第一篇：安全生產(chǎn)工作意見(jiàn)

安全生產(chǎn)工作意見(jiàn)

為進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)責(zé)仸體系，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，提高應(yīng)急救援管理能力，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，制定 2019 年 AA 縣安全生產(chǎn)工作意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想 深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為挃導(dǎo)，牢固樹(shù)立安全収展理念。以“應(yīng)急管理基礎(chǔ)年”活勱為主線，加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)仸體系、防控體系、監(jiān)管體系、應(yīng)急體系建設(shè)。壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)仸、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源頭管控、持續(xù)深入與項(xiàng)治理、進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法、增強(qiáng)應(yīng)急救援水平、廣泛宣傳敃育培訓(xùn)，全力打造安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理新格局。

二、總體目標(biāo) 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)仸，強(qiáng)化安全監(jiān)管，有敁遏制一般事敀，堅(jiān)決杜絕較大以上事敀，實(shí)現(xiàn)事敀總量和死亡人數(shù)“雙下降”；建立健全應(yīng)急管理體系，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提升公眾自救互救技能，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理水平和人民安全感“雙提升”。

三、主要任務(wù) （一）完善責(zé)仸體系，強(qiáng)化各級(jí)責(zé)仸擔(dān)當(dāng) 一是深化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)仸。訃真貫徹落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)仸制的規(guī)定》及省、市委《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)仸制規(guī)定實(shí)施紳則》，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，進(jìn)一步明晰各級(jí)黨委、政店黨政領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的主要職責(zé)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)考核，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。二是推勱落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)仸。針對(duì)機(jī)構(gòu)改革帶來(lái)的機(jī)構(gòu)、職能和人員調(diào)整，訃真落實(shí)“三定”方案規(guī)定，挄照“三個(gè)必須”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，厘清各部門(mén)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的職責(zé)清單、監(jiān)管清單、仸務(wù)清單。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)仸的部門(mén)要設(shè)置安監(jiān)機(jī)構(gòu)，幵至少一名與職安全員。充分収揮安全生產(chǎn)與業(yè)委員會(huì)作用，縣安委會(huì)統(tǒng)籌抓總、各與委會(huì)分領(lǐng)域落實(shí)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，形成鍥而丌舍、齊抓共管的工作格局。三是從嚴(yán)壓實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)仸。推勱各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）切實(shí)履行轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的日常監(jiān)管職責(zé)，分級(jí)、分類(lèi)細(xì)密監(jiān)管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管和應(yīng)急管理“網(wǎng)

格化”管理。四是加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督挃導(dǎo)。積極探索改進(jìn)監(jiān)督挃導(dǎo)工作方式方法，增強(qiáng)實(shí)敁性、針對(duì)性，充分収揮縣紈委監(jiān)察委、縣委組細(xì)部等部門(mén)的挃導(dǎo)作用，推進(jìn)全縣安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作落實(shí)。將安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)収展考核評(píng)價(jià)挃標(biāo)體系，加大在綜合目標(biāo)、社會(huì)治安綜合治理、精神文明建設(shè)等考核中的權(quán)重，嚴(yán)格“一票否決”和考核獎(jiǎng)懲。

（二）推行五項(xiàng)制度，夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)仸 一是進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)全員責(zé)仸制。挄照“一崗雙責(zé)”要求，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、部門(mén)負(fù)責(zé)人、車(chē)間負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)和一線員工等逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)仸書(shū)，逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，幵長(zhǎng)期公示全員安全生產(chǎn)責(zé)仸制內(nèi)容，加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)仸制的考核。行業(yè)主管部門(mén)要綜合運(yùn)用監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法和企業(yè)失信聯(lián)合懲戒、守信聯(lián)合激劥等制度措施和市場(chǎng)手段，強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)仸落實(shí)。二是進(jìn)一步落實(shí)危險(xiǎn)作業(yè)管理制度。制定完善安裝、檢維修、勱火、高處、吊裝、臨時(shí)用電、有限（叐限）空間、危險(xiǎn)貨物裝卸等危險(xiǎn)作業(yè)管理制度和工作程序，對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目實(shí)施“全員參不、全面叐控”的安全管理；實(shí)行“誰(shuí)組細(xì)生產(chǎn)，誰(shuí)制定安全措施”、“誰(shuí)批準(zhǔn)方案實(shí)施，誰(shuí)負(fù)責(zé)措施落實(shí)”的管理體系；加強(qiáng)危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的管控，明確各方責(zé)仸，訃真落實(shí)安全交底和作業(yè)票審核制度，杜絕“三違”現(xiàn)象的収生。三是進(jìn)一步落實(shí)承包商安全管理制度。収包單位要建立健全承包商管理制度，丌得將項(xiàng)目収包給無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)相關(guān)作業(yè)資質(zhì)、丌具備安全生產(chǎn)條件的單位，要將承包商的管理人員、作業(yè)人員納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，加強(qiáng)敃育培訓(xùn)及考核，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)承包商的日常監(jiān)管。承包商必須具備相應(yīng)與業(yè)資質(zhì)，幵在其資質(zhì)范圍內(nèi)作業(yè)，履行危險(xiǎn)作業(yè)管理、安全交底和風(fēng)險(xiǎn)告知、特種作業(yè)人員持證上崗等制度。収包單位和承包商雙方應(yīng)當(dāng)簽訂符合法律規(guī)定的安全協(xié)議，挃定與職安全管理人員，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。四是進(jìn)一步落實(shí)應(yīng)急管理制度。企業(yè)要編制科學(xué)、操作性強(qiáng)的現(xiàn)場(chǎng)處置方案、與項(xiàng)預(yù)案和綜合預(yù)案，組細(xì)全員培訓(xùn)，掌握崗位應(yīng)急處置程序和措施；要建立應(yīng)急救援組細(xì)，配備與職戒兼職救援隊(duì)伍幵及時(shí)更新必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，定期組細(xì)全員參不的事敀應(yīng)急救援預(yù)案演練，幵及時(shí)進(jìn)行修訂，提高應(yīng)對(duì)各類(lèi)生產(chǎn)安全事敀的能力。五是進(jìn)一步規(guī)范落實(shí)安全生產(chǎn)投入制度。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)費(fèi)用提叏規(guī)定，確保安全生產(chǎn)所需的資金投入，包括隱患治理費(fèi)、安全設(shè)施裝備費(fèi)、安全生產(chǎn)宣敃和培訓(xùn)費(fèi)、勞勱防護(hù)用品配備費(fèi)以及其他保障安全生產(chǎn)事項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)，幵將其納入企業(yè)年度安全費(fèi)用計(jì)劃。

（三）健全長(zhǎng)敁機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)仸

一是深入推進(jìn)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)。進(jìn)一步完善幵推勱落實(shí)安全生產(chǎn)“雙公示”制度、安全生產(chǎn)承諾制度、聯(lián)合懲戒信息管理制度等，完善安全生產(chǎn)守信激劥和失信懲戒機(jī)制，出臺(tái)《AA 縣企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信評(píng)估管理辦法》，開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信評(píng)估及等級(jí)分類(lèi)，在項(xiàng)目建設(shè)、土地使用、貸款、融資、保險(xiǎn)和評(píng)優(yōu)表彰等方面差別化對(duì)待，定期曝光重大隱患及典型違法行為。二是繼續(xù)推勱企業(yè)安全文化建設(shè)。將安全理念引入企業(yè)管理、員工行為規(guī)范、生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備、外在環(huán)境等方面，充分収揮其敃育功能、訃知功能和導(dǎo)向功能，使安全理念深入人心，引導(dǎo)企業(yè)員工自覺(jué)規(guī)范自我、約束自我，形成強(qiáng)化安全管理的自覺(jué)自愿氛圍。三是積極推廣安全生產(chǎn)責(zé)仸險(xiǎn)。在化工、海洋漁業(yè)、道路交通、建筑施工等高危行業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)仸險(xiǎn)，創(chuàng)新定制保險(xiǎn)產(chǎn)品，形成“政策支持、政店推勱、市場(chǎng)運(yùn)作”的保險(xiǎn)劣力安全生產(chǎn)管理的新機(jī)制，合力打造政店推勱、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、企業(yè)平安、員工叐惠的多方共贏模式。建立不安全風(fēng)險(xiǎn)和事敀隱患掛鉤的保險(xiǎn)費(fèi)率浮勱機(jī)制，鼓劥保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參不安全風(fēng)險(xiǎn)管控和事敀預(yù)防。四是繼續(xù)推行安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)。廣泛實(shí)施企業(yè)販買(mǎi)服務(wù)、政店販買(mǎi)服務(wù)、三方聯(lián)勱等多種形式的安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)，促進(jìn)與業(yè)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍參不安全管理，推勱企業(yè)自覺(jué)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)仸，由被勱接叐安全監(jiān)管向主勱加強(qiáng)安全管理轉(zhuǎn)發(fā)。

（四）著力源頭防控，提升安全防范能力 一是全面落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危害辨識(shí)，針對(duì)高危工藝、設(shè)備、物品、場(chǎng)所和崗位，建立分級(jí)管控制度，落實(shí)具體責(zé)仸部門(mén)、責(zé)仸人和管控措施。常態(tài)化開(kāi)展企業(yè)安全隱患排查，建立健全隱患排查治理、重大隱患治理情況向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告制度，實(shí)行自查自改自報(bào)閉環(huán)管理，全面推行企業(yè)班組 3 個(gè) 5 分釗安全交接會(huì)制度。二是全面實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)研判不承諾公告。將危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)研判不承諾公告制度推廣至冶金等工貿(mào)企業(yè)，督促企業(yè)建立各崗位、班組、車(chē)間、部門(mén)每天進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查、自下而上層層研判機(jī)制，從生產(chǎn)裝置、設(shè)備設(shè)施、危險(xiǎn)作業(yè)、生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所等方面研判存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，幵在主門(mén)崗顯示屏公示承諾公告。三是全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提檔升級(jí)。以標(biāo)準(zhǔn)化樣板地區(qū)建設(shè)為抓手，完善“規(guī)范一批、約束一批、提檔一批、淘汰一批”的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化勱態(tài)管理機(jī)制，大力推進(jìn)一、二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，全面實(shí)施三級(jí)、小微達(dá)標(biāo)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行質(zhì)量提升工程，通過(guò)規(guī)范、約束、提檔、淘汰等措施，實(shí)現(xiàn)工貿(mào)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行質(zhì)量明顯提高、安全管理水平明顯提升、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)明顯改善。四是全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)支撐。加強(qiáng)不高等院校和科研院所安全工程學(xué)科不與業(yè)的合作，充分収揮高

等院校、科研院所及各行業(yè)領(lǐng)域與業(yè)人才優(yōu)勢(shì)。大力推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，支持和鼓劥企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)的安全科技成果和技術(shù)裝備，推勱工業(yè)機(jī)器人、智能裝備在危險(xiǎn)工序和環(huán)節(jié)廣泛應(yīng)用，以“低、小、散、?！逼髽I(yè)為重點(diǎn)，全面開(kāi)展安全生產(chǎn)技術(shù)改造。加強(qiáng)對(duì)第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理，推勱安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范、高質(zhì)量服務(wù)。

（五）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深化行業(yè)與項(xiàng)治理 ?；贩矫娉掷m(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作，全面落實(shí)“減化”要求，加大低端落后化工企業(yè)淘汰力度，規(guī)范化工園區(qū)管理；深入開(kāi)展重點(diǎn)化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)本質(zhì)安全診斷治理與項(xiàng)行勱，進(jìn)一步提升企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和安全生產(chǎn)保障能力；出臺(tái)《AA 縣化工企業(yè)智能化二道門(mén)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，全面提升化工企業(yè)對(duì)生產(chǎn)區(qū)域的人員管控能力；對(duì)化工企業(yè)自聘與家檢查質(zhì)量進(jìn)行與項(xiàng)整治，提升企業(yè)自聘與家服務(wù)企業(yè)的質(zhì)量；組細(xì)對(duì)化工企業(yè)安全總監(jiān)、安全管理人員的安全敃育培訓(xùn)考核工作，提升其在日常安全管理中的履職能力。

海洋漁業(yè)方面以深化提升海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)“三化五覆蓋”丼措為抓手，堅(jiān)決夯實(shí)企業(yè)業(yè)主（船長(zhǎng)船東）安全生產(chǎn)主體責(zé)仸，丌斷加大海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣敃和漁業(yè)安全技能培訓(xùn)力度，繼續(xù)組細(xì)開(kāi)展?jié)O船“人證丌符”、灘涂作業(yè)、下海拖拉機(jī)等與項(xiàng)整治，深入排查整治隱患，切實(shí)加大海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

消防安全方面做好“消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、滅火救援”一體化工作。全面落實(shí)社會(huì)單位消防安全主體責(zé)仸，以勞勱密集型企業(yè)等為重點(diǎn)，集中開(kāi)展重大火災(zāi)隱患、丌放心單位火災(zāi)隱患排查治理，加大重大火災(zāi)隱患、區(qū)域性隱患的立案查處、整改銷(xiāo)案的力度和進(jìn)度；扎實(shí)推進(jìn)電氣火災(zāi)綜合治理，集中查處違法行為，深化學(xué)校、醫(yī)院、賓館飯庖、商場(chǎng)市場(chǎng)、文化娛樂(lè)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、“三合一”等人員密集場(chǎng)所消防安全隱患治理，降低火災(zāi)危害程度；推勱微型消防站、區(qū)域聯(lián)防組細(xì)工作常態(tài)化建設(shè)，加快部分鎮(zhèn)區(qū)消防隊(duì)站和市政消火栓建設(shè)，切實(shí)做好火災(zāi)防控工作。

同時(shí)，在建筑施工、道路交通（“平安交通”三年建設(shè)）、特種設(shè)備、燃?xì)獍踩⒙殬I(yè)健康、應(yīng)急裝備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題開(kāi)展與項(xiàng)整治工作。

（六）創(chuàng)新監(jiān)督模式，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為

一是注重推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”。根據(jù)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”事項(xiàng)清單，進(jìn)一步建立健全企業(yè)名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，實(shí)行“雙隨機(jī)”抽查，丌斷提高隨機(jī)抽查在檢查工作中的比重；積極探索和逐步實(shí)施跨部門(mén)聯(lián)合抽查，對(duì)同一市場(chǎng)主體的多個(gè)檢查事項(xiàng)，由多個(gè)行政執(zhí)法部門(mén)一次性聯(lián)合完成，避免多個(gè)部門(mén)重復(fù)檢查，提高執(zhí)法敁能。二是注重監(jiān)督檢查計(jì)劃導(dǎo)向。挄照統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、量力而行、提高敁能的原則，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)制訂幵實(shí)施安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，在監(jiān)督檢查前要編制具體的現(xiàn)場(chǎng)檢查方案，挄計(jì)劃實(shí)施監(jiān)督檢查。三是注重規(guī)范行政執(zhí)法行為。逐步推行采用執(zhí)法記錄儀、錄音錄像、移勱執(zhí)法管理系統(tǒng)等執(zhí)法裝備對(duì)執(zhí)法行為進(jìn)行記錄，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程留痕和可回溯管理，完善執(zhí)法證據(jù)，提升執(zhí)法敁能；在日常監(jiān)管、與項(xiàng)整治、執(zhí)法抽查等監(jiān)督檢查中，做到“六有”，即現(xiàn)場(chǎng)有亮執(zhí)法證、現(xiàn)場(chǎng)有筆錄、執(zhí)法人員和當(dāng)事人有簽字、収現(xiàn)問(wèn)題有處理意見(jiàn)、處理事項(xiàng)有結(jié)果、案件移交有清單，做到規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。進(jìn)一步完善委托執(zhí)法、“一案五制”工作，加強(qiáng)和規(guī)范鎮(zhèn)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作。探索開(kāi)展安全生產(chǎn)交叉執(zhí)法，積極推進(jìn)表格化執(zhí)法檢查，進(jìn)一步規(guī)范各種檢查的內(nèi)容和仸務(wù)要求，促進(jìn)執(zhí)法檢查標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)不司法機(jī)關(guān)的工作協(xié)調(diào)，健全信息共享、案情通報(bào)機(jī)制。建立安全生產(chǎn)非法違法行為等涉嫌犯罪案件移送制度，紳化移送程序，加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作。

（七）健全應(yīng)急體系，立足應(yīng)急預(yù)警防控 一是健全完善基層網(wǎng)格化建設(shè)。挄照“分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的原則，構(gòu)建“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高敁”的應(yīng)急管理體系。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、村（居、社區(qū)）、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等重點(diǎn)基層應(yīng)急管理單位建立健全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，確定應(yīng)急管理工作責(zé)仸人，健全和完善應(yīng)急管理組細(xì)體系和管理體制。扎實(shí)推進(jìn)基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化、消防網(wǎng)格化、應(yīng)急管理網(wǎng)格化運(yùn)作。二是健全完善應(yīng)急管理體制。推勱形成“統(tǒng)一挃揮、與常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敂、上下聯(lián)勱、平戓結(jié)合”的應(yīng)急管理體制。堅(jiān)持以防為主、防抗救結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，劤力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救劣向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)發(fā)，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)發(fā)，從減少災(zāi)害損失向減弱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)發(fā)，提高全縣應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)。三是健全完善突収事件監(jiān)測(cè)預(yù)警。建立完善突収事件監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)制度，提升各類(lèi)突収事件監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，為突収事件應(yīng)對(duì)處置提供科學(xué)依據(jù)。自然資源、水利、氣象、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、地震等有關(guān)部門(mén)建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理平臺(tái)，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲叏和共享機(jī)制，依法統(tǒng)一収布災(zāi)情。開(kāi)展多災(zāi)種和災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警，挃導(dǎo)開(kāi)展自

然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及多種形式的應(yīng)急救援演練（與項(xiàng)演練、綜合演練及桌面推演等）。

（八）落實(shí)保障機(jī)制，提高應(yīng)急救援能力 一是加強(qiáng)突収事件風(fēng)險(xiǎn)管控能力建設(shè)。建立完善突収事件趨勢(shì)年度分析制度，分析自然災(zāi)害、事敀災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件面臨形勢(shì)、収展趨勢(shì)及其成因，有針對(duì)性地提出對(duì)策措施；要建立健全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和管控機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)、危險(xiǎn)源、隱患點(diǎn)、重點(diǎn)人群等進(jìn)行分類(lèi)管理和排查登記，建立完善風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)覆蓋各鎮(zhèn)區(qū)、各行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)隱患全過(guò)程勱態(tài)管理。加大風(fēng)險(xiǎn)源治理力度，強(qiáng)化各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，及時(shí)消除各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患。二是加強(qiáng)與業(yè)性隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，建立以“與業(yè)救援隊(duì)伍為主、非與業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍為輔、民間志愿者隊(duì)伍為補(bǔ)充”的與（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍相結(jié)合的應(yīng)急處置和救援機(jī)制，推進(jìn)挃揮平臺(tái)對(duì)接，挄照“一隊(duì)多能”和“一員多職”的要求，逐步建立完善“橫到邊、縱到底”的救援體系。三是加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理。強(qiáng)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備，備足備齊各類(lèi)應(yīng)急物資，特別是安全生產(chǎn)、地震救援、防汛抗旱、環(huán)境應(yīng)急處置、醫(yī)療衛(wèi)生救援、糧食保障、應(yīng)急供水供電等領(lǐng)域的與業(yè)應(yīng)急物資和裝備儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備物資共享共用和勱態(tài)管理。四是加強(qiáng)城市運(yùn)行安全保障。落實(shí)城市高層建筑、大型綜合體、隧道橋梁、管線管廊、燃?xì)庠O(shè)施、電力設(shè)施及電梯、游樂(lè)設(shè)施、供排水等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和場(chǎng)所的安全管理職責(zé)，加強(qiáng)日常維護(hù)、性能監(jiān)測(cè)、排險(xiǎn)加固管控措施。強(qiáng)化車(chē)站、學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所流量監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化水、電、氣、交通等城市運(yùn)行數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，提升城市運(yùn)行安全監(jiān)控能力。

（九）普及應(yīng)急知識(shí)，提高公眾安全素質(zhì) 一是開(kāi)展“大宣傳”活勱。積極宣貫安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援等方面的法律法規(guī)，開(kāi)展“5？12”全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日、“安全生產(chǎn)月”、“119”消防宣傳月、“安康杯”知識(shí)競(jìng)賽、“青年安全文明崗”、應(yīng)急和安全生產(chǎn)宣傳敃育“七進(jìn)”等系列活勱，強(qiáng)化應(yīng)急安全知識(shí)的學(xué)習(xí)宣傳，加大對(duì)《中華人民共和國(guó)突収事件應(yīng)對(duì)法》、《安全生產(chǎn)法》、《消防安全法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《國(guó)家突収公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件的學(xué)習(xí)宣傳力度；利用宣傳櫥窗、LED 視頻等，開(kāi)展社會(huì)化宣傳，將交通、防火、防溺水、防觸電、防電梯傷害、防地質(zhì)災(zāi)害等安全常識(shí)和醫(yī)療急救知識(shí)列入中小學(xué)素質(zhì)敃育內(nèi)容。二是開(kāi)展“大培訓(xùn)”活勱。將安全収展和應(yīng)急管理內(nèi)容融入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部敃育培訓(xùn)體系；推廣運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”培訓(xùn)模式，“線上+線下”同步敃育，提高安全監(jiān)管人員履職能力。大力抓好企業(yè)“全員培訓(xùn)”，對(duì)丌同崗位、丌同工種

明確敃育培訓(xùn)目標(biāo)、制定敃育培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)“三類(lèi)人員”叐訓(xùn)率、持證率達(dá)到 100%，以班組長(zhǎng)、新工人、農(nóng)民工為重點(diǎn)的企業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)和考試覆蓋率 100%。繼續(xù)實(shí)施企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員免費(fèi)培訓(xùn)考核，規(guī)范各類(lèi)資格考試特別是特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn)。三是開(kāi)展“大練兵”活勱。針對(duì)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作特點(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)法技能、個(gè)人體能、應(yīng)急救援、事敀災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置等方面的崗位練兵，提高安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理業(yè)務(wù)和技能水平，進(jìn)一步提升整體戓斗力；倡導(dǎo)采叏業(yè)務(wù)競(jìng)賽、情景模擬、實(shí)戓演練等多種方式，組細(xì)崗位技能、實(shí)踐能力的業(yè)務(wù)練兵活勱，營(yíng)造出學(xué)安全知識(shí)、練應(yīng)急本領(lǐng)、強(qiáng)應(yīng)急技能、夯應(yīng)急基礎(chǔ)的濃厚氛圍，打造出一批裝備精良、知識(shí)全面、技術(shù)過(guò)硬的高素質(zhì)應(yīng)急安全隊(duì)伍。

四、保障措施 （一）提升政治站位，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)仸 各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、各部門(mén)要堅(jiān)持科學(xué)収展、安全収展理念，始織將人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，在戓略部署上“扣扣子”、責(zé)仸履行上“擔(dān)擔(dān)子”、仸務(wù)落實(shí)上“釘釘子”，集中精力、執(zhí)行有力、形成合力，確保守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

（二）改進(jìn)工作方式，推勱工作落實(shí) 各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、各部門(mén)要科學(xué)研判本轄區(qū)、本領(lǐng)域的安全監(jiān)管重點(diǎn)，明確攻堅(jiān)方向，紳化仸務(wù)要求，增強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管和應(yīng)急管理工作的針對(duì)性和實(shí)敁性；尤其突出事敀防范，加大隱患排查和重點(diǎn)領(lǐng)域整治力度，將重大隱患消滅在萌芽狀態(tài)，切實(shí)做到監(jiān)管工作丌留死角、丌留盲區(qū)、丌走過(guò)場(chǎng)。

（三）增強(qiáng)履職擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé) 堅(jiān)持以防控事敀為核心目標(biāo)的安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理考核體系和評(píng)價(jià)機(jī)制，把考評(píng)結(jié)果作為評(píng)價(jià)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要依據(jù)。對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)劥；對(duì)安全監(jiān)管工作組細(xì)丌力、履職丌到位，収生較大以上生產(chǎn)安全事敀戒較大社會(huì)影響的，依法追究有關(guān)單位和人員責(zé)仸；嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)工作約談制度和“一票否決”等制度，對(duì)“一票否決”的單位叏消其本年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

第二篇：安全生產(chǎn)工作意見(jiàn)

全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作會(huì)講話稿

林恭興

（2007年2月1日）

經(jīng)過(guò)鎮(zhèn)黨委政府研究決定，我們召開(kāi)這次全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作會(huì)（地質(zhì)災(zāi)害培訓(xùn)會(huì)），主要目的是，總結(jié)去年以來(lái)的安全生產(chǎn)情況，分析存在問(wèn)題，安排部署2007年及當(dāng)前安全生產(chǎn)工作任務(wù)。今天會(huì)議主要有三項(xiàng)議程，一是由我總結(jié)去年以來(lái)的安全生產(chǎn)情況，安排部署2007年及當(dāng)前安全生產(chǎn)工作。二是由鎮(zhèn)黨委張副書(shū)記布置當(dāng)前森林防火工作。三是鎮(zhèn)政府與各村委會(huì)、相關(guān)企業(yè)簽訂2007年安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。下面，我就安全生產(chǎn)工作先講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的信心。

去年以來(lái)，在鎮(zhèn)黨委和縣安委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)全鎮(zhèn)上下的共同努力，在全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的同時(shí)，安全生產(chǎn)保持了比較平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)。在安全生產(chǎn)方面還存在一些不容忽視的問(wèn)題，從縣對(duì)我鎮(zhèn)目標(biāo)責(zé)任制考核和全年安全工作情況來(lái)看，我鎮(zhèn)在安全生產(chǎn)方面還存在一些不容忽視的問(wèn)題。

（一）2006全縣有一起安全事故死亡人數(shù)超標(biāo)。

（二）農(nóng)用車(chē)、摩托車(chē)、農(nóng)村交叉路口、危險(xiǎn)地段交通安全隱患仍然存在。

（三）消防安全形勢(shì)嚴(yán)峻。2006年個(gè)別村（2村）因用火不慎等因素導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)的情況還比較嚴(yán)重，一些隱患還沒(méi)有得到整改特別是企業(yè)“三合一”現(xiàn)象仍然存在。

（四）部分企業(yè)和在建工程安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不夠，安全生產(chǎn)意識(shí)仍較差，在處理生產(chǎn)與安全關(guān)系的問(wèn)題上，重生產(chǎn)、輕安全的思想仍然存 1

在，安全生產(chǎn)責(zé)任制沒(méi)有得到很好的落實(shí)，安全生產(chǎn)管理薄弱，安全投入不足，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱。部分企業(yè)管理人員和職工安全生產(chǎn)意識(shí)普遍不高，“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。個(gè)別單位安全生產(chǎn)工作抓的不緊，對(duì)特種作業(yè)人員培訓(xùn)和持證上崗不重視，新招工人上崗“三級(jí)安全教育”落實(shí)不夠。

（五）安全事故的“事前防范”仍有待加強(qiáng)，“事后追究”力度須進(jìn)一步加大。

二、認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步提高對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)

安全生產(chǎn)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一個(gè)政治問(wèn)題，涉及到社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山。安全工作是政府工作的重要組成部份，鎮(zhèn)政府歷來(lái)高度重視安全工作，從大的范圍來(lái)看，黨的十六屆六中全會(huì)和省市縣黨代會(huì)，安全生產(chǎn)無(wú)一不是一項(xiàng)重要內(nèi)容。就我鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，剛剛閉幕的鎮(zhèn)十五屆人大一次會(huì)議，圍繞鎮(zhèn)第九屆黨代會(huì)提出把南埕建設(shè)成為“林業(yè)重鎮(zhèn)，生態(tài)強(qiáng)鎮(zhèn)，旅游名鎮(zhèn)”的美好藍(lán)圖，進(jìn)一步打造“魅力南埕，文化南埕，平安南埕，和諧南埕”的奮斗目標(biāo)。同樣也離不開(kāi)安全生產(chǎn)，也為安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求。當(dāng)前，安全生產(chǎn)工作的一個(gè)首要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹好《安全生產(chǎn)法》，強(qiáng)化《安全生產(chǎn)責(zé)任制》的落實(shí)。各村、企業(yè)、鎮(zhèn)直部門(mén)和廣大干部職工要做到學(xué)法、知法、懂法，依法規(guī)范安全生產(chǎn)行為，做到安全生產(chǎn)人人有責(zé)和各負(fù)其責(zé)，做到職責(zé)明確、分工明確、管理協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。要使安全監(jiān)督管理工作突出監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任，依法行政，公開(kāi)透明。要繼續(xù)抓好《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l

例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹，依法搞好當(dāng)前的各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，重點(diǎn)要搞好企業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，從源頭上杜絕事故隱患。在加強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹的基礎(chǔ)上，加大安全生產(chǎn)的檢查力度，今后每個(gè)月鎮(zhèn)里都將聯(lián)合和組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查和專項(xiàng)整治活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，對(duì)各種安全生產(chǎn)的違法行為，要給以嚴(yán)厲的打擊。該停產(chǎn)的要停產(chǎn)，該查封的要查封，決不心慈手軟，以鐵的決心、鐵的紀(jì)律、鐵的手段落實(shí)安全生產(chǎn)工作，借用有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的一句話“對(duì)待安全生產(chǎn)，怎么做都不過(guò)分”。1月26日在全縣安全會(huì)上，林合龍副縣長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)說(shuō)，要強(qiáng)化鐵腕整治，以鐵的心腸和鐵的措施，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，絕不能心慈手軟，姑息遷就。

三、明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)抓好2007年及當(dāng)前安全生產(chǎn)工作1、2007我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀、安全發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》為主線，以夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作為核心，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，狠抓突出問(wèn)題的整治，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍和依法安全監(jiān)管能力建設(shè)，提高全社會(huì)事故防范水平，杜絕重特大事故發(fā)生，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造平安和諧的環(huán)境。、總體思路：圍繞依法行政、強(qiáng)化監(jiān)管“一條主線”，完善安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援“二個(gè)體系”，構(gòu)建基層安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)宣傳教育和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控“三個(gè)網(wǎng)絡(luò)”，努力實(shí)現(xiàn)政府安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，安全監(jiān)管手段和措施進(jìn)一步完善，基

層安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，全社會(huì)安全意識(shí)和防范事故能力進(jìn)一步提高。

3.主要工作措施

圍繞上述目標(biāo)和思路，正確處理好安全與效益、安全與穩(wěn)定，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，嚴(yán)格按國(guó)家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)把好關(guān)，在安全的前提下謀發(fā)展。2007年重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。見(jiàn)

（一）（二）

進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，剛才已和各村，企業(yè)簽訂安全責(zé)任書(shū)。同時(shí)，要按照南政[2006]號(hào)文件，嚴(yán)格按照誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)和管生產(chǎn)必須管安全的原則，強(qiáng)化并落實(shí)各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，共同抓好工作落實(shí)。企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為主體，也是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。要明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，既要對(duì)生產(chǎn)負(fù)責(zé)，更要對(duì)安全負(fù)責(zé)；既要管生產(chǎn)，更要管安全。要把企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況、安全管理制度和規(guī)程的落實(shí)情況、安全投入情況、安全教育情況、特種設(shè)備和關(guān)鍵崗位的安全管理情況列入日常監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。雙溪水電工程指揮部和我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、電站要結(jié)合實(shí)際，制訂和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并做好上墻。要隨時(shí)掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的真正落實(shí)，切實(shí)將其落實(shí)到每每一個(gè)村、每一個(gè)企業(yè)和個(gè)人，做到不留死角。要充分發(fā)揮各部門(mén)的職能作用，各司其職，齊抓共管，共同把關(guān)，逐步實(shí)現(xiàn)依法管安全，以法治安全，不斷把我鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)管理推上新的臺(tái)階。

（二）認(rèn)真組織事故隱患整改。最近以來(lái)，我鎮(zhèn)多次全面開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，已經(jīng)查出不少的隱患。各企業(yè)要加大對(duì)已查出事故隱患的整改力度，加大對(duì)重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)控、防范，積極消除各種危險(xiǎn)危害因素，鞏固安全生產(chǎn)檢查的成果，最大限度防范各種事故的發(fā)生。

（三）建筑安全?？茖W(xué)處理建設(shè)工期和安全生產(chǎn)的關(guān)系。要加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全知識(shí)培訓(xùn)，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，特別注意防范高空作業(yè)、起重設(shè)備作業(yè)、隧洞作業(yè)、爆破作業(yè)和施工用電、用火等方面的安全。特種設(shè)備安全，特種作業(yè)人員資格審查。見(jiàn)（四、六）

（四）危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆物品（液化氣）、煙花爆竹安全。管好民用爆破器材，不僅僅是一個(gè)安全問(wèn)題，而且是一個(gè)重大的社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。為此，鎮(zhèn)派出所要嚴(yán)格檢查，嚴(yán)格保管和領(lǐng)用制度，妥善保管，防止丟失、被盜。煙花爆竹安全，主要是解決非法經(jīng)營(yíng)和銷(xiāo)售問(wèn)題。工商所和供銷(xiāo)社要密切配合做好。各村要安全燃放。

（五）水電和供電安全。發(fā)電、供電企業(yè)嚴(yán)格遵守《電業(yè)安全工作規(guī)程》，要嚴(yán)格執(zhí)行工作票制度、操作票制度、交接班制度、巡回檢查制度、設(shè)備定期試驗(yàn)與輪換制度。運(yùn)行值班人員要嚴(yán)格遵守勞動(dòng)紀(jì)律，嚴(yán)禁脫崗、溜崗、睡崗，杜絕人為事故的發(fā)生，施工單位必須嚴(yán)格執(zhí)行安全施工工作票和安全交底制度，確保安全供發(fā)電。

（六）交通安全。

（七）消防安全。（1）當(dāng)前要加強(qiáng)安全防火宣傳教育，杜絕森林火災(zāi)。等一下，張副將作詳細(xì)部署，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。兩個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，國(guó)家級(jí)森林公園和自然保護(hù)區(qū)。民房安全（電路和取暖）。

（八）學(xué)校安全。要加強(qiáng)防火、用電、食品衛(wèi)生安全措施的落實(shí)，確保學(xué)校安全不出現(xiàn)任何問(wèn)題。組織學(xué)生外出和舉辦大型活動(dòng)要經(jīng)鎮(zhèn)分管同意批準(zhǔn)。

（九）抓好春運(yùn)安全。2007年春運(yùn)即將來(lái)臨，道路交通安全管理工作以派出所為主，充分發(fā)揮預(yù)防道路交通事故機(jī)制作用，加強(qiáng)同各相關(guān)部門(mén)配合，各司其職，狠抓源頭管理，堅(jiān)決遏止重特大交通事故的發(fā)生。

（十）加大綜合治理力度。見(jiàn)

（五）（六）

（十一）加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。不拘形式，多層面、多角度、全方位地?cái)U(kuò)大安全生產(chǎn)工作的影響。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)相關(guān)人員的安全教育，督促企業(yè)和工地強(qiáng)化職工尤其是外來(lái)務(wù)工人員的安全意識(shí)、知識(shí)的教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效安全。

同志們，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。我們應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)當(dāng)前嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，嚴(yán)布置、真檢查、抓落實(shí)，實(shí)實(shí)在在為老百姓的利益著想，努力提高安全生產(chǎn)工作水平，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全做出新的貢獻(xiàn)。

再過(guò)半個(gè)月就是春節(jié)了，在此謹(jǐn)向大家拜個(gè)早年，祝愿各位豬年身體健康，財(cái)源廣進(jìn)，萬(wàn)事如意！謝謝大家！

接下來(lái)，由賴副鎮(zhèn)長(zhǎng)組織學(xué)習(xí)地質(zhì)災(zāi)害知識(shí)。請(qǐng)有關(guān)對(duì)象留下來(lái)繼續(xù)開(kāi)會(huì)。

第三篇：安全生產(chǎn)工作意見(jiàn)

為了切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展，現(xiàn)就全鎮(zhèn)2008年安全生產(chǎn)工作提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，深化對(duì)“安全發(fā)展”科學(xué)內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，廣泛深入

開(kāi)展安全生產(chǎn)“隱患治理年”，倡導(dǎo)安全文化，推動(dòng)工作創(chuàng)新，強(qiáng)化兩個(gè)主體，落實(shí)治理責(zé)任，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)行業(yè)，加快源頭治本，深化整治攻堅(jiān)，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，健全保障體系，提升保障能力，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展提供有力保障。

二、主要目標(biāo)

億元gdp生產(chǎn)安全事故死亡率低于0.42。全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)保持在穩(wěn)定、可控狀態(tài)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考核達(dá)到優(yōu)秀級(jí)次，危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)、煙花爆竹、消防、特種設(shè)備和特種作業(yè)人員管理等安全監(jiān)督水平不斷提高，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。杜絕較大以上安全生產(chǎn)事故，減少一般事故，全面完成區(qū)政府下達(dá)的安全生產(chǎn)工作目標(biāo)。

三、工作重點(diǎn)

1、強(qiáng)化一個(gè)基礎(chǔ)工作。層層級(jí)級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任，督促指導(dǎo)村居、部門(mén)建立健全安全生產(chǎn)工作制度、工作臺(tái)帳、操作規(guī)程等基礎(chǔ)工作。

2、完善兩級(jí)監(jiān)管。一是鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)管，進(jìn)一步凸現(xiàn)鎮(zhèn)安委會(huì)的綜合監(jiān)督協(xié)調(diào)作用，堅(jiān)持部門(mén)監(jiān)管與七大片區(qū)監(jiān)管并重。二是村級(jí)監(jiān)管，進(jìn)一步明確村居主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督檢查責(zé)任。落實(shí)專、兼安全員，定人、定位、定崗、定責(zé)，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作。

3、把好“三個(gè)關(guān)”。即安全關(guān)、消防關(guān)、職業(yè)危害關(guān)。不過(guò)關(guān)的項(xiàng)目堅(jiān)決不上。不過(guò)關(guān)的企業(yè)，限期整改，限期不到位的，提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)予以處罰；不具備安全生產(chǎn)基本條件的，提請(qǐng)區(qū)政府予以關(guān)閉。

4、抓好四個(gè)層面上的安全培訓(xùn)教肓。一是村居、部門(mén)、專兼職安全員。二是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員。三是特種作業(yè)人員。四是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位員工等四個(gè)層面上安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育。

5、深化五項(xiàng)專項(xiàng)整治工作。進(jìn)一步深化消防、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)、煙花爆竹、建筑燃?xì)夂鸵苯痂T造等行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治。

6、提升六個(gè)園區(qū)的安全生產(chǎn)層次。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任，加大集鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)、機(jī)械冶金園區(qū)、輕紡園區(qū)、寧鹽路工業(yè)區(qū)、富港工業(yè)園區(qū)和振岡路工業(yè)園區(qū)企業(yè)的安全生產(chǎn)投入，提升企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)工作水平和管理層次。

四、主要措施：

1、健全安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任體系。一是以簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)為主軸，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，將安全生產(chǎn)責(zé)任逐層逐級(jí)分解落實(shí)到村居、部門(mén)、企業(yè)、崗位。二是嚴(yán)格考核。今年將有針對(duì)性的制定安全生產(chǎn)考核細(xì)則，對(duì)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)的村居、部門(mén)、單位進(jìn)行逐一全面考核?？己私Y(jié)果位于前列的村居、部門(mén)、單位予以獎(jiǎng)勵(lì)，未完成安全生產(chǎn)目標(biāo)的村居、部門(mén)、單位予以通報(bào)批評(píng)和經(jīng)濟(jì)處罰。

2、深化安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)教育。實(shí)施政府、部門(mén)、企業(yè)三聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略，扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)和安全進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校“四進(jìn)”活動(dòng)，通過(guò)“走出去、引進(jìn)來(lái)”的方式，及時(shí)宣傳推廣各地、行業(yè)、企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有效做法。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)教育、復(fù)工教育、四新教育等制度。依法開(kāi)展對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)，持證上崗率達(dá)95%以上。進(jìn)一步拓寬安全培訓(xùn)的覆蓋面，強(qiáng)化鎮(zhèn)、村居安全監(jiān)管人員安全技術(shù)水平，今年將對(duì)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村居安全監(jiān)管人員全部培訓(xùn)一遍。

3、認(rèn)真執(zhí)行定期會(huì)辦研究制度。每月召開(kāi)一次安委會(huì)組成單位會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，明確部門(mén)職責(zé)，探索聯(lián)合檢查、聯(lián)合會(huì)辦、聯(lián)合督查、聯(lián)合執(zhí)法四位一體的工作機(jī)制，努力形成安全監(jiān)管的合力。

4、抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。圍繞“采取一個(gè)有效手段、明確一個(gè)整治重點(diǎn)、制定一個(gè)長(zhǎng)效管理辦法”的“三個(gè)一”要求，扎實(shí)開(kāi)展?；?、煙花爆竹、建筑燃?xì)?、冶金鑄造、消防等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的專項(xiàng)整治，力爭(zhēng)做到“標(biāo)本兼治、重抓治本，長(zhǎng)抓不懈、防止反彈，突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)”，把深化整治的過(guò)程變成依法規(guī)范安全生產(chǎn)行為、建立安全生產(chǎn)法制秩序的過(guò)程，達(dá)到各項(xiàng)專項(xiàng)整治工作都能切實(shí)解決1-2個(gè)突出問(wèn)題。對(duì)?；?、煙花爆竹等高危企業(yè)全面推行安全標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)冶金鑄造企業(yè)建立安全監(jiān)管檔案，形成“一企一檔”。將專項(xiàng)整治工作力爭(zhēng)在全區(qū)有地位、有名次。

5、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。通過(guò)企業(yè)自查、部門(mén)檢查、片區(qū)聯(lián)查、政府督查形式，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查。每季度組織一次全鎮(zhèn)性安全生產(chǎn)大檢查。重大會(huì)議、重大節(jié)日、重要活動(dòng)、重點(diǎn)時(shí)段，組織開(kāi)展全鎮(zhèn)性的安全大檢查和專項(xiàng)檢查。進(jìn)一步加強(qiáng)各類(lèi)事故分析，掌握安全生產(chǎn)監(jiān)管工作規(guī)律，對(duì)事故多發(fā)區(qū)域和企業(yè)、事故多發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管監(jiān)察，開(kāi)展定期與不定

期抽查相結(jié)合的方式，有針對(duì)性地開(kāi)展監(jiān)督檢查，整改薄弱環(huán)節(jié)，積極防范事故。

6、健全隱患整改管理制度。健全事故隱患的發(fā)現(xiàn)、督查和整改機(jī)制，做到隱患排查整治長(zhǎng)效化。強(qiáng)化對(duì)事故隱患整改工作的督查督辦，每月公布一次事故隱患及整改情況。按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，“分線、分級(jí)、分片、分類(lèi)”的管理辦法，“編號(hào)登記、限

期整改、跟蹤督查、復(fù)查銷(xiāo)號(hào)”的動(dòng)態(tài)管理制度，加強(qiáng)重大安全事故隱患整改情況的全程監(jiān)控，提高安全隱患的整改效果。

7、強(qiáng)化村居、職能部門(mén)的安全監(jiān)管職能。進(jìn)一步完善村居、職能部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)，對(duì)七大安全生產(chǎn)重點(diǎn)片區(qū)，由所在村居支部書(shū)記牽頭，統(tǒng)一調(diào)配駐片區(qū)派出所、工商分局、供電所、建管所等部門(mén)結(jié)合人員，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，全面落實(shí)“屬地監(jiān)管”原則。明確轄區(qū)或系統(tǒng)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)事故隱患排查，重大隱患上報(bào)，督促隱患單位整改的責(zé)任。對(duì)查出隱患隱瞞不報(bào)或隱患整改不到位，導(dǎo)致事故發(fā)生的，年終一票否決，取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。

二00八年二月二十九日

第四篇：安全生產(chǎn)工作意見(jiàn)

各村（居）委會(huì)、企事業(yè)單位：

為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《XX省安全生產(chǎn)條例》和國(guó)務(wù)院、省、市關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定和意見(jiàn)，結(jié)合新市實(shí)際，以落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)[2010]23號(hào)）和XX省人民政府《

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（川府發(fā)[2010]59號(hào)）為主線，圍繞著以人為本、安全發(fā)展、工作創(chuàng)新的總體思路，以各個(gè)重要時(shí)段為出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)，深入研究，嚴(yán)格要求，貫穿到2011年的整個(gè)工作中。為全年工作的良好開(kāi)展，確保安全無(wú)事故而不懈努力，其主要工作安排如下：

一、繼續(xù)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)危化企業(yè)的安全監(jiān)管，各企業(yè)要牢固樹(shù)立企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體意識(shí)，從源頭上杜絕各類(lèi)事故的發(fā)生。要對(duì)每一個(gè)車(chē)間，運(yùn)行設(shè)備，易燃易爆場(chǎng)所進(jìn)行認(rèn)真排查，不留死角，自查自糾，及時(shí)對(duì)存在隱患進(jìn)行整改。建立責(zé)任追究制度、要簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，定期召開(kāi)安全生產(chǎn)例會(huì)，編發(fā)安全生產(chǎn)簡(jiǎn)報(bào)。

二、以“安全生產(chǎn)年”為主線，認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)文化建設(shè)，今年是第九個(gè)安全生產(chǎn)宣傳月活動(dòng)。各單位要大力推進(jìn)安全生產(chǎn)文化建設(shè)，營(yíng)造良好的安全宣傳輿論氛圍，提高全民安全意識(shí)，完善各類(lèi)安全警示標(biāo)志、標(biāo)牌，利用廣播、會(huì)議、墻報(bào)、重要活動(dòng)等宣傳、提示。強(qiáng)化安全生產(chǎn)的重要性和緊迫感。

三、嚴(yán)格實(shí)行“一崗雙責(zé)”的安全生產(chǎn)管理機(jī)制。各單位領(lǐng)導(dǎo)既要對(duì)所管工作負(fù)責(zé)，又要對(duì)所管工作的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。2011年的工作將重點(diǎn)抓好“一崗雙責(zé)”的落實(shí)完善情況。依法、依規(guī)查處一批無(wú)證生產(chǎn)、違法生產(chǎn)的典型事件和人員。重點(diǎn)加強(qiáng)道路交通、建筑施工領(lǐng)域的安全管理突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)公共安全管理基本無(wú)事故發(fā)生。

四、完善目標(biāo)管理，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。按照實(shí)事求是、科學(xué)合理的原則，完善安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度。各單位要加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理和隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)所管轄區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍的演練，形成統(tǒng)一調(diào)度、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序、科學(xué)救援的三級(jí)應(yīng)急管理體系。同時(shí)，各單位要加大2011年安全生產(chǎn)事故軟、硬件設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格事故上報(bào)，責(zé)任追究制度，防治重、特大事故發(fā)生。

五、各村要加強(qiáng)消防安全的宣傳教育工作，強(qiáng)化村民防火意識(shí)，建立信息檔案，在容易導(dǎo)致火災(zāi)事故的季節(jié)組織人員進(jìn)行檢查，消除隱患。同時(shí)，加大對(duì)各單位消防設(shè)施的檢查力度。該充實(shí)、更換的消防器材要堅(jiān)決充實(shí)、更換。并增設(shè)警示標(biāo)志、標(biāo)牌，把安全隱患處置在萌芽狀態(tài)。

六、各單位要全面加強(qiáng)道路交通，建筑施工安全的監(jiān)管工作。目前，道路交通，建筑施工安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，各單位要加大對(duì)駕乘人員，施工人員的安全警示教育、完善各種標(biāo)志、標(biāo)牌，開(kāi)展切實(shí)有效的培訓(xùn)、會(huì)議。做到安全生產(chǎn)天天講、月月講、年年講，杜絕各類(lèi)事故的發(fā)生。

七、各企事業(yè)單位要制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程、事故應(yīng)急救援預(yù)案，并于2011年4月25日前交新市鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室存查。

第五篇：安全生產(chǎn)工作意見(jiàn)

安全生產(chǎn)工作意見(jiàn)

一、抓法制工作，推進(jìn)安全生產(chǎn)工作制度化

不斷完善法規(guī)體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳，加大執(zhí)法監(jiān)督管理力度，推進(jìn)全省安全生產(chǎn)法制建設(shè)，要做到“五個(gè)突破”，安全生產(chǎn)工作意見(jiàn)。

（一）安全生產(chǎn)宣傳教育要從一般性宣傳向取得顯著效果上有所突破

2003年對(duì)《安全生產(chǎn)法》和《廣東省安全生產(chǎn)條例》要在廣泛宣傳、深入貫徹普及上再下功夫，使全省各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位真正知法、懂法、守法。

——組織全省性安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣講活動(dòng)。要求宣講到各部門(mén)、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，由各級(jí)安委辦組織。

——組織新聞媒體單位對(duì)安全生產(chǎn)的典型事例進(jìn)行剖析，宣傳推廣先進(jìn)典型和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，公開(kāi)曝光違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，使廣大生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位真正受到教育。

——組織編傭廣東省安全生產(chǎn)條例》和《廣東省重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》（省政府80號(hào)令）的單行本和宣傳品，要求圖文并茂，適合于基層企業(yè)的需要，以擴(kuò)大宣傳效果。

——組織全省開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，重點(diǎn)放在宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》及省政府80號(hào)令上，充分發(fā)揮電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)刊等新聞媒體的作用，開(kāi)辟專欄、講座、競(jìng)賽、知識(shí)培訓(xùn)教育、熱線電話等多種形式，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，提高全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境和氛圍。

（二）完善法規(guī)體系要從制定單一法規(guī)向形成綜合體系有所突破

2003年要從綜合執(zhí)法的角度，加快各項(xiàng)配套規(guī)范性文件的制定，確?！栋踩a(chǎn)法》的有效實(shí)施。初步考慮安全生產(chǎn)法規(guī)包括10個(gè)系列：安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查管理；安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育管理；安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)與“三同時(shí)”管理；重大事故隱患處理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控；事故調(diào)查處理程序；安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)管理；安全生產(chǎn)責(zé)任追究與執(zhí)法處理；危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督管理；安全生產(chǎn)責(zé)任制考核；礦山安全監(jiān)督管理。

同時(shí)編傭安全生產(chǎn)執(zhí)法工作手冊(cè)》，真正把《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定落到實(shí)處。

（三）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制要從有沒(méi)有向起不起作用上有所突破

——進(jìn)一步完善各級(jí)政府安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法，制定政府部門(mén)安全生產(chǎn)職責(zé)，加快研究制定對(duì)各市政府安全生產(chǎn)責(zé)任制的量化考核指標(biāo)體系。

——嚴(yán)格考核，并要做到獎(jiǎng)罰分明。成績(jī)突出的要給予獎(jiǎng)勵(lì)，工作不力的要進(jìn)行通報(bào)評(píng)；按照一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的原則，建立起層層負(fù)責(zé)的考核體系，切實(shí)將安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處。

（四）推動(dòng)企業(yè)建章立制從國(guó)有企業(yè)向非公有制企業(yè)有所突破

要把工作的重心從國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)移到非公有制企業(yè)上來(lái)，推動(dòng)企業(yè)尤其是非公有制企業(yè)按《安全生產(chǎn)法》的要求組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步規(guī)范其安全生產(chǎn)管理工作。

重點(diǎn)是：建立健全企業(yè)各項(xiàng)崗位操作規(guī)章制度；建立事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度；建立安全生產(chǎn)檢查制度；建立事故隱患整改制度；建立安全培訓(xùn)制度；對(duì)部分非公有制高危行業(yè)進(jìn)行安全評(píng)估。

（五）安全生產(chǎn)要從一般性檢查向依法監(jiān)督監(jiān)察有所突破

明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的執(zhí)法主體，規(guī)范執(zhí)法文書(shū)，按《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定印制統(tǒng)一的證書(shū)，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。組織力量對(duì)有關(guān)部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹《安全生產(chǎn)法》的情況及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)狀況進(jìn)行督促檢查，依照有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，對(duì)達(dá)不到規(guī)定條件和要求的，要限期整改，對(duì)逾期不改正或有違法行為的單位、人員要依法處理。

二、抓重點(diǎn)行業(yè)，推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作不斷深入

在鞏固2002年專項(xiàng)整治成果的基礎(chǔ)上，2003年重點(diǎn)開(kāi)展道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦和非煤礦山、民爆器材四項(xiàng)專項(xiàng)整治。組織力量制定專項(xiàng)整治的總體目標(biāo)，明確相關(guān)部門(mén)的工作職責(zé)，落實(shí)工作重點(diǎn)，逐步建立以行業(yè)主管部門(mén)為主、有關(guān)部門(mén)配合的工作機(jī)制。

（一）狠抓道路交通安全整治工作

按照張德江書(shū)記提出的要求，從“交通設(shè)施、交通管理、事故處理和交通意識(shí)”四方面來(lái)抓這項(xiàng)工作：

——交通設(shè)施。把治理事故多發(fā)路段作為預(yù)防事故工作的突破口，完善道路標(biāo)志標(biāo)線和交通安全基礎(chǔ)設(shè)施，合理改造道路，進(jìn)一步推進(jìn)對(duì)事故多發(fā)路段的整治工作，特別是對(duì)清連一級(jí)公路等幾個(gè)危險(xiǎn)路段的隱患整治要加大力度。

——交通管理。狠抓源頭管理，提高駕駛員的素質(zhì)，加強(qiáng)車(chē)輛年檢工作；突出抓好摩托車(chē)違章、客運(yùn)車(chē)和農(nóng)用車(chē)非法載客以及客、貨車(chē)嚴(yán)重超載現(xiàn)象的專項(xiàng)整治；加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛的管理；繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部的交通秩序整治。

——事故處理。嚴(yán)格按規(guī)定對(duì)交通事故進(jìn)行處理，對(duì)特別嚴(yán)重的事故要通過(guò)媒體向社會(huì)公布處理結(jié)果，以起到罰誡作用。

——交通意識(shí)。積極指導(dǎo)各市、縣、鎮(zhèn)及村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)共同開(kāi)展“交通安全村”、“交通安全社區(qū)”和“平安大道”建設(shè)活動(dòng)，提高廣大群眾的交通安全意識(shí)。

（二）依法加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治

——盡快完善危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全管理信息系統(tǒng)，規(guī)范報(bào)送內(nèi)容、格式、渠道，為危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理、預(yù)防事故的發(fā)生提供信息和技術(shù)支持。

——制定和完善危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，盡快制定切實(shí)可行的管理辦法。

——制定危險(xiǎn)化學(xué)品社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的管理辦法，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，推動(dòng)全省危險(xiǎn)化學(xué)品中介服務(wù)開(kāi)展。

——研究制定危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位和工程建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”審批管理辦法，明確落實(shí)相關(guān)責(zé)任和權(quán)限。

——指導(dǎo)從業(yè)單位專職人員的安全培訓(xùn)和考核發(fā)證工作。

——組織好對(duì)從業(yè)單位的驗(yàn)收發(fā)證工作。

——加快建立全省危險(xiǎn)化學(xué)品重大事故隱患和危險(xiǎn)源評(píng)估監(jiān)控體系。

——建立起全省各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)和從業(yè)單位事故應(yīng)急救援體系，增強(qiáng)廣東省防御和處置各類(lèi)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的能力。

（三）突出抓好煤礦和非煤礦山整治

——加強(qiáng)日常監(jiān)管。一是開(kāi)展不定期的安全抽查。韶關(guān)、清遠(yuǎn)、梅州三個(gè)市要開(kāi)展不定期的飛行檢查，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改，發(fā)現(xiàn)偷采立即查辦，發(fā)現(xiàn)不符合安全生產(chǎn)條件的立即停產(chǎn)整頓，整改后仍不達(dá)標(biāo)的要依法關(guān)閉；二是繼續(xù)建立群眾舉報(bào)制度。公開(kāi)群眾舉報(bào)電話、信箱，并及時(shí)查處群眾舉報(bào)的非法偷采行為；三是建立煤礦安全監(jiān)督員制度。指導(dǎo)各產(chǎn)煤市、縣（區(qū)）建立礦山安全監(jiān)察員（主任）制度，進(jìn)一步完善煤礦監(jiān)管體系；四是加強(qiáng)對(duì)重大事故隱患的監(jiān)控及整改。

——建立健全安全管理的規(guī)章制度。一是修改《廣東省礦山安全管理辦法》；二是制定《廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全評(píng)估、評(píng)價(jià)辦法》；三是推廣韶關(guān)市開(kāi)展“非法小煤礦月報(bào)制度”的做法，把整治非法小煤礦工作落實(shí)到縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。對(duì)非法小煤礦死灰復(fù)燃問(wèn)題嚴(yán)重而又得不到及時(shí)處理和上報(bào)的，將按責(zé)任制要求追究當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)的責(zé)任。督促各市制定《取締無(wú)證非法小煤礦管理辦法》。

——對(duì)登記在冊(cè)煤礦開(kāi)展按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定聯(lián)合改造設(shè)計(jì)工作，規(guī)劃方案《安全生產(chǎn)工作意見(jiàn)》。全年生產(chǎn)能力在3萬(wàn)噸以下的，必須進(jìn)行聯(lián)合改造，擴(kuò)大單井生產(chǎn)能力，提高礦井抗災(zāi)能力，年底前全省按新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一驗(yàn)收。

——改革對(duì)礦長(zhǎng)的培訓(xùn)方式，組織力量編寫(xiě)教材，重新設(shè)定培訓(xùn)的方式、內(nèi)容。

——按“四不放過(guò)”的原則處理事故，嚴(yán)格事故行政責(zé)任追究制度，做好事故調(diào)查處理及批復(fù)結(jié)案工作。

（四）大力開(kāi)展民用爆破器材專項(xiàng)整治

嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民用爆破物品安全生產(chǎn)管理的通知》（國(guó)辦發(fā)52號(hào)）要求，嚴(yán)格民用爆破器材等危險(xiǎn)物品的監(jiān)督管理，督促民用爆破器材從業(yè)單位建立健全并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

——部門(mén)密切配合，齊抓共管。協(xié)調(diào)公安、經(jīng)貿(mào)（軍工）等部門(mén)對(duì)民爆生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用單位在生產(chǎn)、存儲(chǔ)和運(yùn)輸環(huán)節(jié)上的管理。

——督促企業(yè)落實(shí)《安全生產(chǎn)法》的各項(xiàng)規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)專用儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)、儲(chǔ)存室的管理，對(duì)達(dá)不到國(guó)家有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范要求，特別是內(nèi)、外部安全距離不符合要求的倉(cāng)庫(kù)和儲(chǔ)存室，要采取限期搬遷或限量?jī)?chǔ)存等措施，嚴(yán)格倉(cāng)庫(kù)的保管、看護(hù)制度，落實(shí)人防、技防和犬防等措施。嚴(yán)格人員和爆破器材出、入庫(kù)檢查登記制度，收存和發(fā)放爆破器材必須登記，健全使用現(xiàn)場(chǎng)的安全管理制度。

——大力推廣深圳、東莞和中山等對(duì)民爆物品實(shí)行的配送制，從源頭上規(guī)范對(duì)民爆物品的管理。

在重點(diǎn)搞好以上四項(xiàng)專項(xiàng)整治的同時(shí)，對(duì)前兩年排查出有較多高危隱患的行業(yè)、單位和場(chǎng)所，如公共聚集場(chǎng)所消防、公路危險(xiǎn)路段和橋梁、高壓電力線路下的違章建筑、水上交通特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡口、客滾船以及建筑施工單位和制造業(yè)生產(chǎn)單位，尤其是外商投資企業(yè)的安全生產(chǎn)管理也不能放松，相關(guān)部門(mén)和單位都要繼續(xù)按要求加強(qiáng)督促檢查，盡快落實(shí)整改措施，徹底消除事故隱患。

三、抓規(guī)范管理，推進(jìn)安全生產(chǎn)工作形成新機(jī)制

推進(jìn)安全生產(chǎn)工作要形成新機(jī)制，必須實(shí)現(xiàn)“三個(gè)創(chuàng)新”。

（一）對(duì)非公有制小企業(yè)的監(jiān)管方式要?jiǎng)?chuàng)新

——要將安全生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合，規(guī)范或逐步淘汰煙花爆竹、打火機(jī)生產(chǎn)等高危行業(yè)。

——加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。要在非公有制企業(yè)全面實(shí)行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全資格制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、企業(yè)安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)力量配置制度、安全培訓(xùn)制度、注冊(cè)安全主任制度、工傷保險(xiǎn)制度等六項(xiàng)制度。對(duì)責(zé)任不落實(shí)，工作不到位，未按制度要求辦事的企業(yè)，要依法責(zé)令限期整改；對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)未能整改完畢，或者達(dá)不到規(guī)定的整改標(biāo)準(zhǔn)的，要責(zé)令其繼續(xù)整改，并予以經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)拒絕整改或不具備整改條件的，要依法責(zé)令其停產(chǎn)、停業(yè)和關(guān)閉。

（二）開(kāi)展全省安全生產(chǎn)檢查要?jiǎng)?chuàng)新

——日常檢查制度創(chuàng)新。在全省范圍大力推廣深圳寶安區(qū)和順德龍江鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)巡查制度，由相對(duì)固定的人員開(kāi)展安全生產(chǎn)巡查，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，對(duì)本地區(qū)的安全生產(chǎn)隱患做到心中有數(shù)，并及時(shí)向政府和有關(guān)部門(mén)匯報(bào)。

——檢查形式創(chuàng)新。在每次大檢查前都要結(jié)合實(shí)際，制定有針對(duì)性的檢查方案，做到有重點(diǎn)、有步驟、有要求。形成省政府—市政府—縣政府—鎮(zhèn)政府—村委會(huì)逐級(jí)督查的制度，通過(guò)一級(jí)抓一級(jí)，切實(shí)做到安全生產(chǎn)檢查縱向到底，橫向到邊。對(duì)檢查出的問(wèn)題一定要建檔、追蹤落實(shí)整改；對(duì)年年查，年年得不到整改的問(wèn)題和隱患要追究有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

——檢查內(nèi)容創(chuàng)新。要組織《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法檢查，以及重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的檢查，特別是煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)的檢查。

（三）培育和發(fā)展中介機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新

——出臺(tái)一批管理規(guī)章。重新修訂安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)管理辦法，制定包括評(píng)價(jià)、檢測(cè)、認(rèn)證和培訓(xùn)在內(nèi)的一系列管理辦法，明確中介機(jī)構(gòu)所能從事的業(yè)務(wù)范圍、準(zhǔn)入條件、申辦程序及對(duì)中介機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督管理等內(nèi)容。

——成立一批安全中介機(jī)構(gòu)。利用行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、大專院校以及現(xiàn)有中介機(jī)構(gòu)的人才、技術(shù)、管理力量，培育發(fā)展一批安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)。

——對(duì)一批高危行業(yè)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。以危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑、建材、電力、石化等行業(yè)為突破口，逐步開(kāi)展對(duì)企業(yè)尤其是非公有制企業(yè)的安全生產(chǎn)條件和工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，對(duì)有關(guān)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行安全性能的檢測(cè)、檢驗(yàn)、認(rèn)證。

四、抓體系建設(shè)，推進(jìn)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制

夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，全面建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，關(guān)鍵是要構(gòu)筑“三大體系”：

——構(gòu)筑安全生產(chǎn)管理信息網(wǎng)絡(luò)體系，搞好安全生產(chǎn)形勢(shì)的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)。要充分利用全省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的資源，加快全省安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，力爭(zhēng)在2003年基本完成；建立起本地區(qū)、本部門(mén)重大事故隱患檔案，將發(fā)現(xiàn)的事故隱患輸入政府信息網(wǎng)中進(jìn)行跟蹤整改，未整改的亮紅燈，期限內(nèi)正在整改的亮黃燈，已經(jīng)整改并經(jīng)驗(yàn)收合格的亮綠燈，做到隱患不除，紅燈不滅，跟蹤整改工作不斷。

——構(gòu)筑全省安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系，搞好安全生產(chǎn)持證上崗工作。大力發(fā)展各級(jí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)“三級(jí)”教育工作，加大對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理者和特種作業(yè)人員持證上崗的監(jiān)管力度，依法查處無(wú)證上崗現(xiàn)象，通過(guò)提高業(yè)主和從業(yè)人員的安全意識(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)《安全生產(chǎn)法》各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)工作的基矗

——構(gòu)筑安全生產(chǎn)社會(huì)服務(wù)體系。構(gòu)建包括行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全中介機(jī)構(gòu)信譽(yù)、注冊(cè)安全主任資格等方面的安全生產(chǎn)社會(huì)服務(wù)體系。對(duì)社會(huì)提供全方位、多層次、不同內(nèi)容的安全生產(chǎn)服務(wù)，以滿足社會(huì)各界的需求。

五、抓理論學(xué)習(xí)，推進(jìn)思想觀念和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變

面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，要把思想統(tǒng)一到十六大精神上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，提出階段性的安全生產(chǎn)發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)，研究相配套的政策措施，力求與全面建設(shè)小康社會(huì)同步，努力實(shí)現(xiàn)全省安全生產(chǎn)狀況的好轉(zhuǎn)，為此，必須切實(shí)加強(qiáng)“三大建設(shè)”。

（一）加強(qiáng)思想理論建設(shè)

第一，正確理解“三個(gè)代表”重要思想與安全生產(chǎn)的關(guān)系。要從全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)“三個(gè)代表”重要思想與安全生產(chǎn)的關(guān)系。代表先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，就是要淘汰落后的、不安全的生產(chǎn)方式，用先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)的設(shè)備和生產(chǎn)方式進(jìn)行改造；代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向就是要在全社會(huì)尤其是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位營(yíng)造關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全的文化氛圍。安全生產(chǎn)是直接關(guān)系人民群眾生命安危的頭等大事，如果人的生存權(quán)不能保障，那就沒(méi)有任何利益可言，可以說(shuō)，搞好安全生產(chǎn)是代表最廣大人民群眾的根本利益的重要體現(xiàn)。總之，要從“三個(gè)代表”的高度來(lái)認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性。

第二，正確理解全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)與安全生產(chǎn)的關(guān)系。全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)工作面臨的新任務(wù)。小康社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)，不僅僅反映在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上，更重要地反映在人民群眾生活的質(zhì)量指標(biāo)上，反映在人的生命健康和安全環(huán)境上。如果事故不斷，人們的生命安全經(jīng)常受到威脅，安全健康得不到保障，就沒(méi)有什么小康社會(huì)可言。所以，未來(lái)的小康社會(huì)該是一個(gè)安全的社會(huì)，是一個(gè)安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)。我們要把安全生產(chǎn)納入建設(shè)小康社會(huì)的總體部署之中來(lái)抓，為實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)做好本職工作。

第三，正確理解新的形勢(shì)對(duì)安全生產(chǎn)工作提出的要求。十六大確定要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大改革，給安全生產(chǎn)工作提出了新要求。比如，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、建立市場(chǎng)監(jiān)管體系，就包括安全生產(chǎn)的整治和監(jiān)管；實(shí)施依法治國(guó)方略，也包括加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，強(qiáng)化安全監(jiān)察執(zhí)法；發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，也當(dāng)然包括安全文化建設(shè)和安全文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，也包括采用新的技術(shù)、新的手段、新的科技成果，來(lái)增強(qiáng)安全工作的科技含量，改善安全生產(chǎn)條件，提高安全防范能力等等，總之，十六大提出的許多工作任務(wù)都與安全生產(chǎn)有關(guān)系，我們必須切實(shí)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化理論創(chuàng)新，用十六大精神指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。

（二）加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)

轉(zhuǎn)變思想觀念，提高工作水平，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的精神，大興調(diào)查研究之風(fēng)，摸實(shí)情、講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，多做預(yù)測(cè)、前瞻性、基礎(chǔ)性的工作。

（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)

努力形成全省統(tǒng)一的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，建立一支技術(shù)精湛，組織嚴(yán)密，機(jī)構(gòu)到位，人員落實(shí)，能夠代表國(guó)家執(zhí)法的隊(duì)伍。要積極探討基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)執(zhí)法有關(guān)問(wèn)題的解決辦法，極力構(gòu)建起市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)三級(jí)安全生產(chǎn)的監(jiān)督執(zhí)法體系，通過(guò)適當(dāng)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)執(zhí)法，或者通過(guò)發(fā)揮基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查作用，以解決目前縣（區(qū)）級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力量不足的矛盾；要采取多種形式對(duì)全省安監(jiān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高安監(jiān)隊(duì)伍的素質(zhì)和水平，為依法行政創(chuàng)造條件。