第一篇：黑龍江中小企業公共服務平臺申報材料要求

附件 4：

中小企業公共服務平臺申報材料要求

申報中小企業公共服務平臺獎勵資金項目需提交以下材料并按順序裝訂成冊（需刻錄光盤）：

1.申報材料封面（附件 4-1）。

2.基本情況表（附件 4-2）。

3.2019 年度服務(培訓)的中小企業名單及服務評價表（附件 4-3）及佐證材料（合同、報告、活動通知、宣傳材料、現場照片、現場簽到簿等）；主要提供培訓服務的需提供 2019 年度培訓人員名單（附件 4-4）及佐證材料（合同、培訓活動通知、培訓手冊、培訓教材、培訓師資庫、現場照片、現場簽到簿等）。

4.2019 年服務活動列表（附件 4-5）及服務活動相關佐證材料（活動通知、現場照片、現場簽到簿等）。

5.主要服務設備、儀器及軟件清單（附件 4-6）。

6.管理人員和服務人員名單及職稱情況一覽表（附件 4-7）及相關佐證材料（勞動合同，從業人員社保繳存單或工資流水單（6 個月以上），從業人員的學歷、職稱等相關佐證）。

7.聚集服務資源名單（附件 4-8）及相關佐證材料（協議或合同）。

8.營業執照和法人證書復印件。

9.2019 年度專項審計報告，包含服務收入和服務支出明細。

10.服務收入和服務支出的原始票據（評審時提供）。

11.完稅佐證材料。

12.2019 年度服務工作總結，主要包括以下內容：（1）企業簡介；（2）主要服務功能、服務特色及服務成效；獲得獎勵、表彰和榮譽等；媒體宣傳報道等；開展中小企業公益性服務活動等情況；（3）本年度服務活動總結。

13.2020 年工作計劃。主要包括以下內容：（1）本年度服務及工作計劃；（2）可持續發展能力情況及下步發展和服務目標。

14.管理制度、服務流程、收費標準和對中小微企業服務收費的優惠規定等相關佐證材料；以及服務資質、國家級中小企業公共服務示范平臺認定文件文號、服務滿意度等其他相關佐證材料。

15.申報材料真實性聲明（附件 5）。

附件 4-1：

中小企業公共服務平臺獎勵資金項目申報材料

申報單位：

所在地區：

（市、縣）

申報時間：

****年**月**日

附件 4-2：: 服務平臺基本情況表 填報單位（蓋章）：

單位：萬元、人、平米

申報單位

注冊資金

注冊地址

法人代表

統一社會信用代碼

注冊時間

服務功能

□信息服務

□技術服務 □創業服務

□培訓服務

□融資服務

□其他服務

具體參照《國家中小企業公共服務示范平臺認定管理辦法》（工信部企業〔2017〕156號）第二章有關規定進行解釋。

平臺資質（是否為有效期內的國家級中小企業公共服務示范平臺）

□是 □否 認定文號2019 年經營狀況及服務（培訓）情況：

資產總額

主營業務收入

服務企業數量

利潤總額

其中：服務收入

其中：中小企業數量

上繳稅金

服務支出

服務滿意度（%）

從業人數

其中: 服務費用

服務活動次數

其中：大專和中級以上人數

設施購置

（以下僅限提供培訓服務的平臺填寫）

培訓課時數

培訓企業數量

培訓人數

已有服務設施及資質情況：

服務性資產原值

服務場所建筑面積

其中：儀器、設備

其中：自有面積

專利、軟件等無形資產

租用面積

儀器、設備臺套數量

服務資質情況

聯系方式：

聯 系 人

固定電話

移動電話

傳真電話

郵政編碼

電子郵箱

填表人：

聯系電話：

附件 4-3：

2019 年度服務(培訓)的中小企業名單及服務評價表

填報單位（蓋章）：

單位：萬元、人

序號

企業名稱

聯系人

聯系電話

服務項目

服務/ / 培訓人數

服務收費

企業滿意情況

滿意

不滿意

滿意度(%)

% 注：1、服務項目不涉及服務人數的，可不填寫。

填表人：

聯系電話：

2、滿意度為全部服務中小企業的總體滿意度。

附件 4-4：

2019 年度培訓人員名單

填報單位（蓋章）：

序號

培訓人員姓名

企業名稱

職務

聯系電話

培訓內容

培 訓課時

填表人：

聯系電話：

注：按 1 小時 1 課時計算。

附件 4-5：

2019 年度服務活動列表

填報單位（蓋章）：

填表人：

聯系電話：

序號

活動名稱

活動日期

參加活動企業數

參加活動人數

附件 4-6：

主要服務設備、儀器及軟件清單

填報單位（蓋章）：

單位：萬元

序號

名稱

數

量((臺套))

購買

時間

購買

價格

用途說明

填表人：

聯系電話：

附件 4-7：

管理人員和服務人員名單及職稱情況一覽表

填報單位（蓋章）：

序號

姓

名

年齡

學歷

職稱

職務

填表人：

聯系電話：

附件 4-8：

聚集服務資源名單

填報單位（蓋章）：

序號

單位名稱

主要合作服務內容

填表人：

聯系電話：

第二篇：中小企業公共服務平臺簡介

南皮縣中小企業公共服務平臺簡介

南皮縣中小企業公共服務平臺（以下簡稱平臺）是由縣政府批準，南皮縣工業和信息化局為主體，滄州惠邦機電產品制造有限責任公司承建，2012年4月經省中小企業局批準為南皮縣五金機電產業集群窗口服務平臺，為省級中小企業公共服務示范平臺。自平臺建設以來，得到了縣委縣政府以及社會各界的大力支持，平臺建設呈現出良好的發展勢頭，本著邊建設邊服務的原則先后為全縣乃至周邊縣市多家中小企業實施優質服務，得到了上級部門及企業界的一致好評。

平臺按照國家已批復的建設內容以及河北省中小企業發展和服務體系建設規劃，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“政府扶持中介、中介服務企業”的理念，以市場化、專業化和社會化服務為方向，以服務中小企業為宗旨，發揮政策引導與市場機制的雙重作用，圍繞中小企業重點服務需求及特點，統籌服務資源，完善服務機制，創新服務手段，增強服務功能，擴大服務范圍，提升服務水平，建成資源共享、服務協同、功能完善、覆蓋全縣、全市乃至全省的可持續發展的中小企業公共服務平臺網絡。

平臺下設有7個服務機構：南皮縣五金機電產業集群模具中心、南皮縣五金機電產業集群培訓中心、南皮縣產學研科技成果轉化服務中心、南皮縣五金機電產業集群資源交易服務中心、河北昊昱檢測技術服務有限公司、滄州惠邦軟件科技有限公司、滄州惠邦國際貿易有限公司等。各個服務機構都配備了完備的設備設施以及可為企業實施服務的各類人才，其中培訓中心已購進38臺筆記本電腦、80套培訓桌椅以及多套辦公桌椅；另外，對平臺網站機房等服務場地進行了裝修；檢測技術服務公司已購并安裝進超聲波探傷儀、電導率測試儀、多角度光澤度儀、便捷式分光測色儀、手持式涂鍍層測厚儀、數顯液壓拉拔式附著力檢測儀、百格刀-漆膜劃格器、超聲波硬度計、微觀金相顯微鏡、微機控制電液伺服萬能試驗機、全自動金相試樣磨拋機、紅外測溫儀、漆粘度計、粗糙度比較板、灰塵檢測套裝、鋼板溫度計擺桿阻尼試驗儀、鉛筆劃痕試驗儀、漆膜彈性試驗器電腦鹽霧試驗機、可程式高低溫試驗箱等儀器設備，總投入已達250.32萬元。

為完善服務功能，平臺已聚合的服務資源有：河北工業大學機械工程學院、河北科技大學材料學院、中科院電子研究所、河北省模具協會、南皮縣工業和信息化局、滄州惠邦模具制造有限公司、南皮縣司法局公證處、南皮縣法律援助中心、南皮縣生產力促進中心、南皮縣計量服務中心、河北省天馳投資有限公司等部門。將這些服務資源和窗口服務平臺一體化運營，與省平臺及其它窗口服務平臺實現互聯互通，并通過各窗口服務平臺共享服務資源、暢通信息渠道、促進優勢互補，提升平臺網絡的服務功能和水平。

平臺可根據企業需求，及時提供滿意的服務。研發設計、檢驗檢測等專業服務響應時間控制在2小時內，其它服務24小時內給予回復，48小時內解決窗口服務平臺能力范圍內的各項服務；對于窗口服務平臺不能解決的服務，2小時內及時錄入到窗口服務平臺系統中，并跟蹤省內其它服務資源對該需求的解決過程。同時通過現場咨詢、對接推薦、事務代理等服務，為中小企業提供信息傳播、研發設計、檢驗檢測、新技術推廣、產學研合作、創業輔導、人員培訓、管理咨詢等服務。窗口服務平臺無法滿足或數量不足的服務需求，服務平臺網絡發揮資源統籌優勢，及時補充調節。

南皮縣中小企業公共服務平臺（南皮縣五金機電窗口服務平臺）辦公樓

第三篇：中小企業公共服務平臺建議方案

XX市中小企業公共服務平臺建議方案

摘要：針對XXX市現階段中小企業發展面臨的諸多問題，文章首先分析了加強中小企業信息化服務平臺建設的必要性，主要從有利于服務資源的整合和配置，加快創新體系的建設等方面進行分析；其次，闡述了中小企業信息化服務平臺建設的緊迫性，這是由XXX市的經濟社會的競爭性決定的，這是由市場發展決定的，這是由中小企業需求決定的。

關鍵詞：中小企業；服務平臺；創新；資源

中小企業是我國經濟的重要組成部分，在GDP增長、稅收、財政收入、增加就業崗位等方面的貢獻舉足輕重。因此，要不斷發展中小企業，解決中小企業共性需求，暢通信息渠道，改善經營管理，提高發展質量，增強市場競爭力，實現創新發展，現階段最好最有效的方法就是加強信息化服務平臺的建設。

一、加強中小企業信息化服務平臺建設的必要性

加快中小企業信息化服務平臺建設，是落實國務院促進中小企業發展政策和國家重點產業調整振興規劃的重要舉措，對改善中小企業發展環境，促進社會資源優化配置和專業化分工協作，推動共性關鍵技術的轉移與應用，逐步形成社會化、市場化、專業化的公共服務體系和長效機制具有重要現實意義。

（一）有利于服務資源的整合和配置

XXX市中小企業信息化服務平臺建設，要堅持非營利服務與市場化服務相結合，堅持促進產業升級與服務中小企業發展相結合，堅持社會服務資源開放共享與統籌規劃、重點推動相結合，將分布較散、功能單

一、主客體脫節的創業服務中心、創業園、科技園等聯系起來，并且將各種基礎設施、服務手段等現有服務資源進行有效地整合和配置。這樣一來，可以更好地利用資源服務企業，提高財政投入的使用效率，達到平臺建設基本工作的要求，更好地為企業服務。

（二）有利于加快XXX市創新服務體系的建設

信息化服務平臺建設是XXX市創新服務體系的重要組成部分，是XXX市創新體系的核心內容。積極探索建設方式和發展模式，通過與大學、科研院所、行業協會、專業性服務機構、企業等建立戰略合作伙伴關系，集聚優質資源，提升服務水平。通過開展工業設計、技術咨詢、知識產權戰略實施等服務，幫助企業研發新產品、新技術、新工藝，增強創新能力，形成具有自主知識產權的技術和產品。

（三）有利于科技轉化和科技型企業的發展

目前，XXX市正在探索與丹東市經濟干部管理學院及科研院所，XXX市職高、電大、技校、黨校和規模以上企業加強合作，建立協同服務機制，加快信息化服務平臺的建設步伐。這樣不僅可以進一步完善創業服務的功能，提升創業服務能力和質量，而且可以使創業的服務體系更加專業，與社會接軌程度更高，進一步推動產學研聯合，促進技術成果轉化、適用技術推廣和創新資源共享，為中小企業轉型升級提供強有力的支撐服務。

二、加強中小企業信息化服務平臺建設的迫切性

針對XXX市中小企業面臨著發展、資金、人才、技術、管理、市場競爭等諸多困難和問題，加快中小企業信息化服務平臺建設是迫不及待的。

（一）XXX市經濟社會全面發展的需要近年來，XXX市民營經濟發展迅速，所占比重達全市經濟總量的97%以上。但是目前企業發展中仍存在著資金短缺、人才匱乏、管理滯后、信息不暢、市場競爭力不足等諸多弊端。只有通過建立健全中小企業服務體系，加快信息化服務平臺的建設，及時向外界宣傳XXX，推介XXX，暢通信息渠道，改善經營管理，提高發展質量，優化經濟結構，轉變經濟增長模式，吸引更多的“三高”人才，才能從根本上適應XXX市經濟發展的需求。

（二）建立以服務企業為主體的創新體系的必然選擇

“立足于中小企業、服務于中小企業”，是中小企業信息化服務平臺建設的宗旨。實踐表明，只有加強信息化服務平臺建設，借助各種新聞媒體、技術平臺、“廣交會”、“博覽會”、“產品推介會”等多種形式，才能更快捷地了解市場，了解社會需求，不斷地引進新技術，創造新產品，增強企業的發展后勁，這對中小企業發展的作用是至關重要的，這是其他組織所不具備的，也是不可替代的。

（三）增強市場綜合競爭力的客觀要求。

按照“政府引導、市場化運作，面向產業、服務企業，資源共享、注重實效”的原則，按照促進中小企業轉變發展方式，加快結構調整的總體要求，為中小企業提供信息查詢、技術創新、法規標準、管理咨詢、創業輔導、市場開拓、人員培訓、設備共享等方面服務，建立和完善滿足中小企業發展需求的支撐體系和良好的外部環境，促進中小企業實現又好又快發展，提高企業市場競爭力，信息化服務平臺的作用就越來越顯現出來

XX省作為我國企業最為活躍的地區之一，企業發展好壞一直受到各級政府和社會各界的高度關注。2002年省政府《關于鼓勵和促進企業發展的若干政策意見》出臺，XXX市委、市政府也先后出臺十大舉措，鼓勵企業做強做大，促進產業集群發展，同時還明確提出“建設公共服務平臺，完善創新支持體系”的要求。XXX市經信委從全市中小企業的實際需求出發，努力構建企業服務的三大平臺（即信息服務、金融服務、科技服務）。通過兩年的建設與運行，基本構架已經形成，功能效應初步顯現，企業對平臺也有了一定的認識。但隨著經濟的不斷發展，市場競爭的日趨激烈，服務企業事業對公共服務平臺建設提出了更高的要求。因此，有必要在原有的基礎上，進一步完善提升平臺的軟、硬件設施、完善探索公共服務平臺運營的新模式。

目前存在的突出問題：一是硬件條件差。由于資金投入不足，平臺的基礎設施條件，服務企業的專業設備、配置水平均達不到新的運營需求。二是平臺服務功能還不夠完善。目前，平臺服務還僅僅局限于企業咨詢、創業輔導、人才培訓、金融對接、新技術推廣等層面。三是市場開拓、產品檢測、知識產權、司法維權等服務尚未建立。四是區域局限。五是后臺數據庫建設滯后。六是專業服務團隊建設滯后。七是缺乏市場機制和創新運營模式建設。八是應用信息化、電子商務等新技術運用得不夠。

主要原因是后臺運營力量不足，服務功能不全，平臺點擊率不高，在線呼叫人氣指數不高。因此，加快推進企業公共服務平臺建設，不僅是推動企業又好又快發展的迫切需要，也是政府轉變職能，推進服務企業新模式的重要舉措。

通過該項目的實施，將能有效推動XXX市中小企業服務的發展，為XXX中小企業的騰飛創造條件。通過平臺的搭建，逐步形成覆蓋全市的中小企業網絡服務體系，有效地為廣大中小企業排憂解難，使中小企業在網絡化潮流中同大型企業能在同一起跑線上公平競爭，為中小企業通過信息高速公路進入全球一體化市場創造有利條件。

通過中小企業服務平臺，建立XXX市中小企業的動態信息數據庫和數據分析系統，科學、直觀地提供給政府各部門和為中小企業提供服務的社會服務機構，全面提高對中小企業的監管、指導和服務，為政府部門中小企業的監管和服務的決策提供科學依據，為提升XXX市中小企業的發展和創新提供優質的服務。

通過中小企業服務平臺，實現對XXX市中小企業創新與發展的指導，實現各類社會服務機構與中小企業的溝通與聯系，提高為中小企業提供融資、信用、培訓、創新、創業、維權、咨詢等方面的服務能力；實現中小企業與政府、社會服務機構的多維溝通，增強法律觀念，掌握國家政策，提高自主創新和經營管理水平，促進中小企業又好又快發展。

結合電子政務及中小企業系統工作，構建中小企業服務平臺，可以有效提高政府部門行政效率和服務質量, 及時發布國家的法律法規和有關中小企業發展的政策，指導中小企業把握、運用國家宏觀調控政策和產業政策，促進結構調整、節能減排和品牌戰略實施，推動科學發展觀的貫徹落實和中小企業發展方式的轉變，實現中小企業的健康發展。

中小企業服務平臺通過建立共享數據庫，使相應的政府部門和各級中小企業管理部門形成一個大的數據庫，實現數據網上傳輸、聯系網上溝通和信息資源共同享有, 既加強政府內部相關各單位與各級中小企業管理部門之間的聯系與了解，提高了辦事效率，節約了辦公經費，又加強了政府與中小企業和中介機構橋梁與紐帶功能的作用，可以及時了解中小企業及社會服務機構的要求和動態，為各級管理部門的決策提供依據。

綜上所述，構建一個統一、高效、功能齊全、具有新的運營機制、人氣指數高的企業公共服務平臺，不僅是實現社會服務資源的集約利用和政府服務資源效率最大化的有效途徑，還將有利于降低企業解決難題、尋求幫助的成本，提高解決問題的效率，進一步推動企業健康快速發展。

建設原則和策略

服務平臺建設要按照“政府引導、市場化運作,面向產業、服務企業,資源共享、注重實效”的原則，堅持政府引導與社會廣泛參與相結合，堅持非營利服務與市場化服務相結合，堅持促進產業升級與服務中小企業發展相結合，堅持社會服務資源開放共享與統籌規劃、重點推動相結合。統籌規劃，協調推進

統籌網絡、數據、應用和服務資源，強化基礎設施、標準規范、管理制度建設，整體規劃，分步實施。正確處理安全與發展、安全與效率關系，以發展促安全，以安全保發展。系統設計，規范建設

綜合考慮技術與管理因素，加強技術創新和管理創新，促進技術體系與管理體系相融合。參照國家標準，堅持開發和利用相結合，強化基礎技術支撐體系建設。加強應用環境差異性和應用需求多樣性研究，規范資源組織、應用協同和安全保障的設計、開發和集成工作。深化應用，務求實效

加強信息資源組織和管理，著力抓好基礎數據庫建設。加強商業應用模式研究，更加重視簡化辦事程序、優化業務流程工作，不斷提升企業服務水平。積極拓展應用領域，在增進政府行政監管能力的同時，不斷提升企業服務質量和水平。總體目標與分期目標

本著突出重點的建設原則，條件成熟就集中力量幫助其盡快建成投入運行，不搞“無源之水”，不搞“馬拉松工程”。不僅要幫其場地建設和設備更新，還有幫助建立“獨立核算，自負盈虧、低價有償服務、滾動自身發展”的運作機制，建立相應制度，規范運行，實實在在為廣大中小企業搞好服務。

用兩年時間，建立、充實和完善一個以市場化運作的企業公共服務平臺，運用信息化的手段，提供信息服務、科技服務、金融服務、人才服務、政策服務等各種服務，依靠成熟先進的后臺技術、強大的數據庫和協會、中介機構、大專院所組成的專業服務隊伍，滿足企業發展需求；把企業公共服務平臺建設成運作規范、支撐力強、業績突出、信譽良好、公信度高的示范平臺。完善政策措施，培育服務品牌，使公共服務平臺的布局更加合理，特色更加突出，功能趨于完善，服務質量及企業滿意度穩步提升，實現政府對企業公共服務職能與服務體系商業服務功能的完美結合為工作思路，通過平臺形成海量的信息倉庫和數據倉庫，通過遠程視頻診斷系統和科技服務電子商務平臺，滿足中小企業迫切的科技創新需求，為中小企業發展提供全方位的深入服務立足XXX、輻射浙江，為企業持續健康發展提供有效服務，促進經濟的快速良好發展。總體建設任務與分期建設內容 總體建設任務

為貫徹落實《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》（國發〔2009〕36號）和國家重點產業調整振興規劃，推動中小企業調整結構，轉變發展方式，在中小企業集聚的區域和行業建立、充實和完善中小企業公共服務平臺（以下簡稱“服務平臺”），滿足中小企業發展需求；重點培育一批運作規范、支撐力強、業績突出、信譽良好、公信度高的示范平臺。按照開放性和資源共享性原則，為區域和行業廣大中小企業提供科技服務、信息服務、金融服務、質量檢測、法規標準、管理咨詢、創業輔導、市場開拓、人員培訓、設備共享等中小企業在生產經營中所需的各種服務。通過完善政策措施，培育服務品牌，使服務平臺的布局更加合理，特色更加突出，功能趨于完善，服務質量及企業滿意度穩步提升，對中小企業持續健康發展的支撐作用明顯增強。分期建設內容

根據建設資金情況，建設將分為二期完成，具體安排如下：

一期建設重點（—）建設任務

1、建設中小企業公共信息化服務平臺，包括：整合市經信委現有業務系統，新建中小企業數據申報分析系統、基礎數據智能分析系統、只能查詢處理系統、信息發布系統、遠程視頻診斷系統及科技服務、電子商務系統。

2、整合經信委現有分散的業務信息資源，建設經信委信息資源基礎庫。

3、在現有基礎上，增配相應的系統軟硬件，搭建XXX市經信委信息系統支撐平臺。

（二）建設目標

科技公共服務平臺

1、打造科技服務平臺不僅成為企業與政府、企業與中介服務機構間的橋梁，還將成為應用新技術、具有新模式、網上網下連動、24小時不落幕、后臺和專業團隊支撐強、人氣指數高，直接服務企業的專業服務平臺，真正成為企業所需要的“企業之家”。

2、完成科技服務平臺的總體框架建設以及部分軟件功能的開發，科服平臺開始試運行。建立強大完善的數據庫系統，基本建立四個數據庫，即企業難題庫、科技成果庫、專家庫和企業數據庫，并開展其他的數據庫基本資料的收集整理以及征信系統建設工作。

3、建立專業的服務團隊。充分發揮行業協會、專業網站、大專院所和專業中介機構的自身優勢，結合市經信委的行政部門職能，根據“專業的事由專業的團隊做”的理念，根據現有資源，組建一支由行業協會、大專院所、中介機構的專家組成的一支為企業服務的專業的服務隊伍。

4、建立“企業之家”呼叫中心，實現文字對話、網路呼叫。完成呼叫中心的服務內容建設。

5、建立“專家室”在線視頻診斷、答疑、會議交流平臺的服務內容建設。

6、開展平臺宣傳工作。在完成平臺建設、團隊建設以及呼叫系統的建設后，開展平臺的宣傳工作，讓中小企業了解服務平臺的內容、功能以及聯系方式，努力做到企業有需求就找“企業之家”。

信息服務平臺、金融服務平臺

1、完成綜合服務場所（服務窗口）的改造。對綜合性公共服務窗口的“一臺八區”進行改造，在全市重點產業集群地設立和完善服務工作站8個，為企業服務創造良好的環境,滿足企業發展需求。

2、完成公共服務平臺中的信息平臺和金融平臺的系統軟件開發，并正式運行。

3、按照“意識、硬件、功能、機制”四到位理念，全市企業公共服務立體化、交織化網絡體系基本形成。

4、在全市重點工業區縣（市）建立3家企業健康輔導基站。

5、具有年服務企業1萬家以上的服務能力，企業滿意度90%以上，具體：一是為企業提供各類咨詢服務5000人（次）/年；二是為企業培訓各類人員3000人（次）/年；三是為企業提供科技服務1000家（次）/年；四是為企業提供金融服務1000家（次）/年；五是為企業提供市場推廣服務3000家（次）/年。

二期建設重點（—）建設任務

1、繼續加強數據庫建設。根據數據庫建設計劃，繼續增加人、財、物等力量，整合各種資源，加大對數據庫的建設，在保證一期已建數據庫更新完善的基礎上，再建立5個數據庫（即

（1）建設積累企業、個人征信系統。（2）儀器、檢測設備、檢測機構庫。

（3）各高校、科研院所優勢學科及研究方向匯集庫。（4）技術專利庫。

（5）各級政府扶持中小企業政策庫）。

2、繼續加強公共服務平臺的宣傳推廣。著重宣傳推廣公共服務平臺“企業之家”的特色的系統的服務功能、服務項目，擴大服務影響力；同時采用多種方法、組織各種形式的活動增加點擊率、聚人氣。

3、公共服務平臺系統完善。在一期試運行的基礎上，不斷完善公共服務平臺的功能和服務內容，重點完善在線咨詢、電子商務、網上診斷的功能，并正式運行，在完善增加服務內容的同時，拓展服務新領域。

4、根據實際運行的情況，對綜合服務場所功能、設施和構架進行完善與提升。

5、在全市重點產業集群地再建5個中小企業健康成長輔導工作站。力爭2013年底前，全市中小企業公共服務立體化、交織化網絡體系基本形成。

6、區域數據對接系統建設。為政府各相關部門、中小企業、社會各類服務機構三者間的“即時通訊、信息交換、互動交流”提供有效載體。

7、行業專家庫響應系統建設。充分發揮各類專家業務專長和技能優勢，通過不受時間、地點限制的互聯網技術，應用文字、視頻音頻等手段，為我市中小企業提供“信息技術、經營管理、電子商務”等全方位、高效的服務。切實有效地提高中小企業信息、管理、技術、經營和生產水平，增進產、學、研之間的聯系與合作。

（二）建設目標

科技平臺建設目標：

1、完善科技服務平臺的各項功能以及軟件的開發，科服平臺開始正式運行。

2、基本建立五個數據庫，即（1）建設積累企業、個人征信系統。（2）儀器、檢測設備、檢測機構庫。

（3）各高校、科研院所優勢學科及研究方向匯集庫。（4）技術專利庫。

（5）各級政府扶持中小企業政策庫以及開展征信系統建設工作。

3、完善專業服務團隊建設。在已經組建一支由行業協會、大專院所、中介機構的專家組成的為企業服務的專家團隊基礎上，加強專業團隊的服務項目、服務能力以及團隊成員素質的提高。

4、完善“企業之家”呼叫中心建設。完善、充實呼叫中心的服務內容，提高呼叫中心的有效服務率，增加呼叫中心對智能手機和云服務信息推送的支持。

5、完善“專家室”的在線視頻專家答疑診斷、視頻會議服務，讓每一家企業都擁有自己的專家團隊。

6、繼續開展平臺宣傳工作。在科技服務平臺正式運行階段，加大平臺宣傳力度，讓中小企業了解服務平臺的內容、功能以及聯系方式，努力做到企業有需求就找“企業之家”。

信息平臺、金融平臺建設目標：

1、對一期完成的綜合服務場所（服務窗口）進行優化完善。根據來訪企業的意見征求意見，對綜合性公共服務窗口的“一臺八區”進行完善，為企業服務創造良好的環境。

2、完成公共服務平臺中的信息平臺和金融平臺的系統軟件二期開發及升級，并完成區域數據對接系統和行業專家庫響應系統建設。

3、在一期的基礎上，在全市重點工業區縣（市）再建立5家企業健康輔導基站。

第四篇：中小企業公共服務平臺建設項目工作方案

中小企業公共服務

平臺建設項目工作方案

根據省中小企業據《關于組織申報國家2007年小企業創業基地和中小企業公共服務平臺建設項目的通知》精神，結合我縣經濟和社會發展總體規劃及中小企業創業狀況，現制定我縣2007—2010年中小企業公共服務平臺項目建設工作方案。

一、現狀分析

近年來，特別是黨的十六大以來，縣委、縣政府按照“煤炭強基、化工做大、三產配套、環境優化”的發展思路，將發展中小企業作為縣域經濟發展的一項重點工作來抓，按照“擴張總量、提高質量、加快發展”的思路，取消限制門檻，放寬準入領域，重點解決影響中小企業發展資金、技術、人才、環境等問題，保持了較好的發展勢頭。具體體現在以下幾個方面：一是經濟實力逐年增長，經濟效益穩步提高，在全縣GDP中的比重不斷增大，已成為農村縣域的重要支柱和縣域經濟的主要增長點。2006年，全縣中小企業組織已發展到7337戶，資本金達到3.11億元，資產總額4.85億元；增加值達到5.5億元，占全縣GDP的30.5％，工業總產值占全縣工業總產值的56％；上交稅金0.65億元，占全縣地方財政收入的 31.6％。二是發展速度較快，特別是個體私營企業快速發展，已經成為全縣中小企業的主要增長點。2006年全縣非公經濟實現營業收入13.2 1

億元，完成總產值13.4億元，分別較上年增長36％和30％，其中個體私營企業完成營業收入7.5億元，實現總產值7.7億元，分別較上年增長19.4％和18.7％，分別占全縣同類指標比重的70.5％和69.2％，分別較去年提高7.8和4.9個百分點。三是龍頭企業不斷發展，支撐力和輻射力不斷增強。以**煤炭有限責任公司、**煤炭有限責任公司、為主的煤炭開采業，以**缸瓦廠、**空心磚廠為主的新型建材業，以**飼草公司為主的飼草加工業，以**果汁廠、**果庫為主的果品加工、包裝、儲運業，以**面粉廠、**酒廠、**酒廠為主的農副產品加工業，以陶土、油母頁巖、砂石采掘為主的采選業等主導行業已初具規模，促進了全縣煤、糧、果、畜、草等資源的開發利用，對縣域經濟的發展發揮了重要的支撐拉動作用。四是在吸納轉移農村勞動力、增加農民收入中的作用更加突出。中小企業的發展，特別是煤炭、建筑、建材等勞動密集型產業和第三產業的發展，有力地促進了農村勞動力的轉移和農民收入的增長。2006年從業人員達到2.36萬人； 占全縣勞動力的15.9％，支付的工資性收入總額達到1.96億元，為全縣農民人均提供純收入 680元，占當年人均純收入的34.9％。為轉移農村勞動力，增加農民收入，維護社會穩定做出了積極的貢獻。

但我縣中小企業總體發展水平較低，從企業自身發展看正面臨創業難、融資難等諸多制約，特別是面向中小企業的社會化服務機構少、面向中小企業的培訓、信息、咨詢、技術服務、稅務代理、記賬代理等社會服務體系尚未形成，中小企業獲取技術支持困難，政策信息渠道不暢。中小企業信用擔保和再擔

保機構沒有建立，企業很難獲得貸款，嚴重影響了企業發展。

二、建設的必要性

改革開放以來，特別是“十五”期間，我縣通過加快建設企業小區，涌現出了一批發展較快的中小企業，對全縣中小企業發展起到了示范、帶動作用。但是，從目前總體情況看，我縣中小企業與發達縣區相比，還存在著主導產業不大不強、企業布局分散、產品科技含量低、企業整體素質不高等問題。在我國加入世貿組織、國家實施西部大開發戰略和我縣加快建設西部經濟強縣的新形勢下，迫切需要培育一批基礎好、規模大、企業素質高、產品競爭力強的中小企業“排頭兵”，帶動全縣中小企業加快發展和提高建設中小企業重點工程，是適應市場經濟發展要求，優化中小企業產業和布局結構，提高中小企業整體素質和競爭能力，確保全面完成中小企業“十一五”計劃各項目標任務的重要舉措。有利于調動各個方面的積極性，推動中小企業二次創業；有利于推動農業產業化經營，增加農民就業和收入；有利于引導中小企業適應世貿組織規則要求。積極參與國際市場競爭，擴大出口創匯；有利于引導中小企業集中連片發展，推動小城鎮建設。同時，通過中小企業公共服務平臺項目建設，面向中小企業的培訓、信息、咨詢、技術服務、稅務代理、記賬代理等社會服務。

三、建設思路、目標

當前和今后一個時期，發展總體要求是：以市場為導向，以效益為中心，按照大、中、小并舉的原則，堅持總量擴張和質量提高并重的方針，進一步拓寬發展空間，集中財力、物力，按照漸進、梯級開發的模式，高標準高起點抓好中小企業公共服務平臺項目建設。

重點建設項目：按照以上思路，根據省中小企業局《關于組織申報國家2007年小企業創業基地和中小企業公共服務平臺建設項目的通知》精神，結合我縣經濟和社會發展總體規劃及中小企業創業狀況，經過分析論證，現確定我縣2007—2010年中小企業公共服務平臺建設項目2個，項目總投資1535萬元，其中自籌525萬元，地方政府投資520萬元，申請國家補助490萬元。

2007年中小企業公共服務平臺建設項目2個（見附表一、二），項目總投資1145萬元，其中自籌395萬元，地方政府投資390萬元，申請國家補助360萬元。2個項目中煤炭產品檢驗站已經經省市有關部門批準立項。全部見成后，必將對我縣中小企業發展起到具大促進作用。

四、保障措施

1、組織機構。為了盡快理順管理體制，促進縣域經濟實現跨越式發展。縣政府確定在縣鄉鎮企業局（非公有制經濟發展局）加掛中小企業促進局的牌子，建立集“中小企業、鄉鎮

企業、非公有制經濟”為一體的“三位一體”管理體制，全面履行對全區中小企業、鄉鎮企業、非公有制經濟的統一規劃、指導、協調和服務職能。

2、加強領導。對中小企業公共服務平臺建設項目，實行縣級領導聯系制度、項目建設責任制及鄉鎮領導包抓示范企業制度，實行定點聯系，領導包抓制度，協調解決難題，定期檢查進度，實施責任考評，促進工作落實，指導和促進中小企業發展壯大。

3、資金傾斜。在資金的使用上，要改變過去“撒胡椒面”的資金分配辦法，集中財力、物力重點支持中小企業公共服務平臺建設項目。財政支農資金、扶貧資金和農業綜合開發資金及項目資金要盡可能地捆在一塊，集中使用，優化配置。并在財政資金的二次分配上，向中小企業公共服務平臺建設目傾斜。

4、政策傾斜。要在用好用活國家產業政策的同時，政府要在稅收、工商行政管理、征地等諸方面切實給予扶持和幫助，對中小企業公共服務平臺建設項目，在項目的立項、技術轉讓、能源供應、信貸等方面制定一系列優惠政策。

二00七年一月二十日

第五篇：益陽市中小企業公共服務平臺建設

為推進我市中小企業快速、規范、有序健康發展，確保我市“工業強市”戰略目標和“十一五”工業發展規劃綱要的實現，迅速擴大我市工業經濟總量，加快推進新型工業化進程步伐，提高工業經濟的整體水平和發展質量，增強工業企業的綜合實力，增強就業再就業機制，根據《中華人民共和國中小企業促進法》的要求，以及國家發改委關于加強全國小企業創業基地和中小企業公共服務平臺建設的精神，結合我市工業園區創業基地建設的實際，制定2007年至2010年我市小企業創業基地和中小企業公共服務平臺建設工作方案。

一、現狀分析

1、中小企業蓬勃發展。截止2006年底，我市共有中小企業29600家，從業人員138.4萬人，分別比上年增長14.3%、6.2%。其中：中小工業企業3140戶，從業人員14.2萬人，工業個體經營戶17600戶，從業人員60539人。完成工業總產值254億元，同比增長30.8%，占全部工業的比重達87.8%，在工業企業中，中小工業規模企業戶數436家，產值過3000萬元以上的工業企業84家，過5000萬元的企業48家，過億元的工業企業27家，過億元企業比上年凈10家。益陽工業門類比較齊全，擁有機械、化工、建材、紡織、電力等36個行業，其中：裝備制造業、棉麻紡織、造紙、食品加工、電力、建材初具規模，已成為我市六大優勢產業。近年來，信息產業、新能源、新材料、生物工程等高新產業又成為了我市工業的新亮點。從業人員的分布，采礦業占4.4%，電力、燃氣及水的生產和供應業占5.1%，而制造業占90.5%。2006年益陽中小工業企業對全市GDP的貢獻率為26.8%，工業創造稅收占全市財政收入的 %。中小企業的不斷發展已逐步成為我市社會經濟的主力軍。

2、創業基地建設已進行了成功的探索。在我市中小企業迅速發展的近三年，我市堅持走集中成片發展的路子，充分利用各種有效資源，構筑中小企業發展平臺，形成了“創辦新企業、開發新崗位、促進多就業”的良好氛圍，促進了中小企業的生成和發展，促進了就業和創業良性循環，創業基地的建設和發展已形成了一定規模和基礎，呈現以下幾個特點：一是充分發揮園區帶動作用，推進創業基地建設。目前，我市朝陽高新技術開發區、赫山區龍嶺工業園、桃江經濟開發區、資陽區長春工業小區、沅江市的工業科技園和農業科技園等省市級園區，在投入了大量資金，配套基礎設施建設，招商引資和引進高科技、大項目的基礎上，借用園區的政策優勢采取多種方式，探索建立園區內創業孵化器的新路子，赫山區龍嶺工業園創業基地總規劃用地750畝，總投資4.5億元，首期建設用地180畝，投資10300萬元，現已完成投資6000余萬元，已建成8棟30000m2標準廠房及完成水、電、路等配套設施的建設，入駐機械制造和紡織工業23戶，畢業3戶，在孵企業20戶，配套建設了800—1000人居住的員工宿舍區和5800m2的辦公用房。益陽朝陽高新區利用已形成的“兩基地一園區”（湖南省高等院校科研成果轉化基地，國家火炬計劃先進制造技術產業基地，中南大學科技園）的品牌優勢，充分利用生產力促進中心及企業孵化器等優勢資源，加大與金融機構、投資公司的合作，積極籌建留學生創業園，該區規劃留學生創業園建設項目總占地面積423畝，總投資17750萬元，建設周期5年，總建筑面積26萬m2，其中：標準化廠房21萬m2，綜合服務區建筑面積5萬m2，以此全力打造益陽高新技術孵化基地，引進50家關聯企業，目前第一期5萬m2的現代化標準廠房已投入使用。桃江經濟開發區是經國家發改委批準的省級經濟開發區，總體規劃面積10平方公里，在短短的的三年時間里，新建標準廠房61000m2，形成固定資產2.7億元，落戶企業10家，已簽訂合作項目31個，總投資達25億元，成為了桃江縣中小企業最具潛力的創業基地；

二是利用國有企業閑置場地等資源，鼓勵下崗人員再創業再就業。我市原有市屬國有企業111家，國有職工48444人，擁有資產總額308044萬元，資產負債率83.3%。自從2002年以來，國有企業實行“退二進三”，企業改制、破產等改革措施，有53家企業成功地實行了“兩個置換”改制。但還有51家企業由于種種原因既不能正常運行，又難以實現改制或破產，職工下崗待業，工廠關門停產。面對這種局面，不少企業留守班子不是坐視不為，更不是等上面來救濟，而是想方設法利用現有閑置的廠房和設備，發揮國有企業的技術和人才優勢，盤活資源，催生企業，開創了我市發展再就業創業基地，使老企業走出困境的新路子。益陽縫紉機廠，從2000年開始，盤點資源，利用135畝廠區面積，9萬平方米標準廠房及辦公用房以及2000多萬元可利用的設備和設施，發揮原有機械加工、鑄造、電鍍、熱處理、烤漆、噴塑等多種工藝先進和技術職工隊伍的優勢，確定了對外引進，分塊租賃辦廠的方式盤活存量資產，走出了一條老企業發展再就業創業基地的新路子。到2006年止，先后已有40多家租賃業主入駐該廠辦企業，形成了具有特色的機械加工創業基地，目前，在孵企業36家，共計租賃廠房面積73400m2，設備187臺，2006年實現工業產值超過1.8億元，上繳稅金800多萬元，提供就業崗位500多個，安置下崗職工110多人，近幾年來，通過該基地孵化壯大的企業10多家，其中：產值1000萬元以上的有3家，產值2000萬元以上的有2家，產值5000萬元以上的有1家。益陽資江電子元件公司、益陽宇晶機器廠就是在該基地孵化成長起來的省級“小巨人”企業。我市國有企業管理部門，在不斷深化國有企業改制的同時，對部分暫不能或沒有條件進行改制的停產或破產企業，抓住益陽縫紉機廠這種走出困境的典型，因地置宜，積極推廣，涌現了象益陽市空壓機廠、益陽市鏈條廠、益陽市電梯廠、益陽經緯編廠、益陽電機廠、益陽變壓器廠等各具有特色的再就業創業基地，形成了國有企業擺脫困境求發展，下崗職工謀求生存再就業的新局面。益陽市國有資產管理局正在規劃將這些創業基地整合起來，統一管理、綜合服務，形成具有益陽特色的再就業創業基地，促進不斷發展壯大；

三是整合社會資源，開發就業崗位，推動創業工作。我市在實施工業強市、城鎮化的戰略中，整合社會人才、技術、自然資源、閑散資金等各種有效可利用的資源，開發就業崗位，轉移農村剩余勞動力，為廣大有識之士提供了廣泛的創業機會，僅益陽電廠的粉煤灰就孵育出12家新型民營建材企業，益陽蘭溪的大米加工孵育出了近200家包裝加工企業，使創業工作步入了良性發展的軌道。

3、全市就業壓力非常嚴重。2005年，全市城鎮及農村富余勞動人約20萬人，下崗失業人員約6 萬余人，下崗人員實現再就業4.5萬人，城鎮新增就業2.3萬人，每年分配的大學畢業生本地就業1900余人，據測算，我市“十一五”期間，全社會每年將新增勞動力

1.8萬人，其中：農村需要轉移勞動力9000余人，每年大學生畢業就業人數約2000人，要保持失業率控制在5%以內，每年需新增就業崗位1.7萬個。

4、創業工作步履艱難。我市創業基地工作在探索發展的過程雖然積累了一定的經驗，形成了具有益陽特色的創業格局和規模，但在今后的發展進程中，仍存在諸多問題：一是體制性障礙比較突出，利用國有閑置資產創辦再就在就業創業基地與國有企業破產改制的矛盾暫時得不到徹底解決；二是工業基礎差，下崗失業人員和新增就業人員較多，社會包袱重，影響政府財力對創業基地建設的投入扶持力度；三是創業政策和創業環境改善難以較好地落實到位。

二、建設創業基地的必要性與可行性

1、加快我市小企業創業基地的建設必要性

一是積極推進創業基地建設是促進我市經濟社會協調發展的迫切需要。中小企業的發展是解決我市就業的主渠道，中小企業從業人員占我市城鎮就業總量的50%以上，個體、私營企業年均增就業崗位5000個，占全社會年新增就業崗位的30%左右。

二是打造益陽市小企業創業基地是改造和發展傳統產業的需要。益陽市工業基礎較差，無一家大型企業，中型企業也只有34家，而大多數中小企業均屬傳統產業。機械、紡織行業是益陽市的傳統支柱產業之一。機械制造加工產業誕生于二十世紀六、七十年代；紡織產業“達”字牌襪子早在19世紀20年代就享譽全國。為了改造傳統產業，承接益陽市中小企業的產業轉移，使國有企業改制后進行優良資產、優勢資源重組，迅猛發展中小新型民營企

業，快速發展區域經濟，建設中小企業創業基地是其重要途徑之一，已勢在必行。

三是有效利用國家對中小企業重點扶持政策，快速發展區域經濟的需要。加強基礎設施建設和加快完善服務體系、創建中小企業創業基地，有利于為區域內中小企業的發展創造局部優良環境，推動國有企業改制和優勢技術剝離，有效利用國家對中小企業重點扶持政策，促進中小企業快速發展壯大，能使其成為新型中小企業乃至龍頭企業的孵化器。

2、我市中小企業創業發展趨勢以及對創業服務、創業基地需求的預測

隨著國有企業體制改革的不斷深化，傳統產業需要承接，優良資產和優勢資源需要重組和整合，一大批商業老板、企業精英順應潮流振興實業，創業者應運而生，絕大多數將投入中小企業創業隊伍，同時受高新技術和新材料、新能源產業的輻射和帶動，其產業鏈的延伸必將促進我市中小企業創業呈現高潮，創業者對創業服務、創業基地的需求與日俱增。據估算，“十一五”期間，我市新生中小企業將在2000家以上，按一個創業基地保有孵化是量100家至少需20個小企業創業基地，同時，保證在孵企業的成活率，降低創業成本是創業成功的優決條件，需要得到全方位的創業服務。

3、創業基地建設的可行性

根據我市區域經濟的具體情況和8個縣（市）區已形成的園區經濟發展的格局，“十一五”期間，集中財力和國有閑置資產以及社會資源，調動和激發創業者創辦企業的積極性，建設中小企業公共服務平臺，勢在必行。

三、建設思路和目標

1、建設思路：“十一五”期間，我市發展中小企業公共服務平臺建設要以科學發展觀為指針，“工業強市”戰略為指南，緊緊圍繞《益陽市“十一五”工業發展綱要》，全面實施中小企業成長工程，合理布局，優化結構，做大做強優勢產業，鞏固發展傳統產業，承接延伸高新產業，促進區域協調發展，提高中小企業整體素質，增強和完善社會服務體系，降低創業主的創業風險和創業成本，提高企業生存和發展成活率和成功率，實現節約資源，保護環境和安全生相結合的可持續發展。

2、總體目標：到2010年，我市將建成十個與小企業基地配套的中小企業公共服務平臺。

3、布局理由

“十一五”期間，我市將分級負責，突出重點，抓好上述十個中小企業公共服務平臺建設項目，體現了我市“十一五”工業發展規劃綱要的指導思想和基本原則，同時結合我市當前經濟社會發展總體規劃和中小企業發展規劃，注重現實基礎和條件，突出其地方特色和經濟效益，以城鎮為中心，以現有條件為保證，具有其合理性。益陽市龍嶺工業園創業基地，以傳統產業機械制造和紡織工業為特色，在中心城區內創建創業基地，能及時就近引進原國有改制企業的優秀企業精英實現=創業，并能順利完成對原有優良資產和優勢資源的重組和整合，益陽市機械裝備制造業創業基地則充分利用閑置的改制國有企業資產和技術人才等優質資源，吸納民營企業靈活機制和管理模式，與之嫁接，留學生創業園則依托益陽市新區已形成的新材料、新能源和先進制造業等為龍頭的高新技術產業、人才、項目等“洼地效應”，面向中小企業業主，特別是持有科研成果人員創辦的科研型企業落戶創業園，承接高新技術產業的輻射或延伸其產業鏈。

四、保障措施

1、組織領導與工作機構

為確保“十一五”期間我市小企業創業基地和中小企業公共服務平臺建設工作實現其總體目標，益陽市人民政府責成市新型工業化工作領導小組全權負責，市經委為責任牽頭單位，政府組成部門的相關部門為協作單位，并成立了益陽市中小企業服務中心，負責全市中小企業服務體系，包括公共服務平臺建設工作和小企業創業基地建設工作的日常工作，該中心的業務職能和工作重點已經市編委批準（詳見附件）。

2、配套政策，財政支持措施

在用好用活國家對中小企業重點扶持政策的同時，市政府將配套制訂創業基地鼓勵政策，建立市級中小企業發展扶持基金和推進新型工業化獎勵基金（地方財政注入資金1000萬元），重點扶持市級小企業創業基地和中小企業公共服務平臺建設項目。

3、建立責任制，嚴格實行考核獎勵

創業基地建設擬層層建立崗位責任制，對責任人實行嚴格考核，完成工作任務有獎，有功人員實行重獎。用崗位責任制約束人，用各種獎勵激勵人，確保中小企業創業基地建設和中小企業公共服務平臺建設實現如期目標。

益陽市中小企業服務中心