第一篇:政府農(nóng)機具補貼購置合同修訂版
編號:HL202020575
甲
方:_ _ _____________________ _
乙
方:_ _ ______________________
簽訂日期 :_ _ ____ 年 ____ 月 _____ 日
政府農(nóng)機具補貼的購置合同修訂版2020
The content of this contract is only a reference for both parties.You must read the listed terms carefully when using it.The content of the contract will be adjusted according to the actual situation of both parties and should not be directly applied.政府農(nóng)機具補貼的購置合同
甲方:___________
聯(lián)系電話:_______________________
乙方:_________________
住址:___________________________
聯(lián)系電話:_______________________
為落實市政府購機補貼政策,做好購機工作,經(jīng)雙方協(xié)商,訂立本合同。
一、乙方根據(jù)《關(guān)于對本市大型農(nóng)機具購置和更新實行補貼的通知》的規(guī)定,自愿購買____生產(chǎn)的____型號____機____臺,總價款為____元,其中購機補貼____元。
二、乙方在____月____日至____月____日期間,可選擇任意一家“天津市政府農(nóng)機具補貼委托經(jīng)銷單位”,提交本人身份證復(fù)印件、購機“申請表”及本“合同”,交納扣除補貼資金后的機具差價款____元購機。
三、甲方責(zé)任
1.按照《關(guān)于對本市大型農(nóng)機具購置和更新實行補貼的通知》,認真審核購機者申請表,確定購機者;
2.對購機者所購機具進行核查并在購機“申請表”加蓋“補貼機具已經(jīng)核說明:本合同內(nèi)容僅供甲乙雙方的一種參考,使用時須仔細閱讀所列條款,合同內(nèi)容根據(jù)雙方實際情況來進行調(diào)整,切勿直接套用。文件可直接下載編輯,可用于電子存檔。
實”字樣公章。
3.拖拉機、聯(lián)合收割機等按照有關(guān)規(guī)定及時辦理證照手續(xù)。對所購政府補貼機具打印標(biāo)示。
4.提供技術(shù)、信息等服務(wù)。
四、乙方責(zé)任
1.按合同規(guī)定時間及時繳款購機,如放棄購機,應(yīng)在本合同第二條約定的時間內(nèi)通知甲方,并交回本合同;
2.所購置的拖拉機、聯(lián)合收割機按照有關(guān)規(guī)定及時辦理牌證,購置其他機具協(xié)助做好機具的核對、登記造冊的工作。
3.二年內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)讓所購機具,因特殊情況需轉(zhuǎn)讓的,須經(jīng)甲方同意。
五、本合同未盡事宜,由甲乙雙方協(xié)商解決。
六、本合同一式三份。甲方一份,乙方二份(購機時提交農(nóng)機銷售部門一份)。
七、本合同自雙方簽字蓋章后生效。
甲方:__________
代表簽字:______________________
簽字時間:______________________
乙方(購機者):________________
代表簽字:______________________
簽字時間:______________________
第二篇:天津市政府農(nóng)機具補貼購置合同
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天津市政府農(nóng)機具補貼購置合同
甲方(區(qū)、縣農(nóng)機局): 聯(lián)系電話:
為落實市政府購機補貼政策,做好購機工作,經(jīng)雙方協(xié)商,訂立本合同。
一、乙方根據(jù)《關(guān)于對本市大型農(nóng)機具購置和更新實行補貼的通知》的規(guī)定,自愿購買____生產(chǎn)的____型號____機____臺,總價款為____元,其中購機補貼____元。
二、乙方在____月____日至____月____日期間,可選擇任意一家“天津市政府農(nóng)機具補貼委托經(jīng)銷單位”,提交本人身份證復(fù)印件、購機“申請表”及本“合同”,交納扣除補貼資金后的機具差價款____元購機。
三、甲方責(zé)任:
1、按照《關(guān)于對本市大型農(nóng)機具購置和更新實行補貼的通知》,認
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真審核購機者申請表,確定購機者;
2、對購機者所購機具進行核查并在購機“申請表”加蓋“補貼機具已經(jīng)核實”字樣公章。
3、拖拉機、聯(lián)合收割機等按照有關(guān)規(guī)定及時辦理證照手續(xù)。對所購政府補貼機具打印標(biāo)示。
4、提供技術(shù)、信息等服務(wù)。
四、乙方責(zé)任:
1、按合同規(guī)定時間及時繳款購機,如放棄購機,應(yīng)在本合同第二條約定的時間內(nèi)通知甲方,并交回本合同;
2、所購置的拖拉機、聯(lián)合收割機按照有關(guān)規(guī)定及時辦理牌證,購置其他機具協(xié)助做好機具的核對、登記造冊的工作。
3、二年內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)讓所購機具,因特殊情況需轉(zhuǎn)讓的,須經(jīng)甲方同意。
五、本合同未盡事宜,由甲乙雙方協(xié)商解決。
六、本合同一式三份。甲方一份,乙方二份(購機時提交農(nóng)機銷售部門一份)。
七、本合同自雙方簽字蓋章后生效。
乙方(購機者):
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代表簽字: 簽字時間:
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?
(蓋章)
福建
省
委
托
拍
賣
合同
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購
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償
貿(mào)
易
合同
(格
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二
次
裝
修
管
理
服
務(wù)
協(xié)
議
http://s.yingle.com/y/fb/957341.html
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產(chǎn)
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購
銷
結(jié)
合合同
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第三篇:農(nóng)機具購置補貼政策新變化
農(nóng)機具購置補貼政策新變化
2015年中央一號文件提出,繼續(xù)實施種糧農(nóng)民直接補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)資綜合補貼等政策。這是自2004年以來,國家連續(xù)12年實施農(nóng)機具購置補貼政策。與往年相比,今年農(nóng)機具購置補貼政策主要有兩個方面的變化。
變化之一:突出補貼重點,擴大補貼范圍。
今年中央一號文件要求,完善農(nóng)機具購置補貼政策,向主產(chǎn)區(qū)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜,擴大節(jié)水灌溉設(shè)備購置補貼范圍。根據(jù)《2014年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》,2014年農(nóng)機具購置補貼資金主要向糧棉油作物種植大縣、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖大縣、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國農(nóng)機化示范區(qū)(縣)、保護性耕作示范縣、全國100個農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治創(chuàng)建縣和1000個專業(yè)化防治示范縣、血吸蟲病防疫區(qū)縣適當(dāng)傾斜;補貼對象主要為納入實施范圍并符合補貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工、農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。
與2014年相比,今年農(nóng)機具購置補貼政策實行的是普惠制和精準(zhǔn)補貼相結(jié)合,更聚焦、更有效、更有針對性,有利于提高農(nóng)機具購置補貼政策的能效。其中,向主產(chǎn)區(qū)傾斜有利于加快推進糧食主產(chǎn)區(qū)使用和推廣技術(shù)先進、智能化的大型農(nóng)業(yè)機械,提高農(nóng)機化水平,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,增加農(nóng)民收入;向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜有利于加快培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)村合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu);擴大節(jié)水灌溉設(shè)備購置補貼范圍有利于使用和推廣節(jié)水新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品,改善農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力。
變化之二:鼓勵農(nóng)機租賃,引導(dǎo)金融支農(nóng)。
今年中央一號文件還提出開展大型農(nóng)機具融資租賃試點,這是中央一號文件首次寫入“農(nóng)機租賃”,表明國家鼓勵推動組建主要服務(wù)“三農(nóng)”的融資租賃公司,鼓勵各類融資租賃公司開展大型農(nóng)業(yè)機械設(shè)備、設(shè)施的融資租賃服務(wù),為融資租賃企業(yè)扶持、解決“三農(nóng)”問題指明了方向。
鼓勵農(nóng)機具租賃,是落實國務(wù)院《關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見》,完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系,全面提升金融支農(nóng)能力和水平,推動金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的重要舉措。農(nóng)業(yè)部高度重視金融服務(wù)“三農(nóng)”工作,2014年印發(fā)了《關(guān)于推動金融支持和服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的通知》,明確了工作思路和工作要求。2014年,農(nóng)業(yè)部啟動了融資租賃貼息支持大型農(nóng)業(yè)機械購置試點工作,將新疆和廣西納入首批試點省份,其中新疆率先開展采棉機融資租賃業(yè)務(wù),有效緩解當(dāng)?shù)孛揶r(nóng)購機壓力,提高了生產(chǎn)積極性,加快促進新疆棉花產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。
隨著農(nóng)機融資租賃試點的開展和推廣,農(nóng)機租賃將成為今后我國農(nóng)機具購置的重要方式之一,市場前景廣闊。農(nóng)機租賃是探索金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新思路、新方式,拓寬了金融服務(wù)領(lǐng)域,為破解農(nóng)業(yè)發(fā)展融資難、農(nóng)民貸款難等一系列問題提供了解決之道。
第四篇:農(nóng)機具購置補貼政策問答
農(nóng)機具購置補貼政策問答
根據(jù)《甘肅省農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理辦法》的規(guī)定,就農(nóng)戶怎樣才能享受到國家的機具購置補貼資金的相關(guān)問題回答如下:
一、誰能享受政府購機補貼?
補貼對象是專項實施縣農(nóng)民個人和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機服務(wù)組織。在申請補貼人數(shù)超過計劃指標(biāo)時,補貼對象的優(yōu)選條件是:農(nóng)機大戶(種糧大戶);配套購置機具(主機和其配套的作業(yè)機具同時購置);有一定的農(nóng)機服務(wù)經(jīng)營經(jīng)驗,具備較好的操作技術(shù)水平、積極參加農(nóng)機部門組織的技術(shù)培訓(xùn),持有相關(guān)證書;主動到監(jiān)理部門上牌立戶、參加農(nóng)機年檢審、參與農(nóng)機社會化服務(wù)、主動參加抗災(zāi)救災(zāi)、農(nóng)機專業(yè)現(xiàn)場會等。一戶農(nóng)民或農(nóng)機服務(wù)組織一年享受補貼的購機數(shù)量原則上不超過一套。
二、買什么農(nóng)業(yè)機械有補貼?
符合補貼對象條件的農(nóng)民個人和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機服務(wù)組織購置《甘肅省2006年農(nóng)業(yè)機械補貼產(chǎn)品目錄》中的農(nóng)業(yè)機械時可享受補貼,具體補貼金額詳見《甘肅生省2006年農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品目錄》。
《甘肅省2006年農(nóng)業(yè)機械補貼產(chǎn)品目錄》可在縣、鄉(xiāng)農(nóng)機管理部門或甘肅農(nóng)機化信息網(wǎng)(http///gsnj)
查詢。
三、到哪里才能買到補貼的農(nóng)機具?
購機者與縣農(nóng)機部門簽訂協(xié)議后,報省級農(nóng)機主管部門,省級農(nóng)機主管部門統(tǒng)一與供貨方確定供貨事宜。購機者憑農(nóng)業(yè)機械購置補貼協(xié)議、提貨單、身份證及身份證復(fù)印件,到指定的農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商處,出具購機發(fā)票并發(fā)貨給購機者。
四、購買補貼農(nóng)機具時有哪些程序或手續(xù)?
須通過所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理機構(gòu)向縣農(nóng)機管理部門提出申請,并填寫購機申請表。縣級農(nóng)機管理部門根據(jù)優(yōu)先補貼條件進行審查,確定購機者名單和數(shù)量,在縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)張榜公示,無異議后,與購機者簽訂農(nóng)業(yè)機械購置補貼協(xié)議。購機者與縣農(nóng)機部門簽訂補貼協(xié)議后,報省級農(nóng)機局,省農(nóng)機局統(tǒng)一與供貨方確定供貨事宜。購機者憑農(nóng)業(yè)機械購置補貼協(xié)議、提貨單、身份證及身份證復(fù)印件,到指定的供貨方處,按扣除補貼金額后差價交款提機,供貨方確認后,出具購機發(fā)票并發(fā)貨給購機者。
五、購買機具后,還要辦理何種手續(xù)?
購機后,由縣農(nóng)機部門對所購機具進行核實。購買拖拉機、聯(lián)合收割機的農(nóng)戶,還應(yīng)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)機監(jiān)理部門辦理登記手續(xù)。
六、補貼資金的標(biāo)準(zhǔn)是多少?
按不超過機具價格的30%和單臺機具不超過3萬元進行補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)全省統(tǒng)一按《甘肅省2006年農(nóng)業(yè)機械補貼產(chǎn)品目錄》執(zhí)行。
七、機具補貼標(biāo)準(zhǔn)和價格有浮動嗎?
機具補貼補貼標(biāo)準(zhǔn)和價格由有關(guān)部門確定,在專項實施期內(nèi)(一般為一年)任何部門和個人都不能擅自更改補貼標(biāo)準(zhǔn),機具銷售價格可以下調(diào),不得上浮。
八、補貼機具售后服務(wù)有保障嗎?
補貼機具與市場銷售機具一樣,享受國家規(guī)定的“三包”服務(wù)。因為是政府補貼,在售后服務(wù)方面,農(nóng)機部門要求供貨方提供更嚴格的“三包”服務(wù),供貨方須提供優(yōu)質(zhì)“三包”服務(wù)及充足的配件,否則,將取消其享受政府補貼的資格。
九、該產(chǎn)品今年有補,是否一直有補?
不一定。《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》中把購機補貼作為一項長期政策,但具體補貼什么機型,要視當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及機械化展?fàn)顩r而定。
十、補貼機具可以隨意轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)買嗎?
享受補貼的農(nóng)機具,二年內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)賣和轉(zhuǎn)讓。因特殊情況需要轉(zhuǎn)讓的,須經(jīng)縣農(nóng)機主管部門批準(zhǔn),并報省農(nóng)機局備案。
第五篇:農(nóng)機購置補貼實施方案
農(nóng)機購置補貼實施方案
1、農(nóng)機購置補貼工作實施方案
一、指導(dǎo)思想
認真貫徹黨的十八大精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),確保XXXX園區(qū)建設(shè)規(guī)劃按期完成。核心園區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展方向主要以轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式為主線,以調(diào)整優(yōu)化園區(qū)內(nèi)農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)布局、提升農(nóng)機化作業(yè)水平為主要任務(wù),繼續(xù)以推進園區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化為重點;突出先進適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機具推廣應(yīng)用;注重陽光操作,進一步推進補貼政策執(zhí)行過程公平、公正、公開;充分發(fā)揮市場機制作用,尊重農(nóng)民購買農(nóng)機自主權(quán);充分發(fā)揮補貼政策的引導(dǎo)作用,調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機的積極性,促進農(nóng)機化快速健康發(fā)展,為促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、企業(yè)和農(nóng)戶持續(xù)增收。進一步抓好農(nóng)機購置補貼工作的鞏固提高,為確保農(nóng)機購置補貼工作科學(xué)、規(guī)范實施,特擬定實施方案。
二、實施規(guī)模
農(nóng)機購置補貼主要在我XXX園區(qū)建設(shè)范圍內(nèi)。主要以旋耕機、果蔬修剪機、噴霧器、產(chǎn)地保鮮冷庫。2015年計劃完成農(nóng)機配套旋耕機160臺、果蔬修剪機100臺,噴霧器200臺,總投資94萬元。2018年前建成產(chǎn)地保鮮冷庫容量為一萬噸氣調(diào)5個,總投資3000萬,其中農(nóng)機具補貼30%。
三、補貼范圍、補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼對象及經(jīng)銷商資質(zhì)條件
(一)補貼范圍。2015年園區(qū)補貼機具種類范圍為:旋耕機、果蔬修剪機、噴霧器;及保鮮冷庫建設(shè)。
(二)補貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機購置補貼實行定額補貼,即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在鎮(zhèn)園區(qū)范圍內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標(biāo)準(zhǔn)。
(三)補貼對象。納入園區(qū)監(jiān)管范圍并符合補貼條件的企業(yè)及種植戶、從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。對于享受過農(nóng)機補貼的組織和個人,在次購買農(nóng)機申請補助的,由農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定,并報省、市農(nóng)機、財政部門備案;按照公平公正公開的原則,采取先來先得,后來后得,順序排隊,公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補貼對象。報廢老舊農(nóng)機后申請購買同類機具的農(nóng)民,出示拆解回收證明,可優(yōu)先補貼。
(四)農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的資質(zhì)條件、確定程序嚴格按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》(農(nóng)辦機?2012?19號)、《貴州省省級農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、補貼操作程序
(一)申領(lǐng)指標(biāo)購機。凡戶口所在地(或工商注冊所在地)在園區(qū)內(nèi)的到縣農(nóng)機局購機補貼受理點、農(nóng)機部門授權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站受理點申請購機補貼指標(biāo)。
(二)申請補貼。購機者在購機后一個月內(nèi)攜帶本人居民身份證(或組織機構(gòu)代碼證)原件及復(fù)印件、購機發(fā)票原件及復(fù)印件、《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》原件、惠農(nóng)補貼“一卡通”存折原件及復(fù)印件、到灑坪鎮(zhèn)人民政府申請補貼。鎮(zhèn)人民政府審核購機者的申請資料(證、票、存折只留復(fù)印件)核對無誤后報相關(guān)部門。
(三)補貼公示。灑坪鎮(zhèn)鎮(zhèn)農(nóng)機管理部門歸納整理受理的補貼機具信息,報灑坪鎮(zhèn)人民政府。鎮(zhèn)人民政府每月在購機者所在村的村部公示,同時公布鎮(zhèn)政府和縣農(nóng)機、財政、紀(jì)委等部門的舉報電話,公示期為7天,公示期內(nèi)鎮(zhèn)財政所對公示信息進行檢查監(jiān)督。
(四)機具核實。鎮(zhèn)人民政府受理購機者申請后,15日內(nèi)組織農(nóng)機專干、包村干部或村委會負責(zé)人實地核實購機者所購機具,見人(購機人)見機(購置的補貼機具)見票(購機發(fā)票)后報縣農(nóng)機部門。
(五)發(fā)放補貼。縣農(nóng)機部門根據(jù)復(fù)核結(jié)果,確認資料齊全無誤且公示期滿無異議后,報財政局。財政局審核,并通過惠農(nóng)補貼“一卡通”將補貼金發(fā)放到卡。
五、管理措施
1、組織措施
加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立灑坪鎮(zhèn)農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)指導(dǎo)園區(qū)農(nóng)機購置補貼工作,各部門責(zé)指導(dǎo)包村農(nóng)機購置補貼工作,并協(xié)助包村農(nóng)戶辦理申請等工作,在實施過程中,要讓鎮(zhèn)黨委,政府部門的大力支持和重視,充分利用報刊、廣播電視,召開現(xiàn)場會,培訓(xùn)會等多種形式向廣大干部群眾宣傳農(nóng)機購置補貼政策的優(yōu)越性。
2、技術(shù)措施
切實抓好農(nóng)機新技術(shù),新機具的引進試驗示范,圍繞農(nóng)業(yè)機械購置補貼的規(guī)定,積極引進示范推廣適宜本地作業(yè)的農(nóng)機具,對現(xiàn)有機具的統(tǒng)一調(diào)配、檢修和其他多種服務(wù),充分發(fā)揮農(nóng)機在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)中的生產(chǎn)的作用,抓好旋耕機、果樹修剪機等在果樹方面的示范和推廣,保證補貼工作全面完成。
3、抓好農(nóng)機具檢修
為搞好農(nóng)機購置補貼工作和提高購機戶的積極性,一定要搞好后續(xù)跟蹤服務(wù),要積極組織廠商下到農(nóng)戶家中進行技術(shù)檢修服務(wù),解決購機戶的實際困難,提高農(nóng)機的完好率和出勤率,還要組織積極性高、熱愛農(nóng)機的青年進行短期的農(nóng)機修理技術(shù)培訓(xùn),把技術(shù)傳給他們,讓他們更好的為農(nóng)民群眾服務(wù)。
六、認真做好電子檔案工作
我鎮(zhèn)農(nóng)機購置補貼電子檔案工作指定專人負責(zé),嚴格按照《貴州省省級農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》對補貼機具進行登記、編號、建立購機補貼檔案,按購機者姓名、身份證編號、住址聯(lián)系方式、機具型號、機具數(shù)量、補貼金額及機具編號等一并錄入電子管理檔案。
2、農(nóng)機購置補貼實施方案
為進一步發(fā)揮好農(nóng)機購置補貼的激勵作用,全面提升農(nóng)業(yè)機械化和設(shè)施化水平,根據(jù)浙江省農(nóng)業(yè)廳、浙江省財政廳《關(guān)于2014年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施意見》精神,結(jié)合天臺縣實際,制定本實施方案。
一、實施原則
以促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機器換人”步伐為目標(biāo),以“優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、助轉(zhuǎn)型、促增收”為主線,大力發(fā)展糧油及七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)機械及設(shè)施裝備,加快糧油生產(chǎn)全程機械化步伐,提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)機械化、設(shè)施化水平。堅持重點導(dǎo)向,向農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜,重點發(fā)展糧食、畜牧、茶葉、漁業(yè)、菌果蔬、設(shè)施農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機械。堅持生態(tài)導(dǎo)向,優(yōu)先發(fā)展節(jié)地節(jié)水、節(jié)藥節(jié)肥、低耗高效、資源化利用等生態(tài)友好型農(nóng)機裝備,促進畜牧等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)業(yè)水環(huán)境優(yōu)化改善。堅持績效導(dǎo)向,強化政策落實績效管理與考核,提高財政補貼資金使用效益。堅持公正導(dǎo)向,大力推進陽光行動和廉政風(fēng)險防控管理,確保政策執(zhí)行依法、公開、公平、公正。堅持市場導(dǎo)向,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,尊重市場競爭,切實保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機的自主權(quán)。
二、補貼對象和機具范圍
(一)補貼對象的確定。購機補貼對象為本縣籍符合補貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工、農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。優(yōu)先保證糧油生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”,舊機報廢后更新,以及禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖戶退養(yǎng)轉(zhuǎn)產(chǎn)從事種植業(yè)的購機補貼需求。對近年來已享受購機補貼政策且在用機具能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的補貼申請可以進行適當(dāng)控制。在購機補貼資金申請超過計劃指標(biāo)和補貼對象條件相同的情況下,按照公開、公平、公正原則,采取按申請時間順序、公開搖號等易于接受的方式確定補貼對象。因補貼資金規(guī)模所限當(dāng)年未能享受到補貼的購機者,可在下一優(yōu)先補貼。
(二)補貼機具范圍。補貼機具以糧油生產(chǎn)機械、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械裝備和設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備為重點,主要包括耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、動力機械、農(nóng)田基本建設(shè)機械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機械等12大類35小類95品目,補貼機具原則上應(yīng)到省、縣公布的農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商處購買,其中水稻插秧機、糧食烘干機、畜牧飼養(yǎng)機械、廢棄物處理設(shè)備等關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)的機械設(shè)備要敞開補貼,滿足所有購機者的補貼需求。設(shè)施大棚(含玻璃溫室,下同)原則上在農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”范圍內(nèi)建設(shè),按標(biāo)配整體進行補貼。禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)從事種植業(yè),需要設(shè)施大棚的允許在“兩區(qū)”外建設(shè)。
設(shè)施大棚設(shè)起補面積,其中單體鋼架標(biāo)準(zhǔn)大棚,集中建設(shè)5000平方米起補,連棟鋼架標(biāo)準(zhǔn)大棚,集中建設(shè)2000平方米起補,玻璃溫室,水稻育秧中心起補面積150平方米。用于水稻工廠化育秧的各類綠化練苗大棚起補面積不受限制。
各地不得隨意縮小補貼機具種類和范圍。
三、補貼標(biāo)準(zhǔn)
(一)中央補貼資金實行定額補貼,對購置同一種類、同一檔次機具實行統(tǒng)一的補貼標(biāo)準(zhǔn)(詳見補貼額一覽表,另行公布)。各地要加強市場價格的調(diào)查摸底,動態(tài)跟蹤補貼產(chǎn)品市場銷售情況,對于同一檔次大多數(shù)產(chǎn)品價格總體下降較大的,上報省級,由省里適時對補貼標(biāo)準(zhǔn)作出適當(dāng)調(diào)整,并按調(diào)整后的補貼額結(jié)算。
(二)省、縣補貼資金主要用于水稻插秧機、糧食烘干機的累加定額補貼。省級補貼額原則上不超過中央補貼額。省與縣補貼資金仍按以下比例承擔(dān):由省財政承擔(dān)70%,縣財政承擔(dān)30%。
(三)補貼對象內(nèi)可享受中央補貼資金實行總額限制,其中:個人不超過15萬元、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織不超過80萬元,其中省級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社不超過100萬元。補貼對象確因生產(chǎn)需要,要求增加補貼資金總額的,由縣級農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定并報省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳,但設(shè)施大棚不再增加補貼資金總額。
四、操作程序
按照“全價購機、帶機申請、縣級結(jié)算、直補到卡”的方式,設(shè)施大棚實行項目化管理需先申請立項,其它機械設(shè)備實行先購機后申請補貼資金的操作辦法。
(一)機械設(shè)備操作程序
1。購機。補貼對象到我省公布的經(jīng)銷商處自主選擇購機,允許省域內(nèi)跨縣購機。
2。申請。補貼對象帶機申請,憑《農(nóng)業(yè)機械購置補貼申請表》、購機發(fā)票、有效身份證明(個人憑戶口本和身份證,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織憑工商營業(yè)執(zhí)照)、《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》以及“一卡通”卡號或銀行賬號,由補貼對象自愿到屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)或縣級農(nóng)機化主管部門申請補貼資金。購置須登記注冊、現(xiàn)場安裝和省級累加補貼的補貼產(chǎn)品應(yīng)到縣級農(nóng)機化主管部門提出申請。
需現(xiàn)場安裝的補貼產(chǎn)品,安裝完成并經(jīng)確認后才能申請補貼,拖拉機、聯(lián)合收割機申請補貼時應(yīng)辦理注冊登記。
3。審核和公示。按照“誰受理、誰審核”的原則,縣級農(nóng)機化主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)審核補貼對象申請資料,經(jīng)公示7日無異議的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)將申請補貼清單報至縣級農(nóng)機化主管部門統(tǒng)一匯總。
4。結(jié)算和撥付。中央和省級補貼資金由縣級農(nóng)機化主管部門定期將結(jié)算意見報同級財政部門,財政部門復(fù)核無誤后,通過“一卡通”或銀行賬號將補貼資金直接撥付給補貼對象。
5。歸檔。縣級農(nóng)機化主管部門受理的資料由其整理并歸檔;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)受理的由其整理歸檔,并定期將檔案資料移交至縣級農(nóng)機化主管部門統(tǒng)一歸檔。
(二)設(shè)施大棚操作程序
1。申報。補貼對象向縣級農(nóng)機化主管部門提出申請,提交《浙江省設(shè)施大棚補貼立項申請表》(附件2)和相關(guān)證明材料。
2。立項。縣級農(nóng)機化主管部門會同財政部門根據(jù)項目申報要求和當(dāng)年設(shè)施大棚補貼資金計劃,實地勘察建設(shè)地點,核實項目申報材料的真實性后,將設(shè)施大棚建設(shè)計劃及《浙江省設(shè)施大棚補貼立項申請表》于5月10日前報縣農(nóng)機總站,經(jīng)省廳確認反饋后列入當(dāng)前補貼計劃。
3。實施。經(jīng)審核同意的補貼對象自主選擇列入支持推廣目錄內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)與產(chǎn)品,與生產(chǎn)企業(yè)簽訂安裝合同后實施安裝。
4。確認。設(shè)施大棚建成后,補貼對象向縣級農(nóng)機化主管部門提出確認申請,單個主體建有不同規(guī)格項目的一并確認。確認工作由縣級農(nóng)機化主管部門會同財政部門按申請補貼資金額度組織實施并出具確認報告(附件3)。確認時要審查項目財務(wù)資料、生產(chǎn)企業(yè)安裝清單、安裝合同、建設(shè)圖紙、項目區(qū)位圖等內(nèi)容。
5。申請補貼及其它程序。補貼對象申請補貼時除提供“機械設(shè)備操作程序”規(guī)定的資料外,還應(yīng)提交生產(chǎn)企業(yè)安裝清單、安裝合同、建設(shè)圖紙、項目區(qū)位圖等資料。審核和公示、結(jié)算和撥付、歸檔等程序按機械設(shè)備操作程序辦理。農(nóng)機報廢更新補貼操作辦法按照天臺縣農(nóng)業(yè)局、天臺縣財政局、天臺縣商務(wù)局《關(guān)于做好2013年農(nóng)業(yè)機械報廢補貼工作的通知》執(zhí)行。
五、管理與監(jiān)督
(一)落實工作分工,確保責(zé)任到位。建立健全農(nóng)機購置補貼工作機制,縣里成立由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭,財政、農(nóng)機、公安、工商及其他農(nóng)口部門參加的購機補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組,共同研究確定補貼資金分配、重點推廣機具種類等事宜,聯(lián)合對補貼政策實施進行監(jiān)管。同時,強化縣級農(nóng)機主管部門內(nèi)部約束機制,邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要切實加強領(lǐng)導(dǎo),做好農(nóng)機補貼政策的監(jiān)管。農(nóng)機、財政主管部門要根據(jù)工作職責(zé)建立工作責(zé)任制,層層簽訂責(zé)任書,明確任務(wù),各負其責(zé),強化考核,切實把好審核、審批關(guān),確保購機者及購機情況真實有效和補貼資金專款專用。加強與林業(yè)、漁業(yè)等部門協(xié)調(diào)溝通,強化政策績效宣傳和管理服務(wù),確保政策順利實施。財政部門應(yīng)安排必要的經(jīng)費,用于政策宣傳、公示、信息檔案、核查等方面支出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)要落實專人辦理購機補貼手續(xù),按分工承擔(dān)相應(yīng)職責(zé),不得拒辦。
(二)加強監(jiān)督檢查,確保規(guī)范操作。農(nóng)機、財政主管部門要根據(jù)國家和省購機補貼相關(guān)規(guī)定,結(jié)合本縣實際,制定切實可行的購機補貼政策落實監(jiān)督檢查方案,加強對購機補貼工作的監(jiān)管。要加強對生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商及補貼產(chǎn)品的監(jiān)管,督促生產(chǎn)企業(yè)嚴格執(zhí)行承諾書(附件4)。對需要現(xiàn)場安裝、專業(yè)要求較高的補貼產(chǎn)品可以委托社會專業(yè)機構(gòu)檢查并經(jīng)農(nóng)機主管部門確認。加強對補貼產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)情況等的跟蹤調(diào)查和投訴處理,公開咨詢和投訴電話
(057683737701),發(fā)現(xiàn)問題及時處理并報省廳。由省廳對有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商進行約談告誡,提出整改意見,對整改不力的暫停或取消補貼資格。對于存在降低配置、以次充好、騙補套補等違法違規(guī)行為的產(chǎn)銷企業(yè),按規(guī)定取消經(jīng)銷補貼產(chǎn)品資格或補貼產(chǎn)品的補貼資格。對參與違法違規(guī)操作的補貼對象,5年內(nèi)取消其享受補貼政策的資格。對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商和補貼對象,情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機關(guān)處理。
(三)強化資金管理,確保專款專用。2014年中央和省級補貼資金分兩批下達,第一批補貼資金已經(jīng)下達(浙財農(nóng)〔2013〕546號、561號)。財政、農(nóng)機主管部門要制定切實可行的購機補貼資金結(jié)算和實施方案并報省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳。要在優(yōu)先滿足其他農(nóng)業(yè)機械補貼需要的前提下,制定實施大棚補貼資金計劃并報省農(nóng)業(yè)廳。要切實做好購機補貼資金績效管理工作,組織開展補貼資金使用績效自評。加強對政策資金使用情況的自查自糾力度,發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。同時,積極配合審計、紀(jì)檢等部門,做好補貼資金的審計、檢查、稽查工作,發(fā)揮財政資金最大效益。
(四)強化信息公開,確保公開透明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要把購機補貼政策實施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)范圍,深化“八公開”陽光行動,設(shè)置信息公開固定網(wǎng)址或開通固定專欄,并利用廣播、電視、網(wǎng)站、報紙等多種形式,將支持推廣目錄、補貼額一覽表、補貼對象、操作程序、補貼資金使用進度、投訴渠道、責(zé)任追究、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管等內(nèi)容向社會公開。在補貼工作結(jié)束后,各地以公告形式將享受補貼的農(nóng)戶信息(附件5)和補貼政策落實情況在網(wǎng)上的陽光工程欄目中公開,并確保5年內(nèi)能夠隨時查閱。繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)機購置補貼實施情況定期報送制度,做好農(nóng)機購置補貼執(zhí)行進度統(tǒng)計及信息報送工作,至少每半月公布一次補貼資金使用進度,不定期地將購機補貼政策實施過程中的情況和問題反饋縣農(nóng)機總站。
一、基本原則
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式為主線,以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)布局、提升農(nóng)機化作業(yè)水平為主要任務(wù),加快推進主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化,積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進新農(nóng)村建設(shè)的總體要求,注重因地制宜,促進農(nóng)機裝備總量和結(jié)構(gòu)調(diào)整布局優(yōu)化;注重突出重點,向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)機專業(yè)合作組織傾斜,提高農(nóng)機化發(fā)展的質(zhì)量和水平;注重統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)推進丘陵山區(qū)、血防疫區(qū)農(nóng)機化發(fā)展;注重扶優(yōu)扶強,大力推廣先進適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機具,推動農(nóng)機工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步;注重陽光操作,加強監(jiān)管,進一步推進補貼政策執(zhí)行過程公平公開,監(jiān)管措施扎實有效;注重充分發(fā)揮市場機制作用,切實保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機的自主權(quán);注重發(fā)揮補貼政策的引導(dǎo)作用,調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機的積極性,促進農(nóng)機化快速健康發(fā)展,為促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村繁榮穩(wěn)定作出貢獻。
二、實施范圍及資金規(guī)模
(一)實施范圍
1、農(nóng)機購置補貼政策在全省92個縣(市、區(qū))和農(nóng)場實施,其中農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū))90個和地方墾區(qū)農(nóng)場2個。
2、國家確定我省血防重點綜合治理縣(市、區(qū))36個,其中:武漢市江岸區(qū)、青山區(qū)、沌口開發(fā)區(qū)三個非農(nóng)業(yè)血防疫區(qū)不單列安排,所需購機補貼資金由武漢市統(tǒng)籌安排。
應(yīng)城市、云夢縣、天門市經(jīng)省政府同意納入血防綜合治理范圍。枝江市、當(dāng)陽市經(jīng)省血防辦同意納入血防“以機代牛”工程實施范圍(見附件4)。
以上縣(市、區(qū))農(nóng)民和農(nóng)機專業(yè)合作組織購置補貼機具時,按《湖北省2011年農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品目錄》中規(guī)定的血防疫區(qū)補貼機具及其補貼額給予補貼。
(二)資金規(guī)模
國家農(nóng)業(yè)部、財政部安排我省第一批補貼資金5.6億元。綜合考慮各地耕地面積、主要農(nóng)作物產(chǎn)量、農(nóng)作物播種面積、農(nóng)村鄉(xiāng)村人口、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展重點,結(jié)合農(nóng)機購置補貼工作開展情況,確定縣(市、區(qū))資金控制規(guī)模。補貼資金向糧棉油作物種植大縣、養(yǎng)殖水產(chǎn)大縣、農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治創(chuàng)建縣和專業(yè)化防治示范縣、血吸蟲病綜合治理縣、農(nóng)機專業(yè)合作組織等適當(dāng)傾斜。具體安排如下:
1、權(quán)重分配農(nóng)機購置補貼資金5.3億元。依據(jù)實施縣(市、區(qū))的耕地面積、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、糧棉油播種面積、機插秧任務(wù)和鄉(xiāng)村人口等參數(shù)分別按照30%、20%、20%、10%和20%,權(quán)重計算縣(市、區(qū))購機補貼資金額度,參數(shù)數(shù)據(jù)選用《湖北省2010年農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》。省級確定的血防重疫區(qū)“以機代牛”補貼資金含在第一批農(nóng)機購置補貼資金分配之中。再根據(jù)績效因素法,核減在2010農(nóng)機購置補貼資金專項清理工作中存在問題縣(市、區(qū))的補貼資金額度,核減的補貼資金額度獎勵給2010年農(nóng)機化工作成效突出的縣(市、區(qū))。
2、國有農(nóng)墾農(nóng)場購機補貼資金1000萬元。國有農(nóng)墾農(nóng)場購機補貼資金規(guī)模、補貼農(nóng)場名單及資金分配額度由省農(nóng)業(yè)廳(省農(nóng)機局)、省農(nóng)墾局與財政廳協(xié)商確定。省農(nóng)業(yè)廳(省農(nóng)機局)和財政廳要加強對農(nóng)場農(nóng)機購置補貼工作的指導(dǎo),按本實施方案規(guī)范操作、統(tǒng)一管理。其他地方農(nóng)場的農(nóng)機購置補貼納入所在縣(市、區(qū))農(nóng)機購置補貼范圍。
3、“一區(qū)兩縣”實施整縣(片)推進以機代牛試點的購機補貼資金1030萬元。省政府2010年4月份決定,在荊州區(qū)、江陵縣和監(jiān)利縣實施整縣(片)推進以機代牛試點,為進一步解決好疫區(qū)農(nóng)民淘汰耕牛后的耕作問題,今年繼續(xù)安排購機補貼資金給予支持。
4、重點示范農(nóng)機專業(yè)合作社專項安排購機補貼資金970萬元。
以上5.6億元農(nóng)機購置補貼資金于2010年12月13日,省財政廳以鄂財發(fā)〔2010〕198號文件已經(jīng)下達。
三、補貼機具及補貼標(biāo)準(zhǔn)
(一)補貼機具種類
第一,國家農(nóng)、財兩部〔2011〕34號文件要求,2011年中央購機補貼專項資金主要用于補貼耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、動力機械、農(nóng)田基本建設(shè)機械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機械等12大類46個小類180個品目的機具。
第二,我省可以在12大類內(nèi)增加不超過30個品目的其他機具納入中央資金補貼范圍。
第三,背負式小麥聯(lián)合收割機、皮帶傳動輪式拖拉機、運輸機械、農(nóng)用航空器、內(nèi)燃機、裝載機、燃油發(fā)電機組、風(fēng)力設(shè)備、水力設(shè)備、太陽能設(shè)備、包裝機械、牽引機械、設(shè)施農(nóng)業(yè)土建部分(指用泥土、磚瓦、砂石料、鋼筋混凝土等建筑材料修砌的溫室大棚地基、墻體等)暫不補貼。
(二)補貼機具確定
根據(jù)國家農(nóng)業(yè)部、財政部規(guī)定的2011年補貼機具種類范圍和我省農(nóng)機化發(fā)展的實際需要,經(jīng)省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)機局聘請專家評審,報農(nóng)業(yè)部備案,確定我省2011年補貼機具種類為12大類43個小類159個品目(見附件3)。
1、《湖北省2010年農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品目錄》中的產(chǎn)品,在2010年執(zhí)行中沒有異議的,2011繼續(xù)有效。
2、對2011年國家或湖北省支持推廣目錄新增的產(chǎn)品,只要符合2011年補貼機具種類范圍要求,納入《湖北省2011年農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品目錄》。
3、對2010年以前已列入國家或湖北省支持推廣目錄產(chǎn)品,只要符合2011年補貼機具種類范圍要求,且企業(yè)提出補貼產(chǎn)品機型申請的,納入《湖北省2011年農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品目錄》。
補貼機具應(yīng)是先進適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的產(chǎn)品。本著科學(xué)、合理、公平、公正的原則,進行產(chǎn)品分類分檔,確定具體機具補貼額,并將編制的《湖北省2011年農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品目錄》按程序向社會發(fā)布。根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財政部有關(guān)規(guī)定,使用中央財政農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼,即同一種類、同一檔次機具在全省實行統(tǒng)一補貼標(biāo)準(zhǔn)。定額補貼按不超過我省市場平均價格30%測算,單機補貼限額不超過5萬元。重點血防疫區(qū)的部分機具(具體見補貼產(chǎn)品目錄)補貼比例可提高到50%。通用類農(nóng)機產(chǎn)品補貼額由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一確定,省通用類和非通用類農(nóng)機產(chǎn)品補貼額由我省自行確定,詳見《湖北省2011年農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品目錄》。
100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、擠奶機械、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備、烘干機單機補貼限額可提高到12萬元;大型棉花采摘機、200馬力以上拖拉機單機補貼限額可提高到20萬元。
在此基礎(chǔ)上,各地可根據(jù)本地實際需要,利用地方財政資金對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需和薄弱環(huán)節(jié)的機具給予累加補貼和作業(yè)補貼。對省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品同等對待。
各種機具補貼額在《湖北省2011年農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品目錄》中明確,各市州縣不得擅自提高或降低中央財政補貼標(biāo)準(zhǔn)。
四、補貼對象及補貼機具數(shù)量
(一)補貼對象
補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工、直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)機專業(yè)合作組織。在申請補貼人數(shù)超過計劃指標(biāo)時,要按照公平公正公開的原則,采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補貼對象。對于已經(jīng)報廢老舊農(nóng)機,并取得當(dāng)?shù)剞r(nóng)機監(jiān)理部門出具的拆解回收證明的農(nóng)民,可優(yōu)先補貼。
(二)補貼機具數(shù)量
一戶農(nóng)民內(nèi)享受補貼的拖拉機或自帶動力的農(nóng)業(yè)機械數(shù)量原則上不超過1臺,鼓勵農(nóng)民購置拖拉機配套農(nóng)具;一戶農(nóng)(漁)民內(nèi)補貼購置增氧機、投餌機、清淤機的數(shù)量分別不超過10臺、10臺和1臺;一個生鮮乳收購站內(nèi)享受補貼的購機數(shù)量不超過1套(3臺,即1臺擠奶機、1個儲奶(冷藏)罐、1個運輸罐)。
支持農(nóng)機專業(yè)合作組織購置農(nóng)機具。
五、經(jīng)銷商的確定
補貼機具經(jīng)銷商必須經(jīng)工商部門注冊登記,取得經(jīng)銷農(nóng)機產(chǎn)品的營業(yè)執(zhí)照,具備一定的人員、場地和技術(shù)服務(wù)能力等條件。經(jīng)銷商名單由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主提出,報省農(nóng)機管理部門統(tǒng)一公布,供農(nóng)民自主選擇。各級農(nóng)機管理部門和生產(chǎn)企業(yè)要加強對補貼機具經(jīng)銷商的監(jiān)督管理。補貼機具經(jīng)銷商具備資質(zhì)條件按照《湖北省農(nóng)機購置補貼機具經(jīng)銷商管理辦法》執(zhí)行。
補貼對象可以在省域內(nèi)跨縣自主購機,允許跨縣選擇經(jīng)銷商購機。
六、補貼程序及補貼資金結(jié)算方式
農(nóng)民申請購機補貼時,須通過農(nóng)民所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門向縣(市、區(qū))農(nóng)機管理部門提出申請,并填寫購機補貼申請表。縣級農(nóng)機主管部門根據(jù)補貼資金使用計劃和優(yōu)先補貼條件對申請購機者進行資格審查,初步確定擬購機補貼對象名單;在申請補貼人數(shù)超過計劃指標(biāo)時,采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式,初步確定擬購機補貼對象名單。縣(市、區(qū))農(nóng)機管理部門對擬購機補貼對象在其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村張榜公示3-7天(公示可分批進行)。公示無異議后,縣(市、區(qū))農(nóng)機管理部門填寫《農(nóng)機購置補貼指標(biāo)確認通知書》(見附件5:通知書中補貼機具價格是由購機戶與供應(yīng)商共同商定的,農(nóng)機部門填寫通知書時可以不填),經(jīng)與同級財政部門聯(lián)合確認蓋章后,由農(nóng)機管理部門交申請購機農(nóng)民,通知書一式四份,縣(市、區(qū))農(nóng)機管理部門和財政部門各一份,補貼對象兩份(購機時提交經(jīng)銷商一份)。
實行“差額購機,直接補貼”的方式,切實保證農(nóng)民直接受益。補貼對象可以在當(dāng)?shù)匮a貼機具經(jīng)銷商及其經(jīng)銷網(wǎng)點自主購機,也可以在省域內(nèi)跨縣的補貼機具經(jīng)銷商和省內(nèi)直銷生產(chǎn)企業(yè)及其經(jīng)銷網(wǎng)點自主購機,補貼對象與供貨方商談機具價格。補貼對象確定購機時,向供貨方提交購機人第二代身份證和《農(nóng)機購置補貼指標(biāo)確認通知書》,購機人只需支付機具銷售價格扣除補貼額后的差價款提貨。
供貨方必須及時向購機人出具全額購機正規(guī)發(fā)票,并在發(fā)票上注明購機人姓名、所購機具生產(chǎn)廠家及機具型號、出廠編號(動力機械要注明發(fā)動機編號)、銷售價格、補貼金額、購機日期等。應(yīng)向購機人說明要保存好購機發(fā)票原件,作為享受“三包”服務(wù)的有效憑證。同時,發(fā)票副聯(lián)或復(fù)印件交給縣級農(nóng)機管理部門存檔。
為方便農(nóng)民,對機具補貼額在1000元以內(nèi)的低值機具采取購機和公示同時進行的辦法。但農(nóng)民必需向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機主管部門提出申請,審核同意后并辦理相關(guān)購機補貼手續(xù),購機后立即公示。
(二)補貼資金結(jié)算方式
根據(jù)財政部、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》和省財政廳、農(nóng)業(yè)廳《湖北省農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定,補貼資金結(jié)算實行省級財政國庫集中支付制,至少保證每季度與補貼機具經(jīng)銷商或省內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)結(jié)算一次補貼資金。
七、工作要求
1、加強領(lǐng)導(dǎo),密切配合。各級黨委、政府和有關(guān)部門要高度重視農(nóng)機購置補貼工作,加強對農(nóng)機購置補貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)部門要密切配合,落實工作目標(biāo)責(zé)任制。認真做好農(nóng)民購機需求情況調(diào)查模底,制定購機補貼實施細則,動員部署,宣傳政策,加強技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)等工作,嚴格執(zhí)行補貼程序,確保補貼資金不折不扣落實到農(nóng)民手中,使補貼資金切實發(fā)揮有效作用。各地要早準(zhǔn)備、快啟動,確保春耕生產(chǎn)農(nóng)民急需的補貼機具落實到位。各級財政部門要安排必要的管理工作經(jīng)費,對開展政策宣傳、公示、建立信息檔案等方面的支出給予保證,嚴禁擠占挪用財政補貼資金用于工作經(jīng)費。
2、規(guī)范操作,嚴格管理。各地要嚴格執(zhí)行2011年農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《2011年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見的通知》(農(nóng)辦財〔2011〕34號)和本實施方案的有關(guān)規(guī)定,規(guī)范操作,嚴格管理。
購機農(nóng)民自主選擇目錄內(nèi)的補貼機具和供貨經(jīng)銷商,農(nóng)民可以在省域內(nèi)跨縣自主購機,農(nóng)機管理部門不得指定某種機具產(chǎn)品和機具供貨經(jīng)銷商。機具銷售價格由購機農(nóng)民與企業(yè)商談確定,企業(yè)不得亂漲價。同一產(chǎn)品銷售給享受補貼的農(nóng)民的價格不得高于銷售給不享受補貼的農(nóng)民的價格,要加強對農(nóng)機產(chǎn)品市場價格的監(jiān)管。不得向經(jīng)銷商和生產(chǎn)企業(yè)分配補貼指標(biāo)。農(nóng)民如放棄購機,應(yīng)在《農(nóng)機購置補貼指標(biāo)確認通知書》規(guī)定的時間至少10天前向縣(市、區(qū))農(nóng)機管理部門交回本通知書。享受購機補貼的農(nóng)戶或農(nóng)機專業(yè)合作組織兩年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓所購農(nóng)機,特殊情況需要轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓的,須經(jīng)縣(市、區(qū))農(nóng)機管理部門和財政部門審批同意。如有擅自轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓行為,五年內(nèi)取消申請購買補貼農(nóng)機的資格。
嚴格執(zhí)行補貼對象公示制,公示必須到村,接受群眾的監(jiān)督。
關(guān)于起壟機、培土機與微耕機配套的機具和設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備類中的鋼架大棚、溫室設(shè)備等產(chǎn)品的具體補貼要求,由省農(nóng)機局另行下文確定規(guī)范。
為加強補貼機具管理,各地對所有補貼機具實行人機照相、編制補貼機具號碼并在機具顯著位置噴涂補貼機具號碼和銷售服務(wù)電話。
各級要加強對農(nóng)民購機補貼情況檢查核實工作,把監(jiān)督檢查貫穿整個實施補貼過程和每個實施環(huán)節(jié)上,使監(jiān)督檢查工作制度化。檢查核實內(nèi)容包括:要對照農(nóng)民的購機補貼信息資料逐項核實到購機者和機具等,如發(fā)現(xiàn)不實,要進一步深入調(diào)查,查明原因,區(qū)分責(zé)任,及時處理。如是購機者申報購機信息不實、有倒賣機具套取補貼資金等行為的,要對該購機者實行“黑名單”管理,取消五年的申請購機補貼資格;如是經(jīng)銷企業(yè)弄虛作假套取補貼資金等行為的,將取消該經(jīng)銷企業(yè)經(jīng)營補貼產(chǎn)品資格,并對涉及違規(guī)的補貼機具取消其產(chǎn)品目錄資格。各級要充分利用農(nóng)機購置補貼管理信息系統(tǒng)軟件的信息,經(jīng)常性隨機抽查,核實農(nóng)民購機補貼情況,掌握第一手情況。核實的方式:電話抽查、進村入戶核查和開展重點核查等方式。各地要嚴格按照購機補貼資金額度使用補貼資金。嚴禁超計劃使用購機補貼資金,超額使用部分,一律由各地自行負責(zé)。
3、加強引導(dǎo),協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)機購置補貼政策既是強農(nóng)惠農(nóng)政策,又是一項產(chǎn)業(yè)促進政策。要統(tǒng)籌規(guī)劃,充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用。要通過補貼政策的實施,調(diào)整優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu),提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機化水平,全面提升農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量。同時,促進新技術(shù)推廣應(yīng)用,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收。要公平公正確定補貼對象,培育農(nóng)機化發(fā)展主體,促進區(qū)域農(nóng)機化協(xié)調(diào)發(fā)展。各地要深入開展農(nóng)機裝備需求調(diào)查研究,實事求是、因地制宜制定農(nóng)機購置補貼規(guī)劃,為補貼政策持續(xù)深入實施提供有效支撐。
全面提升我省主要農(nóng)作物(水稻、油菜)生產(chǎn)機械化水平,目前,水稻育插秧和油菜播栽生產(chǎn)機械化仍是我省薄弱環(huán)節(jié),通過購機補貼政策引導(dǎo),廣泛宣傳發(fā)動,加大推廣新技術(shù)新機具的力度,加快水稻、油菜生產(chǎn)機械化進程。各地要按照省農(nóng)機局下達的插秧機和油菜直播機計劃,狠抓落實。
4、嚴肅紀(jì)律,加強監(jiān)管。各級農(nóng)機管理部門、財政部要加強對農(nóng)機購置補貼工作的監(jiān)管,把嚴格執(zhí)行國務(wù)院“三個嚴禁”和農(nóng)業(yè)部“八個不得”要求落實到實處。各級財政部門要按照《財政部關(guān)于切實加強農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)管工作的通知》(財農(nóng)〔2011〕17號)要求,積極履行職責(zé),落實工作責(zé)任制,發(fā)揮財政部門特別是基層財政部門的監(jiān)管作用。各級農(nóng)機管理部門、財政部門要制定督查方案,明確進度要求,落實督查任務(wù)和責(zé)任。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的信息公開、抽查監(jiān)管作用。不定期地開展專項檢查和重點抽查,嚴查違法違規(guī)違紀(jì)行為,特別是對倒賣補貼指標(biāo)、倒賣機具、虛簽不售、簽大售小、虛列配置等弄虛作假套取補貼資金和亂收費、搭車收費及商業(yè)賄賂等違法違規(guī)違紀(jì)行為,要嚴厲查處,決不姑息。對發(fā)現(xiàn)問題的縣(市、區(qū)),將查實的情況及時進行通報,對相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分;情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的,將移送司法機關(guān)處理。對參與違法違規(guī)違紀(jì)操作的經(jīng)銷商,將永久取消經(jīng)營補貼農(nóng)機產(chǎn)品的資格。對參與違法違規(guī)違紀(jì)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時取消補貼產(chǎn)品資格。各地要將督查檢查情況及對各類違法違規(guī)違紀(jì)案件查處情況及時上報。
5、廣泛宣傳,強化服務(wù)。各級要將農(nóng)機購置補貼政策、購機補貼工作程序、農(nóng)機購置補貼實施方案和《2011年農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品目錄》要及時向社會公布。
充分利用新聞媒體,加強農(nóng)機購置補貼政策宣傳工作,特別要加強對廣大農(nóng)民的宣傳,讓農(nóng)民了解農(nóng)機購置補貼政策內(nèi)容、程序和要求。
各級要設(shè)置購機補貼熱線電話和投訴舉報電話,做好政策咨詢服務(wù),解答農(nóng)民提出購機補貼政策方面的問題,切實為農(nóng)民辦實事。
重視與企業(yè)的資金結(jié)算工作,及時結(jié)算補貼資金,至少每季度結(jié)算一次,可視購機補貼工作進度適當(dāng)增加結(jié)算次數(shù),減輕企業(yè)資金壓力。
協(xié)調(diào)與農(nóng)機企業(yè)做好補貼機具的供貨工作,及時將機具供應(yīng)給購機農(nóng)民,督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作,兌現(xiàn)服務(wù)承諾。要加強補貼機具的質(zhì)量監(jiān)督,掌握補貼機具的質(zhì)量狀況、企業(yè)服務(wù)承諾落實情況,認真受理農(nóng)民的投訴,對存在質(zhì)量問題、農(nóng)民投訴多的機具及其生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè),要取消補貼資格。對補貼機具普遍存在技術(shù)質(zhì)量安全問題的,要按照有關(guān)規(guī)定,生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商應(yīng)實行招回和退賠制度,確保農(nóng)民的權(quán)益不受侵害。要督促企業(yè)在銷售中,認真向用戶講解機具操作技能、安全防范措施和簡易可行維修保養(yǎng)等知識,企業(yè)要對輪式拖拉機類產(chǎn)品安裝防護架等裝置,保護用戶的人身安全。
6、嚴格執(zhí)行農(nóng)機購置補貼信息報送制度。各級要做好農(nóng)機購置補貼執(zhí)行進度及信息報送工作,實行進度半月報和信息周報制度。要及時收集購機補貼工作信息,逐級報送農(nóng)機購置補貼工作的好經(jīng)驗、好典型、好方法等各種信息。各地要認真做好半年和全年購機補貼執(zhí)行情況的總結(jié),逐級上報,分別在6月15日和11月15日前,將半年和全年農(nóng)機購置補貼實施情況總結(jié)報告和購機補貼資金使用情況報告報送省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)機局和財政廳。
4、農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案
一、總體要求
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式為主線,以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)布局、提升農(nóng)機化作業(yè)水平為主要任務(wù),加快推進主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化,積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化。實施農(nóng)機購置補貼必須把握六點:一是注重突出重點,向水稻機插秧,油菜機播,秸稈機械還田、回收等重點作業(yè)項目和農(nóng)機專業(yè)合作組織傾斜,提高農(nóng)機化發(fā)展的質(zhì)量和水平;二是注重統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)推進丘陵山區(qū)、血防疫區(qū)農(nóng)機化發(fā)展;三是注重扶優(yōu)扶強,大力推廣先進適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機具;四是注重陽光操作,加強監(jiān)管,進一步推進補貼政策執(zhí)行過程公平公開;五是注重充分發(fā)揮市場機制作用,切實保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機的自主權(quán);六是注重發(fā)揮補貼政策的引導(dǎo)作用,調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機的積極性,促進農(nóng)機化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展,為加快推進農(nóng)業(yè)強省建設(shè)作出貢獻。
二、實施范圍及規(guī)模
(一)實施范圍。農(nóng)機購置補貼政策覆蓋全省所有農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū))和地方墾區(qū)農(nóng)場。
(二)資金規(guī)模。為支持春耕備耕,中央財政預(yù)撥我省第一批補貼資金6.6億元。按照“突出重點,依據(jù)需求,統(tǒng)籌兼顧”的原則,采取因素法、公式法,綜合考慮各地耕地面積、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、糧棉油作物播種面積、農(nóng)村鄉(xiāng)村人口、農(nóng)機化發(fā)展重點,結(jié)合農(nóng)機購置補貼工作開展情況,確定各縣(市、區(qū))2012年補貼資金控制規(guī)模。農(nóng)機購置補貼資金已由《省財政廳關(guān)于預(yù)撥2012年中央農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金的通知》(鄂財農(nóng)發(fā)〔2012〕2號)提前下達。
(三)補貼資金適當(dāng)實行傾斜。補貼資金向糧棉油作物種植大縣、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖大縣、部省農(nóng)機化示范區(qū)(縣)、農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治創(chuàng)建縣和專業(yè)化防治示范縣、血吸蟲病防疫重點治理縣、農(nóng)機專業(yè)合作組織、房竹城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化試驗區(qū)、大別山革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)、鄂西北生態(tài)旅游圈、庫區(qū)移民縣等給予重點傾斜。同時兼顧山區(qū)丘陵和老少邊貧庫區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。
三、補貼機具及補貼標(biāo)準(zhǔn)
(一)補貼機具種類 1、2012年中央購機補貼專項資金主要用于補貼耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、動力機械、農(nóng)田基本建設(shè)機械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機械等12大類46個小類180個品目的機具。手扶拖拉機、微耕機僅限在血防區(qū)和丘陵山區(qū)補貼。玉米小麥兩用收割機作為小麥聯(lián)合收割機和單獨的玉米收割割臺分別補貼。
2、除以上12大類46個小類180個品目外,按照國家的規(guī)定,我省可以在12大類內(nèi)自行增加不超過30個品目的其他機具列入中央資金補貼范圍。
3、背負式小麥聯(lián)合收割機、皮帶傳動輪式拖拉機、運輸機械、裝載機、農(nóng)用航空器、內(nèi)燃機、燃油發(fā)電機組、風(fēng)力設(shè)備、水力設(shè)備、太陽能設(shè)備、包裝機械、牽引機械、設(shè)施農(nóng)業(yè)土建部分(指用泥土、磚瓦、砂石料、鋼筋混凝土等建筑材料修砌的溫室大棚地基、墻體等)不列入補貼范圍。
(二)補貼機具確定
根據(jù)2012年補貼機具種類范圍,結(jié)合我省農(nóng)機化發(fā)展的實際需要,經(jīng)省農(nóng)機局聘請專家評審,合理確定了我省2012年補貼機具種類為12大類43個小類151個品目(附件2),并報農(nóng)業(yè)部備案。
1、補貼機具必須是已列入《2012-2014年國家支持推廣的農(nóng)機產(chǎn)品目錄》和《湖北省2012-2014年支持推廣的農(nóng)機產(chǎn)品目錄》中的產(chǎn)品。2、2011年被取消補貼資格的機具,2012年仍不納入補貼資格。
3、不符合國家補貼機具種類范圍的機具,不列入補貼范圍。
4、對農(nóng)民已普遍接受的低值和技術(shù)含量低的小型機具,不列入補貼范圍。
(三)補貼標(biāo)準(zhǔn)
中央財政農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼,即同一種類、同一檔次的機具在全省實行統(tǒng)一補貼標(biāo)準(zhǔn)。
1、通用類農(nóng)機產(chǎn)品補貼額由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一確定最高補貼額,對趨于飽和或農(nóng)民購買積極性高的機具,我省將適當(dāng)降低補貼額。
2、非通用類農(nóng)機產(chǎn)品補貼額由我省自行確定,按照“分檔科學(xué)合理直觀、定額就低不就高”的原則,確定機具補貼額。
3、非通用類農(nóng)機產(chǎn)品定額補貼不得超過我省近三年的市場平均銷售價格的30%。
4、重點血防疫區(qū)主要農(nóng)作物耕種等大田作業(yè)機械補貼額適當(dāng)提高。
5、單機補貼限額不超過5萬元。對100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、擠奶機械、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備、烘干機單機補貼限額可提高到12萬元;200馬力以上拖拉機單機補貼限額可提高到20萬元。大型棉花采摘機單機補貼限額可提高到30萬元。在此基礎(chǔ)上,各地可根據(jù)本地實際需要,利用地方財政資金對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需和薄弱環(huán)節(jié)的機具給予累加補貼和作業(yè)補貼。對省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品同等對待。
省農(nóng)業(yè)廳、財政廳向社會公布《湖北省2012年農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表》并報送農(nóng)業(yè)部、財政部備案。
血防疫區(qū)補貼標(biāo)準(zhǔn)僅限湖北省36個血吸蟲病綜合治理重點縣和2個實施血防“以機代牛”工程縣市(附件5)。
各市州縣不得擅自提高或降低中央財政資金補貼標(biāo)準(zhǔn)。
四、補貼對象及補貼機具數(shù)量
(一)補貼對象
補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工、直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)機專業(yè)合作組織。在申請補貼人數(shù)超過計劃指標(biāo)時,要按照公平公正公開的原則,采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補貼對象。對于已經(jīng)報廢老舊農(nóng)機并取得拆解回收證明的農(nóng)民,可優(yōu)先補貼。
(二)補貼機具數(shù)量
1、一戶農(nóng)民內(nèi)享受補貼的拖拉機或自帶動力的農(nóng)業(yè)機械數(shù)量原則上不超過1臺(套),鼓勵農(nóng)民購置拖拉機配套農(nóng)具;一戶農(nóng)(漁)民內(nèi)補貼購置增氧機、投餌機、清淤機的數(shù)量分別不超過10臺、10臺和1臺;一個生鮮乳收購站內(nèi)享受補貼的購機數(shù)量不超過1套(3臺,即1臺擠奶機、1個儲奶(冷藏)罐、1個運輸罐)。
2、支持農(nóng)機專業(yè)合作組織購置農(nóng)機具,不鼓勵每家每戶購買農(nóng)機。
五、經(jīng)銷商的確定
補貼機具經(jīng)銷商必須經(jīng)工商管理部門注冊登記,取得經(jīng)銷農(nóng)機產(chǎn)品的營業(yè)執(zhí)照,具備一定的人員、場地和技術(shù)服務(wù)能力等條件。經(jīng)銷商名單由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)農(nóng)業(yè)部和湖北省農(nóng)機局規(guī)定的經(jīng)銷商資質(zhì)條件自主提出,報省農(nóng)機局備案統(tǒng)一向社會公布,供農(nóng)民自主選擇。農(nóng)機管理部門和生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強對補貼機具經(jīng)銷商的監(jiān)督管理。補貼機具經(jīng)銷商必須規(guī)范操作,誠信經(jīng)營,銷售產(chǎn)品時要在顯著位置明示配置,公開價格。
補貼對象可以在省域內(nèi)自主選擇購機,允許跨縣選擇經(jīng)銷商購機。
六、補貼程序及補貼資金結(jié)算方式
(一)補貼程序
1、申請購機者到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務(wù)機構(gòu)領(lǐng)取《2012年農(nóng)業(yè)機械購置補貼初始申請表》(附件4),并填寫完整。經(jīng)所在地村委會確認蓋章后,再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務(wù)機構(gòu)會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所聯(lián)合確認蓋章。
2、縣級農(nóng)機管理部門會商財政部門在3-5個工作日內(nèi),根據(jù)農(nóng)民提交的申請,對申請購機者按相關(guān)要求進行資格核實,確定擬補貼對象。在申請補貼人數(shù)超過計劃指標(biāo)時,采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式,確定擬補貼對象。
3、縣級農(nóng)機管理部門會同財政部門對擬補貼對象在其所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組張榜公示7天(公示可分批進行)。
4、公示無異議后,補貼對象持第二代身份證或組織機構(gòu)代碼證到縣級農(nóng)機管理部門辦理信息錄入工作,縣級農(nóng)機管理部門打印出《農(nóng)機購置補貼指標(biāo)確認通知書》(附件3),并會同財政部門對其聯(lián)合確認蓋章。《農(nóng)機購置補貼指標(biāo)確認通知書》一式四份,縣級農(nóng)機管理部門和財政部門各留一份,交補貼對象兩份(購機時提交經(jīng)銷商一份)。
5、農(nóng)民憑第二代身份證和《農(nóng)機購置補貼指標(biāo)確認通知書》到機具供貨商購機。補貼采取“差額購機,直接補貼”的方式。補貼對象可以在當(dāng)?shù)匮a貼機具經(jīng)銷商及其經(jīng)銷網(wǎng)點自主購機,也可在省域內(nèi)跨縣的補貼機具經(jīng)銷商和省內(nèi)直銷生產(chǎn)企業(yè)及其經(jīng)銷網(wǎng)點自主購機,補貼對象與供貨方商談機具價格。補貼對象確定購機時,向供貨方提交《農(nóng)機購置補貼指標(biāo)確認通知書》,購機人只需支付機具銷售價格扣除補貼額后的差價款提貨。
(二)補貼資金結(jié)算方式
根據(jù)《財政部農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》(財農(nóng)〔2005〕11號)文件有關(guān)規(guī)定,補貼資金結(jié)算實行省級財政國庫集中支付制。從實施工作開始后至少每季度與補貼機具經(jīng)銷商或省內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)結(jié)算一次補貼資金,年底前結(jié)清全部補貼資金。加快實施進度,確保11月底前全年補貼資金落實到戶。
七、工作要求
(一)切實落實工作責(zé)任制。落實“主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負全責(zé)、工作人員直接負責(zé)”責(zé)任制,做到目標(biāo)到崗、責(zé)任到人。建立健全農(nóng)機購置補貼政策實施工作責(zé)任制,明確要求,細化任務(wù),層層落實責(zé)任。建立內(nèi)部管理制約機制,購機補貼實施人員與監(jiān)管人員崗位分設(shè)。
(二)認真組織實施和規(guī)范操作。
1、各級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門要制定農(nóng)機購置補貼工作實施細則并負責(zé)組織實施。各級財政部門要安排必要的管理工作經(jīng)費,對開展政策宣傳、公示、建立信息檔案、機具核查和監(jiān)督管理等方面的支出給予保證,嚴禁擠占挪用財政補貼資金用于工作經(jīng)費。
2、縣級農(nóng)機管理部門不得隨意縮小補貼機具種類范圍,全省范圍內(nèi)補貼品目數(shù)量保持一致。
3、公平公正確定補貼對象。在確定補貼對象時,不得優(yōu)親厚友,不得人為設(shè)置購機條件。
4、購機農(nóng)民按照內(nèi)確定的補貼機具范圍自主選擇購置補貼機具和供貨經(jīng)銷商,農(nóng)民可以在省域內(nèi)跨縣自主購機,農(nóng)機管理部門不得指定某種機具產(chǎn)品和機具供貨經(jīng)銷商。
5、機具銷售價格由購機農(nóng)民與經(jīng)銷企業(yè)商談確定,企業(yè)不得亂漲價。同一產(chǎn)品銷售給享受補貼農(nóng)民的價格不得高于銷售給不享受補貼農(nóng)民的價格,加強對農(nóng)機產(chǎn)品市場價格的監(jiān)管。
6、不得向經(jīng)銷商和生產(chǎn)企業(yè)分配補貼指標(biāo);不得委托經(jīng)銷商辦理購機補貼手續(xù);不得辦理先購機后補貼的手續(xù)。經(jīng)銷商或生產(chǎn)企業(yè)不得向農(nóng)民作出補貼承諾,違者將被嚴肅查處。
7、農(nóng)民如放棄購機,應(yīng)在《農(nóng)機購置補貼指標(biāo)確認通知書》規(guī)定的時間至少10天前向縣級農(nóng)機管理部門交回本通知。享受購機補貼的農(nóng)戶或農(nóng)機專業(yè)合作組織兩年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓所購農(nóng)機,特殊情況需要轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓的,須經(jīng)縣級農(nóng)機管理部門和財政部門審批同意。如有擅自轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓行為,五年內(nèi)取消申請購買補貼農(nóng)機的資格。
8、供貨方必須及時向購機人出具全額購機正規(guī)發(fā)票,并在發(fā)票上注明購機人姓名、所購機具生產(chǎn)廠家及機具型號、出廠編號(動力機械要注明發(fā)動機編號)、銷售價格、補貼金額、購機日期等。供貨方應(yīng)向購機人說明要保存好購機發(fā)票原件,作為享受“三包”服務(wù)的有效憑證。同時,發(fā)票副聯(lián)或復(fù)印件交給縣級農(nóng)機管理部門存檔。
9、為方便農(nóng)民,對機具補貼額在1000元以內(nèi)的低值機具采取購機和公示同時進行的辦法。但農(nóng)民必須向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機管理部門提出申請,審核同意后辦理相關(guān)購機補貼手續(xù),購機后立即公示。
10、加強補貼機具管理。各地對所有補貼機具進行登記管理、編制補貼機具號碼,并在機具顯著位置噴涂標(biāo)識、機具號碼和銷售服務(wù)電話。對單機補貼5000元以上(含5000元)的機具以及拖拉機(含手扶拖拉機)、聯(lián)合收割機、插秧機等所有產(chǎn)品必須實行人機照相,并在系統(tǒng)中上傳人機合影,人機照相必須做到清晰易辨,否則不予審核通過,其他機具各地自行確定。補貼機具銘牌標(biāo)識必須與實際銷售的機具型號一致。對單機補貼10000元以上(含10000元)的機具以及拖拉機(不含手扶拖拉機)、聯(lián)合收割機、插秧機等所有機具,生產(chǎn)企業(yè)必須在系統(tǒng)中上傳機具銘牌標(biāo)識照片。
11、關(guān)于鋼架大棚設(shè)備、水稻育秧溫室設(shè)備、微灌設(shè)備等產(chǎn)品的具體補貼要求,由省農(nóng)機局另行下文確定規(guī)范。
12、為做好農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治工作,提高植保機械補貼工作效率,縣級農(nóng)機、財政、農(nóng)業(yè)植保部門應(yīng)密切配合,先由縣級農(nóng)業(yè)植保部門對機防隊購機需求和申請進行嚴格審核,并出具購機證明,再由農(nóng)機部門安排購機計劃并錄入補貼系統(tǒng)(購機證明需掃描上傳),經(jīng)財政部門與農(nóng)機部門聯(lián)合確認后,由機防隊統(tǒng)一組織購機。
13、各地要嚴格按照購機補貼資金額度使用補貼資金。嚴禁超計劃使用購機補貼資金,超額使用部分,一律由各地自行負責(zé)。
14、在糧棉油主產(chǎn)區(qū)用于補貼田間作業(yè)機具的金額不得低于補貼資金總額的70%;對早稻集中育秧的鋼架大棚和連棟溫室優(yōu)先安排補貼;用于補貼設(shè)施農(nóng)業(yè)中鋼架大棚的金額實行限制:蔬菜主產(chǎn)縣(市、區(qū))不得超過補貼資金總額的40%,其他縣(市、區(qū))不得超過20%。
(三)加強政策宣傳和信息公開。
1、及時開展農(nóng)機購置補貼政策宣傳工作,緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際,突出宣傳主題,豐富宣傳形式,增強宣傳效果。并及時公布農(nóng)機購置補貼實施方案、2012—2014年國家和湖北省支持推廣的農(nóng)機產(chǎn)品目錄、湖北省2012年農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表、農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主推薦的補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商和實施購機補貼工作程序等。
2、各地要將補貼資金使用進度至少每半月公布一次,把農(nóng)機購置補貼政策實施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄,將補貼政策內(nèi)容、操作程序、舉報電話、資金規(guī)模、執(zhí)行進度以及每名購機戶的購買機型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、銷售價格、補貼額度、姓名住址(不涉?zhèn)€人隱私部分)等信息在各縣市電子政務(wù)平臺的政府網(wǎng)站上公布,同時通過其他多種形式進行公布,使全社會廣泛知曉。
3、將享受農(nóng)機購置補貼資金情況作為村務(wù)公開的內(nèi)容,公布到村組。縣級農(nóng)機管理部門要在補貼工作結(jié)束后,以公告的形式公開本縣補貼資金額度、農(nóng)民分戶實際購機數(shù)量、補貼金額等情況,接受社會監(jiān)督。
(四)強化監(jiān)督檢查。
1、制定監(jiān)管督查方案。各級要把監(jiān)督檢查貫穿整個實施補貼過程和每個實施環(huán)節(jié)上,使監(jiān)督檢查工作制度化。組織開展專項檢查和重點抽查,嚴查倒賣補貼指標(biāo)、套取補貼資金、亂收費及委托經(jīng)銷商辦理購機補貼手續(xù)等違規(guī)行為。及時上報監(jiān)督檢查情況,各地要全程邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門參與補貼實施監(jiān)管督查工作。
2、做好信訪工作。認真受理群眾關(guān)于農(nóng)機購置補貼工作的信訪、舉報或投訴,及時辦理上級部門批轉(zhuǎn)的群眾來信來訪事項。對問題較大的縣市在全省農(nóng)機、財政系統(tǒng)進行通報,并抄送省級紀(jì)檢監(jiān)察部門,對相關(guān)工作人員實行問責(zé)追究。
3、嚴格管理補貼產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)。對弄虛作假套取補貼資金等行為的,對參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷商,及時查處并列入黑名單,永久取消經(jīng)營補貼農(nóng)機產(chǎn)品的資格;對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)及時取消其補貼產(chǎn)品補貼資格;對違規(guī)違紀(jì)性質(zhì)惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè),移送工商行政管理和司法部門處理。
4、加強自糾自查。對存在的問題要及時認真限期整改,確保不出現(xiàn)因涉嫌農(nóng)機購置補貼違法違規(guī)操作導(dǎo)致的群體性事件或較大范圍的違法違紀(jì)案件。
5、認真核查補貼機具。采取電話抽查、進村入戶核查和開展重點核查等方式。縣級財政部門要會同農(nóng)機等有關(guān)部門,按照不低于購機農(nóng)民總數(shù)20%的比例,對農(nóng)民購機后實際使用情況進行抽查核實,對照農(nóng)民的購機補貼信息資料逐項核實到位,如發(fā)現(xiàn)問題,要深入調(diào)查,查明原因,及時查處,并將抽查核實及處理情況上報省市財政部門、農(nóng)機管理部門。如有購機者申報信息不實、倒賣機具套取補貼資金等行為的,要對該購機者實行“黑名單”管理,取消其五年的購機補貼申請資格。各級要充分利用農(nóng)機購置補貼信息管理系統(tǒng)的信息,經(jīng)常性隨機抽查,核實農(nóng)民購機補貼情況。
6、督促企業(yè)搞好補貼機具供貨和售后服務(wù)工作。要協(xié)調(diào)農(nóng)機企業(yè)做好補貼機具的供貨工作,督促農(nóng)機企業(yè)做好售后服務(wù)工作。要加強補貼機具的質(zhì)量監(jiān)督,了解補貼機具的質(zhì)量狀況和農(nóng)民的反映,安排專門機構(gòu)受理農(nóng)民投訴,督促經(jīng)銷企業(yè)做好服務(wù)。對存在質(zhì)量問題、農(nóng)民投訴較為集中的機具及其生產(chǎn)企業(yè),要追究經(jīng)濟責(zé)任,造成嚴重后果的要按管理權(quán)限及時取消其補貼資格,保護農(nóng)民的權(quán)益。
7、加強對農(nóng)機專業(yè)合作社資質(zhì)條件的審核。申請購機時,農(nóng)機專業(yè)合作社必須提供注冊登記證明、合作社章程、社員名單和作業(yè)服務(wù)范圍等材料,縣級農(nóng)機管理部門需對合作社真實性、合法性和所申請購買的機具是否符合作業(yè)服務(wù)項目進行嚴格審核,防止假借合作社名義套取國家補貼資金。
(五)落實工作部署。實行農(nóng)機購置補貼績效管理考評,并考核到市縣。嚴格執(zhí)行農(nóng)機購置補貼實施情況定期報送制度,農(nóng)機購置補貼工作啟動后至當(dāng)年補貼資金全部落實完成前,各地每周至少報送一期農(nóng)機購置補貼工作簡報。要及時開展半年和全年農(nóng)機購置補貼專項執(zhí)行情況的總結(jié),市州分別在2012年6月10日和11月20日前,將上半年和全年農(nóng)機購置補貼(包括地方財政安排的補貼)實施情況總結(jié)報送省農(nóng)機局和省財政廳。報送的工作情況做到真實、及時、完整。
(六)嚴明補貼工作紀(jì)律。
1、嚴格執(zhí)行農(nóng)機購置補貼“三個嚴禁”、“八個不得”等有關(guān)規(guī)定,確保做到“不向農(nóng)民收費,不向農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)收費,不向補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商收費,不以工作經(jīng)費不足為由向企業(yè)及農(nóng)民收費”。
2、農(nóng)機部門負責(zé)人和從事補貼管理的人員不得利用職務(wù)和職權(quán)影響,為配偶、子女、其他親友及身邊工作人員借農(nóng)機購置補貼謀取非法利益;不得為配偶、子女及其他親友直接或間接從事補貼機具的銷售工作提供便利和優(yōu)惠條件;農(nóng)機部門和所屬事業(yè)單位不得從事補貼機具經(jīng)營活動,違者將嚴肅查處。
3、按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進農(nóng)機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的意見》(農(nóng)機發(fā)〔2011〕4號)和《省農(nóng)機局關(guān)于湖北省推進農(nóng)機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)實施方案的通知》(鄂農(nóng)機產(chǎn)發(fā)〔2011〕38號)的規(guī)定,建立完善“教育、監(jiān)督、糾風(fēng)、懲治”并重的懲防體系。建立農(nóng)機、財政、紀(jì)檢監(jiān)察多部門共同參與的補貼工作監(jiān)督制度,確保各項紀(jì)律規(guī)定和監(jiān)督措施落實到位。