第一篇：四川政府采購(gòu)四川省成都市龍泉驛區(qū)城市管理局冬季慰問(wèn)品采購(gòu)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)公告7140

談判編號(hào)：***0

成都市龍泉驛區(qū)城市管理局 冬季慰問(wèn)品采購(gòu)項(xiàng)目

競(jìng) 爭(zhēng) 性 談 判

中國(guó)·四川 采購(gòu)人：成都市龍泉驛區(qū)城市管理局

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：四川龍尚招標(biāo)代理有限公司

2017 年 10 月 共同編制

目錄

第一章

競(jìng)爭(zhēng)性談判邀請(qǐng)公告..........................................2 第二章

談判須知....................................................5 第三章

供應(yīng)商資格證明文件..........................................9 第四章

技術(shù)服務(wù)要求、商務(wù)條件說(shuō)明.................................11 第五章

談判程序...................................................14 第六章

合同草案條款（參考文本）...................................17 第七章

響應(yīng)文件（格式）...........................................21

第一章

競(jìng)爭(zhēng)性談判邀請(qǐng)公告

四川龍尚招標(biāo)代理有限公司受成都市龍泉驛區(qū)城市管理局委托，對(duì)成都市龍泉驛區(qū)城市管理局冬季慰問(wèn)品采購(gòu)項(xiàng)目采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式進(jìn)行采購(gòu)，特邀請(qǐng)合格的供應(yīng)商參加該項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)性談判。

一、談判 編號(hào)：

***0

二、采購(gòu)名稱(chēng)：

成都市龍泉驛區(qū)城市管理局冬季慰問(wèn)品采購(gòu) 項(xiàng)目

三、資金來(lái)源：

財(cái)政性資金，已落實(shí)； 采購(gòu)預(yù)算金額：人民幣 0 30 萬(wàn)元

四、采購(gòu) 內(nèi)容：

本次談判共一個(gè)包，擬采購(gòu)成都市龍泉驛區(qū)城市管理局冬季慰問(wèn)品等一批。

五、合格供應(yīng)商應(yīng)具備的資格條件：

（一）符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條的相關(guān)規(guī)定：

1.具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力； 2.具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度； 3.具有履行合同所必需的設(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力； 4.具有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄； 5.參加此項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄； 6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（二）本項(xiàng)目規(guī)定的特定條件：

1、投標(biāo)人不得為“信用中國(guó)”網(wǎng)站（www.tmdps.cn）中列入失信被執(zhí)行人和重大稅收違法案件當(dāng)事人名單的供應(yīng)商，不得為中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)（www.tmdps.cn）政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單中被財(cái)政部門(mén)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商（處罰決定規(guī)定的時(shí)間和地域范圍內(nèi)）

2、本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體談判。

六、采購(gòu)項(xiàng)目需要落實(shí)的政府采購(gòu)政策：

1、鼓勵(lì)節(jié)能政策：在技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)同等條件下，優(yōu)先采購(gòu)屬于國(guó)家公布的節(jié)能清單中產(chǎn)品。

2、鼓勵(lì)環(huán)保政策：在性能、技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)同等條件下，優(yōu)先采購(gòu)國(guó)家公布的環(huán)保產(chǎn)品清單中的產(chǎn)品。

3、扶持中小企業(yè)政策：評(píng)審時(shí)小型和微型企業(yè)產(chǎn)品享受 6%的價(jià)格折扣。監(jiān)獄企業(yè)視同小型、微型企業(yè)。

七、領(lǐng)取競(jìng)爭(zhēng)性談判文件時(shí)間：2017 年 11 月 15 日至 11 月 17 日（每天上午 9:30-11:45，下午 13:00-16:30（北京時(shí)間，節(jié)假日除外）），供應(yīng)商應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到指定地點(diǎn)領(lǐng)取本競(jìng)爭(zhēng)性談判文件，并登記備案，如在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未領(lǐng)取競(jìng)爭(zhēng)性談判文件并登記備案的供應(yīng)商均無(wú)資格參加該項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)性談判。

供應(yīng)商購(gòu)買(mǎi)競(jìng)爭(zhēng)性談判文件時(shí)應(yīng)出示單位介紹信、本人身份證復(fù)印件，請(qǐng)自帶 U 盤(pán)拷取電子文檔。供應(yīng)商在填寫(xiě)報(bào)名登記表時(shí)必須如實(shí)認(rèn)真填寫(xiě)項(xiàng)目信息及供應(yīng)商信息。

八、領(lǐng)取競(jìng)爭(zhēng)性談判文件地點(diǎn) ：

四川龍尚招標(biāo)代理有限公司（成都市龍泉驛區(qū)龍都南路 7 537 號(hào)四川七化建化工工程有限公司 9 9 樓 樓 7 907 號(hào)，先前往大廳前臺(tái)提供身份證原件換取臨時(shí)通行卡。）

九、供應(yīng)商應(yīng)提交的資格證明材料：

購(gòu)買(mǎi)人持單位介紹信原件及有效身份證明文件原件、復(fù)印件； 十、本競(jìng)爭(zhēng)性談判文件售價(jià)：人民幣 300 元/份（文件售后不退，談判資格不能轉(zhuǎn)讓?zhuān)?/p>

十一、談判保證金，供應(yīng)商遞交響應(yīng)文件前，應(yīng)提交規(guī)定數(shù)額的談判保證金，保證金金額為 人民幣 0 6000 元；交款方式：可以以電匯、網(wǎng)銀方式等非現(xiàn)金形式提交，中小企業(yè)可以提供擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的擔(dān)保函。電匯、網(wǎng)銀方式交款應(yīng)在響應(yīng)文件截止時(shí)間三日前到賬（因便于查詢保證金是否到賬，如因未到賬造成的任何責(zé)任，由供應(yīng)商自行承擔(dān)）。

十 二、遞交競(jìng)爭(zhēng)性談判響應(yīng)文件截止時(shí)間 ：

2017 7 年 年 1 11 月 月 0 20 日 日 10: :3 30 0（北京時(shí)間），供應(yīng)商應(yīng)于遞交響應(yīng)文件截止日期之前將響應(yīng)文件送達(dá)談判地點(diǎn)，逾期送達(dá)或沒(méi)有密封的將被拒絕。

十 三、談判時(shí)間、地點(diǎn)：

2017 7 年 年 1 11 月 月 0 20 日 日 10: :3 30 0（北京時(shí)間），四川龍路 尚招標(biāo)代理有限公司（成都市龍泉驛區(qū)龍都南路 7 537 號(hào)四川七化建化工工程有限公司 9 9 樓 樓 7 907 號(hào)，先前往大廳前臺(tái)提供身份證原件換取臨時(shí)通行卡。）

十 四、聯(lián)系 人及聯(lián)系電話

采購(gòu)人：

成都市龍泉驛區(qū)城市管理局 地

址：四川省成都市龍泉驛區(qū)龍平路 123 號(hào) 聯(lián) 系 人：賴(lài)?yán)蠋?聯(lián)系電話：028-84847548 代理機(jī)構(gòu)：

四川龍尚招標(biāo)代理有限公司

地

址：成都市龍泉驛區(qū)龍都南路 537 號(hào)四川七化建化工工程有限公司 9 樓 907 郵

編：610100 聯(lián) 系 人：趙先生 聯(lián)系電話：028-84882525 轉(zhuǎn) 6 財(cái)務(wù)電話：028-84882525 轉(zhuǎn) 2 開(kāi)戶行：四川成都龍泉驛稠州村鎮(zhèn)銀行股份有限公司北泉支行 銀行賬號(hào)：***01523

第 二章

談判須知1、適用范圍

本競(jìng)爭(zhēng)性談判文件僅適用于本談判邀請(qǐng)書(shū)中所敘述項(xiàng)目的采購(gòu)。2、定義

2.1“采購(gòu)人”系成都市龍泉驛區(qū)城市管理局。

2.2 “供應(yīng)商”系指響應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)性談判文件要求，并提交報(bào)價(jià)文件的法人、其他組織或者自然人。

特別說(shuō)明：依據(jù)《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》財(cái)政部第 74 號(hào)令第十二條之規(guī)定,本項(xiàng)目采用采購(gòu)人和評(píng)審專(zhuān)家分別書(shū)面推薦的方式，邀請(qǐng)不少于3 家符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)性談判。

2.3 “采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)” 系指根據(jù)采購(gòu)人的委托依法辦理采購(gòu)事宜的采購(gòu)機(jī)構(gòu)。本次競(jìng)爭(zhēng)性談判的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)是四川龍尚招標(biāo)代理有限公司 3 3、本項(xiàng)目 合格的供應(yīng)商資格條件

3.1 供應(yīng)商應(yīng)具備第一章第五節(jié)所述的資格條件。4、關(guān)系供應(yīng)商限制。

4.1 總公司和分公司不能以不同的供應(yīng)商身份參加同一包的談判。

4.2 參與采購(gòu)項(xiàng)目前期咨詢論證的供應(yīng)商不能參加談判，參加談判的也不能作為有效供應(yīng)商。

4.3 2 家以上的供應(yīng)商不得在同一合同項(xiàng)下的采購(gòu)項(xiàng)目中，同時(shí)委托同一個(gè)自然人、同一家庭的人員、同一單位的人員作為其代理人，否則，其響應(yīng)文件作為無(wú)效處理。

4.4 供應(yīng)商的失信懲罰。供應(yīng)商在編制的投標(biāo)（響應(yīng)）文件中，應(yīng)當(dāng)就自己的誠(chéng)信情況在響應(yīng)文件中進(jìn)行承諾。對(duì)記入誠(chéng)信檔案的且在有效期內(nèi)的供應(yīng)商，在參加政府采購(gòu)活動(dòng)中評(píng)審時(shí)實(shí)行 6%/次的報(bào)價(jià)加成，無(wú)限制累加制，予以懲戒。

供應(yīng)商的失信行為受到行政處罰或司法懲處的，不再對(duì)其以價(jià)格加成的方式進(jìn)行懲戒。

4.5 銀行、保險(xiǎn)、石油石化、電力、電信等有行業(yè)特殊情況的，分公司參與談判需提供總公司的授權(quán)函。5、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)費(fèi)用

無(wú)論競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)的結(jié)果如何，供應(yīng)商自行承擔(dān)所有與參加競(jìng)爭(zhēng)性談判有關(guān)的全部費(fèi)用。

6 6、競(jìng)爭(zhēng)性談判文件

6.1 競(jìng)爭(zhēng)性談判文件是采購(gòu)人用以闡明所需提供的服務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)的程序和評(píng)定成交供應(yīng)商的標(biāo)準(zhǔn)、合同草案條款等內(nèi)容的文件。

6.2 競(jìng)爭(zhēng)性談判文件的組成（1）競(jìng)爭(zhēng)性談判邀請(qǐng)通知（2）談判須知（3）供應(yīng)商資格證明文件（4）合同草案條款（參考文本）

（5）談判程序（6）服務(wù)及商務(wù)要求（7）響應(yīng)文件格式（8）談判過(guò)程中形成的書(shū)面變更通知 6.3 供應(yīng)商應(yīng)詳細(xì)閱讀競(jìng)爭(zhēng)性談判文件的全部?jī)?nèi)容，并實(shí)質(zhì)性響應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)性談判文件的要求。

6.4 供應(yīng)商對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性談判文件有任何異議的均應(yīng)在遞交響應(yīng)文件截止時(shí)間1 天前向談判小組或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未提出異議的視為完全認(rèn)同本競(jìng)爭(zhēng)性談判文件的要求。7、響應(yīng)文件

供應(yīng)商須按競(jìng)爭(zhēng)性談判文件的要求編寫(xiě)響應(yīng)文件，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性談判文件提出的要求和條件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。響應(yīng)文件應(yīng)包括但不限于下列內(nèi)容：

文件一：資格性響應(yīng)文件 符合談判文件第三章規(guī)定的資格證明材料。

文件二：其他響應(yīng)文件 包括響應(yīng)函、技術(shù)要求響應(yīng)/偏離表、商務(wù)要求響應(yīng)/偏離表、質(zhì)量保證和售后服務(wù)承諾、服務(wù)計(jì)劃及承諾、報(bào)價(jià)組成因素（參與響應(yīng)的貨物或服務(wù)清單）等文件。8、報(bào)價(jià)

8.1 所有報(bào)價(jià)一律以人民幣報(bào)價(jià)。采購(gòu)人不接受任何非人民幣幣種的報(bào)價(jià)。

8.2 供應(yīng)商報(bào)價(jià)應(yīng)為完成本競(jìng)爭(zhēng)性談判文件中所要求的貨物/服務(wù)/工程所應(yīng)包括內(nèi)容的所有價(jià)格。8.3 本次談判采購(gòu)采用現(xiàn)場(chǎng)報(bào)價(jià)，通過(guò)資格審查的談判供應(yīng)商按談判小組要求進(jìn)行報(bào)價(jià)。9、響應(yīng)文件的遞交

9.1 響應(yīng)文件分資格性響應(yīng)文件和其他響應(yīng)文件兩部分，應(yīng)分冊(cè)密封裝訂。資格性響應(yīng)文件用于談判小組資格審查，其他響應(yīng)文件用于供應(yīng)商與談判小組談判。

9.2 供應(yīng)商遞交的響應(yīng)文件為一式三份，其中正本壹份，副本兩份。響應(yīng)文件正本應(yīng)用不褪色的墨水中文書(shū)寫(xiě)或打印，并裝訂成冊(cè)。并在響應(yīng)文件封面標(biāo)明項(xiàng)目名稱(chēng)、采購(gòu)編號(hào)、供應(yīng)商名稱(chēng)以及 “正本”、“副本”字樣。

9.3 響應(yīng)文件應(yīng)由供應(yīng)商法定代表人或經(jīng)正式授權(quán)的供應(yīng)商代表按競(jìng)爭(zhēng)性談判文件的要求簽字或加蓋公章。

9.4 在遞交響應(yīng)文件截止時(shí)間后送達(dá)的任何響應(yīng)文件將被拒絕。9.5 件 單獨(dú)遞交“談判保證金說(shuō)明函”（原件 1 1 份）、“談判保證金”（1 1份）((銀行保函或擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保函原件, , 或者加蓋公章的網(wǎng)銀交易單復(fù)印件、電匯回單復(fù)印件))。、履約保證金：

10.1 成交供應(yīng)商應(yīng)在合同簽訂之前交納履約保證金（合同總價(jià)的百分之五）

交款方式：銀行轉(zhuǎn)賬。

收款單位：成都市龍泉驛區(qū)財(cái)政局。

開(kāi) 戶 行：工行成都龍泉驛支行。

銀行賬號(hào)：***2954(備注欄注明項(xiàng)目名稱(chēng)及用途)。

10.2 如果成交供應(yīng)商在規(guī)定的合同簽訂時(shí)間內(nèi)，沒(méi)有按照談判文件的規(guī)定交納履約保證金，且又無(wú)正當(dāng)理由的，將視為放棄。11 1、談判保證金

11.1

供應(yīng)商應(yīng)提交一筆不少于本競(jìng)爭(zhēng)性談判文件規(guī)定的人民幣金額的談判保證金。成交供應(yīng)商的談判保證金，在合同簽訂生效并按規(guī)定交納了履約保證金后五個(gè)工作日內(nèi)全額退還，未成交者的談判保證金轉(zhuǎn)賬退還。

談判保證金是為了保護(hù)采購(gòu)人免遭因供應(yīng)商的行為而蒙受損失，采購(gòu)人在因供應(yīng)商的行為受到損害時(shí)可根據(jù)第10.4條的規(guī)定不予退還供應(yīng)商的談判保證金。

11.2

未按規(guī)定時(shí)間和數(shù)額交納談判保證金的響應(yīng)文件，應(yīng)視為非響應(yīng)性響應(yīng)予以拒絕。

11.3

未成交供應(yīng)商的談判保證金，將在成交通知書(shū)發(fā)出后五個(gè)工作日內(nèi)全額退還（非現(xiàn)金形式）。

成交供應(yīng)商的談判保證金在成交供應(yīng)商與采購(gòu)人簽訂采購(gòu)合同并按規(guī)定交納了履約保證金后 5 5 個(gè)工作日內(nèi)退還（非現(xiàn)金形式）。退還時(shí)請(qǐng)返還采購(gòu)合同（原件）1 1 份及經(jīng)采購(gòu)方蓋章確認(rèn)的履約保證金繳納憑證復(fù)印件。

為確保保證金的退還，請(qǐng)各供應(yīng)商完整無(wú)誤地填寫(xiě)本招標(biāo)文件第三章“ 談判保證金說(shuō)明函”，并在談判當(dāng)天單獨(dú)遞交給現(xiàn)場(chǎng)工作人員。

由于供應(yīng)商自身原因（未遞交或未及時(shí)遞交 談判保證金說(shuō)明函、未填寫(xiě)完整、內(nèi)容填寫(xiě)錯(cuò)誤、字跡不清、未蓋公章等情況）造成保證金未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)退還的，一切后果由供應(yīng)商自負(fù)。

有關(guān)部門(mén)認(rèn)定是否違法、違規(guī)、違紀(jì)時(shí)效不計(jì)算在五個(gè)工作日內(nèi)。

11.4

下列任何情況發(fā)生時(shí)，談判保證金將被不予退還：

11.4.1 供應(yīng)商在有效期內(nèi)撤回其響應(yīng)文件的； 11.4.2 供應(yīng)商在采購(gòu)活動(dòng)中有違法、違紀(jì)行為的； 11.4.3 成交供應(yīng)商無(wú)正當(dāng)理由不與采購(gòu)人簽訂政府采購(gòu)合同的； 11.4.4 成交供應(yīng)商未按談判文件要求交納履約保證金的； 11.4.5 供應(yīng)商在響應(yīng)文件中提供虛假材料的； 11.4.6 成交供應(yīng)商未交納成交服務(wù)費(fèi)的。12 2、確定成交候選人

12.1 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)審結(jié)束后 2 個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)審報(bào)告送采購(gòu)人確認(rèn)。

12.2 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)審報(bào)告后 5 個(gè)工作日內(nèi)，從評(píng)審報(bào)告提出的成交候選人中，根據(jù)質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購(gòu)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求且最后報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商。13 3、成交通知書(shū)

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在成交供應(yīng)商確定后 2 個(gè)工作日內(nèi)，在四川政府采購(gòu)網(wǎng)上公告成交結(jié)果，同時(shí)向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書(shū)。14 4、簽訂合同

14.1 成交供應(yīng)商應(yīng)在領(lǐng)取成交通知書(shū)后 30 日內(nèi)，按照談判文件、響應(yīng)文件以及談判過(guò)程中確定的事項(xiàng)與采購(gòu)人簽訂采購(gòu)合同。

14.2 競(jìng)爭(zhēng)性談判文件、供應(yīng)商提交的響應(yīng)文件、談判中的最終報(bào)價(jià)、供應(yīng)商承諾書(shū)、成交通知書(shū)等均成為有法律約束力的合同的組成內(nèi)容。15 5、成交服務(wù)費(fèi)：

成交人領(lǐng)取成交通知書(shū)時(shí)，應(yīng)向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)交納成交服務(wù)費(fèi) 人民幣 0 6000 元。

15、驗(yàn)收

成交人與采購(gòu)人應(yīng)按照《四川省政府采購(gòu)項(xiàng)目需求論證和履約驗(yàn)收管理辦法》（川財(cái)采〔 2015 〕2 32 號(hào)）的要求進(jìn)行驗(yàn)收。

第三章

供應(yīng)商資格證明文件

一、供應(yīng)商 應(yīng)提交的資格證明材料

（1）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件或事業(yè)單位法人證書(shū)（注：①在有效期內(nèi)；②具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；③復(fù)印件加蓋公章。）。

（2）組織機(jī)構(gòu)代碼證副本復(fù)印件（注：①發(fā)證機(jī)關(guān)有年檢要求的，應(yīng)按規(guī)定通過(guò)年檢；②在有效期內(nèi)；③復(fù)印件加蓋公章。）。

（3）稅務(wù)登記證副本復(fù)印件（注：①在有效期內(nèi)；②復(fù)印件加蓋公章。）。

注：1、事業(yè)單位提供“統(tǒng)一社會(huì)信用代碼法人登記證書(shū)”復(fù)印件，未換證的提交“事業(yè)法人登記證書(shū)、組織機(jī)構(gòu)代碼證”復(fù)印件；其他組織提供“對(duì)應(yīng)主管部門(mén)頒發(fā)的準(zhǔn)許執(zhí)業(yè)證明文件或營(yíng)業(yè)執(zhí)照”復(fù)印件；自然人提供身份證復(fù)印件。

2、已實(shí)行三證合一的只需提供統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（4）具備健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的證明材料。｛注：①可提供 2015 或 2016年度經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告復(fù)印件（包含審計(jì)報(bào)告和審計(jì)報(bào)告中所涉及的財(cái)務(wù)報(bào)表和報(bào)表附注），②也可提供 2015 或 2016 年度供應(yīng)商內(nèi)部的財(cái)務(wù)報(bào)表復(fù)印件（至少包含資產(chǎn)負(fù)債表），③也可提供距文件遞交截止日一年內(nèi)銀行出具的資信證明（復(fù)印件），④供應(yīng)商注冊(cè)時(shí)間至文件遞交截止日不足一年的，也可提供在工商備案的公司章程（復(fù)印件）。｝。事業(yè)單位提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度管理文件（5）具備良好商業(yè)信譽(yù)的證明材料。（可提供承諾函）

（6）談判截止日期前一年內(nèi)任意一個(gè)月的依法繳納稅收及社會(huì)保障資金證明（新成立公司按實(shí)際應(yīng)繳納情況提供），不能提供的應(yīng)提供相關(guān)主管部門(mén)出具的證明材料。（提供該項(xiàng)材料存在困難的，可提供承諾函），事業(yè)單位可不提供（7）具備履行合同所必需的設(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力的證明材料（可提供承諾函）；（8）具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的證明材料（可提供承諾函）；（9）供應(yīng)商對(duì)是否存在受到財(cái)政部門(mén)或有關(guān)部門(mén)認(rèn)定的失信行為以及認(rèn)定次數(shù)進(jìn)行承諾。（提供承諾函）

（10）供應(yīng)商不為“信用中國(guó)”網(wǎng)站（www.tmdps.cn）中列入失信被執(zhí)行人和重大稅收違法案件當(dāng)事人名單的供應(yīng)商，不為中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)（www.tmdps.cn）政府 采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單中被財(cái)政部門(mén)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商（處罰決定規(guī)定的時(shí)間和地域范圍內(nèi)），參加本次政府采購(gòu)活動(dòng)前 3 年內(nèi)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄；（提供承諾函或證明材料）；（11）法定代表人授權(quán)書(shū)原件（①附法定代表人身份證明文件復(fù)印件；②法定代表人參與談判時(shí)不需要提供）；（12）被授權(quán)代表的身份證明文件復(fù)印件；（13）談判保證金繳納憑證。

說(shuō)明：1）供應(yīng)商提供的以上資格證明材料為復(fù)印件的均應(yīng)加蓋供應(yīng)商公章。

2 2）

供應(yīng)商應(yīng)對(duì)其所提供的資格證明材料來(lái)源的合法性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第 四 章

技術(shù)要求、商務(wù)條件說(shuō)明

采購(gòu)預(yù)算：本項(xiàng)目采購(gòu)預(yù)算人民幣30萬(wàn)元，超過(guò)預(yù)算的報(bào)價(jià)為無(wú)效報(bào)價(jià)。

一、商務(wù)要求 1．交貨期及地點(diǎn) 1.1 交貨期：合同簽訂后15日內(nèi) 1.2 交貨地點(diǎn)：成都市龍泉驛區(qū)城市管理局 2．付款方法和條件 合同簽訂生效之日起接到乙方通知和票據(jù)憑證資料（按合同總價(jià)的百分之五計(jì)算款額）后的20日內(nèi)支付合同金額百分之三十的價(jià)款； 抓絨（搖粒絨）加厚套頭衫、保溫水壺驗(yàn)收合格之日起，采購(gòu)方接到乙方通知與票據(jù)憑證資料以后的 7 日內(nèi)，提交支付憑證資料給龍泉財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)辦理財(cái)政國(guó)庫(kù)支付手續(xù)，并由其向乙方核撥合同總價(jià)的百分之七十的款項(xiàng)，質(zhì)保期滿后履約保證金予以退還。

3.質(zhì)保期：

3.1質(zhì)保期：交貨并驗(yàn)收合格之日起1年。

3.2售后服務(wù)要求：

1)供應(yīng)商應(yīng)有完善的技術(shù)支持與服務(wù)體系，并能提供本地化服務(wù)。

4.驗(yàn)收：

4.1按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行驗(yàn)收。

4.2供應(yīng)商交貨后，采購(gòu)人自行組織產(chǎn)品驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括：產(chǎn)品經(jīng)試用后無(wú)故障，可正常使用。若出現(xiàn)任何數(shù)量或質(zhì)量問(wèn)題，由供應(yīng)商承擔(dān)所有責(zé)任，同時(shí)采購(gòu)人有權(quán)追究供應(yīng)商的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

二、技術(shù)、服務(wù)要求 冬季慰問(wèn)品參數(shù) 名稱(chēng) 參考圖片 數(shù)量 參數(shù) 抓絨（搖粒絨）加厚套頭衫

2000件 材質(zhì)：滌綸

主面料：聚酯纖維

面料密度：不低于 200 克/平方米

女士≥236 克

男士：≥286 克

透氣性能：RET≥7.08

主要功能：透氣、保暖

保溫水壺

2000個(gè) 高≥310mm

外直徑≥108mm

毛重≥1.26kg

材質(zhì)：304?不銹鋼

塑性：食品級(jí) PP 材料

容量：2000mL 及以上

保溫：6 小時(shí)不低于 78℃小時(shí)不低于40℃

外觀：水性珠光漆杯身

層工藝：內(nèi)層-304 不銹鋼、電解-研磨工藝、真空-保溫層、外層-304?不銹鋼、外層-珠光漆

★保溫水壺須提供檢驗(yàn)部門(mén)出具的質(zhì)檢報(bào)告及質(zhì)量合格證，抓絨（搖粒絨）加厚套頭衫須印有品牌 logo1、提供單獨(dú)的樣品，注明項(xiàng)目名稱(chēng)、談判編號(hào)、樣品名稱(chēng)、供應(yīng)商名稱(chēng)，與談判樣品擺放在一起。2、評(píng)審結(jié)束以后，由監(jiān)督老師現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，對(duì)成交供應(yīng)商提供樣品進(jìn)行封樣，其余樣品電話通知各供應(yīng)商自行取回。3、樣品的生產(chǎn)、運(yùn)輸費(fèi)、保管費(fèi)等一切費(fèi)用由供應(yīng)商自理。4、送樣時(shí)間：談判截止時(shí)間前擺放完畢；5、送樣地點(diǎn)：如無(wú)特別通知送樣至談判地點(diǎn)，并按現(xiàn)場(chǎng)工作人員指示擺放。

三、其他 4.1商務(wù)及技術(shù)要求中★條款不允許負(fù)偏離，非★條款負(fù)偏離不得超過(guò)3項(xiàng)。★條款負(fù)偏離或非★條款負(fù)偏離達(dá)到3項(xiàng)及以上的視為不能滿足采購(gòu)項(xiàng)目最低要求，不允許參與報(bào)價(jià)。

4.2對(duì)于非專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)的項(xiàng)目，對(duì)小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格給予6%的扣除，同時(shí)根據(jù)川財(cái)采[2015]33號(hào)文，對(duì)供應(yīng)商的失信行為給予6%/次的報(bào)價(jià)累加加成，用調(diào)整后的價(jià)格參與評(píng)審。

4.3對(duì)于評(píng)審報(bào)價(jià)相同的供應(yīng)商，優(yōu)先采購(gòu)其響應(yīng)產(chǎn)品屬于《中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)》最新一期節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單或環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單內(nèi)的產(chǎn)品。（提供清單復(fù)印件，以《中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)》最新頒布清單為準(zhǔn)。

4.4 成交供應(yīng)商提供的抓絨（搖粒絨）加厚套頭衫、保溫水壺，尺寸及顏色以采購(gòu)人確認(rèn)為準(zhǔn)。

第五章

談判程序1、談判小組及專(zhuān)家組成根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》、《四川省政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式實(shí)施辦法》等的規(guī)定并結(jié)合本次采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)際情況，談判小組由采購(gòu)人的代表和有關(guān)方面的專(zhuān)家三人以上的單數(shù)組成（若談判項(xiàng)目預(yù)算達(dá)到政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的，談判小組為五人以上單數(shù)組成），其中專(zhuān)家人數(shù)不少于成員總數(shù)的三分之二，負(fù)責(zé)本次采購(gòu)項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)性談判和評(píng)審工作。2、談判組織

談判工作由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織，具體談判事務(wù)由依法組建的談判小組負(fù)責(zé)。3、談判 程序

3.1 在供應(yīng)商遞交響應(yīng)文件截止時(shí)間結(jié)束后，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織談判小組對(duì)遞交響應(yīng)文件的供應(yīng)商進(jìn)行資格審查，確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單。

談判小組對(duì)各供應(yīng)商資格審查后，凡符合本競(jìng)爭(zhēng)性談判文件規(guī)定資格條件的，均進(jìn)入?yún)⒓诱勁械墓?yīng)商名單。

談判小組資格審查結(jié)束后，向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)出具資格審查報(bào)告，確定參加談判的供應(yīng)商名單。沒(méi)有通過(guò)資格審查的供應(yīng)商，談判小組應(yīng)在資格審查報(bào)告中說(shuō)明原因。

3.2 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)收到談判小組出具的資格審查報(bào)告后，當(dāng)場(chǎng)向所有遞交響應(yīng)文件的供應(yīng)商宣布通過(guò)及未通過(guò)資格審查的供應(yīng)商名單，并在談判結(jié)果公示中向社會(huì)公布。

3.3 通過(guò)資格審查的供應(yīng)商不足三家的，本次競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)活動(dòng)終止。

3.4 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織談判小組成員按談判文件規(guī)定集中與通過(guò)資格審查的供應(yīng)商分別進(jìn)行談判，談判的順序以現(xiàn)場(chǎng)抽簽的方式確定。

3.5 談判過(guò)程中，談判小組可以根據(jù)談判情況調(diào)整談判輪次。談判小組經(jīng)采購(gòu)人代表確認(rèn)后，可以根據(jù)談判情況實(shí)質(zhì)性變動(dòng)采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款，并將變更的內(nèi)容及時(shí)以書(shū)面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商，變動(dòng)通知為本次談判文件的有效組成部分。

3.6 談判過(guò)程中，供應(yīng)商可以根據(jù)談判情況變更其響應(yīng)文件，并將變更內(nèi)容形成書(shū)面材料送談判小組。變更內(nèi)容應(yīng)作為響應(yīng)文件的一部分。

供應(yīng)商書(shū)面材料應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)，否則無(wú)效。供應(yīng)商為法人的，應(yīng)當(dāng)由其法定代表人或者代理人簽字確認(rèn)。

3.7 談判達(dá)到供應(yīng)商響應(yīng)文件符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等的前提下，談

判小組應(yīng)要求供應(yīng)商進(jìn)行最后報(bào)價(jià)。

供應(yīng)商響應(yīng)文件滿足或者高于談判文件規(guī)定的采購(gòu)項(xiàng)目最低要求時(shí)，即視同供應(yīng)商響應(yīng)文件符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等。

3.8 談判小組經(jīng)過(guò)三輪及以上談判后，供應(yīng)商響應(yīng)文件仍然不能滿足談判文件規(guī)定的采購(gòu)項(xiàng)目最低要求的，或者談判過(guò)程中，談判小組發(fā)現(xiàn)或者知曉供應(yīng)商存在違法、違紀(jì)行為的，談判小組應(yīng)當(dāng)將該供應(yīng)商淘汰，不允許其參加最后報(bào)價(jià)。

談判小組淘汰供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知該供應(yīng)商，并說(shuō)明理由。

3.9 供應(yīng)商進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，應(yīng)當(dāng)在談判室外填寫(xiě)報(bào)價(jià)單，密封遞交采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員，由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員收齊后集中遞交談判小組。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員不能拆封供應(yīng)商報(bào)價(jià)單。

供應(yīng)商報(bào)價(jià)單應(yīng)當(dāng)由法定代表人或者其代理人簽字確認(rèn)，否則無(wú)效。

在評(píng)審過(guò)程中，供應(yīng)商報(bào)價(jià)低于采購(gòu)預(yù)算50%或者低于其他有效供應(yīng)商報(bào)價(jià)算術(shù)平均價(jià)40%，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠(chéng)信履約的，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)要求其在評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)合理的時(shí)間內(nèi)提供成本構(gòu)成書(shū)面說(shuō)明，并提交相關(guān)證明材料。書(shū)面說(shuō)明應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定要求，逐項(xiàng)就供應(yīng)商提供的貨物、工程和服務(wù)的主營(yíng)業(yè)務(wù)成本（應(yīng)根據(jù)供應(yīng)商企業(yè)類(lèi)型予以區(qū)別）、稅金及附加、銷(xiāo)售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用等成本構(gòu)成事項(xiàng)詳細(xì)陳述。

供應(yīng)商書(shū)面說(shuō)明應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)或者加蓋公章，否則無(wú)效。書(shū)面說(shuō)明的簽字確認(rèn)，供應(yīng)商為法人的，由其法定代表人/單位負(fù)責(zé)人或者代理人簽字確認(rèn)；供應(yīng)商為其他組織的，由其主要負(fù)責(zé)人或者代理人簽字確認(rèn)；供應(yīng)商為自然人的，由其本人或者代理人簽字確認(rèn)。

供應(yīng)商提供書(shū)面說(shuō)明后，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)結(jié)合采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)需求、專(zhuān)業(yè)實(shí)際情況、供應(yīng)商財(cái)務(wù)狀況報(bào)告、與其他供應(yīng)商比較情況等就供應(yīng)商書(shū)面說(shuō)明進(jìn)行審查評(píng)價(jià)。供應(yīng)商拒絕或者變相拒絕提供有效書(shū)面說(shuō)明或者書(shū)面說(shuō)明不能證明其報(bào)價(jià)合理性的，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其響應(yīng)文件作為無(wú)效處理。

3.10 談判結(jié)束后，部分供應(yīng)商響應(yīng)文件優(yōu)于談判文件要求的，不能以此作為高價(jià)成交的依據(jù)，談判小組也不能接受其高價(jià)成交。

3.11 談判過(guò)程中，有下列情形之一的，談判失敗：

（一）通過(guò)資格審查的供應(yīng)商不足三家的；（二）參加談判的供應(yīng)商被淘汰，最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商不足三家的；（三）供應(yīng)商最后報(bào)價(jià)均超過(guò)政府采購(gòu)預(yù)算或者本次采購(gòu)項(xiàng)目最高限價(jià)，且采購(gòu)人不能支付的；（四）其他無(wú)法繼續(xù)開(kāi)展談判或者無(wú)法成交的情形。4、確定成交供應(yīng)商的標(biāo)準(zhǔn)

4.1 本次談判活動(dòng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則進(jìn)行。談判小組根據(jù)

符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則，按報(bào)價(jià)從低到高確定成交供應(yīng)商候選人。

4.2 供應(yīng)商報(bào)價(jià)結(jié)束后，談判小組按照供應(yīng)商的報(bào)價(jià)由低到高排序，推薦成交候選供應(yīng)商。供應(yīng)商報(bào)價(jià)相同的，由談判小組組織供應(yīng)商抽簽確定推薦的成交候選供應(yīng)商順序，談判小組按照供應(yīng)商的報(bào)價(jià)由低到高排序，推薦三名以上成交候選供應(yīng)商。

4.3 談判小組推薦成交候選供應(yīng)商后，應(yīng)當(dāng)向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)出具評(píng)審報(bào)告。

4.4 對(duì)于違反談判紀(jì)律的將可能被取消成交供應(yīng)商資格或視為無(wú)效響應(yīng)。

第六章

合同草案條款（參考文本）

合同草案條款

成都市龍泉驛區(qū)城市管理局 冬季 慰問(wèn)品采購(gòu)項(xiàng)目合同

合同編號(hào):

項(xiàng)目名稱(chēng):

項(xiàng)目編號(hào):

簽訂地點(diǎn):

簽訂時(shí)間:

采購(gòu)人（甲方）:

成都市龍泉驛區(qū)城市管理局

供應(yīng)商（乙方）:

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》及四川省政府采購(gòu)網(wǎng)

采購(gòu)項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：）的《談判文件》、乙方的《報(bào)價(jià)文件》及《成交通知書(shū)》，甲、乙雙方同意簽訂本合同。詳細(xì)技術(shù)說(shuō)明及其他有關(guān)合同項(xiàng)目的特定信息由合同附件予以說(shuō)明，合同附件及本項(xiàng)目的談判文件、報(bào)價(jià)文件、《成交通知書(shū)》等均為本合同不可分割的部分。雙方同意共同遵守如下條款：

一、合同貨物 二、合同總價(jià) 合同總價(jià)為人民幣大寫(xiě)：

元，即

元；該合同總價(jià)已包括貨物設(shè)計(jì)、材料、制造、包裝、運(yùn)輸?shù)鹊人衅渌嘘P(guān)各項(xiàng)的含稅費(fèi)用。本合同執(zhí)行期間合同總價(jià)不變，甲方無(wú)須另向乙方支付本合同規(guī)定之外的其他任何費(fèi)用。

三、質(zhì)量要求 （一）貨物必須符合或優(yōu)于國(guó)家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)，保證符合生產(chǎn)廠家的出廠合格標(biāo)準(zhǔn)，并完全按照談判文件的標(biāo)準(zhǔn)交付。

（二）乙方所供貨物，必須符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，如出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題或者達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，甲方無(wú)條件退貨和換貨，乙方承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切費(fèi)用。

（三）貨到現(xiàn)場(chǎng)后由于甲方保管不當(dāng)造成的質(zhì)量問(wèn)題，乙方亦應(yīng)負(fù)責(zé)更換，但費(fèi)用由甲方負(fù)擔(dān)。

四、交貨及驗(yàn)收 1、乙方交貨期限為合同簽訂生效后的 15 日內(nèi)，交貨到甲方指定地點(diǎn)(如由于采購(gòu)人的原因造成合同延遲簽訂或驗(yàn)收的，時(shí)間順延)。

2、驗(yàn)收由甲方組織，乙方配合進(jìn)行：

(1)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：按國(guó)家有關(guān)規(guī)定以及甲方談判文件的質(zhì)量要求和技術(shù)指標(biāo)、乙方的談判文件及承諾與本合同約定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收；甲乙雙方如對(duì)質(zhì)量要求和技術(shù)指標(biāo)的約定標(biāo)準(zhǔn)有相互抵觸或異議的事項(xiàng)，由甲方在談判與報(bào)價(jià)文件中按質(zhì)量要求和技術(shù)指標(biāo)比較優(yōu)勝的原則確定該項(xiàng)目的約定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收；(2)驗(yàn)收時(shí)如發(fā)現(xiàn)所交付的貨物有短裝、次品、損壞或其它不符合標(biāo)準(zhǔn)及本合同規(guī)定之情形者，甲方應(yīng)做出詳盡的現(xiàn)場(chǎng)記錄，或由甲乙雙方簽署備忘錄，此現(xiàn)場(chǎng)記錄或備忘錄可用作補(bǔ)充、缺失的有效證據(jù)，由此產(chǎn)生的時(shí)間延誤與有關(guān)費(fèi)用由乙方承擔(dān)，驗(yàn)收期限相應(yīng)順延； 3、如貨物經(jīng)乙方 3 次更換仍不能達(dá)到合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，甲方有權(quán)退貨，并視作乙方不能交付貨物而須支付違約賠償金給甲方，甲方還可依法追究乙方的違約責(zé)任。

4、其他未盡事宜應(yīng)參照《四川省政府采購(gòu)項(xiàng)目需求論證和履約驗(yàn)收管理辦法》（川財(cái)采〔2015〕32 號(hào)）的要求進(jìn)行；若成交供應(yīng)商所交付產(chǎn)品與談判文件要求、響應(yīng)文件不符，采購(gòu)人將拒收，并沒(méi)收供應(yīng)商的履約保證金。

五、付款方式 1、甲方在本合同簽訂生效之日起接到乙方通知和票據(jù)憑證資料（按合同總價(jià)的百分之五計(jì)算款額

元，人民幣大寫(xiě)：）后的二十日內(nèi)支付合同金額百分之三十的價(jià)款；

2、全部貨物交付并驗(yàn)收合格之日起，甲方接到乙方通知與票據(jù)憑證資料 7日，提交支付憑證資料給財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)辦理財(cái)政國(guó)庫(kù)支付手續(xù)，并由其向乙方核撥合同總價(jià)的百分之七十的款項(xiàng)。質(zhì)保期滿后履約保證金予以退還。

六、售后服務(wù) 乙方須指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)與甲方聯(lián)系售后服務(wù)事宜。乙方在接到通知后 2 小時(shí)內(nèi)響應(yīng)處理相關(guān)事宜，并于 24 小時(shí)完成相關(guān)售后事宜。如貨物經(jīng)乙方 3 次調(diào)整仍不能達(dá)到本合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，視作乙方未能按時(shí)交貨，甲方有權(quán)退貨并追究乙方的違約責(zé)任。貨到現(xiàn)場(chǎng)后由于甲方保管不當(dāng)造成的問(wèn)題，乙方亦應(yīng)負(fù)責(zé)更換，但費(fèi)用由甲方負(fù)擔(dān)。

售后服務(wù)人員及聯(lián)系電話：

七、違約責(zé)任 1、甲方違約責(zé)任（1）甲方逾期支付貨款的，除應(yīng)及時(shí)付足貨款外，應(yīng)向乙方償付欠款總額萬(wàn)分之三/天的違約金；逾期付款超過(guò)二十天的，乙方有權(quán)終止合同；（2）甲方償付的違約金不足以彌補(bǔ)乙方損失的，還應(yīng)按乙方損失尚未彌補(bǔ)的部分，支付賠償金給乙方。

2、乙方違約責(zé)任 （1）乙方交付的貨物質(zhì)量不符合合同規(guī)定的，乙方應(yīng)向甲方支付合同總價(jià)的百分之二十的違約金，并須在合同規(guī)定的交貨時(shí)間內(nèi)更換合格的貨物給甲方，否則，視作乙方不能交付貨物而違約，按本條本款下述第“（2）”項(xiàng)規(guī)定由乙方償付違約賠償金給甲方。

（2）乙方不能交付貨物或逾期交付貨物而違約的，除應(yīng)及時(shí)交足貨物外，應(yīng)向甲方償付逾期交貨部分貨款總額的萬(wàn)分之三 /天的違約金；逾期交貨超過(guò)二十天，甲方有權(quán)終止合同，乙方則應(yīng)按合同總價(jià)的百分之二十的款額向甲方償付賠償金，并須全額退還甲方已經(jīng)付給乙方的貨款及其利息。

（3）乙方貨物經(jīng)甲方送交具有法定資格條件的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢測(cè)后，如檢測(cè)結(jié)果認(rèn)定貨物質(zhì)量不符合本合同規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，則視為乙方?jīng)]有按時(shí)交貨而違約，乙方須在七天內(nèi)無(wú)條件更換合格的貨物，如逾期不能更換合格的貨物，甲方有權(quán)終止本合同，乙方應(yīng)另付合同總價(jià)的百分之二十的賠償金給甲方。

（4）乙方償付的違約金不足以彌補(bǔ)甲方損失的，還應(yīng)按甲方損失尚未彌補(bǔ)的部分，支付賠償金給甲方。

八、爭(zhēng)議解決辦法 1、因貨物的質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)議，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)或其指定的質(zhì)量鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定。貨物符合標(biāo)準(zhǔn)的，鑒定費(fèi)由甲方承擔(dān)；貨物不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，鑒定費(fèi)由乙方承擔(dān)。

2、合同履行期間,若雙方發(fā)生爭(zhēng)議，可協(xié)商或由有關(guān)部門(mén)調(diào)解解決，協(xié)商或調(diào)解不成的，可向甲方所在地人民法院起訴。

九、其他 1、如有未盡事宜，由雙方依法訂立補(bǔ)充合同。

2、本合同一式六份，自雙方簽章之日起生效。甲方三份，乙方、政府采購(gòu)管理部門(mén)、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)各一份，具有同等法律效力。

甲方：

（蓋章）

乙方：

（蓋章）

法定代表人（授權(quán)代表）：

法定代表人（授權(quán)代表）：

地

址：

地

址：

開(kāi)戶銀行：

開(kāi)戶銀行：

賬號(hào)：

賬號(hào)：

電

話：

電

話：

傳

真：

傳

真：

簽約日期：

****年**月**日

簽約日期：

****年**月**日

第七章

響應(yīng)文件（格式）

政府采購(gòu)項(xiàng)目

響

應(yīng)

文

件

（封面）

項(xiàng)目名稱(chēng)：

談判 編號(hào)：

（正本/ / 副本）

供應(yīng)商名稱(chēng)

：

法定代表人 姓名：

地址：

郵編：

電話：

傳真：

網(wǎng)址：

電子郵箱：

響應(yīng)代表：

簽字：

手機(jī)：

日期

：

201 1

****年**月**日

響應(yīng)文件分資格性響應(yīng)文件和 其他 響應(yīng)文件兩部分，應(yīng)分冊(cè)裝訂密封

第一部分

資格性響應(yīng)文件（格式）

一、供應(yīng)商的資格證明文件

附件 1 1 －1 1

法定代表人 授權(quán)書(shū)

致：

（供應(yīng)商全稱(chēng)）法定代表人

授權(quán)

（響應(yīng)代表姓名）為響應(yīng)代表，代表本單位參加貴司組織的項(xiàng)目（談判編號(hào)：）談判活動(dòng)，全權(quán)代表本單位處理響應(yīng)過(guò)程的一切事宜，包括但不限于：響應(yīng)、談判、簽約等。響應(yīng)代表在響應(yīng)過(guò)程中所簽署的一切文件和處理與之有關(guān)的一切事務(wù)，本單位均予以認(rèn)可并對(duì)此承擔(dān)責(zé)任。響應(yīng)代表無(wú)轉(zhuǎn)委托權(quán)。

特此授權(quán)！本授權(quán)書(shū)自出具之日起生效。

法定代表人：

性別：

證件號(hào)：

響應(yīng)代表：

性別：

證件號(hào)：

單位：

部門(mén)：

職務(wù)：

詳細(xì)通訊地址：

郵政編碼:

電話：

1)附：法定代表人和被授權(quán)人(響應(yīng)代表)有效身份證明文件正反面復(fù)印件。

2)法定代表人參與談判的，無(wú)須提供法定代表人授權(quán)書(shū)。

供應(yīng)商（全稱(chēng)并蓋章）：

法定代表人（簽字）：

日

期：

附件 1 1 －2 2

法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證

1、若未三證合一：

現(xiàn)附上由

（簽發(fā)機(jī)關(guān)名稱(chēng)）簽發(fā)的我方法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件，該執(zhí)照真實(shí)有效。

現(xiàn)附上由

（簽發(fā)機(jī)關(guān)名稱(chēng)）簽發(fā)的我方稅務(wù)登記證副本復(fù)印件，該證件真實(shí)有效。

現(xiàn)附上由

（簽發(fā)機(jī)關(guān)名稱(chēng)）簽發(fā)的我方組織代碼證復(fù)印件，該證件真實(shí)有效。

2、若為三證合一，附上由

（簽發(fā)機(jī)關(guān)名稱(chēng)）簽發(fā)的我方法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件，該執(zhí)照真實(shí)有效。

注：根據(jù)實(shí)際情況第 1、2 條款任選一條均可。

供應(yīng)商（全稱(chēng)并蓋章）：

法定代表人或授權(quán)代表（簽字）：

日

期：

附件 1 1--3 3 供應(yīng)商符合《政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定條件的承諾函

致

：

本單位

（供應(yīng)商名稱(chēng)）參加

（項(xiàng)目名稱(chēng)）的談判活動(dòng)，現(xiàn)承諾：

我單位滿足政府采購(gòu)法第二十二條關(guān)于供應(yīng)商的資格要求：

（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；

（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力；

（四）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；

（五）參加本次政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄，遵守《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其他相關(guān)的法律和法規(guī)；

同時(shí)也滿足本項(xiàng)目法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定關(guān)于供應(yīng)商的其他資格性條件，未參與本采購(gòu)項(xiàng)目前期咨詢論證，不屬于禁止參加談判的供應(yīng)商。

如違反以上承諾，本單位愿承擔(dān)一切法律責(zé)任。

供應(yīng)商（全稱(chēng)并蓋章）：

法定代表人或授權(quán)代表（簽字）：

日

期：

注：

1.本承諾函可自行提供具有有效簽字或蓋章的格式。

2.重大違法記錄中的較大數(shù)額罰款的具體金額標(biāo)準(zhǔn)是：若采購(gòu)項(xiàng)目所屬行業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)較大數(shù)額罰款金額標(biāo)準(zhǔn)有明文規(guī)定的，以所屬行業(yè)行政主管部門(mén)規(guī)定的較大數(shù)額罰款金額標(biāo)準(zhǔn)；若采購(gòu)項(xiàng)目所屬行業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)較大數(shù)額罰款金額標(biāo)準(zhǔn)未明文規(guī)定的，以四川省人民政府規(guī)定的行政處罰罰款聽(tīng)證標(biāo)準(zhǔn)金額。

附件 1 1--4 4

供應(yīng)商滿足競(jìng)爭(zhēng)性談判文件資格性要求的承諾函一

致

：

本單位

（供應(yīng)商名稱(chēng)）參加

（項(xiàng)目名稱(chēng)）的談判活動(dòng)，現(xiàn)承諾：

具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；

如違反以上承諾，本單位愿承擔(dān)一切法律責(zé)任。

供應(yīng)商（全稱(chēng)并蓋章）：

法定代表人或授權(quán)代表（簽字）：

日

期：

附件 1 1--5 5

供應(yīng)商滿足競(jìng)爭(zhēng)性談判文件資格性要求的承諾函二

致

：

本單位

（供應(yīng)商名稱(chēng)）參加

（項(xiàng)目名稱(chēng)）的談判活動(dòng)，現(xiàn)承諾：

具有履行合同所必需的設(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力；

如違反以上承諾，本單位愿承擔(dān)一切法律責(zé)任。

供應(yīng)商（全稱(chēng)并蓋章）：

法定代表人或授權(quán)代表（簽字）：

日

期：

附件 1 1--6 6

供應(yīng)商滿足競(jìng)爭(zhēng)性談判文件資格性要求的承諾函三

致

：

本單位

（供應(yīng)商名稱(chēng)）參加

（項(xiàng)目名稱(chēng)）的談判活動(dòng)，現(xiàn)承諾：

有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；

如違反以上承諾，本單位愿承擔(dān)一切法律責(zé)任。

供應(yīng)商（全稱(chēng)并蓋章）：

法定代表人或授權(quán)代表（簽字）：

日

期：

附件 1 1--7 7

供應(yīng)商滿足競(jìng)爭(zhēng)性談判文件資格性要求的承諾函四

致

：

本單位

（供應(yīng)商名稱(chēng)）參加

（項(xiàng)目名稱(chēng)）的談判活動(dòng)，現(xiàn)承諾：

參加本次政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄，遵守《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其他相關(guān)的法律和法規(guī)；

如違反以上承諾，本單位愿承擔(dān)一切法律責(zé)任。

供應(yīng)商（全稱(chēng)并蓋章）：

法定代表人或授權(quán)代表（簽字）：

日

期：

附件 1 1--8 8

供應(yīng)商滿足競(jìng)爭(zhēng)性談判文件資格性要求的承諾函五

致

：

本單位

（供應(yīng)商名稱(chēng)）參加

（項(xiàng)目名稱(chēng)）的談判活動(dòng)，現(xiàn)承諾：

滿足本項(xiàng)目法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定關(guān)于供應(yīng)商的其他資格性條件，具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

如違反以上承諾，本單位愿承擔(dān)一切法律責(zé)任。

供應(yīng)商（全稱(chēng)并蓋章）：

法定代表人或授權(quán)代表（簽字）：

日

期：

附件 1 1--9 9

供應(yīng)商誠(chéng)信情況的承諾函

致四川龍尚招標(biāo)代理有限公司：

本單位

（供應(yīng)商名稱(chēng)）參加

（項(xiàng)目名稱(chēng)）的政府采購(gòu)活動(dòng)，現(xiàn)對(duì)本單位的誠(chéng)信情況進(jìn)行承諾：

我單位在談判截止日前一年內(nèi)受到財(cái)政部門(mén)認(rèn)定的失信行為的有

次，認(rèn)定時(shí)間及事項(xiàng)分別是：

（一）、

同時(shí)，我單位在談判截止日前工商部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)、審判機(jī)關(guān)及其他有關(guān)部門(mén)單位認(rèn)定的失信行為中處于有效期內(nèi)的有

次，認(rèn)定時(shí)間及事項(xiàng)分別是：

（一）、

如違反以上承諾，本單位愿承擔(dān)一切法律責(zé)任。

供應(yīng)商名稱(chēng)：

（蓋章）

法定代表人或授權(quán)代表（簽字）：

日期:

注：

1.供應(yīng)商的失信行為受到行政處罰或司法懲處的，評(píng)審時(shí)不再對(duì)其以價(jià)格加成進(jìn)行懲戒。

附件 1 1--10 供應(yīng)商響應(yīng)本次談判的其他承諾函

致四川龍尚招標(biāo)代理有限公司：

本單位

（供應(yīng)商名稱(chēng)）參加

（項(xiàng)目名稱(chēng)）的談判活動(dòng)，現(xiàn)對(duì)下列情況進(jìn)行承諾：

（一）本單位與其他供應(yīng)商之間，單位負(fù)責(zé)人不為同一人而且不存在直接控股、管理關(guān)系。

如違反以上承諾，本單位愿承擔(dān)一切法律責(zé)任。

供應(yīng)商名稱(chēng)：

（蓋章）

法定代表人或授權(quán)代表（簽字）：

日期:

附件 1 1--11

談判保證金說(shuō)明函

致：四川龍尚招標(biāo)代理有限公司 招標(biāo)編號(hào)：

l、談判保證金金額(大寫(xiě))

元，以

方式支付。

2、在擔(dān)保期內(nèi)，貴公司根據(jù)下列事實(shí)中的任何一點(diǎn)，即可無(wú)條件地扣留保證金。

a.我方在談判之日后到談判有效期滿前，撤回投標(biāo)； b.我方在收到成交通知后，未能按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)與采購(gòu)人簽訂合同； c.我方在收到成交通知書(shū)后，未能在規(guī)定期限內(nèi)提交履約保函； 3、保證金自談判之日起生效，在談判文件有效期或貴方與我方書(shū)面協(xié)定的延長(zhǎng)期內(nèi)有效。

((適用以電匯或網(wǎng)銀交納談判保證金的方式)): 如果我單位未成交，請(qǐng)貴方將上述談判保證金退回我方如下銀行賬戶：

開(kāi)戶行：

開(kāi)戶名稱(chēng)：

開(kāi)戶賬號(hào)：

開(kāi)戶行地址：

供應(yīng)商名稱(chēng)：

（單位公章）

法定代表人或授權(quán)代表：

（簽字）

日期：

注:請(qǐng)附加蓋公章的銀行保函或擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保函復(fù)印件、網(wǎng)銀交易單復(fù)印件、電匯回單復(fù)印件等交納憑證 注：

為確保保證金的退還，請(qǐng)各供應(yīng)商完整無(wú)誤地填寫(xiě)此表，并在談判當(dāng)天單獨(dú)遞交給現(xiàn)場(chǎng)工作人員。

由于供應(yīng)商自身原因（未遞交或未及時(shí)遞交 談判保證金說(shuō)明函、未填寫(xiě)完整、內(nèi)容填寫(xiě)錯(cuò)誤、字跡不清、未蓋公章等情況）造成保證金未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)退還的，一切后果由供應(yīng)商自負(fù)。

附件 1 1 － 12

談判文件要求提供的其他證明文件。

第二部分

其他 響應(yīng)文件（格式）

一、響

應(yīng)

函

致：

（采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)）

根據(jù)貴方

項(xiàng)目（談判編號(hào)：）的談判邀請(qǐng)，正式授權(quán)的下述簽字人

(姓名和職務(wù))代表供應(yīng)商(供應(yīng)商的名稱(chēng))，提交響應(yīng)文件正本1份，副本

份。

據(jù)此函，簽字人茲宣布同意如下：

(1)我們根據(jù)談判文件的規(guī)定，承擔(dān)完成合同的責(zé)任和義務(wù)。

(2)我們已詳細(xì)審核全部談判文件，包括談判文件修改書(shū)(如果有的話)，參考資料及有關(guān)附件，我們完全理解并放棄提出含糊不清或誤解的問(wèn)題的權(quán)利。

(3)本報(bào)價(jià)有效期為自談判之日起90個(gè)日歷日。報(bào)價(jià)有效期滿之前均具有約束力。

(4)同意按談判須知中關(guān)于不予退還談判保證金的規(guī)定。

(5)同意向貴方提供貴方可能要求的與本報(bào)價(jià)有關(guān)任何證據(jù)或資料。

(6)我們完全理解貴方不一定要接受最低報(bào)價(jià)的報(bào)價(jià)或收到的任何報(bào)價(jià)。

與本報(bào)價(jià)有關(guān)的正式通訊地址為：

供應(yīng)商名稱(chēng)（蓋章）：

地址：

電話：

傳真：

郵政編碼：

法定代表人或授權(quán)代表（簽字）：

日期：

二、技術(shù) 響應(yīng)/ / 偏離表

供應(yīng)商名稱(chēng)：

談判編號(hào)：

序號(hào) 談判文件條目號(hào) 談判文件要求 談判響應(yīng)文件響應(yīng)說(shuō)明 響應(yīng)/偏離

供應(yīng)商名稱(chēng)：

（蓋章）

法定代表人或授權(quán)代表（簽字）：

報(bào)價(jià)日期:

注：

供應(yīng)商必須據(jù)實(shí)填寫(xiě)，不得虛假應(yīng)答，否則將取消其報(bào)價(jià)或成交資格。如與談判文件所列技術(shù)相關(guān)條款無(wú)偏離（包括正偏離和負(fù)偏離），則無(wú)須逐條應(yīng)答。如有偏離條款，請(qǐng)將偏離條款逐條應(yīng)答。未明確偏離的條款，視為默認(rèn)接受，供應(yīng)商不得籍未作應(yīng)答而拒不接受。

若談判文件中有要求提供證明材料的技術(shù)條款應(yīng)當(dāng)在此表中列出并應(yīng)答。

三、商務(wù)要求響應(yīng)/ / 偏離表

談判供應(yīng)商名稱(chēng)：

談判編號(hào)：

序號(hào) 談判文件條目號(hào) 談判文件商務(wù)條款 談判響應(yīng)文件商務(wù)條款 響應(yīng)/偏離

本表只填寫(xiě)響應(yīng)文件中與談判文件有偏離（包括正偏離和負(fù)偏離）的內(nèi)容，響應(yīng)文件中商務(wù)響應(yīng)與談判文件要求完全一致的，不用在此表中列出。

供應(yīng)商名稱(chēng)：

...

第二篇：競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)公告

北海市利用社會(huì)資金投資建設(shè)中石化煉油異地改造石化項(xiàng)目鐵路專(zhuān)用線投資人競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)公告

北海市政府采購(gòu)中心受北海市路港建設(shè)投資開(kāi)發(fā)有限公司的委托，對(duì)北海市利用社會(huì)資金投資建設(shè)中石化煉油異地改造石化項(xiàng)目鐵路專(zhuān)用線投資人進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、項(xiàng)目名稱(chēng)：北海市利用社會(huì)資金投資建設(shè)中石化煉油異地改造石化項(xiàng)目鐵路專(zhuān)用線投資人競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)。

項(xiàng)目編號(hào)：J-BZCG269-20120831。

本工程項(xiàng)目概況：中石化鐵路專(zhuān)用線長(zhǎng)約3.0公里，工企Ⅱ級(jí)，單線；工程內(nèi)容線路、軌道、路基、橋涵、通信、信號(hào)、電力、站場(chǎng)等。總投資約1.026億元，計(jì)劃利用社會(huì)資金暫定為4850萬(wàn)元。

二、競(jìng)標(biāo)內(nèi)容：

本項(xiàng)目計(jì)劃采用BT（建設(shè)—移交）方式建設(shè)（投融資+項(xiàng)目管理），通過(guò)政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判選擇項(xiàng)目投資人，與其簽訂相關(guān)投資建設(shè)合同；由投資人按相關(guān)規(guī)定選擇確定施工單位實(shí)施建設(shè)，建成后，由北海市財(cái)政局按經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)審定的回購(gòu)款金額【含工程建設(shè)總費(fèi)用（建安工程費(fèi)和工程建設(shè)其他費(fèi)用）、投資回報(bào)、資金占用成本】按競(jìng)爭(zhēng)性談判確定的回購(gòu)期，向項(xiàng)目投資人分期分批支付項(xiàng)目的回購(gòu)款。詳見(jiàn)《競(jìng)爭(zhēng)性談判文件》。

三、競(jìng)標(biāo)人資格要求

具備《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條所規(guī)定的條件，且承諾履行采購(gòu)文件的各項(xiàng)規(guī)定，并具備以下條件的企業(yè)：

（一）企業(yè)注冊(cè)資本大于 7000萬(wàn)元；

（二）同意在北海成立分公司或項(xiàng)目公司，注冊(cè)資金不低于工程建設(shè)總費(fèi)用的25%，其余建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)提供金融機(jī)構(gòu)出具的貸款授信證明或存款證明；

（三）參加本項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性談判首席代表必須是公司法定代表人或高級(jí)管理人員。

本項(xiàng)目接受聯(lián)合體競(jìng)標(biāo)。

四、購(gòu)買(mǎi)競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式及采購(gòu)文件售價(jià)1

請(qǐng)于2012年8月31日至2012年9月7日9時(shí)30分（正常工作時(shí)間）到北海市政府采購(gòu)中心綜合科（聯(lián)系電話：0779-3960821）購(gòu)買(mǎi)競(jìng)爭(zhēng)性談判文件。采購(gòu)文件每份售價(jià)人民幣250元，售后不退。如用電匯方式購(gòu)買(mǎi)，請(qǐng)將標(biāo)書(shū)費(fèi)匯入北海市政府采購(gòu)中心賬戶——開(kāi)戶名稱(chēng)：北海市政府采購(gòu)中心；開(kāi)戶銀行：中國(guó)銀行北海分行營(yíng)業(yè)部；銀行賬號(hào)：624957493358。辦理匯款后請(qǐng)將電匯單（在用途欄或備注欄上標(biāo)明項(xiàng)目名稱(chēng)及編號(hào)、匯款單位、電子郵箱、聯(lián)系電話、傳真號(hào)碼等）傳真到0779-3960821。

五、談判文件遞交的截止時(shí)間和地點(diǎn)：談判文件必須以密封形式于2012年9月7日9時(shí)30分前在北海市政府采購(gòu)中心開(kāi)標(biāo)室遞交，逾期不受理。

六、截標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)：于2012年9月7日9時(shí)30分在北海市政府采購(gòu)中心開(kāi)標(biāo)室截標(biāo)，參加競(jìng)標(biāo)的法定代表人或委托代理人參加。

七、談判時(shí)間及地點(diǎn)：2012年9月7日9時(shí)30分截標(biāo)后為與競(jìng)標(biāo)人談判時(shí)間，具體時(shí)間由北海市政府采購(gòu)中心另行通知。地點(diǎn)：北海市政府采購(gòu)中心評(píng)標(biāo)室。參加競(jìng)標(biāo)的法定代表人或委托代理人必須持證件【法定代表人憑資格證書(shū)和身份證或委托代理人憑法人授權(quán)委托書(shū)和身份證】依時(shí)到達(dá)指定地點(diǎn)等候當(dāng)面談判。

八、業(yè)務(wù)咨詢

（一）采購(gòu)代理單位：北海市政府采購(gòu)中心。

地址：北海市北海大道（中段）177號(hào)市政務(wù)服務(wù)中心三樓西側(cè)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：林基良聯(lián)系電話：0779-3038787傳真：0779-3038787

（二）采購(gòu)單位：北海市路港建設(shè)投資開(kāi)發(fā)有限公司

聯(lián)系人：張煥武聯(lián)系電話： 0779--3033401

（三）政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)：北海市財(cái)政局。聯(lián)系電話：0779-3063975。

九、網(wǎng)上公告媒體查詢：(中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng))、（廣西財(cái)政網(wǎng)）。

北海市政府采購(gòu)中心

二〇一二年八月三十一日

第三篇：政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判流程

政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判操作程序

一、接受委托

政府采購(gòu)中心接到采購(gòu)項(xiàng)目審批表后辦理以下事宜：

（一）填制采購(gòu)項(xiàng)目受理單，并登記編號(hào)。

（二）與采購(gòu)人簽訂委托代理協(xié)議。

（三）要求采購(gòu)人提供采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)資料。

二、成立談判小組

談判小組由采購(gòu)中心代表、采購(gòu)人代表和有關(guān)專(zhuān)家共三人以上的單數(shù)組成，其中專(zhuān)家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。

三、制定談判文件

談判文件包括：

（一）談判邀請(qǐng)書(shū)。

（二）談判內(nèi)容，包括談判項(xiàng)目的名稱(chēng)、數(shù)量等。

（三）對(duì)供應(yīng)商資質(zhì)要求及需要供應(yīng)商提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況。

（四）對(duì)談判報(bào)價(jià)的要求。

（五）談判保證金交納方式和金額等。

（六）談判程序、評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)。

（七）合同草案的條款及合同簽訂方式。

（八）交貨時(shí)間和售后服務(wù)。

（九）驗(yàn)收及付款方式。

（十）談判時(shí)間、地點(diǎn)。

四、確認(rèn)談判文件

談判文件經(jīng)采購(gòu)單位審核無(wú)誤，由項(xiàng)目經(jīng)辦人簽字，并加蓋公章。

五、簽發(fā)談判文件

談判文件經(jīng)采購(gòu)單位審核無(wú)誤后，由采購(gòu)中心負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

六、確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單

談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件。

七、召開(kāi)談判會(huì)議

（一）會(huì)前準(zhǔn)備工作

1、通知談判小組成員、采購(gòu)單位負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢監(jiān)察人員、財(cái)政采購(gòu)辦人員準(zhǔn)時(shí)出席會(huì)議。

2、布置談判會(huì)場(chǎng)及準(zhǔn)備會(huì)場(chǎng)所需設(shè)備。

3、準(zhǔn)備開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)工作所需資料，包括報(bào)到簿、談判記錄等。

4、談判供應(yīng)商報(bào)到、交納談判保證金。

（二）談判前會(huì)議

1、談判前由采購(gòu)中心組織有采購(gòu)單位領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)專(zhuān)家、監(jiān)督部門(mén)代表以及部分談判小組成員參加的談判前會(huì)議，確定出每包的最高支付價(jià)格。

2、談判小組成員談判側(cè)重點(diǎn)分工：

（1）技術(shù)類(lèi)專(zhuān)家主談技術(shù)部分，施工組織措施等。

（2）經(jīng)濟(jì)類(lèi)專(zhuān)家主談企業(yè)業(yè)績(jī)、信譽(yù)、售后等商務(wù)部分。

（3）采購(gòu)單位代表主談報(bào)價(jià)、付款方式、售后等。

（三）談判會(huì)議的程序

1、采購(gòu)中心主持談判會(huì)議。

2、與會(huì)人員簽到并在指定位置就座。

3、主持人介紹與會(huì)人員和參加談判供應(yīng)商名單、宣布會(huì)場(chǎng)紀(jì)律、會(huì)議程序及其它內(nèi)容。

4、收繳通訊工具。

5、由采購(gòu)單位負(fù)責(zé)人介紹談判項(xiàng)目的主要內(nèi)容及相關(guān)要求。

6、談判供應(yīng)商抽簽決定談判順序。

談判會(huì)議過(guò)程由采購(gòu)中心指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)聲像文字記錄，并存檔備查。

（四）談判小組成員按抽簽順序與供應(yīng)商分別進(jìn)行第一輪談判

1、供應(yīng)商提交有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況。

2、供應(yīng)商介紹企業(yè)基本情況。

3、談判小組就采購(gòu)項(xiàng)目與供應(yīng)商進(jìn)行談判。

4、談判小組對(duì)談判結(jié)果進(jìn)行匯總，統(tǒng)一采購(gòu)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求。

5、談判小組將統(tǒng)一后的標(biāo)準(zhǔn)、詳細(xì)規(guī)格或具體要求的實(shí)質(zhì)性變動(dòng)，以書(shū)面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。

（五）確定成交供應(yīng)商

談判結(jié)束后，談判小組要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最終報(bào)價(jià)，談判小組根據(jù)符合采購(gòu)需求且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，由主持人當(dāng)場(chǎng)宣讀談判結(jié)果。

（六）談判小組成員、采購(gòu)人、監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)在談判會(huì)議記錄上簽字。

八、發(fā)布成交公告和成交通知書(shū)

成交供應(yīng)商確定后，向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書(shū)。

九、質(zhì)疑答疑

十、簽訂政府采購(gòu)合同

采購(gòu)人自成交通知書(shū)發(fā)出之日起三日內(nèi)，按談判結(jié)果與成交供應(yīng)商簽訂書(shū)面合同（技術(shù)較復(fù)雜的項(xiàng)目還要簽訂技術(shù)合同）。合同一式四份，采購(gòu)人、中標(biāo)供應(yīng)商、采購(gòu)中心、采購(gòu)辦各一份。

十一、退投標(biāo)保證金

采購(gòu)中心在成交通知書(shū)發(fā)出后五個(gè)工作日內(nèi)退還未成交供應(yīng)商的投標(biāo)保證金；在采購(gòu)合同簽訂后五個(gè)工作日內(nèi)，將成交供應(yīng)商的投標(biāo)保證金退還或?qū)⑵滢D(zhuǎn)為履約保證金。

十二、履約驗(yàn)收

采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)供應(yīng)商的履約情況按合同要求進(jìn)行驗(yàn)收，大型或者復(fù)雜的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作，驗(yàn)收方成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收書(shū)上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

十三、談判資料整理

談判結(jié)束后，采購(gòu)中心將談判過(guò)程資料一并整理存檔，整理的資料包括：政府采購(gòu)申請(qǐng)表、審批表、采購(gòu)項(xiàng)目受理單、委托代理協(xié)議、談判邀請(qǐng)函、采購(gòu)活動(dòng)記錄、采購(gòu)預(yù)算、談判文件、供應(yīng)商資質(zhì)及業(yè)績(jī)證明文件、報(bào)到簿、談判小組人員名單、談判紀(jì)要、成交公告、成交通知書(shū)、合同文本、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件資料。篇二：政府采購(gòu)中競(jìng)爭(zhēng)性談判程序

第三節(jié) 競(jìng)爭(zhēng)性談判程序

第一條 競(jìng)爭(zhēng)性談判適用范圍

競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)，是指采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的程序通過(guò)與符合項(xiàng)目資格要求的供應(yīng)商就談判文件進(jìn)行談判，最后確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。

符合下列情形之一的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)：

（一）招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；

（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；

（三）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；

（四）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

第二條 簽訂委托代理采購(gòu)協(xié)議

根據(jù)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)下達(dá)的《政府采購(gòu)項(xiàng)目批準(zhǔn)書(shū)》，采購(gòu)人與其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理采購(gòu)協(xié)議，在委托代理事項(xiàng)范圍內(nèi)辦理政府采購(gòu)有關(guān)事宜。

采購(gòu)人具備自行組織采購(gòu)條件的，經(jīng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)，由采購(gòu)人按照本程序組織實(shí)施政府采購(gòu)的有關(guān)事宜。

第三條 編制競(jìng)爭(zhēng)性談判文件

招標(biāo)采購(gòu)單位根據(jù)采購(gòu)人提供的采購(gòu)項(xiàng)目需求、詳細(xì)的技術(shù)參數(shù)等相關(guān)資料，以及有關(guān)政策規(guī)定要求的內(nèi)容，參照本《工作規(guī)程》第四部分“政府采購(gòu)文本規(guī)范”編制競(jìng)爭(zhēng)性談判文件。

采購(gòu)金額在100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目或?qū)I(yè)性較強(qiáng)、技術(shù)較復(fù)雜的采購(gòu)項(xiàng)目，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性談判文件進(jìn)行論證。專(zhuān)

家組對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性談判文件中商務(wù)和技術(shù)要求是否存在歧視性條款或不合理?xiàng)l件、是否有3家以上潛在投標(biāo)人參與競(jìng)爭(zhēng)等進(jìn)行論證。專(zhuān)家組論證后應(yīng)出具書(shū)面報(bào)告。招標(biāo)采購(gòu)單位根據(jù)專(zhuān)家組的意見(jiàn)，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)一步修改、完善。

競(jìng)爭(zhēng)性談判文件論證專(zhuān)家從政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘谐槿』蛴烧袠?biāo)采購(gòu)單位自行選擇符合政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家條件的專(zhuān)家進(jìn)行論證。

招標(biāo)采購(gòu)單位須將競(jìng)爭(zhēng)性談判文件送達(dá)采購(gòu)人審核并簽署確認(rèn)意見(jiàn)。

第四條 發(fā)布競(jìng)爭(zhēng)性談判供應(yīng)商資格預(yù)審公告

根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)際需要，采用供應(yīng)商資格預(yù)審的辦法確定參加談判的供應(yīng)商，具體程序如下：

一、招標(biāo)采購(gòu)單位須在政府采購(gòu)信息發(fā)布指定媒體上發(fā)布競(jìng)爭(zhēng)性談判供應(yīng)商資格預(yù)審公告。競(jìng)爭(zhēng)性談判供應(yīng)商資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)包括采購(gòu)單位名稱(chēng)，采購(gòu)項(xiàng)目名稱(chēng)、數(shù)量、性質(zhì)，響應(yīng)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備的資質(zhì)條件，遞交資格預(yù)審材料方式、時(shí)間及地點(diǎn)、招標(biāo)采購(gòu)單位的名稱(chēng)和地址等。

公告期不得少于3個(gè)工作日。達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購(gòu)項(xiàng)目，不得少于5個(gè)工作日。因招標(biāo)采購(gòu)后參加投標(biāo)或符合條件的供應(yīng)商不足3家而變更為競(jìng)爭(zhēng)性談判的除外。

二、資格預(yù)審。供應(yīng)商在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)提交資格預(yù)審證明材料，招標(biāo)采購(gòu)單位對(duì)其進(jìn)行資格審查，資格審查過(guò)程由招標(biāo)采購(gòu)單位指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)記錄，并存檔備查。

招標(biāo)采購(gòu)單位在政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)監(jiān)督下，從符合資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)確定不少于3家的供應(yīng)商參加談判。

三、發(fā)售競(jìng)爭(zhēng)性談判文件。自競(jìng)爭(zhēng)性談判文件開(kāi)始發(fā)出之日起至參加談判的供應(yīng)商提交響應(yīng)文件截止之日止，一般項(xiàng)目不得少于5個(gè)

工作日。大型或技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目不得少于10個(gè)工作日。因招標(biāo)采購(gòu)后參加投標(biāo)或符合條件的供應(yīng)商不足三家而變更為競(jìng)爭(zhēng)性談判方式的除外。

談判所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的，經(jīng)同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)，可適當(dāng)縮短資格預(yù)審期限和參加談判供應(yīng)商遞交響應(yīng)性文件截止時(shí)間。

第五條 談判答疑及修改

招標(biāo)采購(gòu)單位根據(jù)談判項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在響應(yīng)供應(yīng)商進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察或者召開(kāi)談判前答疑會(huì)，對(duì)響應(yīng)供應(yīng)商就競(jìng)爭(zhēng)性談判文件提出的疑問(wèn)進(jìn)行解答。但不得單獨(dú)或者分別組織部分響應(yīng)供應(yīng)商參加的現(xiàn)場(chǎng)考察。

招標(biāo)采購(gòu)單位對(duì)已發(fā)出的競(jìng)爭(zhēng)性談判文件作實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在要求提交響應(yīng)文件截止時(shí)間前3個(gè)工作日，以書(shū)面形式告知所有參加談判的供應(yīng)商，并在政府采購(gòu)信息發(fā)布指定媒體上發(fā)布變更公告，遞交響應(yīng)性文件的截止時(shí)間相應(yīng)順延，并在截止時(shí)間2日前，將變更時(shí)間書(shū)面通知所有參加談判的供應(yīng)商。

響應(yīng)供應(yīng)商在規(guī)定的提交響應(yīng)文件截止時(shí)間前，可以對(duì)所遞交的響應(yīng)性文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回，并書(shū)面通知招標(biāo)采購(gòu)單位。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容作為響應(yīng)性文件的組成部分。

招標(biāo)采購(gòu)單位視采購(gòu)具體情況，可延長(zhǎng)提交響應(yīng)文件截止時(shí)間和談判時(shí)間，但至少應(yīng)當(dāng)在競(jìng)爭(zhēng)性談判文件要求提交響應(yīng)文件截止時(shí)間3個(gè)工作日之前，并以書(shū)面形式通知所有響應(yīng)文件收受人。

第六條 遞交響應(yīng)文件

響應(yīng)供應(yīng)商按照競(jìng)爭(zhēng)性談判文件要求，編制響應(yīng)文件，在競(jìng)爭(zhēng)性談判文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)將響應(yīng)文件密封送達(dá)。招標(biāo)采購(gòu)單位收到響應(yīng)文件后應(yīng)簽收并妥善保存。

第七條 組建談判小組

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、采購(gòu)人在談判當(dāng)天或前一天（特殊情況不得超過(guò)兩天），在政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)監(jiān)督下通過(guò)隨機(jī)方式從政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘谐槿?zhuān)家，依法組建談判小組。

談判小組由采購(gòu)人代表和有關(guān)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為3人以上單數(shù)，其中，經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。遇有行業(yè)和產(chǎn)品特殊要求，專(zhuān)家?guī)觳荒軡M足需求時(shí)，可以由招標(biāo)采購(gòu)單位、采購(gòu)人從專(zhuān)家?guī)焱獍?∶1的比例提出推薦人選，經(jīng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)審核后，從被推薦人選中隨機(jī)抽取談判專(zhuān)家。

采購(gòu)數(shù)額在300萬(wàn)元以上、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，談判小組中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專(zhuān)家人數(shù)應(yīng)當(dāng)為5人以上單數(shù)。

參與競(jìng)爭(zhēng)性談判文件論證或征詢過(guò)意見(jiàn)的專(zhuān)家不得再參加該項(xiàng)目的談判。專(zhuān)家名單在談判結(jié)果確定之前需保密。

第八條 組織談判

談判小組應(yīng)當(dāng)采用集中、封閉談判的方式進(jìn)行談判。

談判前，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)向談判小組成員宣布和印發(fā)談判紀(jì)律和談判工作規(guī)則，并遵照?qǐng)?zhí)行。談判小組成員簽署《政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家承諾書(shū)》，并推選談判小組召集人。談判小組成員對(duì)與自己有利害關(guān)系的談判項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避。

截至遞交響應(yīng)文件規(guī)定時(shí)間止，遞交響應(yīng)文件的供應(yīng)商不足3家的，或經(jīng)審查實(shí)質(zhì)性響應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)性談判文件供應(yīng)商不足3家的，或經(jīng)談判滿足政府采購(gòu)預(yù)算不足3家的，經(jīng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)，只有2家的，可以繼續(xù)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判，只有1家的，可繼續(xù)按照單一來(lái)源采購(gòu)方式采購(gòu)。

談判活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)給予每個(gè)實(shí)質(zhì)性響應(yīng)供應(yīng)商進(jìn)行談判和報(bào)價(jià)的

相同機(jī)會(huì)；談判雙方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。

招標(biāo)采購(gòu)單位指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)對(duì)談判過(guò)程和重要談判內(nèi)容進(jìn)行記錄，招標(biāo)采購(gòu)單位、采購(gòu)人代表、談判小組所有成員在記錄上簽字確認(rèn)，并存檔備查。

招標(biāo)采購(gòu)單位在談判前應(yīng)當(dāng)通知政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)及相關(guān)部門(mén)，政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)及相關(guān)部門(mén)可以視情況到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督談判活動(dòng)。

招標(biāo)采購(gòu)單位按照以下基本程序組織談判：

一、招標(biāo)采購(gòu)單位組織所有遞交響應(yīng)文件供應(yīng)商，公布遞交響應(yīng)文件供應(yīng)商的名稱(chēng)及報(bào)價(jià)。

監(jiān)督人員或遞交響應(yīng)文件供應(yīng)商推選的代表在談判現(xiàn)場(chǎng)檢查響應(yīng)文件的密封情況，也可以由采購(gòu)人或招標(biāo)采購(gòu)單位委托公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。

響應(yīng)文件的密封情況經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，招標(biāo)工作人員當(dāng)眾拆封，并公布遞交響應(yīng)文件供應(yīng)商的名稱(chēng)及價(jià)格，招標(biāo)工作人員作好記錄存檔備查。未公布的供應(yīng)商不予進(jìn)行談判。

遞交響應(yīng)文件供應(yīng)商可向招標(biāo)采購(gòu)單位提出與談判項(xiàng)目有利害關(guān)系的談判專(zhuān)家的回避申請(qǐng)。招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)向政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告，能夠認(rèn)定屬實(shí)的，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)向該談判專(zhuān)家提出回避，并從專(zhuān)家候選名單中依次遞補(bǔ)。

二、談判小組對(duì)所有響應(yīng)文件進(jìn)行資格性和符合性審查。

談判小組從供應(yīng)商遞交的響應(yīng)性文件的有效性、完整性和對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性談判文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查。經(jīng)資格性和符合性審查，遞交響應(yīng)文件供應(yīng)商未交談判保證金的，或遞交響應(yīng)文件供應(yīng)商法定代表或其委托授權(quán)人身份與響應(yīng)文件不符的、或未按照競(jìng)爭(zhēng)性談判文件規(guī)定密篇三：政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判方式基本程序

政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判方式基本程序

競(jìng)爭(zhēng)性談判是《政府采購(gòu)法》規(guī)定的政府采購(gòu)方式之一，也是政府采購(gòu)較為常用的采購(gòu)方式之一。它作為一種獨(dú)立的采購(gòu)方式，是除招標(biāo)方式之外最能體現(xiàn)政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性原則、經(jīng)濟(jì)效益原則和公平性原則的一種方式，同時(shí)也是有關(guān)政府采購(gòu)的國(guó)際規(guī)則所確認(rèn)的、各國(guó)普遍采用的方式。我國(guó)在推行政府采購(gòu)制度以來(lái)，各地在政府采購(gòu)實(shí)踐中對(duì)運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式實(shí)施政府采購(gòu)進(jìn)行了有益的探索，取得了較為成功的經(jīng)驗(yàn)。2002年6月29日頒布、2003年1月1日正式實(shí)施的《政府采購(gòu)法》對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性談判作為政府采購(gòu)方式的適用條件、應(yīng)遵循的原則和基本程序也作了明確而嚴(yán)格的規(guī)定。

國(guó)內(nèi)外采購(gòu)實(shí)踐中的廣泛應(yīng)用、國(guó)際規(guī)則的確認(rèn)、法律法規(guī)的明文規(guī)定，不僅為這種方式的運(yùn)用提供了可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)，也使這種方式的應(yīng)用和實(shí)踐有了重要的法律依據(jù)。為了使大家能夠正確理解《政府采購(gòu)法》對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性談判方式的具體規(guī)定，并在日常工作中能正確運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式，依法實(shí)施政府采購(gòu)活動(dòng)，現(xiàn)根據(jù)本人對(duì)《政府采購(gòu)法》的認(rèn)識(shí)，并結(jié)合自己在具體工作中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式實(shí)施政府采購(gòu)的基本做法談一點(diǎn)體會(huì)，以與各地政府采購(gòu)?fù)蕚兲接憽?/p>

一、關(guān)于政府采購(gòu)中的競(jìng)爭(zhēng)性談判

（一）談判及政府采購(gòu)中的談判。

（二）政府采購(gòu)中的競(jìng)爭(zhēng)性談判。

1、概念

政府采購(gòu)中的競(jìng)爭(zhēng)性談判，是指采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)通過(guò)與多家供應(yīng)商（不少于三家）進(jìn)行談判，最后從中確定成交供應(yīng)商的一種采購(gòu)方式。

2、含義

從政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判的概念中，可以看出，它有幾個(gè)構(gòu)成要素：

一是參加談判的主體必須是在政府采購(gòu)活動(dòng)中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類(lèi)主體，即采購(gòu)人、供應(yīng)商、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（含集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)）。二是談判由采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織。

三是談判必須有供應(yīng)商參與，且必須是多家供應(yīng)商參與（通常不少于三家）。

四是實(shí)施的過(guò)程是必須要通過(guò)談判進(jìn)行。

五是最終的結(jié)果必須要談判的基礎(chǔ)上，從參與談判的供應(yīng)商中確定出成交供應(yīng)商。

3、性質(zhì)和特點(diǎn)

政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判，就是采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)通過(guò)與多家供應(yīng)商分別進(jìn)行多輪討價(jià)還價(jià)，就諸如貨物制造、技術(shù)規(guī)格以及供應(yīng)、運(yùn)輸、安裝、調(diào)試和售后服務(wù)、價(jià)格、交易條件、其它相關(guān)條款等合同要件達(dá)成共識(shí)的藝術(shù)。由于談判中的因素相互關(guān)聯(lián)，談判藝術(shù)要求談判人要綜合運(yùn)用判斷、謀略和相關(guān)常識(shí)。因此，政府采購(gòu)中的競(jìng)爭(zhēng)性談判要求采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商就采購(gòu)方案的細(xì)節(jié)進(jìn)行面對(duì)面的商談，而不僅僅是靠交換采購(gòu)文件來(lái)實(shí)現(xiàn)。

與招標(biāo)采購(gòu)的對(duì)象的特點(diǎn)相比，競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)的對(duì)象的特點(diǎn)具有特別的設(shè)計(jì)者或者特殊的競(jìng)爭(zhēng)狀況。此類(lèi)采購(gòu)對(duì)象很少能形成競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，也沒(méi)有確定的價(jià)格。因此在采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)與供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)對(duì)象的制造、供應(yīng)、服務(wù)的成本存在不同的估價(jià)時(shí)，就不可避免地要采用談判方法。而在多家供應(yīng)商參與的情況下，采用競(jìng)爭(zhēng)的方式，通過(guò)多輪談判報(bào)價(jià)，對(duì)各種采購(gòu)因素及內(nèi)容細(xì)節(jié)在談判過(guò)程中均可以充分分析討論，使總體方案報(bào)價(jià)更容易接近適當(dāng)?shù)膬r(jià)格，并常常能加以調(diào)整，以取得價(jià)格上的共同利益。

4、競(jìng)爭(zhēng)性談判的優(yōu)缺點(diǎn)

競(jìng)爭(zhēng)性談判，是在招標(biāo)方式難以適用的情況下所采用的一種方式，在特寫(xiě)的條件下，競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)較招標(biāo)采購(gòu)更能滿足政府采購(gòu)的目標(biāo)。但競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)也有自己的優(yōu)缺點(diǎn)。

優(yōu)點(diǎn)主要表現(xiàn)在：一是凡特殊規(guī)格，經(jīng)營(yíng)的廠家不多，有時(shí)只有一家或很少的幾家，競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)象少，采用談判確定成交，比較合理；二是有利于緊急采購(gòu)，及時(shí)供應(yīng)某些方面迫切需要的物資和服務(wù)；三是能對(duì)一切條款內(nèi)容細(xì)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)洽談，更容易達(dá)到適當(dāng)?shù)膬r(jià)格和一致的協(xié)議；四是可選擇適當(dāng)?shù)膶?duì)象，并兼顧供應(yīng)商以往的業(yè)績(jī)，確保采購(gòu)安全，防范采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)；五是有利于政策性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)或互惠條件的運(yùn)用。

缺點(diǎn)主要表現(xiàn)在：一是無(wú)限制的獨(dú)家談判，容易造成廠家抬高價(jià)格；二是違反自由競(jìng)爭(zhēng)精神，助長(zhǎng)企業(yè)托拉斯壟斷價(jià)格，阻礙工商業(yè)的發(fā)展；三是秘密談判，容易給參與者或操作人員造成串通舞弊的機(jī)會(huì)。

二、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)的適用條件

《政府采購(gòu)法》第三十條規(guī)定了競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式適用的條件，這個(gè)適用條件包括了兩層含義：

一是適用的范圍，即競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)的對(duì)象主要是指貨物或者服務(wù)。

二是適用的情形，即競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)只適用四種情形，當(dāng)出現(xiàn)這四種情形中的任何一種情形時(shí)，法律允許不再使用公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式，可以依照本法采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式來(lái)采購(gòu)。主要是：

（一）招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的。

這種情形的基本含義是指：經(jīng)公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)后，沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)，或者有效投標(biāo)供應(yīng)商數(shù)量未達(dá)到法定數(shù)量，以及重新招標(biāo)未能成立的。其中招標(biāo)失敗有三種情況：一是招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)；二是招標(biāo)后有效投標(biāo)供應(yīng)商沒(méi)有達(dá)到法定的三家以上，或者是投標(biāo)供應(yīng)商達(dá)到了三家以上，但其中合格者不足三家的；三是再進(jìn)行重新招標(biāo)也不會(huì)有結(jié)果且重新招標(biāo)不能成立的。

（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的。

這種情形的基本含義是指：技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的，主要是指由于采購(gòu)對(duì)象的技術(shù)含量和特殊性質(zhì)所決定，采購(gòu)人不能確定有關(guān)貨物的詳細(xì)規(guī)格，或者不能確定服務(wù)的具體要求的，如電子軟件開(kāi)發(fā)與設(shè)計(jì)。

（三）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的。

這種情形的基本含義是指：由于公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)周期較長(zhǎng)，當(dāng)采購(gòu)人出現(xiàn)不可預(yù)見(jiàn)的因素（正當(dāng)情況）急需采購(gòu)時(shí)，無(wú)法按公開(kāi)招標(biāo)方式規(guī)定程序得到所需貨物和服務(wù)的。

（四）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

這種情形的基本含義是指：采購(gòu)對(duì)象獨(dú)特而又復(fù)雜，以前不曾采購(gòu)過(guò)且很少有成本信息，不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

第四篇：政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判程序

政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判操作程序

一、接受委托政府采購(gòu)中心接到采購(gòu)項(xiàng)目審批表后辦理以下事宜：

（一）填制采購(gòu)項(xiàng)目受理單，并登記編號(hào)。

（二）與采購(gòu)人簽訂委托代理協(xié)議。

（三）要求采購(gòu)人提供采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)資料。

二、成立談判小組

談判小組由采購(gòu)中心代表、采購(gòu)人代表和有關(guān)專(zhuān)家共三人以上的單數(shù)組成，其中專(zhuān)家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。

三、制定談判文件 談判文件包括：

（一）談判邀請(qǐng)書(shū)。

（二）談判內(nèi)容，包括談判項(xiàng)目的名稱(chēng)、數(shù)量等。

（三）對(duì)供應(yīng)商資質(zhì)要求及需要供應(yīng)商提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況。

（四）對(duì)談判報(bào)價(jià)的要求。

（五）談判保證金交納方式和金額等。

（六）談判程序、評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)。

（七）合同草案的條款及合同簽訂方式。

（八）交貨時(shí)間和售后服務(wù)。

（九）驗(yàn)收及付款方式。

（十）談判時(shí)間、地點(diǎn)。

四、確認(rèn)談判文件

談判文件經(jīng)采購(gòu)單位審核無(wú)誤，由項(xiàng)目經(jīng)辦人簽字，并加蓋公章。

五、簽發(fā)談判文件

談判文件經(jīng)采購(gòu)單位審核無(wú)誤后，由采購(gòu)中心負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

六、確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單

談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件。

七、召開(kāi)談判會(huì)議

（一）會(huì)前準(zhǔn)備工作

1、通知談判小組成員、采購(gòu)單位負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢監(jiān)察人員、財(cái)政采購(gòu)辦人員準(zhǔn)時(shí)出席會(huì)議。

2、布置談判會(huì)場(chǎng)及準(zhǔn)備會(huì)場(chǎng)所需設(shè)備。

3、準(zhǔn)備開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)工作所需資料，包括報(bào)到簿、談判記錄等。

4、談判供應(yīng)商報(bào)到、交納談判保證金。

（二）談判前會(huì)議

1、談判前由采購(gòu)中心組織有采購(gòu)單位領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)專(zhuān)家、監(jiān)督部門(mén)代表以及部分談判小組成員參加的談判前會(huì)議，確定出每包的最高支付價(jià)格。

2、談判小組成員談判側(cè)重點(diǎn)分工：（1）技術(shù)類(lèi)專(zhuān)家主談技術(shù)部分，施工組織措施等。（2）經(jīng)濟(jì)類(lèi)專(zhuān)家主談企業(yè)業(yè)績(jī)、信譽(yù)、售后等商務(wù)部分。（3）采購(gòu)單位代表主談報(bào)價(jià)、付款方式、售后等。

（三）談判會(huì)議的程序

1、采購(gòu)中心主持談判會(huì)議。

2、與會(huì)人員簽到并在指定位置就座。

3、主持人介紹與會(huì)人員和參加談判供應(yīng)商名單、宣布會(huì)場(chǎng)紀(jì)律、會(huì)議程序及其它內(nèi)容。

4、收繳通訊工具。

5、由采購(gòu)單位負(fù)責(zé)人介紹談判項(xiàng)目的主要內(nèi)容及相關(guān)要求。

6、談判供應(yīng)商抽簽決定談判順序。談判會(huì)議過(guò)程由采購(gòu)中心指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)聲像文字記錄，并存檔備查。

（四）談判小組成員按抽簽順序與供應(yīng)商分別進(jìn)行第一輪談判

1、供應(yīng)商提交有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況。

2、供應(yīng)商介紹企業(yè)基本情況。

3、談判小組就采購(gòu)項(xiàng)目與供應(yīng)商進(jìn)行談判。

4、談判小組對(duì)談判結(jié)果進(jìn)行匯總，統(tǒng)一采購(gòu)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求。

5、談判小組將統(tǒng)一后的標(biāo)準(zhǔn)、詳細(xì)規(guī)格或具體要求的實(shí)質(zhì)性變動(dòng)，以書(shū)面形式通知所有參

加談判的供應(yīng)商。

（五）確定成交供應(yīng)商談判結(jié)束后，談判小組要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最終報(bào)價(jià)，談判小組根據(jù)符合采購(gòu)需求且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，由主持人當(dāng)場(chǎng)宣讀談判結(jié)果。

（六）談判小組成員、采購(gòu)人、監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)在談判會(huì)議記錄上簽字。

八、發(fā)布成交公告和成交通知書(shū)成交供應(yīng)商確定后，向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書(shū)。

九、質(zhì)疑答疑

十、簽訂政府采購(gòu)合同采購(gòu)人自成交通知書(shū)發(fā)出之日起三日內(nèi)，按談判結(jié)果與成交供應(yīng)商簽訂書(shū)面合同（技術(shù)較復(fù)雜的項(xiàng)目還要簽訂技術(shù)合同）。合同一式四份，采購(gòu)人、中標(biāo)供應(yīng)商、采購(gòu)中心、采購(gòu)辦各一份。

十一、退投標(biāo)保證金采購(gòu)中心在成交通知書(shū)發(fā)出后五個(gè)工作日內(nèi)退還未成交供應(yīng)商的投標(biāo)保證金；在采購(gòu)合同簽訂后五個(gè)工作日內(nèi)，將成交供應(yīng)商的投標(biāo)保證金退還或?qū)⑵滢D(zhuǎn)為履約保證金。

十二、履約驗(yàn)收采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)供應(yīng)商的履約情況按合同要求進(jìn)行驗(yàn)收，大型或者復(fù)雜的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作，驗(yàn)收方成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收書(shū)上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

十三、談判資料整理談判結(jié)束后，采購(gòu)中心將談判過(guò)程資料一并整理存檔，整理的資料包括：政府采購(gòu)申請(qǐng)表、審批表、采購(gòu)項(xiàng)目受理單、委托代理協(xié)議、談判邀請(qǐng)函、采購(gòu)活動(dòng)記錄、采購(gòu)預(yù)算、談判文件、供應(yīng)商資質(zhì)及業(yè)績(jī)證明文件、報(bào)到簿、談判小組人員名單、談判紀(jì)要、成交公告、成交通知書(shū)、合同文本、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件資料。

第五篇：淺談?wù)少?gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判方式

淺談?wù)少?gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判方式

發(fā)布時(shí)間：2015-05-31 來(lái)源：廣聯(lián)達(dá) 作者：匿名 點(diǎn)擊次數(shù) 168

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《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（財(cái)政部令2013年第74號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)74號(hào)令）已經(jīng)于2014年2月1日起施行。74號(hào)令對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)等采購(gòu)方式的程序作了較以前更詳細(xì)、集中的規(guī)定，筆者將74號(hào)令與《政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)中有關(guān)競(jìng)爭(zhēng)性談判方式的一些規(guī)定進(jìn)行了對(duì)比，現(xiàn)將學(xué)習(xí)所得簡(jiǎn)述如下：

一、競(jìng)爭(zhēng)性談判方式的適用性條款

競(jìng)爭(zhēng)性談判方式相對(duì)于招標(biāo)方式有其明顯特點(diǎn)，如采購(gòu)過(guò)程中可以對(duì)采購(gòu)要求包括實(shí)質(zhì)性條款進(jìn)行談判、供應(yīng)商有兩次報(bào)價(jià)機(jī)會(huì)等。由于以往的規(guī)定中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性談判的約束條件較少或不明確，具體操作時(shí)具有很大靈活性，在實(shí)際工作中，較其他非招標(biāo)方式應(yīng)用更廣泛。然而，同時(shí)也成為許多采購(gòu)人放棄招標(biāo)方式的理由。因此，競(jìng)爭(zhēng)性談判方式必須規(guī)范使用，防止濫用。

《政府采購(gòu)法》第30條規(guī)定：符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)：

（一）招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；

（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；

（三）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；

（四）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

74號(hào)令對(duì)這四種適用情形的其中三種進(jìn)行了限制性規(guī)定和補(bǔ)充說(shuō)明。

（一）適用情形一：招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的出現(xiàn)此情形時(shí)，可以重新招標(biāo)也可以經(jīng)批準(zhǔn)后采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式。按照《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令2004年第18號(hào)）(以下簡(jiǎn)稱(chēng)18號(hào)令)和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)評(píng)審工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)庫(kù)[2012]69號(hào)）規(guī)定，評(píng)審委員會(huì)要在采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)失敗時(shí)，出具招標(biāo)文件是否存在不合理?xiàng)l款的論證意見(jiàn)。如招標(biāo)文件存在不合理?xiàng)l款，應(yīng)當(dāng)修改招標(biāo)文件后重新組織招標(biāo)，即不能改變采購(gòu)方式；當(dāng)招標(biāo)文件不存在不合理?xiàng)l款時(shí)，方能考慮使用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式或其他采購(gòu)方式。因此，74號(hào)令第28條的規(guī)定符合此情形，如申請(qǐng)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式，還應(yīng)當(dāng)提交在省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告的證明材料、對(duì)招標(biāo)文件和招標(biāo)過(guò)程是否有供應(yīng)商質(zhì)疑及質(zhì)疑處理情況的說(shuō)明、評(píng)標(biāo)委員會(huì)或者3名以上評(píng)審專(zhuān)家出具的招標(biāo)文件沒(méi)有不合理?xiàng)l款的論證意見(jiàn)。因此，筆者以為74號(hào)令中針對(duì)此適用情形的要求必須同時(shí)滿足兩個(gè)條件，一是采用招標(biāo)方式采購(gòu)出現(xiàn)以下任一情況：①?zèng)]有供應(yīng)商投標(biāo)；②沒(méi)有合格標(biāo)的；③只有兩家供應(yīng)商投標(biāo)；④評(píng)標(biāo)后只有兩家供應(yīng)商合格。二是此情況的出現(xiàn)并非由于招標(biāo)過(guò)程和招標(biāo)文件的原因。

但是在此情形下，改變采購(gòu)方式并不能解決導(dǎo)致招標(biāo)失敗的投標(biāo)人數(shù)量問(wèn)題。因此74號(hào)令第12條規(guī)定，除了公開(kāi)發(fā)布公告，采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)還可以選擇以下兩種方式邀請(qǐng)不少于三家供應(yīng)商參加競(jìng)爭(zhēng)性談判（和詢價(jià)）采購(gòu)活動(dòng)：一是從省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)建立的供應(yīng)商庫(kù)中隨機(jī)抽取，二是采購(gòu)人和評(píng)審專(zhuān)家分別書(shū)面推薦。同時(shí)，74號(hào)令第27條第2款規(guī)定，招標(biāo)過(guò)程中提交投標(biāo)文件或者經(jīng)評(píng)審實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商只有兩家時(shí)，可以改用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式進(jìn)行兩家采購(gòu)。相應(yīng)的，對(duì)提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商最少家數(shù)、候選成交供應(yīng)商家數(shù)由三家下調(diào)為兩家。當(dāng)然，此情形下采用競(jìng)爭(zhēng)性談判也應(yīng)符合74號(hào)令第28條規(guī)定。

（二）適用情形二：技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的此情形下使用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式能充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)：一是利用談判過(guò)程逐步明確采購(gòu)項(xiàng)目的詳細(xì)技術(shù)數(shù)據(jù)，完善采購(gòu)需求；二是采購(gòu)需求直接與市場(chǎng)供應(yīng)能力匹配，采購(gòu)需求設(shè)置更合理；三是節(jié)約采購(gòu)人的采購(gòu)準(zhǔn)備時(shí)間，提高采購(gòu)效率。《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》提出的兩階段招標(biāo)正是出于這個(gè)目的，74號(hào)令對(duì)此項(xiàng)表述沒(méi)有進(jìn)行補(bǔ)充和修改。

（三）適用情形三：采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的74號(hào)令對(duì)此類(lèi)情形作了限制性表述：即這種時(shí)間上的緊迫性是“非采購(gòu)人所能預(yù)見(jiàn)的原因或者非采購(gòu)人拖延造成的”，這種規(guī)定在于限制采購(gòu)人以時(shí)間緊急為借口規(guī)避招標(biāo)。筆者以為，雖然74號(hào)令作出了限制，但適用情形三仍然是個(gè)軟條款，在實(shí)際工作中需要采購(gòu)單位和主管部門(mén)嚴(yán)格把關(guān)，否則很難收到預(yù)期效果。

（四）適用情形四：不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的74號(hào)令對(duì)此項(xiàng)內(nèi)容表述為“因藝術(shù)品采購(gòu)、專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的”，將此種情形下的采購(gòu)標(biāo)的限定在藝術(shù)品、專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)和不能確定時(shí)間數(shù)量的服務(wù)項(xiàng)目范圍內(nèi)，即除此之外的工程、貨物、服務(wù)均不得以價(jià)格總額不能確定為由選用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式。

二、競(jìng)爭(zhēng)性談判方式的時(shí)間條款

《政府采購(gòu)法》及相關(guān)法規(guī)文件均未明確競(jìng)爭(zhēng)性談判方式的各關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，這使其在實(shí)際運(yùn)用中成為一個(gè)缺乏約束、可以自由定義的“大”采購(gòu)方式。對(duì)此，74號(hào)令作了更加細(xì)化的補(bǔ)充，其中，規(guī)定競(jìng)爭(zhēng)性談判方式的時(shí)間要求有：

（1）談判文件自發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日止不得少于3個(gè)工作日；

（2）澄清和修改截止時(shí)間為提交首次響應(yīng)文件截止之日前。例如首次響應(yīng)文件截止日為2014年1月16日（星期四），則澄清截止時(shí)間應(yīng)為2014年1月15日（星期三）。但如果澄清和修改可能影響響應(yīng)文件的編制，自澄清和修改發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日止不得少于3個(gè)工作日，即在時(shí)間管理上視為重新發(fā)布了一份新的談判文件；

（3）采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)審結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)審報(bào)告送采購(gòu)人確認(rèn)；

（4）采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在成交供應(yīng)商確定后2個(gè)工作日內(nèi)公告成交結(jié)果，同時(shí)向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書(shū)；（5）未成交供應(yīng)商的保證金應(yīng)當(dāng)在成交通知書(shū)發(fā)出后5個(gè)工作日內(nèi)退還，成交供應(yīng)商的保證金應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)合同簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)退還。

上述規(guī)定中，第（1）（2）項(xiàng)規(guī)定也適用于詢價(jià)采購(gòu)方式，第（3）（4）（5）項(xiàng)規(guī)定適用于其他非招標(biāo)方式。

三、競(jìng)爭(zhēng)性談判中的退出條款

74號(hào)令第34條規(guī)定：已提交響應(yīng)文件的供應(yīng)商，在提交最后報(bào)價(jià)之前，可以根據(jù)談判情況退出談判。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)退還退出談判的供應(yīng)商的保證金。

此規(guī)定很容易被認(rèn)為不合理，如果允許供應(yīng)商在最后報(bào)價(jià)前退出，很容易造成供應(yīng)商家數(shù)不能滿足最低要求，增加了談判失敗的風(fēng)險(xiǎn)，并給了少數(shù)供應(yīng)商投機(jī)鉆營(yíng)的機(jī)會(huì)。筆者以為，對(duì)此條規(guī)定的理解關(guān)鍵在于區(qū)分“可以退出談判”和“可以根據(jù)談判情況退出談判”的內(nèi)涵。“可以退出談判”是無(wú)條件的退出，供應(yīng)商不需任何理由；可以“根據(jù)談判情況”退出談判則是有條件的退出。如果根據(jù)談判情況，采購(gòu)需求并沒(méi)有超出談判文件和供應(yīng)商提交的相應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容或根據(jù)談判情況最終形成的新的采購(gòu)需求沒(méi)有超出供應(yīng)商的能力范圍，那么供應(yīng)商的退出是違背誠(chéng)信原則而不能被接受的，應(yīng)視為在遞交響應(yīng)文件截止時(shí)間之后撤回響應(yīng)文件，采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以沒(méi)收其保證金。

同時(shí)，74號(hào)令第33條第2款規(guī)定，談判文件不能詳細(xì)列明采購(gòu)標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)要求，需經(jīng)談判由供應(yīng)商提供最終設(shè)計(jì)方案或解決方案的，談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票推薦3家以上供應(yīng)商的設(shè)計(jì)方案或者解決方案，并要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最后報(bào)價(jià)。74號(hào)令第34條的規(guī)定其實(shí)是為提交被推薦方案供應(yīng)商以外的其他供應(yīng)商提供了合理的退出機(jī)制，即對(duì)提交被推薦方案的供應(yīng)商，“要求”其提交最后報(bào)價(jià)，而其他供應(yīng)商視其自身情況可以作出兩種選擇，一是就被推薦方案進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，二是退出裁判。這樣的規(guī)定一方面使采購(gòu)人在談判中獲得供應(yīng)商提供的最佳方案，另一方面也維護(hù)了其他供應(yīng)商的合法權(quán)益。

《政府采購(gòu)法》實(shí)施之后，財(cái)政部分別發(fā)布了18號(hào)令、74號(hào)令，使政府采購(gòu)的法制體系更加完善，更加具有指導(dǎo)性和可操作性。對(duì)于集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，深刻理解政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，牢牢把握其原則、目標(biāo)和宗旨，在采購(gòu)項(xiàng)目中切實(shí)予以貫徹執(zhí)行，才能充分履行集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的職能職責(zé)，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)、公平和規(guī)范、高效的政府采購(gòu)。

劉穎