第一篇：互聯網廣告專項整治工作方案

為深入貫徹落實全國、全省市場監管工作會議部署，嚴厲打擊互聯網領域廣告違法違規行為，努力構建風清氣正、規范有序的互聯網廣告市場環境，促進互聯網廣告產業健康發展，根據省局《關于深入開展互聯網廣告整治工作的通知》精神，縣局決定自即日起，在全縣范圍內組織開展2020年度互聯網廣告專項整治工作，現結合本縣實際，制定如下工作實施方案。

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立以人民為中心的發展理念，按照《廣告法》《互聯網廣告管理暫行辦法》的規定，圍繞社會生產生活重點領域，進一步加強互聯網廣告事中事后監管，強化導向引領，凈化廣告環境；

突出重點問題，回應社會關切；

堅持靶向監管，依法從嚴懲治，嚴肅查處虛假違法互聯網廣告，切實維護互聯網廣告市場秩序，保護消費者合法權益。

二、工作目標

緊緊圍繞事關廣大人民群眾人身財產安全的重點媒介、重點行業、重點廣告問題實行嚴查嚴控，重拳打擊虛假違法互聯網廣告。提高互聯網廣告市場主體的責任意識，壓實互聯網平臺主體審查責任，進一步規范互聯網廣告發布行為，著力祛除互聯網廣告市場“頑疾”，切實維護互聯網廣告市場秩序，保護消費者合法權益。集中查辦、曝光一批社會關注度高、群眾反應強烈的典型虛假違法互聯網廣告案件，形成高壓態勢，有效遏制互聯網虛假違法廣告頻發勢頭。積極探索建立長效機制，防范化解潛在風險隱患，切實提高互聯網廣告監測監管能力和水平，全力維護良好的廣告市場秩序。

三、整治重點

以社會影響大、覆蓋面廣的門戶網站、搜索引擎、電子商務平臺、移動客戶端和新媒體賬戶等互聯網媒介為重點，集中整治社會影響惡劣、公眾反映強烈、危害人民群眾人身財產安全的虛假違法互聯網廣告：

（一）涉及導向性問題、政治敏感性問題、低俗庸俗媚俗等違背社會公序良俗的或者社會負面影響大的互聯網違法廣告；

（二）涉及與疫情防治防控防護有關的野生動物及其制品、工具，藥品，醫療服務，疫情防護用品等互聯網違法廣告：

1.涉及出售、購買、利用、轉讓野生動物及其制品或者禁止使用的獵捕工具等內容的廣告；

2.含有宣傳預防、治療、治愈新型冠狀病毒等內容的虛假違法廣告；

3.口罩、消毒殺菌用品等其他利用“新型冠狀病毒”疫情進行商業炒作的虛假違法廣告。

（三）涉及危害人民群眾身體健康和財產安全的醫療、藥品、保健食品、醫療器械、房地產、金融投資理財等虛假違法互聯網廣告：

1.未經審查發布的醫療、藥品、醫療器械、保健食品等廣告；

2.含有表示功效、安全性的斷言保證，說明治愈率、有效率，利用廣告代言人作推薦、證明等違法內容的醫療、藥品、醫療器械、保健食品廣告；

3.夸大產品功效，宣傳具有疾病預防、治療功能的食品、保健食品廣告；

4.對未來效果、收益等相關情況作出保證性承諾，明示或暗示保本、無風險或保收益的金融投資理財、收藏品、招商廣告；

5.對升值或投資回報有承諾，或者對房地產項目的交通、商業、文化教育設施作誤導宣傳的房地產廣告；

房地產中介服務機構發布的虛假違法房地產廣告；

6.涉及宗教內容的虛假違法廣告；

7.社會公眾反映強烈的其他虛假違法互聯網廣告。

四、時間安排

（一）部署階段（2020年6月底—7月）。根據整治工作重點，結合當地互聯網廣告市場實際，制定工作方案，組織開展互聯網廣告整治工作的動員部署。廣泛宣傳整治工作，營造良好輿論氛圍，督促互聯網媒介單位切實履行法定義務與責任。

（二）整治階段（2020年8月—10月）。加大互聯網廣告監測檢查力度，針對但不限于《全省重點移動端互聯網媒介名單》開展日常監測檢查。嚴厲查處各類虛假違法互聯網廣告，對涉嫌刑事犯罪的案件線索及時移送司法機關。公開曝光典型案件，發揮震懾作用。

（三）總結階段（2020年11月）。梳理、匯總互聯網廣告專項整治工作情況，總結經驗，找出問題，提出下一步工作建議，形成書面報告上報縣局。縣局將組織開展專項督查，對工作開展有力，成效顯著的單位進行通報表揚，并作為年度考核的重點工作指標進行考評。

五、工作要求

各執法部門要高度重視，強化政治敏感性和敏銳性，采取扎實有力的措施，加大監管執法力度，確保互聯網廣告專項整治工作各項任務落到實處。

（一）夯實工作基礎。各執法部門要迅速對轄區內互聯網廣告經營及發布情況進行摸排，準確掌握社會影響大、覆蓋面廣的互聯網媒介，做到目標明、底數清，確保整治工作有的放矢；

要采取有力措施，創新監測方式，不斷加強對互聯網廣告的監測頻率，強化監測結果運用，規范線索處置，對國家總局、省局、市局派發、轉辦的和投訴舉報的涉嫌違法線索要及時依法處理，做到件件有落實。

（二）加大執法力度。各執法部門要突出整治重點，加大執法力度，狠抓互聯網廣告案件查辦和執法。重點查辦社會關注度高、群眾反映強烈、危害人民群眾人身財產安全的大要案件，從重從嚴從快依法查處嚴重違法的互聯網廣告案件。曝光互聯網廣告典型案例，形成有力震懾，樹立執法權威。強化信用監管，推進互聯網廣告違法行為行政處罰信息100%公示。積極探索移動端互聯網廣告監管方式方法。

（三）強化協同共治。各執法部門要發揮整治虛假違法廣告聯席會議牽頭單位的作用，聯合相關部門對重點互聯網廣告案件開展聯動執法，探索實行聯合懲戒。大力開展普法教育，充分發揮各部門行政約談、行政指導、行政告誡的積極作用，協同督促互聯網平臺自覺履行法定義務與責任，協同指導互聯網平臺建立健全廣告審查、發現制止違法廣告等相關機制制度，形成監管和整治合力。

（四）加強宣傳引導。各執法部門要進一步加強廣告法律法規的宣傳引導，為專項整治工作營造良好的行政執法氛圍和社會輿論環境。要采用傳統媒體和新媒體相結合的多種宣傳手段，擴大專項整治工作的公眾知曉度和社會影響力，鼓勵社會公眾廣泛監督互聯網廣告秩序。組織召開互聯網廣告經營單位座談會，充分發揮縣廣告行業協會的自律作用，強化互聯網廣告市場主體的責任意識。

專項整治期間，各執法部門查處的重大案件和重要情況要及時上報縣局。縣局將加強對重大案件的統一調度指揮，適時開展督導調研，及時通報各地整治工作進展情況。

請各執法部門于11月20日前將專項整治工作總結及《互聯網廣告整治工作統計表》報縣局廣告監管股。

第二篇：廣告招牌專項整治工作方案

廣告招牌專項整治工作方案

一、目標任務

根據“減量治亂、調整置換、出新提檔、規范有序”的原則，對全區13條主次干道、**北大門窗口地區違規廣告進行專項整治，通過整治達到“三符合”，即：符合規劃要求，符合設置準則，符合市容管理規定。具體整治任務見表：

序號道路及地區主要問題整治措施責任單位 1雨花西路店招破舊出新賽虹橋街道雨花新村街道 廣告牌無手續拆除

2雨花南路店招破舊店招出新賽虹橋街道雨花新村街道 3鳳臺南路店招破舊出新賽虹橋街道 重復設置外挑燈箱拆除 廣告牌無手續拆除

4共青團路店招破舊出新雨花新村街道 5寧蕪路店招破舊出新西善橋街道 6寧丹路無手續落地廣告牌拆除鐵心橋街道 7寧南大道店招破舊出新寧南街道

8應天西路店招破舊店招重新設計制作賽虹橋街道 廣告牌無手續拆除

9寧溧路店招破舊出新寧南街道 重復設置店招店牌拆除 廣告牌無手續拆除

www.tmdps.cn 10紫荊花路無統一規劃設置區市容局 11振興路店招破舊出新板橋街道

12板江路店招破舊店招重新設計制作板橋街道 13鐵心橋大街店招破舊出新鐵心橋街道 14**北大門地區店招破舊出新區市容局

二、主要措施

（一）專業培訓階段。05年2月，組織對各街道城管科長進行戶外廣告和店招店牌管理專業知識和環境美學知識培訓，講清設置標準、工作程序和美學要求。

（二）重點整治階段。05年3月至7月，以雨花西路、雨花南路、鳳臺南路、共青團路、寧蕪路、寧丹路、寧南大道、應天西路、寧溧路、**北大門地區為整治的重點，區街聯手，部門協調，逐路整治，清除各類非法設置和低檔次戶外廣告和標志，出新破損陳舊招牌和門頭裝潢，整治橫（條）幅，徹底清除“廣告樓”現象。主次干道及繁華地段廣告、店招，力求統一規劃和設計，設置形式新穎獨特、美觀、藝術和多樣化，全面提升我區戶外廣告和招牌設置的檔次和水平。（來源于新世紀范本網www.tmdps.cn)同時對紫荊花路等基礎條件好的路段進行規劃和包裝，各街道、工業集中區選擇一些路段，因地制宜，高標準地建設、出新一批圍墻、護欄，確保道路景觀明顯提升。

（三）鞏固提高和檢查驗收階段。05年8月至12月，對各街道整治情況進行考核驗收，對整治不合格路段和載體進行補課，確保整治質量。

三、工作要求

1、統一認識，強化領導。戶外廣告整治是今年我市環境綜合整治的重要內容，關系到人居環境的改善、城市建設和管理的統籌發展和**文明城市的創建，各街道、工業集中區要高度重視，按照統一規劃，制定科學合理的工作目標和詳細的實施方案，區、街要www.tmdps.cn 加強溝通協調，形成齊抓共管的有效機制。

2、建立健全目標責任制。各有關街道、工業集中區要按照方案的要求層層分解目標責任，落實到人，確保戶外廣告整治工作按期完成，加強督促檢查，做到任務細化，責任具體，一級抓一級，層層抓落實。

3、長效管理，鞏固成果。各街道、工業集中區要切實抓好專項整治后的長效管理工作，要結合自身實際，建立和落實長效管理機制，鞏固整治成果，防止回潮，使我區市容市貌真正有一個根本性改觀和質的飛躍。

www.tmdps.cn

第三篇：虛假違法廣告專項整治工作方案

【發布單位】國家工商行政管理總局 【發布文號】

【發布日期】2005-04-26 【生效日期】2005-04-26 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】新華網

虛假違法廣告專項整治工作方案

為嚴厲打擊利用廣告欺騙和誤導消費者的商業欺詐行為，規范市場經濟秩序，根據《 國務院辦公廳關于開展打擊商業欺詐專項行動的通知》（國辦發[2005]21號）精神，制定本方案。

一、整治工作的任務和目標

（一）整治工作的主要任務是，以懲治虛假違法廣告為重點，嚴厲打擊欺騙和誤導消費者的商業欺詐行為，特別是保健食品、藥品、醫療、化妝品、美容服務虛假違法廣告，以及利用互聯網發布的虛假違法廣告。重點查處下列虛假違法廣告行為：

1.以新聞報道形式發布的廣告。一是在廣告版面不標明“廣告”標記，而使用“專版”、“專題”、“企業形象”等非廣告標記；二是以通訊、評論、消息、人物專訪、專家訪談、紀實報道、報告文學、專家咨詢、科普宣傳等形式發布廣告；三是在新聞報道中標明企業、事業單位的詳細地址、郵編、電話、電子信箱等聯系方式方法。

2.在保健食品、藥品、化妝品和醫療廣告中使用消費者、患者、專家的名義和形象作證明，尤其是社會公眾人物在保健食品、藥品、化妝品和醫療廣告中以消費者、患者、專家的身份，向受眾推薦商品服務或者介紹商品服務的優點、特點、性能、效果等。

3.保健食品廣告宣傳治療作用或者夸大功能。主要是在廣告中把保健食品混同為藥品，宣傳治療作用或者使用易與藥品相混淆的用語；超出核準的保健功能范圍，宣傳未經核準的功能。

4.藥品廣告夸大功能、保證療效。主要是未經審批擅自發布和篡改審批內容發布藥品廣告，在廣告中對藥品的適應癥或者功能主治、治療效果進行夸大宣傳或者做出承諾；廣告中含有藥品說明書以外的學術理論、觀點等內容。

5.醫療廣告夸大功能，宣傳保證治愈。主要是在廣告中保證或者變相保證治愈各種疑難疾病。

6.化妝品和美容服務廣告夸大功能，虛假宣傳。主要是對化妝品的效用或者性能等作虛假宣傳，使用他人名義保證或者以暗示方法使人誤解其效用的宣傳，宣傳化妝品的治療作用或者使用醫療術語，誤導消費者；對美容服務的效果進行虛假夸大宣傳，使用醫療術語誤導消費者。

（二）整治工作的目標

堅持標本兼治、打防并重的方針，通過各部門各司其職，協調配合，形成政府監管、行業自律、輿論監督、群眾參與的綜合治理機制。對當前廣告經營活動中存在的情節嚴重、影響惡劣、群眾反映強烈的典型虛假違法廣告，特別是利用新聞媒體發布的虛假保健食品、藥品、化妝品、醫療和美容服務廣告，以及利用互聯網發布的虛假廣告，進行集中治理，嚴厲打擊。通過專項整治，使群眾反映強烈的廣告虛假宣傳現象得到有效治理，對經營、發布惡性虛假廣告的有關責任人依法予以嚴厲懲治，使嚴重損害消費者合法權益的商業欺詐行為得到有效遏制。結合專項整治，完善法律法規和廣告執法監管機制，增強消費者對虛假違法廣告的防范意識和識別能力，建設誠信廣告業，探索和建立廣告監管長效機制，規范市場經濟秩序，促進社會經濟和諧健康發展。

二、整治工作的職責分工

（一）工商行政管理機關作為廣告監督管理機關，負責組織專項檢查和與有關部門的協調工作。要集中力量查處一批典型虛假廣告案件。嚴把廣告市場準入關，嚴格掌握營業執照和廣告經營許可證的發放條件，加強對廣告主、廣告經營者、廣告發布者的全方位監管；對監測、檢查中發現的虛假違法廣告，要立即責令停止發布，并立案查處；對上級交辦或者其他部門轉辦的案件，必須及時處理，并上報或者反饋查處結果；對相關地方工商行政管理機關轉辦的案件必須及時處理，做好異地查辦案件的協調工作；對消費者投訴舉報或者12315消費者申訴舉報網絡移交的虛假違法廣告案件線索，要及時調查處理；要加大對印刷品廣告特別是固定形式印刷品廣告的監管力度，嚴肅查處虛假違法印刷品廣告。對符合追訴標準，已涉嫌虛假廣告罪的，要及時移送司法機關依法追究其刑事責任。

（二）各級黨委宣傳部門要加強對新聞媒體廣告導向的管理，并作為今年深入開展“三項學習教育活動”的重要內容，向新聞單位提出嚴格要求。要及時向新聞媒體通報帶有傾向性和普遍性的虛假違法廣告問題。對發布虛假違法廣告問題突出的新聞媒體，會同廣播影視、新聞出版行政部門及新聞單位的主管、主辦單位督促整改，責令其予以改正，對有關責任人予以嚴肅處理。進一步加大對虛假違法廣告專項整治工作的宣傳力度。

（三）廣播影視行政部門要依法加強對廣播電視媒體的管理。對發布虛假違法廣告問題嚴重的廣播電視媒體，要嚴格依據《廣播電視廣告播放管理暫行辦法》（國家廣播電影電視總局令第17號）進行查處。對拒不配合執法機關調查取證的廣播電視媒體，要責令其予以改正，并視情節對有關責任人予以處分。廣播影視行政部門對廣播電視媒體及其負責人的各種評比、評優、考核等，必須將廣告經營守法情況列為考核指標，并征求廣播電視播出機構所在地工商行政管理機關的意見，實行“廣告違法一票否決制”。

（四）新聞出版行政部門要依法加強對報刊出版單位的管理。對發布虛假違法廣告問題嚴重、社會影響惡劣或者拒不配合執法機關調查取證的報刊出版單位，要及時責令其予以改正，并視情節責成報刊出版單位的主管、主辦單位對有關責任人予以處分。新聞出版行政部門對報刊出版單位及其負責人的各種評比、評優、考核等，必須將廣告經營守法情況列為考核指標，并征求報刊出版單位所在地工商行政管理機關的意見，實行“廣告違法一票否決制”。

（五）衛生、中醫藥行政管理部門要加強對醫療機構的管理，重點打擊無證行醫和醫療機構對外出租、承包科室的行為。衛生行政部門要加強對保健食品、化妝品生產企業的監督管理，加大對假冒偽劣保健食品、化妝品的打擊力度；加強對美容服務業的監管，堅決取締未取得《醫療機構執業許可證》擅自從事醫療美容服務的美容機構。

（六）食品藥品監督管理部門要加強對藥品廣告的審查工作，進一步完善藥品、保健食品廣告審查電子政務系統，將所有審批通過的廣告，在國家食品藥品監督管理局網站予以公布。對違反法律行政法規規定發布虛假藥品廣告情節嚴重，被撤銷廣告批準文號的，應當嚴格執行有關法律行政法規，一年內不受理其廣告審查申請。要加強對醫療機構生產銷售醫院制劑的管理，嚴厲打擊非法生產、銷售醫院制劑的行為。

（七）公安機關要充分發揮職能作用，依法嚴厲打擊利用廣告作虛假宣傳涉嫌犯罪的行為，加大打擊力度。

（八）國務院信息產業主管部門和省（區、市）電信管理機構要加強對互聯網信息服務提供者和聲訊服務、短信息等電信信息服務經營者的行業管理，對發布虛假違法廣告情節嚴重的，在相關部門依法出具書面意見后，由國務院信息產業主管部門和省、自治區、直轄市電信管理機構依據《互聯網信息服務管理辦法》、《中華人民共和國電信條例》等有關規定予以處理。

（九）監察機關和糾風辦要加強對有關行政部門依法行政、履行監管職責的監督，對措施不得力、整治工作成效不明顯的，要限期整改；對拒不執行國家有關廣告及其他法律行政法規的，要依紀依法嚴肅處理；對問題嚴重的，還要追究有關領導的責任。

各有關部門要根據專項整治的工作任務和目標，按照職能分工，加強協調與配合，對虛假違法廣告進行綜合治理，確保整治工作取得實效。

三、整治工作的措施

（一）建立以工商行政管理部門牽頭，黨委宣傳部門、公安、監察、糾風、電信管理、衛生、廣播影視、新聞出版、食品藥品監督管理、中醫藥管理等部門參加的整治虛假違法廣告專項行動聯席會議制度。一是根據整治工作進展情況，提出不同時期的治理重點，對查處過程中遇到的疑難問題，通過聯席會議予以認定、解決；二是通報各部門轉辦案件的查處情況，以及工商行政管理機關監測檢查發現、立案查處的虛假違法廣告情況，對造成嚴重社會后果的虛假違法及不良廣告，要進行專門通報；三是對整治工作中發現的薄弱環節和突出問題，研究具體應對措施。

（二）建立新聞媒體單位領導責任追究制。新聞媒體單位的主要負責人，應當對其媒體發布廣告的合法性和正確導向承擔領導責任。新聞媒體要建立健全廣告發布責任制，對未經審查或者與審查批準的內容不一致的藥品廣告，不得發布；對不具備相應證明文件的保健食品、醫療、化妝品、美容服務的廣告，不得發布。對發布虛假違法及不良廣告問題嚴重或者放棄廣告終審權而導致新聞媒體廣告發布出現導向錯誤的新聞單位，經工商行政管理機關認定違法事實后，由新聞媒體的主管、主辦單位對有關責任人予以處分或者調離工作崗位，必要時追究其主管負責人的領導責任，并報黨委宣傳部門、廣播影視和新聞出版行政部門備案。

（三）建立違法廣告公告制度。一是聯合公告。對工商行政管理機關查辦的虛假違法及不良廣告典型案件，根據具體情況，由工商行政管理機關會同廣播影視、新聞出版、衛生、中醫藥管理、食品藥品監督管理、監察、糾風等部門聯合公告。二是工商行政管理機關根據查處的典型虛假違法廣告及廣告市場監管情況，及時向社會發布“廣告監管公告”，包括典型虛假違法廣告案例曝光、違法廣告提示、違法廣告案例點評等。

（四）建立廣告市場信用監管體系。根據廣告市場監管情況，結合企業信用體系建設，將廣告主、廣告經營者相應地分為不同的管理類別，即A、B、C、D四級。A級為守信企業，用綠牌表示；B級為警示企業，用藍牌表示；C級為失信企業，用黃牌表示；D級為嚴重失信企業，用黑牌表示。逐步完善廣告主、廣告經營者的廣告信用評價體系，對誠實信用、守法經營的廣告主、廣告經營者給予通報表彰；對把關不嚴、違法違規現象突出的廣告主、廣告經營者，降低其信用等級并向社會公布，在廣告行業的各種評比、評優中不予評為先進單位和個人。根據信用分類監管制度，建立企業失信懲戒機制和企業嚴重失信淘汰機制。對黃牌企業，要作為重點監控對象，加強日常檢查，實施案后回查、辦理登記和年檢時重點審查、公開違法記錄等監管措施；對黑牌企業，要發布吊銷公告并公開違法記錄，對典型案件還要予以曝光。探索新聞媒體作為廣告發布單位信用監管的新路子，逐步建立廣告發布單位信用監管制度。

（五）建立廣告活動主體退出廣告市場機制。一是建立違法廣告量化跟蹤及處理制度。對違法率居高不下或者發布虛假違法廣告造成惡劣社會影響的廣告主、廣告公司和廣告發布者，由工商行政管理機關依法責令其在相應范圍內公開更正，對廣告主可在一定時期內暫停其發布廣告；對負有責任的廣告公司，限制直至取消其廣告經營資格；對負有責任的媒體單位，可暫停其部分類別商品或者服務廣告的發布業務，直至取消其廣告經營資格。二是對嚴重違反宣傳紀律，發布的虛假違法及不良廣告在社會上造成惡劣影響的報刊、廣播電臺、電視臺，經工商行政管理機關認定違法事實后，由廣播影視、新聞出版行政部門依照有關法律行政法規對其進行行政處罰。

四、整治工作要求

（一）統一思想，提高認識。各地區、各部門要從實踐“三個代表”重要思想、堅持執政為民、建設社會主義和諧社會的高度，充分認識打擊商業欺詐行為的重要性，增強打擊虛假違法廣告的緊迫感、責任感和使命感，認真做好此次專項整治工作。要注重實效，不走過場。

（二）分工負責，落實責任制。要按照重點突出、目標明確、措施有力、注重實效的總體要求，做好整治行動的動員工作，明確整治工作的目標、重點、步驟、措施，并認真組織實施。各部門要在分工負責的基礎上，加強協調配合，切實履行職責。各級工商行政管理機關要切實負起責任，落實責任制，精心組織，周密安排，把任務和責任分解到有關單位，并在人員經費等各個方面予以充分保障，建立打擊虛假違法廣告的綜合治理機制。

（三）突出重點，齊抓共管。各部門要按照職責分工，突出整治工作的重點,加強對重點地區、重點媒體、重點廣告主、重點商品服務廣告的檢查和監測，從重點商品服務廣告入手，嚴把媒體廣告發布這一關鍵環節，把日常監管與專項整治有機結合起來。通過整治虛假違法廣告專項行動聯席會議制度，加強整治工作的信息溝通，夯實齊抓共管基礎，形成打擊虛假違法廣告的強大合力。

（四）打防結合，立足治本。各部門要結合社會誠信體系建設這一基礎工作，堅持邊整邊改的原則，從源頭治理，規范審批行為，強化廣告內容監管等各個環節，積極探索廣告市場監管的有效模式和方法，立足建立廣告監管長效機制，不斷提高廣告監管執法的效能。

（五）加強部門之間整治工作的信息溝通。各部門要將整治工作進展情況、階段性整治成果以及其他有關情況及時通報同級工商行政管理機關。國家工商行政管理總局將定期或者不定期編發《虛假違法廣告專項整治工作簡報》，印發各成員單位并上報全國整頓和規范市場經濟秩序領導小組辦公室。

（六）加強指導，督促檢查。虛假違法廣告專項整治行動從2005年4月開始，2006年6月進行總結驗收。各部門要加強對整治行動法規政策、執法辦案、日常監管等各方面的指導工作，對在整治工作中遇到的困難和問題，要認真研究解決。在整治期間，由工商行政管理機關會同有關部門組成檢查組，適時對重點地區、重點商品服務、重點媒體的廣告發布情況進行督促檢查。各部門要在2006年6月底前，將廣告專項整治工作情況報國家工商行政管理總局，由國家工商行政管理總局匯總后報全國整頓和規范市場經濟秩序領導小組辦公室。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：江西省互聯網有害信息專項清理整治工作方案

江西省互聯網有害信息專項清理整治工作方案

為了更好地貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步加強互聯網新聞宣傳和信息內容安全管理工作的通知》（中辦發［2002］8號）精神，確實抓好我省互聯網有害信息專項清理整治工作,根據公安部、教育部、國家安全部、信息產業部、文化部、國家工商行政管理總局、國務院新聞辦、國家保密局等８個部門共同制定的《互聯網有害信息專項清理整治工作方案》要求，從2002年5月至7月，在全省范圍內集中開展一次互聯網有害信息專項清理整治工作，現結合我省實際,制定如下工作方案。

一、指導思想與工作目標

指導思想：以江澤民總書記“三個代表”的重要思想為指針，認真貫徹落實《全國人大常委會關于維護互聯網安全的決定》、《中共中央辦公廳、國務院辦公廳〈關于進一步加強互聯網新聞宣傳和信息內容安全管理工作的意見〉》精神以及有關法律法規，堅持“積極發展、加強管理、趨利避害、為我所用”的方針，依法嚴厲打擊網上違法犯罪活動，全面清理網上有害信息，切實加強網絡信息安全管理工作,進一步依法強化管理，規范互聯網信息服務經營活動，有效制止和防范有害信息傳播，大力推進網絡文明建設，為維護國家安全和社會穩定，迎接黨的十六大的召開，創造一個良好的互聯網信息安全環境。

工作目標：通過專項清理整治，使我省互聯網上危害國家安全，煽動民族仇恨、民族歧視、民族分裂，散布謠言、擾亂社會秩序，影響社會穩定，宣揚邪教和封建迷信，傳播淫穢、色情、暴力、賭博的有害信息明顯減少；境外敵對勢力利用互聯網向境內進行滲透、煽動、破壞活動的有害信息得到有效封堵；通過互聯網上網制作、復制、查閱、發布、傳播有害信息的行為得到控制；互聯網經營服務活動進一步規范，網絡信息安全管理秩序明顯改善，安全技術措施得到落實。逐步建立我省互聯網信息內容安全管理的長效工作機制，推進互聯網領域內精神文明建設，實現我省互聯網信息內容安全狀況的明顯好轉。

二、組織領導和職責分工

全省互聯網有害信息專項清理整治工作，由省公安廳牽頭,省教育廳、省國家安全廳、省通信管理局、省文化廳、省工商行政管理局、省政府新聞辦、省保密局等單位參加。省公安廳、省教育廳、省國家安全廳、省通信管理局、省文化廳、省工商行政管理局、省政府新聞辦、省保密局等部門聯合成立“江西省互聯網有害信息專項清理整治工作協調小組”。省公安廳廳長擔任協調小組組長，各有關部門一名分管領導擔任協調小組成員，一名主管處領導作為協調小組聯絡員。

協調小組辦公室設在省公安廳公共信息網絡安全監察處，主要負責掌握情況和聯系協調工作等。

各部門具體職責分工如下：

公安機關作為此次互聯網有害信息專項清理整治工作的牽頭單位要主動組織協調有關部門在各自的職責范圍內抓好此次專項行動。要充分發揮職能作用，加強對網上反動、淫穢等有害信息的監控，組織專門力量對有害信息進行清理整治；要對互聯網信息服務、接入服務單位和“網吧”等互聯網上網服務營業場所加強安全監督管理，督促其建立和完善各項安全管理制度；要加強對“網吧”等上網服務營業場所的安全審核，安裝安全管理軟件，落實技術防范措施；要依法查處和打擊網上違法犯罪活動；會同有關部門建立對互聯網有害信息的長效管理工作機制。電信管理部門負責信息安全技術平臺的建設和管理；根據《互聯網信息服務管理辦法》和《互聯網電子公告服務管理規定》的有關規定做好互聯網接入服務單位和信息服務單位經營行為的監督、管理以及審批和備案清理工作；根據有關部門的要求，負責依法對有害信息進行封堵；配合有關部門對網上有害信息進行清查和對信息服務單位、接入服務單位、網站、網頁的清理整治工作。

文化行政主管部門要加強對網絡游戲、網上音像制品、藝術品、演出活動和“網吧”等上網服務營業場所日常經營活動的監督管理工作，組織開展“互聯網文明工程”建設。

教育行政主管部門負責對校園網的信息內容安全的監督管理工作，配合有關部門，督促學校落實校園網信息內容安全責任和控制措施。組織開展互聯網安全和文明上網的宣傳教育活動，引導學生開展健康、文明的網上活動。

互聯網新聞宣傳主管部門負責對新聞網站和商業網站登載新聞的監管，對境外新聞網站的監控，在新聞網站推行論壇管理員負責制，依法查處違規從事互聯網新聞業務的網站。

工商部門要依照有關法律法規，加強對經營性信息服務單位和互聯網上網服務營業場所的監管，配合有關部門做好對違法違規經營單位的查處和取締工作。國家安全、保密等部門要依據各自職能，積極配合做好專項清理整治工作。

三、整治的內容和涉及的部門 整治的內容：

1、境外敵對勢力、恐怖勢力、“法輪功”邪教組織等利用互聯網向境內進行滲透煽動、破壞活動的問題；

2、境內互聯網電子公告欄、留言板、聊天室等交互欄目和一些網站、網頁、個人主頁中張貼、傳播各種有害信息和泄露國家秘密的問題；

3、利用境內互聯網電子郵件和短信息服務大量發送有害信息的問題；

4、信息服務、接入服務單位和“網吧”等互聯網上網服務營業場所違法違規經營，管理制度和管理職責不落實，對有害信息不防范、不刪除、不報告，一些單位和個人開設的網站、網頁管理失控的問題；

5、在“網吧”等互聯網上網服務營業場所下載、傳播有害信息的問題，及“網吧”等互聯網上網服務營業場所違法經營含有色情、賭博、暴力、封建迷信等不健康的電腦游戲以及證照不全、無照經營等問題；

6、利用IP電話、手機短信息、尋呼機、聲訊服務等渠道傳播有害信息的問題；

7、利用互聯網進行詐騙、盜竊、賭博等違法犯罪活動的問題。

8、社區、學校、賓館等提供上網場所以及其它聯網單位管理制度不落實，無技術防范措施，導致有害信息傳播的問題。

整治所涉及的部門和部位：互聯網接入服務單位；提供電子公告欄、留言板、聊天室、個人主頁和電子郵件服務的互聯網信息服務單位；提供短信息服務的單位；“網吧”等互聯網上網服務營業場所；學校、社區等非經營性互聯網上網場所；單位和個人設立的網站、網頁等。

四、方法步驟與時間安排

整個專項清理整治工作分為四個階段

（一）動員部署階段。5月10日前，各地公安、電信、教育、文化、新聞管理、工商、安全、保密部門要按照本方案的要求，明確各部門職責、任務，認真開展動員部署工作。要通過新聞媒體和網站有針對性地宣傳開展專項清理整治行動的重要意義和必要性。要結合本地實際情況，制定詳細、可操作性強的實施方案。

（二）調查摸底階段。5月30日前，各地、各職能部門要對本地互聯網接入服務和信息服務單位、聯網單位特別是網吧等上網服務營業場所以及單位和個人開設的信息服務項目等基本情況進行全面調查摸底。準確地掌握整治對象的詳細資料，分析整治對象的特點，確定整治的重點單位和部位，提出下一步整治措施。

（三）集中清理整治階段。7月10日前，按照確定的工作重點，監督、指導互聯網信息服務單位、接入服務單位、“網吧”等互聯網上網服務營業場所以及非經營性上網場所建立健全安全管理制度，盡快全部落實安全防范措施。對在規定的期限內仍不落實安全管理制度，不具備安全防范措施，違法違規經營的單位，要堅決依法處理，對無證無照經營的要依法取締。

（四）檢查驗收階段。7月20日前，各地要對專項整治工作情況進行認真檢查。檢查的重點是有害信息是否得到有效遏制，管理職責和防范措施是否落實，經營活動是否規范，群眾是否滿意。要研究制定互聯網信息安全管理長效工作機制，強化管理手段，為切實鞏固清理整治工作的成果，在黨的十六大召開前還要再進行一次回顧式檢查。

五、主要措施

（一）開展摸底調查和清理檢查。組織專門力量，對各地互聯網信息服務、接入服務單位和“網吧”等互聯網上網服務營業場所進行全面的調查摸底。在摸清各類互聯網信息服務單位設立信息服務項目、單位和個人設立網站的基本情況的基礎上，對電子公告欄、留言版、聊天室、個人主頁和文件傳輸（FTP）服務等進行全面的檢查和清理，通過單位自查、網上監控、群眾舉報、聯合執法檢查等措施，及時發現和刪除各類有害信息。

各地區、各有關部門在此次專項清理整治期間，停止審批新的互聯網上網服務營業場所。

（二）加強和落實技術防范措施。加快互聯網監控中心建設，進一步采取技術措施，加強對有害信息內容的監控，提高對網上有害信息的檢測、監控和封堵能力。對提供電子郵件和短信息服務的信息服務單位，要限期落實電子郵件、短信息發送控制和有害信息過濾措施，并將過濾的有害信息通過專門的傳輸通道及時報送公安機關。要強化技術防范措施，擴大安全管理軟件安裝覆蓋范圍。2002年上半年，力爭在“網吧”等互聯網上網服務營業場所安全管理軟件安裝率達到100％，要從技術上根本解決網上實名登記問題。互聯網經營單位、聯網單位特別是社區、學校、賓館、圖書館等提供上網場所也要全部安裝安全管理軟件。

（三）嚴厲查處違法違規經營行為。通過采取網上監控、發動群眾舉報等措施，及時發現、清除本地互聯網上的各種有害信息。對于那些對有害信息放任不管，不檢查、不刪除、不報告的單位，要依法嚴肅查處。對未取得經營許可證，擅自提供互聯網信息服務、接入服務的單位和非法經營的“網吧”一律予以取締，并依照有關規定予以處罰；對未取得證照或被撤消證照后的“網吧”仍提供其接入服務的互聯網接入服務單位也要予以處罰；對管理混亂，安全管理責任不落實、技術措施不到位的聯網單位要限期整改，情節嚴重的要停機整頓；對有害信息問題突出、管理失控的網站和網頁要堅決予以關閉和清除；對經營含有色情、賭博、暴力、封建迷信等不健康電腦游戲和違反規定向未成年人提供上網服務的互聯網上網服務營業場所要堅決依法查處。

（四）加大對網上違法犯罪活動的打擊力度。對制作、復制、發布和傳播有害信息的單位和人員要依法從嚴查處，構成犯罪的要依法追究刑事責任。要通過公布舉報電話、設立舉報信箱和網上監控等途徑及時發現網上違法犯罪線索，及時查辦一批重大案件，對一些典型案件要通過新聞媒體進行曝光。

（五）督促互聯網信息服務、接入服務單位、“網吧”等上網服務營業場所建立健全各項安全管理制度。要求這些單位建立并逐級落實安全管理責任制，建立健全上網用戶日志記錄留存制度，電子公告服務信息巡查、個人主頁信息審查制度，鏈接網站和聊天室有害信息檢查管理制度，“網吧”等互聯網上網服務營業場所從業人員資格審查、上網人員登記和場地巡查制度以及發現有害信息立即向主管機關報告制度等。

（六）加強互聯網行業自律和社會監督。要充分發揮互聯網行業協會的作用，使其在互聯網行業積極開展維護信息內容安全的法制教育，督促互聯網信息服務、接入服務單位遵守行業自律公約，不制作、不傳播有害信息，不鏈接有害信息網站或網頁，依法對用戶發布的信息進行監督，及時清除有害信息。聘請社會各界人士作為義務監督員，監督約束上網服務營業場所的經營行為。大力開展“網絡文明工程”建設，積極推動“綠色上網導航工程”、“安全放心網吧”等文明上網活動，引導行業健康發展。

（七）制定重大突發事件和敏感時期應急處置工作預案。要以及時、果斷處置網上突發事件，維護社會穩定為目標，在情報信息、管理控制、案件查處、技術制約、新聞宣傳等方面制定應急處置預案，明確工作要求，采取有效措施，落實工作保障，最大限度地遏制反動有害信息在網上的擴散和影響，有力打擊網上違法犯罪活動。各地重大突發事件和敏感時期應急處置工作預案應在6月15日前上報省專項清理整治工作協調小組辦公室。

六、工作要求

（一）進一步提高對互聯網有害信息專項清理整治工作的認識。各地、各職能部門要從維護社會政治穩定和國家安全的高度，加深對互聯網有害信息專項清理整治工作的認識，各地也要成立相應機構，在當地黨委、政府的統一領導下開展專項清理整治工作。要加強領導，密切配合，切實把這次專項清理整治工作抓實抓好。

（二）落實責任，務求實效。各部門要充分發揮職能作用，各司其職，各負其責，積極做好專項清理整治工作。要按照“誰主管、誰負責”的原則，對專項清理整治的各項工作明確主要責任單位，細化工作措施。要建立工作責任追究制度，對玩忽職守、徇私舞弊、工作不力，清理整治后有害信息問題仍然嚴重的，不僅要追究有關地區、有關部門的責任，還要追究有關領導和直接責任人的責任。

（三）發動群眾，加強宣傳。要按照統一的宣傳口徑，通過新聞媒體和網站宣傳開展專項清理整治工作是貫徹《全國人大常委會關于維護互聯網安全的決定》、《互聯網信息服務管理辦法》、《計算機信息網絡國際聯網安全保護管理辦法》、《互聯網電子公告服務管理規定》等法律法規的重要措施，對維護國家改革發展穩定的大局有積極的意義，使專項清理整治工作能得到廣大群眾的擁護和支持。各部門要公布舉報電話，設立舉報信箱，建立舉報獎勵制度，廣泛動員人民群眾積極參與此次專項清理整治工作，形成人人參與共同抵制網上有害信息的良好氛圍。

（四）指導檢查，總結表彰。各地要加強對專項清理整治工作的指導，對重點地區、重點單位要聯合開展監督檢查，并認真研究和解決工作中出現的問題。對工作扎實、成效顯著的地區、單位和先進個人要及時予以表彰和獎勵。

（五）掌握情況，及時報送。專項清理整治期間，各地要認真做好信息上報和情況通報工作，及時上報工作進展情況，每一階段的工作結束后一周內要將情況匯總上報。

第五篇：XX區流動廣告專項整治工作方案

XX區流動廣告專項整治工作方案

為嚴格規范城市流動廣告，解決城市流動廣告亂象問題，切實凈化廣告環境，保障廣大居民正常的生活秩序，結合我縣實際，特制定如下工作方案。

一、工作目標

通過開展集中治理，縣城基本達到無非法流動三輪廣告車、無車載喇叭宣傳、無私自改裝宣傳車、無沿街散發宣傳廣告等行為。

二、工作原則

在整治工作中，堅持教育、糾正與處罰三管齊下，注重成果，保持長效，堅決取締違法廣告。

三、工作任務

重點治理私自將三輪車改裝為流動廣告車或車載喇叭車進行廣告宣傳，同時，嚴禁私自在縣城路口、街道散發宣傳單、宣傳物品等。

四、工作安排

(一)宣傳發動階段（2020年1月1日—2020年1月6日）

召開動員會，安排部署城市流動廣告治理工作，由各職能部門對所轄領域進行廣泛宣傳，嚴禁所轄領域使用和私自改裝三輪車或其他車輛在XX區進行流動宣傳。同時，在各領域大力宣傳流動廣告治理工作的重要意義，并號召廣大群眾自覺遵守廣告規定，不組織、不參與和使用改裝三輪車進行流動廣告宣傳活動。

（二）綜合整治階段（2020年1月7日—2020年1月14日）

成立聯合執法隊，由縣住房和城鄉建設局牽頭，縣市場監督管理局、縣交警大隊、縣公安局、縣殘聯各派一名副職并配備4名成員及1輛執法車進行綜合整治執法。以定點和巡邏相結合的方式，對城區主要道路上行駛的改裝三輪廣告車進行取締，對存在虛假、違法廣告宣傳單位、當事人及廣告發布者進行頂格處罰，出現暴力抗法的由公安機關進行嚴處。

（三）長效管控階段

建立完善流動廣告宣傳治理長效工作機制，做到長效保持、長期管控、抑制反彈。

五、任務分工

縣住房和城鄉建設局：負責對城區內的廣告門市進行宣傳教育，禁止在未經批準的任何車輛上加工安裝宣傳產品，并簽訂責任書；負責對私自成立流動廣告的當事人進行宣傳教育，并對不聽勸阻的宣傳行為進行拆除；負責拆除影響市容的宣傳廣告和流動宣傳車車載廣告，并依據《XX市市容和環境衛生管理條例》規定進行處罰；負責對所有房地產企業、商砼企業進行宣傳，禁止使用流動廣告車進行商業宣傳；負責督導所有分包部門的管控工作，并對工作不實、效果不佳的單位提出問責意見。

縣市場監督管理局：負責對沿街商戶、飯店等進行宣傳教育，并對違規使用流動廣告等形式宣傳的商戶業主嚴格履行《中華人民共和國廣告法》職責規定，進行依法處罰。

縣交警大隊：負責對不聽勸阻私自改裝廣告車主進行依法查處。

縣殘聯：負責對全縣殘疾人進行宣傳教育，禁止經營、參與流動廣告車宣傳，如有從事此項工作的人員進行規勸教育。

縣教育體育局：負責對各類學校、幼兒園、午托班及涉教機構進行宣傳教育，禁止使用流動三輪廣告車進行商業宣傳。

開發區管委會：負責對轄區內的企業進行宣傳教育，禁止使用流動三輪廣告車進行商業宣傳。

縣衛生健康局：負責對所有涉醫機構進行宣傳教育，禁止使用流動三輪廣告車進行商業宣傳。

縣委統戰部：負責對宗教場所及少數民族門店進行宣傳教育，禁止進行流動廣告宣傳。

縣公安局：負責對XX區內的酒店進行廣泛宣傳，禁止使用非法流動廣告進行商業宣傳；負責對阻撓城市流動廣告治理工作的單位和人員進行打擊。

縣交通運輸局：負責對城區內的公共汽車、公交車、出租車上的流動宣傳廣告進行規范提升，要嚴格按照省市廣告內容的規定進行整治。

縣文化廣電和旅游局：負責對城區內的娛樂場所、網吧、涉文門店進行宣傳教育，禁止使用非法流動三輪廣告車進行宣傳教育。

垂直管理國有企業：主動抵制流動廣告行為，帶頭執行縣政府決定。

其他部門：負責對潔城ing任務分工責任路段內所有門店進行宣傳教育，嚴禁使用改裝三輪廣告車進行商業宣傳。

六、保障措施

（一）強化組織領導。

成立由政府主管副縣長任組長，縣政府辦公室、縣住房和城鄉建設局、縣交警大隊、縣市場監督管理局、縣殘聯等部門主要領導任副組長的XX區流動廣告治理工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣住房和城鄉建設局，由縣住房和城鄉建設局主管副局長具體負責流動廣告治理工作的協調、督導和推進。各部門要嚴格按照本方案落實職責分工，協調聯動，相互配合，形成各部門齊抓共管、全社會共同參與的工作格局。

（二）強化執法力量。

從縣住房和城鄉建設局、縣交警大隊、縣市場監督管理局、縣殘聯、縣公安局等部門抽調人員、調配車輛，組成XX區流動廣告專項整治工作聯合執法隊，加大巡查管控力度，對違規車輛堅決予以查處，徹底根除違規違法宣傳行為。

（三）強化宣傳引導。

通過微信、電視臺、報紙大力宣傳治理流動廣告的重要意義，向各界商戶講解流動廣告宣傳相關規定，爭取他們的理解和支持，引導其自覺接受規范管理，從源頭上杜絕廣告車的違法行為。

（四）強化督導檢查。

縣政府督查室負責對各任務部門開展流動廣告治理工作情況進行督導，牽頭部門負責督導各分包和分管部門流動廣告治理工作開展情況，層層傳導壓力，壓緊壓實責任，確保整治效果。