第一篇：淺析依法治校推進法制建設論文

摘要:在高校不斷發展的過程中，為了構建和諧的校園文化，便需要堅持依法治校的原則。法治是權利的重要保障，也是制約權利的重要途徑。高校通過推動法制建設，堅持依法治校，能夠保障權利與義務、權利與責任的平衡。本文通過具體分析依法治校，推進高校法制建設的途徑，旨在推動高校更加穩定健康的向前發展。

關鍵詞:高校法制;依法治校;建設途徑

在高校法制建設過程中，依法治校在一定程度上發揮著統籌高校管理和協調高校管理的作用。因此，在高校的日常管理過程中，應該始終貫徹法治的原則，營造民主、公平、公證和誠信的高校校園氛圍，提升高校法制建設水平。

一、健全學校規章制度，完善民主監督機制

在依法治校，推進高校法制建設的過程中，需要高校管理者應該嚴格遵守國家的法律法規條例，有效結合自身學校發展的實際情況，制定完善的規章制度，為高校依法治校奠定重要的前提條件。其中，高校管理者應該完善高校管理體制，注重從黨群工作管理制度、行政工作管理制度、教學科研管理制度和學生工作管理制度等內容入手，全面提升高校法制建設水平。其次，在高校法制建設過程中，除了制定完善的法制規章制度，還需要強化學校規章制度的執行程序，從而保障學校的規章制度能夠真正落到實處，從根本上避免不利的人為因素對高校法制建設產生的破壞作用。第三，積極構建系統完善的高校民主監督機制，切實維護好高校師生的合法權益。在高校的日常管理過程中，應該充分尊重教師的知情權、參與權和批評權，讓所有教職工積極參與到高校各項制度的制定過程中，有效增強高校教師的歸屬感和責任意識。最后，應結合高校法制建設的基本原則，建立健全高校教育救濟制度。隨著我國高校法制建設不斷推進，在教育法和教師法中都制定了關于教師和學生的申訴制度。因此，高校在依法治校，推進法制建設的過程中，應該積極構建系統完善的法律救濟渠道，為被處罰的對象提供更多解釋和陳述的機會，及時糾正高校日常管理過程中出現的不當管理行為，從根本上避免高校法制建設過程中出現的校內侵權行為的外部化和復雜化。只有這樣才能夠讓廣大師生嚴格按照法律法規辦事，加快高校法制建設速度。

二、明確法制教育目標，優化法制教育內容

在高校法制建設的過程中，還需要充分重視法制教育。因此，需要高校根據自身發展的實際情況設置明確的法制教育目標，優化高校法制教育內容。其中，應該積極立足于高校法制教育的功能，嚴格遵循高校法制教育規律，深化改革法制教育途徑，以便能夠更好的滿足當前高校學生的身心發展規律。盡量避免高校法制教育目標政治化、抽象化和理想化，有效結合現代社會主義民主政治發展要求，以及社會主義市場經濟發展的要求，從而全面保障高校法制建設的科學性和系統性。同時，對于一些復雜的高校法制教育內容，應該堅持科學合理的原則進行法制教育內容的取舍，充分注重培養高校師生的憲法觀，強化權利觀和義務觀。在選擇高校法制教育內容的過程中，還需要與高校不同專業學生的實際情況結合起來，強化法制教育的實效性，為依法治校創造良好的條件。例如我校作為專業性較強的民航專業類高校，不同工種、不同專業、不同學科都具有相應的法律法規、運行手冊，都是工作、學習的標準和依據，讓師生員工能夠通過對法制學習來更好的解決工作中遇到的問題。但是，不管是高校哪個專業的法制教育，都需要緊密結合憲法觀、守法觀和權利義務觀，注重培養高校師生的法律觀念和信仰，從而促使高校德育與法制教育全面結合起來，優化高校法制教育內容，推動高校法制更加穩定健康的發展。

三、強化高校法制宣傳，構建高校和諧校園

在依法治校的背景下，為了推進高校法制建設，便需要營造平安校園的法制環境，積極組織高效師生認真學習各項法律法規，從而有效提升高校師生的法律意識。加大高校法制建設的宣傳力度，為高校教育教學的開展保駕護航。其中，學校應該定期組織教師參與相關教育法律法規的培訓工作，堅持以領導帶頭，全面學校《教師法》《教師職業道德》《民法》等法律法規的條例。同時，還應該充分利用高校校務公示欄、班級黑板報和法制宣傳櫥窗等、現代網絡技術進行法制宣傳，積極組織廣大高校學生參與法律知識競賽、“知法守法”征文比賽活動，有效增強高校師生的法制意識，促進高校法制建設。

總而言之，法治不但是權利的保障，也是制約權利的重要手段，能夠在一定程度上平衡權利與義務、權利與責任的關系。通過加強高校法制建設，堅持依法治校的原則，能夠讓高校在不斷發展過程中的各項制度和管理內容合法化，讓各項法律關系明確化，從而保障高校法制運行更加通暢，有效打造高校和諧校園。

［參考文獻］

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［2］莊瑞梅．健全法律事務管理工作全面推進高校法治建設［J］．辦公室業務，2016(2):45．

第二篇：依法治校論文

依法治國下的依法治校管理理念探究

摘要：隨著依法治國方略的確立，教育發展與改革進程的加快，依法治校已成為我國學校管理的必然選擇。依法治校，就是在民主的基礎上，依照憲法和法律的規定，尤其是教育法律法規的規定，運用法律手段、經濟手段和行政手段等來治理學校、管理學校的各項事務，使學校的各項工作逐步走上法制化、規范化的軌道。無論是教師教學研究，學校管理還是學生就業，校企合作等都需要以依法治校的理念深入推進。這對于未來高校的發展具有深遠的理論意義和現實意義。

關鍵詞：依法治國；依法治校；管理理念

依法治校，顧名思義，即依照法律管理學校。依法治校是在社會主義市場經濟條件下，相對于傳統意義上的學校管理方式產生的新的科學的管理方式。依法治校的施行是社會文明進步的表現，是教育按照自身規律發展的必然要求，是教育事業興旺發達的根本保證，必須引起高度重視。

我們現在強調的教育教學法制觀念，學校的法制管理，師生的權益維護等都是依法治校的題中之義。所以依法治校具有相當廣闊的內涵。應該說，依法治校緣自“依法治國”的基本方略，是依法治國派生出來的學校管理戰略。實施依法治校，就是對依法治國方略的具體落實。我們必須把依法治校放在教育發展的基礎性地位來認識，促進學校管理與運行機制的根本轉變，保證學校教育在法制的軌道上規范運行。依法治校是高校落實“全面依法治國”基本方略的必然要求，也是“全面依法治國”在高等學校治理中的具體體現，堪稱建設現代大學制度、構建新型大學關系的根本保證。

一．依法治校的內涵

依法治校是實現學校的法制管理工作的關鍵和核心所在。只有明確了主體，才能明確學校管理工作的權利義務；只有明確了內容，依法治校的工作才有目標和方向。

從廣義上講，凡屬教育活動所涉及到的主體均可看作依法治校的主體，諸如各級人大及其常委會、各級政府及其所屬行政部門尤其是教育行政機關、各級各類學校及其他教育機構、企事業單位、社會團體及公民等各種主體；從狹義上講，學校內部工作所涉及的主體，簡單地講，就是學校，具體而言諸如校長、學校領導班子成員、教師、學生、學生家長及其他監護人等均在其列。

明確了主體即是明確了內容。從學校管理學角度而言，凡屬學校管理的一切范疇，均屬依法治校的內容，諸如學校行政管理、教學工作管理、體育工作管理、德育工作管理、勞動教育工作管理等;從法律角度而言，凡是學校管理主體依法應享有的權利和應承擔的義務均可看作治校的內容，諸如學校的權利義務、教師的權利義務、學生及家長的權利義務等等，而這些在教育相關法律條文上都有明確規定。比如，學校有按照章程自主管理、組織實施教育教學活動、招收學生和其他受教育者等權利和遵守法律法規、貫徹國家的教育方針、執行國家教育教學標準、保證教育教學質量、維護受教育者、教師及其他職工的合法權益等義務。

一般說來，“依法治校”的“依”是指依據或根據。“依法治校”的“法”則有廣義和狹義兩種理解，廣義的“法”包括《憲法》以及與教育有關的所有法律、法規、部門規章和規范性文件，如《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國高等教育法》、《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國學位條例》等，狹義的“法”則指各個學校自己制定的《章程》及其他規范。“治”的意思是治理、管理，根據行使治理權的主體不同，可以區分為國家對學校的依法治理（所依據的主要是廣義之“法”）和學校依法進行的自我管理（還需依據狹義之“法”）。就要求高校管理者和師生員工依據國家法律法規、學校章程及其他規范性文件，對教學、研究、管理、服務等學校內部活動進行規制，納入法治軌道，以確保師生的合法權益，促進學校事業的健康發展。因此，《教育法》、《高等教育法》等法律的規定，學校章程是高校進行自主管理的基本依據，規定了高校管理中一些基本的、重大的問題。

二．依法治校的意義

隨著時代發展，高校建設也面臨各種復雜的問題，期中不乏科研知識產權的侵害，學生利益的損失，管理工作的失誤，學術行為的不端等諸多問題。這些高校中存在的問題不能僅僅以道德的約束，還需要法律的執行。使教育教學，科研管理都納入規范的軌道上去。

因此，依法治校是推進依法治國基本方略的必然要求，是教育事業深化改革、加快發展，推進教育法制建設的重要內容。依法治校的意義是重大的。

首先，對學校自身的發展建設有重要意義，有利于理順和正確處理學校與政府及教育行政管理機關、企業、組織和個人之間的關系，形成有利于學校穩定健康發展的和諧的外部環境。學校在運作中，必然要和上級主管機關、社會上各類企業、組織或個人發生直接或間接的關系。盡管學校與政府及教育職能部門形成的是行政關系，但他們都是獨立的主體，有自己的利益，應用法律的手段調整他們之間的關系，而不應用行政命令的方式來調整。公安、衛生、工商、城建、稅務、財政、物價等部門也是依法治校的責任主體，都應履行法定職責，依法行政，依法支持學校，確保學校工作順利開展，從外部依法管理和規范學校行為，管理與學校有關的事務，并保護學校的合法權益。而學校與企業、組織或個人之間，作為獨立的法律主體，在圍繞學校的硬件建設、聯合辦學、或者建立實訓基地、學生就業等方面，都應善于運用法律合同等手段進行合作，以維護各方的合法權益。同時也創造了一個良好的環境可以讓中國的下一代健康的成長，為祖國的建設培養人才！

其次，有利于維護學校及師生的合法權益。表現在，一是對外當學校及師生的合法權益受到不法侵害時，要尋求法律保護，捍衛法律尊嚴，嚴懲不法之徒！制造校園暴力之徒必受到法律的嚴懲 二是對內明確學校與教師、學校與學生、教師與學生之間的法律關系，規范各方的行為，依法保護學校、教師、學生各自的合法權益。同時能減少校園暴力事件的發生，保障老師學生人身安全！

再次，對我國教育事業的整體發展和進步起推動作用。學校教育是整體教育事業的核心部分，目前，我國受經濟發展，現實國情所限，繼續教育尚不發達，終身教育概念才剛剛引入，國民教育主要靠學校教育來完成，如何提高學校管理水平，充分發揮學校教育的主渠道作用，是我國社會發展走向新的歷史時期迫切需要解決的一個問題。隨著社會主義民主法制建設進程的加快，教育法律法規體系逐步得到完善，學校的法律地位發生了變化，學校與教育行政部門、舉辦者、教師、受教育者之間的法律關系出現了新的特點。理順各主體之間的關系，解決教育活動中出現的新問題，實現教育為人民服務的宗旨，需要依法推進教育改革與發展，依法保障公民受教育權利。依法治校既是教育改革與發展的必然要求，也是實現教育為人民服務宗旨的重要保障。

三．依法治校的現狀

1．依法治校的成績

2003年，國家教育部門曾發布“教育部門關于加強依法治校工作的若干意見”，2012年，國家教育部門出臺《全面推進依法治校實施綱要》，要求推進依法治校進程。而今高校在國家法律法規及相關文件指導下，于辦學理念、制度建設、民主建設、普法教育、師生權益保護等方面有計劃地推進依法治校，也確實取得了一定成效。

一是依法治校理念形成了更加廣泛的共識。依法治校逐漸成為高校辦學、理事的基本觀念和工作目標，管理的制度化、規范化、民主化和法治化已經成為高校的共同認識。二是依法治校工作機制基本建立。大多數高校都成立了工作領導小組、政策法規研究處或法律事務室等部門推進依法治校，并在教師、學生中成立一些組織，保障師生的權益。三是各種規章制度建設逐步完善。目前，各高校基本形成了“章程——學校基本制度——部門規章制度——單位內部管理制度”四個層面的較為完備的制度體系。四是管理運行機制不斷完善。在教育主管部門的領導下，各高校正在探索構建完善的“黨委領導、校長負責、教授治學、民主監督”的依法治校工作體系。

2．依法治校存在的不足

高校依法治校雖然取得了一定成效，但由于歷史與現實等多種因素影響，仍然存有一些缺憾，由此又衍生出種種問題，制約了高校依法治校的工作進程。

一是高校管理行政化。當前，高校依然存在管理行政化現象。如行政與學術連體、職位拔高績效影響度等。其后果就是使行政權力凌駕于學術權力之上，限制了學術生產力，使創新人才多是“難產”，對學校科研和教學的發展、提升造成損害。

二是高校辦學功利化。目前，中國高校的辦學規模已經超過了一些傳統教育大國，成為世界前列。國家施行“985”、“211”計劃后，國內高校在論文的發表、科研設施建設等方面，與國際一流大學的差距也在不斷縮小。但仍然有一些大學，過于功利，盲目跟風趕潮，熱衷于搞短平快，影響了整個社會對高等教育事業的觀感。

三是高校培養同質化。最值得關注的是近年來高校的同質化問題。表現在高等職業教育與高等本科教育的同質化。更嚴重的表現是一些本科教育高等院校，不顧自身條件，辦學規模求大，設置專業求全，既分散了抓優勢學科的時間和精力，也造成了教育資源的重復配置和極大浪費。特色型高校的特色被“稀釋”了。

四．依法治校的具體措施

1.學習管理者應樹立依法治校的觀念

學校管理者能否樹立明確的依法觀念，認清依法治校的必要性和迫切性，是學校實施法制化管理的前提和基礎。學校管理者應該把依法治校上升到依法治國的高度，并作為其重要組成部分來認識，在實施過程中要力戒形式主義。

2.加強教育法制宣傳

目前我國有關教育發展、學校管理的各項法律、法規陸續出臺，為依法治校提供了最基本的依據。廣大師生員工知法懂法，是依法治校的前提。可在學校黨政機關管理人員及教職工中開展教育法制宣傳講座；在高校學生中可以開設《教育法概論》、《教育法行政》等課程；

重視加強法制宣傳教育工作，建立了普法責任制，做到有計劃、有措施、有落實、有總結。(1)組織教師學習相關法律法規,提高教師的師德修養和依法執教的意識，規范教師的教育教學行為。(2)按照規定開設了法制課，做到計劃、課時、教材、師資“四落實”。(3)充分利用校園網、廣播站、宣傳欄、校報等宣傳教育法規和學校規章制度，形成了學法用法、依法辦事的良好風氣。(4)請政法系統領導到學校做法制教育報告，讓學生通過鮮活的案例自覺主動地接受法律安全知識教育，增強法制意識和自我保護意識。在宣傳教育過程中，校領導要率先垂范，帶頭學法，使校園內從管理者到廣大教師和學生都了解掌握相關的法律法規，從而為管理者依法實施學校管理、教師依法從教奠定基礎。

3.正確處理法與國家政策、法與學校規章制度的關系

學校對教師、學生等方面進行管理時，可把法律、法規延伸，制定規章制度，把學校法制能動地與學校內部規章制度相結合。依法治校體現的是一種精神，強調的是依法辦事，并不排斥學校管理中運用經濟手段、行政手段及其他手段。就法律與學校規章制度的關系而言，以高等院校為例，應根據新出臺的《高教法》對學校原有的規章進行修訂，這是依法治校的基礎性工作。

4.建立健全依法治校的管理機制

有明確的組織機構和章程，有合格教師，有符合規定標準的教學場所和設施、設備等，有必備的辦學資金和穩定的經費來源。應根據《教育法》制定《辦學章程》，統領學校管理。《辦學章程》是保證教育法律、法規及政策在學校內部管理體制及運行機制、黨的監督、教工民主管理、行政管理、校內申訴與調解、學校決策程序等重大問題做出全面規范而形成的自律性的基本文件。它是校內“教育法”，是依法管理學校的總綱。各職能部門及所屬員工要嚴格依照法律法規履行各自的職責。學校保衛部門應依法保護廣大教師學生的人身權、財產權、維護正常的教學秩序；學校的教務部門應依法招生、頒發文憑，監督管理不同層次的教學工作；財務、后勤和基建等部門應依法管理學校的一切物質財產；科研部門應依法申報、管理教師的科研成果；人事部門應依法搞好教師的晉選任用、職務聘任、培養培訓、考核獎懲工作；外事部門要依法處理對外交流、合作事宜；學生管理部門要依法作好學生的思想政治工作等，這一系列的工作都要全面推進。

[參考文獻]

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第三篇：大力推進依法治校

怎樣理解高等教育事業改革發展新形勢新任務

要求大力推進依法治校

依法治校，就是教育行政部門、學校在各級黨委和政府的領導下，按照憲法和法律法規的規定，依法管理學校事務，使學校的各項工作實現依法管理。

黨的十五大確立了“依法治國、建設社會主義法治國家”的基本方略。隨著我國社會主義市場經濟的深入發展，改革開放進程的不斷加快，高等學校依法治校問題被提上重要日程，成為依法治國的重要組成部分。可以說依法治校是“依法治國”方略在高校管理中的具體體現，是高校管理現代化的重要標志和內在要求。

隨著我國經濟體制改革的不斷深入，市場經濟的逐步確立，以及現代高等教育的急速擴張，對高校的管理提出了全新的要求。許多學校并未充分意識到自己的法人身份，還沒能意識到必須用法律為武器去約束和保護自己，對其管理工作的合法性及被管理者的合法權益的保護有所忽視。

當前我國高校管理中存在的突出問題和高等教育事業改革發展新形勢新任務都要求大力推進依法治校。建立現代大學制度，依法治校，進一步完善高等教育法制建設，使現代大學在法治層面上得到不斷完善，從而實現高等教育的可持續發展。實行依法治校，就是把教育管理和辦學活動納入法治軌道，這也是深化教育改革，推動教育發展的重要內容，也是完成新時期教育工作歷史使命的重要保障。

在我國加入世界貿易組織，經濟逐步與國際接軌的過程中，教育文化的發展必然也要向國際標準看齊，這在客觀上要求學校在發展建設上，要走出傳統封閉式管理體制，建立起法制管理模式。在這樣的背景下，依法治校的意義是重大的。

第一、依法治校是高校自覺適應社會主義市場經濟體制的需要。市場是資源配置的有效形式，市場經濟具有法制性、競爭性和開放性等特征。在建設有中國特色的社會主義市場經濟過程中，只有將高校的發展納入法制的軌道，高校內部的各種資源才能有序的運行，才能達到優化配置，發揮其應有的作用。高校才能更好地承擔起了為國家建設培養人才的歷史重任，才能不斷地提高高校辦學水平和效益。

第二、依法治校是實現高校教育改革目標的重要保障。建立現代大學制度是高等教育改革的方向，過去上級教育行政部門對學校管理過寬、干涉過多，學校沒有辦學自主權。學校在內部管理上無法可依，單靠行政指令開展工作，決策缺乏民主性，監督機制不夠健全，這不僅影響了廣大教師的工作積極性，也影響了我國教育事業發展的步伐。依法治校勢必推進學校管理方式的重大變革，即從封閉的集權式管理向開放式的民主化管理轉化。高等教育改革發展面臨的新任務，要求我們加強學校的管理，特別是要充分的運用法律手段，為我們的高校管理提供保障。所以要建立現代大學制度，高校必須依法治校，通過依法治校規范高校的改革與發展。

第三、依法治校對我國教育事業的整體發展和進步起推動作用。學校教育是整體教育事業的核心部分。目前，我國受現實國情所限，繼續教育尚不發達，終身教育理念才剛剛引入，國民教育主要靠學校教育來完成，如何提高學校管理水平，充分發揮學校教育的主渠道作用，是我國社會發展走向新的歷史時期迫切需要解決的一個問題。依法治校的實施將對我國教育事業的發展和進步起重大的推動作用。

第四、依法治校有利于規范高校的辦學行為，進而維護學校及師生的合法權益。高等教育事業改革要求進一步維護學校和師生的合法權益，在這方面當前各高校按照國家的法律法規和有關的文件做了不少的工作，但是也確實看到一些高校在辦學過程中出現了一些違規的情況，尤其在招生、收費以及學術方面，有的還是比較嚴重的，這嚴重違背了高校改革的目標。按照依法治校的要求，目前國家出臺的法律法規及規章，從總體上已經覆蓋了學校工作的方方面面，學校各項工作已經置于統一規范之下，認真執行這些法律法規，將有利于規范高校辦學行為。

我國實施科教興國戰略，離不開學校教育。面對新的發展機遇和挑戰，我們必須強化學校的法制化管理，不斷提高辦學質量和效率，這是依法治校的價值定位，是我國邁入21世紀教育發展的必然抉擇。

建立和完善現代大學制度的具體工作：

現代大學制度的概念是 “現代企業制度”這個經濟領域概念延伸而來的。根據現代經濟學的基本精神，學術界普遍把“學校自主、教授治學、校長治校、科學管理”看作是現代大學制度的核心內容。

現代大學制度主要是一種處理大學與外部（確切地說是大學與政府與社會）同時也包括學校內部各種關系的一種規范體系。“現代大學制度”成為了中國近年來高等教育改革的熱門話題，是現代高等教育改革的方向。一些發達國家已經形成了“政府依法治教”和“大學自主辦學”的鮮明特色，我們也要切實理順各種關系，致力于建立“政府宏觀調控、大學自主辦學、校長依法治校、民主管理學術、社會評估監督”的現代大學制度，要實現此目標還有很多具體工作需要做。

第一、改革高等教育宏觀管理體制，變政府的直接管理為間接管理，進一步落實高校的辦學自主權。推進高等教育管理體制改革，其核心就是下放依法落實高校的辦學自主權。

第二、大力推進依法治校。高等教育改革發展新形勢新任務要求大力推進依法治校。高等教育，從99年開始實施擴招以來，國家出臺了一系列的有關高等教育改革發展的重大舉措，高等教育已經從精英教育階段進入了大眾化的教育階段。我們高等教育事業發展非常迅速，高校改革和管理出現了一系列的新情況和新任務，我們的學校管理面臨著學生極特殊的而且非常龐大的群體，在這樣的環境下建立現代大學制度，沒有法律保障是難以實現的。無論現代大學制度具備哪些特征，法制是個基本的要素，依法治校是現代大學制度的重要標志。

第三、改革大學內部管理體制，特別是明確黨委、行政各自職責范圍及其相互關系。行政權力和學術權力處于不和諧狀態以及思想文化多樣化是當前和諧校園建設所面臨的環境。在這一環境下，結合現代大學制度建設的要求，高校黨組織應在均衡協調校內外各方利益的前提下，通過組織構建行政權力和學術合理結構，以及吸收多元文化營造自由的文化發展氛圍等方面發揮作用。

第四、加強社會對高校的評價和監督。我國大學與社會的關系是一種很微妙的關系、非常奇特的關系。一方面，大學很容易受社會影響，抵御社會不良影響的能力非常弱。社會一有風吹草動，大學馬上就有反應。政府一說建設世界一流大學，全國各地即刻響應。另一方面，大學極端地缺乏束縛。如隨意招收一些體育明星、歌手上學甚至聘為兼職教授。

第五、逐步實現校務公開。近年來，我國高校依法治校，特別是校務公開的工作取得了許多新進展，教職工對學校事務的知情權、參與權、表決權都有了制度上的保證。學校的管理部門對校務公開的認識和自覺性有了新的提高，校務公開的內容更加全面，范圍在逐步擴大，校務公開的形式也有了不少創新。推進校務公開，實施民主治校、民主辦學是現代大學發展的時代特征和必然要求，同時也是依法治校的重要方面。但就總體而言，我國大學校務公開發展還很不平衡、很不完善，也很不徹底，需要進一步提高認識，明確責任，規范程序，完善機制，以促進現代大學制度的建立和完善。

高校校務公開的制度化建設應側重以下幾個方面：１．健全教職工代表大會制度。充分發揮現階段教代會在校務公開中的作用。２．建立聽證制度。把聽證制度引入學校管理，是現行高校管理中的有益嘗試。高校作為基層單位，由于工作直接面向群眾，因此應該盡可能的擴大聽證的范圍。３．建立申訴和復議機制。申訴制度的建立有利于保護當事人的正當權益，防止領導機關、領導干部中的官僚主義作風造成的損失，是對校務公開中涉及到當事人利益的保證。４．建立校務公開內容的預審制度。這個制度是對擬公開內容進行的預先審查，是決定是否公開和如何公開的一項制度。

第六、明確教師地位，提高教師素質。目前這是一個比較大的問題。在大學內部，如果教師群體的利益不能保證，那這個大學很難得到發展。大學是一個學術機構，需要以自己的學術成就來贏得社會的承認。這實際上是兩個產品：一是學生；二是教師成果，它們共同構成了大學對社會的貢獻。多年的教育經驗告訴我們只有狠抓師資隊伍建設，才能抓住學校工作的根本。在師資建設方面，學校應堅持尊重老年，重用中年，培養青年等原則。在教師隊伍的建設上，一方面要樹立正確的教育觀念，另一方面要不斷提高其教育教學水平。前者影響著辦學的方向，后者左右著辦學的水準。

第七、建立制度，保障學生權利。建立以高校學生申訴制度為核心的學生權益保護機制，依法的保障學生民主管理權利這也是依法治校的具體要求，也是對學校管理部門一個民主辦學、依法辦學的要求。學生參與學校的民主管理主要要完善相關的工作機制，特別是涉及到學生自身權益的規章制度的制定、修改應該充分的聽取學生代表的意見。

第八、完善民辦高校的法人治理結構。我們知道過去在計劃體制下，我們還是公辦高校或者政府辦學占有絕對的地位，現在隨著多元化辦學體制的逐步形成，公辦和民辦共同發展的辦學格局基本形成了。

民辦高校法人治理結構是民辦高校現代大學制度之核心，直接關系到民辦高校的可持續發展。然而，我國的民辦高校法人治理結構并未完善。建立現代大學制度，要按照現代大學是社會的人才培養機構和學術組織的本質屬性，來構建和明晰產權關系，建立相關責任制度，面向市場自主辦學，保護學術自由和建立科學、規范的法人治理結構。推動現代大學以學術創新的方式，服務于國家和社會。

第四篇：堅持依法統計推進統計法制建設

堅持依法統計推進統計法制建設

黨的“十六大” 明確提出：發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標。黨的“十七大” 更把“堅持依法治國基本方略，樹立社會主義法治理念，實現國家各項工作法治化”確定為當前和今后工作的重要任務。依法統計是依法治國方略在統計領域的具體實踐，它要求各級政府統計部門要以統計法律法規為準繩，依法行政，堅持有法必依、執法必嚴、違法必究，為統計工作創造良好的法制環境。為了確保統計工作順利進行，必須切實加強統計法制建設，規范統計行為，堅定不移地推進依法統計。通過依法統計，進一步達到改善統計工作環境，維護統計工作秩序，提高統計數據質量，為黨和國家實行科學決策和宏觀管理服務。

一、依法統計的重要意義

1、依法統計的基本內涵。依法統計是指有關組織和個人根據法律、法規、規章的規定，組織和監督管理統計活動的總稱。具體來說，依法統計包括兩個層面，一是依法做統計，二是依法管統計。依法做統計，對各級政府來說，就是依法領導和支持統計機構和統計人員執行統計法規和統計制度，準確及時地完成統計工作任務，并根據國家統一部署，組織實施重大的國情國力普查；對統計機構和統計人員來

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說，就是依法組織開展統計調查活動，依法履行對統計調查對象保密的義務，并對所報送的統計資料真實性負責；對統計調查對象來說，就是依法如實、及時地提供統計資料。依法管統計，對各級政府來說，就是依法加強對統計工作的領導，支持統計機構、統計人員獨立行使法定職權，并為開展統計工作及監督管理提供必要的保障；對各級領導人來說，就是依法領導和監督統計機構、統計人員執行統計法律法規和統計制度；對政府統計部門來說，主要包括：依法審批和管理統計調查項目，依法管理和協調部門制定的統計調查表和統計標準，依法管理和公布統計資料，依法管理民間與涉外統計調查活動，依法組織指導各部門和基層加強統計工作，依法加強對統計人員的業務培訓，規范統計行為，依法開展統計執法檢查、稽查和巡查，依法查處統計違法行為；對部門統計機構和統計人員來說，就是管理和協調本部門、本系統的統計工作，監督檢查本部門、本系統統計法規和統計制度的實施；對統計調查對象和社會公眾來說，就是依法檢舉、揭發統計中弄虛作假等違法行為。因此，推進依法統計，不是一般性的號召，更不能停留在口頭上，而是要實實在在落實到統計的各個環節、各個領域、各類對象上。只有這樣依法統計才能得到有效推進。

2、依法統計的重要意義。實行依法治國，要求政府機關必須依法行政。國務院先后發布了《全面推進依法行政的 —2—

決定》和《全面推進依法行政實施綱要》，要求各級政府和政府各部門及其領導干部要帶頭遵守憲法和法律法規，不斷增強法律意識，提高法律素養，提高依法行政的能力和水平，把依法行政貫穿于行政管理的各個環節。對于統計工作來說，要把依法治國、推進依法行政落到實處，主要任務就是全面推進依法統計。通過推進依法統計，深入貫徹《統計法》，保障統計數據的真實可靠，使統計數據能夠全面客觀地反映經濟社會的運行情況，預測經濟社會發展趨勢，為全面推進依法行政、建設法治寧波和法治政府，提供一流服務。

二、當前統計法制建設取得的成績

當前，統計改革和建設進入關健時期，統計受到前所未有的重視和關注，統計法制基礎工作建設和統計法制建設也在不斷得到加強，為有效地、科學地組織統計工作，保障統計資料的準確性和及時性發揮了重要作用。

1、修訂并公布了統計法律法規。2009年5月1日，監察部、人力資源和社會保障部、國家統計局聯合頒布實施了《統計違法違紀行為處分規定》，這是我國第一部關于統計違法違紀行為處分方面的部門規章。2010年1月1日，新修訂的《中華人民共和國統計法》正式實施，這是我國統計法治建設進程中又一重要里程碑，是全面推進依法統計的新起點。

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2、加強了統計法制機構和隊伍建設。依據統計法律法規，各級統計局都設置了統計法制工作機構或統計執法檢查機構，承擔宣傳貫徹統計法，組織、指導、監督、管理統計執法檢查工作，受理統計違法舉報和查辦、轉辦、督辦統計違法案件，辦理統計行政復議和行政應訴事項等職責。根據工作需要，配備了素質較高的統計法制工作人員或統計執法檢查員，通過培訓和考試取得了統計執法檢查證，并實行持證上崗，亮證執法。建立健全了各項規章和管理制度。

3、開展了統計普法宣傳教育。各級統計局把統計普法作為加強統計法制建設的首要內容和基本任務，作為提高全社會統計法律意識、推進依法治統的重大舉措來抓。近兩年來，各級統計局以《統計法》、《統計違法違紀處分規定》頒布為契機，立足統計普法宣傳的實效，不斷創新統計普法宣傳的形式，較好地實現了統計法制宣傳教育從形式到實效的轉變。持續開展了對行政、企事業單位統計負責人和統計人員的普法教育和培訓。同時，開展了多種形式的統計普法宣傳活動。每年12月4日全國法制宣傳日組織上街宣傳統計法，結合統計業務培訓、職稱考試、普查宣傳工作等宣傳學習統計法律法規，取得了良好效果。

4、加強了統計執法檢查。各級統計執法檢查機構建立了統計執法檢查制度，每年在有針對性的開展統計執法檢查同時，還進行統計巡查。按照相關統計法律法規的規定，各 —4—

級統計執法檢查機構進一步規范了統計執法程序，堅持秉公執法，嚴格統計執法紀律，搞好廉潔執法。在內部組織統計局各專業統計人員共同進行執法檢查的基礎上，加強了同人大、紀檢監察、法院、法制、司法等部門的聯系，使統計執法環境大為改善，執法力度明顯加強。

5、依法治統取得明顯成效。由于大力抓好統計法律法規的宣傳、貫徹，加強了統計執法檢查，依法治理統計環境，為統計改革和統計工作的正常開展起到了保障和促進作用。一些以往統計基礎工作比較薄弱的企業事業組織按照統計法的規定設立了統計機構或在有關機構中設置統計員，設置了原始記錄和統計臺帳，建立健全了統計資料的審核、簽署、交接和檔案等管理制度。各統計單位遲報、拒報的現象逐步減少，虛報瞞報現象得以有效遏制，從而確保了統計數據的真實可信，發揮了統計在了解國情國力、指導國民經濟和社會發展方面的重要作用，促進了社會主義現代化建設事業的順利發展。

三、目前統計法制工作中存在的問題

在肯定統計法制工作取得可喜成績的同時，我們也應看到統計法制工作還存在某些不足，與 領導和群眾的要求尚存在一定差距。

1、統計法律法規還不夠配套。一是統計法律體系還不夠完備和配套。為了搞準普查和其他統計數據，世界上不少

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國家都相繼制定頒布了與統計法相配套的法律，如普查法、數據保密法等。而我國尚未制定頒布專門的普查法，開展普查的依據是統計法的有關規定和每次普查前國務院頒布的普查辦法或條例，普查工作缺乏堅強有力的法律保障。二是統計法律法規與其他相關法律不夠銜接和配套，法律法規條文之間有矛盾和沖突。例如，統計法規定，統計調查中獲得的能夠識別或者推斷單個統計調查對象身份的資料，任何單位和個人不得對外提供、泄露，不得用于統計以外的目的；普查辦法或條例規定，普查取得的資料不得作為任何單位對普查對象實施處罰的依據。但《人口和計劃生育法》規定超生必須交納社會撫養費，《稅收征收管理法》規定公民必須依法納稅。因此，在人口普查中，流動人口中的超生者擔心受到處罰而躲避普查登記。在經濟普查中，個體工商戶生怕補繳稅費而瞞報營業數據。

2、基層統計法制力量仍較薄弱。一是工作量與人員力量極不匹配。由于統計方法制度改革尚未完全到位，市、縣統計局統計報表任務繁重而編制人員較少，大部分縣區統計局法規股只有1人，還要兼任其他專業統計報表工作。統計局的專業統計人員盡管通過法規知識培訓考試取得了統計執法檢查證，但由于報表工作繁忙，難以顧及開展統計執法檢查。二是統計人員相關業務知識欠缺，多數執法人員既非法律專業人員，也非計算機、財會等方面的人才，對相關專 —6—

業知識缺乏。例如：缺少必要的財務知識，使得統計執法檢查達不到預期的目的。隨著統計信息化建設的不斷深入，網上直報日漸形成，沒有網絡辦案的經驗，同時現代化辦案工具、設備保障也不全，還要拿著統計報表去對統計臺帳，落后的辦案手段也不適應統計工作的發展。在個別縣級統計局中，由于受知識結構老化，業務能力較低，學習的積極性和主動性較差，缺乏創新意識，工作力不從心等因素的影響，法制人員的素質急待加強。

3、統計普法宣傳教育任重道遠。一是由于鄉鎮街道和企事業組織的統計負責人和統計人員變動頻繁，對這一群體的統計普法工作將持續不斷。二是近幾年雖然通過全民普法教育工作的開展，社會公眾的法律意識有所提高，但由于受經費、人員等因素的限制，公眾對《統計法》和統計工作的理解還遠遠不夠，統計工作不為人所知。很多個體從業者根本不知道《統計法》，更不了解統計工作，在各種抽樣調查或普查中不予以配合，這個群體的統計法制觀念淡薄，對他們進行統計法律知識的宣傳教育任務重、難度大。三是普查中對普查對象進行統計法律法規宣傳還不夠廣泛深入，有些普查對象心存疑慮，對普查登記不配合。

4、統計執法檢查力度不夠。一是執法力量單薄。由于市、縣兩級統計執法檢查機構人員過少，難以開展經常性統計執法檢查。二是執法環境欠佳。近些年來，各地優化經濟

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發展環境，大力治理“三亂”（亂檢查、亂收費、亂罰款），有的地方開展統計執法檢查要把檢查方案報送經濟環境治理辦公室審批，少數統計局領導怕惹麻煩、觸紅線，抓統計執法檢查的力度不夠。三是普查執法不夠。由于普查登記時間緊、任務重，對普查對象不配合、不如實申報普查數據的行為，基本上是采取耐心說服教育的方法，極少進行統計執法檢查和立案查處。

5、局部統計數據失真仍有發生。由于統計方法制度還不夠科學完善，統計調查組織還不夠周密有效，統計普法宣傳還不夠廣泛深入，統計執法監督還不夠嚴格有力，再加上體制上存在的問題，如層層考核、指標量年年加碼，考核一刀切、考核體系不健全等多種原因，致使在有些地方和單位統計違法違紀行為仍時有發生，某些統計數據出現失真現象，主要表現在四個方面：一是考核評價排名的某些指標，如GDP、新型工業化、城市化率等，有些地方有攀比現象。二是部門統計的某些指標，如鄉鎮企業總產值，招商引資額、計劃生育率等，有的地方有虛報現象。三是私營企業和個體工商戶的某些指標，如銷售收入、利潤等，有瞞報現象。四是普查和抽樣調查的某些指標，如流動人口、超生人口、農民家庭收入等，有漏報現象。

四、加強統計法制建設的對策

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隨著社會主義市場經濟的發展和改革的深入，各方面對統計工作的要求越來越高，統計工作的任務越來越重，難度也越來越大。“視統計信譽為生命”、“依法統計”、“陽光統計”是當前新形勢對我們提出的迫切要求，要適應新形勢的需要，完成新時期的任務，解決統計工作前進中的各種問題，就必須通過法律手段來加以引導、規范、保障和推動。關鍵是要堅決貫徹落實依法統計的基本方針，充分發揮依法統計在統計工作中的重要作用。

1、牢固樹立“依法統計”理念。新《統計法》、《統計違法違紀行為處分規定》頒布以后，統計系統當前和今后一個時期的重大政治任務是進一步提高思想認識，牢固樹立法治理念。這是各級統計部門全面貫徹落實依法治國基本方略、推進依法行政、加強黨風廉政建設的迫切需要，也是改善統計工作環境、維護統計工作秩序、構建和諧統計環境的重要前提。我們要從推動統計事業長期、穩定、健康發展的高度來謀劃統計法治工作，作為一項全局性、戰略性的系統工程，將其擺在更加突出位置抓緊抓好。一是要牢固樹立依法統計理念，切實提高法律素養和學法、懂法、守法、執法的自覺性。二是要牢固樹立公平正義的理念，每個統計工作者都要堅持秉公執法，公正執法、廉政執法和文明執法。要堅持“公開、公平、公正”的執法原則。三是要牢固樹立服務大局的理念，繼續強化大局意識，使統計法治貫穿于統計

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工作，在服務大局中推進統計法治建設。統計依法行政始終成為“提高統計能力、提高統計數據質量、提高政府統計公信力”的法治保障。

2、進一步健全和完善統計法律制度，積極推進依法行政機制建設。要建立健全統計法律制度，完善各項管理制度和各項工作規程。《統計法》是有效、科學地組織統計工作，保障統計資料準確性和及時性，發揮統計在了解國情國力、指導國民經濟和社會發展，促進社會主義現代化建設的重要法律規范，是堅持和落實科學的發展觀和正確的政績觀的可靠法律保障。有道是“大智用人，睿智立法”，我們要不斷總結統計工作實踐，將那些有利于引導、規范、保障和推動統計活動有序、高效開展的辦法和措施，通過立法程序，制定為法規或規章，成為人們普遍遵守的法律規范。特別在目前統計法修改之際，更要提出統計體制、統計機構、統計制度、統計法律責任等一系列可行性建議。統計法頒布實施后要結合當地實際，完善各種規范性文件的制定，建立健全各項管理制度和各項工作規程。以依法行政作為統計行政機關各項工作的基本要求，推進各項統計工作向依法管理、依法運行轉變。

要建立和完善統計行政執法責任制，使依法行政各項要求落到實處。建立和完善統計行政執法責任制，以《行政處罰法》、《行政許可法》、《統計法》等有關法律、法規、—10—

規章為依據，按照執政為民和全面推進依法行政及建設“法治寧波”的要求，建立行政執法責任制，明確統計部門執法崗位、執法標準和執法責任，強化執法內部監督制約機制，切實維護國家統計法律、法規、規章的權威，使依法行政各項要求落到實處。研究制定統計政務公開制度，向社會公開統計工作的法律依據、職責范圍、制度方法、社會承諾、辦事程序、標準和期限，增大統計工作透明度，主動接受社會監督。通過依法行政，不斷深化統計改革，加強統計管理，規范統計活動，保障統計數據質量，提高統計服務水平，促進統計事業的發展。

3、著力抓好統計普法宣傳教育。建立并及時更新統計人員數據庫，及時掌握統計人員及負責人的變動情況，認真抓好統計人員的普法函授教育和培訓。在統計業務培訓、職稱考試、統計執法檢查等工作中，都要加強統計法律法規的學習教育。同時，要堅持貼近實際，貼近生活、貼近群眾的原則，大力開展普法宣傳活動，努力做到讓普法對象對統計法律法規看得見，聽得懂，記得住，充分利用各種宣傳途徑，積極搭建各類宣傳平臺，讓統計法制信息和法律服務深入鄉村、社區、企業、單位，不斷增強公民的統計法制意識，樹立正確的統計觀念，自覺遵守統計法律法規。要改變以往單純發放宣傳資料的宣傳方式，以統計執法檢查為主線，將統計法宣傳、辦理統計上崗證和檢查資料的真實性、報表報送

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情況以及原始記錄、臺帳的建設情況緊密聯系在一起，努力做到將統計法制意識融入日常的統計工作中。

4、切實加強統計法制機構和隊伍建設。強化統計執法的關鍵在人，“奉法者強則國強”，統計執法人員是推進統計部門依法行政的主力軍，加強統計法制隊伍建設，不是單純的加幾個人，配備一些裝備，主要的是要重視統計法制隊伍的素質建設，要選調得力干部充實統計法制工作機構。增強市、縣兩級統計執法力量，爭取在現有的地方統計調查部門中增加能獨立行使統計執法權的執法機構。要加強對統計系統干部和職工的統計執法培訓，采取多種方式加強對他們的培訓教育，不斷提高他們的法律素質和業務技能，培養成既熟悉法律知識又熟悉統計業務的復合型人才，著力打造一支既懂統計業務，又能依法行政、嚴格執法的專業化統計執法隊伍。同時要關心統計法制工作人員的成長和發展，對統計行政執法績效突出的單位和個人要予以表彰和獎勵，并作為統計系統考核任用干部的依據，充分調動統計執法人員提高統計執法質量和水平的積極性，形成有利于推動政府統計部門嚴格執法、公正執法、文明執法的良好環境。

5、加大統計執法檢查力度。一是各級政府統計機構要切實加強對統計執法工作的領導。組織統計系統內部取得統計執法檢查證的專業統計人員，全力推進統計執法檢查。把統計法制工作與統計專業工作結合起來，積極主動地為專業 —12—

工作服務，發揮專業人員的專業特長，優勢互補，形成合力，共同搞好統計執法工作。同時要堅持綜合運用全面檢查、專項檢查、重點檢查等方式，開展經常性的統計執法檢查工作。二是各級統計部門要積極爭取黨委、政府、人大、政協的大力支持，加強與組織、紀檢監察、司法、法制等部門的聯系，積極推動聯合執法，為統計法治提供有力的外部支持。通過聯合執法，既增強社會公眾遵守《統計法》的自覺性，擴大了影響，又樹立了《統計法》的權威，為提高統計數據質量創造了良好的法制環境。三是要結合統計執法檢查工作的實際，創新統計執法檢查方式，轉變執法理念，跟蹤檢查整改措施的落實情況，有針對性地開展統計普法宣傳教育工作，規范被檢查單位的統計工作行為，提高領導和統計人員的法律意識，營造和諧融洽的統計執法環境，達到“懲防并舉，教育為主”的目的，確保統計執法效果。四是要對統計違法的典型案件，特別是大案要案的查處。要敢于執法，善于執法，必要時借助新聞媒介，給予曝光，充分發揮輿論監督的作用，以案釋法，以法育人，擴大查案的影響力，從而達到查處一案，教育一片的目的，確立統計執法的權威。

綜上所述，只有全面堅持依法統計，才能提高統計法制工作水平，只有著力加強統計法制建設，才能保證統計數據質量，同時也才會營造出陽光統計、和諧統計的良好氛圍。

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第五篇：加強學校法制建設 提高依法治校能力

“四五”普法匯報材料

加強學校法制建設

提高依法治校能力

密云縣西田各莊中心小學

2005

年

月

加強學校法制建設

提高依法治校能力

鄧小平同志說過，加強法制的根本問題是教育，并強調指出“抓法制教育要從娃娃開始”。青少年正處于長身體，學知識，學做人的重要階段，是確立世界觀、人生觀、是非觀、法制觀的重要時期，加強法制教育，就是要使他們接受正確的東西，從小養成遵紀守法的良好習慣，從而保證他們的人格健康發展，保證他們沿著祖國未來需要的道路成長。新世紀的社會主義現代化建設以及實現中華民族的偉大復興，主要依靠億萬青少年，因此提高廣大青少年的法律素質，對于培養有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義新人至關重要。

另外，隨著我國依法治國方略的實施，教育發展與改革進程的加快，依法治校已成為我國學校管理的必然選擇。實施依法治校，對學校本身的建設與發展、對我國整體教育水平和綜合國力的提高都有著十分重要的意義。

基于以上認識，幾年來我校以“四五”普法為契機，根據上級部門普法規劃的要求，以依法治國方略為指導，以深化教育改革、推進依法治校進程為中心，密切結合學校的實際，廣泛開展普法教育工作，積極而又穩妥地推進依法治校的進程，把教育改革和發展的各項工作納入法制軌道，促進了學校事業健康、協調的發展，現就此作簡要匯報，如有不妥之處，誠請各位領導給予批評指正。

一、加強法制教育領導小組建設，提高干部依法治校能力 加強法制教育領導小組的組織建設。核心小組的組織建設是本單位普法工作開展的關鍵，是工作能否持續、穩定發展的決定性因素。學校一切工作都不能脫離法制軌道，必須依法行事。領導重視了，工作就好開展了。在鎮“四五”普法領導小組的正確領導下，我們在原基礎上加大小組工作力度，根據上級指示精神，適當調整工作部署。針對“四五”普法的特點并結合學校教師隊伍建設、校園文化建設、轉變觀念，加強服務，依法治教、三個工作重點，布置工作。以支部書記為組長的普法工作領導小組每3個月學習會議制度長期堅持。會前認真準備，互通情報，有針對性研究問題，正確決策。凡因公、私請假缺席者定要補看會議記錄和自學。組長不定期向個人或在會議上匯報干部依法勤政廉政、干群關系和群眾對學校工作的意見或建議。充分利用各種機會，帶頭宣講一些法律法規并結合我校實際以及思想、工作中存在的問題，查根源，找辦法。表彰遵規守紀者，對違規違紀現象絕不護短。正確對待群眾，是搞好普法工作的實踐基礎，離開群眾的支持是不行的。法制規章的嚴肅性必須和同志間、干群間的真情相結合。我們堅持實踐“三個代表”，開展“送溫暖活動”，把困難留給自己，把方便讓給教師，評先評優指標讓給大家。逢年過節，干部帶頭值班保護學校。小組很多同志能自覺依法勤政、廉政，克服家庭或各種困難，一心撲在工作上，帶領大家，為學校的發展，貢獻力量，深受上級領導和群眾好評。領導小組依法治校的執政能力不斷增強。

二、加強教師法制建設，提高教師依法執教水平

1、增強教師法律意識

開展“四五”普法依法治理工作后，廣大教職員工重新學習了《中國教育改革和發展綱要》、《義務教育法》、《國旗法》、《教師法》、《教育法》、《未成年人保護法》、《治安管理處罰條例》、《環境保護法》等法律法規，認真學習了《憲法》、《職業教育法》、《預防未成年人犯罪法》以及《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《行政復議法》等法律法規，通過學習，進一步增強了法制觀念和法律意識，遵紀守法、依法施教、依法辦事的自覺性明顯提高。例如，廣大教師通過再次認真學習《教師法》和《未成年人保護法》，在明確了自己權利的同時，也進一步明確了自己的義務，認識到加強師德建設的重要性和必要性，擺正了教師與學生之間的法律關系，增強了教書育人的自覺性。教師當中關心學生身心健康發展的多了；熱心幫助困難學生的多了；加強自身修養，自覺做表率的多了。

2、加強學校制度建設

制度管理，是指管理者依據國家頒布的有關法律、法規、條例、規則和部門制定的規章制度、行為規范進行管理的方法。所謂依法治校就是在學校內部實行制度管理，制度管理以其規范性、威懾性、穩定性、防范性等優點為學校管理者所青睞。近年來我校堅持學用結合、普治并舉的原則，依據國家頒布的有關法律、法令、條例、規則，結合學校的實際情況，建立健全了學校管理各項規章制度，形成了比較規范、系統、完善的管理制度體系，學校建立了教職工崗位責任制度，做到人人定崗、定量、定責、定酬，使學校里所有的工作人員各司其職，各盡其責。在此基礎上我們逐步完善了教育、教學管理制度，學校財產使用制度，教職工聘任制度，考核評價制度及獎懲制度等，并印發給全校教職工人手一冊。

在此基礎上，學校加強規章制度的學習和宣傳，在教職工中樹立法制觀念，形成守法光榮、違法恥辱的良好風氣，同時學校領導以身作則、率先垂范，并加強對法規執行情況的檢查、監督、總結和激勵工作，在執行制度過程中，堅持有章可循，違章必糾，對遵章守紀者加以肯定表彰，對違法違紀者進行批評教育或紀律處分，堅決煞住各種違反法規的現象。堅持不懈的常規管理，帶出了一支規范的教師隊伍，涌現出一大批優秀師德個人，真正使學校管理制度化和規范化，步入依法治校的健康軌道。

三、加強學生法制教育，增強學生法律意識

1、廣泛宣傳，使學生知法懂法

（1）營造氛圍，打造學校法制教育的大環境。

我校充分利用課堂、板報、櫥窗、紅領巾廣播站、晨周會、班隊活動、國旗下講話等各種宣傳陣地向學生宣傳《公民道德標準》、《預防青少年犯罪法》等法律法規的基本知識，我校的紅領巾廣播站還專門開辟了“法制園地”欄目，向學生宣傳《未成年保護法》，并列舉大量事實供學生思考，從而使學生真正懂得如何自護。由于圖文并茂，生動形象，事例鮮明，語言生動，所以法制教育的宣傳深受學生及學生家長們的歡迎。

（2）法制講座，為德、法教育導航

對廣大青少年進行法制教育，是落實素質教育的重要內容，是社會主義精神文明建設的重要組成部分，是實現依法治國，建設社會主義法治國家戰略目標的迫切需要。中共中央、國務院（2001）８號文件轉發的《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規劃》中指出：“青少年學生要在法律素質的養成上下功夫。為此，我校開設了法制教育課，并且做到計劃、課時、教材、師資‘四落實’，保證了普及法律常識的任務落實。中心校下發了《青少年法制教育讀本》，每月一次對學生進行基本知識、基本權利、行為規范、自我保護的教育。教育的形式豐富多彩，有討論、演講、表演、講座、班隊會、繪畫比賽等等，對直接涉及青少年的有關法律要組織學生學習，并請法制校長結合本地區實際到校作法制報告。每次學生們聽報告時都特別專注，法制校長選用了大量中小學生身上真實的故事給同學們剖析，使所有在場的人都大開眼界，一個個觸目驚心的數字使孩子們驚訝至極，列舉的一個個案例都深深地印在了孩子們的心中，他們不但自己受到了法制教育，還將這些案例講給家長及身邊的人聽，使大家共同受教育。我校法制校長郭立新同志，他根據本地實際加強對學生進行法制宣傳教育，培養指導青少年增強自我保護能力，打擊犯罪，維護青少年的合法權益。使學生知法、守法、遠離犯罪，增強了學生明辨是非的能力。它還結合《中華人民共和國未成年人保護法》和《學生的傷害事故處理法》等有關內容教育學生增強自我保護能力。近幾年來我校未發生較大的意外傷害事故。為了維護校園周邊秩序，他帶領組織民警治安聯防隊員在校園周邊治安巡邏，凈化了校園的周邊環境，保證了良好的教學秩序。

2、多形式，多側面的普法活動，使學生學會用法律武器保護自己的合法權益。

讓學生掌握一些法律知識，還要教育學生會運用法律武器，維護自己的合法權益，并同壞人壞事作斗爭。我們國家針對未成年人制定了一系列法律，那么如何教育學生知法懂法，并且拿起手中的法律武器保護自己，我們安排了一些活動。

（1）開展適宜活動，強化學生的法制行為。

任何知識，任何理論如果只停留在口頭上，那它只能算是空中樓閣，看得見，摸不著，感覺不真實，對學生進行的法制教育更是如此，只有將其所學的所感悟的在實踐中加以運用，才能更好的強化學生的個體行為。每年3月份，我校都要舉行向村民發放法制知識宣傳材料的活動，旨在發揮學校的堡壘作用，同時將學生所學的知識向周邊村民輻射，為提高農村法律意識，約束農民的不良行為發揮應有的作用。學生在發放、講解中得到了強化訓練，教育效果明顯。

（2）增強同學們作為消費者的自我保護意識。

結合”3.15“消費者權益日，了解作為消費者的一些權益。針對社會上一些不法商販制假、售假的行為，我們舉辦”買東西的學問“主題教育。通過表演小品、實際觀察、老師講解等方法，學生明白了買帶包裝食品要注意生產日期和保質期，過了保質期的食品不能買，并學會了看包裝袋上的日期，買攤販出售的食品時，要注意有無營業執照、和衛生許可證。家長對此活動非常滿意，有的家長說自己的這方面意識也增強了。

（3）向學生宣傳《未成年人保護法》，提高自我保護能力。《未成年人保護法》是國家專門為少年兒童制定的一項法律，是國家為了保護未成年人的合法權益，促進未成年人在品質、智力、體智等方面全面發展而制定的，為了保證這部法律真正發揮它的作用，提高同學們運用法律武器保護自己的能力，我們安排了以下活動：a.讓學生了解《未成年人保護法》賦予我們的權利。組織學生收聽廣播中有關《未成年人保護法》的內容，并利用班內板報進行宣傳，讓學生知道自己有生存權、受教育權、隱私權等。b.教育學生運用法律武器，把見義勇為和自我保護結合起來，我們通過班隊會的教育形式，使學生知道怎樣報警、報案、怎樣保護現場等等。c.我校連續五年組織畫說《未成年人保護法》活動，中心校將學生作品進行評比，學生參與次活動的積極性特別高。

（4）家校互動，使法制教育落到實處。

當代的教育已形成一個家庭教育、學校教育、社會教育相互之間密不可分的格局。家庭教育一般指父母或家庭中成員對孩子進行的教育，它是學校教育的起點和基礎，更是學校教育的補充和延伸。學生長時間的生活在家庭中，與家長存在著血緣、情感以及倫理道德上的內在聯系，因此家庭教育能夠直接影響學校教育的效果。幾年來我們始終發揮著家長學校的作用，讓學校教育與家庭教育攜起手來，形成教育合力。使孩子生活在協調、統一的育人環境中，使他們的身心得以健康地發展。眾所周知，人的素質是千差萬別優劣不等的，要想讓家長能正確地科學地教育孩子，必須提高家長的自身素質。因此，我們每學期召開一次法制教育的專題講座，通過家教講座使家長，使家長了解教育孩子的方法，轉變教子觀念，并以一些通過發生在他們身邊的大量案件，運用案釋法的方式，從依法育人和以德育人結合的角度，深入淺出的闡述法律知識，通俗易懂深受家長們的熱烈歡迎。（5）加強心理健康教育

對學生進行心理健康教育是幫助學生提高心理素質，健全人格，增強承受挫折、適應環境的能力，是預防和解決學生發生問題的根本方法。幾年來，我校組織了心理咨詢、專題講座、心理輔導等活動。這些活動的開展對學生進行法制教育起到了一定的作用。例如：通過咨詢、家長反映等途徑我們發現在校學生有的因其他學生引誘，進而發展到偷竊；有的因單親家庭，花錢大手大腳慣了而偷竊；有的因對父母不滿為了報復父母而逃學等等，針對學生這些品行問題，還未發展到很嚴重地步，還未影響到公共場所，這時候進行心理咨詢矯正還較為有利，我們就積極的想辦法，與家長配合，設法切斷外界不良誘因對孩子的影響，同時教育孩子不要同壞孩子接觸，要選擇品行好的同學作為自己交往的友伴；提醒學盛饞、懶、貪、沾的道理，引導孩子向勤奮、節儉的同學看齊，加強孩子意志力的鍛煉；利用在學習上成功的事例教育孩子，幫助其戰勝挫折感重新增強上進的信心。通過心理咨詢教育，增強學生的法律意識，效果很好。（6）學習《交通安全法規》，讓學生心中時刻有“安全”。隨著社會的進步公路上的車輛在逐步增多，因此交通事故也在上升，每年因交通事故喪生的人數都達數萬人，給社會造成極大的損失，為了教育小學生遵守交通法規，我校不僅從交通隊借來交通事故光盤給學生播放，還定期請鎮安委會的同志到校講座，學校還將交通安全工作納入少先隊活動，每學期至少搞一次有關交通安全內容的班隊會。那一個個真實案例，那一個個觸目驚心的畫面，那一個個血的教訓，給學生留下了非常深刻的印象，使他們砸驚訝和恐懼后，留給自己的是對交通安全的重視。由于我校交通安全工作抓得實，抓得好，被評為“縣交通安全示范校”。（7）貫徹《環境保護法》，做綠色家園的保護神。“保護環境人人有責”、“請節約用水”這是提醒全社會的人們都注意保護環境。我校對環境保護工作也非常重視，如每年組織全校同學舉行“我愛地球媽媽演講”活動。為了使校園整潔，除了給各班化分了衛生區，還開展了爭衛生流動紅旗的活動，由于校園環境優美，我校被評為北京市環境示范校。另外，近年來我中心小學承包了“紅領巾文明一條街”，定期組織學生清理街道，維護花草樹木，此活動受到鎮政府領導的高度贊揚。

總之，應該說在法制教育的道路上我們已經邁出了第一步，今后我們將向引導學生自覺維護法律尊嚴的方向邁進，使學生從小遵紀守法，養成良好的文明習慣，作文明密云人。

四、依法治校促進了學校事業的健康發展

實踐證明，加強普法教育和依法治校工作，是執行國家法律法規的需要，是培養德智體全面發展的對社會主義建設事業有用人才的重要措施。抓普法教育和依法治校工作，不但不會影響教育教學質量的提高，相反能推動學校各項工作躍上新的臺階。正因為我們持之以恒地抓普法教育和依法治教工作，師生員工守法、護法的自覺性明顯提高，敢于與各種違法犯罪行為作斗爭，積極采取各種防范措施，預防違法犯罪行為的發生，從而使學校能夠更加集中精力深化教育教學改革，不斷提高教育教學質量。

幾年來，我校在密云縣教委的教學質量綜合評價中總成績連續三年全縣第一；

被密云縣評為教學儀器管理先進單位； 被北京市教委評為“電化教育優類校”；

被北京市教育委員會評為“北京市中小學科技教育示范校”； 被北京市教育科學研究院評為“北京市教育科研先進學校”； 被北京市教委評為“實驗教學普及工作先進單位”；

被教育部定為“十五”學校體育衛生科研規劃重點課題《體育教學中的合作教育應用研究》實驗學校；

被北京市科學技術協會、北京市科學技術委員會和北京市人事局授予“科學技術普及先進集體”；

被北京市教育科學研究院基礎教育研究中心授予“全面發展，辦有特色校”；

在北京市小學生“迎春杯”數學科普活動競賽中，學校獲“最佳創新獎”；

我校師生在全國、市、縣科普競賽活動中獲獎人次達1000多人，集體獎127個。

總之，在法制教育的道路上，我們只是邁出了第一步，法制教育任重而道遠，在今后的工作中，我們將繼續一如既往，把學校法制教育工作做實、做細。