第一篇：我國森林生態財政效益補償政策及其影響研究論文

筆者不僅定性分析了我國森林生態效益補償政策的發展歷程，而且定量分析了補償資金的規模和來源結構。同時，還利用數據圖表、案例和計量模型分析了我國森林生態效益補償政策對林業生態發展的影響。最后，針對當前森林生態效益補償政策實施過程中面臨的問題提出相關政策建議以求更好地促進林業生態的發展。

第一章緒論

一、研究背景

森林是地球之肺，它不但可提供人類社會發展所必需的木材、能源、食品、化工及醫藥資源等森林產品，發揮經濟功能，而且還具備改善氣候條件、涵養水源、凈化空氣和保持生物多樣性及為人類提供綠色資源等生態功能。在過去的400多年間，全球森林面積銳減，2015年聯合國糧農組織發布的最新世界森林資源數據顯示：全球森林面積為40億公頃，僅達到陸地面積的1/3，我們應當保護森林資源。

森林生態效益補棲政策能夠促進公益林建設，而公鹽林可以涵養水源、防止沙土流失、防止止填沙漠化和鹽堿化、提高空氣質量、阻止全球氣候變暖、改善氣候條件最終影響整個生態系統，從而達到改善日益惡化的生態環境的目的，帶來無可比擬的生態價值，這是它具備的生態效益。所以，森林生態效益補償政策能推動林業生態的發展。

本文基于這一背景，不僅定性分析了我國森林生態效益補償政策的發展歷程，而且定量分析了補償資金的規模和來源結構。同時，還利用數據圖表、案例和計量模型分析了我國森林生態效益補償政策對林業生態發展的影響。最后，針對當前森林生態效益補償政策實施過程中面臨的問題提出相關政策建議以求更好地促進林業生態的發展。

二、研究目的與意義

（一）研究目的在林業生態不斷惡化已經嚴重影響到國民經濟和國民生活的今天，我們不能只注重林業經濟的發展而更應該關注林業生態的發展，保護林業生態環境迫在眉睫。由于林業的公共物品屬性，其發展需要政府介入，為此政府也在為改善林業生態環境頒布相關的財政政策，加大財政投入力度，扶持林業恢復和發展。我國林木按照種植目的來劃分可以分為經濟林和公益林，經濟林顧名思義就是以獲得經濟收入而種植的林木，主要是獲得林木上的果實，比如蘋果林是為了得到蘋果作為農產品出售，茶油樹林是為了得到食用茶油出售，橡膠樹則是為了生產橡膠提供工業原料。而公益林是林木中相對于經濟林而言的存在，林如其名，公益林的主要功能就是提供公益性的產品和服務、保護生態環境和促進生態平衡，它包括防護林和特種用途林，防護林的功能就是防風固沙、保持水源、凈化空氣和調節氣候等等；特種用途林主要是為了滿足國防、科研和環保的需要，兩種林木都有很高的生態價值。公益林的建設深刻地影響著林業生態的發展，這種發展是可持續的，符合生態發展規律的，森林生態效益補償政策有利于公益林的建設，對林業生態的發展有著顯著而深遠的影響。

本文探討當前森林生態效益補償政策對林業生態發展的影響既是在理論和實證層面證明森林生態效益補償政策能夠促進林業生態的發展，更是基于這個結論分析我國當前森林生態效益補償政策實施的成效和存在的間題，進而提出相關政策建議；以求更好地推動林業生態的發展。

第二章相關概念和基本理論

一、林業生態

（一）森林

森林是一種生態系統，這個生態系統中的林木依賴于環境而生存又以其獨有的生態價值而影響環境，林木和環境之間相互促進、相互制約、共同協調地發展著。商品林和公益林以其各自不同的用途而應當分類經營、區別對待，商品林主要體現了林業的經濟效益，而公益林主要體現了林業的生態效益，本文研究的是林業生態的發展，所以著力點偏向于公益林方面。

（二）生態林業

生態林業是遞循生態規律并充分利用自然資源去促進林業發展，創造最佳生存環境的林業生產體系。它認為林業發展應當因地制宜，山區主要發展林業經濟，立足本地現有的林木資源發展多層次和粗精結合的綜合林業加工業；林區則主要森林資源保護為主，以封林為主，配合以適當的造林措施，不僅考慮眼前利益也考慮長遠利益。生態林業側重于生態兩字，由于過去幾年對森襪資源的大量濫砍濫伐，使得我國森林面積銳減，如今的林業發展是保護林業生態環境前提下的發展，充分發揮森林調節生態環境的作用，提高林木的利用效率，不局限于簡單的林木粗加工，而是對森林資源進行綜合利用和集約型的加工，除了林木本身作為商品利用之外還可以發展森林旅游休閑服務產業和生態服務業，推動林業第三產業的發展，最終實現人與自然和諧共存的可持續性發展。

（二）森林生態效益

森林生態效益是指在大氣環流和太陽福射的作用下，森林通過物理和化學作用，對生命、環境組成的地球生物圈提供直接或間接的有利于人類的、具有使用價值和＂公共商品＂恃征的公益效能。森林建設的指導思想是＂三大效益兼顧，生態效益優先＂，和森林的經濟效益相比，森林的生態效益具有公益性強和生產周期很強的特點，公益性強使其外部性也很強，容易造成市場失靈，此時需要政府的財政支持來消除市場失靈，將外部效應內部化；生產周期強進一步打擊了林權所有者的生產積極性，短期內無法收回投資成本也無法獲取收益讓私人投資對公益林建設望而卻步。雖然森林生態效益具備公益性強和生產周期性強的特點為公益林的建設帶來難度，但是森林生態效益的價值卻是巨大的，國外研究表明，生態效益價值是經濟效益的幾倍乃至于二十倍。同時，森林生態效益是其經濟效益的前提，它起到一個基礎性的作用。

二、林業財政補貼政策

森林資源產生的生態效益具備公共產品的屬性和外部性的待點，解決外部性的措施之一是對這些公共產品的生產者提供財政補貼，于是國家出臺了林業財政補貼政策解決這個問題。比如說日本在其《森林法》中就規定了林業補助金制度，該制度在森林生態效益補償方面的規定有：在公益林范圍內，國家補償因木材生產受限和工程建設而造成的損失，該損失由中央和地方以2：1的比例分攤。我國也先后啟動了生態公益林補償制度，中央財政和地方財政給予支撐。我國實施的森林生態效益補償政策作為林業財政補貼政策的一種對促進林業生態發展，保護林業生態環境起到越來越重要的作用。

（一）森林生態效益補償

林學界的森林生態效益補償是保護資源環境的經濟手段，是對那些提供了生態效益卻負擔了額外成本的補償，經濟學界則是將外部效應內部化，兩者綜合得出定義：森林生態效益補償是對公益林建設者提供義務范圍之外的成本進行補償，從而彌補其損失，提高其種植公益林的積極性，改善林業生態環境。

森林生志效益補償的概念分為廣義和狹義，廣義的是指對林業生態環境本身、保護環境的行為及有重要生態價值的對象進行補償，它的范圍包括公益林生態補償、林業重點工程、森林病蟲害防治和森林防火等；狹義的是指當前森林生態效益補償基金包括的內容，中央生態效益補償基金是對國家重點公益林管護人員的營造、撫育和管護行為支付補助的一項專項資金。它的范圍主要包括天然林保護工程、退耕還林工程、重點生態公益林等內容，本文在此選取森林生態效盜補償的狹義概念。

第三章我國森林生態效溢補償政策及其效果分析

一、森林生態效益補償政策的發展歷程

（一）森林生態效益補償政策的起源

第四章我國森林生態效益補償政策對林業生態發展影響的計量分析

一、作用機理

二、模型構建

第五幸我國森林生態效益補償政策存在的問題

一、政策補償對象和資金來源單一

二、政策補償標準偏低且建設投入不足

第六章完善我國森林生態效益補償的政策建議

一、推動補償對象和資金來源的多元化

我國存在政策補償的對象和補償的資金來源單一的問題，所以應從這兩個方面實行多元化的管理。一方面就補償對象單一來說，為保護我國某些世界性遺產的價值，該區域的林木皆禁止采伐，實行嚴格的保護，這是值得肯定的，對于其他重要程度較輕的公益林我們則要因地制宜，適量適度地采伐，不能＂一刀切＂。為此我們可以推行公益林分類定級補償制度，尤其是對處于重點區域且質量高的公益林區別對待，額外給予激勵性的補助，彌補林農因為種植公益林而造成的機會成本，鼓勵林農加大建設力度。另一方面就補償資金來源單一來說就要引入市場化交易機制了，雖然目前是政府占主導，但從長遠來看政府、財政的支持應當作為指導而非主體，拓寬補償資金來源渠道，鼓勵社會資本的投入才是根本之策，比如說，政府可以在森林旅游服務業收入中提取一定比例作為固定收入來源直接支付給公益林林權所有者；明確界定公益林的產權、提高信息傳遞效率、完善市場交易體系、制定相關法規；鼓勵民間組織宣傳生態保護并募集社會資金。

第七章結語與展望

森林生態效益補償政策是林業財政補貼政策的重要組成部分，它是國家將財政資金用于公益林生態（環境）服務的補助及相關的規章制度組成的政策體系。林業是具有正外部性的公共物品，它的非排他性和非競爭性造成了消費者通過＂搭便車＂不付費的方式享受林業帶來的利益，從而帶來市場失靈，這就需要政府干預扶持林業的發展。林業本就存在弱質性，生產周期長，資金投資需要很長時間才能回收，前期投入很大，投資存在一定風險，這就造成私人投資不積極，政府、財政支持就顯得非常重要。新中國成立后，為了大力發展社會經濟，濫砍濫伐森林，破壞生態環境，造成森林資源逐漸匿乏，水土流失嚴重、土地沙漠化日趨嚴重、空氣質量越來越差，旱溺災害頻發，經濟發展受到制約，人們開始意識到生態環境的重要性，保護森林、發展林業受到世界各國的廣泛重視，森林生態效益補償政策作為林業生態發展的重要保障，近年來也在根據需求不斷改革和完善。

本文梳理了森林生態效益補償政策的起源、建立和實踐三個階段，能夠清晰了解森林生態效益補償政策的發展歷程；為進一步了解我國當前森林生態效益補償政策發展現狀及實施成效，文章通過數據分析全國森林生態效益總額及其比重變化，發現我國森林生態效益補償仍顯不足，且國家未能給予林業與其他產業同等的扶持力度，森林生態效益補償增長率在不斷放緩，占林業財政專項補助的比重也一直處于逐漸降低的趨勢；接著從政策實施的效果即林業生態的發展情況和石臺縣的案例分析來探討森林生態效益補償政策對林業生態發展的影響，一方面肯定了政策對林業生態發展的積極影響，另一方面也突出了政策實施過程中存在的問題。

第二篇：世界經濟形勢及對我國影響 形式與政策論文

世界經濟形勢變化及對我國的影響

自2008年金融危機以來，世界經濟已經掙扎了將近6年。當前，國際經濟形勢依然錯綜復雜、充滿變數，世界經濟低速增長態勢仍將延續，各種形式的保護主義明顯抬頭，潛在通脹的壓力較大，世界經濟仍處在深度轉型調整期。這一判斷意味著，不論從短期，還是中長期來看，國際經濟環境將對我國經濟發展帶來多方面的影響。

一、世界經濟繼續呈現“弱增長”格局

國際貨幣基金組織(IMF)和聯合國在2013年的世界經濟形式展望報告中雙雙調低了經濟增長預期，這表明全球經濟徹底擺脫金融危機影響仍有待時曰，總體上并沒有明顯好轉，全球經濟復蘇步伐依然沉重經濟增長速度仍將保持低迷的態勢。

美國經濟延續復蘇勢頭。整體來看，美歐日經濟中，美國相對來講還算不錯，2012年經濟增長率為2.2%，2013年可能是2.0%左右。一個原因是家庭的資產負債表在不斷改善。但目前美國的主要問題是企業投資各種數據顯示美國企業現在手里有上萬億美元的錢放著不投資，而且政府投資也開始下降。

歐元區在經濟復蘇中掙扎。歐洲的情況不那么樂觀。2012年歐元區經濟增長率為-0.6%.2013年的情況相對好一些，但還是負增長，可能在-0.5%至0之間。這和它的政府支出縮減有很大關系。

日本的情況爭議比較大。這主要是因為安倍上臺以后推行了所謂“安倍經濟學”的政策。2013年年初，安倍政權便迫不及待地推出了大規模的貨幣寬松政策，由此拉開了“安倍經濟學”的序幕。隨后，日元自由落體式的貶值和日本股市火箭式的暴漲，讓人們一度相信“安倍經濟學”能夠成為拯救日本經濟的靈丹妙藥。但自進入5月以來，日元暴跌和日股瘋漲的勢頭戛然而止，取而代之的是過山車式的大起大落。日本媒體恍然大悟地哀嘆，“安倍經濟學”的第一支箭很有可能已經淪為海外對沖基金和國際投機資本家手中的“玩物”。不幸的是，被拴在這支箭上的是日本經濟的未來和日本國民的福祉。但有一點可以肯定的是，安倍經濟學解決不了日本經濟面臨的深層次問題。企業競爭力問題、結構改革問題，這些都不是通過注入流動性就能解決的。

多數發展中國家和新興經濟體經濟增速放緩。發達國家速度下降，受外需急劇下降以及國內經濟調整的影響發展中國家也放緩了經濟增長的步伐。在金磚國家中，印度2013年全年增速應該在6%左右。但印度經濟也存在很多問題，其中最主要的問題之一是通貨膨脹。巴西、俄羅斯、南非增長率全年大概也就是3%；東盟國家這幾年的經濟情況都不錯，2013年第一季度增速達到5.6%。全年很可能是6%。

總之，當前的經濟形勢表明，國際金融危機已由“急癥”轉為“頑癥”，演變成為二戰后最為嚴重、漫長的經濟危機。雖然全球經濟復蘇前景不容樂觀，但已經發生了深刻的變化。目前美日歐三大經濟體正趨于走上不同的復蘇進程，呈現多元化趨勢：美國的虛擬經濟與實體經濟都較為穩健；日本因實施“安倍經濟學”，虛擬經濟開始回升，但能否拉動實體經濟還是未知數；歐元區尚未擺脫主權債務危機，無論是虛擬經濟還是實體經濟都尚未展現復蘇跡象。

二、對我國經濟發展的影響

不論從短期，還是中長期來看，國際經濟環境將對我國經濟發展帶來多方面的影響。1．國際金融危機加快世界經濟格局變遷，有助于提升我國話的語權

國際金融危機作使越來越多的以中國為代表的新興和發展中國家已經緊密地融入到

全球國際分工鏈條當中，開始在協調全球應對金融危機方面發揮越來越重要的作用。在這種形勢下，我國的地位、影響力和話語權不斷提升，我國在全球經濟治理中的地位、發言權和影響力已有較大躍遷，基本實現了從被動到主動、從外圍到核心、從配合討論到參與決策的角色轉變。

2．外需收縮和摩擦增多等因素直接沖擊我國出口

世界貿易增長下滑導致我國進出口貿易大幅回落。最關鍵的是，每當世界經濟處于低迷不振的時候主要發達國家就會祭出貿易保護的大旗，各種貿易投資壁壘明顯增多。當前以及今后一個時期我國面臨的貿易摩擦呈現常態化、復雜化趨勢貿易摩擦將貫穿我國從貿易大國走向貿易強國的全過程，應對貿易摩擦將是一項長期而艱巨的任務。

3．創新競爭力有被拉大的風險

金融危機后，為了重振本土工業，美歐等發達國家將“再工業化”作為重塑競爭優勢的重要戰略，推出了大力發展新興產業、鼓勵科技創新、支持中小企業發展等政策和措施。然而，面對全球以制造業數字化、智能化為核心的新一輪工業革命浪潮，我國創新能力不足，與歐美發達國家在高端技術領域的差距面臨再次被拉大的風險。

三、我國應對方法

黨的十八大提出準確判斷重要戰略機遇期內涵和條件的變化，中央經濟工作會議強調深刻理解、緊緊抓住、切實用好國際環境變化倒逼出的新機遇，這些論述為我們正確認識和把握當今世界形勢和我國發展環境指明了方向、提出了要求。歷史經驗證明，干事業、做工作，因勢利導、順勢而為，則事半功倍；形勢不明、逆勢而行，則鮮有成就。在世界經濟深度轉型調整期因勢利導、順勢而為，努力謀求更大的國家利益。

我國具備較強應對能力和其他國內有利因素，可以抵消或者減弱外部環境的不利影響。改革開放以來，我國積極吸引外商直接投資，外資帶來了大量中低端技術，促進了我國技術進步。

在錯綜復雜的國際經濟形勢中趨利避害、順勢而為，關鍵在于抓住促進經濟發展方式轉變的新機遇。首先，堅持擴大內需，保持合理的投資增長速度并優化結構，特別是努力擴大消費需求，在推進城鎮化和城鄉發展一體化過程中建立消費需求增長的長效機制。其次，采取更加積極主動的對外開放戰略，培育我國商品和服務國際競爭新優勢，特別是通過體制機制改革和政策配套加快形成我國開放型經濟新優勢。

第三篇：我國外資政策調整的影響分析和政策建議論文

一、國際直接投資的新動向

國際直接投資2001~2009年出現下降,這種趨勢目前仍在持續。短期來看,由于戰爭因素的影響,美國經濟復蘇的不確定性進一步加大,國際資本市場很快再現繁榮的可能性很小。因此,國際FDI流動趨緩的勢頭將持續一段時期。但是,從中長期來看,隨著經濟全球化趨勢的不斷推進,國際直接投資仍將在其中發揮主要作用,并出現快速增長。英國經濟學人資訊社(EIU)4月1日發表的分析報告指出:全球FDI將在2009年出現復蘇,2009年實現較快增長,2003~2009年期間的增長速度可能超過世界GDP和國際貿易的增長水平(新加坡《聯合早報》2009年4月2日)。

近年來的國際直接投資活動具有以下特點。

第一,跨國購并仍然是國際直接投資的主導方式。統計表明,2001年世界直接投資的急劇減少,首先是跨國公司之間的購并大幅度下降所造成的,但是,由于跨國購并額的下降幅度與全部直接投資流入額的下降幅度相近,前者在后者中所占比重并沒有降低,跨國購并仍然是最主要的投資方式。

第二,IT投資是引發國際直接投資波動的決定性因素。IT產業購并投資的快速增長曾經是90年代后半期國際直接投資的顯著特點之一,2000年該行業購并增長對全部購并投資增長的貢獻率達到72.8%。另一方面,在2001年跨國購并的下降額中,僅IT投資購并的下降額就占了55.5%(日本貿易振興會《貿易投資白皮書》,2009年9月)。2009年起IT商品和服務開始進入緩慢復蘇階段,但是由于海灣戰爭的影響,國際著名機構(美國高技術調查公司IDC)已經將原來IT產業投資6%的增長預測值下調為3.7%(《中國經濟時報》,2009年4月1日),據此估計,短期內IT相關的直接投資仍然難以出現較快增長。

第三,流向發展中國家的FDI比重有所提高。流入發展中國家的國際直接投資占全部直接投資的比重,1997年曾經達到41%,但以后逐年降低,2000年僅有17%。2001年,流入發展中國家的國際直接投資雖然也出現下降,但由于下降幅度明顯低于發達國家,使得所占份額上升到28%。主要原因在于流向發展中國家的直接投資以綠地投資方式為主,而這種投資受發達國家資本市場波動的負面影響相對較小。

第四,發展中國家之間的引資競爭日趨激烈。主要表現為以下幾點。一是出現兩極分化傾向,2001~2009年,中國、菲律賓、印度等國家仍然保持了較大幅度增長,其中中國2009年的外商直接投資流入量已經上升到發展中國家流入總量的37%(根據世界銀行《2009年全球發展金融》,2009年4月2日;另外,2001年中國吸收外來直接投資占發展中國家的比重是23%);其他發展中國家(地區)的下降幅度很大。二是墨西哥作為NAFTA(北美自由貿易區)成員同時又與EU(歐盟)建立FTA(自由貿易協會)關系的發展中國家,吸引直接投資方面成效突出,在連續幾年增長的基礎上2001年再增86.1%,占世界FDI總額的比重也由0.9%提高到3.6%,表明已經加入自由貿易區的發展中國家在吸收直接投資方面具有較強的競爭力。三是各國競相采取更為開放和優惠的吸收外資政策,這一點尤其值得我們注意。

二、周邊國家吸收外資政策的新特點

(一)韓國的外資優惠政策 90年代中期特別是亞洲金融危機之后,韓國政府開始改變以往限制外資流入的政策,采取積極措施鼓勵外商投資。首先是大幅度放寬行業準入和各種限制性規定,其內容:一是放開準入行業,在所有1058個行業中,僅有近海漁業、沿岸漁業、廣播電臺、電視臺等4個行業禁止外資進入,其他全部放開。二是放開關于外方持股比例的限制,1030個行業允許外方100%持股,只有24個行業有不同程度的比例限制。三是取消過去對外資企業持有土地用途和面積的限制。四是放寬關于外國投資者投資資金下限的要求,目前的規定是投資資金不[文秘站－中國最強免費！]得少于5000萬韓元(約5萬美元)和投資比重不得低于10%。

其次是實施外商投資的鼓勵和優惠政策。1995年4月韓國開始實施新的《引進外資法》,將電子信息、電氣機械設備制造、精密機械、新材料、生物工程、航空、運輸、環境能源領域、社會基礎設施等行業列為鼓勵行業,此后在1998年11月又進行了補充。目前總共有533個行業被確定為鼓勵外商投資領域。對于這533個行業,主要實施了以下優惠政策:一是對企業所得稅實行最初7年免征,以后3年減半征收的“七免三減”政策;二是對投資用機械設備免征進口關稅、特別消費稅和附加值稅;三是對投資企業進口提供通關便利。

(二)泰國的外資優惠政策及其特點 按照泰國政 府2000年3月公布的《外國人事業法》,所有行業都允許外資進入,只是在43個行業外方持股比重或外方投資占投資總額的比重不得超過50%。其中絕對禁止的行業有9個,需要經過內閣會議同意并由商務部長批準的行業有13個,需要經過外國人事業委員會同意并由商業登記局批準的有21個行業。絕對禁止外方持股超過50%的領域包括報紙、廣播電臺、電視臺、農業、果樹園、漁業、藥草采集、文物交易拍賣、佛像和僧缽的制造和販賣、土地交易等。

按照泰國的產業分類,鼓勵外資進入的行業有126個,第一類是26個農業和農產品加工行業;第二類是18個采掘業;第三類是16個輕工業行業;第四類是22個機械、運輸設備和金屬制品等行業;第五類是電子、電氣機械零部件行業;第六類是15個化學、造紙、塑料等制造業;第七類是20個服務和公共事業行業。對鼓勵類行業的優惠程度根據投資地區有所不同。所有外資企業可以享受的優惠政策包括:從盈利之日起的3~8年內免征企業所得稅,如果在免征期內發生虧損可以從優惠期結束后的稅前利潤額中扣除。其次,還根據不同地區對外資企業給予不同的機械、原料進口關稅減免優惠政策。

(三)日本的外資企業鼓勵政策 不僅發展中國家通過優惠政策鼓勵外商投資,一些發達國家也開始在這方面進行嘗試,日本就是一個典型的例子。日本從80年代中期實行資本項目自由兌換以來,基本取消了對外商投資的限制。但是由于其國內企業之間所特有的序列紐帶關系,以及人工成本高昂等因素的影響,外資進入相對困難。90年代以來,長期的經濟蕭條使得日本政府開始大幅度調整經濟政策,希望通過吸收更多的外國資本給日本經濟帶來活力,尤其是許多深受人才外流困擾的地方政府也準備通過積極吸收包括外資在內的投資者來本地投資,采取了許多積極措施,1998年日本政府出臺了一項鼓勵外商投資的政策,決定對157個行業的外商投資企業提供信貸擔保,擔保范圍包括固定資產投資、流動資金貸款,最高擔保額可以達到企業全部資產的95%。此外,為了完善面向外資企業的服務體系,日本還在政府設置的企業信息服務機構“日本貿易振興會”建立了專門的咨詢窗口和網絡。近年來,日本政府進一步提[:請記住我站域名/]出了通過制度創新促進結構調整、振興經濟的方針,其中主要內容之一,就是允許地方政府建立各種形式的“經濟結構改革特區”,并通過頒布專門法律在特區內實施特殊政策。其中包括了以吸收外資為主要目的的“經濟特區”。例如在日本沖繩縣設立的“特別自由貿易區”,在吸引外來投資方面實施了以下優惠政策:一是區內企業可以從事加工貿易、保稅(關稅和消費稅)加工產品并出口,如果產品需要在國內市場銷售,企業可以在按照零部件、或按照成品自由選擇一種稅率繳納關稅。二是對區內企業給予企業所得稅、法人事業稅、固定資產稅、土地保有稅等減免優惠待遇;其中關于企業所得稅的減免政策規定:在開業后連續10年中企業所得稅按照從企業所得中扣除35%之后的基數征收;照此計算,在前5年企業所得稅率僅為22.9%,相當于法定所得稅率(40.9%)的55.9%;后5年的所得稅率平均為27.4%,相當于法定稅率的67.0%。三是對制造業設備投資給予一定減稅優惠,如可從企業所得基數中扣除相當于機械設備購入價值的15%、建筑物投入金額的8%;同時投資設備可享受特別折舊優惠。四是對區內企業吸收當地30歲以下年輕人就業給予特別補助和獎勵,其中補助最長可享受兩年,補助金額最高可達補助對象員工工資的1/3。五是區內企業還可以享受沖繩縣的其他鼓勵性政策優惠,如對制造業、公路貨物運輸、倉儲、包裝、批發商業、軟件、信息處理服務、信息咨詢服務、設計、自然科學研究等行業給予產地調查、清理和購置費用補貼等。該區從2001年建立以來,已經在吸收外來投資方面取得明顯成就,其中包括來自德國、意大利、加拿大等國企業的投資。

除了以上三個國家之外,新加坡、馬來西亞、印度尼西亞、菲律賓、越南和印度等國家都在繼續實施、并:請記住我站域名不斷增加鼓勵外商投資的優惠政策和措施。

三、我國在引資競爭中面臨的主要壓力

長期的經濟增長潛力和巨大市場規模以及大量存在的廉價勞動力是我國在吸收外資方面的明顯優勢,這也是2001~2009年我國吸收FDI能夠實現恢復性增長的主要原因,但是,由于許多國家競相調整外資政策,向外國投資者提供,各國之間的引資競爭日趨激烈,再加上我國目前在市場體制、投資環境和知識產權保護方面存在 的諸多問題,今后吸收外資的總體形勢不容盲目樂觀。

第四篇：2014形勢與政策論文：城鎮化建設對我國經濟發展的影響

城鎮化建設對我國經濟發展的影響

摘要城鎮人口和農村人口比重標志著一個國家一個地區經濟、文化和社會的發展程度、發達程度。城鎮人口超過農村人口是城市化、城鎮化一個重要轉折點和標志。中國大陸2011年城鎮人口首超農村，標志著中國城市化、城鎮化取得輝煌成績，也是中國經濟、文化和社會進步的象征和文明程度的提高，更是中國經濟發展的重要轉折點和關鍵期，具有深遠的歷史意義。

關鍵詞城鎮化 人口 經濟建設 影響

正文

2009年12月5號至7號，中央經濟工作會議在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤發表重要講話。會議強調2010年經濟工作的主要任務之一是要積極穩妥推進城鎮化，提升城鎮發展質量和水平。要堅持走中國特色城鎮化道路，促進大中小城市和小城鎮協調發展，著力提高城鎮綜合承載能力，發揮好城市對農村的輻射帶動作用，壯大縣域經濟。當前，要把重點放在加強中小城市和小城鎮發展上。要把解決符合條件的農業轉移人口逐步在城鎮就業和落戶作為推進城鎮化的重要任務，放寬中小城市和城鎮戶籍限制，提高城市規劃水平，加強市政基礎設施建設，完善城市管理，全方位提高城鎮化發展水平。

一 城鎮化解讀

城市化又稱城鎮化。城鎮化的提法比城市化的提法更有意蘊，無論從城市良性化發展的需要、戰爭防范的需要、以及資源最優利用的需要等各方面因素來看，超大型城市并不是最好的城市化之路，也不符合中國現狀和未來的發展。因此要走有中國特色的城鎮化之路，以中小城鎮吸納消化該城鎮輻射的農村從而形成以中小城鎮為主體的蛛網型城市化格局，才是中國城市化的的最優選擇。

城鎮化的提法符合我國城市發展的方針：1.嚴格控制大城市的發展規模。2.合理發展中小城市。3.積極建設新型鄉鎮。教材回歸：城市化是一個動態的發展過程，因時因地而異，辨證地理解城市化的概念，主要標志，準確把握城市化的含義。從而找到一條適合中國實際的城市化之路。

二 城鎮化提出的背景

有數據顯示，西方所有發達國家總的勞動力不到4億，但中國農村剩余勞動力就超過4億，并且還以每年2000萬的速度增加。在中國高速城市化的階段里，這些剩余勞動力中的80%以上要從農村轉移到城市，也就是說總量超過西方勞動力總和的勞動力大軍，要從低生產力水平轉向高生產力水平，中國的城市化不僅決定中國的未來，而且也決定著世界的發展進程。

在我國，城鄉二元矛盾如果長期得不到解決，己成為我們發展道路上的攔路虎。隨著城市發展，農村，特別是中西部的農村，差距越來越大。統籌城鄉發展，一個很重要的方面，就是要把農民轉移出來，而這僅依靠大城市是不行的，現在大城市也面臨一些發展的問題。源源不斷走進城市的農村人口是中國消費市場的生力軍，而中小城市將是這些農村人口轉移人口的主要落腳點。從中國的國情和當前所處的發展階段看，要把重點放在加強中小城市和小城鎮發展上，一是符合中國國情，二是成本低、效益也較好。教材回歸：發達國家與發展中國家城市化的進程不同，具有不同的特點；同是發達國家或發展中國家亦有區別。中國是發展中國家，城市化起步晚，城市化水平低，現處在中期

加速階段。中國的城市化要從本國的實際出發，既要防止畸形發展，又要避免滯后城市化，以保持合理和良性的發展。

城鎮化的不斷提高意味著第一產業人口向第二、三產業轉移，國民經濟產業結構發生重大變化。在產業結構的調整過程中，城鎮化推進對第一產業的優化、第二產業的提升以及對第三產業的帶動作用十分明顯，同時產業結構的合理調整同樣需要以城市為載體，以城鎮化為依托，并對城鎮的發展起著積極的促進作用。通過產業結構的調整，使得農業剩余勞動力向各非農產業部門轉移，最終體現為城鎮化的變動。從數據表面上來看，2011年中國城鎮化率超過50%，這是一個非常有意義的帶有本質性的變化。因為中國一直被看作是個農業大國，農村人口是社會的主體，從此，在中國的文明史上，城市中國將正式取代農村中國登上歷史舞臺。從數據的實際意義來看，目前國家統計局的統計口徑按照國際慣例來執行：

即居民在一個地方居住6個月以上即按照居住地的辦法統計出來。但實質上，進入城市的農民工及其家屬在享受社會保障、公共服務方面的缺失都很明顯，就業也非常不穩定。以農民工為主要代表的流動人口目前還處于半城鎮化狀態。所以目前統計出的城鎮化率的質量不高，并不能真正意義上代表我國城鎮人口的聚集程度。

2010年中國城市化率為46.59%，而城鎮戶籍人口占總人口的比例只有約33%。這意味著有13.6%，即1.28億生活在城鎮里的人沒有城鎮戶口及享有城鎮居民待遇。城鎮化的不斷提高意味著創造更多的城鎮就業和消費，成為擴大內需的最大潛力，是擴大內需、拉動增長的持久動力。我國城鎮化每年提高一個百分點，就可以吸納1000多萬農村人口進城。一方面，城鎮化帶動大量農村人口進入城鎮，帶來消費需求的大幅增加，同時還產生龐大基礎設施、公共服務設施以及住房建設等投資需求。從更長遠的視角來看，在當前復雜的國際經濟形勢下，全球市場需求相對短缺，由城鎮化帶來的國內市場擴大，不僅對我國經濟發展具有重要意義，而且其產生的巨大需求，有可能成為我國與主要發達國家互利合作的重要條件。進一步分析，根據國際經驗，城鎮化率達到70%才穩定下來。目前我國城鎮人口占比剛剛邁過50%的大關，城鎮化率今后每年提高一個百分點，將近20年才能達到70%。因此，即便在世界經濟衰退長期化的大背景下，我們的城鎮化仍然能夠較長久地有效支撐我國經濟保持良好發展勢頭。

城鎮化不斷提高意味著城市社會服務和保障、能源消費和供給的平衡問題日益凸顯。人們的生活方式、生產方式、職業結構、消費行為及價值觀念都會伴隨城市化發生深刻變化。隨著城鎮化的推進，現有大中城市規模不斷擴大，農村人口大量涌向以京滬廣等為代表的一、二線城市，使這些城市的人口遠遠超過容納限度，醫療、教育、交通、住房等公共產品和服務不及時跟上，將加劇就醫難、上學等系列問題，由此大幅拉高生活成本，降低幸福指數。另一方面，相對于城市的快速發展，農村經濟社會發展滯后的矛盾依然突出，未來，農村剩余人口的安置、轉化、吸收也將成為難以解決的問題。面對這些機遇和挑戰，我國城鄉統籌應該站在更高起點，以更新思維、更大力度探索出一套完整、符合中國國情的發展模式。可以合理引導人口的流向，要雙輪驅動，既要推進城鎮化，也要加強新農村，讓留在農村的人口也能享受到良好的生活條件。健全社會保障體系，加快推進社會保障城鄉統籌的步伐。相信未來幾年，城鎮化將伴隨經濟發展和社會保障制度的完善，實現和諧發展，在法制保障下確保這一過程公正、高效和可持續。

三 中央政策對城鎮化發展的意義

（一）加強中小城市和小城鎮發展，在資源、土地方面更加寬松，也更有利于降低農村人口向城市轉移的成本，城鎮戶籍是享受教育、醫療、廉租房等城鎮公共服務的前提。中央的重大舉措，將使農民工在城鄉之間的流動逐步穩定下來，并推動城鄉差距問題的解決和維護社會穩定。

（二）城鎮化在下一步經濟發展和結構調整中將扮演拓展發展空間的重要角色。城鎮化是我國經濟持續發展的極為重要的動力，我國城鎮化水平提高一個百分點，就有1000多萬農民轉化為城里人。穩妥推進城鎮化，將推動基礎設施建設帶來的投資增長，以及居民生活水平

（三）提高帶來的消費擴大，為我國擴大內需和調整經濟結構提供動力。擴大內需才是實現中國經濟又好又快增長的根本之路，而加速城鎮化的最大作用是擴大內需，將有助于帶動房地產、餐飲等多個行業的發展，公用事業等行業面臨更大發展空間，從而對經濟平穩運行產生積極推動作用。教材回歸：城市化是一個地區社會經濟發展的必然結果，是社會進步的表現；城市是區域經濟發展的中心，能夠帶動區域經濟的發展；在城市化過程中城鄉居民勞動方式、人均收入、文化教育的差別不斷縮小，價值觀念和生活方式等漸漸趨同，縮小了城鄉差別。近幾年來城鎮化的不斷提高帶來了新的發展機遇，同時也帶來了巨大的挑戰。

不斷崛起的城市群落，日益繁榮的城市經濟，加速改善的城市生活變化，緣于一個巨大的跨越：中國城鎮化60年間以不可阻擋之勢迅猛向前。它所蘊涵的是，中國經濟規模擴張、工業化步伐加快推進、城市功能迅速提高的輝煌歷程。

四 主要參考書目：

《人民日報》

《中公教育》

《人口研究》

第五篇：主要貿易伙伴國的貿易政策對我國紡織行業的影響及對策研究

主要貿易伙伴國的貿易政策對我國紡織行業的影響及對策研究

【摘要】本文分析了我國紡織行業的現狀是出口競爭力下滑，內銷市場得到重要性提高，行業高低端生存狀態不同等方面。以及紡織品服裝貿易的發展現狀，紡織服裝是我國重要的出口商品，但入世以來面臨進口國不同文化背景以及政治背景之下的挑戰，紡織品服裝面臨了一些問題。本文為改變這些現象提出了一些措施。即我們可以從在打破各種貿易壁壘中提升本國貿易競爭力，壯大企業規模走集團化戰略，重視研發和紡織企業技術水平、技術設備的提高升級，開拓國際新市場不忘國內高檔品需求市場，充分利用WTO爭端解決機制為我所用等方面著手來解決或者緩解這些問題。

【關鍵詞】紡織品行業 出口 發展 外貿 入世

我國紡織行業的現狀

1、紡織品出口競爭力下滑

政策環境已不利于紡織品的出口；人民幣升值的壓力；國內外生產成本對比；產能過剩；化纖替代產品增加；訂單將繼續向東南亞等地區轉移。這些都威脅著紡織品行業的出口競爭力。

2、內銷市場的重要性提高

國內生活水平提高，將繼續加大對紡織品的需求；國內高等級紡織品出口仍有競爭力。從國內銷售情況來看，國內市場對紡織品的需求開始提升，對紡織產品的數量、品種、檔次和質量要求越來越高。在出口面臨壓力的情況下，國內市場成為后期企業需要重點開拓的市場，國內市場將是紡織行業發展的第一驅動力。內需持續穩定擴大為行業發展提供了良好的市場條件，我國紡織品服裝內需市場潛力巨大，而13億人口的龐大消費總量決定了內需市場必須依靠本國紡織產業來滿足。

3．行業高低端生存狀態不同

產業鏈低端的企業同質化競爭激烈，棉花原料成本在低端企業中所占的比重更大，因而在國內棉花成本價格相對于國外的劣勢愈來愈明顯的情況下，低端企業競爭力減弱將是必然的趨勢。在棉花價格的大漲大跌行情中，受影響最大的是大量處于低端的中小企業，這些企業抗風險能力偏弱，許多企業停工或半停工，江浙一帶的小型織布企業中已有大約1/3的企業”放假“，還有約1/5的小廠商已經開始賣機器，一些情況稍好的企業則在”咬牙硬撐“，這部分企業之所以不敢輕易停工，主要是因為停工后很難在短時間內再招到工人，貨源和銷售渠道都會受到影響。（1）我國紡織品服裝貿易的發展現狀

我國紡織品服裝以其經久不衰的比較優勢，成為我國出口的重要產品，并從1994年以來處于固際市場份額第一的地位。紡織品服裝連年貿易順差也為我國國民經濟的發展、國際收支的平衡以及就業起到了重要的作用。入世以來，我國紡織品服裝貿易順差進一步加大，對我國就業具有巨大的貢獻，我國紡織品服裝出口的主要市場仍為日本、香港、美國和歐盟，但總體來說對這些國家出口的比例有所下降。我國是世界上最大的紡織品服裝出口國，目前紡織品服裝的出口額占全球紡織品服裝出口總額的I／6左右。入世以來，國內外環境為紡織工業的發展提供了非常好的條件，尤其為紡織品服裝外貿飛速發展搭建了一個極好的平臺，我國紡織業迎來了前所未有的發展機遇，紡織品服裝出口大幅增長。我國紡織品服裝貿易多年來一直處于順差地位不過仍有下降的趨勢。

紡織品服裝外貿在飛速發展的同時，也為平衡國際收支和促進國民經濟發展

起到了越來越積極的作用。由于紡織品服裝配額于2005年全部放開，許多國外中小企業將加快在我國的投資和合作，雖然可能面對我國紡織品服裝再次被設限的不確定因素，但國外企業看好我國的勞動力優勢、國內巨大的市場需求和較強的國際競爭力。紡織產業多年來一直在從高成本向低成本地區流動，我國成為紡織產業轉移最大承接地。在世界紡織資源重新組合過程中，國外先進的技術、管理和資金的進入，將帶動我國紡織品服裝業升級換代，提高我國紡織品服裝的科技含量，并以面料、設計、生產三方面互相促進發展，為擴大進出口規模創造更多的機遇，也不斷推動我國紡織工業走向國際化（2）

我國紡織品服裝進入國際市場不但面臨著來自進口國不同文化背景之下的挑戰，而且面臨著來自進口國政治、經濟以及產業結構調整所帶來的挑戰。相對于美國和日本說，我國人力資源豐富，工人工資水平較低勞動生產率較高。雖然同這些國家相比，我國紡織品服裝具有勞動力成本的比較優勢。但是他們國家控制著高技術和高附加值的高檔產品的出口。其次，由于墨西哥、土耳其等國家利用區域性自由貿易區免關稅、無配額和原產地政策等，在很大程度上抵消了我國低成本的優勢。跨國零售巨頭紛紛在我國設立采購中心，在我國進行直接采購，取消中間環節，大大縮短了貿易鏈，外貿公司中問商的角色受到打壓，給外貿公司帶來了極大的壓力。在我國紡織品服裝出口增長較快的情況下，國際上針對我紡織品服裝的貿易保護主義傾向愈演愈烈。紡織品服裝是各國設置技術壁壘最多的商品之一，目前針對紡織品服裝貿易的技術壁壘以歐盟的最多且影響最大。為了提高紡織品國際競爭力，許多美國紡織公司采取了如下的策略：一是進行了購并、轉產，多元化重組；二是把資產集中在最有盈利的市場并使產品多樣化；三是通過資本投入提高了生產效率：四是與成衣制造商、零售商建立了戰略伙伴關系：五是使用快速反應體系和其他信息技術提高自身全球市場的適應能力和競爭力。（3）

我國可以采取的措施

1.在打破各種貿易壁壘中提升本國貿易競爭力

注重研發綠色環保型產品和綠色生產，突破綠色壁壘。針對歐盟、日本、美國等已對紡織品和服裝實施的環境標志制度，其內容雖不盡相同，但都使我國紡織生產企業增加了營運成本，削弱了其產品的國際競爭力。由于非關稅壁壘存在的必然性，想消除別國對我國實施的各種非關稅措施是不現實的，因此我國企業必須改變觀念，要去主動適應這種發展趨勢，加強我國紡織品服裝產業的技術進步，重視提高品牌附加值，逐步改變我國紡織品服裝產品低附加值的狀況，并運用國際營銷網絡，樹立我國紡織品服裝品牌，以降低遭遇非關稅壁壘的可能性。

2．壯大企業規模走集團化戰略

我國紡織工業存在老國有企業多、企業生產規模偏小、投資分散、專業化程 度低的狀況，要使之參與更加廣泛的國際競爭，必須對組織形態和企業規模進行改革，通過資產重組和結構調整，著力培育大型企業和企業集團。發揮行業協會作用，規范引導企業出口，形成行業自律機制，避免無序競爭，減少貿易摩擦。

3.重視研發和紡織企業技術水平、技術設備的提高升級

建立技術創新體系，鼓勵大型企業構建研發中心，鼓勵科研機構和高校的科研力量進入企業，著重應用技術的開發和推廣，促使科研成果轉化為現實生產力。

4．開拓國際新市場不忘國內高檔品需求市場

開辟國內市場和國際新市場是從減少貿易摩擦和市場集中度的角度考慮的。

5．充分利用WTO爭端解決機制為我所用

WTO爭端解決機制是關貿總協定(GATT)在近半個世紀的實踐基礎上，根據國際貿易關系的新發展而創立的一種嶄新制度。作為WTO法律體系的核心制度之一，它是成員方解決政府間貿易爭端的強制性、排他性的合法渠道，并且是一種基于法律規則的國際爭端解決機制。培養熟悉WTO規則的法律人才，積極應訴不合理的貿易制裁，運用WTO規則維護自身權益。政府加強對紡織品服裝企業人員相關貿易條款的教育，讓我國企業不僅做到對外出口產品，還要學會應對各種貿易摩擦。（4）

6.借鑒SAS000標準切實保護我國勞工權益，并在世貿規則允許的條件下，制定以保護我國紡織產業為目的的貿易保護措施，以期提高紡織行業競爭力，同時提

（5）高我國國民整體福利。

參考文獻：

（1）全球紡織網，我國紡織行業發展現狀，2011-08-31

（2）張瑩，美國和日本對我國紡織品非關稅貿易政策的研究碩士，學位論文，2004年

（3）李紅麗，入世對我國紡織業國際競爭力的影響分析及對策，碩士學位論文，2003年

（4）湛藍，中國紡織行業的貿易摩擦及競爭力研究，碩士學位論文，2006年

（5）楊帆，新型非關稅壁壘與我國紡織品出口貿易，碩士學位論文，2006年