第一篇：積極推進殯葬改革工作

積極推進殯葬改革工作 一是做好“清明節”期間相關工作。認

真

貫徹

州

殯

葬改

革

工作

領

導小

組

清

明節

工作

方案和

縣人民政

府關于

森林防火的要求，認真抓好清明節期

間相關

工作。啟動了殯葬改革宣

傳月活動，抓好公墓安全祭掃

工作，大力倡導文明低碳

祭掃。

二是出臺系列文件推進殯改工作。通過政府常務會、縣委常務會研究、討論殯葬改革工作，印發《中共武定縣委辦公室 武定縣人民政府辦公室印發<關于加強殯葬改革工作的意見>的通知》（武辦字〔2017〕28 號），下發《武定縣民政局關于切實做好2017 年清明節期間森林防火工作的緊急通知》（武民明電〔2017〕6 號)、《武定縣殯葬改革工作領導小組辦公室關于印發<武定縣 2017 年清明節工作方案>的通知》（武殯改明電〔2017〕1 號）、《中共武定縣委辦公室

武定縣人民政府辦公室關于調整充實武定縣殯葬改革工作領導小組的通知》（武辦發電〔2017〕51 號)，推進殯葬改革工作。

三是協調相關部門抓好農村公益性公墓建設。組建了由民政部門牽頭，財政、規劃、國土、林業等部門工作人員參加的公益性公墓建設工作專班，開展貓街鎮、插甸鎮、高橋鎮、白路鎮農村公益性公墓的資金籌措、項目規劃、土地征用、墓區綠化等工作。

四是強化公墓和殯儀館的規范管理工作。對“靈凈園”和“五鳳山”公墓兩個公墓進行定期和不定期地進行督促、檢查，發現問題及時發出整改通知，限期整改，并要求管理單位健立健全規章制度，今年共發出 1 次整改通知書。同時加強對殯儀館的指導和管理工作。

五是落實殯葬火化補助政策。按照《云南省民政廳關于全省部份特殊困難群體火化補助的通知》（云民福〔2009〕49 號）、《武定縣城鄉居民遺體火化安葬補助辦法》（武政通〔2015〕100 號）精神，2017 年上半年發放火化補助資金 11 萬元，惠及 58戶。

六是完成對獅子山風景名勝區亂埋亂葬墳墓情況調查摸底工作。

根據群眾反映，及時召開了縣殯葬改革工作聯席會議，抽調民政、林業、旅游、建設、國土、公安等相關部門及獅山鎮人政府相關人員組成三個工作組，對獅子山風景名勝區核心區域內亂埋亂葬墳墓情況進行摸底調查，發現在獅子山風景名勝區核心區域范圍內共有墳墓 2413塚，其中 2011 年以來新葬墳墓 28 塚，老墳翻建 28 塚，壘土墳 12 塚。

第二篇：關于加快推進殯葬改革工作實施方案

關于加快推進殯葬改革工作實施方案

為認真貫徹落實中共中央辦公廳，國務院辦公廳印發的《關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》（中辦發[2013]23號）、《中共江西省委辦公廳

江西省人民政府辦公廳印發<關于充分發揮黨員干部帶頭全面深化殯葬改革的實施意見>的通知》（贛辦發[2014]1號）（以下簡稱《實施意見》）文件精神，全面推進我局殯葬改革，結合我局實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持以人民為中心的發展思想，踐行新發展理念，進一步增強做好殯葬工作的責任感、使命感和緊迫感，圍繞建設惠民、綠色、文明殯葬，以推動殯葬改革為牽引，以滿足人民群眾殯葬需求為導向，以提升殯葬服務能力和水平為保障，以創新殯葬管理體制機制為動力，整合資源、規范管理、優化服務、深化改革，推動殯葬改革和殯葬事業更好服務于保障和改善民生、促進精神文明和生態文明建設，為決勝全面建成小康社會，建設品牌高安，做出積極貢獻。

二、基本原則

——

堅持疏堵結合。加快構建布局合理、設施完善、功能齊全、服務便捷的基本殯葬公共服務網絡，不斷滿足人民群眾殯葬需求。同時，加大殯葬亂象治理力度，破除喪葬陋習，樹立殯葬新風。

——

堅持問題導向。針對殯葬工作存在的突出問題，著力完善殯葬管理服務政策舉措，強化源頭治理，分類施策，補齊短板，形成主動發現問題、切實解決問題、提升行業水平的工作機制。

——

堅持公益優先。突出殯葬事業公益屬性，建立基本殯葬服務制度，完善綠色殯葬獎補激勵機制，健全基本殯葬公共服務體系，確保實現人人享有公益性基本殯葬服務，讓人民群眾成為殯葬改革的最大受益者。

——

堅持部門協同。完善部門協同監管機制，加強基層工作力量，建立健全組織有力、職責明確、協調順暢的領導體制和工作機制，形成加快推進殯葬改革、促進殯葬事業發展的強大合力。

——

堅持宣傳引導。加強宣傳教育，引導廣大人民群眾文明節儉治喪、節地生態安葬、文明低碳祭掃，使之成為人們的情感認同和行為習慣。

——

堅持依法治理。貫徹執行殯葬管理法規規章，完善監管體制機制，全面加強殯葬行業監管，嚴禁以罰代管、放任不管。實行關口前移，強化辦喪事前引導、事中監管，積極穩步推進殯葬改革。

三、目標任務

到2020年，遺體火化率達到100%，殯葬基礎設施覆蓋率達到100%，骨灰入公墓100%；“三沿兩區”散埋亂葬全面整治，骨灰裝棺再葬和辦喪擾民現象全面禁止，骨灰集中安葬率達到100%；公益性公墓、經營性公墓節地生態安葬率分別達到65%和50%以上。建立健全布局合理、功能完善的殯葬服務網絡和高效有序的殯葬管理體制,基本實現“七化”目標,即:城鄉居民基本殯葬服務均等化、殯葬服務優質化、殯葬管理規范化、殯葬改革有序化、骨灰處理生態化、殯葬習俗文明化和殯葬設施現代化。

（一）著力推進遺體火化。根據“十三五”相關規劃要求，制定和完善本地區殯葬改革發展規劃，從2018年7月1日全面推行遺體火化，嚴禁違法違規占地土葬。將土葬區全部調整為火葬區，實現火葬區全覆蓋。完善參加社會保險人員死亡后喪葬補助金、撫恤金等發放政策，嚴格憑火化證發放喪葬費等喪葬補貼。

（二）（二）堅決整治散埋亂葬。結合農村環境綜合整治和園區發展等工作要求，加大對公路主干道、河道沿線和園區（規劃）區等“三沿兩區”散埋亂葬墳墓整治力度，將現有散葬墳墓遷入公益性骨灰堂（公墓）集中安葬，無法遷移的要采取深埋、綠化遮擋等措施融入周邊環境，依法拆除大墓、豪華墓、活人墓（受國家保護的歷史名人墓、革命烈士墓等除外）。建立工作通報制度，加強巡查督查，杜絕出現新的散埋亂葬現象。

（三）大力推行生態安葬。堅持人與自然和諧共生理念，推動節地生態安葬有關要求落地實施，推行不占或少占土地、少耗資源的節地生態安葬方式，推廣骨灰堂安放、壁葬、樹葬、花壇葬、深埋、撒散等多樣化節地生態葬法，新建城鄉公益性公墓的節地生態安葬率達到

100%，禁止骨灰裝棺再葬，提升建設管理和服務水平，提高節地生態安葬比例。禁止建造超規定面積墓位，大力推廣使用臥碑。

（四）積極推動移風易俗。把殯葬移風易俗納入文明城市、文明村鎮創建和美麗鄉村建設，加大工作推進力度。發揮村“兩委”和紅白理事會、老年人協會等基層組織作用，把治喪規范納入村民自治章程、村規民約、居民公約，引導群眾在殯儀館或集中治喪場所文明節儉辦喪，禁止在公共場所停放遺體、搭建靈棚、游喪鬧喪、辦喪擾民，對違規辦喪的要依法責令改正。加強殯葬移風易俗宣傳引導，指導制定現代文明殯葬新禮儀，不斷闡釋拓展傳統祭掃節日的優秀文化教育內涵，弘揚尊重生命、孝老敬親、厚養薄葬、慎終追遠、天人合一等思想文化，崇尚社會公德、家庭美德，培育現代殯葬新理念新風尚。

四、工作舉措

（一）強化殯葬改革組織領導。把深化殯葬改革作為品牌高安建設，保障和改善民生，優化發展環境的重要內容，擺在更加突出的位置，列入目標管理和工作目標考核。成立大城開發區管理局殯葬改革管理工作領導小組（名單附后）。各單位也要成立相應機構，村委會主要領導為組長，安排1-2名班子成員負責鄉鎮殯葬改革工作；村黨支部書記、主任為具體責任人。村委會主任為殯葬改革信息員，負責轄區內殯葬信息收集和上門勸導工作，簽定責任狀，落實責任人，做到早發現、早制止，層層抓落實。由開發區綜治辦牽頭組建，以機關干部為基礎的應急綜合執法大隊，局綜治辦主任擔任綜合執法大隊大隊長，主要負責處理突發事件，執行應急處置任務；村委會成立相應綜合執法大隊，全面負責轄區內殯葬執法工作，人數要保證30-50人以上。

（二）加快推進殯葬服務體系建設。按照全省殯葬事業發展規劃要求，配合市委推進殯葬編制殯儀館、悼唁堂、火化設施、餐飲和休息場所及設備、公益性墓地和骨灰堂等設施數量、布局規劃，確保2018年年底前所有設備設施全面配套到位。結合開發區實際，制定和完善殯葬事業發展規劃，明確殯葬改革的目標任務和方法步驟，重點是完善治喪場所、城鄉公益性骨灰安放設施等基本殯葬公共服務設施，逐步形成布局合理、設施完善、功能齊全、服務便捷的基本殯葬公共服務網絡。大力推進公益性墓地和骨灰堂建設。每個鄉鎮原則上建設1個占地10畝的公益性墓地，并在公益性墓地旁建設一個占地面積100㎡，使用面積200㎡的公益性骨灰堂。鼓勵建設村級公益性墓地，村級公益性墓地面積控制在5畝以內，單人墓穴面積不超過0.42㎡或雙人合葬墓面積不超過0.8㎡。確保公墓、骨灰堂及相應配套設施在2018年底前全面落實到位。要充分發揮紅白理事會的作用，有效遏制在公共場所停放遺體、搭建靈棚、沿街游喪、拋灑紙錢等喪葬處理中的陋習。在尊重民意的基礎上，在6月底前完成局、村墓地選址、征地工作，7月中旬前完成一定數量的墓地基礎設施，滿足今年的殯葬改革工作需求。〔責任單位：開發區民政所、開發區財政所、開發區國土所、開發區村建辦、村委會〕。

（三）落實部門的職責。各地各部門要各司其職、密切配合，齊抓共管、形成合力。

村委會：全面負責轄區內的殯葬改革工作，負責鄉村公益性墓地建設、棺木處置、“三沿兩區”散埋亂葬整治，推動移風易俗等工作。

開發區組織辦、開發區勞動保障所：要注意掌握黨員干部治喪情況，加強對黨員干部的教育管理。

開發區紀委：要加大對黨員干部尤其是領導干部在辦喪事活動中的違紀違法行為的查處力度。

開發區綜治辦：負責牽頭組建市殯葬改革綜合執法大隊；負責殯葬從業人員思想教育、從業改行工作。

開發區宣傳辦：要做好殯葬改革宣傳引導工作，并將殯葬改革有關內容納入文明創建工作范圍；負責指導農村紅白理事會建設。

開發區農辦、開發區新村辦：要將農村殯葬改革有關要求列入新農村建設標準。

開發區民政所：負責協調全園區殯改工作，承擔推進殯葬改革、加強殯葬管理、監督殯葬服務、殯儀館提升改造等方面的職能，協調配合有關部門制止亂埋亂葬。

開發區計生辦：要加強對醫院太平間的管理，杜絕遺體從太平間流入社會亂埋亂葬。加強對從醫人員的教育、疏導工作。

開發區國土所、農辦、林辦、開發區村建辦：要加強墓地規劃、墓地征用、墓地綠化管理和亂埋亂葬、毀田毀林造墳等行為的治理。

執法隊：要加大對集鎮范圍內抬棺游喪、吹奏喇叭、搭設靈棚、擺道場、占道路祭、沿途吹奏、燃放爆竹等行為的治理。

派出所：對擾亂社會治安、阻礙殯葬改革工作人員依法執行公務、侮辱毆打葬改工作人員的要嚴格依法依規予以查處。

開發區財政所：要切實保障殯葬改革工作經費及建設投入。負責殯葬服務設施項目的立項批復及向上爭取項目資金。負責制定全鎮喪葬補貼發放的實施細則。

開發區工會、團委、婦聯等人民團體和社會組織：要充分發揮作用，廣泛動員社會各界積極配合和參與殯葬改革。

(四)嚴格規范喪葬補貼發放。行政機關、事業單位、企業單位及參加社保的相關人員亡故后，社保局等相關部門須憑民政部門出具的火化證，經市人社局審批后發放喪葬費、遺屬生活補助和一次性撫恤金。對違規出具遺體火化證及違規辦理喪葬補助的單位和當事人，由開發區紀委牽頭調查屬實后，依紀依規給予相關單位領導和當事人黨紀、政紀處分。五、工作要求

（一）加強宣傳引導。要充分利用各種媒體和傳播手段，深入宣傳殯葬法規政策，宣傳與當代社會相適應、與現代文明相協調的殯葬習俗和文化，普及科學知識，倡導文明節儉、生態環保、移風易俗的殯葬新風尚。要以每年3月16日至4月15日的“殯葬改革宣傳月”為契機，大力開展殯葬宣傳，進單位、進家庭活動，不斷增強廣大群眾參與殯葬改革的自覺性。要大力宣傳推動殯葬改革的先進典型，傳播正能量。充分發揮媒體監督作用，曝光負面案例，努力營造有利于殯葬改革的良好氛圍。

（二）突出黨員干部帶頭。嚴格貫徹落實中央和省委文件精神，黨員、干部、“兩代表一委員”等先進模范人物要切實發揮推動殯葬改革的帶頭作用。要帶頭推行遺體火化，節約土地資源;

帶頭推行生態安葬，保護自然環境;帶頭實行節儉治喪，倡導文明新風;

帶頭文明低碳祭掃，傳承先進文化;

帶頭治理亂埋亂葬，保護綠水青山;

帶頭倡導殯葬改革，弘揚新風正氣。各級領導干部要加強對親屬和本單位工作人員喪事活動的約束，積極做好思想疏導工作，對不良傾向和苗頭性問題，要做到早提醒、早制止、早糾正，決不允許對違法違規殯葬行為聽之任之甚至包庇縱容。要以黨員、干部帶頭推動殯葬改革為契機，切實推動殯葬改革全面深化有序發展。

（三）強化責任追究。村委會、各部門、各單位要把殯葬改革工作納入經濟社會發展和精神文明建設總體規劃，把完善的殯葬設施、優質的殯葬服務、規范的殯葬市場、文明的喪葬習俗作為文明單位、文明家庭創評等系列文明創建工作和年終綜合考核的重要內容，實行“一票否決”制度。開發區殯葬改革領導小組會同開發區紀委、開發區組織辦等相關部門成立督察組，定期、不定期組織監督檢查，對部門單位履職情況進行通報，對存在的問題提出整改要求，造成嚴重后果的，對相關單位當事人和單位領導進行追責問責；對村委會工作進展不力的，啟動問責機制，對單位主要領導進行問責；對黨員、干部及其直系親屬未按規定執行殯葬政策，干擾殯葬改革，搞封建迷信活動、利用喪事借機收斂錢財的，由開發區紀委給予黨紀政紀處分，副科級以上領導干部的一律移送市紀委處理，一般公職人員實行停職糾正，對亂埋亂葬的直至改正為止；凡未完成當殯葬改革任務的村委會、各部門、各單位，取消當干部綜治獎和精神文明獎。XXXXX殯葬改革工作領導小組成員名單

組

長：

常副組長：

成員：

領導小組下設辦公室（設在民政所），由民政所所長

兼任辦公室主任。辦公室負責殯葬改革的日常工作，同時組織、協調、督查、指導大城村和有關部門認真履職，依法做好相關工作。

第三篇：殯葬改革推進會議講話

同志們: 經縣委、縣政府同意，今天在這里召開全縣全面推進殯葬改革工作會議。今天會議的主要內容有兩項，一是總結近一年來的殯改工作，分析成敗得失；二是堅定信心、扎實工作，確保第三階段殯改工作順利推進。剛才，周天佑局長對我縣殯改工作進行了回顧和部署，之前啟動殯改工作的8個鄉鎮分別作了交流發言，希望大家認真貫徹落實會議精神，學習先進，做好殯改啟動工作的相關準備。下面，我講幾點意見：

一、正視成績，查找不足，堅定做好殯葬改革工作的信心近一年來，我縣殯葬改革工作克服了各種困難，扎實有效推進，保持了良好的發展勢頭。2012年5月1日起分階段、分區域推行殯改以來，殯改區遺體火化率、集中治喪率、集中安葬率均達到100%，建成經營性公墓1座，基本規范試用了的農村公益性公墓**座。殯葬設施建設不斷完善，殯葬服務水平逐步提升，喪葬習俗進一步轉變，通過推行遺體火化、集中安葬和城區集中治喪,積極倡導科學文明節儉的殯葬新風，亂埋濫葬、喪事大操大辦、城區占道治喪、喪事擾民等突出問題得到有效遏制，得到了各級各部門和廣大人民群眾的肯定。省民政廳主要領導和分管領導及多個兄弟縣市到我縣考察調研殯改工作開展情況。

建設。殯葬改革是一項充滿多重困難的風俗革命，是現代文明與傳統習俗的交鋒，既是一項長期的社會工程，又是一場思想意識領域革命，因此，如何順利推進此項工作，我們必須有充分的思想準備、堅定的意志力、科學的群眾工作方法。因此，廣大黨員干部要對完成任務的艱巨性，對面臨的困難要有足夠的認識，要有足夠的思想準備，按照克志書記“十破十立”的要求，必須進一步解放思想，提高認識。一要突破畏難情緒。樹立全縣上下攻堅破難、全力以赴實現遺體火化率和集中安葬率均為100%的殯改工作目標的信心和決心。殯改工作不同于普通工作，90%最終可能導致的結果是0%。因此，必須要堅定信心，敢于承認困難、正視困難、克服困難，相信只要宣傳到位，工作到位，措施到位，就一定能夠做好殯改工作。

二要突破依賴思想。樹立全縣上下齊抓共管、協同作戰的觀念。推行殯葬改革是社會民生工程，既是有關職能部門的職責，也是其他有關部門、鄉鎮、村（居、社區）乃至全社會的共同職責，需要全縣上下各級各部門的共同參與、共同管理、共同監督。

三要突破傳統思想，樹立文明喪葬新風。傳統喪事葬禮中的大操大辦、互相攀比，既加重了生者的經濟負擔，也嚴重庸化了社會風氣。實施殯葬改革，摒棄數千年的傳統舊俗，倡導厚養薄葬新風，既有利于形成尊老愛老的良好風氣，又有利于杜絕各種攀比歪風，奢浮之風；既有利于提高人民的思想道德素養，又有利于促進社會文明程度的進步。

三、廣泛動員，周密部署，打響全民參與的殯葬改革攻堅戰

從推行殯葬改革以來，我縣干部群眾思想覺悟進一步得到提高，實行遺體火化、集中安葬的思想基礎和工作條件已趨于成熟，從第一、二階段推行的８個鄉鎮來看，只要宣傳到位，工作到位，措施到位，絕大部分群眾是理解和支持殯改工作的。因此，下一步的工作關鍵是看第三階段啟動的18個鄉鎮是否重視，措施是否得力，具體來講，要做好三個方面的工作。一要加大宣傳力度。殯改工作涉及千家萬戶，群眾是通過宣傳知道我們的政策，了解我們的工作，要通過深入細致的宣傳教育，促進群眾觀念有效轉變。只有什么時候將群眾抵觸的、被動的行為，轉變成自覺的行動和新的風尚，我們殯改工作的宣傳教育才算取得實效。要有聲有勢，鄉鎮、部門要在掀起遺體火化宣傳高潮的基礎上，充分利用各種宣傳媒體和宣傳途徑，持續、廣泛地開展宣傳，切實加強殯葬政策法規的宣傳，把有關政策規定向廣大群眾講清、講明、講透，做到家喻戶曉、深入人心。要典型引路，既要大力宣傳革除喪葬陋俗、禁止喪事擾民、推行殯改中涌現的先進典型事例，又要曝光嚴重違反殯改政策和不服管理的人和事，不斷引導廣大群眾樹立現代文明殯葬新觀念，提高群眾實行殯葬改革的自覺性。二要強化管理到位。第三階段推行殯改的區域啟動后，要充分發揮村（居、社區）干部和信息員的職責，對亡故人員家屬要緊盯不放，做細思想動員工作，制定工作預案，采取一切必要的措施，確保在規定時限內火化和安葬，要讓群眾從中看出黨委、政府全面推行殯葬改革工作的決心和力度。要嚴格執行“一刀切”，遺體火化和集中安葬沒有特殊情況和條件可講，對隨意土葬、亂埋亂葬行為決不姑息遷就，該起棺火化就起棺火化，該“曝光”就予以堅決“曝光”，該依據法律規定處置的就堅決從嚴處置和打擊。

三要加強服務保障?？h殯儀服務中心要進一步提升服務水平，加快基礎設施建設和投入，配套完善服務體系。各鄉鎮要盡快完成農村公益性公墓的規劃和建設，盡最大努力幫助喪屬解決實際困難和問題，積極研究項目遷墳等方面的規范管理。同時要通過召開座談會、簽訂承諾書等舉措，把殯葬行業從業人員的行為規范到殯改工作的要求上來，為喪屬做好服務。

四、加強領導，形成合力，確保殯葬改革工作取得實效

要進一步加強領導，把殯改工作列入政府目標考核管理，納入經濟社會發展總體規劃、生態文明建設規劃和當前的美麗鄉村建設內容，列入為民辦實事的具體工程，認真組織實施，形成政府牽頭、部門協作、上下聯動、齊抓共管的工作局面。一要加強領導，強力推進。各鄉鎮、相關部門主要領導要親自抓、負總責，分管領導具體抓，各村（居、社區）具體落實，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面，長抓不懈，抓出成效。

第四篇：鄉鎮推進殯葬改革實施方案

***鄉關于進一步推進殯葬改革工作 的實施意見

各行政村、鄉直各單位：

為進一步推進殯葬改革工作，根據《殯葬管理條例》（國務院令第2 2 5號）、《河南省殯葬管理辦法》、《民政部關于進一步深化殯葬改革促進殯葬事業科學發展的指導意見》（民發[2009] 170號）和市、縣文件精神，結合我鄉實際，提出如下實施意見：

一、推進殯葬改革的重要意義、指導思想、基本原則和主要目標

（一）重要意義。殯葬改革是黨和政府一貫倡導的社會改革，是建設中原經濟區、實現我鄉富民強鄉目標的需要，是促進社會主義精神文明建設、加強和創新社會管理的需要，是建設資源節約型社會、實現人與自然和諧相處、樹立文明節儉移風易俗新風尚的需要。通過文明、健康、生態的現代殯葬服務，對群眾的喪葬方式和喪葬行為進行規范、引導，轉變廣大群眾傳統喪葬觀念，對于優化我鄉外部形象和投資環境具有積極促進作用。各行政村和鄉直各相關部門要深刻理解殯葬改革的長期性、艱巨性、復雜性，充分認識殯葬改革對于促進我鄉經濟、社會、文化、生態建設的重要性，統一思想，明確方向，扎實做好殯葬改革工作。

（二）指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”，重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，強化政府責任和投入，堅定不移地推進殯葬改革，完善殯葬服務體系，樹立殯葬改 革新風，加強殯葬行業監管，發揮殯葬改革在促進我鄉經濟社會全面協調可持續發展中的重要作用。

（三）基本原則。堅持提升公益性公墓建設水平與提高火化率相結合的原則，堅持依法行政與提高群眾殯葬改革積極性相結合的原則，堅持履行政府責任與保障群眾根本利益相結合的原則，堅持殯葬事業發晨與經濟社會發展相結合的原則。

（四）主要目標。公益性公墓建設完善，今年7月1日前實現全鄉農村公益性公墓全覆蓋；火化率達到100%；徹底遏制偷埋亂葬和骨灰二次裝棺現象，確保不再出現新墳頭，逐步取消舊墳頭，推進平墳復耕；落實殯葬惠民政策，干部職工城鄉居民火化基本服務費用由政府承擔；殯葬配套服務設施進一步完善，殯葬服務管理水平明顯提高，形成文明節儉治喪新風，推動殯葬事業科學發展。

二、主要措施

（五）完善基礎設施。各行政村在規定時間內對每完成一處農村公益性公墓建設的，獎勵行政村8000元。切實解決農村公益性公墓建設與管理、基礎火化設施、殯葬執法交通工具等實際問題。要緊密聯系人口、耕地、環境實際，以行政村或行政村連片為單位，因地制宜、統籌規劃、科學選址，按每千人1畝地的標準，今年7月1日前完成全鄉農村公益性公墓建設任務，實現農村公益性公墓全覆蓋。在公益性公墓建設期間，對尚未建成公益性墓的地方，死亡人員公骨灰暫由鄉殯儀館免費存放保管，費用由鄉財政負擔，待公益性公墓建成后．自愿繼續存放在鄉殯儀館的費用自理，或遷移至本村公益性公墓。公益性公墓要實現“四有一通”的建設標準，即有標志牌、有明顯的界限、有統一的規劃、有綠化花草樹木，道路通暢。行政村公益性公墓的規劃方案報鄉民政所審查，鄉民政所報縣民政局和有關部門負責驗收和審批。

（六）建立執法隊伍，加大執法力度。切實加強殯葬執法隊伍建設，鄉、村兩級民政部門要建立殯葬執法機構和專業執法隊伍，統一列編。依法行使殯葬管理職責，規范執法程序，轉變執法方式，注重執法效果。實行殯葬執法工作責任追究，杜絕不作為、亂作為、玩忽職守、消極懈怠的現象發生。嚴肅查處阻撓、妨礙殯葬執法或打擊報復執法人員行 為。

（七）落實惠民政策，維護群眾權益。按照保基本、全覆蓋、可持續發展的原則，自今年1月1日起在全鄉范圍內實行殯葬惠民政策，遺體接送、火化費用每具600元由政府公共財政負擔。

（八）推進平墳復耕，逐步取消舊墳。全鄉基本農田內現有墳頭約30多萬個，占用耕地約3000多畝，平墳復耕已經到了刻不容緩的地步。各行政村要高度重視，采取得力措施，因地制宜，強力推進平墳復耕。在今年5月1日前完成現有墳頭的清查登記工作，以行政村為單位繪制平面圖，登記冊和平面圖一式三份，村留1份，其余上報鄉鎮（辦事處）和縣民政局備案，確保不再增加新墳頭。要與新型農村社區建設、農村土地流轉和農業高標準農田示范工程項目、中低產田改造項目相結合，把區域內沒有墳頭作為申報農業高標準農田示范工程項目、中低產田改造項目的重要條件。各級領導干部、廣大黨員和國家工作人員要發揮表率作用，積極配合平墳復耕工作。

（九）進行試點示范，發揮引導作用。全鄉先選1-2個行政村作為試點，然后全面鋪開。探索路子，總結經驗，推動全鄉殯葬改革平墳復耕工作深入開展。

（十）建立獎勵機制，推進工作開展。為切實做好全鄉殯葬改革工作，調動行政村積極性，今年年底，鄉政府對完成主要目標任務的鄉鎮（辦事處）綜合考核后給予獎勵。

三、加強領導，堅定不移地推進殯葬改革 ’

各行政村要把殯葬改革工作列入重要議事日程進行考慮，理清思路，明確目標，統籌規劃，采取得力措施，確保貫徹落實好各項目標任務。

（十一）加強宣傳教育。通過懸掛條幅、張貼標語、召開廣播會等形式，廣泛宣傳殯葬法律法規政策以及開展殯葬改革的重大意義，達到家喻戶曉，人人皆知，進一步增強人民群眾參與殯葬改革的自覺性和主動性。

（十二）強化組織領導。調整、充實鄉殯葬改革工作領導小組，領導協調全鄉殯葬改革工作。將殯葬改革納入政府目標考核，實行“一把手”負責制和“一票否決制”。黨政主要領導要高度重視，親自過問，協調工作的開展；分管領導要盡職盡責，加強督導，深入基層，靠前指揮，認真解決工作中遇到的各種矛盾問題，確保工作有序推進。村民紅白理事會等社會組織要充分發揮作用，推動移風易俗。

（十三）健全工作機制。殯葬改革工作是一項復雜的系統工程。要進一步明確各相關部門在殯葬改革工作中的職責，形成黨委政府統一領導、各有關部門齊抓共管的工作機制。民政部門負責本轄區內殯葬管理工作，對違反《國資院殯葬管理條例》和有關法規行為，責令限期改正；拒不改正的，可依法強制執行。公安機關對聚眾鬧事、阻礙干擾殯葬管理人員依法執行公務，違反治安管理處罰法的，依法予以治安處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。鄉農業服務中心、國土所、城建中心等部門在農村土地流轉過程中，對金鄉公益性公墓建設用地進行合理規劃。財政所、人力資源社會保障所門及當事人所在單位對違及殯葬法規的當事人拒付喪葬費撫恤金和喪事造成的困難補助費。紀檢監察和人力資源社保障部門對違反殯葬有關規定的黨員干部、公務員或參照公務員制度管理的事業單位人員，視情節輕重給予相應的黨政紀處分。衛生院要加強對在各級醫療機構內去世人員的遺體管理，未經殯葬管理機構同意擅自允許運走遺體的，依照有關規定嚴肅處理。工商、林業管理部門要依法取締棺 木市場，加強對喪葬用品流通、銷售市場的管理。

（十四）完善各級殯葬改革聯席會議制度。建立健全督導督查機制，對殯葬改革工作開展專項督導，建立定期督查通報制度，協調殯葬改革綜合執法，及時解決殯葬改革工作中的突出問題。

***鄉人民政府 2012年3月12日

第五篇：殯葬改革工作實施方案

各總支、村委會、鎮各部門：

為貫徹落實國務院《殯葬管理條例》和《安綜省殯葬管理辦法》，大力推進殯葬改革，根據上級指示精神，結合我鎮實際，經鎮黨政聯席會議研究，制定我鎮殯葬改革工作實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領殯改工作全局，圍繞構建和諧社會目標，以起

尸火化為實破口，以提高火化率、平墳還田、清理整頓喪葬用品市場為重點，倡導科學文明的生活方式，大興移風易俗之風，全面推進殯葬改革工作。

二、目標和任務

1、迅速提高火化率。各村和各單位要把提高火化率作為殯改工作的重中之重，切實抓緊抓好。以起尸火化和打擊違規偷埋土葬為手段，堅決遏止遺體土葬，要認真排查近兩年來偷埋土葬的死亡人員，適時進行起尸火化，力爭全年火化率達到95%以上。完成縣委、縣政府下達我鎮的目標任務。

2、清理整頓，規范喪葬用品市場，鎮民政、工商、公安將組織力量，積極配合縣殯改領導小組的專項活動，集中力量對我鎮范圍內的木棺，紙扎等封建喪葬用品市場進行嚴格的清理整頓，堅決打擊非法生產、經營、銷售喪葬用品行為。

3、開展平墳還田活動。平墳還田是節約資源，造福子孫的公益事業。各村要廣泛宣傳，認真抓好落實。鎮決定適時對我鎮范圍內墳頭徹底平除，基本實現耕地、林地無墳化。對特殊墳墓，嚴格依據有關規定上報審批。

三、方法與措施。

1、加大宣傳力度，營造殯改工作氛圍。從今年開始，鎮將配合縣殯改執法隊對全鎮每個自然村集中宣傳兩次，宣傳時間定為每年的3月份和9月份。主要以宣傳車進行宣傳并張貼宣傳標語。同時對違反殯改條例的喪葬戶進行面對面教育。鎮還決定逢會必講，切實做到人人皆知殯改工作的意義。

2、加大執法力度。對拒不執行殯葬改革，偷埋土葬的戶堅決依法進行起尸火化;對干部參與偷埋土葬及收取錢財的、將依法按照相關規定予以處分，直至移交紀檢監察機關查處，觸及法律的將由司法機關追究其法律責任。

3、加大獎懲力度。鎮政府對各村殯改工作采取月通報，季評比，半年小結，年終總評的辦法對各村及相關人員進行考核。

月通報中表揚前六的村、批評后二名的村，對火化進度明顯，無偷埋現象的村，每火化一具尸體補助30元;季度評比中達到規定指標，評出前三名，且無偷埋土葬現象的，分別獎勵500元、400元、300元，后兩名的村在大會上作表態發言;半年小結達到規定指標的前三名的村分別獎勵1000元、900元、800元，后兩名的村除大會表態發言外，每偷埋一例罰該村1000元，罰包村干部500元，并扣除該村干部績效工資30%(給民政辦提供信息除外);年終總評，凡火化率達到分配任務95%以上的村，均獎勵村2000元，并獎村書記、村主任各1000元，火化率在90%-95%之間的村均獎勵1000元。村書記、主任各獎500元;火化90%-85%的不獎不罰;低于80%且倒數后三名的村，每村罰3000元，干部績效工資全部扣除，并給予一票否決。凡是年終受獎的村，鎮包村干部每組獎500元。凡連續兩年被通報批評的村，書記就地免職、村主任依法罷免。

4、對擬起尸火化的，由鎮協同縣執法隊堅決予以起尸，起尸時，村干部必須親自點到墳頭，任何人不得以任何理由推諉。否則將由紀檢監察部門介入查處。

四、嚴明紀律

全鎮共產黨員，各級干部要帶頭執行黨和國家的殯改政策，自黨遵守殯改規定，做好親朋好友和身邊群眾的思想工作，堅決控制偷埋土葬和以罰代葬的行為，對干部及其親屬偷埋土葬的，一經發現要堅決追究責任。對以罰代葬接受賄賂的，移交紀檢監察機關立案查處，觸犯刑律的，由司法機關依法辦理。

五、成立組織加強領導抓好此項工作，鎮成立殯改工作領導小組，陳濤鎮長任組長。李廷山、宋其躍、胡維峰任副組長，民政、派出所、綜治辦、工商、司法、土管所單位的負責人為成員，下設辦公室，由龔連明任主任，加強此項工作的領導。