第一篇：市2020年政務公開工作實施方案

為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于印發2020年政務公開工作要點的通知》（國辦發〔2020〕17號）《甘肅省人民政府辦公廳關于印發甘肅省政務公開工作實施方案的通知》（甘政辦發〔2020〕83號）要求，確保甘肅省政務公開領導小組第二次會議各項重點任務落到實處，推動全市政務公開工作高質量發展，制定本實施方案。

一、總體要求

2020年全市政務公開工作主要任務：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，準確執行新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》。緊緊圍繞市委、市政府決策部署，以權責清單為依托，以基層政務公開標準化規范化為抓手，以行政法規規章規范性文件為重點，促進政務信息管理和權力運行過程公開，主動踐行以人民為中心的發展思想，主動服務推進全市治理體系和治理能力現代化，主動聚焦做好“六穩”工作、落實“六保”任務，著眼深化“放管服”改革優化營商環境，全面提高政務公開質量和實效，以公開促落實、促規范、促服務，堅決完成今年經濟社會發展目標任務提供有力支撐。

二、重點工作任務

(一)聚焦提升政府治理能力和治理水平，著力加強用權公開。

1.動態調整并及時公布權責清單。全市各級行政機關要對照法律法規規章和“三定”規定，全面梳理本部門依法行使的行政權力和依法承擔的公共服務職責，更新完善權責清單并按要求公開。（責任單位：各相關單位）

2.強化機構職能目錄公開。各相關單位按照政府信息公開平臺建設要求，依法公開工作職能、機構設置等信息，在此基礎上組織編寫機構職能目錄并向社會公開，全面展現政府機構權力配置情況。（責任單位：各相關單位）

3.全面推進基層政務公開標準化規范化工作。三鎮（街道）按照省政府辦公廳《關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的實施意見》要求，對照試點領域標準指引和省政府有關部門制定的26個試點領域標準目錄，編制完成政務公開事項標準目錄,2020年11月底前在政府門戶網站、郊區工作辦公室網站“政府信息公開”平臺集中發布。（責任單位：雄關街道辦事處、鋼城街道辦事處、郊區工作辦公室）

4.建立基層行政決策公眾參與機制。積極構建基層行政決策公眾參與機制，凡涉及公共利益和公眾權益的重大事項，除依法應當保密的之外，要主動向社會公布決策草案、依據、主要內容等，通過政府網站、政務新媒體、報刊、電視等渠道或根據需要采取聽證會、座談會、咨詢協商、問卷調查等方式，廣泛征求社會公眾意見，及時公布意見收集及采納情況，提高決策的科學化、民主化、法治化水平。（責任單位：各相關單位）

5.落實重點信息集中統一發布制度。政務公開工作領導小組辦公室要加強統籌指導，系統梳理制發的規范性文件，按照“放管服”改革要求及時立改廢，逐步整理形成制度文件匯編，集中統一在政府信息公開平臺上對外公開，并做好在線查閱、檢索、下載等保障服務。（責任單位：市政務服務管理局、各相關單位）

（二）聚焦“六穩”“六保”工作，著力加強政策發布解讀。

6.做好“六穩”工作、落實“六保”任務。黨中央、國務院及省委、省政府關于做好“六穩”工作、落實“六保”任務的文件，全部作為重要政策文件，持續加大政策解讀力度。全面闡釋穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期各項政策舉措及其效果，實時發布保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉等相關政策信息。拓寬發布渠道，豐富內容形式，全面解讀好“六穩”“六保”相關重大政策措施、執行情況和工作成效，釋放更多積極信號。尤其要加大各類紓困和激發市場活力規模性政策的公開力度，確保政策資金流向、使用公開透明，直接惠企利民。（責任單位：各相關單位）

7.豐富解讀形式，加強權威解讀。嚴格落實政策文件與解讀材料同步起草、同步審簽、同步發布制度，探索運用政策簡明問答、網絡問政、政策進社區等方式，采用動漫、視頻、直播、圖解、問答、h5等呈現方式，多用客觀數據、生動案例，進行立體式、多方位解讀，真正讓群眾看得到、能理解。（責任單位：各相關單位）

（三）聚焦優化營商環境，著力加強政務信息公開。

8.提高市場監管規則和標準公開質量。貫徹落實市委、市政府關于深化“放管服”改革優化營商環境的決策部署，依法公開監管規則和標準體系，讓市場主體知曉。充分運用“雙隨機、一公開”監管、“互聯網+監管”和“信用嘉峪關”等平臺規范發布監管信息，向市場主體全面公開市場監管規則和標準。特別是對食品、藥品、特種設備、重點工業產品等涉及人民生命安全、社會關注度高的領域，抽查情況及查處結果及時、準確向社會公開，以監管規則和標準的確定性保障市場監管的公正性。加強窗口服務，為市場主體提供更加精準、便捷的政策咨詢。（責任單位：市場監督管理局、各相關單位）

9.高質量實施政務服務信息公開。在甘肅政務服務網嘉峪關子站準確公開全市政務服務事項、辦事指南、辦事流程、服務評價、監督舉報、辦理結果等信息。進一步做好技術保障，讓辦事人能夠動態掌握辦理事項進展情況，最大限度實現網絡化、透明化辦事。認真落實“一次性告知”制度，及時公布“一件事一次辦”目錄清單、辦事指南、工作規程、操作流程等辦事服務信息。（責任單位：市政務服務管理局、各相關單位）

10.提高經濟政策發布解讀針對性精準性。提升經濟政策發布質量，注重對各個中心、綜合窗口辦事人員開展政策解讀和培訓，確保減稅降費、減免社保等費用、解決企業融資難題等重點經濟政策在實際執行過程中不遺漏、不走樣，全面及時惠及市場主體。按照省上要求積極推進“政策庫”“企業庫”兩庫建設及完善涉企政策精準推送和“不來即享”服務系統。（責任單位：市工信局、市市場監管局、市金融辦、市稅務局、人行、市銀保監局等各相關單位）

（四）聚焦突發事件應對，著力加強公共衛生信息公開。

11.及時準確發布疫情信息。根據疫情防控常態化工作要求，及時公開疫情防控相關政策、措施、數據等信息，依法做到及時、準確、公開、透明，讓公眾實時了解最新疫情動態和應對處置工作進展。密切關注疫情方面的輿情信息，針對相關輿情熱點問題，快速反應、正面回應，以權威信息引導疫情防控社會輿論。（責任單位：市衛生健康委、各相關單位）

12.暢通各類疫情信息發布渠道。加大公共衛生等突發事件信息公開力度，依法依規、及時準確公布公共衛生、事故災難、自然災害等突發事件的監測預警、防控措施、事態進展、處置結果等信息。有效運用新聞發布會、政府網站、政務新媒體和各類新聞媒體，全方位解讀省委、省政府決策部署和市委、市政府及部門重要工作舉措。特別要依法做好疫情防控常態化下相關政策、措施、數據等信息的及時、全面、精準公開，為打贏疫情防控阻擊戰提供堅強保障。（責任單位：市衛生健康委、各相關單位）

13.加強涉及疫情的輿情動態的處置。針對相關輿情熱點問題，按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則，建立健全協調聯動機制，加強與省市主流媒體的溝通，對涉及疫情的輿情快速反應、正面回應。有關部門主要負責人要帶頭主動發聲，以權威信息引導社會輿論。（責任單位：市衛生健康委、各相關單位）

14.嚴格落實各類應急預案公開。嚴格落實政府信息公開條例關于主動公開突發公共事件應急預案的要求，有針對性地加強宣傳培訓，增強社會公眾特別是應急預案執行人員的風險防范意識和能力，切實發揮應急預案實際效用。（責任單位：市應急管理局、各相關單位）

15.積極推廣公共衛生知識普及。大力加強公共衛生知識日常普及工作，特別是對公眾在新冠肺炎疫情防控過程中養成的好習慣好做法，通過科普作品等形式加強宣傳推廣，提高公眾對傳染病的防治意識和應對能力。（責任單位：市衛生健康委、各相關單位）

16.嚴格依法保護各項法定權利。妥善辦理涉及公共衛生事件的政府信息公開申請，除公開后將損害公共利益、侵犯他人合法權益等法定禁止公開情形外，最大限度向申請人提供相關信息，更好滿足人民群眾知情權，維護政府公信力。（責任單位：市政務服務管理局、各相關單位）

（五）聚焦落實新修訂的《政府信息公開條例》，著力加強制度執行。

17.加強網站信息發布審核。嚴格落實網絡意識形態責任制，加強政府網站內容建設和信息發布審核，把好政治關、政策關、文字關。建立并完善公文類政府信息公開屬性確定和發布制度，遵循“依法、及時、高效、準確”原則，在公文類政府信息產生過程中同步確定其公開屬性（含主動公開、不予公開、依申請公開3種）。嚴格執行公文類政府信息“先確定公開屬性、再運轉呈簽”的辦文程序，把準政策界線，從源頭上杜絕“應公開未公開、不應公開的隨意公開”的問題。（責任單位：各相關單位）

18.落實主動公開文件上網發布。建立主動公開文件工作臺賬，定期核對、通報上網發布情況，確保“應公開盡公開”“應上網盡上網”。嚴格執行“主動公開文件印發實施后20個工作日內上網發布”的時限要求。（責任單位：各相關單位）

19.嚴格執行政府信息主動公開新要求。正確執行關于主動公開的新規定，以政府信息公開平臺為依托，推動公開內容進一步聚焦重點政務信息，公開方式更加統一規范。建設完成政府信息公開平臺，法定主動公開內容全部公開到位。（責任單位：各相關單位）

20.依法依規做好依申請公開工作。制定完善政府信息依申請公開工作規范，完善工作流程，做好接收、登記、審核、辦理、答復、歸檔等各個環節工作，規范答復口徑、推行標準文本，不斷提高答復專業化、法治化水平。準確適用依申請公開各項規定，從嚴把握不予公開范圍，對法定不予公開條款堅持最小化適用原則，切實做到以公開為常態、不公開為例外，依法保障公眾合理信息需求。（責任單位：市政務服務管理局、各相關單位）

21.推進政府網站優質規范發展。按照《政府網站發展指引》要求，加快對政府部門網站規范整合，嚴格規范政府網站開設和永久下線程序，并平穩做好機構改革后政府網站新建、整合、改版、遷移等工作。加快推進政府網站集約化，提升政府網上履職能力和服務水平。推進政府部門網站于2020年底前完成ipv6改造工作。（責任單位：市政務服務管理局、各相關單位）

22.推進政務新媒體健康有序發展。進一步理順政務新媒體管理機制，按照“誰開設、誰主辦”的原則，履行規劃建設、組織保障、健康發展、安全管理等職責。以內容建設為根本，明確政府系統政務新媒體定位，不斷優化發布、傳播、互動、引導、辦事等功能。按照集約節約的原則，清理整合賬號或應用，內容發布前嚴格審核把關，對重點稿件要反復校核，及時發現和糾正錯誤信息。發生重大突發事件和政務輿情時，相關政務新媒體要按照規定程序，提升響應速度，滾動發布動態信息。積極參與全省統一的政務新媒體管理平臺建設，謀劃新媒體矩陣建設。明確各單位政務新媒體的側重點，推動差異化發展，做強回應關切和政民互動功能。持續加大重要政策文件和解讀文章的轉載發布，及時轉發熱點信息和專題宣傳產品，推動與群眾日常生產生活密切相關的民生事項向政務新媒體延伸，推動更多事項“掌上辦”。（責任單位：市政務服務管理局、各相關單位）

23.加快推進政府網站政務新媒體等融通發展進程。推進政府網站、政務新媒體、在線政務服務平臺的數據融通、服務融通、應用融通，提升大數據分析能力、輔助決策能力、整體發聲能力和服務公眾水平。（責任單位：市政務服務管理局、各相關單位）

24.強化網絡安全責任。抓好政府網站和政務新媒體安全防護，開展檢測評估和安全建設，并定期進行安全檢查，及時消除隱患。不斷完善防攻擊、防篡改、防病毒等安全防護措施，加強日常巡檢和監測，發現問題或出現突發情況要及時妥善處理，確保政府網站和政務新媒體安全、穩定、高效運行。（責任單位：市政務服務管理局、各相關單位）

25.推動政府公報創新發展。政府部門要積極配合做好行政規范性文件報送政府公報刊登工作，高質量完成公報編輯出版和電子公報上網運行工作，充分發揮政府公報權威、規范發布政策信息作用。推進政府公報數據庫建設，優化文件精準查詢和分類檢索功能，更好發揮政府公報所刊登政策文件的標準文本作用，調整優化贈閱結構，著力將政府公報打造成權威、規范、便民的政務公開平臺。（責任單位：市政府辦公室、政務服務管理局、各相關單位）

三、保障措施

（一）加強組織領導。各單位要確定1名負責同志，履行本部門政府信息公開工作領導職責，報市政務公開工作領導小組辦公室備案。

（二）重視隊伍建設。各單位應明確承擔政府信息公開工作的機構，并配齊配強工作力量，確保本部門政務公開工作有機構承擔、有專人負責。要加大教育培訓力度，把政府信息公開條例列入領導干部學法的重要內容，并列入公務員初任培訓必修課程，提升各級各類公務員的公開意識和能力。每年至少組織1次集中學習培訓。

（三）高標準編制政府信息公開年報。各部門要著力解決好數據不準、概念理解有偏差、發布不及時等問題，規范編制政府信息公開工作年度報告并按時發布。實行半年工作總結報送制度，掌握半年報涉及數據及工作進展，進一步提高年報編制質量，確保報告數據準確真實、內容全面客觀。

（四）強化監督評價。各單位要把推進基層政務公開標準化規范化工作情況作為評價政務公開工作成效的重要內容，確保各項工作有序推進、取得實效。

第二篇：市本級政務公開實施方案

市本級政務公開實施方案

為嚴格依法行政，建設陽光政府、法治政府、責任政府,結合《中華人民共和國行政許可法》的貫徹實施，從今年起在市政府機關和市直行政部門以及具有管理公共事務的職能組織全面推行政務公開工作，市本級政務公開實施方案。

一、政務公開的內容

（一）信息公開。凡是社會普遍關心和涉及公眾利益的有關事項、公眾反映強烈的有關事項、對經濟和社會發展有一定影響的事項，以及其它需要特別予以監督的有關事項，除涉及國家秘密、商業秘密或個人隱私的外，都應公開。

（二）程序公開。

1、行政機關行政許可的事項、依據、數量，辦事對象應履行的義務，辦事應具備的資格條件、收費標準以及應提交的材料目錄、應辦理的手續等；

2、辦事機構自身應履行的管理權限、辦事依據、辦事流程、辦事時限、辦事紀律、服務承諾以及監督投訴渠道等。

（三）結果公開。包括行政機關實施行政許可依法應當聽證的事項，依法需要通過招標、拍賣、考試的事項及行政許可的實施和結果。

二、政務公開的形式各部門、各單位必須從實際出發，不斷創新政務公開的形式，務求實效。一是通過報刊、電視等新聞媒體公開；二是通過會議(含聽證會)、文件、通告等形式公開；三是通過電子顯示屏，政務公開專欄，政府、行業或部門網站形式公開，規劃方案《市本級政務公開實施方案》。市政府公告欄將擴大版面，擴充信息，并做到十天一換，使之成為市政府政務公開的重要渠道；四是在市集中辦事大廳、會計核算中心、洽談大廳和招投標中心以及本單位辦事窗口張貼辦事指南、印發辦事卡片、設立電子觸摸屏和信息電話等形式公開。

三、政務公開的步驟

結合《中華人民共和國行政許可法》的貫徹、實施，市本級政務公開工作分兩個階段進行：

第一階段為重點推進階段。市政府組成部門根據《中華人民共和國行政許可法》的規定和本實施方案的要求，結合自身職能，理出本部門應公開的事項，經市政府法制辦審核后實施，在今年5月底前完成。

第二階段為全面推開階段。在市政府組成部門以外的所有其它部門和具有管理公共事務的組織全面推行政務公開，今年6月底前完成，并在實施中不斷完善。相關部門按照第一階段的要求，理出各自的政務公開方案，經市政府法制辦審核后實施。

四、組織保障措施

（一）健全機構，強化領導。市政府成立推行政務公開領導小組，由市長任組長，市政府常務副市長、秘書長和監察局局長任副組長，市政府組成部門主要負責人為成員，下設辦公室和督查室（分別設在市政府辦公室和市監察局內）。領導小組負責指導、協調、督促、落實市本級政務公開工作。

（二）明確職責，落實責任。市政府各部門要成立或完善相應的組織機構，建立部門、單位一把手負總責，分管領導具體抓，責任科室、責任人具體承辦的分級負責制，形成市政府統一領導，各部門密切配合，干職工積極參與和人民群眾加強監督的工作機制，確保政務公開工作的順利推行。

（三）完善機制，強化監督。

建立和完善內部監督和外部監督相結合的監督機制。強化行政監督，自覺接受人大、政協監督、行政機關層級監督和社會、輿論監督。加大督查力度，及時受理社會各界的投訴，對未按政務公開規定辦理的，督促有關部門及時整改，拒不改正的要視情況追究有關領導和直接責任人的責任。

（四）嚴格考核，實施獎懲。將推行政務公開工作列入政府部門、有關單位和領導的目標考核內容。平時不定期進行抽查，年底全面檢查考核。對領導重視、目標明確、重點突出、措施有力、成效明顯的單位，給予表揚并在年終目標考核時酌情加分。對推行政務公開認識不統一、措施不得力、無成效和群眾反映較多的單位，給予公開曝光，并在年終目標考核時酌情扣分。對不公開或搞假公開的，追究政紀責任。

第三篇：市本級政務公開實施方案

市本級政務公開實施方案為嚴格依法行政，建設陽光政府、法治政府、責任政府,結合《中華人民共和國行政許可法》的貫徹實施，從今年起在市政府機關和市直行政部門以及具有管理公共事務的職能組織全面推行政務公開工作。

一、政務公開的內容

（一）信息公開。凡是社會普遍關心和涉及公眾利益的有關事項、公眾反映強烈的有關事項、對經濟和社會發展有一定影響的事項，以及其它需要特別予以監督的有關事項，除涉及國家秘密、商業秘密或個人隱私的外，都應公開。

（二）程序公開。

1、行政機關行政許可的事項、依據、數量，辦事對象應履行的義務，辦事應具備的資格條件、收費標準以及應提交的材料目錄、應辦理的手續等；

2、辦事機構自身應履行的管理權限、辦事依據、辦事流程、辦事時限、辦事紀律、服務承諾以及監督投訴渠道等。

（三）結果公開。包括行政機關實施行政許可依法應當聽證的事項，依法需要通過招標、拍賣、考試的事項及行政許可的實施和結果。

二、政務公開的形式各部門、各單位必須從實際出發，不斷創新政務公開的形式，務求實效。一是通過報刊、電視等新聞媒體公開；二是通過會議(含聽證會)、文件、通告等形式公開；三是通過電子顯示屏，政務公開專欄，政府、行業或部門網站形式公開。市政府公告欄將擴大版面，擴充信息，并做到十天一換，使之成為市政府政務公開的重要渠道；四是在市集中辦事大廳、會計核算中心、洽談大廳和招投標中心以及本單位辦事窗口張貼辦事指南、印發辦事卡片、設立電子觸摸屏和信息電話等形式公開。

三、政務公開的步驟結合《中華人民共和國行政許可法》的貫徹、實施，市本級政務公開工作分兩個階段進行：第一階段為重點推進階段。市政府組成部門根據《中華人民共和國行政許可法》的規定和本實施方案的要求，結合自身職能，理出本部門應公開的事項，經市政府法制辦審核后實施，在今年5月底前完成。第二階段為全面推開階段。在市政府組成部門以外的所有其它部門和具有管理公共事務的組織全面推行政務公開，今年6月底前完成，并在實施中不斷完善。相關部門按照第一階段的要求，理出各自的政務公開方案，經市政府法制辦審核后實施。

四、組織保障措施

（一）健全機構，強化領導。市政府成立推行政務公開領導小組，由市長任組長，市政府常務副市長、秘書長和監察局局長任副組長，市政府組成部門主要負責人為成員，下設辦公室和督查室（分別設在市政府辦公室和市監察局內）。領導小組負責指導、協調、督促、落實市本級政務公開工作。

（二）明確職責，落實責任。市政府各部門要成立或完善相應的組織機構，建立部門、單位一把手負總責，分管領導具體抓，責任科室、責任人具體承辦的分級負責制，形成市政府統一領導，各部門密切配合，干職工積極參與和人民群眾加強監督的工作機制，確保政務公開工作的順利推行。

（三）完善機制，強化監督。建立和完善內部監督和外部監督相結合的監督機制。強化行政監督，自覺接受人大、政協監督、行政機關層級監督和社會、輿論監督。加大督查力度，及時受理社會各界的投訴，對未按政務公開規定辦理的，督促有關部門及時整改，拒不改正的要視情況追究有關領導和直接責任人的責任。

（四）嚴格考核，實施獎懲。將推行政務公開工作列入政府部門、有關單位和領導的目標考核內容。平時不定期進行抽查，年底全面檢查考核。對領導重視、目標明確、重點突出、措施有力、成效明顯的單位，給予表揚并在年終目標考核時酌情加分。對推行政務公開認識不統一、措施不得力、無成效和群眾反映較多的單位，給予公開曝光，并在年終目標考核時酌情扣分。對不公開或搞假公開的，追究政紀責任。

第四篇：政務公開工作實施方案

所屬各單位：

為進一步轉變工作職能，提高工作效率，優化經濟發展環境，推動我公司政務公開工作的落實，根據xx市～年政務公開工作的實施要點，結合公司實際，現將有關事項通知如下：

一、政務公開工作目標

公司政務公開工作的主要目標是：把服務窗口建設成為直接面向群眾、面向企業、面向用戶的辦事中心，政務公開的窗口；加強政務公開的制度化建設，建立健全監督保障機制，拓寬政務公開工作層面，政務公開面達到100%，政務公開工作繼續全面推進。

二、工作內容

將社會普遍關心和涉及公眾利益的有關事項；公眾反映強烈的有關事項；對經濟和社會發展產生重大影響的有關事項；容易出現不公平、不公正甚至產生～的有關環節，作為政務公開的主要內容。

（一）對外公開的主要內容

1、為民辦實事項目及執行情況；

2、職責權限、辦事條件、辦事依據、辦事程序、辦事紀律、辦事期限、辦事結果、服務承諾等事項；

3、收費項目、標準、范圍、依據、程序、管理和使用情況；

4、行政處罰依據、投標、審批情況；

5、建立的完善辦事公開制度；

6、其他需要公開的事項。

（二）對內公開的主要內容

1、領導干部廉潔自律的情況；

2、單位內部的財務收支情況；

3、物資采購情況；

4、干部職工的考核、獎懲、出勤情況；

5、涉及切身利益的改革方案和政策；

6、其他需要公開的事項。

三、形式和時間

政務公開的形式要從實際出發，采取多種形式，通暢公開渠道，講究公開實效。政務公開的時間因根據公開的內容確定，要積極創造條件使廣大群眾能夠第一時間了解公開的內容，便于接受監督。

（一）形式

1、通過墻報公示；

2、設立政務公開欄；

3、建立政務公開網站；

4、發布公益廣告；

5、其他有效形式。

（二）時間

1、政務公開工作要堅持不懈地推行，在公開的時間上應做到經常性長期公開，階段性工作定期公開，臨時性工作隨時公開。

2、對事關重要事項，公眾普遍關注的有關事項，要實行決策前公開和實施的動態公開，保證廣大群眾的知情權、參與權和監督權。

第五篇：＊市政務公開工作情況匯報

各位領導：近年來，市政務公開領導小組在市委、市政府的領導下，在省政府政務公開領導小組的具體指導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹國務院和省、市政府廉政工作會議精神，圍繞第一要務，狠抓全市政務公開工作，取得了較好成效。

一、抓組織，搞好協調配合，夯實政務公開的組織基礎

（一）在整體部署上，黨委領導。我們把政務公開作為黨風廉政建設的一項重要內容，堅持黨委統一領導，并由市委副書記、市紀委書記任政務公開領導小組組長，常務副市長負責主抓。市委召開常委會專題研究政務公開工作，確立了政務公開工作的領導體制和工作機制，確定了我市政務公開工作的指導思想、基本原則和預期目標，以全面把握政務公開工作的總體安排和部署。

（二）在具體運作上，政府主抓。我市明確規定，政務公開工作，政府及政府各部門是重點。市政府常務副市長負責主抓政務公開工作。市政府辦、監察局、目標辦、人事局、法制辦等成員單位負責研究、協調處理政務公開重要事務。領導小組下設辦公室于市監察局，負責對各單位推行政務公開工作進行督促落實。市縣兩級政務公開工作的有關政策、制度都必須經過政務公開領導小組集體研究后，以本級政府文件的形式下發。政務公開工作的動員部署、檢查督辦等重要活動都由政務公開辦公室以本級政府的名義組織。

（三）在工作落實上，各職能部門齊抓共管。今年初，對去年全市政務公開工作進行了檢查考核，對今年的政務公開工作進行了安排部署，并將此項工作納入了目標考核。同時，我們確定了政務公開的牽頭部門，決定黨群系統及人大機關、政協機關和法檢兩院的公開由市委辦牽頭，政府系統政務公開由市政府辦牽頭，學校校務公開由市教育局牽頭，醫院院務公開由市衛生局牽頭，企業廠務公開由市總工會牽頭，村務公開由市委組織部牽頭，市民政局協辦，形成了工作的合力。

二、抓規范，擴大公開層面，完善政務公開的運作機制

（一）在公開的范圍上突出“三個延伸”。一是向黨群機關延伸。我們在抓政務公開過程中，將政務公開的面向黨群機關、人大機關、政協機關和檢察、審判機關和民主黨派延伸。二是向基層延伸。由于個別鄉鎮站（所）隸屬關系不歸鄉鎮黨委、政府管理，在抓公開上有一定難度。為此，我們要求市縣兩級相關單位做好向下延伸工作，既要教育所屬（站、所）聽從當地黨委政府的領導，又要指導好所屬基層站（所）的公開工作。順慶區衛生局通過調查研究，收集了包括局機關和下屬院、所、站需公開的內容121條，經過認真研究歸納，確定了集中公開的16條內容，規范了公開形式，統一了公開時限和公開程序，目前，該區衛生局機關、5個區級醫院及25個鄉鎮衛生院已全部落實并規范了政務、院務公開。三是向社會公共事業單位延伸。我們注重抓好了與群眾生活息息相關的“窗口”服務行業政務公開工作。2003年，高坪區自來水廠通過召開市民代表價格聽證會，聽取市民對生活用水價格意見，開創了我市價格聽證制度的開河。

（二）在公開的內容上突出“三個特性”。一是分門別類，注重公開內容的全面性。要求市縣兩級對政府及各部門的職能權限進行認真歸類，將諸多職能歸并為決策權、審批權、執法檢查權、收費權、處罰權、任免權等“六權”，并將其作為必須公開的內容。順慶區在縣級政權機關政務公開中對政務公開內容進一步細化，將政務公開內容分成了政務類、要務類、財務類、服務類四大板塊。二是建章立制，注重公開內容的真實性。我們初步建立了推行政務公開工作的制度管理體系。出臺了《關于進一步加強政務公開工作的意見》（南府辦發[2002]26號）等一系列規范性文件，擬定了《全市政務公開工作檢查方案》，制定了《＊＊市政務公開工作檢查考核評分細則》，同時，推行了政務公開定期檢查制度、民主評議行風制度、重大事項通報（公告）制度，提高了政府行政決策的科學性和可行性。三是體現民意，突出公開內容的針對性。將政府為民辦實事、財政資金使用、涉企收費、涉農收費、學校收費、領導干部職務消費等與群眾切身利益相關和群眾反映強烈的熱點問題定期通過政府全會、政府局域網、文件、通報、公告等形式在不同層面進行了公開。我們尤其注重行政執法公示。要求全市所有重點行政執法部門均開設了行政執法公示欄，全面公開執法的內容、程序、收費標準和依據等。市規劃局每周星期三定期召開規劃項目集體審批會議，并將審批的結果在次日的《＊＊日報》上公開，向市民公開規劃項目是否得到了審批，對沒有審批的項目簡述其原因，得到市委的廣泛贊譽。此外，全市還統一在各鎮（區）、各行政村設立了涉農收費公示欄，有的部門還專門設立了涉企收費公示欄。同時，在行政執法過程中全面實行“持證上崗”、“掛牌執法”和“罰繳分離”等制度，加大了依法行政的力度。

（三）在公開的形式上體現“三個特色”。一是公開方式的便于群眾知曉。各級各部門均設立了醒目的公示欄。如高坪區在新建的政務辦公大樓上統一規劃位置，統一制作了政務公開欄。順慶區政府在新建的政府大樓顯著位置設置了觸摸式電腦，將政府機構設置、各部門主要職責、部門領導配備等與群眾息息相關的內容全部進行了公開，方便群眾辦事。一些地方的重點部門還將公示欄設置在沿街道最醒目的位置。二是公開的內容便于群眾辦事。市縣兩級均建立了政務服務大廳，實行“一站式”管理，“一條龍”服務。有的部門還結合行業實際，編印了《市民手冊》、《農民負擔卡》等便民手冊。市委、市政府還定期組織勞動保障、公安、城管等部門，逢節假日在街頭公開部門業務，并向群眾答疑。三是公開的途徑科學合理。市和9縣（市區）全部建立了政務門戶網站，定期公布有關政府的動態信息。市本級和一些縣（市區）還專門在政府辦公樓前設立了電子觸摸屏。市三醫院通過電視滾動字幕向患者提供準確的醫療信息。市農業局、畜牧局、菜辦等單位還通過互聯網公開我市物流產品及相關信息。市氣象局、環保局在＊＊電臺、＊＊日報等媒體上開辟了氣象和空氣質量公告專版。

三、抓效果，突出源頭防范，完善公開對用權的制約機制

（一）規范市場經濟條件下的權力運行。一是精簡行政審批項目。我市已先后兩次對全市行政審批項目進行了集中清理精簡，今年初，我們對近年來全市行政審批制度改革工作進行了總結，對今年的工作作了安排部署，目前，正在比照國務院清理取消的第三批行政審批項目，著手準備清理取消我市第三批行政審批項目。二是實行招投標制度。去年，我市在總結近年來在招投標監督工作方面的經驗，市縣兩級均成立了招投標監督委員會，下設辦公室在市紀委監察局，并落實了編制和領導職數，專門強化對招投標工作進行監督，效果十分明顯。在經營性土地出讓上，我們對全市土地經營市場進行了認真整治，全市土地使用基本形成了“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、配套一條龍”的格局，建立起了公開、公平、公正的土地競價出讓機制；在工程建設上，我們嚴格執行《招標投標法》的有關規定，并且適時參與招投標現場監督工作，維護了招投標工作的嚴肅性和公正性。全面推行政府采購，有效地防止暗箱操作行為的發生。三是全面推行政府采購。我全市每年實施的政府采購總額在所1億元左右，節約資金在1100萬元左右。通過幾年的運作，沒有發現在政府采購中的違規違紀問題。

（二）努力實現重大決策的民主化科學化。堅持民主集中制原則，對決策過程分階段實施事前、事中和事后公開。對重大決策預案，適用專家論證的請專家拿意見，適用人大票決的采取票決決定，適用征求市民意見的在全市范圍內公開討論。2003年，我市將優選后的多個北湖公園改造設計方案在北湖廣場公開展覽，并在各級領導、機關干部、事業單位職工、普通群眾和人大代表、政協委員等不同層面廣泛征求意見，最終廣大市民選擇了“北湖破墻”的方案，這一方案的實施，不但實現了民主決策，而且實踐證明，這也實現了科學決策。從2002年開始，我市開展了“評選滿意不滿意單位”活動。年初,市委在＊＊日報公布了各部門工作職責及去年的工作實績，并組織包括普通市民在內的社會各界參與評選，得到市民的好評。

（三）進一步增強選人用人上的透明度。在一些地方實行了黨委常委會任命干部無記名投票表決試點工作。閬中市在金魚鄉試行了黨員直選鄉黨委書記工作，年僅28歲的參選人杜敏通過全鄉黨員兩輪投票表決，當選為該鄉黨委書記，充分發揮了黨員，尤其是農民黨員確定“父母官”的民主權利。認真執行《國家公務員暫行條例》的規定，去年對全市1997年以來違反“凡進必考”規定進入黨政機關的人員進行了清理，并組織參加了全省的統一考試。對全市擬提拔任用的科級以上干部，全部實行了任前公示。去年市委選任縣市區委黨政主要領導，嚴格執行了“兩推一陳述”制度，在市委常委會上實行了票決制，把選任干部的“特權”交給了大家。

四、抓落實，強化督查考核，完善政務公開的保障機制一是落實政務公開責任。從去年開始，市縣兩級陸續將政務公開的執行情況和行風評議情況列入部門考評內容，與業務工作和精神文明建設同步考核，與干部考核和獎懲工作有機結合，并確定了“行政主要領導負總責、分管領導直接負責、各職能部門具體負責”責任制度，三個層次的責任人分別簽訂責任狀，確保市縣兩級政務公開領導責任的落實。一些縣（市區）為了強化政務公開的剛性，建立了不公開、假公開的責任追究制度。二是強化政務公開監督。市縣兩級專門成立了由人大、政協領導任組長、副組長的政務公開監督領導小組，負責對政務公開工作進行監督檢查。同時，我們還在人大代表、政協委員、黨風聯絡員、特邀監察員和群眾中選聘一些代表作為政務公開的評議監督員，定期對全市政務公開情況進行評議。一些市直部門除了聘請評議監督員外，還通過設置意見箱、舉報箱，發放評議表，開通局長（主任）直線電話、業務電話（如工商12315、環保12369、氣象12121等）以及24小時監督舉報電話等，主動接受社會監督。三是抓好政務信息反饋。我們在政務公開工作中，認真聽取群眾意見，積極響應群眾呼聲，幫助群眾解疑答難。幾年來，通過信息反饋和領導批示，各級各部門共處理群眾反映的熱點問題2000多件，受到了群眾的好評。順慶區新復鄉在政務公開中增加了“政誤公開”專欄，專門聽取群眾對政府服務工作的意見。這些措施的實施，給政務公開裝上了“聚光燈”，有效地防止和避免了政務公開的短期行為和走過場，為政務公開工作朝著扎實有效的方向發展提供了可靠保證。四是搞好政務公開檢查。為確保政務公開工作不走過場，不講形式，市委、市政府將政務公開作為黨風廉政建設責任制的一項重要內容進行目標考核。堅持一級考核一級，每年年終對照年初制定的百分考核細則進行考核打分，排定名次，兌現獎懲，并通報結果。近日，市政務公開領導小組采取明察和暗訪相結合的方式，分別由市委辦、市政府辦、市委組織部、市總工會、市監察局、市衛生局、市教育局帶隊，深入九縣市區和市級機關檢查黨務、政務、村務、廠務、醫（院）務和校務工作，現檢查工作正在進行。我們將根據檢查的情況，對工作開展較好的進行通報表彰，對公開較差的單位進行批評曝光，同時，我們將根據檢查摸排到的情況，制定進一步加強政務公開監督工作的意見，強化對政務公開工作的監督檢查。五是建好政務公開檔案。市縣（市區）鄉三級的政務公開單位均建立了政務公開資料檔案，將政務公開實施方案、審批表、平時政務公開宣傳活動的材料及有關信息、每季度或隨時公開的熱點問題、整改措施和監督成效等進行清理歸檔。有條件的單位還印制了《政務公開》手冊，方便查閱。目前，我市市本級和51個市級部門、9個縣（市區）和215個縣級部門，482個鄉鎮（街道辦事處）全部推行了政務（黨務）公開；市縣兩級516所學校、45家縣級醫院和全部國有集體企業均推行了校務公開、院務公開、廠務公開，公開面達100％。我市推行市級政務公開，產生了“陽光”工程的綜合效應，促進了機關作風的轉變和行政效率的提高，密切了黨群干群關系，促進了全市各項事業的快速發展。