第一篇：關于規劃環評水利水電的論文

1水利水電開發與規劃環評

1.1生態修復

水利水電開發會對生態環境造成一定程度的破壞，可通過規劃環評制定一系列的修復措施，盡快恢復生態環境的完善性，避免引發更大規模的生態問題。水利水電開發中的生態修復，必須以規劃環評技術作為依據，實行建設補償，與此同時跟蹤開發中生態變化的指標，充分利用監測途徑補償生態缺陷，體現規劃環評在生態修復中的作用與控制優勢。生態修復結合規劃環評的狀態，制定符合生態保護的方法，補償水利水電開發中的生態不足。

1.2構建制度

水利水電的開發速度越來越快，根據規劃環評的實況，我國相關部門應對水利水電開發提出制度約束，通過構建制度形成環境評價的體系，用于規劃環評的實踐中，科學保護水利水電中的生態環境，確保水利水電所處生態環境的可持續發展，優化環境評價。

2規劃環評技術在水利水電開發中的應用

根據水利水電開發與規劃環評技術的關系，分析規劃環評技術的實際應用，體現技術性的環境保護，由此確保環境保護下水利水電的順利開發。具體分析如下：

2.1環境評價

環境評價技術能夠提高規劃環評的應用效率，滿足水利水電開發的基礎應用。環境評價技術可以根據水利水電項目的基本情況，劃分評價的范圍，在此基礎上確定評價對象，深入研究水利水電項目中的多個差別，由此確保環境評價技術更加適用于水利水電項目的開發。水利水電開發中的環境評價技術，主要包括數學模型和情景分析等，利用系統的評價方式，得出水利水電開發的環境依據，避免水利水電開發偏離環境保護的要求。

2.2區域分析

不同區域的水利水電項目，對環境存在不同的影響。水利水電項目屬于國家基礎建設，呈現區域性建設，增加了規劃環評技術的應用壓力。為優化水利水電的開發，需在環境評價技術中引進區域分析，根據規劃環評的以往經驗，完善區域性的環評分析。區域分析決定了水利水電項目中的環境規劃，同時明確環境在區域中的表現特征，能夠降低水利水電項目中環境規劃的難度，有利于提高環境的穩定度。環境評價技術中的區域分析，歸屬于一類基礎性的措施，可以為水利水電開發的規劃環評提供技術性的保障。

2.3政策評價

政策評價是規劃環評技術的核心，輔助環境評價技術進行決策。政策評價具有一定的實用性，其可以發現環境評價技術中的差異點，全面反饋水利水電開發中環境因素之間的關系，同時滲透到政策評價。政策評價在水利水電開發規劃環評中，可以分為三個階段，如：

(1)政策分析，利用價值觀念分析水利水電中的環境現狀，實行多維度劃分，進而實現多個層次的政策解析；

(2)政策預測，利用定性的分析，得出政策中的環評信息，通過判斷環境評價技術前后的政策形態，估計環評的價值；

(3)政策評估，利用實踐規劃出水利水電項目中的環評價值，評估環境評價技術在項目開發中是否具備效益和效率保障。

2.4風險預測

規劃環評技術在水利水電開發中，可以經過一系列的動態行為，找出開發過程中引發環境破壞的因素或潛在因素，并預測可能出現的風險。環境評價技術能夠根據水利水電開發中的環境風險，估計此類風險引發的損失，包括經濟損失和生態損失，而且風險預測具有一定的決策優勢，預先評估風險損失，有利于控制開發中的環境破壞，充分控制開發行為，保護生態環境。

3結語

水利水電開發中必須注重規劃環評技術的應用，通過規劃環評技術的應用，完善水利水電的開發與建設，促使其處于優質的環境中，進而避免造成環保負荷。水利水電項目與生態環境存在直接關系，利用規劃環評技術嚴格控制項目建設，防止其出現影響環境健康的情況，由此，一方面保障水利水電的開發，另一方面促進環境的可持續發展。

第二篇：自己總結的環評案例水利水電

水利水電類案例總結

1.1 工程分析生態影響的重點內容

（1）產生重大生態影響的工程行為，包括大壩、灌溉引渠工程、配套建設灌溉引水主干渠等重大工程；

（2）造成重大資源占用和配置的工程行為，即工程建設、庫區及回水段對天然林和農田的大量征占和淹沒；

（3）產生間接和累積影響的工程行為，即工程營運導致的壩下減脫水對原河流水文情勢及洄游性魚類的影響；

（4）移民安置區建設的生態影響。1.2 工程現狀調查應包括的區域范圍

即工程環境影響的范圍：調出區、調入區、輸水管線沿線、供水區、引起水文變化的區域。1.3 生態需水量

1)壩下河道沖淤及下游河口濕地需水； 2)水生生物生長繁殖需水； 3)魚類活動、生殖及其洄游需水； 4)河岸植被需水； 5)地下水補給需水。1.4 生態用水需考慮哪些因素

1．壩下工農業生產及城鎮居民的生活需水量；

2．維持水生生態系統穩定所需水量，防止河床水位過低影響水生生物生長； 3．維持河道水質的最小稀釋凈化水量； 4．水面蒸散量；

5．維持地下水位動態平衡所需要的補給水量；航運、景觀河水上娛樂環境水量；

6．河道外生態需水量，包括河岸植被需水量、相連濕地補給量； 7．河口地區生物的需水量和防止咸潮入侵的基本水量等。1.5 工程對下游河段的主要生態影響

1．對水生生物及魚類的阻隔影響。由于在河上建設大壩，造成河道生境切割，產生阻隔影響。

2．壩下河段的水文情勢變化與減脫水影響。由于庫區蓄水以及引水灌溉、城市供水，導致壩下河段水量減少甚至局部河段斷流，天然水文情勢明顯改變。

3．水生生物生境及魚類“三場”的變化影響。由于壩下河段天然水文情勢的改變，造成水生生物的生境發生變化，如魚類“三場”將受到不利影響或破壞。

4．灌溉回歸水的水質污染影響。5．城市新區排水的水質污染影響。1.6 水庫大壩對魚類的影響

1、水庫大壩的建設，會對魚類產生阻隔影響，庫區河段由于水庫淹沒可能影響魚類的產卵場，進而對魚類的繁殖、生存及棲息產生不利影響；水庫運行期間，改變了庫區與壩下脫減水河段的天然水文情勢及環境水文條件，使影響河段水域生境、水生態系統發生變化，會影響水生生物的組成與數量以及魚類的“三場”，進而對魚類的繁殖、生存及棲息產生不利影響。

2、水利水電工程建設對魚類的影響：攔河建筑物使河流水生生境片段化、阻隔魚類的洄游通道、阻礙上下游魚類種質的交流；庫區水深、流速等水文情勢的變化會造成原有水生生境的改變甚至消失，致使魚類區系組成發生變化，特別是珍稀保護、特有魚類物種的消失；泄流可能造成水體溶解氣體過飽和，對部分魚類特別幼魚造成嚴重影響。

3、工程建設及運行期應采取哪些保護措施

（1）充分調查和研究魚類的生理生態特性，考慮設置過魚通道；（2）根據河道生態及魚類生長繁殖的要求分層放水，既保證一定的生態流量，又盡可能創造較適宜的水文水利條件；

（3）設置魚類增殖放流站。

4、大壩建成后對魚類的產卵的影響：

（1）大壩建設有可能阻斷魚類的通道，使其不能到達產卵場；

（2）由于流量、流速、泥沙含量、水溫等水文情勢的變化，對魚類產卵將產生不利影響；

（3）生境的變化可能會推遲魚的產卵期或不能正常孵育或使產卵后成活率降低。

5、工程帶來的哪些變化會對受保護魚類產生影響？對應的保護措施？（1）大壩建設阻斷了受保護魚類的洄游通道。

（2）水庫蓄水及受庫區回水將影響庫尾的產卵場，進而導致受保護魚類的產卵和孵化受到不利影響；

（3）庫區水文情勢變化、水域生境改變，將導致庫區水生生物群落與魚類組成的變化，也會導致受保護魚類受到不利影響；

3）庫區水文情勢變化、水域生境改變，將導致庫區水生生物群落與魚類組成的變化，也會導致受保護魚類受到不利影響；

（4）由于工程建設導致壩下河段出現減脫水，改變了其水域生境條件，影響受保護魚類的正常棲息與洄游。

（5）針對以上問題，庫區蓄水前應進行認真的清理，消除庫區次生水質污染隱患；采取工程與調度措施，確保生態流量下泄，滿足水生生物生存基本用水需求；建立魚類保護區；劃分禁漁區或禁漁期；采取設置過魚設施、設置魚類增殖站，進行人工增殖放流、營造適宜的產卵場和棲息地，如建立人工漁樵，建立魚類棲息地及替代生境、加強漁政管理和生態監測等綜合措施；防治流域水土流失和強化污染源控制，切實保護庫區與下游河段的水質及其河流生態環境。1.7 大壩建成后，壩下減脫水段將發生哪些變化

1、先期河床裸露，之后水生生態逐漸向陸生生態轉化； 2．原河道中魚類及水生生物數量有可能受到大幅度的削減； 3．農田灌溉用水不足或受冷水灌溉的影響而產量減少。1.8 運營期的主要不利環境影響

1．水庫淹沒，造成大量的土地、植被損失； 2．大壩對洄游性魚類的阻隔影響；

3．庫區與壩下減脫水河段水文情勢改變導致的水域生境變化，對其水生態系統及水生生物、特別是魚類資源的不利影響；

4．水庫回水對庫尾城市取、排水的不利影響，農業灌溉與城市供水使用后排退水對納污水體的水環境影響；

5．水庫日調節運行導致的庫區、下游河段水文情勢變化（流量、水位等日內變化）對庫區消落帶景觀、壩下河段各類用水與水生生物的不利影響； 6．水土流失、誘發地質災害。1.9 工程實施對河流下游的主要影響

1． 造成壩下減脫水，導致壩下河段水文情勢改變，進而對各類用水產生影響；

2． 減脫水河段環境的變化，會對水生生物產生不利影響，減脫水段的魚類“三場”將受到破壞；

3． 如果不能保障下泄一定的生態流量，將影響下游河道及兩岸植被的生態用水，造成下游區域沙化、荒漠化趨勢進一步嚴重，流動沙丘數量和面積增加；

4． 壩下河段河床沖淤變化情況。庫區沖淤下泄高含沙量水流容易導致下游河道局部泥沙淤積；庫區下泄清水又容易導致河床與兩岸受到清水沖蝕影響，進而導致河岸安全影響。

1.10 工程建設主要不利生態影響

（1）水庫淹沒生態損失與庫岸穩定性影響；（2）大壩阻隔影響，特別是對洄游魚類的影響；（3）減脫水段的生態系統改變的影響；（4）移民安置生態破壞影響；

（5）對下游洪泛區濕地萎縮、農田灌溉用水量及低溫水灌溉造成的減產影響、旅游勝地對水的需求影響、魚類產卵場生境條件改變的影響。1.11 庫區水環境影響需關注的主要問題

1． 庫區水體的富營養化問題。入庫支流河水總氮、總磷濃度較高，在綜合其他因素的作用下，如庫周水土流失、面源污染、庫區清理不當等，容易產生庫區水體富營養化；

2． 水質影響問題。施工期管理不當廢水排放可能會造成水質污染，庫區清理不當也會帶來庫區水質污染隱患，營運期還會有面源污染的影響。

3． 庫區消落帶影響。庫區消落帶的形成容易導致環境污染、景觀影響等問題。

4． 下泄低溫水影響問題。由于本工程水庫具有多年調節性能，可能存在庫區低溫水下泄影響下游河段水生生物的生長與繁殖、農灌取水及低溫水灌溉影響農作物等問題。5． 下泄水流的氣體過飽和影響。在大壩泄洪時，周邊空氣與泄流水體充分摻混，容易產生下泄水流的氣體過飽和，進而影響下游的水生生物、特別是對魚類的傷害影響。

6． 庫區魚類產卵場受淹沒影響的問題。由于受庫區回水頂托的影響，庫尾兩處受保護魚類產卵場的水深加大、水文情勢改變，會影響魚類的產卵和孵化。

下泄低溫水對魚類生活及其孵育會造成突出不利影響：

1）水溫變冷，水體的溶解氧含量和水化學成分將發生變化，影響魚類和餌料生物的衍生，致使魚類區系組成發生變化；

2）下泄低溫水將使魚類產卵季節推遲、影響魚卵孵化甚至造成不產卵； 3）下泄低溫水會降低魚類新陳代謝能力，致使魚生長緩慢；

4）水溫低、餌料生物生長緩慢，將直接影響魚類的生長、育肥和越冬； 5）低溫水還會對農作物產生“冷害”影響，造成減產甚至絕產。措施：采取分層取水、合理利用水庫調度運行方式、寬淺式過水斷面的灌溉渠道、“田間調溫”等措施。

1.12 對水庫工程需要考慮的環境保護工程措施和環境管理建議

1． 應主要采取的環境保護工程措施：（1）庫區移民環保措施，庫底清理環保措施；

（2）庫區（周）、壩下河段以及灌溉、供水使用后排退水收納水體的水污染控制與水質保護措施；

（3）涉及珍稀保護植物的移植、引種栽培、工程防護等措施，涉及保護動物的棲息地保護，建立新的棲息地等措施；

（4）防治水土流失的護坡、攔擋、導排洪水的排水溝、導水槽等工程措施；（5）保障洄游性魚類正常洄游的過魚設施，維護工程影響水域魚類資源的人工增殖放流措施、魚類替代生境保護措施等；

（6）下泄基流水量保障措施，解決低溫水影響的措施等。2.主要環境管理建議：

（1）成立環境管理機構、制定管理辦法、落實人員與經費，實施施工期的環境監理；

（2）開展庫區水質定期監測、生態調查，特別是針對工程對魚類“三場”的影響及變化情況應進行調查；

（3）緩解下泄低溫水影響、保障基流水量下泄的監測方案與日常管理制度；（4）制定水環境風險應急預案，并定期進行演練；

（5）建立健全環境管理檔案，如實記錄工程建設過程及其環境影響與變化過程，環境調查成果及科學研究成果；

（6）在工程竣工后實施環保竣工驗收，并在穩定運行后3-5年內進行環境影響后評價。

1.13 陸生植物保護措施

1． 施工期合理布置作業場所，進一步優化各類臨時占地，嚴格控制占地面積，減少對植物的破壞；

2． 對臨時征占的灌草地，在施工結束后及時恢復植被；

3． 對工程永久征占的灌草地，在施工建設前，剝離土壤層并保護好用于工程取土場、棄土渣場或其他受破壞區域的土地整治與植被恢復；

4． 對庫區蓄水將淹沒的古樹名木予以移植，移植后掛牌保護或建立保護區； 5． 進一步優化移民安置區，控制陡坡開墾，盡最大可能減少對植被的破壞； 6． 對受工程影響區域采取切實的水土保持措施；

7． 對容易發生地質災害的區域，盡量避免人為干擾和植被破壞，必要時取必要的攔擋等措施，防止地質災害發生破壞植被。1.14 移民安置

1.針對移民安置，環評需考慮哪些環境問題？

（1）移民區搬遷遺跡的環境影響。遺留的環境問題：建筑殘物、生活垃圾，特別是養殖垃圾 如不能徹底清理，對庫區蓄水將造成不利影響；若原有的陡坡開墾的農田不能及時退耕還林還草，其水土流失也將影響水庫水質與水位。

（2）移民安置區的環境影響。對安置區資源承載力與環境容量的影響，增加了安置區的環境與資源壓力，移民安置占地及土地開發植被變化對生態的不利影響，農藥、化肥面源污染，水土流失等。

（3）移民安置不當可產生的不利的環境影響：一是有可能造成移民返遷，加劇庫區生態破壞；二是陡坡開墾，使水土流失加劇，甚至誘發地質災害。

（4）人體健康與民族文化多樣性的影響。1.14 施工期的重點評價內容

（1）施工以及施工人員進駐和水文改變引發的珍稀瀕危動植物資源遷移或滅絕；

（2）區域環境中綠地數量和空間分布的改變導致綠地調控環境質量的能力而改變；

（3）人員和設備的活動改變土地的生產能力；（4）施工影響自然和人文遺跡地以及人群健康。1.15運行期重點評價內容

（1）項目運行而引起的生物多樣性問題；（2）景觀生態環境質量問題；（3）移民帶來的生態環境影響問題；

（4）水文長期改變而引發的上下游生物種群生存問題以及中下游發生的河道斷流；

（5）水文變化以及上下游鹽漬化、潛育化、濕地化、兩岸地形地貌變化引起的生態環境問題；

（6）釘螺轉移等問題。

1.16 施工對生態的影響以及應采取哪些措施

（1）影響：植被破壞、土壤擾動與破壞、水土流失，對野生動物也有不利的干擾影響；

（2）措施：合理選址，避開植被豐富區；控制施工臨時用地，盡可能減少對植被的破壞；棄土及時運走，但不能棄置在河道內，在棄土場采取設置擋墻、導排水溝、綠化等有效的水土保持措施；植被臨時被毀區在工程結束時及時予以恢復。

1.17 引水隧洞工程涉及的主要環境問題

1、隧道施工排疏水引起的地下水徑流或流場變化； 2． 隧洞頂部區域農作物、植被及植物生長受影響問題； 3． 隧道棄渣處置環境影響問題；

4． 隧道施工可能導致的塌方、滑坡等地質災害及其環境影響問題； 5． 隧洞洞口結構、形式與周邊景觀的協調問題； 6． 隧洞施工引起的噪聲與揚塵污染影響以及生產生活污水排放的污染問題。1.18 生態環境調查除一般需要外，需重點注意哪些問題調查

（1）既有工程造成的生態問題及其采取的生態保護措施和效果、陸生與水生生態系統的變化等；

（2）壩下河段各類用水對象的用水現狀與發展需求，包括生態與環境用水；壩下河段取水口環境現狀；

（3）庫周消落帶的生態景觀影響；

（4）庫岸穩定、庫周浸沒、水土流失、地質災害等問題；（5）移民安置區的生態破壞與環境污染問題；

（6）庫區和下游河段的水域生境及水生生物和魚類資源的影響。1.19 水生生態現狀調查的主要內容

（1）浮游植物、浮游動物、著生生物、低棲動物和沉水植物或挺水植物種類；

（2）重要的魚類及其他經濟水生動物的種類；（3）是否有洄游生物，包括魚蝦蟹；（4）水生生物的生物量；

（5）水生生物生境條件，包括水文情勢、水質等。1.20 大壩上游陸域生態環境現狀調查

1． 調查上游陸域大壩蓄水淹沒區及影響范圍內涉及的物種、種群和生態系統；

2． 重點調查陸域范圍內有無受保護的珍稀瀕危物種、關鍵種、土著種和特有種，天然的經濟物種及自然保護區等。如涉及國家級和省級保護生物、珍稀瀕危生物和地方特有物種時，應逐個或逐類調查說明其類型、分布、保護級別、保護狀況和保護要求等；

3． 植被調查可設置樣方，調查植被組成、分層現象、優勢種、頻率、密度、生物量等指標；

4． 動物調查，應調查動物種類、分布、食源、水源、庇護所、繁殖所及領地范圍、生理生殖特性、移動遷徙等活動規律；

5． 調查陸生生態系統的類型、結構、功能和演變過程； 6． 調查相關的非生物因子特征。

1.21 建庫是否會影響壩址上游河段的稀釋自凈能力和工農業排水？

水庫建設及蓄水運行后，會影響壩址上游河段的稀釋自凈能力和工農業排水。（1）由于庫區河段水流變緩，對水污染物的遷移、輸送作用減緩，稀釋自凈能力降低，容易產生壩址上游河段工農業排水口附近水域的水質污染影響；

（2）由于庫區河段的水域及水體規模增加，流速變緩，對水污染物的澄清作用明顯，水庫運行近期對庫區水質有一定凈化作用。但隨著水庫運行時間的增長，沉降于庫底污染物的累積影響作用可能會形成次生污染源，進而影響庫區水質，導致庫區水體的富營養化。1.22 工程對上游農業的影響

1．淹沒造成農田面積的大量損失，農田及移民區污染物大量進入水庫，造成庫區水質污染；

2．農灌用水與城鎮供水產生矛盾，需要進一步協調； 3．取水口在庫區取深層低溫冷水灌溉對農業生產有不利影響。1.23 工程對兩岸農田的不利影響途徑與減緩措施

不利影響：

1.壩上原河道兩岸原有農田被庫區蓄水淹沒；

2.壩下河道兩岸農田會由于水庫蓄水而導致農灌用水不足，另外日調節水電站日內水位變幅大，影響農業灌溉；

3.處于庫區及上游區域的農田容易發生潛育化，而處于壩下區域的農田容易鹽漬化；

減緩措施：

1．由于庫區有城鎮取排水口，為保護庫區水質，應對庫區農田退水嚴格控制，盡量排至壩下河道；

2．保障一定的下泄流量，滿足農灌用水；

3．對造成的農田損失進行補償，對失地農民進行經濟補償，并進行異地開墾。

1.24 擬建水庫壩下河段的最小基流水量

1．維護壩下河段水質所需的河道稀釋凈化環境用水需求； 2．壩下河段的河道內生態用水需求，維持水生態系統基本結構與功能以及水生生物、特別是魚類生存的基本用水需求等；

3．維持沿河附近地下水位動態平衡所需要的補水量需求；

4．壩下河道外的生態用水需求，包括河岸植被需水量、相連濕地補給水量等；

5．壩下河段景觀用水需求。

1.25 天然次生林和耕地現狀調查應主要調查哪些內容：

1． 天然次生林的組成及是否有國家或地方保護的珍稀植物種類并附名錄，調查天然次生林的結構，通過樣方調查，確定不同植物種類的重要值并明確其類型；

2． 通過樣方實測或遙感，確定天然次生林的生物量和物種多樣性； 3． 天然次生林中的野生動物情況，給出受保護野生動物名錄；

4． 調查耕地的面積、分布、坡度、土壤類型、土壤肥力，當地主要農作物及其產量，明確是否涉及基本農田；

5． 調查耕地的水土流失情況。1.26 庫區回水區的環境問題

1．回水淹沒造成農田損失及移民；

2．蓄水初期水質惡化，影響城市供水水質；庫岸受到沖蝕，穩定性受到威脅；

3．由于水量及水溫等水文情勢發生變化，魚類餌料生物種群類型與結構將發生一定的變化；

4．魚類資源及種群結構會發生一定的變化，原急流性魚類不適宜在庫區生活，而靜水性魚類可在庫區生活。1.27 庫區消落帶的形成及生態影響

消落帶是指水庫季節性水位漲落使庫區被淹沒土地周期性出露于水面的區域。大壩建成，水庫完工后，為保證發電需要，庫區冬季正常蓄水水位較高，而夏季為防洪，水位下降。這期間水位落差暴露出的土地即為消落帶。生態問題有：

（1）生態系統發生重大變化。蓄水前良好的陸生生態系統變成水生或半水生系統，而反復的水淹與出露，使消落帶原有植被難以成活而退化，成為江岸帶中生態最為脆弱的地帶；

（2）水環境污染。水位下降后，河道內沉淀的各種污染物將滯留在消落帶上，在高溫下易產生異臭、滋生病菌、寄生蟲和蚊蠅或導致流行病發生。更嚴重的是，累年冬夏兩季蓄退水位，前一年沉淀在消落帶內的污染物，又將成為第二年水質污染源，周而復始，對環境的影響較大。

（3）生態屏障消失。消落帶植被淹沒消失，庫區失去了一道生態屏障，消落區形成之前，庫區兩岸的植被不僅具有水土保持功能，而且對來自庫岸的污染，特別是農業面源污染起到一定的攔截和過濾功能，地表徑流攜帶的氮磷等相當一部分被植被消化吸收，防止進入庫區水體，而消落區形成后，這些功能將基本喪失，更多的污染物將進入水體，導致庫區富營養化程度日趨加重。

（4）容易發生地質災害。由于庫區長時間在水中，庫岸山體吃水比重加大，而當夏天水位下降時，坡度較大的山體就可能造成滑坡、泥石流等。

（5）影響庫區的旅游景觀，浸泡的泥土不易排水，污染伴著垃圾、雜草，造成景觀破壞。

1.28 工程棄渣方案的環境合理性

1． 棄渣場設置在下游河灘地上不合理，不符合《中華人民共和國防洪法》要求，既會影響行洪，也不安全；

2． 設置在荒溝里比較合理。荒溝、山谷做棄渣場是比較常用的，通過設置攔渣壩并采取防洪排水等工程措施和生物措施，能夠滿足環保要求。1.29 對上游陸生野生動物有哪些影響

1． 施工期大量的施工人員活動和施工機械噪聲干擾，以及庫區拆遷、清理等，原來兩岸活動的野生動物受到驚擾而發生逃逸；

2． 工程運營期，由于水庫蓄水及水面積的擴大將造成野生動物生境的淹沒、庫區水面對野生動物跨河形成阻隔影響，會縮小野生動物的生存空間及活動范圍，進而影響其種群及數量。

1.30 工程具有城鎮供水功能，保障供水水質的環保措施

1．劃分水源保護區；

2．控制流域人為開發建設活動，嚴禁在保護范圍內建設污染型項目； 3．大力進行流域綠化，控制水土流失； 4．控制面源污染，防止庫區富營養化； 5．加強庫區水質監測與日常監督管理；

6．制訂環境風險應急預案，一旦發生污染事件，立即啟動應急預案。1.31 工程建設的環境風險

1.施工期間大量施工人員聚集可能發生疫情問題；

2.營運期地質災害問題、船舶航運發生油污泄露造成的水質污染問題以及水體富營養化問題；

3.洪水季節潰壩的風險，洪水下泄的生態風險； 4.高壩大庫存在誘發地震可能導致的環境風險。

第三篇：環評論文

農村地區規劃環境影響評價存在問題與對策探討

李波周亞楠

（長安大學環境科學與工程學院陜西西安）

[摘要]：

規劃環境影響評價制度是我國長期堅持的一項環境保護管理制度。目前,規劃環境影響評價工作在農村地區存在著規劃環評制度不能有效涵蓋、環評工作開展不力、項目后期驗收及監管不到位和公眾參與流與形式等問題。本文在對上述問題的產生原因進行分析,并結合一些狀況提出配套完善規劃環評制度、科學建立政府考核方式、開展農村環保宣傳教育、積極鼓勵公眾參與等建議。

[關鍵詞]：農村地區 規劃環境影響評價 存在問題 對策建議

改革開放以來,我國城市化進程不斷加快,城市化水平不斷提高。但是,迄今我國仍然是農業大國,大多數居民還生活在農村,絕大多數自然資源開發利用行為也發生在農村,加之與們密切相關的大多數飲用水源保護區、生態自然保護區均位于農村地區,因而農村環境保護在我國的環境保護事業中占有極其重要的戰略地位。多年來,黨中央、國務院一直高度重視農村環境保護工作,農村環境保護也取得了很大進展。但是,農村環境形勢仍然十分嚴峻,點源污染與面源污染共存,生活污染和工業污染疊加,各種新舊污染相互交織;工業及城市污染向農村轉移,危及農村飲水安全和農產品安全。為了讓包括農民在內的人民群眾喝上干凈的水、呼吸上清新的空氣、有更好的工作和生活環境,國家已把農村環境保護工作列為我國環境保護工作的重點之一。

九屆全國人大常委會第十三次會議通過的《中華人民共和國環境影響評價法》在《建設項目環境保護管理條例》的基礎上增加了規劃環評的內容，將環境影響評價的范圍由評價建設項目，擴大到對環境有影響的總體規劃與專項規劃。從此，從區域的發展規劃到具體的項目建設，都必須執行“先評價，后建設”的規定，這對預防環境污染，防止生態破壞，對我國的的、國民經濟和社會的健康發展，可持續戰略的全面實施，以及全面實現小康社會的奮斗目標產生重大作用。為了加強對規劃的環境影響評價工作，提高規劃的科學性，從源頭預防環境污染和生態破壞，促進經濟、社會和環境的全面協調可持續發展，根據《中華人民共和國環境影響評價法》，制定該條例。

規劃環境影響評價制度在我國近年的環境管理中起到了非常重要的作用。但是,由于特殊的自然地理環境特點和較為薄弱的環境管理條件,該項制度在農村地區部分規劃和建設項目的落實上仍存在一些問題,從而對所在地區農村的環境質量和群眾的正常生產生活造成了較大的影響。如何針對農村地區的具體特點開展好規劃環境影響評價工作,仍值得相關部門重視和關注。

一、農村地區規劃環評的現狀及存在問題隨著城市環境管理的日漸強化和人們對城市環境要求的不斷提高,不少工業企業開始向農村地區遷移,一方面騰出了大量城市建設用地,另一方面也改善了城市環境質量。此舉導致農村地區除了原本就大量存在的畜禽養殖、礦山類建設項目外,能源、化工、冶金、建材以及垃圾焚燒、填埋場等市政項目大量落地,農村地區實際上成了近年工業項目建設的熱土。盡管目前大部分項目都依法申報了環評手續,但是,在實際操作過程中還是存在大量問題。現在許

多農村地區建設項目僅缺乏一個科學、系統的規劃,即使有規劃也未規劃進行環評,結果農村地區建設項目無序建設、合理建設、重復建設現象隨處可見,不僅導致部項目選址不合理,還加大了后期污染治理和環境理的難度。

規劃環評工作開展不力不可否認,而規劃環評制度已成為目前我國加強環境護工作的一項重要措施,但在農村地區的實際落過程中仍然存在以下問題:(1)規劃環評執行率低。目前,全國大部分省級建項目規劃環評執行率只有70%左右,地市級只有40%左右。這一問題在農村地區建設項目中更加突出。(2)違反規劃環評程序現象普遍。農村地區不少規劃環評工作開展嚴重滯后,邊建邊評、事后補事后不評現象仍然嚴重。一些項目環評報批后,管建設項目的性質、規模、地點、采用的生產工或者防治污染、防止生態破壞的措施發生重大變,建設單位卻不按規定重新報批規劃環評報告。(3)規劃環評的作用得不到體現。部分建設單位僅把環評當做項目前期的一個必備手續來辦理,認識不到規劃環評的真正目的,對規劃環境影響評價文件的內容不關心,因而取得規劃環評報告及批復后便束之高閣,并不按環評報告和批復要求的環保措施與管理制去落實。(4)現狀監測不規范。不少環評單位面對農村區建設項目時,常采取收集資料法獲取相關數據,不委托監測單位進行環境質量現狀監測,即使委監測也盡量少布監測點,壓縮監測指標,縮短監頻次。有些監測單位在受托進行農村項目環境質現狀監測時也不到現場,而是根據日常工作經驗接加工監測報告。現狀監測不規范,導致許多農項目環評報告對環境質量現狀認識不清,錯誤判當地環境形勢。(5)規劃環評措施不切實際。很多規劃環評報告根本不及當地農民不愿使用糞肥的現狀,對位于農村地區職工人數不多、無生產廢水產生的建設項目,一味要求其將生活污水收集后用作農肥,結果根本無法操作而出現污水橫流問題。又如一些環規劃評報告根本不考慮當地煤碳含硫量高的現實,不要求項目上脫硫設施,而是建議其燃煤設施使用低硫煤。完全可以想象,該項目通過環評后,實際運行中使用低硫煤的可能性究竟能有多大。

如此種種,導致部分污染項目甚至違反產業政策的項目在農村地區通過環評,取得了“合法”建設的外衣,也造成了日后環保監管的隱患。項目后期驗收及監管不到位作為建設項目規劃環境影響評價工作程序的一部分,及時的環境保護設施竣工驗收是確保環評提出的生態保護和污染防治措施得到落實的關鍵。不少地區在規劃環境影響評價管理中“重審批、輕監管”問題較突出,而這一問題在農村地區的建設項目中更加明顯。因而部分農村地區建設項目試運行后長期不進行竣工驗收,有些項目的竣工環保驗收也僅是走走過場,驗收監測不能真實反映項目和環保設施的運行狀況,最終導致竣工驗收起不到環評的把關作用。項目正式運行后,環保部門對農村偏遠地區建設項目的跟蹤檢查也相當缺乏,以致這些項目經常出現環保設施不正常運行而超標排污的情況。公眾參與流于形式明確了建設單位或其委托的規劃環境影響評價機構在編制環境影響報告書的過程中應公開有關規劃環境影響評價的信息,征求公眾意見。由于現有法規僅明確要求環境影響報告書進行公眾參與,而位于農村地區的一些編制環境影響報告表的項目,盡管與農民群眾切身利益關系非常密切,環評時卻不需征詢公眾意見,從而導致項目建設和運營過程中出現許多環境問題和糾紛。即使在農村地區編制環境影響報告書的環評項目中,仍然存在公眾參與對象缺乏代表性和廣泛性、信息公開缺乏透明性和真實性、征求公眾意見的方式缺乏針對性、公眾無參與積極性等問題。有些項目環評的公眾參與調查表甚至由建設單位一手包辦,直接找幾個員工按照要求打鉤畫叉了事,以致不少地方都出現過評審報告書所附的幾份公眾參與調查表樣表

筆跡完全相同,對相關選項的回答也幾無差異的情況。此外,許多建設單位和環評單位都不愿通過召開聽證會等直接方式進行公眾參與,但在目前廣泛采用的“網上公示”公眾參與形式中,又能有幾個當地農村受影響公眾能及時從網上看到公示的相關信息。因此,農村地區建設項目公眾參與形式主義特別嚴重,很多時候根本達不到公眾參與的應有效果，導致農村地區環評問題的初步原因分析，建設單位法制觀念淡漠有些建設單位根本認識不到環評工作的重要性,無法理解環評的目的也是為了讓項目建設少走彎路,日后項目能順利運營,因而環評參與主動性較差,有的甚至惡意逃避環評手續,甚至有少數單位選擇農村地區進行項目建設的初衷就是為了逃避城市嚴格的環境監管和利用農村地區低廉的環境成本。完成環評后,一些建設單位也對環評及批復提出的環保要求熟視無睹,企圖通過拉關系、找熟人在竣工驗收時蒙混過關。環保部門管理力度不夠由于多數單位人員編制較為緊張,地方環保部門環境管理重心始終位于城市,對廣大農村地區的環保監管經常感到鞭長莫及,部分偏遠鄉村甚至出現環境管理的真空,這也在一定程度上助長了農村地區建設項目出現的環評問題。少數地方政府對環保工作不作為受短期經濟利益驅動,有些地方政府領導平時緊盯GDP和招商引資,對引進項目非常熱衷,但對項目可能帶來的環保問題不甚關心,以至于大量污染項目落戶農村地區,形成環境隱患。對于一些群眾舉報的環保問題,也多采取大事化小、小事化了的“和稀泥”做法,有時甚至直接偏袒轄區內的企業,犧牲廣大群眾的環境權益。農村群眾環保參與意識差受主客觀條件限制,多數農村群眾文化水平不高,環保意識較差,環保參與積極性低。對于農村地區建設項目存在的環評問題,多數群眾單憑自身能力很難發現,即使發現了,因為怕不必要的麻煩或擔心打擊報復,也不一定會及時向相關部門反映。

解決農村地區規劃環評相關問題的對策建議：

（1）配套完善規劃環評制度針對農村地區建設項目缺少規劃和不履行規劃環評的問題,地方政府應就縣級以下人民關部門編制的相關規劃開展環評制定相關定,以避免建設項目在農村地區無序建設建設,禁止不符合區域功能定位和發展方合國家產業政策的項目在農村地區立項。（2）科學建立政府考核方式針對目前許多地方政府重GDP、輕環應盡快推行綠色GDP核算和考核體系,以政府停止在農村地區盲目引入污染企業換濟增長的做法。此外,將農村地區規劃環評納入地方政府目標考核范疇,確保各包括環評在內的農村環保工作落到實處。（3）實施農村地區建設項目的全過程管鑒于農村地區重要的生態環境功能要部門應加強對農村地區建設項目的日常監規劃環境影響評價制度在農村地區建設項目實,將項目對環境的潛在影響通過環評控狀態,建議在鄉鎮一級設專職環保員進行工作日常監管,以避免環保機構對農村地理的缺位。（4）開展農村環保宣傳教育,積極鼓勵開展多層次、多形式的農村環境保護教育,樹立生態文明理念,提高農民的環境動農民參與農村環境保護的積極性和主動環境保護知識和技能培訓活動,提高廣大農村環境保護的能力。廣泛聽取農民對涉境權益的發展規劃和建設項目的意見,尊環境知情權、參與權和監督權,維護農民益。

參考文獻:

〔1〕耿海清.中國規劃環境影響評價管理的現狀、問題及展望[J].環境科學與管理,2008,(11).〔2〕多金環,趙秋月,孔令輝.環境影響評公眾參與亟待完善[J]環境保護，2009，（7A）。

第四篇：孝義規劃環評通過論證

山西省環境保護廳主持召開了《孝義市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃環境影響報告書》及《孝義市重點產業園區優化布局和承載力評估》專家論證會，認為這一規劃環評和承載力評估作為一項重要成果，總體達到了國內領先水平。

專家組提出，作為山西省加快推進國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區工作的先行先試示范區，孝義市基于重點產業園區布局優化和承載力評估開展了國民經濟和社會發展第十二個五年規劃環境影響評價工作。評價以服務和推動綠色轉型為指導原則，從全市發展目標和定位、城鎮和重點產業發展規模和空間布局、產業資源利用效率和節能減排、環境污染防治和生態建設等多個方面對發展規劃提出了建議和措施，有效地發揮了環評對發展規劃和綜合決策的指導作用。這項工作為孝義在新一輪轉型發展中站在生態文明高度總攬全局、科學決策提供了充分依據，對通過完善規劃加快綠色轉型具有重大促進作用。

專家組認為，這一規劃環評在城市發展資源環境回顧性評價和區域生態環境質量現狀分析的基礎上，綜合分析和評價了重點工業園區的布局合理性及其分階段承載能力，對規劃的城市發展目標和定位、產業園區空間布局、重點產業發展規模和結構等的環境合理性進行了深入分析和論證，全面識別和分析了孝義市轉型發展面臨的主要矛盾，制定了“以水量定產業”、“以容量定規模”、“以安全優布局”的面向綠色轉型的重點產業發展原則，并從協調城市發展和環境保護以及加快綠色轉型的角度，提出了規劃優化調整建議和不良環境影響的防治措施。

專家組肯定，評價工作指導思想正確、技術路線合理、評價內容全面、重點突出，評價結論總體可信，提出的重點產業園區布局優化和不良環境影響減緩措施基本可行，從環保方面為規劃的進一步完善及有效實施提供了重要依據和指導意見，并在碳排放預測、污染損失評估和人群健康風險分析等方面開展了創新性工作，是“推進孝義市綠色轉型示范區建設重大戰略與實施計劃研究項目”的一項重要成果，總體達到了國內領先水平。

第五篇：工業園區規劃環評審查要點

一、重點審查園區產業定位、產業布局和發展規模

園區規劃環評中必須明確園區產業的發展方向及主導產業，產業布局符合環保規定，園區為實現可持續發展所能承受的最大發展規模。從而避免園區盲目發展、交叉污染、產業發展無序化和惡性競爭。

二、重點審查環境容量、污染物排放總量

園區規劃環評中必須明確在特定的產業結構和污染源分布條件下，園區所能承受的污染物最大排放量，并確定一定的環境目標值下的主要污染物排放總量。從而避免在園區發展中單個建設項目符合環保要求，擺放到一起污染物排放超出總量，逐步形成重污染區域。

三、重點審查園區內的水源、氣源、熱源、余熱利用和中水回用、工業廢水排放去向

園區規劃環評中必須明確統一規劃建設水源、氣源、熱源，充分考慮余熱綜合利用、中水回用，并且明確要求園區企業安裝中水回用設施、工業用水的重復利用率、企業生產廢水內部處理后的去向、園區污水處理廠污水排放去向。從而避免園區過度開采地下水，上一個項目建一個鍋爐房，污水無序排放，實現節能和能源的綜合利用。

四、重點審查環境污染治理設施建設及園區環境監測能力

園區規劃環評中必須明確園區污水處理廠、排渣場等環境污染治理設施建設地點、處理工藝和能力，并保證園區或園區所在地具備相應的環境監測能力。從而避免污水處理廠不能穩定運行，廢渣無序堆放，園區企業污染物排放無法監測的問題。

五、重點審查園區產業結構調整和產業鏈延伸

園區規劃環評中必須明確園區內產業的關聯度、產業鏈延伸空間和產業發展水平。從而避免園區資源綜合利用水平低，產品的附加值低，不符合循環經濟發展的要求。

六、重點審查園區清潔生產和入園產業的工藝水平

園區規劃環評中必須明確新上項目符合清潔生產要求，而且屬于國家鼓勵或支持的項目，生產工藝水平達到國內領先水平或填補區內產業空白，其污染防治工藝成熟。從而避免清潔生產水平低的項目，落后生產技術、工藝、設備和產品進入園區。

七、重點審查園區環境風險預案和環境突發事件處置預案

園區規劃環評中必須明確園區環境風險預案，確定主要環境風險來源，環境保護的重點目標，有效的應急救援處置體系。避免潛在的環境風險隱患演變成惡性環境污染事故和突發環境事件，給國家和人民造成巨大的損失。

八、重點審查園區資源環境保障能力

園區規劃環評中必須明確土地資源、大氣環境、水環境等的承載力水平，找準影響園區發展的關鍵性環境要素，提出有針對性的解決措施，從而避免因資源環境不足制約園區進一步發展。

九、重點審查園區環保基礎設施完成時限

園區規劃環評中必須明確環保基礎設施完成的時限，無法確定的也要預留建設空間，并按照發展的階段及時建設完成。從而避免園區環保基礎設施建設批而不建、久拖不建的問題，造成園區環境污染。

十、重點審查園區規劃優化調整意見和建議

園區規劃環評中必須針對園區規劃不符合環境保護要求的章節提出規劃優化調整的意見和建議。從而避免園區規劃不按照環評意見和建議進行優化調整的現象。