2019年度意識形態工作計劃及安排

為落實中央、省委、市委和區委關于黨委(黨組)意識形態工作責任制相關文件精神，強化意識形態領域引導和管理，根據《中共長沙市岳麓區委辦公室關于印發的通知》(岳辦發[20xx]33號)有關規定，結合我街實際，特制定本實施方案。

一、明確主體責任

按照屬地管理、分級負責和誰主管誰負責的原則，街道工委領導班子和各村、管區、社區黨組織班子對本轄區本部門本單位意識形態工作負主體責任。

(一)街道工委書記和各村、管區、社區黨組織書記是第一責任人，應當旗幟鮮明地站在意識形態工作第一線，帶頭抓思想理論建設，帶頭管陣地把導向強隊伍，帶頭批評錯誤觀點和錯誤傾向，重要工作親自部署、重要問題親自過問、重大事件親自處置。

(二)街道分管領導和各村、管區、社區分管工作人員是直接責任人，協助書記抓好統籌協調指導工作，推動意識形態各項工作落實。

(三)街道黨政班子其他成員根據工作分工，按照“一崗雙責”要求，抓好分管部門和聯點單位的意識形態工作，對職責范圍內的意識形態工作負領導責任。

(四)文明辦作為主管意識形態工作的綜合職能部門，在街道工委統一領導下，履行指導、組織、協調、督查和抓好落實的職責，要切實負起牽頭抓總，指導協調的責任。

二、落實工作責任

街道工委應當把意識形態工作作為黨的建設和政權建設的重要內容，擺上全局工作的重要位置，納入重要議事日程，納入黨建工作責任制，納入黨的紀律督察檢查范圍，納入領導班子和領導干部目標管理，與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設工作緊密結合，一同部署、一同落實、一同檢查、一同考核。街道各部門、各村、管區、社區主要承擔的意識形工作責任如下：

(一)堅持黨管意識形態原則。

認真貫徹落實黨中央、省委、市委和區委關于意識形態工作的決策部署和指示精神，嚴守政治紀律、組織紀律和宣傳紀律，堅決維護黨中央權威，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。(牽頭單位：黨政辦、文明辦，責任單位：街道各部門、各村、管區、社區)

(二)堅持把黨的思想理論建設作為意識形態工作的根本任務，認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，持續推進中國特色社會主義和中國夢的宣傳教育，加強“四個全面”戰略布局的宣傳教育，組織好社會主義核心價值觀的學習和踐行，不斷鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎。

扎實抓好以街道工委中心組為龍頭的干部理論學習，全年貫徹學習習近平總書記系列講話和x屆x中、六中全會精神等內容，制定中心組理論學習計劃，進一步規范和完善中心組學習制度，把意識形態工作作為中心組學習的必要內容，每年學習不少于一次(牽頭單位：黨政辦、文明辦，責任單位：街道各部門、各村、管區、社區)

(三)建立健全分析研判機制，定期分析研判意識形態領域情況，分清主流支流，辨析思想文化領域的突出問題，對重大事件、重要情況、重要社情民意中的傾向性苗頭性問題，有針對性地進行引導，作出工作安排，維護意識形態安全。

有關分析研判情況及時報街道工委和區委宣傳部。(牽頭單位：文明辦，責任單位：黨政辦、一線辦、社會事務辦、綜治辦、各村、管區、社區)

(四)街道工委和各村、管區、社區黨組織會議每年至少兩次專題研究意識形態工作，及時將意識形態領域的重大情況向街道工委報告，并提出建設性意見，工委將定期在黨內通報意識形態領域情況。

(牽頭單位：黨政辦、文明辦，責任單位：街道各部門、各村、管區、社區)

(五)加強對意識形態工作的統一領導，統籌協調本轄區本部門本單位在行政管理、行業管理、社區管理中體現意識形態工作要求，維護意識形態安全，切實形成街道工委和各村、管區、社區黨組織統一領導、黨政齊抓共管、文明辦組織協調、有關部門分工負責的工作格局。

(牽頭單位：文明辦，責任單位：街道各部門、各村、管區、社區)

(六)加強黨員領導干部意識形態工作的教育培訓，強化街道工委黨校的教學管理，把意識形態工作納入教學的重要內容。

(牽頭單位：黨建辦，責任單位：各村、管區、社區)

(七)加強新聞輿論陣地管理，堅持黨管媒體原則，落實新聞稿件審核、新聞從業人員管理等系列新聞宣傳制度。

(責任單位：文明辦、黨政辦)

(八)加強對各類演藝場所、圖書館、美術館、文化館、陳列館、展覽館等陣地的管理，確保演出內容積極健康向上。

加強網吧管理，深入開展“掃黃打非”，嚴厲打擊各類非法出版物，堅決封堵境外政治性有害出版物向境內滲透。(牽頭單位：文明辦，責任單位：綜治辦、城管辦、經貿辦、各村、管區、社區)

(九)加強社科理論陣地管理，堅持正確政治方向和學術導向，加強對社科研究機構和社科類社會組織管理;

加強對境外資金和非政府組織資助研究項目的管理，嚴禁合作開展涉及敏感問題和重要資源信息的研究項目。(牽頭單位：文明辦，責任單位：街道各部門、各村、管區、社區)

(十)加強宗教思想陣地管理，嚴格落實有關管理規定，加強對宗教與宗教思想傳播的管理，促進各類宗教與社會主義相適應。

(牽頭單位：黨建辦，責任單位：綜治辦)

(十一)切實維護網絡意識形態安全，牢牢掌控網絡意識形態主導權。

街道工委書記和各村、管區、社區黨組織書記親自抓，領導和組織有關部門加強對互聯網的管理，建立健全各級網絡管理工作機構，建立健全管用防并舉、方方面面齊動手的制度體制。做大做強網上正面思想輿論，提高網上議題設置能力和輿論引導水平。切實加強網絡信息管控，重點管好具有新聞輿論和社會動員功能的新媒體，規范網上信息傳播秩序，旗幟鮮明地開展輿論斗爭。切實加強網上熱點事件和有害信息的監測處理，深入開展網絡意識形態安全專項清理行動，嚴密防范網上意識形態滲透。(牽頭單位：文明辦，責任單位：黨政辦、綜治辦、各村、管區、社區)

(十二)領導、組織對意識形態領域重大問題的處置，對否定中國共產黨的領導、攻擊中國特色社會主義制度等錯誤思潮和言論，必須敢抓敢管、敢于亮劍，及時有效地發出聲音，通過黨報黨刊黨網或者黨內通報旗幟鮮明地表明立場、亮明態度，理直氣壯地加以批駁，有理有利有節地開展思想輿論斗爭。

(牽頭單位：文明辦，責任單位：街道各部門、各村、管區、社區)

(十三)加強黨員干部黨紀法規教育，對在境內外各類媒體、互聯網、出版物及講壇論壇等公開場合發表同中央精神相違背的言論，非議黨的理論和路線方針政策及重大決策部署，散布傳播政治謠言的黨員干部要依紀依法嚴肅處理。

(牽頭單位：街道紀委，責任單位：綜治辦、各村、管區、社區)

(十四)領導和組織有關部門和機構做好知識分子的團結引導服務工作。

領導班子成員特別是主要負責同志要加強同社科理論界、新聞出版界、廣播影視界、文學藝術界、教育科技界知識分子交朋友，做好各領域學術帶頭人、領軍人物和新媒體中代表人士的工作，通過開展經常性走訪、建立聯系點、參加學術活動、邀請座談等形式，不斷拓展同知識分子溝通聯系的渠道。加強對黨外知識分子的政治引領和政治吸納，加強同新經濟組織、新社會組織和新的文藝組織、文藝群體中知識分子的聯系，做好耐心細致的思想政治工作，引導他們與黨同心同德、同向同行。對堅持錯誤思想的意見領袖、網絡“大V”、敏感人物、“異見分子”等重點人物，要加強教育引導，做好轉化工作。(牽頭單位：黨建辦，責任單位：文明辦、西湖商會、各村、管區、社區)

(十五)選優配強宣傳思想文化部門領導班子和干部隊伍，確保意識形態工作的領導權牢牢掌握在忠于黨、忠于人民、忠于馬克思主義的人手里。

高度重視城鄉基層宣傳文化干部隊伍建設，對敢抓敢管、敢于同錯誤傾向作斗爭的同志，要公開支持、大膽使用，對不適合、不適應的要及時作出調整。(牽頭單位：黨建辦，責任單位：街道各部門、各村、管區、社區)

三、建立責任檢查考評體系

建立意識形態工作責任制的檢查考評體系，重點檢查街道工委領導班子和各村、管區、社區黨組織領導班子的主體責任，街道工委書記和各村、管區、社區黨組織書記第一責任，街道分管領導和各村、管區、社區分管工作人員直接責任，街道工委和各村、管區、社區黨組織其他成員“一崗雙責”責任的落實情況。

實行報告制度。街道工委每年定期向區委專題匯報意識形態工作;各村、管區、社區對本轄區本部門本單位意識形態出現的重要動向和問題，要主動在黨員干部中進行內部通報;街道工委班子成員和各村、管區、社區黨組織班子成員要把意識形態工作作為民主生活會和述職報告的重要內容，接受監督和評議。(責任單位：街道各部門、各村、管區、社區)

(二)組織專題督查。

街道每年對全街意識形態工作進行一次專題督查，主要督查意識形態重點工作任務落實情況，督查結果向街道工委報告，并報區委宣傳部。(責任單位：黨政辦、文明辦)

(三)納入監督檢查。

要把落實黨中央、上級黨委和工委關于意識形態工作決策部署情況，納入執行黨的紀律尤其是政治紀律和政治規矩的監督檢查范圍。(責任單位：街道紀委)

(四)納入績效考核。

要把意識形態工作納入黨建工作責任制，作為績效考核的重要內容，加大意識形態工作在績效考核中的權重。要把意識形態工作情況納入干部考核，列入干部任前考察的重要內容，作為評價使用的重要依據;列入干部年度考核的重要內容，作為獎懲的重要依據。(責任單位：黨建辦)

四、嚴格實行責任追究

嚴格追查問責，堅持有錯必糾、有責必問，對導致意識形態工作出現不良后果的，要嚴肅追究相關責任人責任。

(一)街道工委和各村、管區、社區黨組織領導班子、領導干部有下列情形之一，要追究責任，視情節輕重，給予約談提醒、批評教育，責令作出書面檢查、進行通報批評，給予組織處理和紀律處分。

1、對黨中央或者上級黨組織安排部署的重大宣傳教育任務、重大思想輿論斗爭組織開展不力的;

2、在處置意識形態領域重大問題上，街道工委和各村、管區、社區黨組織書記沒有站在第一線、沒有帶頭與錯誤觀點和錯誤傾向作斗爭的;

3、管轄范圍內發生由意識形態領域問題引發群體性事件的;

4、對重大敏感問題和突發事件處置和引導不力，引起思想混亂、造成嚴重影響的;

5、對所管理的黨員干部公開發表違背黨章、黨的決議和政策的言論放任不管、處置不力的;

6、所屬新聞媒體出現嚴重錯誤導向的;

7、管轄范圍內公開發行的出版物和編寫的教材等在意識形態方面有嚴重錯誤導向的;

8、喪失對管轄范圍內新聞網站等宣傳思想文化陣地的領導權和實際控制權的;

9、管轄范圍內網絡意識形態安全出現嚴重問題的;

10、管轄范圍內舉辦的報告會、研討會、講座、論壇和黨校、行政學院等課堂教學有發表否定黨的領導、攻擊中國特色社會主義制度言論，造成不良影響的;

11、對管轄范圍內意識形態工作出現嚴重問題隱瞞不報的;

12、黨員領導干部通過信息網絡、廣播電視、報刊書籍、論壇講座等公開發表違背中央精神言論，妄議中央大政方針的;

13、黨員領導干部組織、利用宗教活動反對黨的路線、方針、政策和決議，破壞民族團結的;

14、黨員領導干部在涉外活動中，因言行不當在政治上造成惡劣影響，損害黨和國家形象的;

15、其他未能切實履行工作職責，造成不良后果的。

(二)實施責任追究要實事求是，分清集體責任和個人責任，主要領導責任和重要領導責任。

追究集體責任時，領導班子主要負責同志和直接分管的領導班子成員承擔主要領導責任，參與決策的班子成員承擔重要領導責任。對錯誤決策提出明確反對意見沒有被采納的，不承擔領導責任。錯誤決策由領導個人決定或者批準的，追究該領導干部個人的責任。

(三)對領導班子、領導干部進行問責，應當按照干部管理權限，由上級黨組織依據有關規定實施。

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2019年意識形態工作計劃

根據中央和習近平總書記關于（行政主管年終個人工作總結及小結）意識形態工作系列重要講話要求，按照縣委、縣委宣傳部統一部署，為切實履行意識形態主體責任，建立意識形態常規工作機制，縣供銷社黨組研究制定2019年度意識形態工作要點。

一、提高認識，高度重視。

全縣供銷系統要緊緊圍繞縣委部署，站在講政治講紀律的高度，做好意識形態工作，深刻認識意識形態工作的極端重要性，建立健全意識形態主體責任，努力健全完善黨委統一領導、黨政齊抓共管，加強意識形態工作的領導,切實把意識形態工作納入年度重點工作目標。堅持一把手親自抓，分管領導專門抓，各部門各企業把好關口，定期分析意識形態的動態動向，研究新情況、解決新問題。不斷強化政治意識、大局意識和憂患意識，充分認識到意識形態工作的重大政治責任。經常分析研究意識形態工作,加強工作指導,強化督促檢查。深入開展調查研究，不斷深化對意識形態工作特點和規律的認識，增強工作的原則性、系統性、預見性、創造性。堅持黨管媒體原則不動搖，堅持正面宣傳為主，牢牢掌握意識形態工作的領導權、管理權、話語權。凝聚推動供銷合作社綜合改革的強大內生動力。

二、加強教育，提升素養。

堅持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的指導地位。牢固樹立中國特色社會主義理想信念，堅持弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神不動搖，不斷為社會主義意識形態凝神聚氣，使全縣系統干部職工保持昂揚向上的精神狀態;堅持抓住公民道德建設這個中心環節不動搖，使踐行社會主義榮辱觀，成為全體公民的自覺行動。積極探索用社會主義核心價值體系引領的有效途徑和辦法，有力抵制各種錯誤思想觀念的影響，始終高揚主旋律，倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業、誠信、友善，為供銷合作事業發展營造優良環境。

三、搭建載體，豐富內涵。

黨組不斷創新意識形態工作方法，把黨的理論、路線、方針和政策的宣傳教育與職工群眾聚焦的難點、關注的熱點問題緊密結合起來，把廣泛的宣傳教育活動與解決個別性、群體性的思想認識問題緊密結合起來，把做好政治理論的宣傳教育與加強法制宣傳教育緊密結合起來，凡涉及全縣系統人、財、物“三重一大”重大事項的決策，事前廣泛征求職工群眾的意見和建議，充分運用個別談心、耐心疏導、平等交流、民主討論等方法，注重人文關懷和心理疏導，使意識形態的宣傳教育工作做到入情入理、潛移默化。主動適應現代傳播方式發展的新趨勢，高度重視和積極運用互聯網、手機、網站、微信、微博、QQ群、QQ空間、網上培訓、遠程教育等新興媒體，著力加強網絡文化建設，倡導積極的、支持有益的、改造落后的、抵制腐朽的、打擊有害的，大力傳播健康文化，堅決清除淫穢色情等不良信息，凈化網絡文化環境，努力運用互聯網、手機等新興媒體，建設意識形態工作新平臺，使干部職工在接受公共文化服務的過程中提升思想道德素養和科學文化素質;對干部職工開展供銷合作社優良傳統和供銷合作英模人物事跡宣講活動，樹立供銷合作社綜合改革的必勝信念，為打造農村現代流通服務體系、助力精準扶貧脫貧、引導農民實現小康做出更大貢獻。

四、建設隊伍，完善機制。

努力建設一支高素質的意識形態工作隊伍，做好意識形態工作，歸根到底靠隊伍、靠人才，按照政治強、業務精、紀律嚴、作風正的要求，在全縣供銷社系統努力打造一支思想理論好、綜合素質高、具有意識形態工作經驗的工作隊伍。各企業、配送中心、莊稼醫院、市場、專業合作社、村級綜合服務社及為農服務企業要明確一名負責人主抓意識形態工作，做到組織落實、人員落實、責任明確、制度健全。把加強基層黨組織建設和加強意識形態工作緊密結合起來，黨員干部立足本職工作，增強做好宣傳教育工作的意識，不斷提高聯系群眾、服務群眾、引導群眾的本領。

五、腳踏實地，注重實效。

高度重視信訪維穩和職工群眾工作，意識形態要代表和維護中大多數人的根本利益，較好地整合各社會群體的利益，充分認識到黨的意識形態工作對推進社會持續穩定發展的作用。教育供銷社干部職工牢固樹立群眾觀點，模范踐行全心全意為人民服務的宗旨，始終保持同農民群眾、企業困難職工的血肉聯系;不斷增強做群眾工作的本領，扎實做好聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務群眾、團結群眾工作;深入農村、深入企業、深入職工群眾，注重解決思想認識問題與解決實際問題相結合，切實解決好職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題;積極參與精準扶貧精準脫貧，深入貧困戶家中，縣供銷社正科級領導職系3個貧困戶、副科級領導聯系2個貧困戶，其他黨員干部聯系1個貧困戶，開展走村入戶，與貧困戶共商脫貧大計，做到不脫貧，不脫鉤。著力化解社會矛盾，科學處置各種敏感問題，為做好意識形態工作奠定良好的群眾基礎和社會基礎。

六、加強領導，建立機制。

為將意識形態主體責任落到實處，進一步加強對意識形態工作的領導，縣供銷社黨組成立意識形態工作領導小組，由黨組書記、主任白傳忠任組長，楊德勝、田強、向遠喜為成員，全面負責全縣供銷系統意識形態工作，層層落實工作責任制，建立意識形態問責、檢查督辦工作機制，確保意識形態各項工作任務完成。

閱讀拓展：

2019年落實意識形態工作計劃

為深入貫徹落實好中央、自治區黨委和市委關于落實意識形態工作的重要決策部署和要求，切實加強全市司法行政系統意識形態工作的管理和引導，根據《中共貴港市市委辦關于貫徹落實黨委(黨組)意識形態工作責任制的通知》(貴辦通〔20xx〕15號)文件，結合我局工作實際，制定2019年意識形態工作計劃如下：

一、指導思想

堅持以xx大大、x屆六中全會重要思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實市委關于意識形態工作責任責任制要求，牢牢掌握我市司法行政機關意識形態工作的領導權主動權，鞏固馬列主義及社會主義核心價值觀在意識形態領域的指導地位，為我市打造“四力貴港”、加快建成西江流域核心港口和新興工業城市的工作目標提供強有力的思想和組織保證。

二、工作原則

按照分級負責和誰主管誰負責原則，局黨組書記為第一責任人，黨組其他成員根據工作分工，按照“一崗雙責”要求，對分管單位、科室職責范圍內的意識形態工作負領導責任。局直屬單位支委領導班子對本單位意識形態工作負主體責任。

三、工作措施

(一)建立健全意識形態工作責任制。

要把意識形態工作作為黨的建設和政權建設的重要內容納入黨組及班子成員民主生活會和述職報告重要內容，納入干部年度考核內容，納入執行黨的紀律尤其是政治紀律和政治規矩的監督檢查范圍。局黨組每年召開兩次專題會議研究意識形態工作。每年對本單位開展一次意識形態工作專項督查并在黨內進行通報，每半年向市委和市委主管意識形態工作部門專題匯報意識形態工作，及時向市委和市委主管意識形態工作部門報告意識形態領域重大情況并提出建設性意見。(責任科室：人教科)

(二)加強意識形態陣地管理。

要積極發揮我局宣傳職能優勢，整合現有宣傳手段，加強宣傳陣地管理。充分利用全市司法行政會議視頻系統、12348法律援助電話熱線、局政務網絡信息網絡、貴港市司法行政工作簡報、貴港普法微信公眾號、LeD電子宣傳屏，積極開展意識形態宣傳。結合開展法律“六進”、“12.4”普法宣傳日等日常職能工作，開展社會主義主流思想文化和意識形態正面宣傳和輿論引導工作。各有關責任科室每半年要就意識形態工作做好總結并形成匯報材料報局人教科匯總后向局黨組做專題匯報。(責任科室：人教科、辦公室、法援中心、法律宣傳科)

(三)加強思想政治工作。

認真按照上級要求開展黨組中心組理論學習，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰略。團結、引導、服務黨內外知識分子，建立班子成員聯系服務黨內外知識分子制度。黨組成員特別是主要負責同志應當注重同社會各界知識分子交朋友，做好各領域學術帶頭人、領軍人物和新媒體中代表人士的工作。加強同全市律師、基層法律服務工作者行業知識分子的聯系，做好思想政治引導工作，引導他們與黨同心同德、同向同行，最大限度地把他們團結凝聚在黨的周圍。(責任科室：基層工作科、公律科、人教科)

(四)加強意識形態工作隊伍建設。

加強本系統本單位意識形態工作干部隊伍建設，利用“三會一課”、主題黨日等學習教育活動加強對本單位黨員尤其是黨員領導干部意識形態工作的教育培訓。落實好新聞發言人制度，建立健全信息發布和政策解讀機制，及時回應社會關切。(責任科室：人教科)

(五)加強正面思想輿論引導。

堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，開展好黨中央治國理政新理念新思想新戰略重大主題宣傳。宣傳好黨的路線方針政策，做好貫徹落實自治區第十一次黨代會精神宣傳，加強對市委市政府中心工作、“13446”工作思路、“四力”新貴港建設的宣傳。加強社會主義核心價值觀宣傳教育，提高社會主義核心價值觀內容的知曉率和認知率。對人們普遍關注的問題要敢于觸及、主動引導，及時發出權威聲音，作出有說服力的回答，防止負面炒作、制造事端，確保在我市司法行政隊伍不出現與市委、黨中央不一致的雜音噪音。(責任科室：人教科、辦公室、法援中心、法律宣傳科)

(六)加強網絡意識形態安全管理。

將網絡意識形態工作作為意識形態工作的重要內容，充實和加強互聯網信息工作力量。加強對互聯網的論壇、微博等涉及本地本單位敏感信息網絡輿情的發現、預警、引導、處置能力，加大對本單位網站信息發布的審核、監管力度，加強“兩微一端”等新媒體的建設、管理和運用。嚴密防范網上意識形態滲透，旗幟鮮明開展網上輿論斗爭，及時有效處置網上出現涉及本單位重大網絡意識形態輿情。