經濟和科技促進局2018年工作總結及2019年工作計劃

2018年，面對錯綜復雜的發展環境，在市經貿信息委的正確指導下，在區委區政府的堅強領導下，我局全面貫徹黨的十九大以及中央經濟工作會議精神，認真學習貫徹習近平總書記對廣東和xx重要批示指示精神，堅定落實新發展理念，堅持高質量發展根本要求，聚焦實體經濟，在培育新動能，壯大新興產業上攻堅突破，著力打造體系更加健全、鏈條更加完善、特色更加鮮明、優勢更加突出的新興產業集群，重點做好了工業、外貿、消費穩增長等工作。

初步預計，2018年我區實現地區生產總值接近x億元，增長x；進出口總額完成x億元，增長3%左右，扭轉了近年來負增長的態勢；社會消費品零售總額完成x億元，增長x%；實現規模以上工業增加值x億元，同口徑增長x%左右，全年新設外資企業x家，實際利用外資增長x%。

一、2018年工作總結

（一）增強主動招商意識，培育經濟新的增長點，加快推進項目落地

圍繞今年招商引資重點工作任務，我局主動出擊，洽談和引進了一批優質產業項目。一是引進一批高端項目。引進了中建科技、xx佛吉亞汽車部件有限公司等多個百億、十億級產業項目，以及華因康生物醫藥創新平臺、xx基本半導體、xx基因家科技、xx市威諾敦醫療、xx市新征程生物等一批高端科技項目。二是出讓一批產業用地。我區出讓了6宗產業用地，包括1宗重點產業項目和5宗一般產業項目用地，總面積約x萬平方米。三是培育一批新增長點。推動新寧物流建設智能化倉庫，為引入分撥中心項目奠定基礎，促進傳統物流企業轉型升級。引進市百強外貿企業富森公司設立“富智供應鏈”子公司，建設高科技資產分撥中心，彌補高端供應鏈空缺。引進嘉有疆公司大疆創新無人機檢測維修試點項目，檢測維修業態發展水平邁上新臺階。四是儲備一批優質企業。正在洽談引進包括京東xx電子商務產業園及運營結算中心項目及等百億級項目。

（二）培育產業增長后勁，優化經濟結構，全面提升發展能級

一是聚焦主導產業，優化產業政策。

結合工作實際，我局牽頭就《xx市xx區關于支持實體經濟發展的若干措施》及其配套文件中工業投資、技術改造、商貿業、現代金融、企業申報條件等方面進行調整和完善，累計發放專項產業扶持資金1.75億元，惠及86家企業、137個項目，有效支撐東部中心的發展戰略，2018年，全區規上工業企業新增113家，增長30%。二是爭創政策高點，率先出臺集成電路專項政策。在全市率先出臺了《xx區促進集成電路第三代半導體產業發展若干措施》，多管齊下降低企業的生產經營成本，促進集成電路上下游企業加強互動與合作，推動形成產業鏈整合效應。三是爭取市級支持，打造新興產業集聚區。瞄準未來產業發展方向，我們組織制訂新興產業集聚區規劃建設方案，第三代半導體新興產業集聚區獲批xx市第二批新興產業集聚區，集成電路、第三代半導體、人工智能（智能制造、智能網聯汽車）、生命健康等新興產業納入全市新興產業空間布局規劃。四是推動產業結構調整。我們印發《xx區落實產業準入和落后產能淘汰工作規程》，加強與各街道協同配合，明確產業項目必須符合環境保護、安全生產、產業發展導向、重點產業集聚等四方面要求。2018年淘汰清理低端落后產能企業210家。五是集約利用資源，提升制造業綠色發展水平。2018年全年工業用電34.16億千瓦時，同比增長為3.63%。我們按照“減量化、再利用、資源化”理念，重點推進華電及海濱制藥循環化等2個項目，目前分別完成投資14.5億元、5.8億元，國家生物產業基地企業單位GDP平均能耗將進一步下降。六是加速“兩化”融合，實施5G試點。我區是xx市首個5G試點推廣區域，我區與市無線電管理局、廣東移動、華為公司簽署5G戰略合作框架協議，xx移動在xx區開通首個5G基站。xx創新廣場的中國電信5G試驗局也正式開通。

（三）籌辦高端峰會，打造產業名片，努力營造“東部中心”氛圍

為了提升我區新興產業影響力，我們圍繞三大主導產業，打造出品牌論壇峰會，成功舉辦了“2018中國新能源汽車全產業鏈高峰論壇”“GIV2018全球智能汽車前沿峰會”“2018xxxx戰略新興產業投資峰會（人工智能研討會）”“2018芯集xx中國集成電路產業高峰論壇”“2018xx·xx國際生物醫藥產業創新發展峰會”“2018生物醫藥與健康產業投融資高峰論壇”等一系列名企薈萃、專家云集的高端交流活動，保持xx熱度不減，東部中心形象持續升溫。

（四）引導金融與產業協同共進，豐富商業業態模式，多方位提升現代服務業供給質量

xx區產業特色鮮明，規上企業達490家，較2017年末增加113家，境內外上市公司及關聯企業73家，其中注冊地在xx的上市企業總量達32家，關聯企業41家，實體經濟高質量發展，形成培育現代服務業的沃土。一是充分發揮產業基金作用。在2018年xx國際生物醫藥產業創新發展峰會上與亞布力創投簽訂戰略合作協議，擬設立首期5億規模的產業基金。二是大力引進金融機構。推動農業銀行、中信銀行升級為管轄一級支行，浙商銀行、寧波銀行、太平洋人壽保險等在xx新設立支行或營業部，招商銀行、民生銀行等金融機構增設服務網點。截至目前各類金融機構達79家，較上年末增長5家。三是推動專業服務業上新臺階。聚焦三大主導產業，引進知識產權、檢驗檢測、芯片設計等領域服務機構，已有君正時代、中唯知識產權服務、匯策知識產權代理事務所、寰標檢測、慧實專利代理、周立功單片機、國暉律師事務所、壹海匯投資管理等一批生產性服務機構落戶創新廣場，專業服務業集聚態勢日益顯現。四是培育商業新業態。盒馬鮮生、繽果盒子、天虹無人超市、小麥鋪等多家新零售新業態商業正在積極布局布點，入駐后將為群眾帶來更多生活便利。五是打造“樂購”消費品牌。組織益田假日世界、xx天虹商場、嘉鄰中心等商場400余家門店參加“樂購xx·未來之城”活動，吸引xx、龍崗、大鵬以及惠州等區域近百萬人次，形成銷售額超過3800萬元，同比增長超七成，有效激發和吸引消費潛力。六是提升農貿市場整體環境。傳統農貿市場設施老舊，潛藏衛生隱患，我們制定印發了《xx區農產品市場專項整治和升級改造工作方案》，推動全區4個農貿市場升級改造，目前龍灣市場已完成改造，坑梓第二市場、石井市場和江嶺市場即將動工。

（五）開展領導掛點服務企業活動，構建“親清”新型政商關系，優化營商環境

一是企業服務從標準化向機制化提升。

在原有企業服務標準的基礎上，精心選取帶動性好、成長潛力大的146家重點企業作為服務對象，由25位區領導、51位街道領導率隊分頭開展掛點服務，根據企業的困難和訴求，分類分項制定服務措施，確保件件有著落，事事有回音。2018年，市區兩級領導通過電話聯系、高層會晤、實地調研、交流座談等方式對接企業270次，共收集企業訴求1728項。截至目前，已解決事項1619項，占93.7%。二是支持骨干企業加速發展。受國家新能源汽車扶持政策“退坡”影響，比亞迪產值增速波動較大，根據企業發展需求，制訂了支持企業打造工業設計中心、制造業創新中心、降低融資成本、鼓勵企業擴產增效的扶持政策，進一步夯實發展基礎。針對部分進出口企業出現的貿易下滑趨勢，我們積極引導企業利用出口信用保險規避外貿風險，增強抗風險能力。三是行政服務從數據化向智能化邁進。xx出口加工區通關環境顯著改善。今年共投入3000余萬元對xx出口加工區海關監管場站、智能卡口、監控中心等軟硬件設施升級改造，并于6月底成功切換“金關二期”系統，成為xx海關關區范圍內第一個海關特殊監管區域，通關效率極速提升，為未來實現24小時通關及發展“保稅＋”新業態奠定了良好基礎。此外，為了提高xx區產業空間地圖系統的智能邏輯分析、監測預警等功能，啟動了產業地圖系統的二期開發，并對接京東云，搭建京東工業企業互聯網平臺，前瞻探索大數據智能管理。四是企業融資渠道從間接融資為主向境內外直接融資抓遍。搭建銀企對接平臺，定期召開銀企對接會，與華泰證券、招商銀行等金融機構聯合舉辦專場融資宣講會，宣傳推廣xx市創業創新金融服務平臺。

（六）大力提高發展協調性、均衡性，堅持精準投入，對口幫扶再上新臺階

一是產業扶貧成果豐碩。

2018年，汕尾新河工業園完成工業固定資產投資約8.9億元，實現工業總產值約118.24億元，稅收約1.35億元，成為拉動陸河縣域經濟發展的強勁引擎。xx區與陸河縣、華僑城簽訂打造“現代農業”和“全域旅游”的戰略合作協議，總投資1億元的旅游品牌項目華僑城·螺溪谷正式開業，并向陸河縣捐贈新農村建設資金1200萬元。xx區向對口地區撥付幫扶資金1810萬元，為推進脫貧攻堅、實施鄉村振興戰略提供強有力物質保障。二是教育幫扶成效斐然。積極推動轄區新能源汽車專業職業教育服務機構行云新能科技（xx）有限公司與田東職業技術學校開展新能源汽車技術教學合作，共建新能源汽車高技能人才培養基地。區教育局組織名師講師團赴田東縣開展名師“走校授課”支教活動。xx工商聯（工商總會）向田東縣合恒小學捐贈電腦等教學設施。三是勞務對接互利雙贏。xx與田東縣組織多場招商推介會，成功簽約3個項目，格蘭達、巴斯巴、新寧物流等28家企業赴田東縣開展勞務對接工作，達成就業意向600多人次。

（七）嚴防重大風險、系統性風險，確保經濟社會穩定

一是基本農田農業監管到位。

與轄區相關農業企業簽訂《農產品安全生產責任書》，層層落實農產品質量安全責任，加強地塊功能規劃與監管，強化地塊管理主體，確?；巨r田高效率利用，并對部分種植基地排洪溝、擋土墻的修建維護，提高防汛風險能力。二是再生資源回收行業管理有序。根據再生資源廢品回收行業監管機制和再生資源廢品回收專項治理方案，全年開展了再生資源廢品回收行業摸底排查及專項整治行動，共出動人員3250人次，檢查回收站點1839次，清理整頓79家，全區站點數量降至144家，有效遏制了行業無序發展、野蠻生長的勢頭。三是“三線”整治強力推進。2018年全區供電負荷呈加速增長態勢，用戶達10.49萬戶，增長約5.5%。全區累計共投入4.2億元，完成315個臺區的強電改造及22個城中村約8000棟樓的弱電整治，受益居民4.5萬戶。四是食品安全源頭管控措施有力。我國多地發生非洲豬瘟疫情以來，我們及時啟動重大動植物疫情防控應急預案，加強對四號屠宰場監測排查，實現重點區域和關鍵環節抽樣監測全覆蓋，確保出場肉品100%合格，農產品總抽檢合格率達到99.9%，守住餐桌上的安全。五是有效防控重大金融風險防控。我們印發了《xx區金融風險防控及打擊非法集資工作方案》《xx區涉眾型金融風險專項排查處置工作方案》《xx區金融突發事件應急預案》等文件，會同xx公安分局、各街道辦等成立互聯網金融風險排查現場檢查工作小組，逐一約談轄區內的P2P平臺，摸清平臺運營情況，對轄區內P2P平臺、股權眾籌企業、互聯網金融機構等類金融企業開展排查，委托專業機構對P2P平臺企業的現金流入、資產分布等情況進行全面核查。截止目前，我區暫未發生金融風險。

二、存在困難及問題

在取得以上成績的同時，我們也清醒地認識到，目前我區經濟社會發展依然面臨著復雜的形勢和挑戰，我們工作中也存在諸多問題和不足：一是經濟發展受市場不確定因素影響較大，發展方式、發展動能、發展效率與先進地區仍有一定差距，轉變經濟發展方式、調整產業結構、集聚創新要素的任務緊迫而艱巨。二是缺乏推動xx區經濟跨越發展的超大型戰略項目儲備，招商引資特別是戰略性新興產業、軟件信息服務業項目引進力度還有待進一步加強。三是受新能源產業政策調整影響主導產業，部分企業進入戰略調整期，可能對全區經濟發展造成影響。四是重點企業搬遷及中美貿易摩擦，對進出口產生一定影響。

三、2019年工作計劃

根據當前形勢判斷，外部環境已經發生明顯變化，實體經濟存在穩中有變的風險，面臨一些新問題新挑戰，保持經濟平穩健康運行有一定難度。我局將全力以赴統籌做好經濟穩增長各項工作，找準主要矛盾，推動經濟結構、發展動能轉換，大力培育新增長點，實現可持續發展。

（一）以穩中求進應對穩中有變，扎實推進各項目標任務

一是全力抓好重大項目引進建設。

以重大項目建設和儲備為抓手，在項目引進、落地、建成、投產的關鍵環節上發力，推動一批重大項目盡快建成，引進和培育百億級重大產業項目1個以上、十億級優質產業項目3個。加大技術改造升級支持力度，通過技改增加工業增加值率、提產能。二是做大做強主導產業。加大在建、籌建重點項目推進力度，加快生物醫藥企業加速器二期、新能源（汽車）產業基地中部啟動區建設，加強對新能源汽車企業的政策引導，鞏固新能源（汽車）產業領先優勢?？旒呻娐?、商用密碼等產業園建設，設立集成電路產業基金，引進一批第三代半導體和集成電路上下游產業鏈企業。推進xx智能網聯交通測試示范平臺建設，引進和培育一批智能網聯業，打造智能網聯交通產業示范區。三是做好骨干企業的服務工作。加大對重點行業、重點企業的關注力度，深化掛點服務企業制度，用好聯席會議制度和常態協調機制，進一步優化企業服務針對性，幫助企業協調解決產能、資金、環保、人才等方面困難。完善上市培育的聯動工作機制，建立健全推動中小企業改制上市協調工作機制，鼓勵和促進轄區中小企業改制上市及新三板掛牌；支持企業做大做強，實現跨越發展，支持企業提升品牌、質量、標準化水平。四是強化政策引導作用。在相關產業扶持政策中，加大對工業投資和技改的支持力度，引導企業加大投入，推動重大項目落地。五是繼續擴大產業投資基金規模，加快推動亞布力、集成電路、藥渡－漢石等產業基金設立。六是全力拓展產業發展空間。支持和引導社區集體經濟加快轉型。加快老舊產業園區連片改造升級和綜合整治，鼓勵和支持各主體建設創新型工業用房，建立社區集體物業承租企業經營活動監管制度，依法嚴厲打擊物業層層轉租中哄抬租金、違規收取水電費等亂象，為實體經濟發展提供高質量低成本的空間保障。結合高新區和中心商務區的規劃建設，繼續依托現有的優質產業空間（創新廣場、中天美景大廈、潮商廣場等），積極引進一批金融、律師事務所、會計師事務所、知識產權等一批生產性服務業企業，力爭全年引進生產性服務業企業10家以上。七是協助推動電商、軟件信息重點項目落地，吸引相關配套企業落戶，培育形成較大影響力的產業集群。此外，xx區已落戶200余家生物醫藥企業，受限于“三廢”排放總量控制，行業優質產能無法充分釋放，嚴重制約了產業發展和企業做大做強，亟需按照遠期規劃標準，從市層面推動加快建設國家生物產業基地配套廢污水處理設施，并適當增加優質企業危廢處理指標。八是落實金融監管職責。繼續做好金融風險排查工作，聯合相關部門采取“穿透式”排查法，對轄區P2P網貸、現金貸、股票配資、私募、小額貸款、各類交易場所等各類金融風險隱患進行全面排查，督促企業建立健全工作機制，嚴格遵守信息披露、公平交易和風險管理等各項規定，加大開展處非宣傳力度，重點加大防范地下錢莊、非法討債、套路貸、校園貸等非法集資宣傳力度，擴大宣傳效果，提高社會公眾對非法集資的防范意識和識別能力，從源頭上有效遏制非法集資。九是積極推動全面對口幫扶工作。積極配共建合園區加快推進創業孵化器、扶貧廠房等項目建設，不斷完善園區基礎設施配套建設。配合園區制作宣傳片，完善招商優惠政策，通過上門招商、舉辦推介會等方式加強引資力度，吸引更多企業落戶園區。

（二）以穩中有新應對穩中有變，培育壯大新動能

一是加快集成電路和第三代半導體產業發展。

以xx高新區為依托，以集成電路、第三代半導體等領域為突破口，著力推動物聯網、云計算和人工智能等全面融合發展，促進集成電路上下游企業加強互動與合作，推動形成產業鏈整合效應，打造新一代信息技術產業發展新高地，激發企業創新活力。二是加快5G產業發展。加強與中國移動和華為公司在5G基礎設施建設、信息產業升級、智慧城市、大數據應用等領域的合作，打造xx5G網絡樣板。利用通訊技術的深度應用，培育出產業新業態。三是加快智能網聯汽車產業布局。依托智能網聯汽車交通測試示范平臺，加快智能網聯汽車產業布局規劃，持續跟進智能網聯交通測試示范平臺進展。配合5G網絡和人工智能技術的應用，大力引進國內行業龍頭企業。四是完善企業融資服務。搭建銀企合作平臺，定期召開轄區銀行機構座談會，與招商銀行、農業銀行、中小企業擔保集團等金融機構聯合舉辦專場融資及政策宣講會，積極推動銀行等金融機構與轄區企業之間的交流合作，滿足企業多元化的融資需求，降低企業融資成本；加強對“xx市金融業創新創業服務平臺”的宣傳推廣，鼓勵轄區企業利用該平臺解決融資難題。

（三）以結構調整推動動能轉換，努力實現高質量發展

一是推進生物與生命健康產業高質量發展，規劃產業布局，實施產業提質策略。

搶抓粵港澳大灣區建設機遇，促進xx國家生物產業基地金融、人才、產業等要素雙向開放，探索促進生物醫藥與新一代信息技術及智能制造融合發展，打造創新高地。二是完善促消費增長的若干政策措施，推進商貿行業發展爭取更多的新零售、新業態品牌、標桿企業在我區布局布點。推動樂購節的優化升級，結合文化、旅游等內容將樂購節打造成集休閑、娛樂、文化、旅游為一體的品牌活動。三是繼續加大力度推進農貿市場改造工作，爭取在2019年底前完成坑梓第二市場、江嶺市場以及石井市場改造項目的聯合驗收，大幅改善我區農貿市場市容市貌環境和食品衛生安全水平。四是完善外貿激勵措施，促進外貿結構和質量進一步調整優化。爭取將出口加工區納入“增值稅一般納稅人資格”試點區域，減輕企業運營成本。通過引入優質企業、培育壯大檢測維修、跨境電商等“保稅＋”新業態，形成外貿新增長點。

（四）以粵港澳大灣區建設為契機促進要素雙向流動，構建開放新格局

一是構建科技金融支持體系。

聯合深交所、港交所開展改制上市及科創板、新三板掛牌的培訓工作，宣貫資本市場最新法律法規，不斷強化廣大中小企業改制上市及新三板掛牌的觀念和意識，為華因康、微芯生物、優瑞醫療等優質生物醫藥企業進入國際資本市場創造條件，并鼓勵企業通過兼并重組獲取先進技術、完善產業鏈。二是對接國際行業標準。香港審評認證機構國際化程度較高，探索聯合香港打造世界級醫療器械認證中心，引進國際化的專業檢測和審評機構，逐步擴大在國際認證、標準制訂領域話語權，破除國際貿易隱形壁壘。三是善用兩種資源。加大“走出去”招商力度，利用我區產業、政策和空間優勢，拓寬經貿交流渠道，重點引進和培育一批有較強國際競爭力和影響力的龍頭企業和重大項目，如中建澳連裝飾項目、海晨物流等項目。