銀行扶貧工作專題匯報

精準扶貧闖新路，踐行普惠盡職責

——×行扶貧工作專題匯報

×行成立于×年×月×日，轄×市、×縣、×縣3個縣域支行，城市×個×及支行，共×個自營網點。2014年，被總行評為×省唯一“先進集體”，并先后榮獲“×省五一勞動獎狀”、×省和×市“三八紅旗集體”等榮譽稱號。涌現出國家級、省市級勞動模范×人，總行級優秀支行長×人，各級各類先進×多人次。

市行成立以來，始終以助力地方經濟發展為己任，堅持零售戰略定位，突出區域特點發展，注重合規經營與風險防控。截至×月末，累放三農貸款突破×億元大關，達×億元，全省第×位；累放小企業（個商貸款）×億元，全省第×位；累放消費類貸款×億元，全省第×位，同業第×位；不良率×%，低于同業平均水平。在助推供給側結構性改革、服務實體經濟振興方面做出了重要貢獻。

2013年以來，在市行新一屆黨委的高度重視下，全行積極響應市委市政府號召，以助力×縣整體脫貧銷帽為重點，大力開展扶貧工作。2017年初，市委書記×、市長×聯名致信省行，對×行在地方扶貧工作中做出的貢獻給予高度評價；同年2月，×縣支行被×縣委縣政府評為“定點幫扶先進企業”。

一、定點幫扶，幫危幫困顯大愛

×縣地處內陸，交通不便，2016年，×高速竣工通車后，才有所改善。縣內自然環境惡劣，山地坡地居多，主要以農業生產為主，貧困人數×萬多人。同時，×縣人口外流情況嚴重，特別是農村青壯年勞動力大多外出打工，存留農村人口勞動能力弱，很大一部分存在著溫飽問題，扶貧難度較大。

在市委市政府的調度安排下，市行定點幫扶×縣×鄉×村，×縣支行定點幫扶×鄉×村。市行黨委從社會責任出發，在經營壓力逐年增大，費用支出日趨緊張的形勢下，積極與省行溝通，高標準制定扶貧工作計劃。以“不差一戶，不漏一人”為原則，大力倡導“一份捐贈，一份愛心”，全行包村，領導干部包戶，堅決不讓任何一名貧困戶挨餓受凍。

一是建立扶貧工作機制。成立扶貧工作領導小組，×行長任組長，×書記、×副行長（工會主席）任副組長，工會副主席、人力部總經理、計財部總經理、×縣支行行長為成員的扶貧工作領導小組，負責扶貧工作總指揮。在×縣支行設立扶貧工作隊，×行長任隊長，負責扶貧工作的組織實施。在全行建立起扶貧工作一把手負總責，所屬人員各司其職的工作責任制，為扶貧工作開展提供了強有力的組織保障。

二是開展多樣幫扶活動。出資×萬元，為×村村委購買了一臺玉米秸稈粉碎壓塊機，避免了資源浪費的同時，有效提升了村民勞動效率，進一步解放了年輕勞動力。市行黨委、工會每年春節都親到村內慰問，送去米面糧油、圖書報刊、衣服鞋帽、農機農具、農藥化肥等剛性物資，使該村貧困戶、五保戶、空巢戶的基本生活得以保障。今年，市行全面開展基層黨組織“強基固本2.0”示范區建設工程，全行共產黨員以支部為單位，利用各種節假日先后6次走進村部，為孤寡老人送去糧油，為貧困學子送去助學金，聯合醫院開展義診，×銀行在當地的社會形象進一步升華。具不完全統計，全行捐贈扶貧款項、大型機具等折合現金約×萬元，另有圖書、衣物等，價值不計。

二、金融扶貧，扶心扶志惠民生

面對×縣經濟大環境不景氣，農村信用環境差，其他同業不愿放、不敢放的情況，×行積極踐行普惠金融使命，不以利小而不幫，不因形勢而畏難，從1000元到50萬元，每筆貸款都堅持審慎調查、差異對待。全行以“風險可控”為原則，結合×縣實際情況，不斷創新思維、創新方式、創新擔保，在“合規經營，保質保量”的前提下，大力開展貸款扶貧，引導貧困戶“自力更生，創業致富”。截至×月末，×縣支行累放各類貸款×億元，不良率僅為×%，低于市行及當地同業平均水平，成功走出了一條“量質兼優”的金融扶貧之路。

（一）三戶聯保，鋪就致富之路

×縣支行成立后，大力發展核心產品，實施三戶聯保模式，努力解決農民融資難、慢、貴的問題。在×個自營網點全部開辦小額貸款的基礎上，又在全縣設立×個惠農服務站，基本輻射所有村屯，為農戶講解金融知識，介紹貸款手續和流程，延伸金融服務觸角，讓貸款走進農家。今年，在與縣政府、縣人民銀行、各村委的通力合作下，反復推敲，逐戶準入，確立×個自然村為“信用村”，整村授信，信用貸款，在實現小農貸款去擔保的同時，強有力的在農村倡導了“守信重信”的好風氣。截至×月末，×縣支行累放農戶小額貸款×億元，惠及農戶×萬戶，列全省縣域支行第×位，當地同業第×位。×銀行小額貸款“陽光透明，貸款不難；三天放款，速度不慢；五免一優惠，貸款不貴”的形象，已深深扎根在農戶心中。全面打通了扶貧惠農“最后一公里”。

（二）平臺擔保，拓寬脫貧之路

近年來，×銀行在改革轉型過程中不斷強化“政、企、保、擔、協”五大平臺建設，推進三農貸款由零散獲客向批量獲客轉變，在融入地方、協同發展上愈加順暢。

2015年，×縣支行作為全省首家試點行，與×縣扶貧辦簽訂扶貧合作協議，由×縣扶貧辦篩選提供名單，×縣支行調查準入放款，縣財政先后投入風險補償資金資金×萬元，×銀行按照10倍放大，對有意愿、有能力、有項目的貧困戶精準幫扶。一是建檔立卡戶貸款。由扶貧辦篩選各村屯勞動能力強、人品信用好的建檔立卡貧困戶，再由該貧困戶尋找一名收入穩定的擔保人復合擔保，銀行調查審核其經營項目和資金用途后向其發放貸款。截至×月末，已投放×筆，×萬元。二是大戶帶動扶貧貸款。由扶貧辦聯合各村篩選有資金需求的種養殖大戶、優質家庭農場到×銀行貸款，由政府提供風險補償，并要求其每貸款×萬元，需帶動當地×戶貧困戶創收，形式包括雇傭務工、幫扶養殖等，確保貧困戶年收入不低于×元。截至×月末，已投放×萬元，成功為×名貧困戶增加創收渠道。這兩種特殊的貸款模式，既解決了貧困戶貸款難、就業難的問題，又有效地防控了資金風險。×縣委書記×在全縣扶貧工作推進大會上，評價×銀行支行這種做法為“1+1模式”，雙重保險，互利共贏。市委書記×在扶貧調研過程中，評價×銀行“講政治，有擔當，有作為”，給予全行極大的鼓舞。

同時，今年以來，市行以全市工作會議上×書記關于開展“惠農貸”的指示為契機，全面對接市農委、市財政局等有關單位。在市委主要領導和市行班子的共同努力下，經過近半年的反復協調磋商，引入省農擔公司作為第三方擔保機構，市財政存入風險補償金×億元，于×月×日成功簽訂合作協議，并連續兩次在市行召開專題部署推進會議，為項目的規模化、健康化發展指明方向。×月×日，在省委×書記蒞臨×調研過程中，市委×書記將此項工作做為主要內容進行匯報，得到充分肯定。這一協議的簽訂，將有效解決全市設施農業、產業農業的融資問題，從側面以解決就業、優化市場等方式提升廣大農戶的創收能力。

（三）助力巾幗，延伸創業之路

2014年，×行與市縣區婦聯全面簽訂婦女創業貸款合作協議。×縣婦聯與×縣支行開啟了婦女創業貸款合作之路，以政府存入擔保資金，全額貼息，×銀行給予利率優惠的方式，三年累計發放婦女創業貸款×萬元，幫助×名婦女脫貧致富。同時，×縣支行結合精準扶貧要求，創新了四種模式。市行連續兩年被省婦聯評為“婦女創業貸款工作先進集體”，×縣支行《小額婦女創業貸款分行》項目獲評省共青團、省銀監局2015-2016年度“銀團合作”優秀工作項目。

一是子女貸款模式。針對貧困戶年齡較大，創收能力較差的客戶，如其子女符合我行貸款條件，可向其子女發放婦女創業貸款，通過子女致富帶動父母脫貧。截至目前，×縣支行與縣婦聯、財政、鄉鎮共同入戶調查，共同審核，直接給符合條件的貧困戶發放婦女創業貸款×筆，金額×萬元，給貧困戶的子女發放婦女創業貸款×筆，金額×萬元。

二是兩帶一模式。針對×縣×村肉牛養殖戶較多，但養殖規模差異較大的實際情況，制定了利用2名優質養殖戶帶動1名貧困戶養牛，組成三戶聯保，互相承擔連帶保證責任的貸款扶貧舉措。既使貧困戶能夠獲得免息貸款自主創業，又養殖戶可以獲取免息貸款擴大規模，還能對貧困戶的養殖進行指導和監督。截至目前，×縣支行投放此類婦女創業貸款×筆，金額×萬元，其中直接發放給建檔立卡貧困戶的貸款×筆，金額×萬元。

三是家庭農場模式。針對沒有養殖經驗且學習能力較差的貧困戶，×銀行也制定了專門的幫扶模式。將婦女創業貸款投放當地的種養殖大戶，支持其合理擴大規模，與此同時聯合當地政府及婦聯共同展開工作，讓這些大戶在雇傭工人時優先選擇當地貧困戶，以此解決貧困戶就業，讓其能夠自食其力，勞動創收。截至目前，×縣支行在×鄉、×鄉、×鄉投放此類貸款×筆，金額×萬元，解決貧困戶就業×人。

四是一主一托模式。在×鄉試點，將婦女創業貸款發放給當地養牛大戶，收到貸款的養牛大戶需帶動一個貧困戶養牛，為貧困戶免費提供1頭母牛和1頭小牛，監督貧困戶養殖的同時負責養殖過程中的技術指導。兩年后，養殖大戶將母牛收回，貧困戶獲得全部小牛。這樣，養殖大戶得到了資金擴大規模，貧困戶學習了養殖經驗，擁有了創業技能，增加了創收能力。截至目前，×縣支行以此形式向養牛大戶投放婦女創業貸款×筆，金額×萬元，帶動貧困戶×戶。

十年來，×行以定點幫扶為根基，以金融扶貧為主導，分類施策，精準幫扶，對不同類型貧困戶群體，探索出了不同的扶貧模式，貸款扶貧由點到面，由單戶扶貧到整村扶貧，實現了自身效益和社會效益共同發展。使×縣多個貧困鄉村呈現出了“銀政攜手、互幫互助，自主脫貧、創業致富”的新氣象。

全市農村工作暨扶貧開發會議交流材料

踐行普惠金融　傾力精準扶貧

紫金農商銀行

在市委市政府正確領導下，在市各部門的關心指導下，紫金農商銀行由原來市區、江寧、浦口、六合四家聯社組合而成，并于2011年3月28日正式開業。成立5年來，積極發揮農村金融服務主力軍作用，在踐行普惠金融發展過程中走出一條質量效益型發展之路。目前，全行注冊資本23.76億元，員工2137人，資產、存款、貸款規模分別達到1055億元、839億元、570億元。現將我行普惠金融服務工作匯報如下：

一、堅持市場定位，踐行普惠金融

作為南京地方法人銀行，我行扎根南京、融入地方，立足“服務三農、服務中小、服務城鄉”市場定位，踐行普惠金融，不斷提升金融服務的覆蓋率、可得性和滿意度。

一是構建普惠金融網絡。126個營業網點服務覆蓋城鄉，其中102個位于農區和城郊，284臺自動存取款機實現所有街道（鄉鎮）全覆蓋，276臺紫金快付通實現全市225個行政村全覆蓋，建成103個農村金融綜合服務站，完成全市474個村級財政集中支付歸集，將網點服務延伸至行政村，做到村村有點、有機、有聯絡員，實現助農取款不出村，打通普惠金融服務工作“最后一公里”，成為南京地區“網點金融服務最廣的銀行”。堅持“立足鄉村，以城帶鄉，統籌發展”，利用網點連接城鄉兩個市場獨特優勢，抓住成為全市第5家公積金歸集行、第7家市民卡發行行等契機，將市民卡、理財產品、公積金按揭等業務從城區引入農區，為新農村、新農業、新農民提供金融服務支持，讓農區居民能夠享受到和城市居民同等便利的金融服務。

二是打造特色支農銀行。我們深刻體會到“三農”是金融供給的薄弱點、扶貧攻堅的主戰場，圍繞南京城鄉統籌發展和“美麗鄉村”建設，創新“金陵惠農貸”、“綠化貸”等特色產品，抓住增加“三農”金融供給著力點，在解決三農“融資難、融資貴”方面做出有益實踐。重點支持農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、特色農業等發展，新型農業經營主體的貸款余額9.2億元，服務戶數200余戶。圍繞全市百個“美麗鄉村”提供金融服務，簽約40家農家樂商戶，打造特色農家樂商圈，為板橋、星甸等7個現代農業示范園提供6500萬元信貸支持；向全市27家農業龍頭企業發放貸款12.3億元，合作面達25%以上。

三是側重支農支小服務。堅持“有保有壓，區別對待”，優化信貸投向，2015年全年累計發放各類貸款441.8億元，繳納國、地兩稅4.5億元。重點支持城鄉統籌發展、“三農”、小微企業和弱勢群體，涉農貸款連續實現“兩個不低于”，小微貸款實現“三個不低于”目標。2015年末，涉農貸款余額34.7億元，增幅35.9%，高于全省平均增幅28.2個百分點；小微企業貸款余額259.7億元，增幅達22.4%，高于全省農商行平均增幅11.6個百分點；小微企業申貸獲得率86%，高于去年同期5.3個百分點，在服務實體經濟中拓展企業生存空間。

二、履行社會責任，提升品牌形象

作為南京人自己的銀行，全力打造親民、便民、惠民、受人尊敬的商業銀行。

一是支持民生福祉改善。貸款投放浦口棚戶區、龍翔路一期、雨花大定坊經濟適用房等41.2億元，加大金融支持棚戶區改造和保障房項目力度；積極協助政府代發涉農糧食補貼、低保補助等各項補貼、補助近40項，補貼代發人次月均超過20萬人次，此類非盈利性工作占整個工作量逾30%，部分涉農鄉鎮超過50%；深入推進“陽光信貸”標準化工作，授信戶數4340戶、授信金額8.6億元，用信戶數3953戶、用信金額6.3億元。

二是積極履行社會責任。作為企業公民，我行熱心社會公益事業，建立兩個“留守兒童之家”、贊助“愛心超市”、捐助貧困大學生，在老百姓中樹立良好的口碑；開展“萬民黨員干部幫萬家”，對口幫扶六合龍袍街道趙壩村，3年累計投入60萬元支持121戶低收入農戶實現脫貧目標；投入240萬元幫扶資金支持溧水晶橋鎮民生工程改善；積極與扶貧基金會等開展合作，做好信貸扶貧工作，由單純將貸款直接發放到農戶向吸納低收入戶就業的小微企業、專業合作社、農戶傾斜，累計發放扶貧貸款2.2萬戶，發放金額超過2.2億元，受益人口超過7萬余人，在服務南京經濟社會發展中發揮不可替代作用。

三是品牌形象不斷提升。成立五年來,獲得省市“文明單位”、“最佳惠農商業銀行”、“中國地方金融十佳競爭力銀行”、“十佳支持三農銀行”、“江蘇省中小企業金融服務定價機制創新獎”、“創建放心消費城市服務中小企業先進單位”等榮譽稱號，“綠化貸”項目榮獲南京市首屆金融創新獎，“金陵惠農貸”成為普惠金融新亮點，《新華日報》、《南京日報》、《中國農村金融》等主流媒體280余次報道我行支農惠民、金融服務等做法，社會美譽度逐步提升。

三、提高思想認識，傾力精準扶貧

作為農村金融機構，紫金農商銀行承擔著幫助轄內貧困群體脫貧的責任，將堅決貫徹落實市委市政府關于精準扶貧脫貧的決策部署，堅持“多予、少取、方便”方針，將金融扶貧工作作為踐行普惠金融工作的重中之重。

一是增加金融供給。我行成立五周年之際，配合政府實施精準扶貧，成立扶貧工作小組，制定《金融扶貧工作計劃與實施方案》，傾斜配置信貸資源，推進經濟薄弱村和低收入農戶幫扶工作。“十三五”期間，配合市委市政府實施精準扶貧，投放扶貧貸款1.5億元，精準扶貧項目捐贈2000萬元；支持“美麗鄉村”建設，計劃投放“金陵惠農貸”30億元，惠農讓利6700萬元；依托南京地區第一家農業產業發展基金，擬籌集資金4億元，主要用于支持南京農業產業發展。將精準扶貧與陽光信貸工作有效結合，逐戶建檔立卡，對符合基本條件的貧困戶授信建檔率達100%，發揮農商行人熟、地熟、情況熟的優勢，積極開展駐村扶貧幫困工作，對扶貧對象進行精準識別、精準幫扶、精準管理。

二是創新扶貧模式。在市財政局、市金融辦、市農委、扶貧辦等上級部門大力支持下，聚集多方合力，及時總結“金陵惠農貸”模式推廣經驗，放大扶貧金融杠桿，不斷創新“金融+”扶貧模式；針對青年創業、下崗職工再就業、貧困學生等困難群體，全面啟動金融扶貧貸等信貸產品，扎實做好小額信貸扶貧工作，加強貧困戶的“造血”功能，放大精準扶貧新格局，打響農商行金融扶貧品牌。

三是改善金融生態。以“陽光信貸進萬家”活動為契機，送金融知識進村入社區，深入開展“信用戶”、“信用村”、“信用街道（鎮）”創建活動，讓廣大小微企業、城鄉居民知信用、守信用，為精準扶貧專項貸款發放創造良好的信貸條件；依托103個農村金融綜合服務站，持續完善“紫金快付通”便民點服務功能，優化整合網上銀行、手機銀行、微信銀行等電子服務渠道，加強與農信銀、第三方支付平臺、電商平臺的合作，著力完善鄉鎮、村一級地區的支付結算網絡，實現對“三農”客戶線上線下不間斷的金融服務，不斷提高金融精準扶貧服務保障水平。

踐行普惠金融，傾力金融扶貧，責任重大，使命光榮。作為根植南京地方法人銀行，體制順、機制活、效率高，我們將善用優勢、放大優勢、整合優勢，搭建“責任網格化、建檔標準化、產品多樣化、服務精細化”的網格化服務體系，積極為建設“強富美高”新南京做出新的更大貢獻！