2022年安全生產大檢查工作匯報

2022年，我區始終貫徹落實習近平總書記關于安全生產工作的系列指示批示精神，牢固樹立“統籌發展與安全”理念，以堅決杜絕較大以上事故、最大限度地減少一般事故為總目標，以落實企業主體責任為核心，著力強化安全監管，深入推進隱患排查整治專項行動，現將我區安全生產大檢查工作匯報如下：

一、工作開展情況

大檢查開展以來，全區各單位對行業內安全隱患進行全面摸排，扁平化壓實安全責任，共開展檢查次數次，累計排查一般隱患處，督導問題個，行政處罰☆☆萬元。

（一）全面壓緊壓實安全監管責任

推動黨委政府落實安全生產責任，召開區委常委會和區政府黨組理論中心組會議，專題學習習近平總書記關于安全生產的重要論述和“安全生產十五條硬措施”。按照“三管三必須”的原則，將市安委會印發的《貫徹執行安全生產十五條硬措施xx條具體舉措》逐一分解至各責任部門，重新修訂《xxx區安全生產和消防職責規定》，推動部門落實行業監管責任。

（二）全面開展重大安全風險防范化解工作

嚴格按照市安委辦部署要求，在全區開展重大安全風險防范化解工作，各鄉街、各部門深入分析研判本轄區、本行業安全風險點。采取企業自查、部門督導相結合的方式，著手構建全區隱患排查檢查臺賬。

（三）扎實開展各領域隱患排查

各單位在此次安全生產大檢查中嚴格執法，對存在違法違規行為或不符合安全條件的企業予以嚴厲打擊。消防領域：開展“三合一”場所和自建房摸排行動xx余次，共摸排“三合一”、自建房場所xxx家，已全部勸導店主整改。區消委辦聯合區安委辦開展重大火災風險綜合治理督導工作x次，督導鄉街x家，并對存在突出隱患的x處自建房開展聯合執法，共拆除違規搭建自建房x處、三停x處，2022年累計行政處罰xx.xxx萬元。特種設備領域：重點開展轄區企業特種設備安全檢查專項行動。共檢查蚌醫一附院電梯xx臺、園區內鍋爐、壓力容器、起重設備設施等共計xx臺（套）、起重機x臺。圍繞電梯安全、叉車安全等內容開展執法檢查x次，對一些企業存在的相關資料保管不規范問題，已要求其立即整改。城鎮燃氣領域：集中開展城鎮燃氣專項整治，在曹山街道查處一處倉庫內非法售儲液化氣罐窩點，共繳獲非法鋼瓶xx個。工貿領域：共檢查xx市德馳制冷設備有限公司等x家企業，共發現問題特種作業未持證上崗、未落實員工培訓制度等隱患xx條，處罰金額xxxxx元。自建房領域：積極開展自建房整治百日攻堅行動，截止目前，共集中排查自建房房屋建筑數量xxx棟，發現存在問題隱患的自建房建筑數量xxx棟。其中，針對東升街道自建房安全隱患突出問題，我區專門成立以區委書記、區長任組長的“東升街道東福、兩站小區自建房安全專項整治工作領導小組”，下設政策宣傳、摸底排查、聯合執法等x個工作組，集中力量合力攻堅。

二、自查和整改落實情況

（一）存在問題

1.企業主體責任壓的不實。我區園區內小微企業眾多，安全生產基礎薄弱，許多企業在面臨疫情防控的關鍵時期，生存壓力進一步加大，重效率輕安全現象時有發生。從近年來生產安全事故發生的原因和近期的執法檢查結果來看，大多數企業都制定了安全管理制度，然而制度制定后僅僅停留在文字上或掛在墻上，應付檢查，沒有切實按照所制定的安全管理制度去開展相應的工作。有些企業安全教育培訓流于形式，對從業人員和安全管理人員的安全教育培訓弄虛作假走過場，導致員工違章作業現象時有發生。

2.部分部門行業監管責任落實不到位。在我區安全生產大檢查方案下發后，部分行業監管部門將此次大檢查等同于日常安全監管，沒有下沉一線開展安全檢查，沒有摸清本行業領域內安全風險隱患。有些行業監管部門將未落實安全監管責任歸因于沒有執法權，有些行業監管部門上報的隱患排查表中并未發現任何隱患，在對交叉行業的監管過程中，還存在牽頭部門不明確、聯合執法不到位、隱患排查不徹底等問題。

3.城市消防領域形勢嚴峻。我區老城區范圍較大，火車站、汽車站、蚌醫一附院周邊“九小場所”較多，商業綜合體經營店面混亂，且部分高層住宅樓消防設施配套及竣工驗收不完善，樓內消防設施損壞、消防栓無水等隱患并未得到徹底整改。居民安全意識薄弱，今年，區安委辦共接到私拉電線、違規堆放易燃物品堵塞樓道等舉報xx余份，轄區內因臥床吸煙、鍋燒糊等疏忽大意原因造成的小火災層出不窮。

4.安全生產執法力度不足。從我區安全生產監管情況來看，存在檢查多，處罰少，重檢查輕執法甚至只檢查不執法、執法不嚴格不規范等問題。建筑施工、特種設備等除工貿行業以外的重點領域，檢查執法力度不足，甚至存在一年內零處罰的現象，導致生產經營單位違法成本低，行政處罰震懾作用發揮不明顯。

（二）整改情況

1.全力壓實企業安全生產主體責任。2022年，我區對轄區內所有中小企業進行統計，摸清底數，構建工貿企業分級分類管控清單。在執法檢查前，將企業安全生產責任制落實情況、員工安全生產培訓情況、特種作業人員持證上崗情況這三方面納入必檢清單，督促各中小企業加強職工安全教育培訓，同時依照有關法律法規建立健全適合企業自身特點的安全生產規章制度和操作規程。執法檢查中，我區采取了“執法＋專家”模式，依靠第三方技術服務，幫助企業找準癥結，對于有些勸而不聽、推而不動的企業，我區將依法依規對其進行處罰，切實壓實企業安全生產主體責任。

2.全力壓實部門安全生產監管責任。區安委辦結合全年目標任務，細化工作清單，制定《2022年安委會成員單位工作任務提示單》，重新修訂《xxx區安全生產和消防職責規定》，對于一些監管部門不明確的行業，明確牽頭部門，進一步厘清行業監管職責。繼續發揮區安委辦牽頭抓總作用，加強對全區安全生產工作的統籌協調和督促指導工作，今年區安委辦共下發“工作提示單”、“警示函”x份、針對冰凍雨雪天氣和自建房火災隱患綜合治理等工作開展督導檢查xx次。

3.全力抓好城市消防安全基本盤。我區通過采取購買第三方服務方式，投資xxx余萬元對“兩站”和蚌醫周邊存在突出隱患的xxx個小旅館和xxx個小餐飲場所加裝智能煙感、獨立燃氣泄漏監測和智能電氣火災監控設備，全面構建了針對“九小場所”的智慧消防云服務平臺。xxxx年，我區采取采取分管領導一周一調度、區委督查考核辦全程跟蹤督辦，住建、消防等部門協同配合機制，總投入資金近xxx萬元，率先在全市完成轄區內xx個高層無水住宅小區的整改工作。今年，為徹底解決我區高層小區消防設施無水問題，計劃投入xxx萬元，將最新摸排出的xx個高層無水小區整改工作納入人大民生事項中，推動城市安全水平提升。

4.全力加大執法檢查力度。考慮我區目前執法人員少、監管企業多的實際情況，區應急局向區財政申請隱患排查專項經費xx萬元，在執法檢查中，聘請第三方專家，通過“執法＋專家”模式，推動執法檢查向高頻率、專業化方向發展。在煙花爆竹、城鎮燃氣、消防等各領域組織開展聯合執法行動xx余次，將我區安全監管現狀從應急部門單獨執法到多部門聯合執法、齊抓共管方向轉變。

三、下一步打算

（一）全力貫徹落實“安全生產十五條”

按照全省、全市統一部署，我區將《貫徹執行安全生產十五條硬措施xx條具體舉措》逐一分解，推動落實黨委、政府、部門、企業多方責任，防止表面化部署、一般性安排。同時結合前期印發的《關于加強安全風險防范工作的通知》、《生產經營租住自建房重大火災風險綜合治理實施方案》等文件，全力補短板、強弱項、堵漏洞，深入開展各領域安全風險隱患排查整治工作，做到隱患排查橫向到底、縱向到邊。

（二）全面防范化解重大風險

把防范化解重大安全風險作為當前安全生產的中心任務，按照市安委辦下發的《關于加強安全風險防范工作的通知》文件要求，全面深入組織排查，動態更新“紅、橙、黃、藍”風險管控臺賬，對于“紅”、“橙”等級的風險點，納入我區重點管控對象，定期跟蹤了解管控情況。

（三）全力推動中小企業落實主體責任

按照《應急管理局關于推進安全生產分類分級執法實施辦法（試行）》文件要求，徹底摸清我轄區內企業底數，將企業分為不同類別和級別，根據行業安全風險等級和企業自我管理狀況，合理確定執法頻次，實施動態調整。優先保證重點行業領域執法，充分發揮有限執法力量的最大執法效能。