鄉鎮掃黑除惡情況調研報告

開展掃黑除惡專項斗爭，是以總書記為核心的黨中央，在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期作出的一項重大決策部署，主題重大，意義深遠。只有深入開展掃黑除惡專項斗爭，才能有效保護人民群眾的合法權益，增強群眾生活工作的安全感與幸福感；才能進一步樹立黨和政府以及廣大干部的良好形象，維護黨的執政形象，鞏固黨的執政地位；才能有效凈化社會風氣、匡扶正義、維護治安，建設更加和諧穩定的社會。

一、基本情況

xx位于xx以東、xx北部，總面積x平方公里，轄x個行政村，總人口x萬人。自x月x日全區掃黑除惡專項斗爭推進會召開以來，我鎮黨委政府高度重視，將掃黑除惡專項斗爭擺上重要工作日程，始終以高壓態勢推進工作落實。自掃黑除惡專項斗爭開展以來，截至目前，區掃黑辦共轉交我鎮群眾舉報線索x件，區信訪局轉交中央掃黑除惡第x督導組轉來的非涉黑涉惡類信件x件，電子郵件信訪件x件，電話信訪件x件，我鎮共接到群眾舉報和排查線索x件。鎮黨委政府對此高度重視，抓緊行動，成立由組織、紀檢、建委、農委、民政及派出所組成的聯合調查組，認真辦理掃黑除惡第五督導組移交的舉報件，并根據移交的信件、電子郵件、電話信訪件分門別類的建立臺賬，動態掌握辦理進度。經認真調查分析研判，區掃黑辦轉交的三件線索、信訪局轉來中央第x督導組反饋的x件，電子郵件x件、電話信訪件x件均不涉黑惡。我鎮接到群眾舉報和排查線索x件中，其中定性為黑社會犯罪團伙x件，侵占村集體土地x件，定性為村霸，欺行霸市強買強賣x件，定性為村霸，無理取鬧破壞村內公共設施x件。以上x起線索件，鎮掃黑辦、公安機關已作出打擊處理。其余x件均不涉黑惡。

xx村耕地面積x畝，人口x人，黨員x人，是納入xx臺賬的軟弱渙散黨組織之一。“軟弱”是由于村內青壯年大多外出務工經商，村內多為留守老人和孩子，村集體沒有固定性經營收入，后續發展動力不足。“渙散”則是因為個別村民連年上訪，造成村情不穩，影響了村兩委的號召力和公信力，經過村委換屆現已演變成村內個別人與原支部書記x之間的尖銳矛盾。

二、主要做法

1、完善工作機制，強化組織保障。一是成立由黨委書記、鎮長任組長的掃黑除惡專項斗爭工作領導小組，下設辦公室，專門負責掃黑除惡專項斗爭的各項工作部署推進。二是召開掃黑除惡專題會議，在貫徹落實總書記關于專項斗爭重要指示和各級文件精神的基礎上，結合實際，研究制定了我鎮《掃黑除惡專項斗爭實施方案》；三是建立實行聯席會議制度，每周二召開由組織、紀委、司法、綜治、信訪、派出所等部門負責人參加的聯席會議，傳達上級會議精神，調度工作進展情況，做到信息互通、資源共享。

2、加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。制定《掃黑除惡專項斗爭宣傳方案》，綜合運用標語、橫幅、展板、戶外廣告、電子顯示屏、“村村響”大喇叭、宣傳車等傳統宣傳載體和微信工作群、“清風xx”微信公眾號、xx政務平臺手機客戶端等新媒體手段，廣泛深入宣傳發動掃黑除惡專項斗爭。安排村兩委干部、黨員小組長及包村干部挨家挨戶發放《深入開展掃黑除惡全民共建美好家園》宣傳漫畫x余份，x月份至今又安排增發x萬份明白紙。同時在村鎮主要路段、街道醒目位置懸掛標語橫幅、制作墻體標語x余條（副），全力做好“掃黑除惡”宣傳工作，在鎮域范圍內營造了濃厚的專項斗爭氛圍。

3、加大線索排查，建立完備工作臺帳。對中央確定的“十類黑惡勢力”、市、區方案列出的“x種涉黑涉惡情形”及xx市確定的“十大行業領域x類行為”進行認真研判。從對象上，突出“黑、惡、霸、痞、亂”等x類違法犯罪和基層亂象，在范圍上，以住建、國土資源、市場監管等“十大重點”領域等為重點，進一步細化了需要重點關注的可能涉黑涉惡、生黑生惡或近黑近惡的各類情形，并根據實際情況對各類隱患問題進行了重點摸排。同時，以“x”市民熱線以及信訪舉報案件為抓手，由鎮紀委對20xx年以來所有的信訪件進行逐件篩查，對已結和未結的案件進行認真梳理研判，并建立掃黑除惡臺賬，實行動態管理、銷號辦理和跟蹤督辦制度，確保事事有回音、件件有結果。

4、加強對xx村的軟弱渙散整頓。一是通過派駐第一書記、包聯干部，加強村班子建設。該村個別人與原支部書記xx之間存在尖銳矛盾，但村班子本身很團結。現xx已主動辭職，xx新當選為村支部書記。二是包村人員積極幫助村“兩委”分析村情，實施多項惠民舉措，對路燈、道路等公共設施進行完善，改善了群眾的生活和生產條件，用實際行動贏得村民認可；三是加強支部建設，發揮黨員表率作用。認真落實“三會一課”、組織生活會、黨組織評星定級、黨員積分制管理等制度，認真開展主題黨日活動，發揮各位黨員特長為民辦實事；四是落實各項規章制度，強化管理。實行村級事務“五議五公開”；抓好“三資”管理，全面推行村務公開、政務公開、黨務公開、財務公開，提高村級事務管理水平。

三、存在的問題

1、宣傳發動還不夠徹底。雖然前期在宣傳發動方面做了大量工作，階段性效果明顯，但xx面臨的一個客觀現實就是在提高拆遷群眾的知曉率方面還存在不足。xx于x月x日正式啟動鎮駐地舊村改造項目（一期）工程，項目涉及到了時前、時北等x村共計x戶的群眾，目前拆遷工作已全面完成，但涉及拆遷的群眾分散不集中，有些群眾已離開xx到城區或者附近鎮街居住，這在一定程度上給宣傳動員的廣度和深度帶來了一定影響。

2、線索來源比較單一。尤其是群眾主動提供的有價值的線索不多，考慮到掃黑除惡斗爭的保密性和特殊性，掃黑除惡過程中對執紀問責中取得的成果和做法宣傳較少，這在一定程度上既讓群眾對掃黑除惡工作的力度產生了懷疑，也影響了群眾參與其中的積極性。怕打擊、怕報復已成為影響線索摸排的瓶頸問題，如何打消群眾的疑慮和后顧之憂，拓寬線索來源還需要付出更大的努力。

四、意見建議

1、要以更加廣泛的形式宣傳動員群眾。下一步要突出線索舉報方式的便捷性、保密性，建立起群眾更加信賴的參與渠道，例如開發微信小程序，設立指尖舉報功能；實行多部門的線人保護制度、建立適當的獎勵機制等，讓群眾足不出戶就能進行線索上報，切實提高群眾參與的安全感和獲得感，真正調動起掃黑除惡專項斗爭最廣泛的力量。

2、要建立起線索摸排的全方位機制。在發動群眾的基礎上，可依托公安、紀委、信訪、x市民熱線等渠道建立起全方位的線索摸排機制。建立公安統一受理、相關部門分類核查的線索核查機制；借助大數據等信息化手段，對同一案件多線索排查，對同一人員多方面對比，對“串并聯”中的節點“全面體檢”；深挖舉報線索，明確核查時限，全面拓展線索來源。

3、加大對xx村的監督管理整頓力度。一是加大對新任支部書記的培養教育力度，增強其帶動班子建設村級發展的能力；二是繼續落實村級事務“五議五公開”，完善協商民主、村規民約、村務管理等制度，提高村級事務管理水平；三是嚴格黨內組織生活制度，嚴格執行“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員等制度，切實推動了黨員隊伍整體素質提升。四是黨員帶頭帶動班子成員積極為民服務，切實幫助群眾解決好生活中的難事急事，提升百姓對村“兩委”的信任與支持，黨群合力共同將xx村發展壯大。