掃黑除惡調(diào)研問題對策

按照市委要求和市政協(xié)*年工作安排，*月*日至*日，（）帶領(lǐng)部分市政協(xié)委員、市人大代表、市委政法w、市檢察院和市中院等部門工作人員，深入*區(qū)、*市、*縣和市執(zhí)法局、市衛(wèi)健委、市文旅局，采取個別談話、線索案件核查和明察暗訪等方式對全市掃H除E專項斗爭工作開展情況進行了民*主監(jiān)督調(diào)研。

一、基本情況。

掃H除E專項斗爭開展以來，全市上下深入學習貫徹重要指示批示精神，堅決貫徹中省市要求，強化責任落實，持續(xù)加壓發(fā)力，掃H除E斗爭取得了明顯成效。調(diào)研的各個縣市區(qū)和市直部門工作亮點主要表現(xiàn)在：

*區(qū)強化創(chuàng)新意識，結(jié)合掃H除E專項斗爭在社會治理方面持續(xù)發(fā)力。提出整區(qū)推進基層社會治理集成創(chuàng)新，出臺《關(guān)于推進全區(qū)基層社會治理集成創(chuàng)新工作的實施意見》。全區(qū)共偵辦涉黑案件*起，均已判決。偵辦涉惡案件*起，已判決*起，法院在審*起，檢察院審查起訴*起。*市加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立“一辦五組”統(tǒng)籌推進專項工作，召開各項會議*多次，逐級簽訂《掃H除E專項斗爭承諾書》，開展“無黑無惡”創(chuàng)建活動。

全市共偵辦涉黑案件*起，判決*起，審查起訴*起（李興案件端午節(jié)前起訴法院），法院審理*起。偵辦涉惡案件*起，判決*起，法院審理*起。*縣強化責任落實，持續(xù)加壓發(fā)力，紀委和政法部門對所有涉黑涉惡案件逐案過篩，認真翻查，列出任務(wù)清單，確?！傲濉比蝿?wù)按時完成。全縣共偵辦涉黑案件*起，判決*起，法院審理*起。偵辦涉惡案件*起，判決*起，法院審理*起。市衛(wèi)健委將疫情防控和掃H除E專項斗爭緊密結(jié)合，做到同安排同部署，重點針對醫(yī)療資源短缺，哄抬醫(yī)藥物資價格，黑救護車等違法行為進行專項整治，確保疫情防控常態(tài)化，鞏固了掃H除E專項斗爭成果。

市綜合執(zhí)法局以“行業(yè)清源”為抓手，以建設(shè)“塞上森林城”為目標，對*西沙片區(qū)、高新區(qū)、科創(chuàng)新城區(qū)閑置土地進行簡單的綠化和打造地面林蔭停車場，共綠化空閑土地*處*畝*萬平方米，新增*個臨時停車位。市文旅局堅持專項斗爭與長效常治協(xié)同推進，實現(xiàn)行業(yè)治理新突破。開展導(dǎo)游培訓、低價游、未成年人進網(wǎng)吧等系列專項整治活動，出臺了相關(guān)規(guī)范性文件。

二、存在問題。

一是在政治站位方面，自去年中央督導(dǎo)“回頭看”之后，三縣市區(qū)普遍存在松口氣、歇歇腳的思想，工作力度有所減弱。榆、神、府在中央督導(dǎo)“回頭看”之后，均無新增涉黑涉惡案件。*辦理的涉惡案件大幅度降格，導(dǎo)致專項斗爭戰(zhàn)果流失嚴重。

*區(qū)涉惡案件*起，其中涉惡集團案件*起，涉惡團伙案件*起。經(jīng)檢察院審核把關(guān)后為涉惡集團案件*起，涉惡團伙案件*起，普通刑事案件*起，涉惡案件降為普通刑事案件降格率為*%。*市涉惡案件*起，其中涉惡集團案件*起，涉惡團伙案件*起。經(jīng)檢察院審核把關(guān)后為涉惡集團*起（李智、李森案件），涉惡團伙案件*起，普通刑事案件*起，涉惡案件降為普通刑事案件降格率為*%。

二是在深挖徹查方面，存在辦案不夠規(guī)范，提前介入不及時，辦案質(zhì)效不高；

協(xié)調(diào)辦案機制落實不好，打傘打財不深不透。*區(qū)*起案件無“打財斷血”情況，*起案件無“打傘破網(wǎng)”情況。*市*起案件無“打財斷血”情況，*起案件無“打傘破網(wǎng)”情況。*縣*起案件無“打財斷血”情況，*案件無“打傘破網(wǎng)”情況。

三是在線索核查方面，普遍存在線索存量大，核查進度緩慢，查結(jié)率低，成案率低，核查不深不細，核查結(jié)論舉報人不認可，反饋不及時，導(dǎo)致反復(fù)舉報。

*區(qū)金橋花園業(yè)主與開發(fā)商、物業(yè)糾紛舉報較多，多部門推諉扯皮，一直未能解決。

四是在逃犯清零方面，*區(qū)有*名，*和*各有*名逃犯未抓捕歸案，雖然各責任單位都成立了抓捕領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了抓捕方案，但基于公安機關(guān)掌握的有價線索較少，抓捕難度大。

五是在行業(yè)清源方面，重視打擊處理、輕視源頭治理的問題比較普遍，一些易滋生黑惡勢力的重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域監(jiān)管機制不健全，行業(yè)監(jiān)管部門主動性不夠，特別是非法集資、建筑工程、城中村改造、物業(yè)糾紛等亂象較為突出。

行業(yè)部門和單位對紀檢檢察機關(guān)和公檢法機關(guān)發(fā)出的“三書一函”重視不夠，落實“一案一整治”機制不到位。*市針對行業(yè)部門發(fā)出“三書一函”書*份，行業(yè)部門無一整改。*縣發(fā)出“三書一函”書*份，*區(qū)發(fā)出*份，行業(yè)部門整改較為簡單，不能形成機制建設(shè)。

三、意見建議。

一是進一步推進工作落實。建議持續(xù)強化責任，加大工作力度，加強調(diào)度指揮和協(xié)調(diào)督辦，實行清單管理，按照時間節(jié)點，一項一項抓推進、促落實，確保*月底前完成“六清”任務(wù)。

二是持續(xù)推進深挖徹查。

認真落實“兩個一律”“一案三查”和公安、紀檢“雙專班”要求，對沒有打出“傘”或打“傘”不徹底的涉黑涉惡案件再重新進行回溯核查；對“見黑見惡不見財”的，堅決依法按程序進行清查、收繳、罰沒。堅持公安機關(guān)與紀委監(jiān)委同步辦案，偵辦案件與打傘破網(wǎng)同步進行。

三是加大線索案件攻堅力度。

建議縣區(qū)、部門認真落實掛牌督辦，領(lǐng)導(dǎo)包抓制度，對*起涉黑涉惡案件倒排日期，逐個圍殲，確保*月底前消化*%存量案件，*月底前全部審結(jié)。對在逃人員進一步完善抓捕方案，力爭*月底前全部到案。對新的問題線索及時核查，動態(tài)清零。對以前未查結(jié)的線索，繼續(xù)加大核查力度，特別是對全國掃黑辦平臺轉(zhuǎn)來市級兜底直核線索，務(wù)必盡快查結(jié)。

四是進一步促進干部作風再提升。

扎實開展議案促改，結(jié)合魏民洲、馮新柱等嚴重違紀違法案件進一步強化對干部的警示教育，強化權(quán)力運行監(jiān)督制度。同時，用好“三項機制”。重獎重罰，強化責任落實，營造求真務(wù)實、真抓實干的良好氛圍。

五是進一步推進長效常治。

扎實開展重點行業(yè)專項整治，提升行業(yè)監(jiān)管水平，紀檢監(jiān)察機關(guān)、法院、檢察院、公安機關(guān)要對發(fā)出“三書一函”情況進行“回頭看”，行業(yè)部門收到“三書一函”后要高度重視，嚴格落實整改，完善制度建設(shè)，為掃H除E制度化常態(tài)化奠定堅實基礎(chǔ)。