第一篇：水土保持調查報告

**市水土保持調查研究材料

一、基本情況

**市位于**半島東部，地近黃海北岸，為縣級市，全市總面積5513.15km2，戶籍總人口近59萬人，其中農業人口41.48萬人，農業勞動力25.22萬人。共有滿、漢、蒙、回、朝鮮等24個民族，滿族人口占75.1%。全市轄3個經濟管理區、18個鎮，201個行政村，近年來，**市先后被確定為全國商品牛生產基地、絨山羊生產基地、板栗生產基地、國家糧食自給工程建設市、國家對外開放縣（市）。**市的自然概貌為“八山半水一分田，半分道路和莊園”。全市耕地總面積93萬畝，人均耕地1.6畝；林地604萬畝，占土地總面積的72.7%，居全省縣（市）級第二位，森林覆蓋率71.2%，境內有愛河、大洋河、草河等大小河流270多條，河流水域總面積43萬畝，占總面積的5.2%；水資源總量33.64億立方米/年，人均占有量5831立方米，占**省地表水資源的5.5%；可利用水總量20.90億立方米，其中地表水19.16億立方米，地下水1.74億立方米，水質為純碳酸鈣優質飲用水，是釀造業和輕工業的理想用水。地下熱水已發現5處，其中東湯溫泉最高水溫達78攝氏度，水中含有28種元素，對關節炎、皮膚病等多種疾病療效顯著。**境內山多林密，野生資源繁多，擁有高等植物81科404屬998種（其中野生果就有13科20屬52種）、哺乳動物14科28種、鳥類29科162種。有人參、細辛、天麻、龍膽等中藥材620種；木耳、榛蘑等食用菌幾十種；蕨菜、大葉芹、刺龍芽等數十種山野菜和板栗、核桃等干鮮果，有天女木蘭、娃娃魚等珍稀動植物。礦產資源豐富，現已發現煤、金、銅、硼等金屬、非金屬礦藏59種，其中砂金和脈金儲量較大，分布面廣，開采已有200多年的歷史，1989年被列為全國黃金生產重點產區之一；硼礦儲量占全國固體硼礦總儲量的63%，劉家河翁泉溝硼礦儲量居全國首位；紅柱石儲量居亞洲第一位、世界第三位。“**綠”、“鳳凰綠”等大理石產品被東南亞國家譽為“理石之冠”（毛主席紀念堂的部分裝飾就選用了“**綠”大理石）。花崗巖板材有十多個品種，已打入國際市場。

2006年**市國內生產總值為101.99億元，全年財政收入4.03億元。第一產業增加值12.97億元，第二產業增加值61.49億元,第三產業增加值27.53億元,人均國內生產總值17328元。

全市農業總產值22.7億元，其中農業產值10.6億元，林業產值2.6億元，牧業6.6億元，漁業產值2.2億元,農林牧副漁業實現增加值12.9億元。

二、水土流失現狀

**市是一個低山丘陵山區市（縣）份，因歷年來，由于人們生產活動和自然降雨等因素不良影響，造成水土流失日趨嚴重。特別是由于近期開發山區、開展經濟建設，實行立體開發、大力開展公路建設，修建山區高速公路，地表植被等水土保持設施均遭到程度不同毀壞，又由于地處山高坡陡，水流急，暴雨集中，強度偏大等因素影響，造成**市嚴重水土流失現象，水土流失面積逐年表現增大趨勢。據1955年全縣水土流失調查，全縣水土流失面積為236萬畝，占全縣總面積的27.4%；1986年經第一次衛星遙感普查，全縣水土流失面積增長到273.21萬畝，占全縣總面積的31.73%；1996年經第二次衛星遙感普查，水土流失面積為273.12萬畝，占全市總面積的31.72%,同時出現了強度侵蝕和極強度侵蝕的現象；又經過五年，2000年全省第三次衛星遙感普查，水土流失總面積為337.32萬畝，占總面積40.79%，其中輕度侵蝕210.57萬畝，中度侵蝕105.16萬畝，強度侵蝕11.27萬畝，極強度侵蝕7.47萬畝，劇烈侵蝕2.86萬畝。為此請各級黨政領導和廣大人民群眾必須引起高度重視，保持水土，功在當代，利在千秋，造福子孫。

三、水土流失逐漸加劇的原因

（一）蠶場的砂化比較嚴重

**市是**省的主要柞蠶生產基地，全市柞蠶場面積166萬畝，占總面積的20.07%，由于長期采取粗放型的經營方式，只注重經濟效益，忽視生態建設，致使蠶場砂化嚴重，加劇了水土流失。

（二）礦產資源的過度、無序開發

**市礦產資源比較豐富，礦山開采的歷史悠久，數量多，占地面積大，水土流失非常嚴重。據2003年全省礦山水土流失現狀調查，全市共有礦山

512家，其中煤礦421家，非煤礦山91家;根據2007年礦山整合調查的數據,全市已開發的礦種達29種，整合前有礦山582家，其中煤礦387家，非煤礦山195家；通過整合，已整合的礦山有386家，其余礦山正在整合之中。目前編報水土保持方案的有150家，其余礦山的水土保持方案正在編報中。

（三）高速公路的建設

*本高速公路**段總長70公里，途經我市五個鎮（區）。*本高速公路建設施工期間，大面積破壞原地貌，亂取土、亂棄渣、亂開施工便道，又不及時采取有效的治理措施，造成嚴重的水土流失，破壞了高速公路沿線的生態環境，對人民群眾的生產和生活構成了直接威脅。

據調查，*本高速公路施工期間，在**市境內設取土場14處，破壞面積468畝，取土量227萬立方米；棄渣場16處，破壞面積215畝，棄渣量103.4萬立方米，修施工便道24條，總長度11.5公里，破壞面積111.3畝。

（四）自然條件影響

由于**市地處山高坡陡，水流急，暴雨集中，強度偏大，年降雨量1000毫米左右，我市共有6個泥石流易發鄉鎮，遇到高強度降雨，極易引發崩塌、滑坡和泥石流等自然災害。

四、水土保持治理

國家每年給**市的水土保持專項治理資金為100—200萬元，每年治理水土流失面積6萬畝。近幾年來，我市的水土流失治理工作進一步規范化，形成了山上以生態修復為主，實施封禁治理；山下以小河道治理為中心，修堤筑壩的治理模式，取得了比較好生態效益和經濟效益。

1、自籌為主，國家補助為輔。小流域綜合治理資金的投入，采取自籌為主，國家補助為輔的原則。項目實施前，自籌資金要籌集到位，群眾投工投勞必須經村民代表大會同意，并且村委會出具證明。

2、全面規劃，綜合治理。堅持以小流域為單元，實行全面規劃，綜合治理，堅持工程措施與植物措施相結合，山上山下治理相結合，社會效益、生態效益、經濟效益相結合。

3、先干后補，百分考核。項目批準實施后，項目承擔者根據項目設計

要求，組織實施，項目竣工后經市、縣水利、財政部門聯合百分考核驗收后，按得分多少確定以獎代補資金數額，不干不補，不達標不補。

4、效益評價。小流域綜合治理要對項目實施要進行效益分析評價，充分體現社會效益、生態效益、經濟效益。

5、堅持投資、收益、管理主體相結合。對小流域綜合治理工程完工后，項目的后期管理，堅持誰作為投資主體，誰負責管理，誰收益。

6、實施項目庫管理。各縣（市）區水保管理部門對本轄區小流域進行全面規劃的基礎上，所需治理的項目建立項目儲備庫，項目的申報從項目庫中選取。

7、以獎代補資金實行縣（市）區級報帳制。對小流域綜合治理資金實行縣（市）區財政報帳制度，不再將資金下拔到鄉鎮及主管部門。

五、水土保持綜合治理立項、實施、驗收方案

1、立項程序

（1）項目申報。凡是在水土流失防治區內，有治理生態環境建設積極性的任何企事業單位和個體者都有資格向鄉、縣（市）區級水利財政部門申報項目，不得越級上報。申報項目要填寫財政農業專項資金管理文本（試行）。申請人將標準文本報送鄉級水利、財政部門審核，鄉水利、財政審核無誤后，聯合上報到縣級水利、財政部門進行復審，縣（市）水利財政部門復審無誤后，上報到市級水利、財政部門審批。

（2）項目初審。鄉級水利、財政部門接到項目標準文本后，按照水土保持規劃和申請人的具體情況，寫出書面初審意見，加蓋公章報上級水利、財政部門。

（3）項目復審。縣級水利、財政部門接到下級部門呈報的標準文本后，根據本地區的實際情況，對申報的項目進行評估論證后，簽署意見上報市水利、財政部門。

（4）項目審批。市水利、財政部門根據省下達項目計劃和縣（市）區水利、財政部門上報的項目，經過評估論證后，聯合下達項目批復書。

2、項目實施

縣（市）區水利部門根據市下達的項目批復書，通知項目申請人，項目申請人在施工前必須做出項目規劃設計書，并附有原地貌圖片或光碟，項目申請人將設計書報送縣（市）區水利部門審查，同意后方可組織施工。設計單位必須具有丙級以上資質。施工部門必須按照設計書要求組織施工，未經設計、水利部門批準不得變更調整設計，水利部門負責工程質量監督。

3、項目驗收

縣（市）區水利、財政部門依照工程設計書負責對本轄區水保工程進行檢查驗收，驗收內容為：工程質量、數量、效益評價、工程后續管理措施、管理機制。并寫出驗收報告送市水利、財政部門。市水利、財政組織專人進行驗收評比。

4、資金管理

水土保持專項資金管理實行縣級財政部門報賬制度。工程竣工驗收后，項目申請人憑合法有效憑證到縣（市）區財政部門報賬。市財政部門根據檢查驗收評比結果，將以獎代補資金撥付到縣（市）區財政部門。

六、水土保持管護、計劃和收費工作

我們在水土保持監督管理方面主要做了以下幾項的工作：

1、建立了水土保持監督管理機構，1993年**自治縣編制委員會下發鳳編辦[1993]7號文件，成立了**市水土保持監督辦公室，把水土保持執法單位提高到副科級單位。

2、堅持常年宣傳、貫徹和落實《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持實施辦法》等水土保持方面的法規，在行使審批、監督、收費三項權力上已形成完整規范化管理法律文書程序。

3、結合本地區實際，積極頒布水土保持地方法規，保證水土保持監督管理工作逐步法制化、正規化。2000年**市人民政府發布《關于確定水土流失重點防治區公告》；2001年**市人民政府發布《**市水土保持實施辦法》、《**市關于加強城市水土保持工作意見》、《**市建立水土保持方案審批制度》、《**市關于確定水土保持法宣傳月、宣傳周、宣傳日的規定》；2002年**市人民政府頒布《城市水土保持試點方案》等地方性水土保持法規，有力

地促進了全市水土保持監督管理工作的開展。

4、建立了執法監督體系，規劃監督職能范圍。確定全市水土保持監督管理面積為271.26萬畝，預防保護面積為308.64萬畝，在此基礎上又規劃了監督管理網點，建立了3個監督站網點。縣、鄉、村設立了監督機構執法人員，市（縣）級設專職人員12人，鄉級專職人員46人，鄉、村級設兼職監督人員69人。

5、水土保持補償費征收額度逐年增加。隨著全市經濟的快速發展和水土保持監督執法工作力度的加大，水土保持補償費征收工作也得到加強，今年**市財政局下達水土保持補償費任務已提前完成。

七、水土保持宣傳

近幾年來，**市水土保持工作十分重視水土保持宣傳工作。特別是在今年的水土保持法宣傳活動中，我們專門下發了《關于開展中華人民共和國水土保持法宣傳月活動的通知》，并制定了實施方案。在沒有專項宣傳經費的情況下，我們擠出資金，在全市設立宣傳點8個，發放宣傳材料1000余份，張貼標語600余張，出動宣傳車5臺。

針對我市北部各鎮區礦點多，選礦企業多的特點，我們還在各鎮區的主要街道懸掛宣傳條幅，提高了宣傳的效果。

通過此次大規模宣傳活動，在全市形成了濃厚的學習、宣傳氛圍，提高了社會各界和廣大群眾對水土保持法規的認識。

八、**市水土保持工作現狀

**市水土保持工作站是副科級財政全額拔款事業單位，與**市水土保持監督辦公室是兩塊牌子，合署辦公。全站編制總數為10人。負責全市水土流失治理工作和水土保持監督執法工作。水土保持工作站在水利水產局內辦公，有一輛執法車輛，及電腦、打印機、傳真機、掃描儀、照相機和攝像機等必需工作設備。

九、問題和建議

（一）存在的問題

1、水土保持工程建設專項投資少，地方配套資金基本沒有，導致水土保持工程建設標準偏低。

2、由于缺乏資金和設備，水土保持監測工作無法開展。

3、礦山和選礦企業亂采濫排現象十分嚴重，加劇了水土流失。

4、開發建設項目《水土保持方案》編報率偏低，部分開發建設單位對水土保持工程建設不夠重視。

5、由于沒有水土保持法規宣傳的專項經費，宣傳力度不夠，全市水土保持宣傳工作還有死角。

6、水土保持工作站同時擔負治理、監督、監測、管護等工作，工作任務比較重，工作人員的素質待于進一步提高。

（二）建議

1、進一步理順水土保持工作站的體制和工作關系，提高水土保持工作人員的工作積極性。

2、增加水土保持專項資金的投入，加快水土流失治理速度，提高水土保持工程建設標準和建設質量。

3、盡快啟動水土流失監測工作，為進一步提高水土保持工作技術含量和技術水平奠定基礎。

**市水土保持工作站

2007年11月23日

第二篇：關于柳河縣水土保持的調查報告

關于柳河縣水土保持的調查報告

摘要：柳河縣地處龍崗山南麓，域內支流眾多，溝壑密布。作為一個水土流失極為嚴重的縣，其已經成為制約柳河縣經濟發展的重要因素。文章深入調查了柳河縣水土保持現狀，分析了當前水土保持存在的問題，提出了一些合理的建議與對策，以加快水土流失治理，減少水土流失造成的危害。

關鍵詞：水土流失；現狀；問題；建議；對策

柳河縣位于吉林東南部長白山區，隸屬通化市。全縣轄12鎮3鄉，幅員3，348平方公里，人口36.85萬。縣人民政府駐柳河鎮。柳河縣位于吉林省東南部，通化市北部。東北與輝南縣接壤，東與白山市八道江區、江源縣、靖宇縣相連，北與梅河口市毗鄰，南與通化縣相依，西與遼寧省清原縣、新賓縣交界。縣城柳河鎮是全縣政治、經濟和文化中心。柳河縣境內有一統河、三統河、哈泥河、窩集河4條主要河流，總長389.8公里，流域面積3348.3平方公里，地表水徑流年均總量11.07億立方米，可開發水能資源總量49 450千瓦。全縣有中型水庫3座，小（Ⅰ）型水庫19座，小（Ⅱ）型水庫78座，塘壩1444個，自然泡澤109處。

1、水土流失現狀及其存在的危害

1.1 水土流失現狀

柳河縣境內山高坡陡，山大溝深，川垣面積占20%，25度以上坡地和山谷面積占80%，由于前幾年山地開發植被遭破壞后，生態修復速度慢，極易出現水土流失，目前全縣水土流失面積共有2462平方公里，占全縣總面積的69.6%。2008年以來，全縣對28條流域完成水土流失治理782.9平方公里，其中綜合治理237.4平方公里，生態修復545.5平方公里。治理區的林草覆蓋率由治理前54.3%提高到78.6%，土壤侵蝕模數由2978噸/年.平方公里下降到1128噸/年.平方公里，人均基本農田由0.58畝提升到0.89畝，人均產糧由391公斤提高到425公斤，人均經濟林果面積由0.1畝提高到0.54畝，人均純收入由治理前1615元增長到3005元。

1.2 水土流失存在的危害

1.2.1 地力衰退、耕層變薄、土質板結、易旱成災

據調查，開墾初土壤有機質含量在4％～6％。由于水土流失的加劇，多數侵蝕嚴重的耕地土壤有機質含量現在僅為2％～3％，一些地塊甚至低于2％，與農作物生長所需差距很大。隨著土壤侵蝕的加重，土壤板結現象嚴重，抗旱能力低，同時給抗旱工作亦造成了難度，滲透性不好，保水能力差，使抗旱水利用低，造成了水資源浪費。

1.2.2侵蝕溝增多，蠶食耕地

由于此地土壤抗蝕性弱，且降雨量一般比較集中，每逢降雨，坡面降雨來不及下滲，大多形成地表徑流而注入溝內，產生較大洪水，引起溝壑發育，侵蝕溝縱橫交錯，遍布全流域，把梁峁地切割得支離破碎，不斷吞沒良田，農業生產條件日益惡化，處于惡性循環狀態。

1.2.3沖毀水利保護設施

每年的7-9月，由于暴雨集中而形成較大的洪水，洪峰會攜帶大量泥沙，淤積水庫，使河床抬高。并最終導致水利工程效益低下，溝道過流能力降低，橋梁沖毀，嚴重威脅人民生命財產安全和交通運輸安全。

1.2.4生態環境惡化，自然災害頻繁

水土流失的加劇，破壞了自然界的生態平衡，加重了自然災害，并導致惡性循環。當前水土保持存在的問題

2.1 自然因素使得水土流失治理十分困難。

柳河縣的氣候及水資源條件決定了柳河是個災害頻發的地區，因為地處干溫帶季風氣候區，本來土壤結構和覆蓋植被就比較脆弱，抵御水土流失的能力就比較差，而縣內降水卻多集中在汛期，并以暴雨洪水的形式出現，這就給水土流失治理和水土保持工作帶來了極大的挑戰。特別是在全球氣候變暖的條件下，柳河縣洪災頻繁發生，造成植被稀少，水土流失加劇，生態環境不斷惡化，水土流失防治難度加大，若處理不好不但治理工作難以推進，而且前期的水土保持工作很可能功虧一簣。所以，縣內生態環境不斷惡化，水土流失防治難度加大。

2.2 人為因素加劇了水土流失

調查顯示，全縣約有80％的耕地和70％的人口處在水土流失區，而這些地區由于嚴重的水土流失，自然條件十分惡劣，耕地面積很少，群眾不得不通過開山種地以圖廣種薄收來解決自身的溫飽問題，但是種方式不但不能從根本上解決問題，還會進一步加劇植被覆蓋面積減少的速度，使得當地水土流失情況更為嚴重。另外，隨著全縣經濟的持續快速發展，全縣人口每年都在增加，農業、工業以及生活需水量都呈逐年遞增的趨勢。加之對域內有限水資源的開發缺乏整體規劃，使得生態環境用水進一步被縮減，相關區域的水土保持更加困難。此外，有些地方對治理保護政策執行不力，盜伐濫伐現象尚未得到有效改善；同時，隨著西部大開發戰略的全面實施，全縣由于大規模開發資源以及道路交通建設快速發展，破壞了大量的地貌和植被，也不斷造成新的人為水土流失

2.3 投入資金不足，落實欠佳

水土保持生態建設工程具有周期長、投入大、見效慢的特點，而人們對于水土保持工作的認識還比較有限，不夠重視，水土流失投入不足，落實情況欠佳。由于柳河縣水土流失治理區的經濟發展一般比較滯后，上述解決方案運作起來一方面數額有限，一方面操作困難，致使治理工程總體建設標準偏低、規模偏小、綜合配套差、建設速度慢，治理建設效果不夠理想。改善水土保持的建議和對策

3.1 要轉變人民群眾對于治理水土流失的觀念

3.1.1使廣大人民群眾充分認識水土保持在生態文明建設中的重要戰略地位

水土保持與生態文明要求的目標是一致的。生態文明與科學發展觀都是以尊重和維護生態環境為出發點，強調人與自然、經濟與社會的協調發展，以可持續發展為依托，以生產發展、生活富裕、生態良好為基本原則，以人的全面發展為最終目標。水土保持工作的出發點是通過科學的規劃，預防監督和綜合治理相結合，實現人與自然和諧相處，保障經濟社會的可持續發展。因此，我們要繼續堅持以人為本，全面、協調、可持續的發展觀，以科學發展觀指導水土保持工作的具體實踐，把全縣經濟社會發展的要求與水土保持工作的著眼點緊密結合起來，努力實現經濟建設與水土資源利用、生態環境保護相協調，確保水土資源的可持續利用和生態環境的可持續維護。

3.1.2 加強宣傳教育，使全社會牢固樹立水土保持的國策意識

首先，各級人民政府和有關部門必須從戰略的高度認識水土保持是山區發展的生命線，是國土整治、江河治理的根本，是國民經濟和社會發展的基礎，是我們必須長期堅持的一項基本國策，進一步增強水土流失治理的緊迫感，把水土保持工作列入重要的議事日程，加快水土流失防治的速度。水土保持是一項群眾性、長期性和綜合性環境治理保護工作，需要全社會的支持和參與。我們必須對水土保持工作重要性有一個準確的定位，繼續加大水土保持法的宣傳力度，以現代傳媒為載體，在廣度和深度上下功夫，使水土保持國策意識在全民中深深扎根，在全社會形成關心水土保持、重視水土保持的良好氛圍。其次，應該嚴格執行《水土保持法》的規定，強化群眾對于水土保持地位、作用、防治的宣傳，不斷增強群眾的水土保持意識和法制觀念，堅決遏制人為水土流失，保護好現有植被，并進一步擴大植被覆蓋率，從根本上避免水土流失。重點抓好開發建設項目水土保持管理，把水土流失的防治納入法制化軌道。

3.2 使水土保持、改善生態環境的過程科學化

3.2.1 明確水土保持內容

水土保持是指對自然因素和人為活動造成水土流失所采取的預防和治理措施。工程措施、生物措施和蓄水保土耕作措施是水土保持的主要措施。

3.2.1.1 工程措施。指防治水土流失危害，保護和合理利用水土資源而修筑的各項工程設施，包括治坡工程（各類梯田、臺地、水平溝、魚鱗坑等）、治溝工程（如淤地壩、攔沙壩、谷坊、溝頭防護等）和小型水利工程（如水池、水窖、排水系統和灌溉系統等）。3.2.1.2生物措施

指為防治水土流失，保護與合理利用水土資源，采取造林種草及管護的辦法，增加植被覆蓋率，維護和提高土地生產力的一種水土保持措施。主要包括造林、種草和封山育林、育草。參考文獻：

[1]聶碧娟,林敬蘭,趙會貞.水土保持綜合治理效益評價研究進展[J].亞熱帶水土保持.2009,21 [2]《柳河日志》

百度文庫 [3]《水土流失》

百度文庫

[4]《水土流失綜合治理》

百度文庫

柳河縣水土流失調查報告

調查人：靳春雨 學號：2104051960 專業：10中文教育

第三篇：江西省水土保持場站建設與改革情況調查報告

江西省水土保持場站建設與改革情況調查報告

班級：09物流管理本2班姓名：程慧婷

學號：2009100515

江西省水保場站在全省不同類型的水土流失防治、科學研究、技術推廣、服務體系以及水保經濟建設等諸多方面發揮了積極的作用.為順應新形勢，江西省水保場站建設進行了積極改革.本文對全省水保場站建設與改革情況進行了專題調查，調查采取點面相結合的辦法，在全面了解全省水保場站建設的基礎上，就撫州、贛州、吉安等3個區市的南豐、廣昌、寧都、于都、吉安、泰和、永豐等7個縣的水保場站做了實地調查.通過專題調查，提出全省水保場站及水保經濟建設改革和發展的對策，為全省水利水保基層服務體系建設提供一些借鑒作用.調查的水保場站，其性質大致可分為四類：（1）國營水保場站；

（2）股份合作站；（3）縣、鄉、村合辦站；（4）鄉辦站.水保場站目前存在的主要問題

水土保持場站建設對促進水土保持生態建設、發展水保經濟起到十分重要的作用.隨著計劃經濟向市場經濟轉軌，江西省水保場站建設出現了諸多問題.1.1 場站規模小，經營項目少，經濟效益不高，職工收入低

全省73個縣級水保場站，建站時間比較長，大多是20世紀80年代末期以前，也就是計劃經濟體制下建立起來的，水保場站主要職能是試驗、推廣、服務等，果業開發僅僅是90年代初期發展起來的.80年代后期，隨著果業開發、山上再造熱潮，鄉、村級水保場站應運而生，水保場站主要依托果業基地而建.目前，水保場站開發基地主要以種植業為主，經營面積不大，難以形成規模效益.據對南豐縣、寧都縣、泰和縣、吉安縣、永豐縣等5個水保（技術推廣）站調查，五個站現有職工

人數136人，擁有果業（茶園）開發面積106.7 hm2，2000年財政撥款28萬元，經營性純收入14萬元，經營性收入主要用于辦公費、水電費、旅差費等日常開支.即使財政撥款全部用于支付職工工資，平均每個職工年收入僅為2059元，月工資171元，收入明顯偏低.從果業開發情況來看，種植品種主要以柑桔為主，2000年柑桔價格每公斤0.6元左右，價格偏低，產值不高.從上述5個水保站經營性收入來看，平均純收入僅為1312元/hm2，經濟效益很不理想.1.2 隊伍素質低，規章制度不健全

水保場站職工來自于待業青年，文化程度主要以初、高中為主，一些老水保站的職工主要來自于當地農民.據南豐、寧都、于都、泰和、吉安、永豐等6個縣級水保站職工情況調查，6個站共有職工178人，其中大、中專學歷僅為11人，占總人數的6.2％，高中學歷51人，占總人數的28.7％，初中及初中以下文化程度有116人，占總人數的65.1％.在178名職工中，年齡在50歲以上的有33人，占18.5％；40～50歲有67人，占37.6％；30～40歲有46人，占25.8％；30歲以下有32人，占18.1％.從文化程度和年齡結構層次來看，水保場站存在文化素質低、年齡老化的現狀.在場站管理方面，一些場站沿用舊的管理模式，規章制度建設不完善，職工責、權、利不能得到有效統一.1.3 體制不活.觀念不新.創新意識不強

由于水保場站職工知識結構簡單、年齡老化，思想上未接受過系統教育，業務上也沒有接受過正規培訓，觀念上比較保守、缺乏創新意識，對種植的果樹品種，僅僅滿足于種植技術的掌握.由于知識結構、知識面的限制，他們對產品的銷售、發展前景以及市場需求研究較少，有的就根本不去研究，導致在當前市場競爭十分激烈的情況下，顯得無所適從.有些水保場站的職工，從農村、農民行列中解脫出來后，有了“鐵飯碗”，工資、福利由國家或集體全包，放松了業務學習和知識更新，或多或少地存在自得其樂、安逸享受的思想，對水保場站的發展缺乏創新思路.水保場站存在以上問題，有主觀因素，也有歷史原因.如在《中華人民共和國水土保持法》頒布實施前，水土流失治理僅僅是治理型，注重生態效益和社會效益，沒有把經濟效益放在應有位置，從而影響了水保經濟的發展.又如過去“治理一條小流域，留下一批人，建立一個水保站”的做法造成水保基層場站人員包袱重.還有的問題是體制、機制不活造成的.如不少基層水保場站經營管理模式單一，不少仍然處于“吃大鍋”的狀態，有些站盡管實行承包制，由于承包合同簽訂不當，導致國有資產的流失，甚至出現承包者掠奪式經營、國有資產難以保值增值的情況.有些問題則是職工思想觀念、知識水平不適應場站建設規模等原因造成的.近幾年，全省水保場站建設進行了大膽改革，有些場站的改革取得了較大的成效，走出了經濟發展的困境，但是改革步伐慢的水保場站經濟狀況仍然是步履維艱.水土保持場站發展對策

水保場站建設的好壞，對江西省水土流失防治和水土保持經濟的發展以及水土保持基層服務體系建設，有著十分重要的意義.水保場站作為水土保持生態建設的基礎，要適應新的形勢，為水土保持生態建設做出新貢獻，應從擬下幾方面下功夫.2.1 解放思想、深化改革，創新水保場站的經營管理模式

一是要解放思想，更新觀念.水土保持場站建設不能停留在過去計劃經濟體制的觀念上，要用市場經濟觀點來分析水保場站面臨的形勢和任務.水土保持場站建設不僅要注重生態效益和社會效益，更重要的是要突出經濟效益，擬經濟效益來促進生態、社會效益的提高.二是要改革現行水保場站運營模式.由“一大二公”的單一所有制結構的水保場站，向產權多元化、多種經濟成份共同發展的產權制度改革.各水保場站要因地制宜、因站而異，在統一小流域治理規劃的基礎上，放開治理開發權，搞活經營權，不能再沿用由政府一包到底的模式.場站經營的項目要采取靈活多樣的方式，對種植、養殖業可以實行承包經營、租賃經營，也可以實行股份合作，只要有利于水保站的建設、有利于提高水保站的經濟實力、有利于職工生活福利待遇的提高，都要大膽實踐、積極試行.三是要深化水保場站勞動、人事、分配制度的改革，在減員增

效的基礎上形成激勵機制和競爭機制，要通過公平競爭落實職工的收入分配制度，打破鐵飯碗，使責、權、利相一致，調動職工積極性.2.2 以人為本，加強管理.培養一支會經營、善管理、懂業務、責任心強的水保場站隊伍

水保場站負責人既是領導者、經營者，又是生產者.水保場站建設好壞，關鍵在于場站領導.一是要樹立以人為本的思想，培養和引進、重用、選拔具有管理能力、會經營、善管理、有事業心的經營管理者.二是要對水保場站負責人實行目標管理，建立有效的激勵機制，可以試行年薪制，將水保經營狀況與年薪直接掛鉤，三是要制定規章制度，加強水保場站管理.制定水保場站管理人員的崗位職責制度、職工目標管理制度、財務制度、經營管理制度等.四是要加強水保場站科技創新，依靠科技來提高產品的檔次和質量，提高水保場站經濟效益.2.3 增加投入，做好服務.為水保場站良性發展創造條件

各級水利水保部門要抓住當前水土保持生態建設的大好機遇，多渠道增加水土保持場站的投入，對那些發展前景好的場站要重點扶持、擇優扶持.水保場站在依托國家和地方投資主渠道的同時，要面向社會，開拓市場，推進開放搞活，以土地入股，內引外聯，引進各方面資金，加快水保場站新老果園的改造以及前景好、效益好、有潛力的項目開發；對長期效益低下、經營不善的水保站，要敢于推向市場、推向社會，招商引資，鼓勵“能人”對水保場站改造、重組，“借雞生蛋”，盤活資產，取得“雙贏”.水保場站的主管部門要積極改善投資環境，落實優惠政策.做好規劃、指導、服務工作，為水保場站創造良好的創業環境，要讓水保場站投入到水土保持生態建設的主戰場上來，發揮他們的技術優勢、基地優勢和敢于吃苦的精神，推動水保經濟發展.

第四篇：水土保持簡報

水土保持簡報

第17期

資陽市雁江區水土保持委員會辦公室

2010年12月6 日

水利部督導組檢查雁江區冬春農田水利基本建設工作

2010年12月2日，以農水司副司長顧斌杰為組長的水利部冬春農田水利基本建設督導組在四川省水利廳副廳長朱兵、財務處處長孫小銘、農水局局長王華、水保局局長陳揚剛等陪同下，實地檢查了雁江區2010年中央財政小農水重點縣、國家級坡耕地水土流失綜合治理試點工程丹山鎮紅村核心片區及豐裕集中供水站的建設情況。

通過實地查看、聽取匯報并與項目區群眾交談后，顧斌杰副司長、朱兵副廳長對雁江區2010年小農水重點縣、坡耕地水土流失綜合治理試點工程及農村安全飲水項目建設進展表示滿意，并對項目整合及發展思路給予了充分肯定。

督導組希望雁江小型農田水利重點縣建設要積極整合相關資金集中打造，通過對渠系以及小型水源工程改造，形成渠成網、田成方，體現以治水為龍頭的新農村建設示范片，集中聯片整體推進，確保明顯成效；要充分發動群眾積極參與，堅持以“民辦公助”方式推進重點縣建設，引導群眾積極參與自身受益的水利工程建設，讓老百姓成為實施主體和受益主體。

雁江坡耕地水土流失綜合治理試點工程要進一步擴大工程建設規模，在后期的溝、凼、池、渠、路建設上，根據現有地形、改造后的梯地形狀科學合理布設，要充分考慮各方面的因素，力求精益求精，為將雁江區坡耕地試點工程打造成全省乃至全國坡耕地治理的示范工程奠定堅實的基礎。

農村飲水安全工程要大力推廣規模化、標準化、現代化建設，項目管理要符合項目實施程序、嚴格控制施工質量、加強項目資金管理，工程運行管理要明確資產權屬、創新運行機制、保障供水安全。

資陽市委常委、副市長陳能剛、市政協副主席李平貴、市水務局及雁江區有關負責人陪同檢查。

（資陽市雁江區水土保持管理站）

水土保持簡報

第18期

資陽市雁江區水土保持辦公室

2010年12月11日

長江委水土保持局督促檢查雁江坡耕地 水土流失綜合治理試點工程進展情況

根據水利部辦公廳《關于開展坡耕地水土流失綜合治理試點工程督促檢查的通知》（辦水保[2010]464號文）的要求，12月10日，長江委水土保持總工程師馮明漢率隊的督查組在四川省水土保持局總工程師江小華等同志的陪同下，對四川省2010年坡耕地水土流失綜合治理試點工程實施情況進行了督促檢查和技術指導。督查組實地查看了資陽市雁江區坡耕地水土流失綜合治理試點工程建設現場，并召開座談會，聽取了試點工程的情況匯報。督查組認為：雁江區政府高度重視試點工作，及時成立了工程建設領導小組，部門配合協調，縣級配套資金落實較好，區、鄉（鎮）、村層層簽訂了目標責任書，群眾積極性高。督查組對瀘縣和雁江區的治理思路、項目整合及工程進展情況給予了高度肯定。針對存在的問題，檢查組提出了以下要求：一是要加快工作進度，倒排工期，保質保量完成試點建設任務；二是要按試點工作精神，積極探索建管機制，進一步調動群眾參與工程建設的積極性；三要是加強技術指導，科學建設水保措施；四是要加強經驗總結和宣傳，做好內業檔案資料的收集整理。五是要加強效益監測工作。

（資陽市雁江區水土保持管理站）

水土保持簡報

第19期

資陽市雁江區水土保持辦公室

2010年12月11日

水利部督查組蒞臨我區檢查坡耕地水土流失綜合治理試點工程

12月10日，以長江委水土保持局總工程師馮明漢為組長的水利部坡耕地水土流失綜合治理試點工程督促檢查組在省水土保持局總工程師江小華、治理處長孔祥東等陪同下蒞臨我區，對我區2010年丹山坡耕地水土流失綜合治理試點工程建設情況進行了全面督促檢查和技術指導。

在查看了現場并聽取楊鈞副區長有關情況匯報后。馮明漢總工程 師對雁江區2010年坡耕地水土流失綜合治理試點工程建設進展表示滿意，并對項目整合及發展思路給予了充分肯定。他指出，雁江區在坡耕地試點工程的實施和推進過程中，領導高度重視，主動議事，及時解決問題；項目宣傳發動有力，得到了群眾的充分理解和大力支持，群眾參與工程建設積極性高；整合項目資金力度大、效果好，工程建設得以順利推進。同時，他進一步要求：一是坡耕地試點工程要與農業產業結構調整和新農村建設有機結合，建立生態文明的和諧新農村；二是要創新管理機制，不斷探索和總結在工程建設管理中的好方法、好方式，切實提高工程建設質量；三是要搞好效益監測，為坡耕地改造工程提供科學、詳實的監測數據。

最后，省水土保持局總工程師江小華同志強調指出，在下一步工作中，雁江區要堅持“加快進度，嚴格質量，規范管理，創優爭先”的“十六字”方針，在保質量、抓進度的基礎上做的更實、更細、更規范，為爭創全省乃至全國“精品工程”奠定堅實基礎。

資陽市水務局副局長鐘永隆、水土保持處副處長鄭疆及雁江區有關負責人陪同檢查。

（雁江區水土保持管理站）

第五篇：水土保持責任書

XXXX年水土保持站工作目標管理責任書

XXXX年是“十三五”開局之年，為了確保今年水土保持各項工作任務的圓滿完成，針對水土保持站工作實際，制定本工作目標責任書，分值70分。

一、水土保持工作

（一）、法律法規宣傳（10分）

加大宣傳力度，深入開展《水土保持法》的宣傳教育工作，全年完成水土保持相關法律法規的宣傳工作2次。（少完成1次扣3分，未開展水土保持宣傳工作不得分。）

（二）、提升水土保持監督能力建設（20分）

1、與發改委、規劃局等單位對接完成我市2016年開發建設單位統計臺帳。（統計臺帳完善得5分，統計不詳細得3分，未完成統計工作不得分。）

2、并督促開發建設單位編制水土保持方案報告書及報告表，全年計劃完成報告審查、批復15項以上。（完成15項得15分，少完成1項扣1分。）

3、做好水土保持開發建設項目，日常巡查監督工作和水土保持設施驗收工作。全年計劃完成重點項目巡查10次。（完成10次得5分，少完成1次扣0.5分。）

4、與發改委、規劃局對接有關項目，落實水土保持“三同時”制度，對生產建設項目的水土保持設施進行及時驗收。（5分）

（三）、水土保持規劃前期工作開展（5分）

與伊犁州水利局對接2017年水土保持規劃編報相關工作。（完成合同簽訂得3分，未完成合同簽訂不得分。開展規劃編制工作得2分，編制工作未開展不得分。）

（四）、水土保持規費征收工作（10分）

今年計劃完成水土保持補償收費XXXX萬元。（完成XX萬收費得10分，完成XXX萬收費得8分，完成XXX萬收費得6分，低于XXXX萬不得分。）

（五）、水土保持項目前期工作（5分）

做好XXXXXX水土保持綜合治理項目前期準備工作。（5分）

（六）、信息工作（5分）

完成對當年水土保持工作相關的信息上報工作，全年上報信息10篇。（完成10篇信息的5分，少完成一篇0.5分,信息被上級部門采納加0.5分）

二、水土保持項目工作（10分）

完成XXXXX水土保持綜合治理項目》方案審查及報備工作。

三、其他工作（5分）

按要求完成局領導交辦的其他工作。（完成一次加1分，未能及時完成扣5分。）

局負責人（簽字）： 站長（簽字）：