第一篇：街道國土所城鄉用地和建設秩序整治工作匯報

光明路街道城鄉用地和建設秩序整治工作匯報

光明路街道為協調土地管理、利用情況和經濟發展關系，努力解決“一要吃飯、二要建設、三要保護環境”的問題，現將城鄉用地和建設秩序整治工作匯報如下：

光明路街道地處城鄉結合部，東臨西王莊鄉、西與永安相接，地處城區周圍。共轄19個村（社區），總面積36平方公里，耕地面積1.04萬畝，總人口5.17萬，人均耕地面積0.2畝。自城鄉用地和建設秩序開展以來，先后完成調查并上報了188個單位城鄉用地資料，總面積達2260.24畝（其中非法轉讓1宗，面積19.94畝；以租代征114宗，面積1302.07畝;違法占地62宗，面積488.19畝；合法劃撥8宗，面積128.65畝；合法出讓3宗，面積321.39畝）。

街道轄區地勢南北高，中間低，環城一周，2010年街道共有農用地面積不低于671.8公頃，其中基本農面積穩定在619.6公頃。土地利用現狀復雜多樣，有建設用地、農用地、林地、荒草地、未利用地、河流等。18個村居中有17個村（居）在城市規劃建成區內。因地處城鄉結合部，隨著城市擴張占用土地面積較多，面臨農用地不斷減少的情況，基本農田保護任務艱巨，人地矛盾十分突出。

隨著棗莊市棚戶區改造和城中村改造工作的開展，作為城市周邊地區的光明路街道共14個村居有房屋征收或城中村改造任務，征收工作時間緊、任務重、情況復雜多樣。街道的地理位置優勢日益凸顯的同時，也帶來越來越多的土地相關問題。主要有：

1.農村宅基地亂建和衛片執法查處問題。

街道轄區存在城中村，18個村居共有丁莊、東山陰、十里泉、佟樓等11村有集體土地，其中村莊建設所用土地的利用率低，居民點建新不拆舊形成了農村建設用地分散，土地集約和節約利用水平有待提高。部分農村宅基地占地亂建房屋問題仍然存在，甚-1-

至個別群眾占用耕地拉大院搞建設，需要國土局及執法部門聯合展開查處或拆除工作。

2.無存量建設用地問題。

街道絕大部分為城市規劃建成區以內，沒有存量土地，存量建設用地置換和耕地占補平衡工作存在困難。

3.建設用地現實需求與耕地保護的矛盾突出問題。

光明路街道正處于城鎮化、工業化快速發展階段，城鎮工礦用地需求量保持較高水平；推進城鄉統籌和區域一體化發展，將拉動區域性基礎設施用地的進一步增長；建設社會主義新農村，也需要一定規模的新增建設占用土地掛鉤指標。隨著耕地保護和生態建設力度的加大，光明路街道可作為建設占用的土地資源十分有限，建設用地供需矛盾突出，出現了農業與非農業爭地、各產業間爭地現象。隨著街道經濟社會的快速發展，建設用地需求量與控制指標的矛盾更加突出，必然要影響街道社會經濟發展。

4.棚戶區改造涉及部分土地問題。

近期街道將棚戶區工作當做嚴肅的政治任務來抓，強力推進，改造工作中涉及土地問題。一是十里泉、官地和西沙河棚改片區內存在部分農用地，在改造過程中需要國土局等部門配合協調用地指標等。二是部分村居統一規劃宅基地未辦證等問題，動遷工作中需要國土局和有關部門進行合法土地使用面積的認定。

5.礦產資源和環境保護問題。

轄區南部山區礦產資源開發普遍，并形成了大量廢棄坑塘及采石破壞的山體，地表破碎化及土地生態環境破壞十分嚴重，一定程度上影響了街道土地可持續發展，特別是部分采石場和石子廠關停后，相應土地復墾開發工作亟待實施。

2011年需新增用地的重點項目共7個，分別為：

1.大運河物流二期項目：位于解放北路，總投資26000萬元，用地為一般農田，屬城市建設規劃預留地。2.貴誠物流項目：位于大運河物流以北、雷村內，總投資12000萬元，用地為城市建

設規劃預留地。3.鑫龍服裝貿易項目：位于原六棉廠以西，人民東路、西各村內、總投資6000萬元，所用土地為城市建設規劃預留地。4.瑞倫膠帶項目：位于人民路南、西各村內，總投資12000萬元，用地為城市建設規劃預留地。5.遠播彩印項目：位于人民路南，六棉廠南，總投資4000萬元，用地為城市建設規劃預留地。

6.森博大酒店項目：位于后石碑村委會以西，總投資5100萬元，用地為拆舊建新改造土地。7.郊南工業園項目：位于丁莊村內，招商引資20000元，該用地為城市建設用地。以上項目均為招商引資項目，急需落地，需要國土局幫助協調土地用地指標問題。

根據新一輪光明路街道土地利用總體規劃，結合我街道“十二五”經濟發展整體思路的要求，街道制定一系列措施。首先，提高土地利用強度。加大單位面積土地的投資高效率利用。鼓勵建設高層、小高層建筑，提高土地利用效率，節約土地。實施“城中村”“城中廠”改造，以實現城市發展不出城，按照“產業集聚、布局集中、用地集約”的思路，改變粗放用地模式，注重招商引資，充分利用空閑土地，提高土地利用率。其次土地利用結構升級，提高土地集約利用度。本街道確立了“三產服務業興街，工業大項目強街”的工作思路，城市土地利用應當緊密結合產業結構調整的步伐，利用級差地租提升產業對城市土地的投資力度，努力從勞動密集型用地類型向技術和資金密集型的用地類型轉變。再次，大力開展土地整理，土地復墾和綜合開發利用。在農村集體用地上實現集約化管理。對農村村莊布局分散、建設用地數量大、利用粗放等問題，開展村莊建設整理，發展小城鎮、中心村，遷村并點、建設農民多層住宅、整理“空心村”，騰出土地。對南部山區破壞的山體植被恢復，對坑塘整理利用。

今后，我街道將集約節約利用土地，對衛片執法檢查工作做好安排，嚴格保護耕地特別是基本農田，配合國土部門進行土地巡查和違法用地查處工作，把握和認真分析用地規模，科學安排用地指標，保障高新技術產業發展。

第二篇：淺議國土所規范化建設

淺議國土所規范化建設

南皮縣國土資源局孫永

為適應新的國土資源管理體制需要，加強基層國土資源所建設勢在必行，要把基層國土資源所建設成機構健全、管理規范、職能到位、關系順暢的國土資源管理機構。作為一名長期工作在基層的國土資源管理人員，本人對基層國土資源所的建設作了一些起調查研究，現談點粗淺的看法。

一、加強領導，統一管理

縣市國土資源局要組成領導小組，制定標準化建設計劃和標準，爭取同級政府和上級部門政策、資金支持，制定適合自己的國土資源所標準化建設的規劃，分解任務，分期分批實施，批準各所具體實施方案，調配資金，宣傳報道先進典型，并組織驗收。

二、科學規劃，合理布局

在國土資源所布局上，要按照適當集中，強化職能、優化配置的思路進行。將一鄉一所一人的基層國土資源管理模式進行改革，整合人員及資產。按照管轄區域，因地制宜、科學規劃、方便群眾、利于管理的原則布局國土資源(中心)所。以縣城為中心，根據地理、交通、經濟、人口、區劃和資源分布、事務多少等因素，跨鄉鎮設置中心所，中心所轄兩個國土管理站，每個國土管理站管轄一個鄉鎮。一縣可設置幾個中心所，實行“一長四員”制，每個所人員配置在五

人以上，并實行內部分工，確保工作順利地開展。村、組可分別聘用國土資源監察員和信息員，延伸國土資源管理網絡。國土資源所可選址新建，也可購買現成的辦公用房。

三、精兵強將，提高素質

首先要把好進人關。從現有人員中擇優錄用，缺編的按照“凡進必考”原則公開招考。其次是選配好領導，按照品德好、能力強、會干事的要求，通過異地交流、競爭上崗等進行配置，切實選準、配好、配強國土資源所所長。第三是抓好培訓，對國土資源所所長和工作人員每年輪訓一遍，并建立新錄用人員崗前培訓、考試等制度。第四是管好隊伍，每年對國土資源所人員進行考核，對不稱職人員及時調整，對違法違紀人員依法紀嚴肅查處。

四、制定標準化建設模式

在推進國土資源管理體制改革中，縣、市局要把加強國土資源所標準化建設當成落實國土資源管理工作前沿陣地的重要舉措來抓，提倡供用機構布局科學化、設施配置標準化、管理工作制度化、人員素質優良化的要求建設國土資源所。一是在設施配置標準化方面，按照“五個一”標準建設，即辦公用房在300米以上(有單獨的檔案室)，有1臺固定聯系電話，有1輛以上摩托車或汽車等交通工具，有1臺電腦和照相機，每個工作人員有1套辦公桌椅。二是在管理工作制度化方面，各所要有統一的政務信息公開欄，統一的管理

制度和工作臺賬，把國土資源所職責、工作人員守則、廉潔自律規定、考核辦法以及其他政務公開的內容上墻，做到規范統一。對國土資源所實行目標管理，將各所開展的工作進行量化、細化，年終進行考核，并與評先評優掛鉤。

第三篇：國土所建設匯報材料

國土資源所建設情況簡要匯報材料

2007年以來，加強鄉（鎮）基層國土資源所建設，在硬件設施方面先后投資410余萬元，為全縣17個國土資源所建成辦公用房216間，3459.75平方米，購置配備了車輛15臺、電腦17臺、打復印機17臺、電話17部、照相機17部，配齊了桌、椅、茶幾、沙發、檔案柜等其他辦公用品。在人員配備上，我們注重向一線傾斜力量，機關與基層工作人員相互交流，借助鄉（鎮）機構改革中，公開招考選拔錄用51人，返聘人員37人對在鄉鎮機構改革中落選人員，其他人員4人，共92人，從而保障鄉（鎮）國土資源所人員，截至目前，全縣國土資源所人員最多的10人，最少的也有3人，同時聘用村級土地協管員373人，充實基層國土資源所管理工作一線。全縣17個國土資源所均建立國土資源政務公開欄，將國土資源法規和政策、收費標準、服務指南及宅基地審批程序及其他群眾關心的熱點、難點問題，向廣大群眾公開，接受群眾監督，各所還自己印制宣傳資料，向所管轄村鎮發放，充分利用“世界地球日”、“全國土地日”，大力宣傳國土資源法律法規。在化解信訪矛盾時，采取主動走訪的方式，注重聽取群眾的要求和意見，與老百姓對面拉家常，促膝談心，以真心換真心，普法上門，服務上門，在第一時間發現、排查和化解農民群眾不滿意的突出問題。例如：

今年2月，城關鄉高橋村谷偉把自己的上房扒掉準備按宅基證上的面積翻建新房。鄰居谷信以谷偉宅基證上的東西寬度侵占自家的宅基地為由，不讓其動工，谷偉為此請村干部、司法所出面說和調解，谷信絲毫聽不進去，依然阻止其動工。谷偉無奈將谷信告到城關法庭，法庭也多次調解無效。就這樣，一拖三個月過去了。谷偉再也等不下去，就找了一些人強行動工，結果與谷信發生了沖突。接到消息后，城關國土資源所工作人員和鄉派出所民警一起趕到，及時平息了事態。這時，谷信以谷偉的宅基證與實際不符為由，要求所里把谷偉的宅基證撤銷。所長三番五次登門和谷信推心置腹談政策講法律，谷信依然聽不進去，反而認為國土資源所偏袒谷偉，要向上級有關部門反映。為及早解決問題，城關國土資源所派人到縣檔案局查兩家的土地證。查后發現兩家1953年的老土地證和1985年清宅是辦的新土地證都有出入，兩家新證都比老證面積大。把證據擺在了面前，谷信無話可說。所長看時機成熟趁熱打鐵，趕緊把村干部和雙方叫到一起，耐心做他們的思想工作，最終雙方達成和解協議，握手言和。

二〇〇九年十月十二日

第四篇：XX年國土所政風行風建設工作匯報

XX年國土所政風行風建設工作匯報

城關中心所XX年政風行風和優化發展環境工作報告

根據《**區XX年民主評議政風行風和優化發展環境工作的實施方案》的通知要求，我所積極按照分局行風評議領導小組及辦公室的安排部署，分階段，按步驟結合本所工作實際，自查自評，嚴格整改，完善制度、創優服務，強化措施，狠抓落實，取得了階段性成效。現將我所一年來的民主評議和優化發展環境工作情況匯報如下：

一、提高思想認識，樹立服務意識。

分局《實施方案》實施以來，我所能夠做到積極響應行風評議工作，結合本所工作內容，一是認真組織學習了有關行風評議工作的要求，精神實質，確實把這次行風評議工作作為我們改進工作作風，推動依法行政，搞好為基層服務的動力，落實到工作的每一個環節上，提高了本所全體人員的認識水平。二是立足“樹立行業新風，優化發展環境”的總體要求，按照糾建并舉的方針，制定落實作風建設和專項治理的目標、任務、措施，建立完善全所工作人員職業道德規范。按照文明所、文明行業的標準，城關中心所明確目標管理，加強責任追究，層層簽定責任狀；對以權謀私、吃拿卡要等違規違紀的工作人員，按黨紀政紀有關規定，堅決處罰到位；

二、創新工作方法，提升服務檔次。

一是全面推進政務公開，嚴格規范行政行為。制定了詳細的服務流程圖，明確每一個環節責任，形成上下銜接、前后協調、內容清晰的工作流程。二是細化服務承諾措施，對每一項具體的審批業務，都將基本職能、執法依據、辦事條件、服務流程、需提交的全部文件材料要求、收費的標準依據、辦理時限、違諾處罰措施及投拆電話等予以公示，增強了業務工作的透明度。三是實行輪流工作制。針對轄區片大面廣，工作人員少的實際，我所實際星期一在干召鎮辦公；星期二在城關鎮辦公；星期三在雙河鎮辦公；星期四在八一辦事處辦公的輪流工作制，更快更好地為群眾服務，提高了工作效率。

三、完善各項制度，建立長效機制。

在現有制度的基礎上，進一步探索和完善相關制度，增強制度實用性、可操作性和約束力；進一步簡化辦事程序，改進工作作風，提高行政效能，切實規范管理，保質保量完成行政管理職能，為鄉鎮經濟發展提供充足的用地保障，真正實現“服務型機關”的目標。

各位領導、各位評議代表，雖然我所在行風建設方面有了一個好的開始，但是還存在著不少差距，受過去習慣思維的影響，我們的服務意識還不強，管理就是服務的概念還不濃；窗口服務機制還處于摸索階段，建立高效快捷、公正透 明的行政服務機制還需要在實踐中不斷完善；走下去直接深入到群眾中，把問題解決到基層的工作方法還未有效地建立起來。這些問題和不足，還有待于隨著行風建設的深入，不斷加以改善。

二00九年十 二月四日

第五篇：國土系統專項整治工作匯報

一、提高認識，明確目標

面對新的形勢和特點，結合開展工程建設領域突出問題專項治理工作，我們認識到規范土地使用權、礦業權審批和出讓行為的重要性，認識到目前的各項具體業務工作中確實存在著一定的風險。因此，必須結合開展領導干部作風建設年活動和貫徹落實《關于實行黨政領導干部問責制的暫行規定》工作，在近年來持續開展的治理商業賄賂和推進懲防體系建設等工作的基礎上，繼續加大廉政工作力度，切實加以防范和監督。通過開展專項治理工作，提高行政執行力，實現依法行政、執政為民的目標要求。

二、找準問題，積極防范

專項治理工作中，涉及我局的重點內容主要包括牽頭完成規范土地使用權、礦業權審批和出讓行為方面的工作，配合完成規范工程建設項目決策行為和規范城鄉規劃管理等方面的工作。針對這些重點領域，我局擬采取措施，重點解決以下可能存在的問題：一是2008年以來規模以上的投資項目建設中，土地的使用是否符合土地利用總體規劃；二是農地轉用、征收、拆遷是否合法、合規，補償是否及時、足額到位，是否存在損害群眾利益的行為；三是經營性用地和工業用地是否實行了以招拍掛方式出讓，政府土地收益和有關稅費是否在規定時限內足額交清，是否存在以政府抄告單、領導批示等形式減免政府土地收益和有關稅費的情況；四是是否存在非法審批、非法供地、低價出讓、非法占地、未批先用等問題；五是出讓程序是否規范等。

三、健全制度，加強管理

（一）加強反腐倡廉教育。深入開展學習實踐科學發展觀和“回頭看”活動，抓好黨員干部黨風廉政教育，科學確定反腐倡廉教育內容和方法，加大反腐倡廉宣傳力度，進一步加強廉政文化建設。

（二）推進反腐倡廉制度建設。完善黨內民主和監督制度，完善權力公開運行監督制度，加強領導干部從政行為制度建設，堅持和完善黨風廉政建設責任制，健全監督檢查和責任追究制度。

（三）抓好干部職工作風建設。結合開展領導干部作風建設年活動，結合業務工作，加強干部隊伍作風建設，抓好處理違法違規用地、提高審批質量、信訪、平安、實事和折子工程、信息化建設等幾個關鍵點，突出抓各項工作的落實。

（四）夯實基礎性工作。重點解決基礎工作中存在的問題，比如數字不準的問題，“以圖管地”的問題，培養認真細致、嚴謹務實的工作作風，著力提高工作效率和質量。

四、突出重點，狠抓落實

結合實際情況，我局擬采取措施重點抓好以下工作：

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（一）落實經營性土地使用權和工業用地招標拍賣掛牌出讓制度，規范市場交易行為

在完善經營性用地招拍掛出讓方面，繼續落實集體決策審核機制、社會專家評標制度，推行不設評標委員會的招標方式，推進土地預申請工作，繼續探索多樣化的限價商品房用地供應方式；繼續完善工業用地招拍掛出讓程序；繼續完善四級審批制，最大限度地保證地價管理的公開、公平、公正；繼續完善統一規范的土地市場建設。

（二）嚴格限定協議出讓范圍，加強國有土地使用權出讓合同監管

按照相關規定，對商業、旅游、娛樂、商品住宅等經營性用地和工業用地嚴格按招拍掛方式供應。對于按相關政策可以協議出讓的項目，我局將嚴格執行公示制度，接受社會監督。

（三）科學編制實施土地利用總體規劃，嚴格土地用途管制

目前，市土地利用總體規劃（2006—2020年）大綱，已通過國土資源部評審；市土地利用總體規劃（2006—2020年）方案成果已通過了市政府常務會、市委常委會審議，現已由市政府上報國務院。下一步，我局將積極推進區（縣）、鄉（鎮）級土地利用規劃的修編工作。同時，嚴格按照土地利用總體規劃的要求，加強用途管制工作。

（四）科學設置礦業權，嚴格礦業權出讓審批

（五）加強對征地審批和批后實施的監管

我局將著力加強征地管理，確保為全市經濟發展及時提供建設用地，維護農民利益：改進我市軌道交通基礎設施等公益性項目征地及農轉用報批方式，先按分批次方式儲備征地，再按具體項目進行供地；積極推進實物返還、留地安置、合作分成、土地入股等征地多元化補償安置試點工作；不斷完善我市綠化隔離地區相關政策；加強征地補償費用監管工作；積極研究制定征地補償指導價；加大對征地和供地后用地的批后監管工作；開展閑置土地專項清理處置工作。同時，要與市監察部門配合，加大對違法用地行為的查處力度。

下一步，按照工作方案的總體部署，我局將繼續狠抓黨風廉政建設，認真查找重點工作環節、崗位上的風險點，繼續與紀檢、監察、法院、法制辦等部門積極溝通，努力把專項治理工作與深入學習實踐科學發展觀活動、與完善行政審批、促進固定資產投資和項目落地工作、與落實懲治和預防腐敗體系建設等各項任務有機結合起來，努力形成專項治理的綜合效應，圓滿完成各項任務。