第一篇：危險化學品安全管理咨詢服務協議書

危險化學品安全管理咨詢服務協議書

甲方：

乙方：成都市危險化學品登記注冊中心

一、服務期限：

本服務自年月日至年月日有效。

二、服務地點：

甲方單位現場和雙方協商指定的其他地點。

三、服務報酬：

從本協議簽訂之日起甲方支付給乙方元。大寫：

四、服務內容：

1，乙方負責提供甲方在危險化學品生產、經營過程中的安全管理知識及相關業務知識的培訓；2，輔助甲方完善安全管理制度、崗位安全操作規程和危險化學品事故應急救援預案等制度；3，乙方將定時指派相關人員到甲方重大安全隱患，并提出相應有效、可執行的具體整改措施和方案，確保安全生產；4，第一時間免費為甲方提供相關法律法規政策資料。5，我們將甲方的安全信息錄入微機建立的信息檔案；6，企業重大危險源登記注冊。

五，甲方需要提供給乙方的資料：

1，甲方的營業執照副本（復印件）；2，甲方法定代表人身份證（復印件）；

2，甲方的有效評估、評價報告一份；4，甲方的危險化學品品名清單（加蓋單位公章）；5，危險化學品安全生產許可證復印件（已辦證企業）。

六．違約責任：

本協議一但簽定，將按照《中華人民共和國合同法》執行。

甲方簽章：

200年月

日乙方簽章： 200年月日

第二篇：危險化學品運輸安全協議書

北京京豐燃氣發電有限責任公司

危險化學品運輸安全協議書

需方：

供方：

為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，明確供、需雙方安全責任，確保進、出需方廠區或在廠區內異地搬運、車載危險化學品等物資的作業人員的安全與健康，依據國家相關法律法規和北京京豐燃氣發電有限責任公司的有關規定，并結合實際工作情況，經雙方協商一致，簽訂本協議。

第一條：運輸物資及起止地點

1.1 運輸的主要貨物：硫酸、鹽酸，為危險化學品。

1.2 貨物的起運地點：

1.3 到達地點：北京京豐燃氣發電有限責任公司指定的送貨地點。

1.4 需方采購的其它貨物及服務內容，以貨物運單或補充協議說明。

第二條：操作流程

2.1 需方發出運輸指令。

2.2 供方回復認可書。

2.3 供方裝貨。

2.4 發往目的地交貨。

2.5 需方收貨單位驗簽。

第三條：需方的義務和責任

3.1 需方至少提前12小時以電話或書面傳真形式向供方發出運輸指令，通知內容包含發運時間、運輸方式、貨物名稱、數量，并準確提供發運地方和目的地址及聯絡方式、方法等信息。如發生特殊情況，需方在供方派出運輸車輛前3小時有權對合理的內容進行變更。

3.2 需方保證所采購的貨物不屬于國家違禁品。

3.3 需方負責對供方有關駕駛員和押車人員進行必要的入廠前安全教育。

3.4 需方負責審查供方的危險貨物道路運輸許可證、營業執照、運輸車輛的道路運輸證、車輛駕駛員及押運人員的從業資質證。

3.5 因需方交代不清而引起的無法抵達目的地或找不到收貨人所造成的損失由需方負責。

3.6 需方保證按物資采購合同要求在供方向需方提交相關單據時及時結算給供方。

第四條：供方的義務和責任

4.1供方必須向需方提供合法有效的危險貨物道路運輸許可證、營業執照、運輸車輛的道路運輸證、車輛駕駛員及押運人員的從業資質證。

4.2 供方負責為需方提供貨物運輸服務，并安全、準時、準確地將貨物運至需方指定的目的地。運輸安全由供方負責，需方不承擔任何責任。

4.3供方必須向需方提供所承運的危險化學品安全技術說明書，告知需方所承運的危險化學品的安全特性及應急處理事項。

4.4 供方的運輸車輛進入需方廠區必須按照需方規定的路線行駛，按照需方規定的要求停放，并作好防火防爆措施，同時設立警示標示。

4.5 駕駛員把貨物送達目的地后，若需方使用部門對該貨物有任何意見，禁止駕駛員及押運人員與使用部門發生爭執，應立即與供方負責人聯系，并將反饋信息及時告知需方物資部。

4.6 供方必須嚴格按照需方要求的運輸時間執行，若因特殊情況，貨物沒有按預定時間到達時，供方應及時與需方取得聯系，向需方匯報并進行處理。若需方調查中發現有不合實際的情況，有權做出處罰。

4.7 供方在運輸過程中發生的貨物被盜、丟失、淋濕、泄漏、貨損、交貨不清、貨物破損、人員傷亡、車輛損壞、交通事故、環境污染等，由供方承擔全部責任及損失。

4.8 由于自然災害或交通事故造成貨物無法準時到達，供方必須及時通知需方，由雙方共同協商解決，若由于供方未及時通知需方而造成貨物過期到達，給需方造成的全部損失應由供方負責賠償。

4.9 若需方委托供方代辦貨物運輸保險，供方應積極配合需方進行保險，并對投保的貨物承擔全部的責任。

4.10 供方不得向需方員工贈送錢物，一經發現，需方將記錄在案，并可能因此取消供方繼續作為需方合格供應商的資格，并有權拒絕供方參加需方其他采購業務的投標。需方將按照供方贈送錢物的雙倍價值扣減應支付供方的結算價款。

第五條：違約責任

5.1 因需方提供資料不齊全而導致供方無法送達或者延誤送達，供方在運輸過程中如果發現需方所提供的收貨人聯系電話、地址有誤，必須及時與需方聯系尋求解決辦法，該損失由需方負責。否則損失由供方負責。

5.2 供方錯運到達地點或收貨人的，供方必須無償將貨物運到指定地點交付給收貨人，由此造成的貨物延期送達的，按物資采購合同中約定內容由供方承擔違約責任。如果造成貨物誤收而丟失，供方應照價賠償。

第六條：不可抗力

6.1 因不可抗力不能履行協議或不能完全履行協議的，根據不可抗力的影響，部分或者全部免除責任，但雙方另有約定的除外。當事人遲延履行后發生不可抗力的，不能免除責任。

6.2 當事人一方因不可抗力不能履行協議的，應當在不可抗力發生后日內及時通知對方，雙方協商解決辦法，以減輕可能給對方造成的損失，發生不可抗力的一方應當在個工作日內提供有效證明。

第七條：其他約定事項

6.1本協議簽訂時，雙方必須出具法人資格文件和其他注冊資料。如屬法人委托代理人簽署的，應有法人授權委托書原件。

6.2本協議作為相關物資采購合同的附件，與相關物資采購合同具有同等的法律效力。

6.3 本協議由供、需雙方委托代理人簽字并加蓋公章或合同專用章之日生效。

6.4本協議的實效與相關的物資采購合同相同。

6.5 本協議一式二份，供、需雙方各持一份，具有同等法律效力。

第八條：變更與終止

7.1 本協議如有變更或者補充，經協商一致后，以補充協議形式確定，補充協議與原協議具有同等效力。

7.2 本協議終止后，協議雙方仍承擔協議終止前本協議約定的雙方應該履行而未履行完畢的一切責任與義務。

7.3 本協議如需提前終止，須雙方書面同意。

第九條：合同爭議的解決方式

8.1 若本協議在履行中發生爭議，由雙方當事人協商解決。

8.2 雙方當事人協商不成的，依法向需方所在地人民法院提請訴訟解決。

需方：

(蓋章)

委托代理人：

簽字日期：

供方：(蓋章)委托代理人 ： 簽字日期：

第三篇：危險化學品安全管理崗位責任制

危險化學品安全管理崗位責任制

一、法人代表：

1、法人代表是易制毒化學品安全管理第一責任人，對公司的易制毒化學品安全管理負總責。

2、認真貫徹執行國家關于易制毒化學品管理的方針、政策、法律、法規和技術標準，將易制毒化學品安全管理列入本公司的重要議事日程，研究解決易制毒化學品安全管理中的重大問題。

3、建立易制毒化學品安全管理領導小組，并根據人事變動情況及時調整安全管理領導小組成員，確保工作不受影響。

4、建立自上而下的易制毒化學品安全管理責任網絡，層層簽訂易制毒化學品安全管理責任狀，做到分工明確，責任到人。

5、年終要嚴格進行考核、獎懲兌現。

二、總經理：

1、總經理是易制毒化學品安全管理直接責任人，對易制毒化學品安全管理工作具體負責。

2、建立健全易制毒化學品安全管理規章制度，增強安全管理意識，抓好安全管理工作的落實，經常開展安全教育，定期進行安全檢查。

3、健全易制毒化學品安全管理體系建設，隊伍配齊、人員到位，必要的設施設備、工作經費配足。

4、落實專人管理、專用庫房、雙人雙鎖和如實登記進出庫房等規章制度，確保按合法用途使用易制毒化學品，保證在任何情況下都不用于生產非法產品，不挪作他用、不私自轉讓給其他單位和個人。

5、開展經常性的安全自查、自糾，建立巡查記錄制度，重點部位做到每日巡查，認真抓好易制毒化學品安全管理事故隱患整改工作，遏制易制毒化學品安全事故的發生。做到有專人負責、有記錄、有落實、有整改措施，并及時進行整改，通過整改達到無隱患的目的。一時難以整改的，必須采取有效監控措施。隱患整改完畢后要有完整的報告。

6、認真組織《中華人民共和國禁毒法》、《易制毒化學品管理條例》和《易制毒化學品購銷和運輸管理辦法》等有關法律法規，積極開展宣傳教育活動，認真抓好安全技能培訓工作，營造安全氛圍，提高安全意識，易制毒化學品相關人員的安全教育率達100%，崗位人員持證上崗率達100%。

7、制定易制毒化學品安全生產以及被丟、盜、搶等方面安全事故的應急處理預案，并組織實施和演練。一旦發生安全事故，及時向上級管理部門和公安機關報告，并積極組織施救，保護事故現場，積極協助公安機關和上級有關部門調查事故原因，妥善處理安全事故。

8、積極主動配合公安機關對易制毒化學品的各項管理工作，自覺接受監督檢查，并抓好落實。

三、安全生產科（責任人：科長）

1、在公司法人代表及總經理的領導下，對公司易制毒化學品安全管理工作負責，并監督、檢查各科室、坑口、選廠、作業組的易制毒化學品安全管理工作。

第四篇：危險化學品安全管理探討

【摘 要】 簡述了危險化學品登記制度和登記工作的意義。概括了危險化學品管理的法律、法規、標準等。歸納并分析了目前登記中存在的相關問題，提出了解決登記中相關問題的對策措施。最后，從登記中出現的相關問題出發，進一步闡述了加強危險化學品安全管理的幾點措施。筆者認為建立完善的法律法規體系；強化危險化學品從源頭到廢棄的全程監管；健全技術支撐體系；加強從業人員的培訓教育；建立完整的事故應急救援體系；企業建立安全生產長效機制等是危險化學品安全管理的重要措施。

【關鍵詞】 危險化學品登記法律法規安全管理監管

0 引言

危險化學品是一類具有易燃、易爆、有毒、有害和腐蝕性特點的特殊化學品，在現代社會中，它在發展生產、改變環境和改善人民生活中發揮著不可替代的積極作用。同時也因其固有的危險性，易引發人員傷亡、環境污染及物質財產損失等事故，且一旦發生事故，后果往往很嚴重，甚至會造成群死群傷的重特大事故。所以加強危險化學品的安全管理就顯得尤為重要。

危險化學品的安全管理，具有其特殊的復雜性。化學品的生產、經營、儲存、運輸、使用以及廢棄處置等各個環節，都存在著不容疏忽的安全隱患。這一現實情況，使得對危險化學品的安全管理，既需要縱向的層層監管，又需要橫向的跨部門、跨領域、跨學科的廣泛協作，既需要政府的重視與管理，也需要企業與大眾的關注［1］。健全法律法規體系、強化安全管理、制定行業政策、加強技術支持等都是形成科學完善的危險化學品安全管理體系的重要手段和方法。

1危險化學品登記簡介

危險化學品登記就是中華人民共和國境內生產、儲存危險化學品的單位以及使用劇毒化學品和使用其他危險化學品數量構成重大危險源的單位到指定部門（一般為“危險化學品登記辦公室”）對所生產、使用或儲存的化學品進行申報，明確其職責和義務，并按國家標準和國際標準進行系統的危險性鑒別分類。

對危險化學品，應編制化學品安全技術說明書和安全標簽。同時有關部門要審查申報企業的生產、經營和管理的基本條件，并指導其制定預防和控制化學品危害的措施，頒發登記注冊證書。

危險化學品登記是國家強化危險化學品安全管理，預防和控制化學品危害的基礎工作；是我國化學品管理與國際管理體系接軌，保護環境、促進國民經濟可持續發展的一項系統工程。危險化學品登記注冊對國家危險化學品的宏觀管理、對危險化學品事故應急救援網絡的建立、對落實“安全第一、預防為主”的安全生產方針、對打破國外化學品貿易壁壘及促進經濟發展等都具有重要意義。2危險化學品管理的法律、法規、標準

我國對危險化學品的管理，已建立了從法律、法規、條例到國家標準的多層次管理體系。

2.1危險化學品管理的相關法律

（1）中華人民共和國安全生產法；（2）中華人民共和國環境保護法；（3）中華人民共和國水污染防治法；（4）中華人民共和國大氣污染防治法；（5）中華人民共和國消防法；（6）中華人民共和國道路交通安全法（6）中華人民共和國職業病防治法；（7）中華人民共和國行政許可法。

2.2危險化學品管理的相關法規

（1）危險化學品安全管理條例（國務院令第344號）；（2）安全生產許可證條例（國務院令第397號）；（3）農藥管理條例（國務院令第326號）；（4）使用有毒物品作業場所勞動保護條例（國務院令第352號）（5）中華人民共和國內河交通安全管理條例（國務院令第355號）；（6）工作場所安全使用化學品規定；（7）作業場所安全使用化學品公約（第170號公約）；（8）作業場所安全使用化學品建議書（第177號建議書）；（9）危險化學品登記管理辦法（國家經貿委令第35號）；

（10）危險化學品經營許可證管理辦法（國家經貿委令第36號）；（11）危險化學品包裝物、容器定點生產管理辦法（國家經貿委令第37號）；（12）關于《危險化學品經營許可證管理辦法》的實施意見；（13）危險貨物運輸規則；（14）易燃易爆化學品消防安全監督管理辦法；（15）農藥安全使用規定；（16）化學危險品經營許可證發放辦法；（17）化學工業毒物登記管理辦法。

2.3危險化學品管理的相關標準

（1）職業性接觸毒物危害程度分級（GB5044-85）；（2）危險貨物分類與品名編號（GB6944-86）；

（3）危險貨物命名原則（GB/T 7694-87）；（4）危險貨物包裝標志（GB190-90）；（5）常用危險化學品的分類及標志（GB13690-92）；（6）劇毒物品分級、分類與品名編號（GA57-93）；（7）危險貨物運輸包裝類別劃分原則（GB/T 15089-94）；（8）常用化學危險品貯存通則（GB15630-95）；（9）化學品安全標簽編寫規定（GB15258-1999）；（10）化學品安全技術說明書編寫規定（GB16483-2000）；

（11）重大危險源辨識（GB18218-2000）；（12）危險貨物品名表（GB12268-2002）；（13）危險化學品名錄（2002版）。

3登記過程中的相關問題

1、部分企業對于登記工作積極性不高

危險化學品登記工作是一項告知性備案工作，缺乏有力的制約手段。登記工作按照《危險化學品安全管理條例》和《危險化學品登記管理辦法》進行。在登記開展過程中，很多企業積極性不高，認為登記工作進行與否對企業的影響不大，不能積極響應和認真配合。究其原因是企業沒有理解國家進行危險化學品登記的目的，沒有認識到登記工作對于企業的危險化學品監管，對于企業的安全生產管理等的積極作用。

2、企業不知道產品是否屬于危險化學品及是否應該登記

登記過程中，企業經常咨詢某種產品不在《危險化學品名錄》（2002版）中，是否需要登記。這些產品通常為混合物，包括復配農藥、涂料、樹脂、膠粘劑等。在《危險化學品名錄》（2002版）中它們通常作為籠統的一大類列出。這時就需要具體問題具體對待，我們通常建議企業登記該產品并進行危險化學品鑒別分類。

3、國內外危險化學品分類標準不同

登記企業中有很多外商獨資企業，企業有的產品直接采用國外的配方、說明書和標簽，產品也多用于出口。在登記中時常會出現按照中國和國外的分類標準導致UN號、危規號不同。特別是涉及到出口產品，歸類引起差異后在標簽上體現最為明顯，給運輸及報關帶來困難。例如：發泡級聚苯乙烯，國外分類標準中是雜類，而按照我國的《危險化學品品名表》（2002）版中則是第4.1類易燃固體。所以迫切需要有一個相對合理的在全球范圍內適用的分類標準。

4、農藥產品的安全標簽格式各標準要求存在差異

對于農藥的標簽，農業部在2002年頒布了中華人民共和國農業行業標準——農藥產品標簽通則（NY608-2002）。2005年10月10日，中國國家標準化管理委員會（SAC）頒布中華人民共和國國家標準《農藥產品標簽通則》（GB20813-2006），該標準規定了農藥產品標簽設計制作的基本原則、標簽應標注的基本內容和其他要求，適用于商品農藥產品的標簽設計和制作，不適用于出口農藥以及屬農藥管理范疇的轉基因作物、天敵生物產品的標簽設計和制作。

農業部標準和國標對于農藥的標簽設計都有專門的規定。在登記過程中，企業產品安全標簽的格式和內容究竟遵循哪個標準？登記中就出現企業為了登記制作一個標簽，銷售時貼的又是另外一個。登記中我們要求企業盡量兼顧農業部標準NY608-2002、國標GB 20813-2006的要求和《化學品安全標簽編寫規定》（GB15258-1999）的要求，將幾者的要求較好的融合在標簽中。

5、缺乏多部門共同認可的權威的鑒別分類機構

在登記中，時常有企業咨詢，稱危險化學品鑒別分類機構（例如：國家化學品登記中心）已經出具產品不是危險化學品的鑒別分類報告，在運輸過程中道路交通部門不予認可。例如醇酸樹脂，改進了工藝后沒有采用易燃溶劑作為溶劑，閃點為90℃，且鑒別分類報告結論為非危險化學品。但運輸中交通部門卻認為只要產品名稱在《危險化學品名錄》（2002版）中即認定為危險化學品，并對其進行行政處罰。在《危險化學品名錄》（2002版）中危規號32197、33645和32198、33646等所代表的涂料、樹脂及其他某些類別的易燃液體的判斷標準，首先是化學品要含有一級或二級易燃溶劑，其次再看閃點。當前一點不成立時，則顯然不能稱作危險化學品。

不僅是道路運輸，包括2008年登記工作中將開展的危險化學品的鑒別分類，國內仍缺乏各地各部門認可的權威的鑒別分類機構。鐵路、公路、航空、航海等部門一般都有指定的鑒別分類機構，而超出這些指定機構則鑒別分類結果就難以被承認。而企業實際運輸或將來的登記過程中，考慮到地域性、危險化學品的類型、企業的生產規模等，迫切需要國家認定一部分權威的鑒別分類機構。

6、監管部門不同，信息交流困難

使用劇毒化學品的企業需進行登記。實際過程中，劇毒化學品使用企業的名單一部分掌握在安監部門手中，還有一部分為公安部門所掌握。實際登記過程中就有一個互相協調、溝通及資源共享的問題。

4搞好登記工作的對策措施

1、明確危險化學品登記工作的長遠目標。

危險化學品登記的近期目標是通過3年一個周期的登記工作，完成全國生產單位、儲存單位、使用劇毒化學品和使用其他危險化學品構成重大危險源單位的登記，建立全國危險化學品基礎數據庫，健全危險化學品基礎管理手段。危險化學品登記以建立危險化學品安全管理長效機制為核心，是危險化學品安全監管工作中的一件長期工作。通過危險化學品登記，全面掌握危險化學品的生產、儲存、使用狀況，建立起國家的危險化學品動態數據庫，為預防與控制化學品危害和化學事故應急救援提供重要的信息與技術支持。同時，為我國化學品安全管理與國際接軌，降低化學品國際貿易成本發揮重要作用［2］。

2、加強宣傳和培訓工作，使登記單位主動、規范地進行危險化學品登記。

通過各種形式，加強危險化學品登記的宣傳工作，充分發揮輿論宣傳的重要導向作用，廣泛宣傳危險化學品登記的目的、意義和法規。通過形式多樣的宣傳活動，提高社會對登記工作的認知程度，加大政策引導力度，營造有利的社會輿論環境，擴大社會影響，使登記單位能了解危險化學品登記的重要作用，主動、規范地執行登記工作。在每一類型的企業登記開展之前，扎實認真的做好危險化學品登記的培訓工作。

3、爭取登記工作與安全生產許可、重大危險源管理、應急救援等工作結合開展。

由于登記工作缺乏有利的制約手段，所以如果爭取登記工作與相關的行政審批、與重大危險源管理、與應急救援等工作相結合，有時則能達到事半功倍，互相促進、共同發展、強化監管的良好效果［2］。

5加強危險化學品安全管理的對策措施

危險化學品登記是危險化學品管理工作的基礎和有效手段，但也只是危險化學品全面監管工作的一小部分。面對當今嚴峻的安全生產形勢，迫切需要國家制定更完善的危險化學品安全管理法律法規，建立更完備的危險化學品安全管理制度，加大依法嚴管的力度，推行現代化的安全生產管理模式。同時企業應具備先進的安全意識和明確的主體責任，以做到安全生產為基礎，促進企業的進步和社會經濟的飛速發展。

5.1建立、健全危險化學品管理的法律、法規、標準體系

經濟發達國家政府對危險化學品安全管理的主要做法，就是加強危險化學品安全立法，嚴格執法。我國也已經有了許多相關的法律法規，但仍需進一步清理、建立、健全。除了國家出臺的法律法規外，原化工部、交通部、農業部、環保總局等部門都有對于危險化學品管理的相關規定和標準，而這些規定和標準之間存在著互相不協調甚至矛盾的問題，使得企業無所適從。

所以，根據我國目前危險化學品安全管理的現狀及未來的發展趨勢，吸取國外的先進管理經驗及國際慣例，與國際化學品管理體系接軌，結合我國的實際情況，制定、完善危險化學品安全管理方面的法律、法規、標準體系，使得執法者有法可依，有章可循。制定的法律、法規、標準要有一定的前瞻性，可操作性強和較強的實用性，根據實際情況及時修訂、修改，消除法律、法規、標準滯后于實際情況的弊病［3］。

目前，我國迫切需要建立不在《危險化學品名錄》的化學品的申報登記制度；完善新化學物質申報制度；在危險化學品鑒別分類技術、危險化學品限量標準、重大危險源鑒別標準、危險化學品廢棄處置等方面需加強研究；在危險化學品分類制度、標簽和標志、化學品安全技術說明書等標準上，需進一步和國際通行做法接軌。

5.2加強危險化學品從源頭到廢棄的全程監管

法律、法規、規章制度等建立后應保證積極貫徹落實，加強監管。

（1）建立新化學品的申報登記制度，確定相關的職能部門。

我國對農藥、藥品及首次進口的化學品都已建立了申報登記制度。但實際生產中，有很多化學品不在國家公布的《危險化學品名錄》（2005版中），危險化學品登記中企業一般只登記在名錄中的產品，所以迫切需要建立企業實際生產且不在名錄中的這一大類化學品的登記申報制度，確定相關職能部門，進行技術上指導和行政上的管理。

（2）做好新化學品的鑒別分類工作。

建立我國化學品鑒別分類的管理體系，建立不同類別化學品特別是危險化學品的鑒別分類標準和實驗方法；確定在全國范圍內各職能部門認定、公眾知曉、數據準確可靠的權威的鑒別分類機構。

（3）繼續大力推行化學品登記制度，從法律形式上固定下來。

進行化學品登記管理是各國加強化學品安全管理的通行作法。國外絕大多數工業發達國家及一些發展中國家，如歐盟、美國、澳大利亞、加拿大、日本和韓國等，都制定或實施了化學品登記制度或新化學品申報制度。

我國應將危險化學品登記證作為一種行業準入憑證和化學品生產企業進入市場的首要條件。不具備安全生產和儲存條件的企業，將不能通過登記審核，也就不能領到證書。沒有證書的企業，可以不予發放安全生產許可證和工商登記證等，可以取消從事危險化學品生產或儲存等工作的資格。

（4）加強危險化學品廢棄處置的安全管理。

危險化學品的廢棄處置安全是安全生產、經營、使用的延伸，是危險化學品安全管理的一個重要的環節。中國是固體廢物產生大國，但危險化學品的廢棄處置不易引起人們的足夠重視，從而導致事故的發生。應建立健全危險廢物管理的法規、標準、政策；建立危險廢物貯存、運輸、處理處置許可證制度。應針對中國主要的危險廢物，確定和評價適合中國危險廢物特點和條件的危險廢物處置技術與裝備，包括填埋、焚燒和能源回收利用，及危險廢物專用運輸設備，建立示范工程，為中國建設區域性集中處置場、焚燒廠提供可以直接應用的范例和信息庫。要重視處置危險化學品的專門機構、設施的建設；嚴格控制源頭，加強生產廢棄危險化學品單位的安全管理；面向大眾，進行危險化學品處置安全的宣傳；規范廢品收購市場秩序；加強綜合監管，預防危險廢棄物處置過程中的無序流動，杜絕事故的發生［4］。

（5）加強危險化學品的物流管理。

應明確規定貨物代理與承運方的責任； 建立嚴格的危險化學品運輸管理監督機制； 對化學危險品泄漏事故制定具體的管理辦法；完善運輸事故的應急救援體系。無論是安全法規還是管理制度的制定和完善，都應該加大對危險品物流安全管理的獎懲力度。

（6）繼續推進危險化學品安全專項整治

依靠法律手段、經濟手段、行政手段，進一步加強專項監察檢查和執法工作，并加強跟蹤監督，對非法和存在嚴重隱患的從業單位堅決取締；對不具備安全生產條件以及不符合有關資質要求的單位，要采取責令限期整改、停業整頓、異地搬遷和關閉措施進行整頓；嚴厲打擊利用危險化學品從事各種違法犯罪活動［5］。

5.3加強安全科學技術研究、健全技術支撐體系

危險化學品種類繁多，生產工藝錯綜復雜，專業性很強。危險化學品安全管理需要強有力的技術支撐和保障。應加強安全科學技術的研究。政府和相關部門要制訂安全生產科技發展規劃，把安全生產中亟待解決的技術難題列入科研攻關計劃。應加速培養安全技術研究人員，整合現有的安全技術研

究隊伍。需進一步深入開展城市重大危險源安全規劃、危險化學品公路運輸、應急救援、化學事故預防等基礎性和關鍵性技術研究，并積極進行推廣，加快安全科技成果轉化和科技創新步伐 ［6］。目前，急需加快危險化學品安全管理信息網絡平臺的建設。各地可以通過危險化學品登記、安全生產許可證發放、重大危險源監管等工作建立本地區危險化學品安全管理數據庫和動態統計分析系統。各級相關職能部門和企業間可建立實時監控的劇毒化學品、重大危險源等的管理平臺。政府、企業或相關組織可建立信息網站，發布化學品生產、儲存、使用等企業安全生產工作動態和信息；介紹化學品安全管理工作的經驗教訓；提供化學品危害預防與控制的常識；提供信息查詢、資源發布、在線咨詢等服務。應該使危險化學品安全管理信息網絡成為溝通政府和企業的橋梁；成為政府高效監管的有利手段和工具；成為企業安全生產與管理的良師益友。

應加快國家化學品測試合格實驗室的建設及資質認定工作。應按國家化學品管理規范建立我國統一的化學品測試合格實驗室標準及實驗室系統。各主管部門應認真組織、調查、評估科研機構的檢測檢驗實驗室，研究并確定一批國家化學品測試合格實驗室，頒發相應的資質證，保證化學品安全數據測試結果的可靠性和相互可接受性，以滿足危險化學品安全技術研究、危險化學品登記中危險性不明化學品的鑒別分類、企業運輸中化學品的檢測鑒定等相關的需要。

5.4加強安全教育培訓

我國危險化學品從業人員多，素質參差不齊；中小型危險化學品生產企業多，技術水平和管理能力相對薄弱；企業管理者盲目追求經濟效益、安全意識淡薄。所以加強從業人員的教育培訓就顯得尤為重要。企業安全教育培訓應橫向到邊，縱向到底。各部門都應根據企業特點、部門職能、產品特性進行有針對性的培訓學習；企業負責人、安全管理人員、班組長、操作人員、特種作業人員等都要接受定期的培訓教育，并經考核合格后，持證上崗。針對不同類型、不同層次的從業人員，安全教育培訓應有較強的針對性。例如對于安全管理人員，既要學習管理上的知識，更應加強專業技術知識的學習和更新；對實際操作人員，要安排上崗前的培訓、在崗時的教育等。各職能監督管理部門也應定期組織相關人員的培訓，使他們及時掌握新的政策法規、技術知識等，相關人員的安全培訓情況應作為監督監察的重要內容。

5.5建立完整的事故應急救援體系

應急救援工作應注重落實政府主體責任、完善預案體系、開展風險分析、加強機構和隊伍建設、建立信息管理平臺、加強培訓和演練、提高科技術水平和開展全社會的應急教育。應急救援指揮應當實行國家集中管理、統一指揮的基本原則；國家應大幅度地增加應急體系建設的整體投入；中央和地方政府要確保應急救援在國家政治、經濟和社會生活中不可替代的位置：應急救援的主要基礎是全社會總動員。各部門應協調一致，分工明確，齊抓共管，減少內耗［3］。

目前，我國已成立了國家安全生產應急救援指揮中心，開通了國家化學事故應急咨詢電話

0532-83889090，但仍需向全社會廣泛宣傳。《危險化學品登記管理辦法》中要求生產危險化學品的企業都要具有24小時應急服務電話，以便發生化學事故后，現場人員通過撥打企業印在標簽和說明書上的24小時應急咨詢電話，了解到相關的應急處理措施。還應學習發達國家，使運輸商承運過程中也必須具備24小時應急電話。

5.6 做加強各職能部門的溝通協調

危險化學品涉及的部門多、行業多、環節多，是危險化學品安全監管的顯著特點，因此各部門的協調、合作是危險化學品安全管理順利進行的關鍵。環保、經貿、公安、交通、質量技術監督等部門要加強聯系，建立綜合協調機制，加強對危險化學品從生產、運輸到廢物處置全過程的監督管理［7］。

5.7企業應加強安全管理、自主建立安全生產長效機制

由于我國相關的法律法規還不健全、相關職能部門在監管中還存在疏漏，企業重效益輕安全等，使得我國安全生產領域特別是危險化學品泄漏、火災、爆炸等事故頻發。目前，迫切需要企業重視安全、加強管理、依法自主經營、自我約束、建立安全生產長效機制。

企業應從本質安全、控制隔離、保護環境等角度出發，危險性大的企業應遠離市區、人口密集地區、水源地、軍事設施等重要場所；應盡可能采用先進的、無害的設備、原料、工藝；廠房和車間應滿足防火防爆、通風采暖、防雷防靜電等的要求；對危險部位和關鍵部位應加裝安全報警設備、安全警示標語；加強對從業人員的安全培訓教育和考核；加強對排放的廢氣廢水的凈化處理；積極配合政府做好重大危險源監控、危險化學品登記等工作。結語

隨著科學的進步，經濟的發展，化學品的種類越來越多且被廣泛應用于生產和生活，但其固有的危險性所帶來的安全、健康和環境問題也日益突出。危險化學品的安全管理工作是一項責任重大、涉及面廣、技術復雜的系統工程，如何加強危險化學品的安全管理，預防和遏止危險化學品事故的發生，已成為目前迫切需要解決的問題。我們應綜合運用法律法規、行政監管、科學技術、培訓教育等手段，總結和借鑒國內外的成功和先進經驗，開拓思路，大膽實踐，大力推進我國危險化學品安全管理工作的發展。

參考文獻：

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［2］ 張廣華．提高認識統一思想積極推動危險化學品登記工作［J］．中國石油和化工標準與質量，2006，4：10～12

［3］蘇大勇，耿繼原，耿志超．危險化學品安全管理存在的問題及其對策［J］．遼寧工程技術大學學報，2006，25(6)：13～15

［4］李合林．危險化學品生產、儲運和廢棄中安全問題及對策［J］．石油化工安全技術，2006，26(6)：10～13

［5］韓丹琦，范禮彬．淺談危險化學品的安全監管機制［J］．齊齊哈爾大學學報，2006，1：15［6］高建明，曾榮明．我國危險化學品安全生產現狀與對策［J］．中國安全生產技術．，2005，1(3)：52～55

［7］ 胡志鵬，向群．我國危險化學品安全生產情況綜述［J］．上海化工，2004，6：33～35

第五篇：危險化學品安全管理實施方案

危險化學品安全綜合治理實施方案

為確保我單位的危險化學品安全管理工作，徹底消除存在的危險化學品安全隱患，有效防止危險化學品生產安全事故的發生，按照《關于組織開展***危險化學品安全綜合治理專項行動的通知》和局《危險化學品安全綜合治理實施方案》要求，依據《我單位危險化學品安全綜合治理實施方案》，結合我單位安全生產工作實際，為切實消除危險化學品安全隱患，有效杜絕危險化學品引發的安全生產事故，確保我單位的安全生產，特制定本方案。

一：工作目標

我單位危險化學品安全生產主體責任有效落實。以開展“危險化學品安全綜合治理專項行動”為契機，把危險化學品安全生產專項整治工作作為重點，深入查找并消除生產車間的危險化學品安全隱患，嚴防危險化學品安全生產事故發生，全力推進我單位安全生產標準化創建工作，著力構建危險化學品安全綜合治理長效機制，進一步提升我單位危險化學品安全綜合治理效果和水平，確保我單位的安全生產。

二：組織機構

為確保危險化學品安全綜合治理工作有序開展，我單位危險化學品安全綜合治理工作由我單位安委會組織領導，我單位成立以我單位王**為組長，主管安全生產工作的副我單位張**任副組長、我單位安委會其他成員為組員的危險化學品安全綜合治理領導小組，領導小組辦公室設在生產辦。危險化學品安全綜合治理工作要明確責任人，明確時間進度和工作安排，突出重點，切實把危險化學品安全綜合治理工作抓實抓細，抓出成效。領導小組要根據需要適時召開我單位危險化學品安全綜合治理會議，研究部署推動各項工作落實。

組長： 副組長： 組員：

三：時間進度和工作安排

2017年2月開始至2019年11月結束，分三個階段進行。1．部署階段（2017年2月）。制定具體實施方案，明確職責，細化措施，認真開展危險化學品安全綜合治理動員部署，進行廣泛宣傳，營造良好氛圍。

2．整治階段（2017年3月至2018年3月開展深入整治，并取得階段性成果； 2018年4月至2019年10月深化提升）。我單位精心組織，認真實施、定期開展檢查，及時解決危險化學品安全綜合治理中發現的問題，確保各項工作按期完成。3．總結階段（2017年11月）。我單位認真總結經驗成果，形成總結報告并送監獄危險化學品安全綜合治理領導小組辦公室。

四．工作措施

1．全面摸排危險品化學品安全風險。對照《危險化學品安全管理條列》和《危險化學品重大危險源辨識》等要求，認真組織摸排生產車間使用危險化學品安全風險，重點摸排危險化學品儲存、發放、使用等環節的安全風險、建立危險化學品安全管理臺帳。對照重大危險源辨識表，找出我單位存在的重大危險源，并實施管控。

2．有效防范遏制危險化學品引發的各類安全事故。加強危險化學品重大危險源管控，我單位要落實安全生產主體責任，完善檢測管控機制，對重大危險源實施重點管控。建立我單位與**溝通協調機制，實現我單位和安全生產科之間危險化學品重大危險源信息共享機制。

3．加強安全生產有關法律法規貫徹落實。梳理涉及危險化學品安全管理的法律法規，加強相關法律標準規范的宣傳貫徹，進一步增強安全生產法制意識，定期對照安全生產法律法規符合性審核，提高對危險化學品安全防范的自覺性、主動性。

4．依法嚴肅追究責任。對危險化學品違規儲存、發放、使用的行為進行問責，加大對危險化學品管理不到位引發安全事故責任的追究力度，有效推動危險化學品監管責任。

5.加強危險化學品安全宣傳教育和人才培養。大力推進危險化學品安全宣傳普及，加強正面主動引導，開展多種形式的宣傳普及活動，不斷提高全員的安全意識與對危險化學品的科學認知水平，在危險化學品的存儲，使用過程中做到科學合理，嚴禁違規使用和存儲明令禁止的危險化學品。五．加強危險化學品應急救援工作

1.進一步規范危險化學品處置要求。制定更加規范的危險化學品事故應急處置預案，完善現場處置程序，探索建立專業現場指揮制度，堅持以人為本、科學試教、安全試教、有效試教，有效防控應急處置過程鳳險，推動實施科學化、精細化、專業化的應急預案。

2．加強危險化學品應急預案管理。簡化、完善危險化學品相關應急預案編制以及演練要求，定期組織開展聯合演練，根據演練評估結果及時修訂完善應急預案，進一步提高應急預案的科學性、針對性、實用性和可操作性。確保應急預案與其部門相關預案銜接暢通。

六．工作要求

1．加強領導，明確責任。我單位全體職工要充分認識開展危險化學品安全綜合治理工作的重要性、必要性和緊迫性，切實加強對專項治理工作的組織領導，明確專項治理工作的目標和責任。成立的專項治理領導小組要切實履行機構職責，建立健全危險化學品安全監管信息共享機制，加強我單位與科室的協調配合，及時溝通，研究重大問題，認真落實好我單位的主體責任和科室的安全監管責任。相關責任人要各司其責，確保危險化學品安全綜合治理工作取得成效。

2．突出重點、分階段、分步驟抓好落實。我單位要按照危險化學品安全綜合治理工作的要求和步驟，結合實際，制定切實可行的工作措施。及時發現、了解我單位危險化學品安全綜合治理出現的新情

況、新問題，創新工作思路，研究制定相應對策措施，加強我單位危險化學品安全綜合治理工作的落實，推動專項治理工作扎實有效開展。

3.加大安全生產投入。我單位要把安全生產投入納入經費預算，確保達到安全生產條件所必需的資金投入。在危險化學品安全綜合治理工作中，特別是對儲存裝置和條件，危險化學品品質優劣等存在不符合安全生產要求的，要堅決整改，確保資金投入到位。

4.全面推行安全標準化工作。把開展安全標準化工作與貫徹落實安全生產法律法規、危險化學品安全綜合治理工作相結合，與隱患排查治理及人員培訓教育工作相結合，強化我單位安全生產標準化工作，建立安全生產長效機制。

5.認真總結。在危險化學品安全綜合治理工作中，對發現的問題和隱患及時排查整治，對出現問題的原因進行仔細剖析，認真總結開展工作以來取得的成績以及不足，為我單位今后的安全生產工作打下堅實的基礎。

單位： 2017年2月16日