第一篇：鄂爾多斯生態農業建議2

鄂爾多斯近郊萬畝沙丘地

高原生態農業基地建設策劃建議

我國西部高原地區土質沙漠化及缺水現象十分嚴重，鄂爾多斯地區經多年治理，土地沙質化荒漠化情況相應的得到了緩解，大量移動沙丘正在轉為固定沙丘，使得在相對平整的地塊上通過現代農業科技手段，創建高原生態農業基地將成為可能。

鄂爾多斯近郊的萬畝沙丘地，（以下簡稱沙地）具有面積較大，地勢高低變化不一落差較大，因缺水無法種植三大缺憾。為解決這塊沙地的生態環境，使之能達到種植的標準并能產生經濟效益，我們于2011年3月17日與貴公司陳永先生進行了接觸，就陳永先生提出的要求將該地定位為“高原生態農業基地”并對這塊地的前期策劃開發建設提出如下概念性建議。

1、高起點的策劃

由專業策劃機構根據甲方提供的水文、地質、氣候等資料對該地進行定位性、開發性策劃，打造集農業生產、生態旅游、農產品深加工于一體的復合型生態農業基地；

策劃注重解決，高原生態農業具有前期投入高，項目定位難度大，回報期限長的特點，以提高產品附加值、采用豐富靈活的運營方式為基點，力爭在建設期實現收益、逐步回籠資金，減輕投資方負擔，顯

現出更大的示范效應。

2、高水準的規劃

由專業設計機構根據策劃方案對該地塊進行規劃設計，明確區域功能便于分類開發。

3、新技術的應用

將已向甲方推薦的微灌技術在該地塊應用并大面積的推廣。讓其產生高原生態種植的亮點，力爭成為治理荒漠化的示范基地。

政府多年來為治理內蒙土地的沙質化、荒漠化，做出了巨大投入，但直到目前仍然沒能夠改善其惡化的困局，收效不明顯的瓶頸在于，一直沒能夠解決水的問題，此次如能將微灌的核心技術同鄂爾多斯的實際情況相結合，必能探索出一條在自然條件惡劣、地形相對復雜的荒漠地區發展生態農業的新路，能夠爭取政府在政策、資金以及配套工程方面的大力扶助。

4、借助政策的力量得到政府的支持

在策劃和規劃方案完成后，由甲方組織向政府相關部門做一次匯報，爭取該項目列為的政府重點工程，加大力度爭取政府在政策和資金上的大力支持。

5、可持續性發展是該項目的生命力所在高原生態農業基地的建設，即是一個老任務同時也是一個新課

題，既要解決當前的問題又要解決可持續發展的長遠問題。

本地區地形多樣，能模擬出我國大部分沙漠化的環境，為技術研究提供了必要的場地，由此開發出的農業模式，具有較強的示范作用，其科技轉化率將有很強的操作性，我們在策劃過程中將高度重視本項目的低資源耗費和可持續性發展性，給本項目以最大的發展空間。創造預期的效益。

以上意見，均為對鄂爾多斯萬畝沙地高原生態農業基地建設的前期策劃的簡略建議，供貴方參考，若有幸合作待雙方進一步接觸，掌握到更翔實的資料后，再形成系統的策劃報告書。

鄭福林

2011/3/18

第二篇：發展高效生態農業的建議

發展高效生態農業的建議

1、注重科學規劃和科技培訓，穩步推進生態農業發展。省、市、縣都要加快制定相應的生態農業發展的具體規劃，引導生態農業的健康、有序、穩步發展。要成立生態農業發展領導機構，明確牽頭部門和責任部門，加強對生態農業發展的指導和監督，部門要間加強協調配合，形成發展生態農業的合力。同時，要注重運用科技手段發展生態農業，處理好農業發展與保護的關系，搞好生態技術培訓，為生態農業發展提供有力的科技支撐。

2、要進一步加大對生態農業發展的扶持力度。主要是要進一步加大政策和技術扶持力度。要針對地方優勢產業，出臺地方性的傾斜政策，加大對綠色生態農業產業的扶持力度，充分調動各方積極性，提升特色農產品的比較經濟效益，確保生產不受影響。要進一步加大技術扶持力度。發展生態農業是我市農業生產的全新課題，經驗不足，農業主管部門及相關科研院所要派出專家到農民個人、生態農業示范基地和農業龍頭企業，加強培訓指導。

3、要進一步加大綠色生態農業品牌的創建力度。目前，雖然我們具有地域優勢的特色農業產業及產品，但農業品牌建設與先進地區相比還有較大的差距。為此，要進一步加大農業品牌建設力度，按照“整合特色農產品品牌，支持做大做強名牌產品”和“保護農產品知名品牌”的要求，支持特色農產品標準化、品牌化建設，提升農產品市場競爭力。要積極鼓勵標準化基地和示范區產品申報綠色食品、有機食品認證，申報國家名牌農產品、著名商標、馳名商標等有利于綠色(有機)食品品牌化的行為。要以組織化、規?；彤a業化為方向，扶大扶強，加快生態農業產業化進程，提升龍頭企業的帶動能力。

4、要進一步加大農村和農田面源污染綜合治理力度。要全面推廣種植綠肥、測土配方施肥、植保綠色防控等技術，通過物理、化學、生物等綜合措施，改善農業生產生態環境。大力推進生態農戶、生態自然村的建設速度，盡快實施農村清潔能源工程全覆蓋，切實做好工廠

污染源和城市生活廢水、廢物的處理，嚴禁工廠廢氣、廢水、廢棄物和農村垃圾外流污染農業生產環境。

第三篇：關于發展特色生態農業的建議

關于發展特色生態旅游農業的建議

特色生態旅游農業是以農業生產為依托，使特色農業與自然、人文景觀以及現代旅游業相結合的一種高效產業。目前，生態旅游農業在國內正蓬勃發展，它既是旅游業的縱深發展，又是現代農業中一項具有極大發展前途的特色產業。

安徽省是農業大省，有淮北平原農業區、江淮丘陵農業區、沿江平原農業區、皖南山地林茶糧區。這些區域特產豐富，如富硒之鄉-石臺、山核桃之鄉-寧國、酥梨之鄉-碭山、紅茶之鄉-祁門等。安徽有著豐富的戲曲文化，如黃梅戲、廬劇、鳳陽花鼓等。不同的地域、不同的物產、豐富的文化內涵為安徽的生態旅游農業提供了獨特的資源。此外，我省地理位置優越，交通便利，農業科技貢獻率不斷提高，新品種新技術得到推廣和應用，市場環境良好，為發展安徽省特色生態旅游農業創造了良好的環境。

通過科學規劃、合理布局，先搞試點、逐步推廣的方式，建立集自然資源、文化遺產、網絡營銷、休閑娛樂為一體的現代特色生態旅游農業。

一、安徽省特色生態旅游農業的發展現狀

我省緊緊圍繞農業增效、農民增收和農產品競爭力增強的目標，堅持以科學發展觀為指導，以結構調整為主線，以農業產業化經營為重點，充分利用自然風光、文化遺產優勢，并通過農業綜合開發，特色生態旅游農業開發取得了一定的綜合效益。近年來，我省各市縣的農業綜合開發和特色生態旅游農業轉變觀念，注重加強基礎建設，添置休閑娛樂設施，開展旅游休閑服務，把單純的農業開發轉向特色生態旅游農業建設，特別是充滿郁郁生機的各類“農家樂”和企業推出的基地認購及體驗式旅游，給城市人們旅游、休閑、觀光增添了一道絢麗的風景線。

其中以石臺縣的富硒特色生態旅游農業成績優越，政府積極引導，龍頭企業大力推動，涌現出沃豐農業“私定密制”一畝富硒農田和天方茶葉認購一畝富硒茶的新模式，將體驗旅游與特色生態農業相結合，為我省特色生態旅游農業發展提供一條新思路。

二、安徽省特色生態旅游農業存在的問題

（一）科學規劃重視不夠。目前我省特色生態旅游農業基本是以單個企業、農民自主開發為主，缺少整體規劃和科學論證，功能不配套，簡單效仿、粗放經營，在開發建設上隨意性較大、存在著一定的無序性和盲目性。各級政府對于大的格局規劃不夠清晰明確，統一區域品牌引導和宣傳力度還不夠。

（二）整體檔次不高，品味偏低。從目前我省發展生態旅游農業的狀況看，起步較晚，開發類型較少，仍以觀光瀏覽為主要活動內容，停留在休閑農業的基礎層次上，內容不夠豐富，度假、體驗型項目建設較少，生態、文化內涵不高，缺少現代農業展示、教育、示范型旅游活動，社會影響力不大，知名度不高，缺乏吸引力。

（三）管理不夠規范，服務水平不高。存在著規章制度和管理機制不健全，各個部門在管理上還不夠協調的問題。一些區域建設總體規劃、行業標準和要求還沒有統一建立起來，游客的餐飲、住宿、娛樂等安全、衛生等方面還不規范。

（四）服務人員缺少培訓，素質還不高?，F經營管理人員大多是從事農業生產、加工、營銷的工作人員，對旅游業缺乏管理經驗，特別是對于體驗式旅游農業的管理。旅游服務人員也大多不是正規職業學校的畢業生，有的雖然進行了短期培訓，但整體上看素質仍然偏低。

三、推動安徽省特色生態旅游農業發展的幾點建議

（一）提高對于特色生態旅游農業的認識，加大扶持力度。

1、把特色生態旅游農業作為一項產業來發展。各級政府和有關部門首先要轉變觀念，提高認識，充分認識到特色生態旅游農業是一項朝陽產業，是農業發展到一定階段的產業鏈的延伸，特色生態旅游農業不僅融合了農村第二、三產業，拓展了旅游農業的內涵，形成了農村新的經濟增長點，擴大了農業的經營范圍，更重要的是農業旅游的發展在解決“三農”問題、統籌城鄉協調發展、繁榮農村經濟中，發揮越來越重要的作用。政府部門應該切實把發展農業旅游作為帶動當地農民脫貧致富的手段、一項重要的產業來對待，抓在手上、放在心上、落實到行動上。

2、加大扶持力度，完善相關配套政策。特色生態旅游農業作為一項新興產業、朝陽產業，省委、省政府應該高度重視，加強組織領導，整體推進，保證特色生態旅游農業各項工作的有序開展。切實研究和制定旅游農業發展的相關政策，在品牌支持的基礎上，爭取在信貸、稅收、土地利用、基礎設施建設等方面給予特殊的支持和政策的傾斜。要加快建立“政府扶持，業主為主，社會參與”的投入機制，加大對特色生態旅游農業投入力度；對特色生態旅游農業區內用于農業生產管理用房、配套設施用房等所需土地指標，予以優先安排，對特色生態旅游農業建設提供的信貸、金融等，予以優先支持，對特色生態旅游農業加大宣傳、營銷推介，提升知名度和影響力；搞好交通、通訊、水電、環境治理、安全保障等公共服務，增強特色生態旅游農業的發展活力。

（二）科學規劃特色生態旅游農業區，采用試點示范推動。

1、合理布局，科學發展。一是搞好規劃，實行理性開發。我省人口相對較多，資源豐富，城市旅游休閑消費需求大，要發展特色生態旅游農業，首先要制定科學發展規劃，貫徹“開發與資源保護相結合，生態效益和經濟效益相結合，近期與遠期相結合，因地制宜，合理布局，突出特色。二是在整體規劃指導下，對近期、遠期的主要任務、可開發的景點、農業品種品牌、旅游市場的細分，以及開發利用的成本、效益進行調查分析，在此基礎上邀請知名專家進行論證實施，努力把我省建成全國特色農業旅游名省。三是規范管理，促進科學發展、健康發展、持續發展。針對當地特色生態旅游農業存在的問題，按照規范化、標準化的要求，完善行業標準，落到實處，促其規范發展。

2、先搞試點示范，而后推廣。目前，我省生態旅游農業尚處于發展的初期階段，對特色生態旅游農業的發展還缺少深入的研究，在制定總體規劃的前提下，統一整合資源，促進各經營單位協調和有序發展?？刹扇　跋仍圏c，后推廣，先規劃，后開發”的原則，先行支持和扶持一批農業旅游示范縣區作為樣板推出，通過抓示范、樹立樣板等形式，擴大示范輻射效應。

（三）發揮各地優勢，彰顯特色農業。

1、充分利用各地方優勢條件。我省旅游資源類型齊全，內涵深，規模大。既有自然風光、文物古跡和人文景觀等旅游資源，又有民俗、工業、農業和城市等旅游資源。

安徽地處暖溫帶與亞熱帶過渡地區，氣候溫暖濕潤，日光充足，季風明顯，四季分明。以淮河為分界線，淮河以北屬暖濕半濕潤季風氣候，淮河以南為亞熱帶濕潤季風氣候。這為特色生態旅游農業提供了有利的氣候條件。省內各地市特產豐富，如富硒之鄉—石臺、枇杷之鄉-歙縣、山核桃之鄉-寧國、酥梨之鄉-碭山、紅茶之鄉-祁門等。安徽有著豐富的戲曲文化：如黃梅戲、廬劇、鳳陽花鼓等。不同的地域，不同的物產，豐富的文化內涵為安徽的生態旅游農業提供了獨特的資源。這些各地的獨特資源都能夠很好的與旅游農業綜合開發相結合，讓特色生態旅游農業戰略成為我省旅游的又一個“站點”，使特色生態旅游農業收入成為我省新的經濟增長動力。

2、突出地方特色，強化園區建設。突出特色是生態旅游農業生命力的精髓，是創造差異性的核心元素。我省資源豐富，條件優越，自然風光、人文景觀、古代遺跡、民俗風情相互融合，具備發展特色農業的優勢。把有條件的地方建成技術示范、成果轉化、經濟龍頭、用戶體驗、旅游觀光的多功能農業園區，牢固樹立“特色品牌就是資源”的理念，在發展生態旅游農業中重視地方傳統民風、民俗、歷史風情，突出當地文化特點，精心設計生態旅游農業項目和游客參與性活動，如節慶活動、農莊休閑、農家美食、休閑漁業、主題公園、度假修養和采摘體驗等活動。以創新的理念，求新的思維，結合實際，研究特色、挖掘特色、突出特色，打造特色品牌，以新取勝，以特色取勝，以品牌取勝，真正達到農業綜合效益和農民增收的目的。

我省要抓住時機，乘勢而上，發揮資源、區位優勢，明確思路，大力發展集生態、休閑、觀光、旅游為一體的特色生態旅游農業，奮力開創社會主義新農村建設的嶄新局面。

第四篇：生態農業發展情況的調查與建議

一條發展現代農業的必由之路---我市生態農業發展情況的調查與建議生態農業是利用傳統農業精華和現代科學技術，以系統工程的方法，實現優質、高效和可持續發展的現代化農業。隨著人民生活水平的不斷提高，群眾對生活質量和環境的要求越來越高，綠色消費正從時尚逐步成為主流，發展生態農業，不僅能夠解決長期以來粗放的農業生產方式帶來的資源短缺、生態破壞和環境污染等問題，提高農業綜合生產能力，而且有利于人民群眾生活質量的提高，是實現農業和農村經濟可持續發展的必然選擇。全省目前有6個國家級、35個省級生態農業示范縣，我市的歷城區被列為省級生態農業示范縣。最近，我們對全市生態農業發展進行了專題調研，通過與有關部門負責同志座談，實地考察一些生態示范基地，總的感到，我市生態農業有了一定基礎并呈現出良好發展勢頭，但一些制約生態農業發展的體制性、機制性問題還有待解決，需進一步完善措施，加快發展。

一、我市生態農業發展的基本情況近年來，市委、市政府領導同志非常關注生態農業發展，多次強調要把生態農業建設作為農業和農村工作的重要抓手，并對秸稈禁燒問題作出重要批示，要求為農民的秸稈找出路，從源頭上解決問題。這次調查了解到，各縣（市）區和市直有關部門按照生態濟南的建設要求，不斷強化生態農業建設，在落實上下功夫，在發展上求突破，全市上下呈現出認識上逐步統一，治理上逐步科學，投入上逐步加大，速度上逐步加快的好局面。

1、農產品質量穩步提升。以農業標準化生產、農業投入品監管、生產環境和農產品質量跟蹤監測三個關鍵環節為重點，深入實施了 “ 無公害食品行動計劃 ”。對農業面源污染進行了綜合治理，通過嚴禁高毒、高殘留農藥使用，推廣平衡施肥技術，畜禽糞便實行無害化處理等一系列措施，化肥使用量年均降低10%，農藥施用量降低20%，農膜回收率達到90%以上，畜禽糞便綜合利用率達到60%以上。目前，全市建成標準化生產基地30多個，面積150萬畝，有66個農產品被認定為無公害農產品，16個農產品被認定為綠色產品。

2、農業生態環境得到改善。通過封山育林、退耕還林、平原綠化和綠色通道等重點生態工程建設，全市林業用地面積達到322.8萬畝，有林地面積增至200萬畝，森林覆蓋率提高到23%。黃河標準化堤防防護林帶建設取得重大進展，目前已綠化2515公頃，綠化率達到71%，成為省城北部的綠色風貌帶。圍繞提高水資源利用效率和農業綜合生產能力，大力發展旱作農業和節水農業，加強了農田水利基礎設施建設，高效節水灌溉面積發展到112萬畝。實施了歷城區仲宮、市中區十六里河等小流域水土保持綜合治理項目，完成治理面積93.7平方公里。制訂實施了《濟南市礦產資源總體規劃》，劃定了禁采區，累計關停采礦企業113家，山石資源和地質環境保護工作得到進一步加強。

3、畜牧業和農村沼氣建設發展較快。以發展節糧型畜牧業為重點，畜牧業作為農民收入重要來源的主導產業地位得到鞏固和提高，2004年實現畜牧總產值71.95億元，占農業總產值的35.2%。畜牧業的發展也帶動了農村沼氣新能源建設，全市共建沼氣池3.2萬個，中型沼氣工程57處，生態家園富民工程示范村11個，秸稈氣化示范村14個，重點區域秸稈綜合利用率達到65%以上，農村生態環境、農民生活質量同步改善、同步提高。

4、涌現出一批發展生態農業的成功典型。伴隨著生態農業的發展，涌現出了一批引領生態農業發展方向的典型，形成了幾種不同特色的發展模式。一是龍頭帶動型。一些規模大、實力強的農字號龍頭企業開始涉足生態農業，走外向型發展路子。全市龍頭企業基地采購值達31.9億元，出口創匯3784萬美元，帶動66.7萬戶農民增收。如櫻龍公司嚴格按照日本農產品標準組織生產，目前基地面積發展到5000多畝，2004年出口蔬菜1.2萬噸，創匯330多萬美元。二是股份合作型。平陰縣尤寨山股份公司按照“股份制聯合，企業化管理，市場化運作，多元化經營”的方式開發荒山5000多畝，建設了集林果、畜牧、旅游為一體的生態觀光農業園區。三是集體推動型。長清區邢代莊在本村土地全部被征用的情況下，租用外村土地發展“草－畜－沼－果”循環經濟，取得了良好的經濟、社會、生態效益。

二、存在的主要問題我市生態農業建設雖然取得一定成效，但面臨的困難和問題也不容忽視，突出表現在以下五個方面：

1、破壞生態的現象依然嚴重。部分基層干部群眾還存在“先發展起來，再改善生態和保護環境”的錯誤思想，對生態建設不夠重視，破壞生態環境的現象時有發生。部分農民的生態意識、責任意識不強，化肥、農藥使用嚴重超標，亂砍濫伐林木、亂占濫用林地等破壞森林資源的現象屢禁不止；南部山區一些農家樂項目建設無序，管理不嚴，污水未經處理隨意排放；一些礦山企業進行掠奪式開采，裸露的山體再難長出青草綠樹，遠遠望去就像一塊塊“鬼剃頭”，使昔日秀麗蓊郁的山嶺面目全非。

2、環境污染制約生態農業發展。生態農業發展需要有一個自然的無污染的良好外部環境。從目前情況看，我市地表灌溉水源質量堪憂，80%以上的河道被污染，且大部分為劣五類，有些地區農業生產不得不用污水灌溉，導致有害物質對農產品的污染，有的地方甚至出現了農民不吃“自家糧”的怪現象；工業“三廢”對生態農業的發展影響較重，特別是部分大、中型企業周圍和鄉鎮企業聚集區附近的農田，根本無法達到無公害生產的環境要求。

3、體制不順影響生態農業發展。生態農業建設是一項系統工程，涉及多個部門。由于部門之間工作上缺乏協調，職能上存在交叉，有利的多頭執法，無利的推諉扯皮，影響了生態農業的健康發展。如在農產品市場監管上，農業、工商、技術監督、藥監局等“多龍治水”卻成效不大；農產品和畜產品檢驗檢測中心分別設立，不利于減少行政成本；群眾搞“四荒”開發

需要多個部門審批辦證，有的甚至只收費不服務，群眾缺少穩定感和權屬感，意見很大；農高區由于體制不順，也一直難以更好地發揮龍頭作用。

4、生態建設投入不足。生態農業建設投資大、見效慢，尤其在起步階段。我市雖然在生態農業方面的投入逐年增加，但與先進地區比還有較大差距，遠遠不能滿足發展需要。再加上投入比較分散，還不能發揮資金的整體效益和引導效應，多元化、社會化的投入機制尚未形成，影響了生態農業的發展。

5、社會化服務體系不健全。發展生態農業，農民需要優質種苗、肥料、技術和信貸等多方面的服務，但目前看還缺少為農民服務的軟件環境。如荒山開發、退耕還林等項目往往要在實施幾年后才能得到回報，但農民貸款難度還很大。有效的信息服務將有益于農民及時調整生產結構，以滿足市場要求，并獲得較高的經濟收益，但目前給農民提供科技信息的渠道還不夠暢通。

三、對策與建議生態農業能夠實現農業發展經濟與保護生態環境的雙重功能，在生態市建設中處于基礎性地位，代表著現代農業的發展方向。根據生態市建設要求和生態農業的發展現狀，提出以下幾點建議。

1、制訂規劃,使生態農業進入規范化發展軌道。規劃是龍頭。由于我市還沒有生態農業發展的總體規劃，各部門在制訂實施專項規劃時還缺少科學性、存在隨意性，難以做到整合資源、統籌安排。為此，建議盡快研究制訂全市生態農業發展規劃，引領全市生態農業的快速健康發展。同時，成立生態農業建設領導機構，明確牽頭部門，加強對生態農業建設的指導和監督，搞好部門之間的協調配合，形成發展生態農業的強大合力。

2、拓寬融資渠道，保證生態農業投入的持續增長。進一步加大政府投入，將生態農業建設專項資金列入財政預算?！耙豢h十三鄉”扶貧開發、農業科技、龍頭企業等政府扶持項目，都要向生態農業方面傾斜?？h（市）區財政要拿出一定數量的專項配套經費，專門用于生態農業建設，并根據財政狀況逐年增加。遵循市場規律，發揮政府投入的導向作用，采取財政貼息、投資補助等手段，引導社會資金投向生態農業，逐步形成政府投資為導向，農民與企業投入為主體，信貸投入為補充的市場化、社會化、多元化的生態農業投入新機制。

3、抓好示范，帶動全市生態農業的大發展。生態農業建設是一項系統工程，必須在點上求突破，在質上求提高，以點連線帶面逐步推進。當前，特別要注意支持歷城搞好省級生態農業示范區試點，為其他縣區開展生態農業建設提供經驗；發揮農高區的科技龍頭作用，使農高區成為展示生態農業建設成果的窗口；搞好白云湖、遙墻機場周邊、高速公路兩側等生態農業示范區建設，使其成為生態農業建設的樣板；在“兩區一園”（自然保護區、風景名勝區和森林公園）周邊地域規劃建設多種形式的觀光農業園，使人造景點與自然景觀互為補充，完善景區功能，減輕旅游業對生態環境的壓力和破壞。

4、做強畜牧業，推進農業循環經濟發展。十六屆四中全會明確提出了大力發展循環經濟，建設節約型社會的要求。畜牧業涵蓋一二三產業，是農業循環經濟體系中的關鍵環節。要把畜牧業作為調整優化農業結構的重點，通過實施畜禽良種補貼、“一大一小”（養殖大戶、畜牧小區）獎勵扶持等政策，大力引導發展以食草家畜為主的節糧型畜牧業。加快“草畜乳一體化”工程，發展優質牧草和飼用作物，推動“糧－經”二元種植結構逐步向“糧－經－飼”三元種植結構轉變。突出抓好國際機場周圍、高速公路兩側等重點區域秸稈和牧草養畜示范帶（區）建設，大力推廣秸稈青貯氨化養牛養羊、“畜－沼－果（菜）” 等生態循環模式，促進農業資源的綜合利用，提高農業綜合效益，讓農民在生態鏈條中多次增收受益。

5、發展生態農業建設與扶貧開發相結合，促進人與自然的和諧發展。重要生態功能區、生態脆弱區與最貧困區往往是同一區域，這具有一定的規律性。我市情況也是如此，南部山區尚有52萬畝荒山需要綠化，北部沿黃還有60萬畝沙化土地需要治理，這些地區既是生態保護的重點，也是扶貧開發的重點。要按照 “ 南護水源、北治風沙 ” 的總體思路，在南部山區實施好荒山綠化工程，加大退耕還林還果力度，北部沿黃沙化地區要加快發展速生豐產林、林糧間作和牧草種植，擴大林草面積，建設省城的綠色屏障。對處于重點保護區和生態脆弱區內人口少、條件差的偏僻小村莊，借鑒外地經驗，轉換扶貧思路，遵循 “ 移得出、穩得住、逐步富 ” 的原則，開展生態移民試點，實現異地脫貧。

6、堅持科教興農，提高農業科技含量?？茖W技術是農業發展的動力之源。不斷提高科技投入用于農業科研推廣的比重，圍繞生態建設和環境保護的優先領域和關鍵技術，支持各類科研和開發機構從事生態和環境領域的科研工作。完善科技推廣、信息服務體系和技術交流網絡，重視人才培養，發揮農廣校培養農村科技人才的陣地作用，搞好生態技術培訓，為生態農業發展提供有力的人才支撐。同時，要通過廣播、電視、報刊等新聞媒體廣泛宣傳生態農業建設的重要意義，在全社會形成“保護生態就是保護生產力，改善生態就是發展生產力”的共識，營造發展生態農業的濃厚氛圍。

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第五篇：生態農業發展情況的調查與建議

一條發展現代農業的必由之路---我市生態農業發展情況的調查與建議生態農業是利用傳統農業精華和現代科學技術，以系統工程的方法，實現優質、高效和可持續發展的現代化農業。隨著人民生活水平的不斷提高，群眾對生活質量和環境的要求越來越高，綠色消費正從時尚逐步成為主流，發展生態農業，不僅能夠解決長期以來粗放的農業生產方式帶來的資源短缺、生態破壞和環境污染等問題，提高農業綜合生產能力，而且有利于人民群眾生活質量的提高，是實現農業和農村經濟可持續發展的必然選擇。全省目前有6個國家級、35個省級生態農業示范縣，我市的歷城區被列為省級生態農業示范縣。最近，我們對全市生態農業發展進行了專題調研，通過與有關部門負責同志座談，實地考察一些生態示范基地，總的感到，我市生態農業有了一定基礎并呈現出良好發展勢頭，但一些制約生態農業發展的體制性、機制性問題還有待解決，需進一步完善措施，加快發展。

一、我市生態農業發展的基本情況近年來，市委、市政府領導同志非常關注生態農業發展，多次強調要把生態農業建設作為農業和農村工作的重要抓手，并對秸稈禁燒問題作出重要批示，要求為農民的秸稈找出路，從源頭上解決問題。這次調查了解到，各縣（市）區和市直有關部門按照生態濟南的建設要求，不斷強化生態農業建設，在落實上下功夫，在發展上求突破，全市上下呈現出認識上逐步統一，治理上逐步科學，投入上逐步加大，速度上逐步加快的好局面。

1、農產品質量穩步提升。以農業標準化生產、農業投入品監管、生產環境和農產品質量跟蹤監測三個關鍵環節為重點，深入實施了 “ 無公害食品行動計劃 ”。對農業面源污染進行了綜合治理，通過嚴禁高毒、高殘留農藥使用，推廣平衡施肥技術，畜禽糞便實行無害化處理等一系列措施，化肥使用量年均降低10%，農藥施用量降低20%，農膜回收率達到90%以上，畜禽糞便綜合利用率達到60%以上。目前，全市建成標準化生產基地30多個，面積150萬畝，有66個農產品被認定為無公害農產品，16個農產品被認定為綠色產品。

2、農業生態環境得到改善。通過封山育林、退耕還林、平原綠化和綠色通道等重點生態工程建設，全市林業用地面積達到322.8萬畝，有林地面積增至200萬畝，森林覆蓋率提高到23%。黃河標準化堤防防護林帶建設取得重大進展，目前已綠化2515公頃，綠化率達到71%，成為省城北部的綠色風貌帶。圍繞提高水資源利用效率和農業綜合生產能力，大力發展旱作農業和節水農業，加強了農田水利基礎設施建設，高效節水灌溉面積發展到112萬畝。實施了歷城區仲宮、市中區十六里河等小流域水土保持綜合治理項目，完成治理面積93.7平方公里。制訂實施了《濟南市礦產資源總體規劃》，劃定了禁采區，累計關停采礦企業113家，山石資源和地質環境保護工作得到進一步加強。

3、畜牧業和農村沼氣建設發展較快。以發展節糧型畜牧業為重點，畜牧業作為農民收入重要來源的主導產業地位得到鞏固和提高，2004年實現畜牧總產值71.95億元，占農業總產值的35.2%。畜牧業的發展也帶動了農村沼氣新能源建設，全市共建沼氣池3.2萬個，中型沼氣工程57處，生態家園富民工程示范村11個，秸稈氣化示范村14個，重點區域秸稈綜合利用率達到65%以上，農村生態環境、農民生活質量同步改善、同步提高。

4、涌現出一批發展生態農業的成功典型。伴隨著生態農業的發展，涌現出了一批引領生態農業發展方向的典型，形成了幾種不同特色的發展模式。一是龍頭帶動型。一些規模大、實力強的農字號龍頭企業開始涉足生態農業，走外向型發展路子。全市龍頭企業基地采購值達31.9億元，出口創匯3784萬美元，帶動66.7萬戶農民增收。如櫻龍公司嚴格按照日本農產品標準組織生產，目前基地面積發展到5000多畝，2004年出口蔬菜1.2萬噸，創匯330多萬美元。二是股份合作型。平陰縣尤寨山股份公司按照“股份制聯合，企業化管理，市場化運作，多元化經營”的方式開發荒山5000多畝，建設了集林果、畜牧、旅游為一體的生態觀光農業園區。三是集體推動型。長清區邢代莊在本村土地全部被征用的情況下，租用外村土地發展“草－畜－沼－果”循環經濟，取得了良好的經濟、社會、生態效益。

二、存在的主要問題我市生態農業建設雖然取得一定成效，但面臨的困難和問題也不容忽視，突出表現在以下五個方面：

1、破壞生態的現象依然嚴重。部分基層干部群眾還存在“先發展起來，再改善生態和保護環境”的錯誤思想，對生態建設不夠重視，破壞生態環境的現象時有發生。部分農民的生態意識、責任意識不強，化肥、農藥使用嚴重超標，亂砍濫伐林木、亂占濫用林地等破壞森林資源的現象屢禁不止；南部山區一些農家樂項目建設無序，管理不嚴，污水未經處理隨意排放；一些礦山企業進行掠奪式開采，裸露的山體再難長出青草綠樹，遠遠望去就像一塊塊“鬼剃頭”，使昔日秀麗蓊郁的山嶺面目全非。

2、環境污染制約生態農業發展。生態農業發展需要有一個自然的無污染的良好外部環境。從目前情況看，我市地表灌溉水源質量堪憂，80%以上的河道被污染，且大部分為劣五類，有些地區農業生產不得不用污水灌溉，導致有害物質對農產品的污染，有的地方甚至出現了農民不吃“自家糧”的怪現象；工業“三廢”對生態農業的發展影響較重，特別是部分大、中型企業周圍和鄉鎮企業聚集區附近的農田，根本無法達到無公害生產的環境要求。

3、體制不順影響生態農業發展。生態農業建設是一項系統工程，涉及多個部門。由于部門之間工作上缺乏協調，職能上存在交叉，有利的多頭執法，無利的推諉扯皮，影響了生態農業的健康發展。如在農產品市場監管上，農業、工商、技術監督、藥監局等“多龍治水”卻成效不大；農產品和畜產品檢驗檢測中心分別設立，不利于減少行政成本；群眾搞“四荒”開發需要多個部門審批辦證，有的甚至只收費不服務，群眾缺少穩定感和權屬感，意見很大；農高區由于體制不順，也一直難以更好地發揮龍頭作用。

4、生態建設投入不足。生態農業建設投資大、見效慢，尤其在起步階段。我市雖然在生態農業方面的投入逐年增加，但與先進地區比還有較大差距，遠遠不能滿足發展需要。再加上投入比較分散，還不能發揮資金的整體效益和引導效應，多元化、社會化的投入機制尚未形成，影響了生態農業的發展。

5、社會化服務體系不健全。發展生態農業，農民需要優質種苗、肥料、技術和信貸等多方面的服務，但目前看還缺少為農民服務的軟件環境。如荒山開發、退耕還林等項目往往要在實施幾年后才能得到回報，但農民貸款難度還很大。有效的信息服務將有益于農民及時調整生產結構，以滿足市場要求，并獲得較高的經濟收益，但目前給農民提供科技信息的渠道還不夠暢通。

三、對策與建議生態農業能夠實現農業發展經濟與保護生態環境的雙重功能，在生態市建設中處于基礎性地位，代表著現代農業的發展方向。根據生態市建設要求和生態農業的發展現狀，提出以下幾點建議。

1、制訂規劃,使生態農業進入規范化發展軌道。規劃是龍頭。由于我市還沒有生態農業發展的總體規劃，各部門在制訂實施專項規劃時還缺少科學性、存在隨意性，難以做到整合資源、統籌安排。為此，建議盡快研究制訂全市生態農業發展規劃，引領全市生態農業的快速健康發展。同時，成立生態農業建設領導機構，明確牽頭部門，加強對生態農業建設的指導和監督，搞好部門之間的協調配合，形成發展生態農業的強大合力。

2、拓寬融資渠道，保證生態農業投入的持續增長。進一步加大政府投入，將生態農業建設專項資金列入財政預算。“一縣十三鄉”扶貧開發、農業科技、龍頭企業等政府扶持項目，都要向生態農業方面傾斜?？h（市）區財政要拿出一定數量的專項配套經費，專門用于生態農業建設，并根據財政狀況逐年增加。遵循市場規律，發揮政府投入的導向作用，采取財政貼息、投資補助等手段，引導社會資金投向生態農業，逐步形成政府投資為導向，農民與企業投入為主體，信貸投入為補充的市場化、社會化、多元化的生態農業投入新機制。

3、抓好示范，帶動全市生態農業的大發展。生態農業建設是一項系統工程，必須在點上求突破，在質上求提高，以點連線帶面逐步推進。當前，特別要注意支持歷城搞好省級生態農業示范區試點，為其他縣區開展生態農業建設提供經驗；發揮農高區的科技龍頭作用，使農高區成為展示生態農業建設成果的窗口；搞好白云湖、遙墻機場周邊、高速公路兩側等生態農業示范區建設，使其成為生態農業建設的樣板；在“兩區一園”（自然保護區、風景名勝區和森林公園）周邊地域規劃建設多種形式的觀光農業園，使人造景點與自然景觀互為補充，完善景區功能，減輕旅游業對生態環境的壓力和破壞。

4、做強畜牧業，推進農業循環經濟發展。十六屆四中全會明確提出了大力發展循環經濟，建設節約型社會的要求。畜牧業涵蓋一二三產業，是農業循環經濟體系中的關鍵環節。要把畜牧業作為調整優化農業結構的重點，通過實施畜禽良種補貼、“一大一小”（養殖大戶、畜牧小區）獎勵扶持等政策，大力引導發展以食草家畜為主的節糧型畜牧業。加快“草畜乳一體化”工程，發展優質牧草和飼用作物，推動“糧－經”二元種植結構逐步向“糧－經－飼”三元種植結構轉變。突出抓好國際機場周圍、高速公路兩側等重點區域秸稈和牧草養畜示范帶（區）建設，大力推廣秸稈青貯氨化養牛養羊、“畜－沼－果（菜）” 等生態循環模式，促進農業資源的綜合利用，提高農業綜合效益，讓農民在生態鏈條中多次增收受益。

5、發展生態農業建設與扶貧開發相結合，促進人與自然的和諧發展。重要生態功能區、生態脆弱區與最貧困區往往是同一區域，這具有一定的規律性。我市情況也是如此，南部山區尚有52萬畝荒山需要綠化，北部沿黃還有60萬畝沙化土地需要治理，這些地區既是生態保護的重點，也是扶貧開發的重點。要按照 “ 南護水源、北治風沙 ” 的總體思路，在南部山區實施好荒山綠化工程，加大退耕還林還果力度，北部沿黃沙化地區要加快發展速生豐產林、林糧間作和牧草種植，擴大林草面積，建設省城的綠色屏障。對處于重點保護區和生態脆弱區內人口少、條件差的偏僻小村莊，借鑒外地經驗，轉換扶貧思路，遵循 “ 移得出、穩得住、逐步富 ” 的原則，開展生態移民試點，實現異地脫貧。

6、堅持科教興農，提高農業科技含量?？茖W技術是農業發展的動力之源。不斷提高科技投入用于農業科研推廣的比重，圍繞生態建設和環境保護的優先領域和關鍵技術，支持各類科研和開發機構從事生態和環境領域的科研工作。完善科技推廣、信息服務體系和技術交流網絡，重視人才培養，發揮農廣校培養農村科技人才的陣地作用，搞好生態技術培訓，為生態農業發展提供有力的人才支撐。同時，要通過廣播、電視、報刊等新聞媒體廣泛宣傳生態農業建設的重要意義，在全社會形成“保護生態就是保護生產力，改善生態就是發展生產力”的共識，營造發展生態農業的濃厚氛圍。