第一篇：我國農村生態環境規劃建設

1、引言

在農村生態環境研究領域中，人們更多地關注，隨著工業化、城鎮化、農業開發等給人們生活環境帶來的直接或潛在的影響。如鄉鎮企業對農村空氣及水質的影響，種植業生產中農藥、化肥、農膜、化學制劑的投放對農村居民身體健康的影響、村鎮的區域發展規劃、環境建設工程等問題。

1.1農村環境規劃

農村環境規劃是在對自然生態環境充分的調查研究基礎上提出的以調查農業生態結構，改良和維護土地等農業資源，合理規劃利用土地為主要內容的一系列保護農村生態系統，美化農村環境的計劃和決策。

1.2農村環境規劃的內容

農村環境規劃的主要任務和內容是：①根據自然生態系統環境的特點確定適宜的農業生產結構；②采取增加和保護區內物中，改良和增加農作物品種的措施促進農業生態系統的穩定，增強其抵御自然災害和各種病蟲害的能力；③采用和推廣各種有效的農業生產技術，如間作套種，秸稈還田等，以充分地利用土地資源，保護土地資源，發展生態農業；④做好鄉鎮工業的規劃與管理，合理的使用化學農藥和肥料以減少化學物質對土地和農作物的污染；⑤合理規劃農村住房等非農業用地，健全基礎生活設施，美化農田村環境。

2、村鎮生態環境建設規劃的基本原則

科學規劃是合理建設與健康發展的前提。在所在區域城鄉建設總體規劃及環境建設總體規劃的框架下，村鎮生態環境建設規劃主要應遵循如下幾項基本原則。

（1）以生態學及規劃理論為指導，與村鎮建設總體規劃同步制定。村鎮是自然生態環境和社會經濟環境交叉融合的復合系統，兩者相互聯系、相互影響。因此村鎮的生態環境建設必須以生態理論為指導，按照生態系統規律并結合村鎮經濟與社會發展規劃的現實要求，按照“三同步”方針進行規劃，即堅持“經濟建設、城鄉建設、環境建設同步規劃、同步實施、同步發展”的原則。這樣才能使生態環境建設規劃具有科學性與可行性。村鎮的發展規模、方位、生產基地、基礎設施、交通網絡、電力系統等，都應與生態環境建設規劃相關。如果我們的村鎮各項建設項目都能將生態環境建設因素考慮進去，我國的村鎮生態環境將會大有改觀。

（2）生態環境建設規劃應能不斷提高村鎮的生產生態位和生活生態位。村鎮生態環境建設應立足于促進生產、方便生活、使生產區和生活區布局協調，生產功能和生活功能逐步提高。將生態建設與產業開發、農民增收、區域經濟發展、生活質量提高、社區文明建設結合起來，同步發展。

（3）科學設計發展規模與模式，改善、優化結構。村鎮建設與生態環境建設在規模上應相互協調，既要便于集中進行村鎮基礎設施建設，又要有利于就地開發和保護自然資源，發展生產。在總體構型、人口密度等方面要符合生態要求。應本著統籌規劃、突出重點、量力而行、分步實施、總體優化的原則進行。

（4）堅持從實際出發，因地制宜，講求實效。村鎮生態環境建設應采取工程措施、生物措施與農藝措施相結合的方式，使多種治理措施科學配置，發揮綜合治理效益。

（5）堅持依法保護和治理生態環境，并加大科技投入力度，實現依法保護與科學整治相結合。

（6）建立多元化投入機制、采取多渠道籌集生態環境建設資金的方式，確保生態環境建設能夠順利實施。

3、我國農村規劃建設存在的問題

3.1農村規劃編制質量參差不齊

我國農村規劃編制質量參差不齊。首先，有的規劃是多年前編制的，沒有預計到村莊發展的速度和規模，后來也沒有及時修訂，明顯滯后于村莊發展的需要。其次，有的規劃沒有考慮到農村居民點的特殊性，耗費大量土建工程來建設城市型社區，結果喪失了農村的地方風格。此外，以往農村規劃不全面。有的規劃僅有建房規劃，缺乏交通、給排水系統等基礎設施和公共服務設施的規劃，對于村民安全的項目，如飲用水源的選址和保護等更是很少涉及到，而這些內容恰恰是建設農村所必需的。

3.2農村基礎設施長期缺乏

農村居民點經歷了漫長的形成、發展過程，在此過程中，由于缺乏科學的規劃指導，其建設普遍存在著很大的隨意性，致使房屋排列無序、各年代建設的房屋并存，道路曲折不整，公共綠地、公共活動場地普遍缺乏，用地結構失衡。此外，由于農村居民點布局分散、規模較小，且缺乏穩定的財政支持，無法維持諸如教育、文化、衛生、交通、娛樂、污水處理等公共設施的運營，因此很難在每個村莊都配置適當的公共服務設施和基礎設施，這就給農村居民的生產、生活帶來諸多不便。

3.3農村生態環境普遍堪憂

目前一些農村的生活垃圾、污水、鄉鎮及個體企業廢棄物等缺乏處理，嚴重污染了生活環境、水源和農田，破壞了生態系統。在農村，農業污染非常突出，包括肥料污染、農藥污染、地膜污染等。由于現代科學技術的進步，農田中大量施用化肥，化肥中的部分成分揮發到空氣中污染大氣，部分成分隨水流入河流和湖泊造成富營養化，甚至污染地下水體，致使一些地方出現土壤酸化、板結、不好耕作，且隨著化肥施用量的增加，其引起的耕地環境污染已成為非常嚴重的問題。

4、我國農村規劃建設問題的內在成因

4.1農村規劃建設中思想認識不到位

過去各級政府不夠重視村莊建設，普遍存在“重城輕鄉”的現象，對貫徹國家提出的“城市支持農村”的戰略決策尚未落實到村莊規劃建設層面，缺乏實質性措施。村委會本身更缺乏對村莊規劃重要性的認識，導致無序建設嚴重，往往既浪費土地，又破壞資源與環境。此外，基層方面把農村建設片面理解為村莊村貌建設，變成了拆舊房、建新房等簡單建筑行為。

4.2農村規劃建設缺乏資金支持

政府對農村規劃缺少必要的政策和資金支持，地方政府往往將爭取來的農業項目資金全部用于種、養、加工等產業的扶持，改善農村居住環境，提高人民生活水平的基礎設施和公共服務設施缺乏資金支持。再者，農民增收緩慢，也限制了規劃的進一步開展。近年來，國家實施了一系列惠農政策促進農民增收，但受多種因素制約，農民增收依然十分困難，這就從根本上制約了農村進一步的發展。此外，在長期二元結構下，對農村的投入嚴重不足，造成目前多數農村的經濟基礎薄弱，缺乏編制規劃的經費，限制了規劃編制的啟動以及后期建設的順利展開。

4.3農村規劃建設缺乏公眾有效參與

傳統的農村規劃是一種偏重于物質建設規劃上的規劃，是一種“自上而下”的規劃控制方法，缺乏公眾的有效參與，使得規劃不能體現滿足村民的普遍愿望。村莊規劃中即使存在公共參與，也只是被動的、初級階段的參與，僅停留在有限知情權和監督實施的較低層次上。首先，公眾參與范圍小、廣度和深度不夠，較少涉及參與主體利益平衡等深層問題。其次，目前的技術手段多為問卷調查、一些意向性地選擇和規劃成果展示，它們僅被作為輔助設計手段，起不到協調、平衡作用。

4.4農村規劃建設缺乏長期投入機制

近年來各級政府加大了對農村建設的投入力度，農民生產和生活條件也逐步得到改善，但由于長期以來農村基礎設施投入偏低，多年來的建設水平遠遠不能滿足農村發展的需要，甚至有些舊的建設由于缺乏后期資金投入尚未完成，加之新的建設對資金的需求量又十分龐大，對農村建設所需資金試圖主要依賴財政投入解決，這顯然是不現實的。同時由于缺乏長期投入機制，至今難以得到保障，地方政府明顯“力不從心”。

5、政策建議

要想搞好村鎮生態環境建設規劃，必須領導重視、強化管理、轉變觀念、法律保障、措施得當等諸多因素配合。

5.1加強領導，職責明晰，做好生態環境建設規劃的組織與實施工作。

把生態環境建設成效列入領導干部政績考核的內容。計劃部門要統籌規劃，做好組織協調工作。各主管部門應各盡職能，明確責任，強化領導與管理。財政、金融、科技、國土資源等有關部門均應積極支持生態環境建設。全社會各部門通力協作，才能保證規劃目標的實現。

5.2盡快建立健全我國的生態環境補償機制，加快相關政策的出臺。

所謂生態環境補償機制，實際上是運用經濟和立法雙重手段，通過對損害（或保護）資源環境的行為進行收費（或補償），以提高該行為活動的成本（或收益），從而調控損害（或保護）行為的主體減少（或增加）因其行為活動而帶來的外部不經濟性，達到保護資源，維護良好生態環境的目的。各鄉鎮在建設規劃與經濟發展規劃中應統籌考慮生態環境建設，在產業布局、開發項目建設時，嚴格執行有關生態環境保護與建設方面的法律法規，推行國家環保總局管理制度中的排污申報制度和排污許可證制度。建設與開發項目工程驗收，要同時檢查生態環境保護與建設的落實情況。

5.3加大科技投入，以科技手段規劃和整治生態環境問題。

本著落實科學發展觀，轉變經濟增長方式，構建節約型、和諧型社會的指導思想。應鼓勵大專院校，科研院所及各類研究、開發機構參與村鎮生態環境建設工作。對研究與開發成果予以保護，并依法有償轉讓。運用科技力量完善生態環境監測、科技研究開發與推廣、技術交流與信息服務等，為村鎮制定發展規劃、生態工程建設提供服務。諸如小流域綜合治理技術、節水農業技術、開發污染防治配套技術設備、生態環保項目、可再生能源開發與利用等。與此同時應大力宣傳和普及植樹種草、水土保持、科學種養、農副產品加工與綜合利用等方面技術。將區域開發與生態環境建設結合起來。

5.4堅持污染防治、環境保護與實施生態環境建設工程并重的方針。

總體管理重點與目標應控制污染，改善生態環境，保障環境安全。主要應采取如下4項措施：按功能區進行污染防控。對居民區的綜合環境質量要求標準應在“基本舒適”以上。嚴格控制飲用水、食品工業用水、農田灌溉水的相應質量標準，防治污染物侵入造成危害。嚴格控制飼料、食品添加劑類物質隨生產及消費進入人體危害。另外，在村鎮環境規劃及綜合治理過程中，除了防控生產污染、生活污染、強化垃圾回收等措施外，還應抓好改善能源結構、發展沼氣、生態養殖場建設，發展有機食品生產等工作。通過實施生態農業，合理規劃與開發農業資源及利用方式，控制生產過程中所造成的環境污染、資源浪費問題。可因地制宜地選擇一些重點建設項目，制定規劃與實施方案并落實到位。根據當地條件，可選擇如下一些項目：退耕還林還草、治理水土流失、建設并完善大綠地系統、優化村鎮綠化系統結構、建立自然保護區、建設生態居住區示范工程、生態園區建設、村鎮整體改造工程等。

5.5科學規劃、合理布局、努力提高城鎮化水平。

以村鎮建設總體規劃為基礎，合理布局村鎮工業區與生活區。對于污染較重的工業企業，除了應安排在生態適宜度大的地區外，應適當集中，統一治理。一些無污染工業如編織、服

裝業等可與村鎮生活區統一安排，既方便生產，又不影響生活。小城鎮建設應規模適度并注重提高生產、生活及生態多重功能。既要便于集中進行給排水、道路、電力、通訊等基礎設施建設，生活排放的廢氣、廢水、垃圾能就地消納凈化，又要對生產造成的環境影響具有消除功能，同時對區域宏觀生態環境建設與發展具有可持續性。使之逐步發展成為處于良性循環狀態，并能持續穩定運行的人工生態系統。

5.6建立健全穩定的生態環境建設投入保障機制及環境區域（區分）所有權制度。

各級政府和有關部門應對生態環境建設的投入做出長期規劃。國家預算內的基本建設投資、財政支農資金、農業綜合開發資金等使用，都應將生態環境建設作為一項重要內容，統籌安排、認真落實。村鎮建設與經濟發展資金不應擠占建設規劃內生態環境建設應有的份額。生態環境建設資金，可以采取國家、地方、社會團體、個人、引資、信貸等多渠道、多層次籌集。并且遵照“誰投資，誰經營，誰受益”的原則，鼓勵各類投資主體投入的積極性。確保生態環境建設高投入，高效益。

5.7積極開展環保教育，提高領導及廣大群眾的生態意識與環保意識。

環境問題，歸根到底集中在人類能否正確處理經濟發展與生態環境、長遠利益與急功近利的關系問題上。因此，首先應提高領導決策層的生態意識、環保意識，克服短期行為。在處理發展與環境問題上，堅持“三效統一”，是制定和實施好生態環境建設規劃的關鍵所在。領導認識提高了，再面向廣大群眾宣傳普及環境科學知識、環保法、可持續發展理論與實踐，樹立環境道德觀，科學發展觀，轉變經濟增長方式。才能使企業、生產組織及廣大民眾都能自覺地把環境保護、生態建設視為自身應盡的責任和任務。徹底清除“先污染后治理”“先破壞后重建”的急功近利的短期行為。只要干群齊心，上下一致，我國的農村生態環境保護與建設一定能取得巨大的成就。21世紀的中國農村，有望成為一片“藍天、清水、凈土、氣爽”的廣闊天地。

5.8大力引導資金投入農村建設

地方的農村面貌與農村發展直接體現了領導部門對農村建設的認識與決策水平，規劃管理部門應從長遠、社會各個方面考慮，不斷提高宏觀決策水平，不要盲目建設與急于求成。同時，要切實落實國家的各項支農政策，對于破壞農村生態環境、違背農民意愿的建設應堅決制止、追究責任。此外，政府應將農村公共設施建設放在首位，立足于公共利益，注重每一項規劃措施的社會效益。

6、結語城市有城市的歷史與功能，所以形成城市的肌理和布局方式，鄉村有鄉村的歷史與功能，因此形成鄉村的布局模式，同樣是鮮活的、富有生命力的。在新農村建設中，我們不能照搬城市的建筑形式、街道布局、河道處理方式，防止出現類似城市的美化運動。社會主義新農村建設，是我國現代化進程中的重大歷史任務。在對其進行景觀設計時，保護好村落的生態環境、傳承歷史文化、維護草根信仰體系，建立一個充滿活力的和諧社會，是新農村建設規劃的出發點和歸宿。舊的村落不應被徹底鏟平，也不應完全被城市化，而是通過一定的景觀格局來使村落的生態、歷史、文化和社會的生命過程得以延續和再生。

第二篇：我國生態環境規劃的研究實踐情況

我國生態環境規劃的研究實踐情況

（韓鯤）

（東華理工大學地球科學與測繪工程學院05017107）

摘要：總體看來，在新一輪經濟發展時期，大力推動我國經濟與社會持續健康穩定發展，切實改善和提高人民的生活質量和健康水平。緊緊圍繞我國面臨的突出生態環境問題，注重生態環境建設，不斷提高城市的環境形象，促進環境與經濟協調發展，實現生態環境的良性循環，建設生態環境優美、經濟持續繁榮、社會文明進步、人與自然和諧的人類生態系統。

關鍵詞：生態環境，生態環境主要問題，生態環境規劃，城市生態系統，可持續發展，生態道德教育

1*生態環境的理解

1.1生態環境的概念指由生物群落及非生物自然因素組成的各種生態系統所構成的 整體，主要或完全由自然因素形成，并間接地、潛在地、長遠地對人類的 生存和發展產生影響。生態環境的破壞，最終會導致人類生活環境的惡化。因此，要保護和改善生活環境，就必須保護和改善生態環境。我國環境保護法把保護和改善生態環境作為其主要任務之一，正是基于生態環境與生 活環境的這一密切關系。生態環境與自然環境是兩個在含義上十分相近的 概念，有時人們將其混用，但嚴格說來，生態環境并不等同于自然環境。自然環境的外延比較廣，各種天然因素的總體都可以說是自然環境，但只 有具有一定生態關系構成的系統整體才能稱為生態環境。僅有非生物因素 組成的整體，雖然可以稱為自然環境，但并不能叫做生態環境。從這個意義上說，生態環境僅是自然環境的一種，二者具有包含關系。

1.2生態環境破壞對人類生存影響生態環境破壞對人類生存影響很大。它的主要形式有土壤退化、水土流失、土地荒漠化、土地鹽堿化、臭氧層破壞、酸雨等類型。在我國，黃土高原的水土流失、西北沙漠地區的荒漠化、黃淮海平原的鹽堿化，在不同程度上制約著我國國民經濟的進一步發展。

1.3生態環境的特點生態平衡是動態的平衡。一旦受到自然和人為因素的干擾，超過了生態系統自我調節能力而不能恢復到原來比較穩定的狀態時，生態系統的結構和功能遭到破壞，物質和能量輸出輸入不能平衡，造成系統成分缺損（如生物多樣性減少等），結構變化（如動物種群的突增或突減、食物鏈的改變等），能量流動受阻，物質循環中斷，一般稱為生態失調，嚴重的就是生態災難。

2*生態環境的主要問題

2.1溫室效應溫室效應是指二氧化碳、一氧化二氮、甲烷、氟利昂高溫室氣體大量排向大氣層，使全球氣溫升高的現象。目前，全球每年向大氣中排放的CO2大約為230億噸。比20世紀初增加20％。至今仍以每年0．5％的速度遞增，這必將導致全球氣溫變暖、生態系統破壞以及海平面的上升。據有關數據統計預測，到2030年全球海平面上升約20cm，到本世紀末將上升65cm，嚴重威脅到低洼的島嶼和沿海地帶。

2.2臭氧層破壞臭氧層是高空大氣中臭氧濃度較高的氣層，它能阻礙過多的太陽紫外線照射到地球表面，有效地保護地面一切生物的正常生長。臭氧層的破壞主要是現代生活大量使用的化學物質氟利昂進入平流層，在紫外線作用下分解產生的原子氯通過連鎖反應而實現的。

最近研究表明，南極上空15－20千米間的低平流層中臭氧含量已減少了40％－50％，在某些高度，臭氧的損失可能高達95％。北極的平流層中也發生了臭氧損耗。臭氧層的破壞將會增加紫外線β波的輻射強度。據資料統計分析，臭氧濃度降低l％，皮膚癌增加4％，白內障發生則增加0．6％。到本世紀初，地球中部上空的臭氧層已減少了5％－10％，使皮膚癌患者人數增加了26％。

2.3土地退化和沙漠化土地退化和沙漠化是指由于人們過渡的放牧、耕作、濫墾濫伐等人為因素和一系列自然因素的共同作用，使土地質量下降并逐步沙漠化的過程。全球土地面積的15％已因人類活動而遭到不同程度的退化。土地退化中，水侵蝕占55．7％，風侵蝕占28％，化學現象（鹽化、液化、污染）占12．1％，物理現象（水澇、沉陷）占4．2％。土壤侵蝕年平均速度為每公頃約0．5－2噸。全球每年損失灌溉地150萬平方公頃。70％的農用干旱地和半干旱地已沙漠化，最為嚴重的是北美洲、非洲、南美洲和亞州。在過去的20年里，因土地退化和沙漠化，使全世界饑餓的難民由4.6億增加到5．5億人。

3*生態環境規劃

3.1加強森林資源保護與生態公益林建設。加強對主要江河岸線、大中型水庫、重要湖泊、重要的交通要道、自然保護區、森林公園、水土流失易發區的生態公益林建設。加強對高明、三水森林資源的保護，合理開發森林資源，嚴禁一切嚴重破壞森林植被的工程項目建設。改造生態效益較差的林地，加強山區水土保持林與水源涵養林建設，加強對鄉土樹種資源的開發與利用。注重經濟林的生態效益，及時改善土壤肥力，引進新的樹種資源。

3.2水環境保護為了緩解水資源短缺的矛盾，遏止水環境惡化的趨勢，有關部門正在加大節約和保護工作的力度。在最近召開的全國水利廳局長會議上，水利部部長汪恕誠提出，要轉變以往比較注重水資源的開發、利用、治理，對水資源的配置、節約、保護重視不夠的局面，要把節約和保護水資源作為一項重大國策，實現由工程水利向資源水利，由傳統水利向現代水利、可持續水利的轉變。

3.3大氣污染防治據統計，全世界每年排入大氣的污染物約有6億多噸。污染源主要是以下三方面： 生活污染源：如家庭、商業服務部門等燃煤排放的煙塵和廢氣。交通污染源：如汽車、火車、飛機、船舶等排放的廢氣。工業污染源：如發電廠、鋼鐵廠、水泥廠、氮肥廠、燒堿廠及其它各類化工廠排放的廢氣和粉塵。主要大氣污染物有兩大類： 氣態污染物（如二氧化硫、硫化氫、一氧化碳、二氧化碳、二氧化氮、氨、氯氣等）顆粒態污染物（如煙、霧、粉塵）我國政府十分重視環境保護工作，制訂了防治大氣污染的法規。例如“大氣污染防治法”，“大氣環境質量標準”等。人類只有一個地球，應該珍惜它。在不斷發展生產的同時學會保護大氣不受污染，保護地球環境，以使我們生活的大氣永遠潔凈，天空永遠蔚藍。

3.4固體廢物污染防治固體廢物，是指在生產建設、日常生活和其他活動中產生的污染環境的固態、半固態廢棄物質.目前我國開始從行政和技術兩個方面采取措施，防治“白色污染”。在行政方面，一是加強管理。第二，禁止使用一次性難降解的塑料包裝物。第三，強制回收利用。在技術方面，一是采取以紙代塑。二是采用可降解塑料。

4*可持續發展

“可持續發展”亦稱“持續發展”。1987年挪威首相布倫特蘭夫人在她任主席的聯合國世界環境與發展委員會的報告《我們共同的未來》中，把可持續發展定義為“既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發展”，這一定義得到廣泛的接受，并在1992年聯合國環境與發展大會上取得共識。我國有的學者對這一定義作了如下補充：可持續發展是“不斷提高人群生活質量和環境承載能力的、滿足當代人需求又不損害子孫后代滿足其需求能力的、滿足一個地區或一個國家需求又未損害別的地區或國家人群滿足其需求能力的發展”。還有從“三維結構復合系統”出發定義可持續發展的。美國世界觀察研究所所長萊斯特．r．布朗教授則認為，“持續發展是一種具有經濟含義的生態概念……一個持續社會的經濟和社會體制的結構，應是自然資源和生命系統能夠持續維持的結構。”

可持續發展包含兩個基本要素或兩個關鍵組成部分：“需要”和對需要的“ 限制”。滿足需要，首先是要滿足貧困人民的基本需要。對需要的限制主要是指對未來環境需要的能力構成危害的限制，這種能力一旦被突破，必將危及支持地球生命的自然系統如大氣、水體、土壤和生物。決定兩個要素的關鍵性因素是：(1)收入再分配以保證不會為了短期存在需要而被迫耗盡自然資源；(2)降低主要是窮人對遭受自然災害和農產品價格暴跌等損害的脆弱性；(3)普遍提供可持續生存的基本條件，如衛生、教育、水和新鮮空氣，保護和滿足社會最脆弱人群的基本需要，為全體人民，特別是為貧困人民提供發展的平等機會和選擇自由。

4..1可持續發展最先是在一九七二年在斯德哥爾摩舉行的聯合國人類環境研討會上正式討論。這次研討會云集了全球的工業化和發展中國家的代表，共同界定人類在締造一個健康和富生機的環境上所享有的權利。可持續發展所要解決的核心問題有：人口問題、資源問題、環境問題與發展問題。簡稱PRED問題。

可持續發展的核心思想是：人類應協調人口、資源、環境和發展之間的相互關系，在不損害他人和后代利益的前提下追求發展。

可持續發展的目的是保證世界上所有的國家、地區、個人擁有平等的發展機會，保證我們的子孫后代同樣擁有發展的條件和機會。

它的要求是：人與自然和諧相處，認識到對自然、社會和子孫后代的應負的責任，并有與之相應相應的道德水準

4.2當代可持續發展實踐當代資源和生態環境問題日益突出，向人類提出了嚴峻的挑戰。這些問題既對科技、經濟、社會發展提出了更高目標,也使日益受到人們重視的綜合國力研究達到前所未有的難度。在目前情況下,任何一個國家要增強本國的綜合國力,都無法回避科技、經濟、資源、生態環境同社會的協調與整合。因而詳細考察這些要素在綜合國力系統中的功能行為及相互適應機制，進而為國家制訂和實施可持續發展戰略決策提供理論支撐，就顯得尤為迫切和尤為重要。

隨著社會知識化、科技信息化和經濟全球化的不斷推進，人類世界將進入可持續發展綜合國力激烈競爭的時代。誰在可持續發展綜合國力上占據優勢，誰便能為自身的生存與發展奠定更為牢靠的基礎與保障，創造更大的時空與機遇。可持續發展綜合國力將成為爭取未來國際地位的重要基礎和為人類發展做出重要貢獻的主要標志之一。在這樣的重要歷史時刻，我們需要把握決定可持續發展綜合國力競爭的關鍵，需要清楚自身的地位和處境、優勢和不足，需要檢驗已有的同時制定新的競爭和發展戰略，以實現可持續發展綜合國力的迅速提升的總體戰略目標.4.3可持續發展的前提可持續發展綜合國力是指一個國家在可持續發展理論下具有可持續性的綜合國力。可持續發展綜合國力是一個國家的經濟能力、科技創新能力、社會發展能力、政府調控能力、生態系統服務能力等各方面的綜合體現。

從可持續發展意義上考察一個國家的綜合國力，不僅需要分析當前該國所擁有的政治、經濟、社會方面的能力，而且需要研究支撐該國經濟社會發展的生態系統服務能力的變化趨勢。關于可持續發展綜合國力的研究，是以可持續發展戰略理念、條件、機制和準則為據，全方位考察和分析可持續發展綜合國力各構成要素在國家間的對比關系及其各要素對綜合國力的影響，系統分析和評價綜合國力及各分力水平，對比分析并找出不足，同時提出相應對策和實施方案，以期不斷提升綜合國力，達到國家可持續發展的總體戰略目標。

站在可持續發展的高度，用可持續發展的理論去衡量綜合國力，使綜合國力競爭統一于可持續發展的宏觀框架內，從而適應社會、經濟、自然協同發展的需要，就必須從觀念、作用、評價標準等方面對綜合國力進行全面的再認識。可持續發展綜合國力的價值準則是國家在保持其生態系統可持續性的基礎上，推動包括社會效益和生態效益在內的廣義綜合國力的不斷提升，實現國家可持續發展的過程。顯然，可持續發展綜合國力的內涵決定了在提升可持續發展綜合國力的過程中，科技創新是關鍵手段，生態系統的可持續性是基礎，經濟系統的健康發展是條件，社會系統的持續進步是保障。

5*生態道德教育

5.1環境生態道德的本質環境生態道德是以生態學關于人與自然的相互作用、相互影響、相互依存和共同發展的規律為依據，以調整人與自然的關系為手段，以培養學生的環境生態道德意識，激發學生保護生態環境的道德責任感為內容，以實現人與自然的和諧協調發展和生態平衡為目的的生態行為規范。

學校環境生態道德與傳統社會道德既有區別、又有聯系。其區別在于：第一，兩者研究的對象不同，社會道德研究的是人與人、人與社會之間的關系，而環境生態道德研究的是人與自然之間的關系。第二，兩者的任務不同，社會道德是確立和制定人與人、人與社會交往時應遵循的道德準則和規范，環境生態道德是確立和制定人與自然“打交道”時應遵循的道德準則和規范。第三，兩者的目的不同，社會道德通過調整人與人、人與社會之間的矛盾關系，求得所處社會的經濟和政治上的平穩與發展，環境生態道德則通過調整人與自然之間的矛盾，不僅要實現當今人與自然的和諧與發展，還要進一步實現未來人與自然的和諧發展，維護生態平衡。第四，兩者調整的領域不同，社會道德具有鮮明的階級性，二環境生態道德調整的是人與自然之間的關系，因而不具有階級性。不管社會上存在多少個階級、階層和黨派，也不管社會的貧富懸殊多么大，為了整個人類的利益，人們必須遵守環境生態道德。兩者之間的聯系有，其一，兩者的本質不同，社會道德通過人與人、人與社會關系的研究，揭示的是人與人、人與社會之間的利益關系，而環境生態道德雖然是研究人與自然之間的關系，但以此為中介，折射出的仍然是人與人、人與社會的利益關系。例如，人為地砍伐森林，雖然對這片森林是不道德的，奪取了森林在大自然的生存權，是對大自然生命的摧殘，但更重要的是對現實社會中他人和未來社會帶來了環境污染和生態破壞，從而影響其生存和發展，因而這種行為也是不道德的。自然萬物作為一種生命形式，與人一樣，作為地球生物圈里的重要成員，應該享有其生存權和發展權。但是，自然萬物只有在與人發生關系并為人類所需要時，才有意義。反之，任何自然萬物都是中性的，都不會納入到人類的價值觀念中，更不會成為人類關注的對象，所以環境生態道德以人和自然的關系為中介，揭示現在的人和社會與未來的人和社會之間的關系。其二，兩者所憑借的力量是相同的，都是通過社會輿論、內心信念、傳統習慣等發揮作用。其三，在人與人、人與社會的利益關系上，人們的行為有善惡之分，在人與自然的利益關系上，人們的行為同樣有善惡之分。因此，從一定意義上講，環境生態道德是作為調整人與人、人與社會之間的社會道德在自然界的擴展和延伸，或者說是一般道德的一個分支。

5.2環境生態道德的產生和發展的一般規律環境生態道德的產生與發展，都是因人與自然的關系狀態而發生、發展的，因此，把握住人與自然關系發展的軌跡，也就能了解環境生態道德的產生、揭示其發展規律。

按照生態學和人類學的一般觀點，生命的每一種形式都是獨特的。因而不管它對人類的價值如何，其生命都應當受到尊重，則人類的行為必須受到道德標準的支配。世界又是一個由自然和人類社會行為所組成的相互依存的整體，任何一方的健康興旺都依賴另一方的健康存在。尤其是人類的存在和發展，更依賴于自然系統的不斷運轉，以從自然獲取足夠的能量和營養物質的供應。因此，為了人類的生存、安全和發展，所有的人都有維持生物圈的完整性和生態平衡的生態道德責任。

人類在長期的生產實踐中對人與自然關系的認識，大致經歷了三個不同階段。

第一階段，人是自然的奴隸。在人類社會的初期，人類由于處在和自然渾然一體的蒙昧狀態，加之生產力發展水平低下，對自然的了解和認識及自身抵御自然災害的能力十分有限，為自然所支配，屈從于自然，淪為自然的奴隸。在人為自然的奴隸時代，無論是客觀還是主觀上，人類都不可能產生環境生態道德。

第二階段，人是自然的主人。進入農業社會以后，人類了解自然、認識自然、利用自然和改造自然的能力有了很大的提高。尤其是進入工業社會以后，人們利用自然和改造自然的能力達到了驚人的地步。從培根的“命令自然”到笛卡爾的“做自然界的主人”，從康德的“人是自然的立法者”黑格爾的“絕對精神”外化出自然，無不使人們產生這樣的一個信念，人是宇宙的統治者和中心，一切以人為尺度，一切以人的利益為出發點和落腳點，人既獨立于自然，又高于自然。相對蒙昧時代來講，這是人的覺醒。按理說，源于自然的人本應該感恩自然、熱愛自然、尊重自然和保護自然，從而建立人和自然的道德關

總的來說，對于已經存在的生態問題，我們一定要采取合理的措施，積極應對；我們做好每一步的生態問題的調查，任何一項工程實施前必須經過環境影響評價，預見其建成后對社會、經濟、生態環境的效益程度，從而提出一些合理化的建議。同時，在城市生態環境規劃的過程中，還應該建立高水平的管理隊伍，制定切實可行、科學合理的生態環境綜合整治規劃，建立高質量的環保系統；同時逐步完善綠地生態系統，提高人口素質，增強人們的環保意識。我相信我國的生態環境會越來越好。

參考書籍及網址：

海熱提·涂爾遜城市生態環境規劃：理論、方法與實踐化學工業出版

歐陽志云, 王如松．尋求區域持續發展的途徑 生態學和持續發展，1993

http://baike.baidu.com/view/30803.htm

http:///natu/stbh/js/200211/t20021129_83974.htm

第三篇：《生態環境規劃》課程設計

《生態環境規劃》課程設計

1、設計名稱：湘潭天易示范區戰略發展研究與規劃（2012-2022年）

2、包含的主要內容：

（1）湘潭天易示范區戰略定位及發展目標研究

（2）湘潭天易示范區空間發展戰略研究

（3）湘潭天易示范區環境與生態建設戰略研究（重點）

（4）湘潭天易示范區要素與資源發展戰略研究

（5）湘潭天易示范區文化、品牌與形象發展戰略研究

3、設計目標：

設計目標是從發揮湘潭天易示范區的整體優勢出發，結合區域發展新形勢，在宏觀層面上研究對湘潭天易示范區整體發展具有重大影響的若干全局性、戰略性、關鍵性問題，為提高湘潭天易示范區的區域競爭力，把握發展機遇,加強區域營銷力度，提出推動區域整體良性發展的思路建議，為領導科學決策提供具有較高價值的參考意見。

4、內容要求：

設計報告需包括湘潭天易示范區發展戰略的提出及說明，并對湘潭天易示范區發展戰略提出依據提供充分的資料說明和佐證。設計既要立足現在面臨的全球經濟調整大環境和創建“兩型”社會時期的現實基礎，解決目前湘潭天易示范區發展過程中的重點、難點問題，還要著眼未來，把握中長期發展趨勢，注重長遠效益和整體效益，對示范區工作提出具有現實意義的指導意見。設計內容以城市經濟、社會、生態的整體協調發展策略、城市空間發展模式為重點，需對城市發展中具有方向新、戰略性的重大問題進行集中、專題的設計。

5、設計說明

（1）概述：“十二五”期間，是我國全面建設小康社會的關鍵時期，是深

化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。堅持以科學發展觀為主題，以建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點，是時代的要求，是促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定的基礎。在這個過程中，長株潭城市群將加快構建區域規劃體系，立足“兩型”促進“兩新”，“兩新”帶動“兩型”，把資源節約、環境友好落實到新型工業化和新型城市化發展上，成為全國“兩型”社會建設示范區，成為中部崛起的重要龍頭。作為長株潭城市群“兩型社會”建設五大示范區之一，湘潭天易示范區承擔著打造“兩型產業”聚集區、經濟發展增長極的重大使命，將為推動長株潭“兩型”社會建設、加速新型工業化和城市化進程發揮舉足輕重的作用。此時提出戰略研究與規劃，在當前區域競爭格局中，具有十分重要的先導意義。

（2）戰略規劃關注區域發展中具有整體和長遠發展影響的問題，進行全局性、長期性、決定性意義的謀劃，從而把握區域發展在方向、速度、前景上的主動權。戰略規劃是控制變化和盡可能創造最佳未來的系統性的行動綱領，是引導區域快速發展、響應外部條件變化的決策依據。天易示范區在消化吸收省、市“兩型社會”建設的有關精神的基礎上，明確自身發展定位與目標，堅持高起點規劃、高品位建設、高層次開發、高效率改革的原則，從戰略的高度，重視區域戰略規劃，及時科學地制定并有效實施，從而推動經濟社會又好又快發展。

（3）設計規劃范圍： 湘潭天易示范區是全省兩型社會建設綜合配套改革五大示范區之一，黨工委、管委會是湘潭市委、市人民政府的派出機構，功能定位為“創新服務基地、生態工業新區”，規劃建設范圍為西至涓水，北至湘江，東至株洲市界，南至上瑞高速南線，包括湘潭縣易俗河鎮全境和梅林橋鎮部分地區，總面積99平方公里。

（4）規劃期限：本次設計規劃的期限為2012-2022年。

6、設計要求：

（1）兩個班人員自由組合，9人/組，共5組；

（2）組長負責制，成員之間合理分工，協調，要求所有成員必須參與實質性的工作（在設計成果中注明每個人所完成的工作內容，作為記錄成績的依據）。

（3）設計成果要求有數據支撐、圖件（區域位置圖，產業布局規劃圖，區

域空間利用現狀圖、區域空間規劃圖、土地利用現狀圖、土地利用規劃圖、環境污染治理規劃圖、生態功能區劃圖）。

（4）設計成果提交截至日期第17周星期五（2012年6月15日）。

第四篇：生態環境規劃

生態環境分析:

自然概況

氣候條件: 大河鄉屬中亞熱帶氣候，夏長冬短，平均氣溫19℃，年平均日照時數為1600小時，無霜期長達308天左右，平均相對濕度為75.85%，年平均降雨量為1894毫米，給人們的生活和工農業生產提供了良好的氣候環境。

土壤條件：大河鄉土壤屬紅壤土帶，以紅壤為主。土層深厚，耕作性好，宜發展水稻、蔬菜、旱地作物和林業。

動植物資源:

地形地貌條件：桂林市地處南嶺山系的西南部，平均海拔 150 米，典型巖溶地貌.巖溶峰林地貌。本案地勢基本平坦，西側有風光秀美的漓江從中穿越，東側有有桂林最高峰、森林茂盛的堯山。

水文條件與水資源: 大河鄉位于桂林市區東北部, 漓江就從大河鄉穿境而過, “百里漓江第一島”的南洲島在其中.漓江旁邊有大片灘地和濕地.大河鄉各村莊零星分布著大大小小的池塘.存在問題:

農藥化肥過度使用: 在化肥、農藥長期過量施用的影響下,耕地的保水保肥和速氮速磷能力急劇下降,地力明顯減弱,呈現“過量施用—污染環境—地力下降—追加施用”的惡性循環。農藥的過量施用,還造成了作物體內農藥殘留量的增加,不僅降低了農作物的質量,也危及到人體健康。

鄉鎮企業的污染危害: 鄉鎮企業普遍存在分布廣、耗能高、規模小、技術條件落后等特點,對農村水環境構成的污染是非常嚴重的。

“白色”污染: 隨著不可降解塑料地膜的大范圍使用和不可降解塑料制品的無控制使用,農村的白色垃圾污染不斷增加。“白色”污染主要危害有兩個方面:①塑料廢棄物隨處可見,破壞了周圍環境美感;②是塑料廢棄物進入環境后,很難降解,大量殘留在土壤中的塑料制品使土壤通透性變差,使農作物減產。

濫用農業資源,造成資源破壞 濫用農業資源,就會導致農業生態失調,農業資源衰竭,產品減少。例如亂砍濫伐,破壞植被,就會導致水土流失。此外,農村建房和興辦企業占用耕地,也是當前影響農村發展不可忽視的一個因素。

生活垃圾和廢水的污染: 農村人均年產生活垃圾約300 kg,而且還在逐年遞增。并且,農村垃圾的綜合利用率一直較低,各種廢棄物隨意拋散,垃圾“圍村塞河堵門”之勢已成為農村一大“公害”。此外,規模化畜禽養殖業污染也日趨嚴重,年排放畜禽糞19億t ,相當于工業固體廢棄物年排放量的214倍。目前,許多農村是工業污水,農業污水和生活污水“三污合流”,水體和垃圾污染嚴重破壞農村景觀,從而影響投資環境,影響農村改革開放的形象。

作物秸桿的不合理利用: 燃燒作物秸稈做為獲取能源的主要途徑,用于燒水、做飯、取暖,給秸稈還田帶來了很大難度。將作物秸稈用作能源而得不到還田的弊病除了使農田有機質含量減少,加重土壤貧瘠化外,還增加了CO2等溫室氣體的排放。

生態環境恢復措施:

農業廢棄物無害化、資源化處理及有機復合肥的開發利用 利用發酵后的沼液為載體與無機物質絡合,生產出液體復合有機肥,可消除農業生產中單

一、超量施用化肥所出現的環境污染和對土壤結構的破壞。對畜禽糞便進行多層次的加工與利用,提高資源的利用率和商品的回報率,同時有利于保證農業生態系統的良性循環。

生物修復要向復合污染修復方向發展 很多土壤的污染情況非常復雜,有多種重金屬復合污染,也有無機物、有機物復合污染,這時綜合利用真菌等微生物及化學螯合劑等多種修復強化措施就顯得尤為重要.實施退耕還林還草工程 退耕還林還草工程的實施,提高了森林覆蓋率,使農田庇護率達標。大量陡坡耕地、沙化土壤的退耕還林,有效地防治了水土流失,遏制了北部風沙蔓延,生態環境惡化趨勢得到明顯改善。

沼氣凈化池-生態塘生活污水處理系統 新型沼氣凈化池是在我國各類化糞池和沼氣池的基礎上,采用厭氧、好氧相結合的處理工藝精心設計而成,全過程由預處理、厭氧消化、好氧曝氣、貯氣、生態塘及濕地處理等幾大系統組成。新型沼氣凈化池是用分散方式處理生活污水效果較理想的裝置,是將生活污水通過厭氧發酵、生物吸附降解,從而達到就地、無害化處理的目的。

第五篇：我國城市建設中的生態環境規劃研究

我國城市建設中的生態環境規劃研究

作者

（單位）

摘要：分析了我國城市建設與生態環境的現狀，指出我們目前城市生態環境的嚴峻形式，因而有必要大力開展城市生態環境規劃，并提出了我國城市生態環境規劃的主要內容。

關鍵詞：城市建設；生態環境；規劃

生態環境是當今人類生存和發展的重大主題之一。20世紀60年代以來，世界經濟復蘇，城市化進程推進，這一方面加速了社會經濟的發展，同時也帶來了一系列生態環境問題。在一些城市的建設和發展中，存在只顧短期經濟效益而忽視長期環境效益的行為，造成了環境污染，資源浪費和生態破壞。因而有效利用能源，保護和改善人類環境已經成為一個人類的迫切任務。加強城市基礎設施配套建設，完善城市功能，優化城市社會、經濟、生態環境，不斷改善人類生存和居住條件，建設可持續發展的生態城市是全人類在21世紀努力追求的一個重要目標。

1我國城市建設與生態環境的現狀

目前，我國進入了城市化快速發展階段。而我國生態環境的基本狀況是：總體在惡化，局部在改善，治理能力遠遠趕不上破壞速度，生態赤字逐漸擴大。主要表現為：水土流失嚴重；沙漠化迅速發展；草原退化加劇；森林資源銳減；生物物種加速滅絕；地下水位下降，湖泊面積縮小；水體污染明顯加重；大氣污染嚴重；廢渣存放量過大，垃圾包圍城市；生態破壞、環境污染本身就構成經濟損失和財富流失。生態指標惡化已經直接而明顯地影響了現期經濟指標和預期經濟趨勢。

為了改變中國日益惡化的環境形勢，應當采取刻不容緩的行動，否則，日益擴大的生態赤字將使其他領域所獲得的成績不是大打折扣，就是黯然失色。因此，進行我國城市生態環境規劃刻不容緩。城市生態環境規劃的內容

城市生態系統是一個開放性人工系統，維持生存與發展所需物質、能量都很大程度地依靠外部系統輸人，這就使它成為一個脆弱的生態系統，必須在宏觀上強化對系統的人為調控。充分發揮人的能動性，站在區域、整體的角度上，對城市生態系統進行綜合、科學的分析與管理，為有關部門提供決策依據。

城市生態環境規劃是城市總體規劃的一部分，它的目標和布局都受總體規劃的制約，恪守城市總體規劃的要求。積極創造新的生態工程，如綠化、污染治理、市政、供排系統等，以保證城市物質、能量正常流動，維持城市生態平衡，促進生態系統穩定。要從系統工程原則出發，處理好城市各部門、系統之間的關系，并做到生態環境規劃在近期和遠期目標上與城市總體規劃的一致性，做到時間、空間上的有序性。要講究整體最佳效益，各部門應當服從整體，使城市生態環境規劃在整體上有最佳的綜合效益。

2.1 要根據城市地理位置，確定其規模體系及功能性質，并對城市合理分區再按分區布局

城市應具有工業中心功能、商品流通中心功能、交通運輸中心功能、科技教育中心功能、信息中心的功能、金融中心的功能。對于城市來說，一方面要按照城市功能分區來安排生產，如文教區、居住區、風景區安排污染型工業就不恰當。另一方面要根據地理位置進行工業布局，如在城市主導上風向不宜安排污染型工業，蘭州市的工業布局應引以為戒。在水源短缺地區安排耗水量大的工業也不適宜。要根據城市性質和發展方向，合理確定輕、重工業的比例和規模，如北京是首都，杭州、蘇州、桂林、西安、開封、洛陽是風景游覽城市和歷史名城，在這些城市就不宜發展重污染工業。平項山市具有豐富的煤炭資源、優化鹽礦資源、地表水資源，大力發展煤化工、鹽化工和化工原料工業，是一個能源和化工城市，污染相對比較嚴重，要合理布置居住區、商業區、文教區、游覽區、交通網絡等。

2.2 確定城市生態環境規劃的近、遠期目標，并把城市生態環境規劃納人城市總體規劃

制訂城市生態環境規劃是國民經濟和社會發展的組成部分，應在調查分析基礎上，對生態環境規劃和發展趨勢作出科學評價，確定生態環境規劃的指標，確保城市脆弱的生態系統健康發展。城市規劃應根據城市生態環境規劃的要求，使工業、交通、居住、娛樂等建設計劃統一起來，合理安排，既要考慮到收益的一面，又要兼顧對生態系統影響的一面，既要看到局部和眼前的好處，又要想到全局和長遠的利益。作為深化城市總體規劃的一個層次，著重解決城市建設和發展的戰術性問題，通過對城市生態環境規劃，為實施總體規劃的依法管

理和宏觀控制提供依據。

2.3 通過對城市物質循環和能量流動的研究，制訂合理的物質、能量利用方式

如平頂山市煤炭儲量達103，000萬噸，可開采量只有21億噸，現每年以3，000多萬噸的速度開采，大約只能開采70余年，將會導致城市發展后勁不足。因此，要立足當前，因地制宜，著眼未來，不留后患，適度開采。如地下水的開采與分配，煤氣的運輸與分配等適度發展。

2.4 根據城市生態系統的還原功能確定城市的環境容量，制訂城市環境規劃，確保城市系統的良性循環

如制訂城市的“三廢”排放標準，要防止污染轉移。一是國外向我國境內轉嫁污染，主要是將國外禁示生產的污染嚴重的產品，轉移到我國境內進行生產，或是把工業落后，污染嚴重的設備轉移到我國境內進行生產；二是我國城市污染轉移給農村，主要是把城市中禁止生產，或雖能生產但污染嚴重的產品轉移到農村繼續生產。結束語

面對我國城市生態環境日益惡化的嚴峻形式，我們更應清醒認識到：人類對生物圈施加的任何影響，生物圈都將按照自身的規律反饋給人類。我們在城市規劃和建設中在利用自然資源的同時，要尊重自然、善待自然、按生態學規律辦事，才能使大自然賜予人類的寶貴財富能夠被人類持續永久地利用，才能使人類與大自然和諧共處，持續擁有這美好的地球家園，實現人類社會的可持續發展。

參考文獻

[1] 張明芳，陳濤.關于生態城市建設問題的思考[J].環境科學與管理，2007，(12).[2] 高天熙.淺談城市建設中的生態環境問題[J].松州，2006，(Z1).[3] 朱錫平，陳英.生態城市規劃建設與中國城市發展[J].財經政法資訊，2007，(02).