第一篇：劉志軍在全國鐵路運輸安全工作會議上的講話

劉志軍在全國鐵路運輸安全工作會議上的講話（摘要）

2009-11-26 07:05:56 來源: 鐵道部

一年來，全路堅持以科學發展觀指導運輸安全工作實踐，進一步樹立以人為本、安全發展的理念，按照“高標準、講科學、不懈怠”的要求，以確保高速和提速安全為重點，深入解決安全突出問題，扎實推進安全基礎建設，運輸安全工作取得明顯成效。主要標志：一是確保了高速和提速安全；二是安全專項整治力度不斷加大，集中消除了一批安全隱患；三是“三項工程”建設全面展開，扎實推進，促進了安全基礎建設的深化發展；四是確保了春運、全國“兩會”、慶祝新中國成立60周年等關鍵時段的鐵路安全穩定。

通過現場觀摩和大會經驗交流，大家普遍感到很受教育、很受啟發。我認為，沈陽、武漢等鐵路局的經驗集中體現在三個方面：一是適應形勢發展。他們自覺地用科學發展觀指導運輸安全工作，深入研究在中國鐵路快速發展的新形勢下運輸安全工作中遇到的新情況、新矛盾，從確保人民群眾生命財產安全和鐵路現代化順利推進出發，實施“三項工程”，解決運輸安全中的突出問題，加強思想政治工作和安全文化建設，在全面強化新形勢下的安全基礎工作、不斷提高安全管理水平上取得了顯著成效，起到了示范作用。二是勇于實踐。他們面對進一步整合生產資源、優化勞動組織、確保高速提速安全等重大課題，深入探索，敢于改革，敢于突破，攻堅克難，創造安全工作新思路、新方法、新手段，提供了寶貴經驗。三是求真務實。他們貫徹部黨組的決策部署態度堅決，行動迅速，作風扎實，堅持從本單位安全生產實際出發，鍥而不舍，狠抓落實，取得了安全生產的新成績。他們的探索和做法是落實科學發展觀、堅持安全發展的生動實踐，證明了堅持“高標準、講科學、不懈怠”，是新形勢下抓好鐵路安全工作的必然要求。各單位、各部門要認真學習借鑒這些單位的經驗和做法，不斷開創鐵路運輸安全工作的新局面。

關于明年的運輸安全工作，我講四個方面的意見。

一、認清運輸安全工作面臨的嚴峻挑戰，進一步增強確保安全的憂患意識和責任意識 當前和今后一個時期，是我國鐵路加快發展的重要戰略機遇期。我們能不能抓住機遇，加快發展步伐，早日實現中國鐵路現代化的目標，關鍵在安全。鐵路運輸安全關系黨和國家工作大局。鐵路運輸直接關系人民群眾的生命財產安全，黨中央、國務院對鐵路安全工作高度重視，社會各界也十分關注，確保運輸安全是我們首要的政治責任和社會責任。運輸安全關系鐵路發展環境。黨的十六大以來，在科學發展觀的指引下，我國鐵路進入了加快發展的新階段。鐵路的快速發展，得到黨中央、國務院的充分肯定，贏得了地方黨委政府的大力支持和社會各界的廣泛好評，我國鐵路“走出去”形勢喜人。我們要特別清醒地認識到，我國鐵路現代化正處在由量的積累到質的飛躍的關鍵階段，這一時期，鐵路運輸生產力快速發展，生產關系深刻變革，出現了許多新情況、新矛盾，運輸安全工作面臨著嚴峻考驗。如果運輸安全不好，鐵路發展環境就會受到嚴重影響。

明年和諧鐵路建設的任務極其艱巨，安全工作面臨的挑戰和考驗比較多。第一，明年是新線交付運營比較集中的一年，能否高標準、高質量地如期完成各項準備工作，直接關系新線的安全運營，給我們提出了新挑戰。第二，明年是高速鐵路運營里程大幅增加的一年，確保高速鐵路運營的絕對安全，是對我們的重要考驗。第三，明年是新技術裝備投入運用最多的一年，加快完善新技術裝備運用和檢修維護體系，提高設備維護質量，確保設備運行可靠，有不少新課題需要破解。第四，明年是施工任務最艱巨的一年，切實強化施工現場控制，平穩度過施工安全高風險時期，我們面臨嚴峻考驗。第五，明年是安全和運輸矛盾更為突出的一年，在新增運輸能力有限的情況下，統籌處理安全和運輸的矛盾，對我們提出了更高要求。第六，明年是鐵路安全環境仍然比較復雜的一年，對鐵路運輸安全影響比較大，我們決不能忽視。當前全路運輸安全存在的問題，說到底是管理問題。由于一些單位領導不力，干部作風不實，安全管理滯后，“嚴不起來、落不下去”的問題仍比較突出，存在不少安全隱患。大家對此必須有足夠的認識。

二、加快實施“三項工程”，推動安全基礎建設創新發展

實施優化站段管理結構、自控型班組建設、主要行車工種隊伍建設“三項工程”，是部黨組從適應鐵路現代化建設需要出發，為推進新形勢下安全基礎建設作出的重要部署。實踐證明，“三項工程”建設完全符合現階段鐵路生產力快速發展和生產關系深刻變革的實際情況，體現了鐵路發展的時代特征，抓住了運輸安全工作的關鍵，是創新安全基礎建設的有效載體，全路必須堅定不移地抓好落實。各單位要認真學習借鑒沈陽局、武漢局等單位的經驗，加快“三項工程”步伐，力爭取得實質性突破。

1．以優化站段管理結構為重點，全面提升站段安全管理能力。各單位要按照鐵道部《關于實施優化站段管理結構三年工程的指導意見》，加快推進這項工作。明年的目標是：按照資源配置優化、組織結構完善、勞動組織科學、安全管理規范的要求，對運輸生產站段管理結構的優化完善工作基本到位，建立起站段有序高效的管理模式和管理機制。一是加快推進生產資源整合。按照有利于提高設備質量、有利于提高資源使用效率的原則，進一步完善運力資源配置。二是優化完善車間和班組設置。各系統、各單位要按照系統推進、分類指導、動態優化的要求，對車間、班組設置進一步優化完善，做到車間和班組規模適度、管理規范高效。三是深入推進勞動組織調整。結合生產資源整合、車間和班組設置的完善、修程修制改革和機車交路、乘務交路的調整，科學設置崗位、定員和班制，創新勞動組織方式。要通過站段管理結構優化和勞動組織調整，完善相關配套政策和措施，理順站段內部管理關系，健全管理機制，提高對安全生產的管理效能。

2．以自控型班組建設為重點，全面強化現場安全控制。全路要按照鐵道部《關于加強自控型班組建設的指導意見》，緊緊抓住提高班組安全自控能力這一關鍵問題，進一步加大工作力度。明年的目標是：自控型班組創建活動取得突破性進展，班組設置科學、管理有序，班組長素質全面達標，班組安全自控機制基本建立，80%的班組達到自控型班組標準，班組管理整體水平明顯提高。一是建設過硬的班組長隊伍。要按照思想素質高、技術業務精、管理能力強、實踐經驗足、群眾基礎好的標準，采用民主選舉、競爭上崗等方式，做到優中選優、擇優錄用，不斷完善班組長的培養選拔和激勵約束機制。強化班組長的業務技能和管理

能力培訓，加強后備班組長隊伍建設，保持班組長隊伍動態優化。二是規范班組內部管理。各單位要切實加強對班組管理工作的具體指導，按照管理規范、作業標準、控制有力的原則，進一步健全班組工作制度，突出抓好人數多、規模大、作業流動分散班組的規范管理。進一步清理臺賬、表報，最大限度地減輕班組負擔，使班組集中精力抓好安全生產。三是完善班組安全自控機制。要按照“作業有標準、過程有控制、質量有保證、考核有獎懲”的要求，落實崗位責任制和作業標準化，明確安全質量的關鍵控制點，完善安全自控互控措施。健全班組考核激勵機制，堅持日常檢查與定期考核相結合，搞好安全分析和評價，激發班組自我管理的內動力。

3．以主要行車工種隊伍建設為重點，全面提高職工隊伍素質。各單位一定要充分認識加強主要行車工種隊伍建設的極端重要性，立足當前，著眼長遠，用改革的精神和改革的辦法加快推進主要行車工種隊伍建設。明年的目標是：主要行車工種隊伍進一步優化，內部調劑補充主要行車工種人員，滿足新線開通運營的需要；完善職工培訓體系，主要行車工種隊伍素質全面提升；人才儲備工作加快實施，基本滿足未來幾年鐵路發展需要。一是配齊配強主要行車工種人員。按照盤活存量、用好增量、動態優化的原則，改革勞動組織方式，優化人力資源配置，為補充和優化主要行車工種隊伍創造條件。結合生產資源整合和深化勞動組織改革，通過競爭上崗、擇優選用等方式，配齊配強主要行車工種崗位人員。要根據明年新線開通的實際需要，超前做好主要行車工種人員選拔調劑和轉崗培訓等工作，確保新線開通和新技術裝備運用的用人需要。同時，要統籌用好增量資源，形成梯次結構，實現主要行車工種隊伍的動態優化。二是完善主要行車工種人員培訓體系。要主動適應鐵路快速發展的要求，進一步完善主要行車工種人員培訓規劃，加快更新培訓教材，充實培訓力量，健全完善職工培訓、考核、使用一體化機制。要強化崗位培訓，通過開展多種形式的學技練功活動，引導職工學習新規章、掌握新技術、熟悉新設備，做到應知必知、應會必會。要抓好實踐培訓，以開通運營的高速鐵路和新技術裝備為平臺，組織主要行車工種人員跟班學習，增長知識、提高技能。充分利用路內外教育培訓資源，加強與原鐵路院校的合作，加快培訓基地建設，構建“內外結合、分工負責、分層培訓”的職工培訓網絡，確保培訓工作質量和效果。三是搞好主要行車工種人員戰略儲備。未來三年，是鐵路建設新線投產的高峰期。各鐵路局要組織專門力量，重點對2010、2011、2012三年新線投產、新技術裝備運用情況，以及對主要行車工種人員的需求情況進行分析預測，科學準確地提出每年對各工種人員的需求量。在此基礎上，制定人員儲備和培訓計劃，并認真組織實施。要重視和加強高技能人才的選拔培養，造就一大批技術精、業務強、現場經驗豐富的鐵路技師和高級技師隊伍，為加快鐵路發展提供人才保證。

三、按照“高標準、講科學、不懈怠”的要求，大力解決安全生產的重點問題

1．進一步強化高速和提速安全管理。一是做好新投產客運專線的運營準備工作。各參建單位要在保證質量的前提下，加快剩余工程建設進度，堅決實現各時間節點的目標，確保按期開通運營。相關鐵路局要及早上手，深度介入，在鐵道部及有關專業部門的指導下，精心組織好設備精整細調和系統聯調聯試等工作，抓緊做好人員培訓、完善規章制度、制訂運輸組織方案等工作，嚴格進行工程驗收和安全評估，為安全順利開通運營奠定可靠基礎。二是強化高速和提速線路基礎設施養護維修。牢固樹立“零誤差、零缺陷、零故障”和“檢重于

修、慎修精修”的理念，進一步完善動靜態監測制度，掌握線橋隧涵、通信信號、牽引供電等設備運用狀態和變化規律，切實提高設備養護維修質量。充分借鑒京津城際鐵路等客運專線設備養護維修經驗，加強技術攻關，盡快建立長大客運專線設備養護維修體系。三是切實提高動車組檢修運用質量。認真總結動車組運用維護經驗，完善檢修作業標準，優化生產作業流程，提高動車組檢修質量和效率。動態跟蹤動車組實際運用情況，切實提高動車組運用質量。四是加強貨車安全管理。加大對貨車安全的專項整治力度，強化貨物裝載加固管理，杜絕貨物超偏載、撒漏和裝載加固不良等問題。充分發揮5T系統、貨運視頻監控系統、超偏載檢測裝置等先進監測設備的作用，確保貨車運用安全。

2.全面強化施工安全管理。要嚴格落實《鐵路營業線施工安全管理辦法》，完善施工安全逐級負責制，嚴格施工計劃和方案審批，嚴把施工安全管理的各個關鍵環節。堅持“行車不施工、施工不行車”，嚴格落實“天窗”修制度，全面推行“集中修”模式，最大限度減少施工對運輸安全的影響。進一步加強工程建設中的安全生產工作，各鐵路局、客運專線公司以及設計、施工、監理單位，要加強施工安全教育，落實安全制度，杜絕群死群傷事故。

3.狠抓主要行車設備質量的提升。要強化新設備質量源頭控制。各裝備制造企業要進一步完善技術工藝標準，嚴格配件供應管理，強化產品質量控制，從產品制造源頭上消除設備質量隱患；設備驗收部門要切實履行質量監管責任，進一步細化完善驗收標準，強化對新設備投入運用前的檢查、試驗和驗收，確保裝備質量安全可靠。嚴格落實設備質量終身保證、產品召回、經濟處罰等制度，對發生嚴重質量問題的，要嚴肅進行責任追究。各建設、設計、施工、監理等單位要以安全和質量為核心，全面加強工程建設管理。進一步健全工程質量控制體系，強化對設計、施工、驗收等關鍵環節的監督卡控，完善工程質量終身責任制，確保工程質量經得起運營實踐的檢驗。要確保主要行車設備的養護維修質量。切實加強檢修管理，保證設備維修投入，結合修程修制改革，完善檢修工藝和質量標準，確保維修養護及時到位。突出抓好主要行車設備配件的質量控制，嚴格驗收把關，確保配件質量可靠。加強日常檢查、監控，下力量整治病害，全面提升非提速線路設備質量。

4．大力提高路外安全控制能力。各單位一定要高度重視路外安全管理，把防控措施落到實處。結合新線開通運營，加強路外安全宣傳教育，增強沿線群眾愛路護路和自我安全保護意識。強化高速和提速線路封閉管理，加快建設沿線綠色屏障，嚴格落實巡線巡網制度，及時整治防護柵欄破損、防護樁設置不到位、立交橋涵積水等問題；進一步加強道口安全管理，積極推進道口平改立工作，依法拆除非法道口，提高看守和監護人員素質，大力減少道口和路外傷亡事故，杜絕路外較大以上事故，實現路外傷亡數量的持續下降。

5．加大反恐防爆和治安防范力度。進一步強化“五道防線”，健全鐵路查危機制，堅決把易燃易爆危險物品卡在站外車下。堅持人防、物防、技防相結合，著力構建全天候、立體化的治安防范體系。加大消防安全專項整治力度，嚴格落實重大火災隱患掛牌督促整改和銷號制度，杜絕客車火災事故。

6．提路應對自然災害的防控能力。要加強與氣象減災部門的溝通聯系，建立鐵路氣象災害預警機制，實現對鐵路沿線災害性天氣的全方位、實時監測和預警。加強基礎設施

防御能力建設，采取有效的工程手段，對水害、凍害、沙害比較嚴重的區段，探索整治規律，加大整治力度，提高鐵路基礎設施抗災能力。建立和完善客運專線及動車組運行防災系統，確保高速和提速列車運行絕對安全。根據季節性特點和區域性災情發生規律，有針對性地強化應急能力建設，完善各類應急預案，配齊配強應急裝備和物資，開展應急培訓和實戰演練，強化應急指揮和處置能力。

四、切實加強領導，為確保運輸安全持續穩定提供組織保證

1．強化領導干部的安全責任。要狠抓領導干部安全責任的落實，健全安全生產責任制，堅持在安全生產的實踐中錘煉和檢驗領導干部，完善激勵約束機制，嚴格考核和責任追究。各單位黨政正職作為安全生產的第一責任人，要以主要精力抓安全，親自研究部署安全工作，親自組織解決安全生產的重大問題，親自檢查督導安全措施的落實。其他班子成員要各負其責，按分工推進各項工作。

2．進一步轉變干部作風。廣大干部特別是各級領導干部要適應形勢變化，學習新知識，掌握新技術，創造新方法，不斷提升新形勢下的安全管理能力。要堅持深入現場、深入一線，嚴格落實徒步檢查線路、添乘機車、包保車間班組等制度，深入調查研究，全面了解和掌握運輸一線實際情況，及時發現和解決現場安全生產的問題。

3．充分發揮各級組織作用。各級黨組織要認真貫徹黨的十七屆四中全會精神，堅持抓基層打基礎，緊密圍繞安全生產，創新活動內容和方式，深入開展“創崗建區”“安全屏障”等活動，增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。結合生產資源整合和勞動組織調整，同步抓好基層黨組織建設，科學合理設置黨總支和黨支部。根據許多一線黨支部建在班組這個新變化，進一步完善站段黨委、車間黨總支抓黨支部的責任制，把班組黨支部建設與自控型班組建設有機結合起來，發揮好黨支部在安全生產中的戰斗堡壘作用。各級工會組織要圍繞安全生產的重點任務，深入開展群眾性合理化建議和勞動競賽等活動，充分調動廣大職工安全生產的積極性。共青團組織要以安全生產為主戰場，組織團員青年在安全生產中挑重擔，攻難關，充分發揮突擊隊和生力軍作用。

4．加強職工思想政治工作。要大力開展社會主義核心價值體系教育，開展鐵路改革發展成就的宣傳教育，開展職業道德、職業紀律、職業責任和敬業愛崗教育，不斷增強職工的使命感、責任感和光榮感。各級領導干部要主動深入到職工群眾當中去，體察民情、了解民意，掌握職工思想動態，增強思想政治工作的針對性和有效性。加強安全文化建設，創新安全教育方法，培育共同的安全理念，形成全員保安全的良好局面。

5．切實關心職工生活。各級組織要格外關心職工生活，認真解決好職工最關心、最直接、最現實的利益問題。堅持收入分配向基層和一線職工傾斜，建立正常的工資增長機制，確保職工收入穩步增長。加快推進保障性住房建設，加大生活線、文化線和衛生保障線建設投入，不斷改善職工生產生活條件。認真解決異地工作職工的生產生活問題，幫助他們解決實際困難。深化扶貧幫困工作，抓好“三不讓”承諾的落實，解除困難職工的后顧之憂，調動好、保護好廣大職工安全生產的積極性。

第二篇：劉志軍在全國鐵路運輸安全工作會議上的講話

劉志軍在全國鐵路運輸安全工作會議上的講話（摘要）

今年以來，全路認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全生產的部署，以科學發展觀為指導，積極適應運輸安全面臨的新挑戰，狠抓安全工作落實，保持了運輸安全總體穩定。一是實現了高鐵的運營安全，京津、武廣、合寧、合武、膠濟、石太、甬臺溫、溫福高鐵和既有線時速200公里以上高鐵運營安全持續穩定，鄭西、滬寧、滬杭、福廈、昌九高鐵順利開通并實現安全平穩運營。二是保持了提速和普速安全的相對穩定，消滅了責任重大以上事故。三是保證了春運、暑運、全國 “兩會”、上海世博會等關鍵階段的運輸安全穩定，為服務經濟社會發展、維護和諧穩定大局作出了積極貢獻。

關于明年的運輸安全工作，我講四個方面意見。

一、充分認識運輸安全工作面臨的新要求、新挑戰，進一步增強確保運輸安全的緊迫感和責任感

明年是 “十二五”規劃的開局之年，是我國鐵路實現到2012年現代化建設階段目標的關鍵一年，鐵路運輸安全面臨新的更高要求。大批新線特別是高鐵集中交付運營，大量新技術裝備投入使用，施工任務十分繁重。運輸生產組織難度加大，鐵路安全外部環境比較復雜，安全基礎仍需進一步加強。我們要深刻認識到，在高鐵快速發展的新形勢下，黨中央、國務院對鐵路安全工作更加重視，人民群眾也更加關注，對我們提出了更高要求。

第一，中央領導同志對鐵路安全特別是高鐵安全極為重視，多次對高鐵安全工作作出重要指示。全路要切實擔負起確保鐵路安全特別是高鐵安全的重大責任，努力創造一流的安全業績，以實際行動回報黨中央、國務院對鐵路的親切關懷和殷切期望。

第二，廣大人民群眾對高鐵安全非常關注。我們必須千方百計確保高鐵安全持續穩定，用良好的安全業績向世人作出回答，順應社會各界和人民群眾對發展高鐵的新期待，在世界上樹立中國高鐵 “品牌”形象。

第三，確保運輸安全尤其是高鐵安全直接關系我國鐵路現代化事業的進程。

二、建立健全高鐵安全保障體系，確保高鐵安全持續穩定

全路要深刻認識高鐵安全的極端重要性，認真總結我國高鐵運營的實踐經驗，探索和把握高鐵安全規律，加快構建設備穩定可靠、管理科學嚴密、人才隊伍雄厚的高鐵安全保障體系，實現高鐵運營持續安全穩定。

(一)確保高鐵固定設備質量可靠。

1.嚴把工程設計施工質量。各鐵路局和參建單位要堅持關口前移、過程控制，健全設備質量源頭保障體系，保證高鐵工程質量全面達到設計施工標準。

要強化工程質量監管，堵塞工程管理漏洞；嚴格落實認證、審查、鑒定程序和規范，規范集中招標采購行為，堅決杜絕質量不合格產品、零部件進入高鐵市場；加強工程建設過程控制，大力提升高鐵建設管理水平；深入開展工程施工技術創新，提高高鐵設計施工技術水平；嚴格執行質量終身負責制、信用評價制度、公示通報制度和質量處罰制度，形成嚴密科學的工程質量保證機制。

2.提高固定設備開通質量。在提前介入方面，建設單位要強化主體責任，加強組織領導，優選介入人員，關鍵是要在早介入、早跟蹤、早發現問題、早督導整改上下工夫。在聯調聯試和試運行方面，部有關部門要加強檢查指導，運營單位要發揮主體作用，各參建單位積極配合，科學編制試驗大綱，建立行車指揮、施工組織、技術管理負責人一體化工作機制，加強設備精調精整，保證投入運營的高鐵達到設計標準。

3.加強設備檢查監測。靜態監測方面，進一步完善三維精測網、探地雷達、視頻監控、應力檢測等網絡監控手段，準確掌握設備狀態。動態檢測方面，充分利用高速綜合檢測列車、軌檢車、車載檢測裝置、探傷車、網檢車、電務檢查車等檢測裝備，實現對設備質量狀況不間斷的檢查監測。建立健全設備質量信息處理工作機制，形成檢查監測、綜合分析、質量整治、反饋銷號的閉環管理。

4.強化固定設備養護維修。按照“嚴檢慎修”的要求，根據設備質量檢查監測信息，嚴格落實復測復檢和驗收確認制度，做到精確診斷、精確維修；科學設置機構，配備精干人員，提高檢修資源利用效率；健全設備單元管理制度，高度重視高速條件下輪軌關系、弓網關系的深度研究，深入探索設備設施變化規律；搞好 “天窗”綜合利用，探索完善工務、電務、供電設備 “三位一體”養修管理新體制，提高 “天窗”利用效率和作業質量。

(二)確保高鐵移動設備質量可靠

1.確保動車組制造質量。部有關部門要進一步加大對動車組制造企業的監管力度，指導主機制造企業加強技術和管理力量，督促主機廠及配套企業建立科學嚴密的質量管控措施，實現對每道工序、每個部件質量的全過程卡控；提升作業人員技術素質，建立嚴格的崗位作業標準，所有上崗人員必須經過嚴格的系統培訓、持證上崗；切實加強原材料和零配件質量控制，建立嚴格的采購管理制度、供應商資質認證和產品準入制度；駐廠驗收室要充分發揮把關作用，嚴格按標準驗收把關，確保動車組出廠質量。

2.保證動車組庫檢整備質量。嚴格落實部動車組維修規程和專項作業檢修辦法，完善動車組檢修標準和作業指導書，建立檢修質量標準控制體系。以強化設備檢查監測等關鍵作業為重點，推行檢修作業標準化，提高檢修作業質量；嚴格實行記名檢修和質量包保，規范一體化作業管理，優化動車組檢修項目、計劃和作業流程，加強生產作業組織，強化各專業人員作業銜接，切實提高一體化作業效率；強化檢修配件管理，確保檢修配件充足；針對不同季節、不同運行環境可能發生的故障，開展動車組質量專項整治，嚴格質檢驗收把關。

3.提高動車組高級修程檢修質量。抓緊完善各型動車組三、四、五級修檢修規程，制定動車組高級修質量檢查驗收辦法，加強高級檢修質量控制。加快動車基地建設，提高基地高級修檢修能力。以運用修為基礎、以高級修為重點，配齊配強管理力量和技術力量，完善檢修基地管理辦法、檢修工藝、作業標準和作業指導書，提高動車基地的檢修水平。

4.提升動車組運行中故障處理水平。加強動車組故障統計分析，強化司機、隨車機械師和地面檢修人員的實作技能培訓，提高快速判斷、分析診斷、妥善處置的能力。加強地面專家系統建設，發揮主機廠、配套企業的技術支撐作用。

(三)全面提升高鐵調度指揮水平

1.規范高鐵調度組織管理。加快高鐵調度指揮中心和調度所建設，進一步完善行車組織和調度指揮方式，加強橫向各專業、縱向各管理層的協調聯動，確保跨局、跨專業調度指揮協調順暢、有序高效。

2.強化高鐵調度指揮標準化作業。規范高鐵調度人員作業行為，嚴格落實調度指揮作業標準和工作流程，嚴格執行非正常行車組織辦法，加強調度命令管理，積極探索完善調度指揮一體化管理，確保各環節安全有序。

3.提高調度指揮應急處理能力。完善高鐵行車應急預案，加快完善鐵道部、鐵路局、站段三級應急救援網絡，加快救援基地建設，提高高鐵應急救援能力。

(四)強化高鐵治安防控

1.加強安全防控設施建設。把安全防護設施和安全監控設備作為高鐵的重要行車設施，做到與工程同設計、同施工、同驗收、同投產。所有高鐵車站都要配備安檢儀、安全門等設備，視頻監控系統要全面覆蓋隧道、橋梁、公跨鐵地點、治安復雜區段等部位，使主要行車設施設備處于全方位受控狀態。

2.加強反恐和防破壞工作。按照定點、定人、定崗、定責的要求，強化線路巡查巡防，嚴防破壞高鐵案件的發生。完善高鐵反恐防爆 “五道防線”，組織專職安檢隊伍，對進站人員實行全覆蓋的安全檢查，堅決把危險品堵在站外車下。

3.加強治安綜合治理。全面強化高鐵沿線治安綜合治理，健全路地聯手打擊整治工作機制，強化高鐵施工工地和人員管理，防止發生盜竊行為，開展路外安全宣傳教育，增強沿線居民的高鐵安全意識。

(五)加快構建高鐵防災系統

1.制定科學的防災系統規劃。深化鐵路地質災害預測、預報、預防技術研究，建立靈敏高效的自然災害監測網絡。抓緊發布防災安全監控系統總體技術方案、技術標準和關鍵設備技術條件，指導高鐵防災系統建設。優化布點方案，完善防災系統與列車控制、牽引供電、運輸調度等系統的接口設計。加強接口協調與管控力度，確保防災系統與主體工程同步設計、同步施工、同步調試、同步開通。

2.加強防災系統管理維護。健全高鐵防災安全監測系統管理辦法，明確運用、管理、維修責任，探索防災系統維護方法和檢修周期，加強設備維護和調度人員培訓，保證防災系統正常運行。加快實現防災安全監控系統與調度系統的數據交換和信息共享，提升防災系統的安全保障能力。

3.完善防災預警響應機制。建立高鐵防災預警機制和分級響應制度，制訂高鐵防災應急預案，增強防災預案的前瞻性、科學性。

(六)健全完善高鐵規章制度

1.清理完善高鐵規章制度。鐵道部抓緊印發關于鐵路局高鐵技術規章的指導目錄，指導鐵路局修訂完善調度指揮、施工組織、應急救援等跨局、跨專業規章制度。鐵路局要依據指導目錄和部頒有關高鐵技術規章，抓緊完善具體的技術規章，形成高鐵技術規章體系，完善高鐵行車組織管理辦法。

2.實現高鐵規章制度的動態優化。認真做好高鐵規章制度的修廢補建工作，結合 《技規》或 《行規》的修訂，將綜合、系統的管理內容納入基本規章。針對新建高鐵陸續投產運營帶來的新變化，及時完善規章制度，保證規章制度在動態中優化、在發展中完善。

3.狠抓高鐵規章制度的落實。鐵道部、鐵路局要切實加強高鐵規章制度執行落實情況的檢查指導，加強干部職工對規章制度的學習掌握，健全高鐵各崗位作業指導書，加強對高鐵職工標準化作業的檢查和考核，提高標準化作業水平。

(七)大力提高高鐵從業人員素質

1.嚴把人員入口關。實行高鐵從業人員崗位準入制度，嚴格執行高鐵崗位人員任職條件；統籌新建高鐵與既有線人力資源使用，所有高鐵從業人員，都必須參加專業技術培訓，實行資格認證、持證上崗、嚴格考核、動態優化。

2.提升高鐵人員培訓質量。對高鐵管理人員，以鐵道部培訓為主，進行專業基礎理論、管理知識和業務技能的培訓。對動車組司機、動車組機械師、動車組檢修人員、基礎設施維修人員、高鐵調度指揮人員等，由鐵道部直接組織培訓、考試和發證。進一步強化培訓工作責任制，認真解決培訓資源分散、教材編寫滯后、培訓質量不高等問題，提高培訓效果。對高鐵人員的技術培訓和考核認證，要實現常態化。

3.健全考核激勵機制。加快建立全路統一的高鐵人才庫，實施定向培養，加大實踐鍛煉和使用力度，為各類人才發揮作用創造條件。健全高鐵人才選拔培養和考核激勵機制，形成人人成才的良好氛圍。

三、大力解決安全生產突出問題，確保提速和普速鐵路持續安全穩定

1.提高行車設備質量。各單位要以設備質量動態達標為目標，加大設備隱患排查整治力度，強化日常養護維修，提高行車設備質量。

一是深入開展設備隱患排查整治。工務系統要重點抓好曲線、道岔、橋隧和線橋結合部等處所的病害整治。電務系統要加強信聯閉設備檢查，整治道岔、電纜、列控系統等設備隱患。機務、車輛系統要加強走行部專項整治。供電系統要加強對接觸網等關鍵部位隱患的整治。

二是加強設備日常養護維修。引入高鐵設備維護理念，向落實維修標準要效率、要質量，全面提升提速和普速固定、移動設備養修質量與管理水平。落實設備質量責任制、設備故障延時考核等制度，形成提高設備養護維修質量的長效機制。

2.強化施工安全控制。

一是確保既有線施工安全。加強施工日常管理，重點抓好施工計劃編制審批、簽訂施工協議、制定施工安全措施和施工登銷記等關鍵環節，堵塞施工管理漏洞。

二是確保臨近既有線施工安全。堅持把臨近既有線施工全部納入營業線安全管理范疇，嚴格落實施工安全監管責任，強化施工關鍵環節的全過程盯控，加大臨近既有線施工安全檢查監督力度，及時解決各類施工安全問題。深入推進鐵路建設標準化管理，認真落實工程建設提前介入制度，督促施工單位加強安全管理。

三是組織好 “天窗”修和集中修。進一步完善 “天窗”修和集中修制度，提高 “天窗”利用率和集中修質量。加強夜間施工安全檢查，抓好施工防護、夜間照明、車機聯控作業等關鍵環節，確保夜間施工安全。

3.加強現場作業控制。要堅持抓小防大，強化現場作業控制，大力減少慣性 “兩違”問題的發生。一是加強教育引導，不斷增強干部職工的安全意識和遵章守紀的自覺性。二是堅持不懈地推行標準化作業。強化職工的應知應會培訓，嚴格實行考試合格、持證上崗。三是加強監督檢查。加強對關鍵時期、關鍵崗位、關鍵作業的包保檢查，實現對現場作業的有效控制。加強事故分析診斷，嚴格責任追究，把安全管理責任落到實處。

4.加強路外安全和治安防范工作。一要加強安全防護設施建設，二要加強道口安全管理，三要強化治安防范，完善路地聯防機制。

5.確保新一輪調圖的安全實施。各單位要按照鐵道部的統一部署，科學指揮，扎實做好新圖實施的各項準備工作。部、局和運輸站段要抓緊細化完善列車開行、交路變更、車輛安排、人員組織、安全控制等交替方案，明確任務，落實責任，確保新圖安全實施。

6.強化季節性安全工作。針對水害、凍害、沙害等季節性安全隱患，按照 “夏病冬治、冬病夏整”的思路，加強對重點區段、危險處所、薄弱部位的排查和整治。突出抓好防洪安全，按照“阻、疏、排、護”四字要訣，補強防洪設施，提升防汛抗洪能力。各單位要認真做好應對雨雪冰凍災害的充分準備，加強行車設備檢查，落實各項過冬安全措施，進一步加強防火工作，落實責任制和各項措施，嚴防嚴重火災事故。提前做好春運準備工作，確保冬春運安全穩定。

四、加強對安全工作的領導，進一步提升安全管理水平

堅持用科學發展觀統領安全工作實踐，認真落實 《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》，加強和改進新形勢下的鐵路安全管理，不斷提升鐵路安全管理水平。

1.增強新形勢下對運輸安全工作的領導能力。各級領導干部一定要主動適應新形勢的要求，加強學習，轉變作風，不斷提高駕馭復雜局面和加強安全管理的能力。一是強化安全責任意識，二是帶頭學技術、鉆業務，三是進一步轉變作風。

2.深入扎實推進 “三項工程”建設。

一是深入推進站段管理結構優化。統籌新增和既有運力資源，進一步完善站段管理結構，分系統、分層次深入推進生產資源整合和勞動組織動態優化，實現全路運輸站段組織結構精干合理、運力資源相對集中、勞動組織優化高效的目標。

二是抓好自控型班組的動態達標。進一步完善自控型班組建設標準，優化班組設置，創新班組管理方式，健全自控型班組考核評價體系。積極探索建立基礎設施一體化綜合維修班組，統一規范機車乘務員等作業分散型工種的班組設置模式。加強班組長隊伍建設，提升班組長的整體素質。細化崗位自控、作業互控、人機聯控的具體措施，實現自控型班組動態達標的目標。

三是加大主要行車工種隊伍建設力度。做好主要行車工種人員儲備，充分挖掘既有人力資源，做好主要工種人員的選拔工作。充分利用各種培訓資源，分級分層搞好人員培訓。進一步完善主要行車工種人員選拔、培訓、使用、管理機制，做到主要行車工種人員梯次配備、動態優化。

3.推進安全工作創新。

一是創新安全工作思路。打破傳統的思維模式，突出重點，抓住主要矛盾，理清安全工作思路，豐富安全工作內涵，探索強化安全管理的有效途徑。

二是創新安全工作手段。充分利用監控技術、信息技術、網絡技術等科技手段，提高安全管理效能，提升科技保安全水平。積極探索安全管理新方法，綜合運用安全大檢查、專項整治、安全評估等有效方法，增強安全管理的實效性。

三是創新安全工作機制。完善安全生產責任體系，完善安全工作制度，形成集績效評估、監督檢查、目標考核、責任追究于一體的安全管理長效機制。

4.充分發揮各級組織作用。

一是緊密圍繞安全生產開展創先爭優活動。基層黨組織要立足安全生產主戰場，結合黨員崗位實際，組織開展形式多樣的創先爭優活動。加強黨支部建設，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用。深入開展黨支部“安全屏障”工程、黨員“創崗建區”等活動，引導廣大黨員在安全生產中做先鋒、當模范。各級工會組織要圍繞安全生產，深入開展群眾性合理化建議和勞動競賽等活動，組織廣大職工為確保安全獻計出力。共青團組織要引導廣大團員青年，在安全生產主戰場上發揮突擊隊和生力軍作用。

二是加強和改進安全生產中的思想政治工作。深入開展社會主義核心價值體系教育和鐵路現代化建設成就教育，增強廣大職工搞好安全生產的使命感和責任感。深入開展安全第一的思想教育，引導廣大職工牢固樹立安全理念，提高遵章守紀的自覺性。大力培育和宣傳安全生產中的先進典型，激勵廣大職工為安全生產多做貢獻。

三是努力為職工辦實事、做好事。抓好職工收入穩步增長、保障性住房建設、“三不讓”承諾等重點工作，下力量解決職工群眾生產生活實際問題。以推進生活線、文化線和衛生保障線建設為抓手，著力改善沿線偏遠艱苦地區職工生產生活條件，關心異地工作職工生活，廣泛開展送溫暖活動，多為職工辦實事、辦好事，進一步凝聚職工群眾保證安全生產的智慧和力量。

第三篇：劉志軍提升安全水平確保鐵路運輸安全持續穩定

劉志軍:提升安全水平確保鐵路運輸安全持續穩定

2010年06月24日來源：鐵道部網站

為期一天的全國鐵路運輸安全工作座談會6月23日以電視電話會議的形式在北京召開。鐵道部黨組書記、部長劉志軍在會上發表講話，強調要認真貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產的部署要求，深入學習實踐科學發展觀，全面落實“高標準、講科學、不懈怠”的要求，與時俱進、扎實工作，加快建立健全高鐵安全保障體系，下大力氣解決安全生產突出問題，堅定不移地推進安全基礎建設，全面提升運輸安全工作水平，確保鐵路運輸安全持續穩定，為加快推進鐵路現代化建設、促進經濟社會又好又快發展作出新的更大貢獻。

鐵道部黨組成員、副部長彭開宙，胡亞東，陸東福，王志國；部黨組成員、政治部主任高曉兵；中華全國鐵路總工會主席何玉華出席會議。

劉志軍在講話中指出，今年上半年，面對運輸安全工作的新形勢，全路進一步樹立以人為本、安全發展的理念，認真貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產工作的部署，以高速提速安全為重點，在運輸安全上做了大量艱苦細致的工作，繼續保持了安全生產的總體穩定，尤其是確保了高鐵安全和春運、兩會以及世博會開幕以來等關鍵時段鐵路運輸安全穩定，為加快鐵路現代化建設創造了良好環境。

劉志軍深刻分析了當前鐵路運輸安全工作面臨的形勢，指出我國鐵路正處在建設發展的黃金機遇期，大規模鐵路建設有序高效推進，技術裝備水平快速提升，運輸經營成效顯著，實施“走出去”戰略形勢喜人，內部和諧穩定的環境進一步形成，我國鐵路現代化建設取得巨大成就。同時，我們也要清醒地看到，我國鐵

路加快發展的新形勢，也使運輸安全工作面臨新的挑戰和考驗，鐵路運輸安全進入了關鍵時期。面對當前鐵路運輸安全的新形勢，全路必須以高度的政治責任感和強烈的憂患意識對待安全工作，以“高標準、講科學、不懈怠”的精神和作風，深入研究新情況，抓住新矛盾，探索新思路，制定新對策，解決新問題，不斷提升鐵路安全工作水平，確保鐵路運輸安全持續穩定。

劉志軍要求，加快建立健全高鐵安全保障體系，確保高鐵安全穩定。他指出，目前，我國已成為世界上高速鐵路運營里程最長、運行速度最高、在建規模最大的國家。管好用好世界一流的高速鐵路，確保高鐵安全穩定，關系到廣大人民群眾的生命財產安全，關系到鐵路現代化建設的長遠發展，關系到國家和民族的形象。他要求，各單位、各部門以科學求實的態度，探索和遵循高鐵安全的內在規律，加快建立健全具有我國特色的高鐵安全保障體系，實現高鐵持續安全穩定的目標。第一，加強高鐵設備質量源頭控制，強化對高鐵設備生產制造的過程控制，對高鐵實行嚴格的產品準入制度，提高對高鐵設備質量源頭管理的能力。第二，提高高鐵設備運用維護質量，確保固定設備養護維修質量，確保動車組檢修運用質量。第三，提升高鐵主要崗位人員素質，嚴格執行高鐵主要崗位人員選拔任用制度，不斷提高主要崗位人員業務技能，完善和落實主要崗位人員作業標準。第四，強化高鐵治安防范，加強高鐵安全防護設施建設，加強高鐵反恐和防破壞工作，加強高鐵治安綜合治理。第五，建立高鐵防災監測系統，增強高鐵應急處置能力。第六，健全高鐵規章制度，對高鐵規章制度抓緊進行補充和規范，加強對高鐵規章制度的管理。

劉志軍要求，繼續深化專項整治，下大力氣解決安全生產的突出問題。要全面強化施工安全管理，確保既有線施工安全，強化對臨近既有線施工的安全管控，抓好新線施工的勞動安全。要確保汛期行車安全，深入開展防洪安全隱患排查整治，加強對重點處所的巡查看守，嚴格落實汛期安全行車措施，切實做好防洪應

急工作。要進一步整治行車設備隱患，在抓好高鐵設備養護維修的同時，統籌強化其他行車設備隱患的排查和整治，全面提高行車設備養護維修質量。要切實加強現場作業控制，增強職工的安全意識、責任意識和遵章守紀的自覺性，加大現場檢查監控力度，確保現場作業有序可控。

劉志軍強調，當前，鐵路運輸安全面臨許多新的考驗。全路要適應新形勢要求，進一步明確工作思路，統籌抓好高速、提速和普速鐵路安全工作，堅定不移地推進“三項工程”建設，加快推進鐵路人才隊伍建設，大力加強和改進安全生產中的思想政治工作，不斷深化安全基礎建設，提升鐵路安全工作水平。

胡亞東在會上作運輸安全工作報告。他指出，今年以來，全路干部職工按照鐵道部運輸安全工作的總體部署，以確保高速鐵路和旅客列車安全為核心，迎難而上，苦干實干，做了大量卓有成效的工作，鐵路運輸安全持續穩定。一是高速鐵路運營安全管理日趨規范。二是“三項工程”建設取得實質性進展。三是重點解決了一大批安全突出問題。四是確保了春運和世博會安全。五是扎實推進安全生產年活動。六是安全生產大檢查取得實效。

在充分肯定取得的成績后，胡亞東分析了當前鐵路運輸安全工作中存在的突出問題和面臨的新形勢，對2010年下半年全路運輸安全重點工作進行了部署。第一，全力確保高速鐵路安全持續穩定。健全高速鐵路源頭質量的保障機制，健全高速鐵路規章制度的保障機制，健全高速鐵路設備運用監測維修的保障機制，健全高速鐵路綜合協調機制，健全高速鐵路運營安全信息快速反應機制，健全高速鐵路重點問題攻關機制。第二，強力推進“三項工程”建設。要優化站段管理結構，加強自控型班組建設，推進主要行車工種隊伍建設工程。第三，切實解決安全生產突出問題。嚴格施工安全管理，集中整治行車設備突出隱患，強化現場作業控制，強化勞動和道路交通安全管理，深化貨運安全專項整治，加強路外安

全和治安綜合治理。第四，深入開展“安全生產年”活動。進一步深化落實安全生產“三項行動”和“三項建設”各項工作措施，健全和完善鐵路安全生產標準體系，提高安全監管效能。第五，充分發揮各級干部在安全管理中的作用。提高干部安全管理能力，切實加強專業安全管理，強化安全檢查監督。第六，做好季節性重點安全工作。確保汛期鐵路運輸安全暢通，確保暑期運輸安全有序穩定，確保上海世博會、廣州亞運會期間鐵路安全穩定。

彭開宙、王志國分別主持了下午和上午的會議，對貫徹落實會議精神提出要求。一是要迅速抓好會議精神的傳達學習貫徹。各級領導班子和黨委中心組近期要安排專門時間，認真學習會議文件特別是劉部長重要講話，要通過學習，迅速把思想和行動統一到部黨組的部署和要求上來。要采取多種形式，把會議精神傳達到全體干部職工，進一步形成確保安全生產的強大合力。二是要認真研究制定貫徹落實措施。各單位要按照會議部署要求，深入分析新形勢下運輸安全工作面臨的新情況、新變化，制定有針對性的對策措施。三是要切實抓好當前安全生產工作。各單位要全面落實汛期各項安全措施，堅決確保鐵路大動脈安全暢通。要結合7月1日全路列車運行圖調整，做好暑期各項準備工作。要充分利用新圖增加的運能，全力以赴保障暑期電煤運輸，確保電力迎峰度夏。

會上，廣州鐵路（集團）公司、上海鐵路局、武漢鐵路局、成都鐵路局、南寧鐵路局、濟南鐵路局、蘭州鐵路局先后作了交流發言。

鐵道部總調度長安路生、總經濟師余邦利、總工程師何華武、總規劃師鄭健、安全總監耿志修，政治部副主任王勇平、陰成仁，部紀委副書記邱發義，部副總工程師張曙光、安國棟，鐵總副主席張巖、郭潤英、黃永斌參加會議。

各鐵路局局長和黨委書記、分管運輸安全工作的副局長、安監室主任，各鐵路辦事處主任，中鐵集裝箱運輸有限責任公司、中鐵特貨運輸有限責任公司、中

鐵快運股份有限公司和鐵三院的黨政主要負責人，各客運專線公司（籌備組）負責人，鐵道部安全監察特派員、鐵道部機車車輛驗收辦事處主任，部內各單位、部直屬各單位負責人參加了會議。

中國鐵路工程總公司、中國鐵道建筑總公司、南車集團、北車集團、通號總公司、物資總公司、鐵通公司的負責同志應邀出席會議。

鐵道部機關副處級以上干部、部直屬單位領導班子成員、各鐵路局領導班子成員和部門負責同志、運輸站段領導班子成員在各分會場收聽收看會議。

第四篇：在全國安全生產工作會議上的總結講話

同志們：

這次全國安全生產工作會議非常重要，開得也很成功，取得了預期的效果。昨天上午，黃菊副總理作了重要講話。黃菊副總理的講話以“三個代表”重要思想為指導，總結了十六大以來全國安全生產工作情況，分析了目前的形勢，明確了今年的主要任務，并就全面貫徹落實《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》提出了要求。黃菊副總理的講話使我們進一步提高了對安全生產工作的認識，增強了做好安全生產工作的責任感和緊迫感。《決定》明確了今后一個時期安全生產工作指導思想和工作方向，提出了一系列政策措施，是指導今后安全生產工作的重要文件。我們要認真學習、深刻領會黃菊同志的講話和《決定》精神，抓好貫徹落實。

與會同志一致認為，這次會議對今后安全生產工作具有重要指導作用，感到收獲很大。一是提高了認識，落實了責任。黃菊同志講話和《決定》。從全面建設小康社會、統籌經濟社會全面發展、履行政府社會管理和市場監管職能的高度闡明了加強安全生產工作的必要性和緊迫性，進一步明確了政府、企業及各方面的安全生產管理責任。二是認清了形勢,明確了任務。當前我國安全生產形勢總體穩定,趨向好轉,但依然嚴峻，任務艱巨。《決定》提出的指導思想和任務非常明確，措施具體，所定目標經過努力是完全可以實現的。三是交流了經驗，堅定了信心。會議肯定了安全生產工作取得的成績，指出了問題，4省在大會上介紹了有關抓安全生產的做法,大會還印發了部分地區的交流材料，這些都為其他地方提供了有益的借鑒，堅定了抓好此項工作的信心。大家一致表示，一定要認真貫徹落實這次會議精神，從經濟發展和社會穩定大局出發，做好安全生產的各項工作。

在討論中,大家還提出了不少好的意見和建議,比如, 盡快制定《決定》和《安全生產許可證條例》配套實施辦法；盡快修訂完善安全生產技術標準；進一步加強農用車道路交通安全管理；加強安全監管機構建設，特別是縣鄉安全監管機構建設，提高權威性；部分地方行業管理部門撤銷以后，行業安全管理有弱化的趨勢，在地方機構改革中，要搞好安全管理職能的銜接等等，對于這些意見和建議，有關部門要認真研究。

剛才，黑龍江、山東、河南、廣東省人民政府的負責同志作了大會發言，介紹了各自抓安全生產工作的經驗，提出了貫徹落實黃菊同志講話和《決定》的措施，講得都很好。下面，我就貫徹落實這次會議精神，進一步做好安全生產工作，講三點具體意見。

一、增強對安全生產工作重要性的認識，進一步提高貫徹落實會議精神的主動性和自覺性

黨中央、國務院高度重視安全生產工作。在去年底召開的中央經濟工作會議上,錦濤同志強調：“安全生產問題,事關人民群眾的生命財產安全, 事關社會穩定大局。各級領導干部對此要高度重視, 努力減少和排除各種重大事故隱患, 切實把有關安全生產的各項工作落到實處。”家寶同志也強調：要“進一步完善和落實安全生產的各項政策措施，強化安全生產監管,堅決遏制重大安全事故頻發的勢頭。”黃菊同志昨天的講話對安全生產工作的重要性也作了深刻闡述。國務院近日印發的《決定》，是國務院第一次專門就安全生產問題作出的,是黨中央、國務院為加強安全生產工作采取的重要舉措，充分體現了黨中央、國務院對安全生產工作的高度重視。在學習貫徹過程中，要緊緊抓住以下三個要點，進一步統一思想，提高認識，增強貫徹落實會議精神的主動性和自覺性。

(一)從實踐“三個代表”重要思想的高度，把思想統一到會議精神上來。牢固樹立“安全第一”、“安全生產責任重于泰山”的思想，力口強安全生產工作，切實維護人民群眾的生命財產安全，是全面實踐“三個代表”重要思想的重要體現。各級政府、有關部門以及各企業要把對安全生產工作的認識統一到中央領導同志的重要講話和《決定》精神上來，統一到對今后一個時期安全生產工作指導思想和總體要求上來，高度重視和切實抓好安全生產工作，把安全生產擺：到重中之重的位置,納入經濟和社會發展的總體規劃,以實現經濟建設和安全生產的同步發展。

(二)正確認識安全生產面臨的形勢，把思想統一到抓好安全生產工作的任務和要求上來。目前，我國安全生產形勢總，確保節日期間安全生產，確保“兩會”順利召開。為此，一要做好大檢查發現的問題和隱患的整改。前不久，國務院組織18個安全生產檢查組對30個省、自治區、直轄市的安全生產工作進行了督查，各地區也組織力量層層開展了安全生產大檢查。從督查反映的情況看，問題還不少，有的問題還相當嚴重。對這次和以往安全檢查中查出的隱患、問題，要通過建立整改責任制，把責任具體落實到人。對以往屢次指出、但仍整改不到位的一些老問題，要弄清原因，明確責任，切實進行整改。二要加強對重點單位、重點部位的安全監控，嚴密防范重大、特大事故的發生。各地區、各部門、各單位要對安全生產情況進行梳理排隊，凡是事故易發的單位和部位，都要制定應急預案，重點加強監控。春運已進入高峰，要把春運的各項工作進一步精心組織安排好，確保公路、鐵路、水路、航空運輸的安全暢通，確保民工有序流動，確保廣大人民群眾出行安全。加強對煙花爆竹、危險化學品的管理，嚴防火災和爆炸事故發生。要安排好節日期間的值班工作。各單位要安排專人晝夜值班，保證一名領導干部在崗帶班，一旦發生險情或事故，要及時組織力量進行搶險和妥善處置。三要轉變作風，深入基層，研究解決實際問題。各級領導干部要進一步轉變作風，深入基層、深入安全生產工作第一線，慰問職工群眾，掌握安全生產薄弱環節,切實解決安全生產中的突出問題,保證廣大人民群眾過一個安全、祥和、歡樂的新春佳節。

這次會議就要結束了，大家回去后要及時將會議精神向黨委、政府匯報。各級黨委、政府一定要從對廣大人民群眾生命財產負責的高度，認真學習宣傳、貫徹落實好國務院《決定》和這次會議精神。地方各級人民政府要按照《決定》要求，結合本地實際情況，抓緊制訂具體貫徹落實措施，把加強安全生產的各項任務落到實處。國務院各有關部門，要按照職責分工，加強督促檢查和工作指導，與地方人民政府一道共同做好安全生產工作。

同志們,新的一年安全生產工作面臨著許多新情況、新形勢和新任務。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，開拓創新，扎實工作，認真貫徹落實好國務院《決定》，努力做好安全生產的各項工作，為全面建設小康社會創造一個安全穩定的良好環境。

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第五篇：在全國安全生產工作會議上的總結講話

同志們：

這次全國安全生產工作會議非常重要，開得也很成功，取得了預期的效果。昨天上午，黃菊副總理作了重要講話。黃菊副總理的講話以“三個代表”重要思想為指導，總結了十六大以來全國安全生產工作情況，分析了目前的形勢，明確了今年的主要任務，并就全面貫徹落實《xx關于進一步加強安全生產工作的決定》提出了要求。黃菊副總理的講話使我們進一步提高了對安全生產工作的認識，增強了做好安全生產工作的責任感和緊迫感。《決定》明確了今后一個時期安全生產工作指導思想和工作方向，提出了一系列政策措施，是指導今后安全生產工作的重要文件。我們要認真學習、深刻領會黃菊同志的講話和《決定》精神，抓好貫徹落實。

與會同志一致認為，這次會議對今后安全生產工作具有重要指導作用，感到收獲很大。一是提高了認識，落實了責任。黃菊同志講話和《決定》。從全面建設小康社會、統籌經濟社會全面發展、履行政府社會管理和市場監管職能的高度闡明了加強安全生產工作的必要性和緊迫性，進一步明確了政府、企業及各方面的安全生產管理責任。二是認清了形勢,明確了任務。當前我國安全生產形勢總體穩定,趨向好轉,但依然嚴峻，任務艱巨。《決定》提出的指導思想和任務非常明確，措施具體，所定目標經過努力是完全可以實現的。三是交流了經驗，堅定了信心。會議肯定了安全生產工作取得的成績，指出了問題，4省在大會上介紹了有關抓安全生產的做法,大會還印發了部分地區的交流材料，這些都為其他地方提供了有益的借鑒，堅定了抓好此項工作的信心。大家一致表示，一定要認真貫徹落實這次會議精神，從經濟發展和社會穩定大局出發，做好安全生產的各項工作。

在討論中,大家還提出了不少好的意見和建議,比如,盡快制定《決定》和《安全生產許可證條例》配套實施辦法；盡快修訂完善安全生產技術標準；進一步加強農用車道路交通安全管理；加強安全監管機構建設，特別是縣鄉安全監管機構建設，提高權威性；部分地方行業管理部門撤銷以后，行業安全管理有弱化的趨勢，在地方機構改革中，要搞好安全管理職能的銜接等等，對于這些意見和建議，有關部門要認真研究。

剛才，黑龍江、山東、河南、廣東省人民政府的負責同志作了大會發言，介紹了各自抓安全生產工作的經驗，提出了貫徹落實黃菊同志講話和《決定》的措施，講得都很好。下面，我就貫徹落實這次會議精神，進一步做好安全生產工作，講三點具體意見。

一、增強對安全生產工作重要性的認識，進一步提高貫徹落實會議精神的主動性和自覺性

黨中央、xx高度重視安全生產工作。在去年底召開的中央經濟工作會議上,錦濤同志強調：“安全生產問題,事關人民群眾的生命財產安全,事關社會穩定大局。各級領導干部對此要高度重視,努力減少和排除各種重大事故隱患,切實把有關安全生產的各項工作落到實處。”家寶同志也強調：要“進一步完善和落實安全生產的各項政策措施，強化安全生產監管,堅決遏制重大安全事故頻發的勢頭。”黃菊同志昨天的講話對安全生產工作的重要性也作了深刻闡述。xx近日印發的《決定》，是xx第一次專門就安全生產問題作出的,是黨中央、xx為加強安全生產工作采取的重要舉措，充分體現了黨中央、xx對安全生產工作的高度重視。在學習貫徹過程中，要緊緊抓住以下三個要點，進一步統一思想，提高認識，增強貫徹落實會議精神的主動性和自覺性。

(一)從實踐“三個代表”重要思想的高度，把思想統一到會議精神上來。牢固樹立“安全第一”、“安全生產責任重于泰山”的思想，力口強安全生產工作，切實維護人民群眾的生命財產安全，是全面實踐“三個代表”重要思想的重要體現。各級政府、有關部門以及各企業要把對安全生產工作的認識統一到中央領導同志的重要講話和《決定》精神上來，統一到對今后一個時期安全生產工作指導思想和總體要求上來，高度重視和切實抓好安全生產工作，把安全生產擺：到重中之重的位置,納入經濟和社會發展的總體規劃,以實現經濟建設和安全生產的同步發展。

(二)正確認識安全生產面臨的形勢，把思想統一到抓好安全生產工作的任務和要求上來。目前，我國安全生產形勢總體穩定，趨于好轉,事故總數下降,但重特大事故時有發生的狀況并沒有得到遏制，形勢依然嚴峻。主要原因是，一些企業安全欠賬較多、設備設施簡陋；安全生產責任不落實,安全生產管理擺不到應有的位置；安全培訓不到位,管理人員和職工安全意識不強；安全生產的規章制度不完善等,加上我國生產力水平還比較低，安全生產基礎薄弱，這些因素，加大了我國安全生產工作的難度，稍有放松，就會造成安全事故。為此，必須充分認識做好安全生產工作的長期性和艱巨性，做到警鐘長鳴，常抓不懈。

(三)把握安全生產工作特點和要求，把思想統一到貫徹落實安全生產各項措施的行動上來。安全生產涉及方方面面，搞好安全生產工作，既要加強政府的監督管理，又要落實企業的主體責任；既要高度重視，又要采取切實有效的措施；要從完善體制、機制、法制和增加投入等方面，綜合采取措施，做好安全生產的各項工作。《決定》和黃菊同志的講話提出了做好安全生產工作的目標、要求和政策措施，各地區、各部門、各單位要按照這些目標要求，結合實際，采取有力措施，真抓實干，努力防止各類事故特別是重大、特大事故的發生。

二、突出重點，全面貫徹落實《xx關于進一步加強安全生產工作的決定》

各地區、各部門要充分認識到xx出臺這個《決定》的重要意義，加強領導，狠抓落實，確保人民群眾生命和財產安全。

(一)加強對安全生產工作的領導。加強安全生產工作,保證人民群眾的生命和財產安全是各級人民政府的基本職責。貫徹落實《決定》,首要的是加強對安全生產工作的領導。各級領導特別是主要負責同志要高度重視安全生產工作，時刻把安全生產問題放在心上,切實了解掌握本地區、本部門安全生產的狀況和動態，重大問題要靠前指揮，親手抓。縣鄉兩級領導干部要切實加強對安全生產工作的領導，把安全生產納入重要的工作日程，經常深入基層，深入生產一線，狠抓各項安全管理措施的落實。要依法嚴肅查處事故責任，對存在失職、瀆職行為，或對事故發生負有領導責任的地方政府、企業負責人、業主，要依照有關法律法規，嚴肅追究事故責任。

(二)結合實際細化和完善配套措施。《決定》制定了一系列加強安全生產工作的政策和措施,各地區、各部門要認真抓好貫徹落實。對《決定》提出的加強產業政策引導、完善安全生產法制、建立企業提取安全費用制度、加強安全生產科研和技術開發、依法加大生產經營單位對傷亡事故的經濟賠償等政策措施，有關部門要根據職責分工，逐項認真研究制定實施辦法，督促和指導各地區貫徹落實。對《決定》制定的依法加強和改進生產經營單位安全管理、開展安全質量標準化活動、深化安全生產專項整治、把安全生產責任落實到基層、搞好安全培訓等要求，各地區要結合實際，制定貫徹落實的具體措施，明確責任部門，確保《決定》的各項政策措施落到實處。

(三)強化安全生產監督管理。各地區、各部門要以強化安全監管為手段，推動《決定》的貫徹落實。一是健全安全生產監管機構。雖然不少地區已初步建立了“三級機構、四級網絡”的安全監管體系，但總的來看,各地進展不平衡。截止目前，尚有33％的縣和25％的地市沒有安全監管機構。在已經建立的安全監管機構中，人員和經費不足的問題比較突出。《決定》對加強地方各級安全生產監管機構和執法隊伍建設作出了明確規定，各級地方政府要按照《決定》的要求，建立健全安全生產監管機構，充實必要的人員。二是加強超前防范。各級安全生產監督監察人員，不僅要深入調查分析事故原因，認真查處追究事故責任，更重要的是及時發現和督促整改安全隱患，把事故消滅在萌芽狀態。企業內部也要建立科學的安全事故預防制度，主動排查安全隱患和問題。三是要特別加強對小企業的安全監管。小企業點多面廣，數量眾多，情況復雜，安全監管難度大，是安全監管工作的薄弱環節。要從組織領導、工作機制和安全投入等方面入手，逐步探索出一套行之有效的監管辦法。

(四)形成全社會齊抓共管的合力。安全生產工作,涉及方面面，是一項復雜的系統工程，除了政府加強管理和監督，企業履行主體責任外，還需要充分調動社會各方面的力量。《決定》對構建全社會齊抓共管的安全生產工作格局、做好宣傳教育和～引導工作提出了具體的要求，各地區、各部門要認真貫徹落實，充分發揮各類協會、學會、中心等中介機構和社團組織的作用，強化社會監督、群眾監督和～監督。要把安全生產宣傳教育納入宣傳思想工作的總體布局，堅持正確的～導向，通過深入宣傳教育，鼓勵先進，鞭策后進，不斷增強群眾遵章守紀的自覺性和依法自我安全保護的意識。

三、立足當前，扎實做好今年安全生產各項工作

黃菊同志在講話中對今年的安全生產工作，已經作了全面部署，各地區、各部門要認真抓好貫徹落實。下面，我再強調五點。

(一)結合安全生產控制指標的下達，進一步落實責任。經xx批準，從今年開始，xx安全生產委員會要向各盛自治區、直轄市下達安全生產控制指標。建立安全生產控制指標體系，是加強和改進安全生產工作，落實責任，明確任務的一個重要措施。各地區要結合控制指標的建立，通過層層分解指標，抓好安全責任的落實，做到任務層層分解，責任逐級落實。特別是要切實把安全責任落實到基層，落實到現場，落實到企業生產經營的全過程。要加強進度考核，及時發現和解決控制指標實施過程中出現的問題。通過適當形式，定期公布各地控制指標情況。

(二)結合《安全生產許可證條例》貫徹實施，深化安全生產專項整治。安全生產專項整治工作已經開展3年多了,取得了明顯成效,生產經營秩序和安全生產條件有所改善。但從安全生產事故統計來看,礦山、道路和水上交通運輸、危險化學品、民用爆破器材和煙花爆竹、人員密集場所消防安全等方面仍是事故多發領域，安全生產專項整治任務依然很繁重。今年，仍然要把安全生產專項整治作為安全生產工作的一個重要內容進行部署，并結合安全生產許可證制度的實施，深化安全生產專項整治工作。即將實施的《安全生產許可證條例》，規定對礦山企業、建筑施工企業和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產企業實行安全生產許可證制度，各地區、各部門要按照《條例》規定的安全生產條件，從規章制度、組織機構、人員資格、資金投入、安全措施等方面進一步深化安全生產專項整治工作。同時，結合落實1月15日xx預防道路交通事故電視電話會議精神，把預防道路交通事故的各項措施真正落到實處。結合公路車輛超限超載治理工作，進一步加大道路交通運輸安全整治力度。

(三)落實政府和企業的安全生產投入。保證必要的安全生產投入是實現安全生產的重要基矗今年在安全生產投入方面,要做好以下三項工作:一是各級政府要加強安全生產基礎設施建設和支撐體系建設,以及安全生產技術改造工作。國家和地方都要保證一定的資金投入。二是生產經營單位要確保本單位安全生產投入的有效實施。生產經營單位既是安全生產的責任主體，也是安全投入的責任主體，要結合本單位實際，制定安全投入計劃，保證必要的安全投入。安全設施投資要納入建設項目概算，新建、改建、擴建項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。對安全生產投入欠賬的，從今年開始制定補欠計劃。三是對《決定》提出的建立企業提取安全費用制度以及建立企業安全生產投入長效機制問題，有關部門要在深入調查研究基礎上，提出具體實施辦法。

(四)加快生產安全應急救援體系建設。十六屆三中全會提出：要“建立健全各種預警和應急機制，提高政府應對突發事件和風險的能力”。建立生產安全應急救援體系，提高應對重特大事故的能力，是加強安全生產工作、保障人民群眾生命財產安全的現實需要。目前，一些地區和部門建立了生產安全應急救援機制，也取得了比較好的效果，但近期發生的中石油川東北氣礦“12．23”特大井噴事故和近年來發生的一些重大、特大事故表明，我們的生產安全應急體系在許多方面還很不完善，加快建立全國生產安全應急救援體系，已經成為一項十分重要而緊迫的任務。對此，xx已經組織專門力量，著手重大突發事件應急預案體系建設，并召開專門會議進行了部署。《決定》明確要求，要加快建立國家生產安全應急救援指揮中心，組建具有快速反應能力的專業化的救援隊伍。各地區、各部門要高度重視，精心組織，認真研究整合現有應急救援資源，充分發揮各救援機構、救援隊伍的作用，建立和完善區域性救援基地，增強防范重大、特大事故的應急救援能力。

(五)確保春節和“～”期間安全生產。一年一度的新春佳節即將來臨，這期間往往是煙花爆竹引發火災和交通事故等的多發期。各地區、各部門要切實做好春節和“～”期間的安全生產工作，確保節日期間安全生產，確保“～”順利召開。為此，一要做好大檢查發現的問題和隱患的整改。前不久，xx組織18個安全生產檢查組對30個盛自治區、直轄市的安全生產工作進行了督查，各地區也組織力量層層開展了安全生產大檢查。從督查反映的情況看，問題還不少，有的問題還相當嚴重。對這次和以往安全檢查中查出的隱患、問題，要通過建立整改責任制，把責任具體落實到人。對以往屢次指出、但仍整改不到位的一些老問題，要弄清原因，明確責任，切實進行整改。二要加強對重點單位、重點部位的安全監控，嚴密防范重大、特大事故的發生。各地區、各部門、各單位要對安全生產情況進行梳理排隊，凡是事故易發的單位和部位，都要制定應急預案，重點加強監控。春運已進入高峰，要把春運的各項工作進一步精心組織安排好，確保公路、鐵路、水路、航空運輸的安全暢通，確保民工有序流動，確保廣大人民群眾出行安全。加強對煙花爆竹、危險化學品的管理，嚴防火災和爆炸事故發生。要安排好節日期間的值班工作。各單位要安排專人晝夜值班，保證一名領導干部在崗帶班，一旦發生險情或事故，要及時組織力量進行搶險和妥善處置。三要轉變作風，深入基層，研究解決實際問題。各級領導干部要進一步轉變作風，深入基層、深入安全生產工作第一線，慰問職工群眾，掌握安全生產薄弱環節,切實解決安全生產中的突出問題,保證廣大人民群眾過一個安全、祥和、歡樂的新春佳節。

這次會議就要結束了，大家回去后要及時將會議精神向黨委、政府匯報。各級黨委、政府一定要從對廣大人民群眾生命財產負責的高度，認真學習宣傳、貫徹落實好xx《決定》和這次會議精神。地方各級人民政府要按照《決定》要求，結合本地實際情況，抓緊制訂具體貫徹落實措施，把加強安全生產的各項任務落到實處。xx各有關部門，要按照職責分工，加強督促檢查和工作指導，與地方人民政府一道共同做好安全生產工作。

同志們,新的一年安全生產工作面臨著許多新情況、新形勢和新任務。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，開拓創新，扎實工作，認真貫徹落實好xx《決定》，努力做好安全生產的各項工作，為全面建設小康社會創造一個安全穩定的良好環境。