第一篇：掛包幫工作簡報

康定“掛包幫”活動工作簡報

第15期

康定縣“掛包幫”辦編2011年9月21日

塑造新村形象弘揚情歌文化

—康定縣雅拉鄉三道橋村集中開展整治環境衛生工作

康定縣委、縣政府對雅拉鄉三道橋村整村打造工程高度重視，積極開展縣、鄉、村和戶的四級聯動工作，加快三道橋村工程建設進度，力爭實現今年國慶初見成效，三年內初具規模的目標。縣委組織部按照縣委、縣政府統一部署，從縣直機關各部門抽調30名副科級及以上的女領導組成幫扶工作組，參與并協助雅拉鄉三道橋村30戶旅游民居接待示范戶室內裝飾指導工作及周邊環境衛生治理工作。雅拉鄉黨委政府也分派30名鄉干部會同30名縣直幫扶領導，下村入戶，協助搞好相關工作。

9月3日，在雅拉鄉黨委地協調組織下，30名縣直幫扶領導、雅拉鄉全體干部、警民“四同”活動官兵和三道橋村民聯合行動，對三道橋村的環境衛生進行了徹底的打掃和清

理。經過大家一天辛勤勞動，三道橋村整體面貌煥然一新，過往路人贊不絕口，當地居民笑逐顏開。通過此次活動，不僅整治了環境衛生、塑造了新村文明形象、為民居接待創造了良好的環境，也使村民深刻認識到搞好環境衛生意義重大，自覺養成良好的衛生習慣，提高了村民整體素質，提升了康定旅游形象，弘揚了傳統情歌文化。

第二篇：鄉鎮掛包幫工作簡報

“掛包幫”工作簡報 第5期

省委辦公廳省委統戰部省發改委省路橋集團扎扎實實開展幫扶活動

省委辦公廳、省發改委、省路橋集團在開展活動中努力做到真幫真扶動真情，實事實辦求實效。一是落實決策行動快。全省動員大會后，省委辦公廳、省發改委、省路橋集團領導帶領工作組，深入南江縣開展調查研究，走訪困難群眾，面對面研究具體問題，實打實制定幫扶方案，及時下派幫扶干部，迅速開展前期工作，全面貫徹落實奇葆書記重要指示精神，幫助南江縣全力打好老區扶貧攻堅戰和發展翻身仗。二是掛聯幫扶感情真。掛點聯系單位堅持服務基層、服務群眾，帶著責任、帶著感情、帶著愛心，先后深入到南江縣東榆鎮槐樹村、躍進村，正直鎮長灘村、龍潭村和光霧山鎮普陀村、鐵爐壩村等偏遠、貧困、艱苦的地方，耐心細致地講、充滿熱情地幫、飽含深情地抓，既立足當前又著眼長遠，既宣傳政策又出智出力，密切了干群關系，增進了與人民群眾的感情。三是開展工作措施得力。幫扶單位充分發揮自身優勢，緊密結合南江實際，扎實開展掛聯幫扶工作。省委辦公廳積極協調相關省級部門，幫助南江解決實際問題和具體困難；深入調查研究，幫助掛聯村制定發展規劃，找準發展路子。省發改委制定了“幫助制定扶貧規劃、傾斜落實扶貧項目、協調解決扶貧資金”的具體辦法，逐一梳理迫切需要的項目和急需解決的問題。省路橋集團圍繞打好打勝交通建設大決戰，組織道路橋梁專業隊伍深入開展幫扶活動，幫助解決道路建設具體困難，對南江農村公路建設給予技術、資金支持。

省委統戰部切實加強對開展活動的組織領導

省委統戰部高度重視開展“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動，及時成立活動領導小組，省委常委、秘書長、省委統戰部部長陳光志任組長，常務副部長為副組長，各副部長、機關黨委書記、秘書長為成員。領導小組下設辦公室負責日常工作，辦公室人員由各職能部門負責人組成。明確要求部機關黨委辦主任擔任活動聯絡員，負責與聯系點日常聯絡工作，做好與領導聯系點、幫村干部、幫扶戶的聯絡工作，跟蹤了解幫扶工作進展情況，及時幫助協調解決問題。每年部領導帶隊深入聯系點調研指導不少于2次，部班子會議研究幫扶工作不少于2次。

蓬溪縣“四個到位”推進活動開展

一是建立三級責任體系，強化組織領導到位。成立活動聯席會議及其辦公室，各級各部門成立了相應領導機構，建立了縣、部門、鄉鎮三級責任體系，明確“一把手”是第一責任人，形成了“一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實”的工作格局。二是突出六大工作重點，確保工作推進到位。全縣把開展扶貧解困、強化基礎設施建設、推進城鄉環境治理、助推農業產業發展、加強基層組織建設、構建和諧穩定環境六項工作作為整個活動的工作重點，以“創新創業創優”主題實踐活動為抓手，確保推進活動順利開展。三是明確九大工作任務，選派干部掛職到位。按照組織推薦與個人自薦相結合的原則，采取自愿申請與組織選派相結合的辦法，縣直各部門選派了60名干部到村掛職。掛職干部圍繞農業增效、農民增收、農村發展的主題，完成九大任務，即：抓好強農惠農政策宣傳落實、抓好愛國主義教育、抓好村社發展規劃指導、抓好產業發展助農增收、抓好環境綜合整治、抓好農村基礎設施建設、抓好返鄉農民工就業創業引導、抓好基層組織黨的建設、抓好信訪穩定工作。四是健全兩種聯動機制，逗硬考核獎懲到位。縣委建立開展活動情況考核與目標考核聯動、與黨政領導班子工作考核聯動的考核機制，嚴格考核，逗硬獎懲，對完不成任務的進行問責。縣紀委、縣委縣政府督查室、縣目標辦、縣效能辦切實加強經常性督促檢查，確保各項工作落到實處。縣聯席會議辦公室采取多種方式，不定期對幫扶工作進行督促檢查，對幫扶工作不得力、群眾滿意度不高的鄉鎮、部門進行通報批評，并限期整改。

簡訊

省統計局、省地震局、省外辦、省婦聯、省社科聯、團省委、省郵電公司等單位切實加強組織領導，成立聯席會議或領導小組，一把手親自掛帥，帶頭抓落實，明確各有關職能處室的工作責任，有力推動活動順利開展。

“掛包幫”工作簡報 第11期

省政府辦公廳省財政廳四川移動公司赴廣元市元壩區考察協商“掛包幫”工作

省政府辦公廳、省財政廳、四川移動公司最近組成工作組，赴廣元市元壩區考察協商“掛包幫”工作相關事宜。廣元市元壩區是蔣巨峰省長的聯系點，廣元市委、市政府和元壩區委、區政府高度重視，按照貧困村優先，群眾基礎好、積極性高優先，輻射帶動示范作用明顯優先等原則，確定省級部門幫扶的初步備選對象。工作組深入元壩區元壩鎮、柳橋鄉、紫云鄉、衛子鎮、石井鋪鄉等五個備選鄉鎮，進村入戶進行實地踏勘，初步認為紫云鄉的金花村和紫云村貧困程度高、基礎設施差、產業有潛力、群眾意愿強、示范作用好。工作組經過深入的調查研究，與元壩區委、區政府充分交換意見，并結合工作實際，初步確定了領導的“掛包幫”活動聯系點。省總工會成都電監辦認真研究制定具體幫扶方案和目標

省總工會結合省委常委、省總工會主席李登菊同志所聯系的宜賓市屏山縣富榮鎮楠木村的具體實際，認真制定幫扶楠木村的工作方案，提出完成5公里村道公路硬化；新發展葵花示范基地1000畝；培訓轉移輸出農村勞動力120名；完成農戶“三建三改”（建房、建園、建壩，改廚、改廁、改水）戶辦工程33戶，實施城鄉環境綜合治理，全面提升改善村容村貌；協助省人民醫院對基層衛生站的醫務工作者進行培訓等具體幫扶目標。成都電監辦在制定對聯系點巴中市巴州區平梁鄉玉皇廟村的幫扶方案中，遵循“整合資源、突出特色、幫扶見效”原則，擬從改變農民用電狀況入手，初步擬定用三年時間，通過積極向省級有關單位爭取項目和資金支持，著力加強農村電網結構改造，增強供電能力，提高供電質量；村級道路建設，貫通“斷頭路”；挖塘筑堰，疏通渠道，提高灌溉能力等基礎設施建設。

省衛生廳省工商局深入鄉村開展扶貧調研

省衛生廳黨組書記、廳長近日帶領相關處室負責人、幫村干部和中藥材種植專家一行8人，赴活動聯系點阿壩州壤塘縣蒲西鄉開展扶貧調研，了解當地經濟社會發展情況和農牧民生產生活現狀，走訪慰問貧困群眾，掌握制定三年扶貧工作計劃和今年工作方案的第一手資料。調研組查閱壤塘縣委、縣政府文件、報告、規劃等文獻資料，與當地黨委政府充分交換意見，聽取他們對幫扶工作的建議和要求。調研組深入蒲西鄉大伊里村、尤日村新農村建設牧民安居點、2所學校、2所鄉衛生院進行考察，對2名“三老”、4戶貧困戶進行了慰問，召開農牧民、致富帶頭人、鄉村教師、基層衛生醫務工作人員座談會，了解掌握壤塘縣蒲西鄉經濟發展情況、基層黨組織建設等情況。通過調研，省衛生廳初步確定了圍繞大伊里村“精品旅游村寨”建設、尤日村“美麗幸福家園”建設，開展科技扶貧、助醫助教扶貧、項目扶貧的幫扶活動總體思路。省工商局領導帶隊來到通江縣沙溪鎮王坪村，與當地黨委政府共同研究幫扶工作，并根據當前春耕生產情況，向王坪村捐贈了價值2萬余元，共計10噸的尿素肥。通過采取省局、巴中市局、通江縣局聯系點“三點合一”，“一幫一”、“多幫一”或“支部幫”等形式，組織和動員工商干部職工結對幫扶23戶特困戶，以解決具體困難和問題為重點，做到政策宣傳入戶、致富項目入戶、關懷溫暖入戶。

“掛包幫”工作簡報 第14期

自貢南充宜賓涼山突出重點、注重實效 推動幫扶活動深入開展

自貢市要求部門包村落實四項任務、干部幫戶實現三個目標，確保幫扶活動取得實效。四項任務是：幫助幫扶村找到一條脫貧致富的發展路子和制訂好發展規劃；培育一個特色產業，結合幫扶村實際，實現特色產業發展、農民增收和脫貧致富；解決一件以上的“老大難”問題，特別是要解決群眾多年期盼，而本村無法、無力解決的問題；化解一件以上的基層矛盾。三個目標是：保證幫扶家庭實現脫貧，實現年人均純收入達到1196元；保證幫扶家庭孩子不能失學，至少完成九年義務教育；保證幫扶家庭的病人得到及時治療。

南充市按照“扶貧與扶智、輸血與造血、治標與治本、增加投入與增加收入相結合”的原則，用超前的思維和專業的理念做好規劃，高起點、高標準推進幫扶工作，做到兩個“全覆蓋”。一是包村幫扶工作覆蓋全市254個重點貧困村。二是結對幫扶工作覆蓋貧困村中的所有貧困戶。做到不漏包一個貧困村、不漏幫一個貧困戶。在幫扶措施上實行幫扶點產業規劃與全市“五大特色產業工程”銜接，突出主導產業，著力在每一個重點貧困村培育1個以上特色支柱產業。每年解決1件以上“老大難”問題、化解1件以上的基層矛盾。

宜賓市結合實際，從整合資源角度出發，將幫扶重點確定在新農村建設示范村和省重點貧困村，在1200個“千村春風工程”示范村和466個省級重點貧困村中分別選取219個和130個作為市委、市政府領導和市級部門（單位）的聯系點，其余的示范村和省級重點貧困村由區（縣）黨委、政府領導和直屬部門（單位）聯系幫扶。市委、市政府17名領導帶頭聯系34個點，以身作則、抓點示范。275個市級部門、企事業單位分別明確1-2個聯系村。

涼山州結合當地實際，決定由安寧河流域條件較好的西昌市、會理縣、會東縣、德昌縣對口幫扶昭覺、布拖、美姑、金陽4個彝族聚居的國家扶貧開發工作重點縣，并就扎實做對口幫扶工作提出四項要求。一是黨政主導，實事求是。充分發揮各縣（市）委、政府的主導作用，建立健全幫扶機制，多途徑、多措施幫助貧困地區優化產業結構，轉變發展方式，改善生產生活條件。二是無償幫扶與交流合作相結合。對口幫扶單位雙方要在經濟發展、產業推動、智力支持、人才培養等領域進行雙向合作，實現雙贏。三是優勢互補，長期合作。充分利用和放大各自的優勢，尋求合作項目和共同發展機遇，建立長效合作機制。四是量力而行，盡力而為。采取切實有效的工作措施，實實在在地為群眾做幾件看得見、摸得著的實事、好事。

省直部門扎實做好前期幫扶工作

省紀委認真做好聯系點馬邊縣蕎壩鄉春林村幫扶工作。捐款6萬元幫助100名家庭困難的春林村學生；協調聯系教育部門捐贈學生讀物千余冊，建立“春林村圖書室”；計劃2010年協調資金55萬元發展種養業和加強村支部建設等，2011年協調資金51萬元實施住房改造和維修，2012年協調資金260萬元硬化通村公路。

省法院黨組高度重視幫扶工作，黨組成員結合分管工作，認真負責抓統籌協調。相關處室根據各自職能充分履職盡責，密切配合，深入基層，及時聯系幫扶對象，準確掌握幫扶點基本情況，科學制定幫扶措施。

省委防邪辦主要領導帶隊深入涼山州越西縣開展調研。通過走訪了解2個鄉（鎮）和2個村的貧困戶生產生活情況，調研組及時與當地黨委政府溝通交換意見，確定南箐鄉新華村為具體幫扶村。在幫扶點，調研組進村入戶、在田間地頭聽取基層群眾意見，進一步完善幫扶方案，確保幫扶工作取得實效

省公安廳派出工作組赴樂山市馬邊縣彝族群眾聚居的雪口鄉和永紅鄉進行深入調研，與縣委、縣政府及幫扶點所在鄉黨委、政府領導進行座談，詳細了解幫扶點群眾的生產生活、產業發展、基礎設施建設、社會治安及民風民俗等情況，并聽取了他們對開展幫扶工作的意見建議，為搞好后續的幫扶工作掌握第一手資料。

省國安廳在前期深入調研的基礎上，2010年幫扶工作重點做好五個方面內容。一是開展糧食增產項目。通過調整產業結構，進行試點并逐步推廣芫根種植，試點計劃種植200畝，每畝提供100元良種補貼，投放幫扶資金2萬元。二是開展推廣農用機械項目。計劃先幫扶15戶群眾，購買15套拖拉機具，不斷提高農民的生產效率，預計投入資金22.5萬元。三是開展基礎設施建設項目。為村支部活動室添置辦公設施、設備，提高黨員活動質量，預計投入資金5萬元。四是開展關愛青少年項目。由廳機關團委牽頭，組織開展一次獻愛心活動，幫助改善當地小學的教學和學生的學習條件。五是開展干部幫戶項目。為幫扶村3戶無畜、少畜家庭購買種畜，幫助群眾脫貧致富，計劃購買6頭種畜，預計投入資金3萬元。

省地稅局充分利用幫扶村的自然、人力、財力資源，積極調動機關黨員幫戶的積極性和主動性，結合幫扶資金總量，合理確定幫扶項目，力爭使有限的資金發揮最大效益。

省煤田地質局通過到所包村實地考察、走訪農戶以及與相關人員和村民代表座談，就幫扶事宜形成共識。重點是加強基礎設施建設，解決當地群眾出行難、飲水難問題；進行產業指導，協助制定發展規劃；努力爭取適應當地發展的項目和資金；充分發揮自身技術優勢，為幫扶村的產業發展提供技術支持；協助幫扶村加強基層組織建設和適用性人才培培；調動本單位干部積極性，有效開展好結對幫扶工作。

省測繪局幫扶活動駐村干部已于4月26日赴村開展工作。

川報集團派出工作組專程前往青川縣了解實情，及時與當地有關領導和部門商定將該縣喬莊鎮作為集團領導的幫扶點。

省社科院著力解決幫扶點行路、飲水、上學難和電視收看不方便等實際困難。

川投集團黨委積極與汶川縣聯系接洽并確定幫扶村。

西南石油管理局初步計劃每年給予幫扶點定量資金支持。

“掛包幫”工作簡報 第16期

省“掛、包、幫”活動聯席會議辦公室召開部分省直部門活動辦公室主任座談會

2010年4月28日，省“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動聯席會議辦公室召開部分省直部門活動辦公室主任座談會，省經濟和信息化委員會、住房和城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、衛生廳、省工商局、省畜牧食品局等7個省直部門活動辦公室主任參加座談。會上，各部門就開展“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動的情況、存在的主要問題作了交流，提出了建議意見。

從各部門介紹的情況看，“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動啟動以來，省直部門（單位）領導高度重視、態度堅決，貫徹有力、行動迅速，幫扶具體、特色明顯。各部門（單位）均及時成立相應機構，明確工作職責，深入基層調研，制定實施方案，選派到村干部，總體開局良好。一是注重結合部門（單位）職能特點，確定幫扶目標。省住房和城鄉建設廳立足于“職能范圍、力所能及”，著重開展村莊規劃、建設領域技能培訓等；省畜牧食品局將幫扶目標定位于“打造蒼溪縣現代畜牧業示范村”。二是注重結合當地產業規劃，引導結構調整。省交通運輸廳以規劃為核心，引導當地通過土地整理，開展水產養殖、香桃種植等；省衛生廳圍繞幫扶村規劃，積極推進“精品旅游村”和“幸福美好家園”建設；省經濟和信息化委員會將幫扶活動與當地新農村建設、統籌城鄉發展、城鄉環境綜合治理相結合。三是注重結合當地實際，增強“造血”功能。省工商局結合當地紅色旅游資源優勢，從幫扶基礎設施建設入手，重點打造國家4A級旅游景點；省水利廳利用水利項目和資金，發動當地投工投勞，建立產權明晰的供水設施。四是注重結合轉變機關作風。省住房和城鄉建設廳提出鎮村“零接待費用”，自行承擔到基層調研、協調、幫扶的所有費用，涉及下派干部的一切費用也不讓基層承擔。

與會同志也反映了有的同志有畏難情緒；工作安排四個目標有機結合不夠；有的地方存在依賴情緒；上下對接聯系不暢通等問題。

省聯席會議辦公室副主任、省直機關工委副書記湯建平在座談會總結中指出，省直部門堅決貫徹省委、省政府的重大部署，行動堅決、執行有力，領導帶頭、結合實際，在大家共同努力下，“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動開局良好。

他強調指出，做好下一步“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動，要在五個方面下功夫。一是要進一步深入動員，在統一認識上下功夫。省直各部門（單位）要進一步做好動員工作，把全體黨員干部都組織發動起來，把各方面的積極性都調動起來，認真學習省委、省政府要求，學習省委領導的有關講話精神，從推進“兩個加快”的大局，從密切與群眾聯系的根本，從提高執政能力的高度，從加強機關作風建設的要求，結合活動，進一步統一思想，形成共識，通過三年努力，達到預期效果。

二是要進一步落實幫扶事項，在增強幫扶村“造血”功能上下功夫。各部門（單位）要組織專門力量深入幫扶村，研究制定好三年幫扶規劃和幫扶事項，提出的幫扶事項一定要切合當地實際，立足長遠，有利于增強幫扶村“造血”功能。省聯席會議辦公室將召開涉農部門協調會，就涉農資金和項目的對上爭取、適當集中、重點傾斜等方面進行溝通協調。

三是要進一步搞好“軟硬”結合，在實現“四個明顯變化”上下功夫。省委、省政府提出，要通過三年的掛點幫扶，努力實現“四個明顯變化”，各部門（單位）一定要全面把握，明確相互聯系。要以基層村黨組織建設和干部作風明顯變化為載體，把活動與機關行政效能建設和績效考核、機關作風建設有機結合，實現“四個明顯變化”目標。

四是要進一步加大工作力度，在發揮地方主觀能動性上下功夫。要引導對口縣、鄉、村立足自我，自力更生，通過聯縣包村的帶動、示范作用，達到發展目的。省聯席會議辦公室將到基層調研，深入了解有關情況，加強對活動的指導督查，實現上下聯動。

五是要進一步強化“一把手”工程，在加強組織領導上下功夫。各部門（單位）主要領導要高度重視活動開展，加強對活動的組織領導，并注意在過程中積極幫助解決幫扶活動中遇到的各種實際問題。省聯席會議辦公室將適時分片召開活動辦公室主任會議，交流活動中的有效做法和體會，進一步推動活動的深入展開。

“掛包幫”工作簡報 第18期

各地、各部門（單位）“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動規劃摘編

（一）按：按照《全省開展“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動實施方案》總體要求，各地、各部門（單位）及時深入到幫扶點，摸清基本情況，理清幫扶思路。結合當地特點，發揮部門優勢，制定幫扶措施，形成了一批針對性、可操作性強的三年幫扶規劃和今年工作安排。從本期起，我們將陸續摘編一些地區、部門的三年規劃和今年工作安排，供參考。

樂山市決定，今年5月－12月中旬集中力量、整合資金和項目，從三個方面扎實推進幫扶工作。一是基礎建設方面，力爭完成新建改建村道400公里、聯戶泥碎路450公里、便民橋20座；完成修建灌溉蓄水池22口，人畜飲水工程552處；完成15個村的農網改造；新建和改造衛生室50個、垃圾池45個、沼氣池621口，改造住房1832戶，移民搬遷388戶。二是產業發展方面，力爭發展茶葉種植5613畝、脫毒馬鈴薯種植4600畝、核桃種植6703畝、特色果蔬種植6.3萬畝、栽種竹林、柳杉、沙樹等共計34萬畝；發展規模養殖戶910戶，幫扶貧困村實現養雞40萬只、豬13.1萬頭、牛230頭、羊3000只；新發展特色休閑農家樂23家。三是教育培訓方面，力爭完成14.6萬人次以上的農村實用技能培訓，增加轉移輸出農村勞動力5000人；全面完成村級組織活動場所建設，新建村級文化室30個，完成8所村小改造。

涼山州把倡導和養成健康文明生活方式納入幫扶規劃。以“彝區健康文明新生活運動”為有效平臺，深入開展“講文明、尚科學、改陋習、樹新風”活動。以教育衛生下鄉、科技文化下鄉、文明法制下鄉等活動為載體，引導村民崇尚科學、抵制迷信、誠信守法、移風易俗；大力倡導婚育新風，優生優育、少生快富；計劃用兩年時間在百鄉教育扶貧工程定點聯系鄉鎮的兩個村開展“板凳工程”，引導群眾轉變陳規陋習，強化文明意識。以“鄉風文明、村容整潔”為著力點，大力整治村莊“五亂”（柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑），落實“四通五改”（通電、通路、通廣播電視、通電話和改水、改廁、改廚、改圈、改善環境衛生），加強城鄉環境綜合治理，倡導健康文明生活方式，積極推進農民思想觀念、生活方式轉變。

省衛生廳緊密依托本部門職能優勢，計劃在三年時間里為幫扶點群眾搞好健康保障。一是建立居民健康檔案，定期為群眾進行體檢，開展常見病治療，支持大病治療。二是為幫扶點所有大骨節病人提供相應的免費治療。三是為孕婦住院分娩提供補助，免費提供葉酸并指導適齡孕婦搞好葉酸增補。四是幫助幫扶點開展創建文明衛生村活動，積極倡導健康文明生活方式。五是定期組織幫扶點衛生技術人員外派培訓，努力提高診療技術和衛生服務水平。

省農業廳積極為群眾增收致富出謀劃策。把專合組織、龍頭企業、周邊產業三者有機結合起來，建立健全“農民+專合組織+龍頭企業”的產業化經營模式。依法建立特色產業專業合作社，規范專業合作社運作，提高農民組織化程度。由專業合作社組織搞好技術指導、標準化生產、生產資料供應。幫助引進良好的龍頭企業入駐村鎮，由專業合作社通過參股或合同制方式，縱向聯合龍頭企業，搞好農產品加工、儲運和銷售，使農戶分享到農產品在加工、流通過程中增值利潤。

省氣象局著力加強幫扶村經濟綜合信息網建設。針對目前幫扶村信息服務工作還停留在信息發布欄、信息簡報等傳統方式上，村民對農業科技、人才勞務、農產品價格、供求等信息的獲取還不夠便利的情況，結合本局農網中心工作特點，力爭在三年內實現干部、群眾足不出戶即可通過網絡、電話、機頂盒、LED電子顯示屏，采用電視上網、聲訊、短信等多方式、多途徑、多終端的服務，獲取統一、規范、及時、可靠的政策法規、農業科技、市場行情、招商引資、特色產品、招工求職、醫療衛生、文化娛樂等農村經濟綜合信息；實現遠程培訓、會議、探視和網上購銷、防災減災、應急處理、政務公開等多種功能，打造信息化新農村。

審計署成特辦結合幫扶點貧富差距較大、部分村民居住條件差等實際，充分發揮當地旅游資源優勢，確定2010年幫扶項目。對幫扶村所在的馬湖景區進行旅游規劃，提出加強環保基礎設施建設的意見和建議，協助相關部門落實技術和資金支持；針對當地政府提出的困難和要求，協助聯系相關部門按照規劃認真落實；針對幫扶村特困戶特點，開展“支部幫”的對口支援工作，落實辦機關15個黨支部分別幫助一戶特困戶工作。

“掛包幫”工作簡報 第20期

自貢市“四抓四到位”扎實推進“掛幫包”活動

抓責任落實，組織領導到位。繼全市召開“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動動員部署會后，市直各部門及時召開黨組（黨委）會議和黨員大會，貫徹落實會議精神；均成立了“掛幫包”活動領導小組及其辦公室，主要領導負總責，做到了人員、場地、設備、經費“四落實”。抓宣傳發動，思想動員到位。市委帶頭學習，強調把“掛幫包”活動作為全市轉變干部作風、服務基層群眾、密切黨群干群關系的重要契機，抓緊抓實抓好。市直各部門積極利用報紙、標語、網絡、櫥窗等媒體宣傳“掛幫包”活動，營造良好輿論氛圍。市委宣傳部、市檢察院、市婦聯等單位廣泛動員，大范圍公開選拔優秀中青年干部到村掛職鍛煉，目前已初步遴選下派干部69名。抓調查研究，基礎準備到位。市直各部門采取實地走訪、召開座談會、發出調查問卷等方式，帶領幫村干部深入聯系鎮（村）開展調查研究，收集意見建設，找準工作切入點，共謀發展思路。在此基礎上，認真修改完善工作方案，目前全市各部門活動工作方案已基本完成。抓工作重點，工作抓手到位。市直各部門從當地實際出發，充分發揮自身職能優勢，確定幫扶工作重點。市中級人民法院結合自身職能特點，確定每年送法進村兩次；市文化局利用文化設施和人才優勢，開展各類送展、送戲、送文化講座下鄉等活動；市工商局大力實施商標富農戰略，支持優勢農產品通過商標注冊提升附加值，進一步增加農民收入。

樂山市突出“三化”確保“掛幫包”活動取得實效

一是強化幫扶力度。成立了市“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動領導小組，明確將此項活動開展情況納入領導班子“四好”活動評比和目標考核，并作為黨員干部考核培養的重要依據。市（縣）各部門均成立了以主要領導為組長的活動領導小組，確定專人負責幫扶工作日常工作。全市共選派110名干部到村掛職，并層層落實幫扶責任，明確幫扶目標。二是深化幫扶廣度。市委強調要在活動中堅持統籌兼顧，全面推進，堅持把“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動與鞏固擴大學習實踐科學發展觀活動成果相結合，與“部門幫村、黨員幫戶”活動相結合，與結對幫扶彝區困難群眾相結合，與實施“萬村黨建富民、建設美好家園”行動相結合，以“四個結合”的深入推動拓展幫扶范圍，提升幫扶實效。三是細化幫扶措施。市（縣）領導和各部門負責人帶頭深入聯系鄉調研指導，迅速對接，及時溝通，確定幫扶戶5267戶。在深入調研的基礎上，結合幫扶村實際制定了幫扶規劃，確定幫扶任務，并將幫扶項目細化為道路建設、水利設施建設、種植業發展等13類64小項，明確督查工作重點，確保幫扶工作落到實處。

省級各部門結合職能特色多舉并措開展幫扶工作

省林業廳針對幫扶對象萬源市長壩鄉桐草灣村具備香椿產業發展的優勢，結合部門自身職能特點，計劃安排產業發展專項資金200萬元，在該村建成香椿產業基地4000畝，確保當地農民增收。目前已協調有關部門建立香椿銷售協會，長壩鄉各村為銷售小組，為該村香椿產業健康有序發展打下堅實基礎。省旅游局根據幫扶對象虹口鄉光榮村的實際情況，從加強城鄉環境綜合整治、加強基層組織建設、加大項目資金投入等方面著手制定了三年幫扶計劃，明確景區旅游發展規劃、信息化建設、人員培訓等為今年幫扶工作重點。省通信管理局規劃三年內為幫扶對象青川縣竹園鎮建成高速、安全、可靠的無線城市網絡系統。三年預計總投資千萬元，逐步完善該鎮通信基礎設施建設，大力推進信息化建設及應用，將幫扶對象打造成該縣第二核心通信節點，實現鎮內3G網絡全覆蓋。省委編辦從四個方面明確幫扶工作思路，一是以規劃為龍頭，明確“幫扶哪里、幫扶什么、怎樣幫扶”；二是以項目為載體，明確重點幫助解決幫扶對象交通難、飲水難、產業發展難等瓶徑問題；三是以人才和技術援助為手段，著力提高幫扶村自身造血功能；四是以加強基層組織建設為根本，切實發揮村黨支部的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。省教育廳充分發揮教育系統優勢，計劃在學校布局結構調整、寄宿制學校建設、教師隊伍建設、智力扶貧等方面給予幫扶對象大力扶持。省宗教局組織幫扶對象鎮村干部及養雞項目帶頭人前往省畜科院學習規模養雞技術，著力提高幫扶對象自身造血功能。國家統計局四川調查總隊、省供銷社、省機械設備成套局、省志編委認真做好基層調研工作，開展幫扶對接，擬定幫扶規劃，切實夯實幫扶工作基礎。

“掛包幫”工作簡報 第21期

省委農工委研究制定幫扶規劃和扶貧目標

省委農工委在聯系點南部縣四龍鄉黑龍觀村，通過走訪調研、召開座談會等方式，與當地黨委政府及村干部、村民共同研究討論制定幫扶規劃。認真制定部門包村和扶貧開發基本目標：農民人均純收入增長60%以上，高出全縣平均水平35%以上，年均增長速度在20%以上，實現全村人口全面脫貧；長效骨干產業基本形成，至2012年底，主導產業脆香甜柚、套種產業中藥材，輔助產業生豬產業在農戶增收中的比率達到40%以上，合作社農戶入社率達85%以上；小型農田水利設施配套到位，全面解決群眾生產生活用水困難；實現村社道路水泥化，便民路通到家家戶戶，人居環境得到明顯改善。

眉山市務實深入推進“掛包幫”活動

一是把“掛包幫”工作納入全市“民生工程”。動員市直各部門（單位）、民主黨派、工商聯、社會團體、重點龍頭企業和廣大黨員干部參與結對幫扶，機關、企事業法人單位都結對幫扶一個貧困村。二是在困難家庭幫扶上下功夫。提供招生政策、教育法律法規政策服務，每年與困難家庭的學生結成對子，每年為每個學生提供300元幫困金，確保學生不因貧、因殘失學。建立貧困戶工作臺帳，實行“一村一卡”、“一戶一卡”登記制度，建立1668戶貧困戶幫扶工作臺帳，實行動態管理，每季度對幫扶進展情況進行審核，確保幫扶效果。三是科學指導完善社會主義新農村建設規劃，幫助制定“一鄉一色”、“一村一品”發展規劃等，增強發展后勁。加大“造血”式扶貧力度，發揮部門在知識信息、人才技術等方面的優勢，支持幫扶村調整產業結構，積極提供政策、科技、法律等方面的服務，增強幫扶村加快發展、自我發展的能力。

南充市突出“三個注重”、強調“四個結合”

突出“三個注重”：一是注重領導“表率式”幫扶。把領導干部示范帶動作用作為推動活動的關鍵，要求領導干部要領跑，帶頭深入聯系點調研，制定了科學的幫扶規劃和今年工作計劃。二是注重干部“迎考式”幫扶。鮮明崇尚實干的用人導向，讓干部在幫扶中歷練品質、錘煉作風，以群眾滿意度作為衡量幫扶效果、評價干部工作的根本指標。三是注重貧困村“零盲區式”幫扶。堅持應幫盡幫的原則，對全市254個重點貧困村和貧困戶實現“零盲區”幫扶。根據幫扶對象和幫扶干部的情況，統籌優化安排“牽手結對”。

強調“四個結合”：一是與興產業、助增收相結合。結合產業現狀和發展需求，注重把著力點放在“培育支柱產業、增加農民收入”上，在項目、資金、技術、信息等方面提供有力支持。二是與保民生、促和諧相結合。圍繞幫扶群眾所急、所盼，以扶貧攻堅、農村特困群眾最低生活保障、五保戶供養、城鄉環境綜合整治和新農村建設等為抓手，促進幫扶對象生產生活條件進一步改善和農村各項社會事業協調發展。三是與強基層、打基礎相結合。著力抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設，努力把幫扶村黨組織建設成為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰斗堡壘。四是與建機制、重考核相結合。認真落實相關制度，將開展幫扶活動納入各地各部門（單位）以及各級領導班子和領導干部工作目標，實行嚴格考核。

省委編辦突出“三個結合”制定幫扶方案

一是突出近期幫扶計劃和遠期幫扶規劃結合。立足于當前急需解決的問題，初步確定人畜飲水、農田灌溉用水、基層活動陣地建設、貧困戶幫扶等具體幫扶內容。同時，又著眼于發展需求，制定幫扶規劃，實行長遠立項、分期實施、逐步推進。二是突出組織輸血和增強造血功能結合。針對方斗村發展綠色蔬菜和種養植業，打造農業觀光旅游經濟的需求，主動提供專題技術培訓、技術跟蹤指導和市場營銷信息服務，提高農業產業規模和種養植效應，調動和激發其內部動力，實現整村可持續發展。三是突出對口扶持和加強基層黨建結合。通過黨支部結對幫扶的方式，解決幫扶戶實際困難，為村黨員和致富帶頭人提供培訓和技術服務，改善村“兩委”辦公條件，加強村黨員活動室、遠程教育室、圖書室等建設，發揮村支部的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。

省公安廳確定扶貧工作定位和重點

省公安廳黨委書記、廳長親自帶領工作組和下派干部深入馬邊彝族自治縣及雪口山鄉、謝家巖村和貧困戶開展幫扶調研，并與縣委、縣政府對接協商，確定了幫扶的基本定位和三年及今年的幫扶重點。定位在四個方面：一是學習。機關干部要抓住對口扶貧了解學習基層的契機，深入農村，向基層干部群眾學習，轉變機關民警的工作作風，增進與人民群眾的感情。二是調研。在開展對口扶貧工作時要有針對性地加強調查研究，將對口扶貧工作的過程變成深入基層調查研究的過程，形成專題報告，充分發揮上情下傳、下情上報的作用，為黨委、政府決策服務。三是協調。積極與交通、電力、水利等單位協調聯系，發動廳機關各警種的力量，盡快解決涉及群眾生產生活方面的民生問題。四是幫扶。對鄉村道路建設、農村基層政權建設、村民飲用水改造、電網改造、貧困戶幫扶等項目進行整體規劃安排，有計劃有步驟地開展幫扶。今年，重點幫助該村建好村務室、警務室并投入使用。

簡訊

省農業廳在幫扶村北川縣通口鎮戰斗村舉辦獼猴桃種植技術培訓會，通過田間現場教學，對170多名獼猴桃種植戶進行技術培訓。

省質監局幫助九寨溝縣保華鄉和土門村甜櫻桃種植區打造成為農業標準化示范鄉和示范基地，邀請農業技術專家和標準化技術專家等深入幫扶鄉、村講授種養植業專業知識。

蓬安縣“四個注重”推進幫扶工作。注重特色產業發展，拓寬脫貧致富渠道；注重基礎設施建設，增強脫貧致富后勁；注重提高農民素質，培育脫貧致富人才；注重基層組織建設，強化脫貧致富領導。

瀘州老窖集團高度重視“掛包幫”工作，心系貧困地區群眾。集團公司領導帶隊深入古藺縣龍山鎮向田村調研摸底，及時溝通協調，科學制定方案，確保幫扶工作取得實效。

“掛包幫”工作簡報 第23期

各地、各部門（單位）“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動規劃摘編

（二）省紀委省監察廳明確幫扶工作“三步走”具體部署，即2010年：計劃投入資金45萬元，種植核桃樹100畝、白竹50畝，架設管道8千米、新建水池12口；新建村小圖書室一個，資助部分困難學生和貧困農戶10戶；邀請有關專家對幫扶村進行考察，提出進一步推進產業化發展的建議方案，組織適齡人員外出務工，增加村民收入；開展“村務公開”、“優秀村支部建設”、“外出務工人員法律知識講座”、“勤勞致富排行榜”等系列活動，加強基層組織建設。2011年：計劃投入資金約46萬元，實施住房改造20戶，加固維修農房20戶；計劃開支5萬元，組織醫務人員到該村巡回義診一次。2012年：計劃投入資金260萬元，硬化村級公路7.1公里；組織鞏固扶貧成果系列活動，并根據幫扶工作進展情況補充完善幫扶規劃。

省委組織部確定“打造觀光休閑區，開發鄉村農家游，建設和諧新農村”幫扶工作總體目標，具體包括三個方面：一是經濟效益目標。著力培育壯大幫扶村“養殖、水果、藥材”三大支柱產業，力爭年經濟產值達2000萬元；開發生態觀光和農家旅游，力爭年經濟產值達1000萬元；通過幫扶，消除絕對貧困戶52戶140人，年總產值突破3000萬元，人均純收入達到8000元，實現農業增效、農民增收。二是社會發展目標。至2010年底基本建設成科教文衛基礎設施完備、生活風尚文明、服務網絡健全、社會安定有序、村民素質提升的社會主義新農村。三是人居環境目標。按照城鄉統籌發展要求，加強農村基礎設施投入力度，改善生態環境、人居環境，打造擁有新房舍、新設施、新環境、新風尚、新秩序的農村新風貌。

省國資委按照“規劃先行、成片開發、整體推進、綜合示范”的工作思路，著力在發展特色產業、完善基礎設施、健全公共服務、美化人居環境、強化基層組織等五個方面取得明顯成效，加速兩村新農村建設步伐。具體目標為：一是特色效益農業蓬勃發展。堅持以果蔬產業為主導，以現代畜牧業、勞務產業、鄉村旅游業為配套，著力構建富民增收的現代農業產業體系，力爭2012年兩村農民人均純收入顯著提高。二是基礎設施建設有序推進。力爭三年內全面硬化通鄉道路，渠系、塘堰有效整治，沼氣池用戶普及率全面達標，農機化水平顯著提升，有線電視和固定電話入戶率達100%。三是生產生活環境明顯優化。力爭到2012年民居新改擴建和風貌整治達到新水平，特困戶幫扶率達100%，適齡兒童入學率達100%，對村“兩委”班子的滿意度大幅提升。

省經濟和信息化委員會堅持幫扶工作與社會主義新農村建設、城鄉統籌發展、城鄉環境綜合治理相結合，力爭通過三年幫扶，把幫扶村建設成優勢產業發展好，農民收入增長快，村民文明程度高，村容村貌環境優的新農村建設示范新村。在農民增收方面，力爭2012年該村農民人均純收入達到5600元，比2009年翻一番。在產業發展方面，力爭2012年該村生豬年出欄量達到15000頭，核桃年產量達到55噸，產業園區入駐企業達到10戶以上。在基礎設施和群眾安居方面，力爭2012年該村農村合作醫療參保率達到100%，自來水入戶率、沼氣使用率均達到95%；全面完成棗樹村296戶農居的建設和改造任務。在基層組織和作風建設方面，力爭該村“四議兩公開一監督”工作法推進率保持100%，村務公開、村兩委班子滿意率以及農村社會治安綜合治理滿意率2012年均達到95%。

省公安廳立足幫助解決幫扶村當前急需的實際困難，計劃重點做好五件實事：一是幫助解決交通落后問題，完成該村15.5公里村道的路面硬化。二是幫助解決飲水難問題，積極與水務部門銜接聯系，搞好水源、水質的調研論證，適時幫助解決。三是幫助解決農村電網改造問題，加強與省電力公司溝通協調，力爭將該村農電改造提前安排實施，改善當地用電狀況。四是幫扶20戶貧困戶，使幫扶對象在三年內達到該村人均生活水平。五是幫助加強基層組織建設問題，幫助修建村務室、警務室、衛生室以及黨員學習室，抓好村支部的組織建設、制度建設。

省地稅局按照真情貼心親民、真心實意助民、真抓實干惠民的要求，計劃三年安排幫扶經費300萬元，力爭三年實現幫扶村農民人均收入在現有基礎上每年增長20%的總體目標。在推進扶貧解困方面，計劃修建“綿虒鎮三高農民技能培訓校”，通過組織技能培訓、提供農業經濟信息協、組織外出學習等方式為幫扶村提供智力支持；對22戶貧困戶實施重點幫扶。在推進災后重建方面，協調解決基礎設施恢復改造工作，協助修建村委會及配套設施，逐步完善農田、果園灌溉設施，為幫扶村“三建”、“五改”工程提供必要的資金技術支持。在加強基層組織建設方面，計劃幫助建設村黨員活動室，進一步增強村黨組織的凝聚力和戰斗力；在綿虒鎮中小學成立“農村青少年稅收宣傳教育基地”，開展農村稅法知識宣傳活動。

“掛包幫”工作簡報 第24期

資陽市雅安市結合實際深化“掛包幫”活動

資陽市拓展深化以領導聯村、部門幫村、干部駐村為內容的“三村行動”，全面貫徹落實省委省政府“掛包幫”活動要求，加快貧困村脫貧步伐，加速社會主義新農村建設。一是拓展深化“三村行動”參與對象，進一步聚合幫扶力量。明確要求市、縣兩級黨委、人大、政府、政協領導班子成員（含調研員、副調研員），市、縣直部門領導班子成員和所有具有幫扶能力的干部職工，以及市、縣直部門都必須參與，并引導部分龍頭企業、“兩新”組織和社會各界人士積極參與。二是拓展深化“三村行動”聯系范圍，擴大幫扶覆蓋面。全市171個鄉（鎮）聯系幫扶實現全覆蓋，聯系村達610個，結成幫扶戶達5547戶。三是拓展深化“三村行動”組織保障，進一步確保幫扶實效。明確各級黨組織負責人為第一責任人，特別強調各級領導必須親自抓點、率先垂范。修訂完善《駐村干部管理考核辦法》、《部門幫村工作考核辦法》等相關制度，確保工作落實。

雅安市在市、縣（區）兩級黨委、人大、政府、政協班子成員中廣泛開展以“聯系縣（區）、聯系貧困村、聯系新農村建設示范村、聯系非公有制企業、聯系社區、聯系企業特困職工、聯系知識分子、聯系黨代表（人大代表、政協委員）、幫助困難戶”為主要內容的“八聯一幫”活動。對貧困村和新農村建設示范村，重點解決村民生產生活中的熱點難點問題，為其調整產業結構、促進群眾增收致富提供信息和技術支持；對非公企業，重點加強政策引導，教育其依法誠信經營，指導其開展好建黨工作；對貧困戶和企業特困職工，重點幫助其落實致富項目，并為有發展條件的解決項目啟動資金；對社區，重點為其解決工作中的實際困難，指導其完善和拓展服務功能；對知識分子和“兩代表一委員”，突出思想政治教育，引導他們在生產工作中充分發揮模范帶頭作用，收集和掌握來自生產工作一線和基層的真實信息，為地方黨委決策提供參考。

達州市召開幫村干部“三農”知識培訓會

達州市直機關專門召開“三農”知識培訓會，市級部門（單位）的分管領導和幫村干部參加了會議。市委組織部、市發改委、市司法局、市民政局、市農業局等單位的領導和專家分別就農村的基層組織建設、發展項目規劃、社會矛盾調解、社會救助、村民自治、農業科技等進行了培訓。市“掛包幫”聯席會議辦公室還結合當前農村的惠農政策匯編了《強農惠農政策摘編》下發給每位幫村干部。

廣安市建立健全督查督辦機制

廣安市為確保幫扶活動順利實施，建立健全督查督辦機制。一是強化專題督查。開展定期與不定期相結合的督查和調研，全面掌握各級部門在組織領導、任務落實、工作進展等方面的情況，及時通報工作效果。二是強化定期督導。定期組織人大代表、政協委員采取評議、視察、質詢等方式，加強對幫扶活動的督促指導，實行跟蹤問效，確保活動扎實推進。三是強化掛牌督辦。對貧困程度深、幫扶難度大的村，采取“看進度、查質量、講效果、教方法、推經驗”的方式，及時了解工作動態，督促各級各部門深入一線。四是強化輿論督促。在媒體上定期公布各級各部門幫扶情況，接受群眾監督。五是逗硬考核獎懲。把開展幫扶活動情況納入各級各部門工作目標和部門（單位）績效管理。

省經信委結合實際確定幫扶工作重點

一是促進特色產業發展和園區建設。聘請農業科技專家建設農牧業新品種“試驗田”，探索推廣適應當地發展的優良品種，幫助群眾發展優勢特色農業，積極支持地處棗樹村的農產品加工園區建設和園內產業發展。二是增加智力幫扶投入。組織部分棗樹村干部群眾及致富帶頭人外出學習參觀考察新農村建設示范點，幫助他們解放思想，開闊眼界，拓寬發展思路。利用省經信委直屬職業院校有利條件，組織棗樹村群眾參加短期技能培訓，提高村民勞務技能，做強勞務產業，使其成為群眾持續增收的重要渠道。三是協助基礎設施建設。積極協調省級水利、電力、農業等相關部門，爭取農村安全飲水、農村電網改造、農村垃圾處理等項目，幫助改善棗樹村基礎設施建設水平。四是切實抓好基層組織和作風建設。重點幫助聯系村抓好高素質基層黨組織帶頭人隊伍建設、高素質黨員隊伍建設、加強村級民主管理和社會治安綜合治理等工作。

四川出版集團發揮職能優勢開展幫扶工作

四川出版集團做實做細聯系村黑水縣色爾古鄉色爾古村的幫扶工作。集團決定今年為該村綜合活動站建一個農村書屋，配送一批適合藏區群眾和農民閱讀、使用的各類出版物，包括多媒體產品。邀請民族出版社嘉絨藏族專家深入該村，對發展的總體規劃提出切實可行的建議，并對該村開發藏家樂特色旅游進行具體指導和項目策劃。同時，集團開展對色爾古藏寨及色爾古民族文化特色的綜合宣傳，協助采編、出版一本有一定水平的宣傳畫冊。

“掛包幫”工作簡報 第25期

認真做好幫扶工作 力爭聯系村早日脫貧致富 －－副省長黃小祥赴廣安調研“掛、包、幫”工作

5月17日，副省長黃小祥赴廣安市就“領導掛點、部門包村、干部幫戶”工作進行調研，并深入廣安區護安鎮巖口村，實地考察了該村基礎設施建設、產業結構調整和村民生產生活等情況，看望慰問了幫扶貧困對象。隨后，黃小祥一行在村活動室與鎮、村干部群眾進行了親切座談，并聽取該村的情況匯報。

在聽取鎮村有關情況匯報后，黃小祥強調，“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動，對于加快社會主義新農村建設，對于扶貧解困和推進城鄉統籌發展、縮小城鄉差距，實現“兩個加快”，具有十分重要的意義。

黃小祥指出，“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動要緊密聯系幫扶對象，結合實際認真制定和完善幫扶規劃，切實幫助解決群眾所急、所盼、所需的實際問題，促進農村發展、農民增收，爭取3年任務兩年半完成，讓貧困戶早日脫貧致富。一是要結合當地實際，因地制宜，科學規劃。要更多地與最近省委提出的新農村建設結合起來，通盤考慮全鎮12個貧困村的幫扶規劃，不斷完善，突出特色，完整地推進新農村建設。要堅持群眾出一點、政府拿一點，上面補一點，爭取各方再支持一點的辦法，量力而行，逐步實施。扎實抓好交通、水利設施和沼氣建設，進一步完善基礎設施，著力改善群眾的生產生活條件。要變輸血型扶貧為造血型扶貧，通過點面結合、內外結合等形式，大力實施產業扶貧，著力發展農業產業化和專業合作經濟組織建設，不斷培育壯大增收產業，加快傳統農業向現代農業轉變，幫助群眾增收致富。二是要采取切實有效的方法，一手抓新村建設，一手抓村級集體經濟發展，進一步壯大村級集體經濟實力，使村級組織有錢辦事，能把事辦好。產業發展要更多地研究如何將種、養業結合起來，著力發展農業產業化和專業合作經濟組織。三是要更加科學統籌好基礎設施建設。要從比較完善的角度考慮推進道路、水利、文化等基礎設施建設，規劃要更加科學、詳實、具有可操作性。在文化設施建設方面，省、市領導聯系村可考慮體現現代性，建設寬帶村，讓群眾用上寬帶，進一步豐富群眾精神文化生活。新居建設要借鑒災后重建的機制，鼓勵農戶改造住房，讓群眾住得更好。村落、新居建設要更富有特色，具有可復制性和推廣價值。

黃小祥要求，省級相關部門要按“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動要求，把這一工作作為部門的日常工作和重要任務，認真落實機構、人員、責任，全力以赴支持廣安，加快改變落后村面貌，讓人民群眾更加富裕，讓貧困戶早日脫貧，走上致富路，爭取3年任務兩年半完成，努力把巖口村和護安鎮建設成為全省的樣板村鎮。

“掛包幫”工作簡報 第26期

省質監局“三帶、三進、六重點” 深入推進“掛包幫”工作

明確“三帶”幫扶要求。省質監局主要領導對幫扶工作提出“三帶”要求：一是“帶著責任”抓幫扶，把“掛幫包”活動既作為省委省政府交付的一項重要政治任務，也作為質監部門推進新農村建設應盡的責任。二是“帶著感情”做幫扶，黨員干部要牢固樹立人民公仆意識，堅持帶著對人民群眾的深厚感情開展活動，通過幫扶工作為農民、農業和廣大群眾服務。三是“帶著追求”實幫扶，要充分利用職能優勢，在農業標準化、地理標志產品保護等方面為農業發展、農民致富服務，把幫扶工作作為服務新農村建設的試點和范本，在全省推廣服務農村發展的經驗。采取“三進”工作方式。采取“進鄉、進村、進農戶”和“技術+資金”的工作方式全面開展幫扶工作。三年內投入幫扶資金上百萬元，計劃向保華鄉捐贈幫扶金20萬元，向土門村捐贈幫扶金70萬元，按項目進度，分三年分期落實到位。目前，向保華鄉和土門村首批啟動幫扶金10萬元和向12戶土門村貧困家庭捐助3.6萬元資金已先期劃撥到位。突出“六大”幫扶重點。硬化道路整治；活動陣地建設；衛生環境改造；實用技術培訓；協助解決人畜飲水問題；對12戶貧困戶進行結對幫扶。

射洪縣創新“四大機制” 推進“掛幫包”活動縱深發展

一是創新工作推進機制。每月召開一次聯席會議，每季度召開一次現場評比會，將工作中出現的問題和困難及時督辦到分管縣級領導，由分管縣級領導采取現場辦公會形式，進行限時辦結。縣委、縣政府每半年對活動集中跟蹤督查一次，對全縣聯系點工作進行總結、評估和排位，表彰先進，鞭策后進。二是創新項目整合機制。按照“項目打捆實施、資金集中利用、政策重點傾斜”和“渠道不變、用途不亂、重點突出、各記其功”的原則，將小城鎮、中國白酒第一鎮、新農村示范片建設和農業綜合開發等省市項目進行整合，力爭三年整合資金8億元以上用于聯系點特色場鎮建設、基礎完善、主導產業培育和貧困戶“萬元增收工程”。三是創新金融投入機制。采取“政府引導、市場運作”的辦法，縣財政每年安排1000萬元支農資金，對工作進展較好、成效明顯的鄉鎮和行政村給予以獎代補。積極吸納社會資金參與聯系點建設。依托農發投資公司、惠農投資公司和誠信擔保公司，采取貼息、抵押等方式，撬動金融貸款參與聯系點建設。四是創新企業帶動機制。大力開展縣域企業“三帶”活動，一方面積極引導鼓勵20余家涉農龍頭企業進入聯系點建設農產品規模原料基地，帶動聯系點現代種植、生態養殖業發展；一方面積極“牽線搭橋”，鼓勵48家縣域勞動密集型企業帶動聯系點剩余勞動力進入企業務工，增加農民現金收入；同時注重扶資扶智，組織縣域大企業，帶著農資、項目和實用技術，進入聯系點積極開展“聯姻幫扶”活動。

省婦聯、省水利廳、省工商局等單位細化分解幫扶任務

省婦聯科學制定幫扶規劃。一是通過召開村民代表大會、公開評議貧困戶等方式，公開、公正、民主確定幫扶對象。二是邀請國土、交通、水利、農業等相關部門進駐村社，走訪農戶，實地調研，因地制宜確定幫扶項目。三是根據幫扶村地理地形和水土氣候情況，采取“先急后緩，先易后難，抓住重點，以點促面，全面發展”的原則推進項目實施。省水利廳明確五點幫扶要求：一是在今年年底之前解決好幫扶村人飲問題。二是采取“先建后補，以獎代補”的方式整治水利基礎設施。三是調整產業結構，進一步改良偏堿性土質。四是做好村莊發展規劃，為今后可持續發展奠定基礎。五是發展集體經濟，努力增加集體收入。省工商局分解落實幫扶任務。一是立即著手改建王坪村小學校危房，爭取8月30日前竣工并投入使用。二是立即著手實施“人畜飲水工程”，7月30日完工。三是幫助村黨支部建設多功能活動陣地，爭取年內開工，2011年6月30日前竣工。四是結合AAAA級紅色旅游景點創建，支持該村發展觀光農業。民航西南地區管理局幫扶規劃注重“輸血”與“造血”相結合。一是協助當地政府逐步解決農民的住、行問題，加強基礎設施建設；二是集中力量整合資金和項目，優先向聯系鄉、幫扶村傾斜；三是協助幫扶村加強基層組織建設和適用性人才培訓；四是對特困戶進行幫扶。

“掛包幫”工作簡報 第29期

創新理念 改進作風 扎實開展“掛、包、幫”活動 推進災區跨越式發展

──省委副書記李崇禧赴北川調研“掛、包、幫”工作

6月7日，省委副書記李崇禧率省委辦公廳、省委農工委、省水利廳、農業廳、財政廳及華西證券公司等省直部門（單位）負責人深入北川縣曲山鎮沙壩村、石椅村實地調研“領導掛點、部門包村、干部幫戶”工作和災后恢復重建情況。

李崇禧在詳細察看、了解沙壩村民族特色鮮明的“恩達”羌寨打造、水電路等配套基礎設施建設以及產業發展情況后，對村民不等不靠、奮發圖強、頑強拼搏的精神給予了充分肯定。在調研農家樂和鄉村旅游業發展情況時，李崇禧同志強調要高度重視城鄉環境綜合治理工作，完善垃圾分類處理措施，切實維護好鄉村旅游發展環境和生產生活環境。

在隨后召開的座談會上，李崇禧就開展“掛包幫”工作提出明確要求。

一、深刻認識和領會“掛、包、幫”工作的重要意義

各級干部要站在轉變執政理念的戰略高度和執政為民的政治高度，深刻理解省委、省政府作出“領導掛點、部門包村、干部幫戶”工作部署的重要意義，要通過持續深入開展“掛、包、幫”工作，深入推進災后重建進程和貧困地區的發展，幫助廣大群眾增收致富，促進災區和貧困地區加快發展，進一步弘揚黨的群眾路線的優良傳統，進一步錘煉各級干部務實為民的工作作風，進一步深化黨群干群魚水深情。

二、創新幫扶理念，拓展幫扶思路

群眾是致富增收的主體，開展“掛包幫”工作，重中之重在于引導廣大群眾摒棄“等靠要”思想，幫助引進和推廣經實踐證明是行之有效的成功經營模式，變“輸血”為“造血”，增強群眾自我發展能力。要善于依托當地優勢資源，加快特色產業培育；善于引進龍頭企業，發揮帶動作用，促進連片開發；善于創新機制，完善龍頭企業+專合組織+農戶的利益聯結機制，推廣聯戶經營方式，實現共贏發展；善于打造品牌，提升產品市場競爭力。在此基礎上，加大扶持投入力度，充分發揮幫扶資金“四兩撥千斤”的引領作用。同時，大力開展感恩教育，引導群眾知恩、感恩、報恩，把黨和政府的關心支持轉化為加快發展的動力，把黨和政府的發展扶持措施轉化為村民的自覺行動。要選好配強村兩委工作班子，培養一批致富帶頭人、科技能人擔任村支部書記和村委會主任，增強帶領群眾致富的能力。

三、結合實際，進一步完善幫扶規劃

要結合實際，按照全域全程全面小康新農村建設規劃工作新要求，進一步修改完善規劃，豐富內容、完善措施，增加發展項目，規劃既要有利于充分利用當地特色產業資源，又要充分發揮包村部門（單位）的職能作用，既要著眼于農民當前增收致富，又要有利于農村整體長遠發展，既要著眼推進農村經濟社會發展，又要著力加強農村精神文明建設。同時，要發動群眾參與幫扶規劃的制定，尊重群眾對規劃的意見建議，充分采納群眾的意見，還要在征求意見和討論的過程中增強群眾對規劃和對未來發展的認同感，形成共識，變“要我發展”為“我要發展”。

四、加強督查檢查和情況反饋

李崇禧同志要求，各包村部門（單位）在認真做好包村相關工作的同時，還要將開展工作情況主動向省聯系辦和省委督查室反饋，省委督查室每月10日前要收集匯總省直部門（單位）包村幫扶工作動態，并向省聯席會議辦公室反饋。

“掛包幫”工作簡報 第35期

各地各部門認真貫徹落實全省“掛包幫”活動聯席會議辦公室主任會議精神

（三）雅安市按照全省災后恢復重建現場會要求，深入推進“掛包幫”活動。一是黨員先鋒隊大調研，科學擬定發展規劃。通過領導掛點帶頭、部門幫扶落實、干部一線落實，采取“輸血”與“造血”相結合、物力財力支持與智力支持相結合的方式，幫助幫扶對象制定發展規劃，重點解決群眾生產生活上的實際困難。在各級領導的掛點帶動下，全市10000余名黨員干部組成“黨員先鋒隊”，深入聯系點、村、戶開展實地調研指導，并在啟動資金、實用技術、市場信息、項目引進等方面給予支持。在深入基層詳細調查摸底的基礎上，請四川省社會科學院、四川農業大學的專家給予指導幫助，制定了新農村示范片建設的總體規劃和產業發展、基礎設施建設、村落民居建設等專項規劃，擬通過三年的建設，建成新農村建設示范片8個，覆蓋行政村200個以上，示范片內農民人均純收入增長60%以上。二是專業服務隊大示范，培訓指導助發展。全市大力整合涉農項目資金和人才，重點傾斜支持新農村示范村建設，加快貧困村脫貧致富、重災村完成重建。從農業、畜牧、林業、水利、交通等部門選派專業技術人員150名組成“專業服務隊”，深入聯系的鄉鎮、村開展技術技能培訓和指導，培育和發展科技示范項目、示范戶、示范片，輻射帶動重點產業的發展。三是志愿服務隊大服務，力推社會和諧文明。各級黨組織注重發揮無職黨員、離退休干部的作用，組建志愿服務隊，深入農村、基層學校開展幫扶活動和社會公益活動。以退休黨員為主體、人數達280余人的全市科技輔導團充分發揮老科技工作者的技術優勢，以參與送科技下鄉活動、為農村青年進行科普宣傳、技術咨詢和技術培訓等為載體，深入開展“學科技、育新人、奔小康”活動。

省法院黨組明確當前工作重點，認真部署，扎實推進“掛包幫”活動。一是進一步做好調研工作。近期安排一名黨組成員帶隊再赴平武縣龍安鎮大坪村，進村入戶，慰問座談，深入調查研究，進一步完善三年幫扶規劃，細化今年工作安排。二是幫助解決幫扶戶現實困難。根據幫村干部的調研和申報，決定從辦公經費中擠出資金用于幫扶戶改廚、改廁和發展副業，幫助其改善生活基本條件，發展家庭種植養殖。三是開展“走出平武開眼界，回到家鄉換觀念，因地制宜謀發展”活動。將協調組織村委班子和部分村民走出平武，赴成都等地考察農家旅游項目，引導村民開闊眼界、汲取經驗、更新觀念、謀劃發展。四是立足長遠，選準項目抓發展。注重幫扶培育和壯大產業，增強自我發展能力，依托省上確定的涉農項目，幫助大坪村充分利用“九環線”地理區位優勢，抓住平武縣城舊城改造發展機遇，因地制宜，選準項目，大力發展非傳統農業產業和第三產業。五是深入推進城鄉環境綜合治理。搞好“鄉村清潔工程”，加快美化村容村貌。將加強協調、整合資源，指導搞好污水、垃圾處理，幫助美化鄉間道路。六是搞好送法下鄉村、送法進農戶活動。發揮法院的職能特點優勢，采取普法教育、送法下鄉、法律知識講座，捐資助學等形式進行幫扶。

省林業廳在認真研究各縣市區“掛包幫”活動林業項目具體規劃方案的基礎上，對“掛包幫”活動提出工作要求。一是科學制定規劃方案。深入“掛包幫”聯系村搞好進一步調研，摸清林地數量、可造林面積、立地條件、適生品種、投入成本等基本情況。堅持走群眾路線，注重宣傳動員，充分聽取意見，切實發揮群眾的主體作用，使“掛包幫”工作成為群眾了解、群眾擁護、群眾支持、群眾參與、群眾監督的民生工程。廳“掛包幫”專家組專家積極為各地林業部門提供智力和科技支持，協助有關縣市區林業部門調整、完善林業發展規劃方案。二是選準幫扶產業。結合林業行業職能職責，把重點放在進行林業產業基地、人居綠化、科技幫扶、專合組織建設上，通過林業項目的實施，努力促進農民增收，改善人居環境。認真分析各地的相對資源優勢、發展潛力、立地條件、龍頭企業、銷售市場等多種因素，選擇適合本地可持續發展的林業產業。三是合理安排時序。幫扶項目規模適度、科學、合理，統籌考慮，不能盲目貪大求量，不搞形象工程和政績工程。第一年要加大投入，實施到位，力爭在3年內見實效，讓農民得實惠。聯系點的村道、村莊綠化等幫扶項目可結合當地實際和其他省級部門的幫扶項目適時推進，避免重復建設和浪費。四是加強統籌協調。將林業行業內的不同項目和資金進行統籌，合理科學疊加，加大扶持力度，重點向聯系點傾斜。同時，將林業行業和其他行業的項目資金進行統籌、整合，多管齊下，發揮幫扶項目和資金的整體造血功能。

省公安廳陸續派出工作組赴幫扶村開展幫扶調研和貧困戶對接活動，了解幫扶意愿，研究幫扶項目。積極與幫扶戶進行面對面交流，詳細了解他們的生產、生活、子女就學等情況，傾聽他們所面臨的困難以及亟待解決的問題，摸清致貧原因和發展意愿。廳屬各部門積極與鄉、村干部協商，共同謀劃選擇切實可行的脫貧致富幫扶項目，認真研究確定幫扶發展路子。

省環保廳黨組明確提出適度超前的發展目標和科學可行的發展措施，要求結合推進藏區跨越式發展目標，高起點、高標準制定發展規劃，使幫扶村成為藏區新農村建設的樣板村。同時，根據幫扶村的有利條件，在咨詢農業專家和與村民共同協商后，確定把發展蘑菇栽培作為今年幫扶的主要產業，近期對10戶種植戶進行技術培訓，隨后為幫扶村引進一個蘑菇加工企業，帶動蘑菇產業發展。

省直機關事務管理局黨組主要領導最近帶隊赴南充市嘉陵區天星鄉彌陀院村調研指導“掛包幫”工作。一是要求盡快開工已經落實了資金的2.5公里村道公路和村民飲水工程。二是要求鄉黨委和村黨支部要根據每戶實際，確保管理局捐贈的12萬元落實到幫扶戶，做到專款專用。三是要求上掛和下派干部充分發揮好聯絡員的作用，及時交流幫扶建設信息，做好協調工作。

南江縣開展“掛包幫”活動做到“五個主動”。一是主動營造氛圍。縣委、縣政府深刻認識到開展“掛包幫”是加快南江發展的又一次重大機遇，通過報紙、電視、網絡等多種途徑，對奇葆書記及有關省級部門到南江開展幫扶活動做了廣泛深入的宣傳，發動群眾積極參與，不等不靠，苦干實干，為活動開展營造濃厚氛圍。二是主動當好參謀。在搞好統籌協調，對所包村和幫扶戶的基本情況進行深入調查摸底，了解老百姓所需所盼后，縣委、縣政府積極主動對接，為幫扶部門當好參謀。三是主動搞好服務。密切配合省級幫扶部門，積極做好服務工作，找準發展路子，明確發展重點，制定起點高、思路清、重點突出的發展規劃，爭取對口項目，著力解決實際問題。四是主動搭建平臺。縣委積極為下派干部搭建干事創業平臺；建立培養責任機制，通過“一對一”結對幫導，提高下派干部的基層工作能力；充分利用下派干部政策水平高、協調能力強等特點，有效推動工作。五是主動有所作為。建立“掛包幫”聯席會議制度，明確工作職責，落實辦公場所、工作人員和專項經費，做到組織領導到位、幫扶責任到位、工作力量到位、幫扶措施到位、考核督查到位。

“掛包幫”工作簡報 第39期

省委常委、政法委書記王懷臣赴綿竹調研指導“掛包幫”工作

近日，省委常委、政法委書記王懷臣赴綿竹進行實地調研，檢查指導綿竹“掛包幫”工作，并就當前及今后綿竹發展提出要求。

王懷臣一行首先來到土門麓棠村，就土門鎮災后重建情況、麓棠溫泉開發和玫瑰谷打造等工作進行詳細了解。他說，土門鎮要進一步完善配套服務，依托溫泉和玫瑰谷項目的實施，高起點做好項目規劃，圍繞吃、住、行、購物、休閑等方面大手筆做好“留客”文章，把土門鎮打造成有一定品位和檔次的旅游休閑地。

隨后，王懷臣一行來到孝德鎮大乘村農房集中點，看望該村兩委干部和村“大調解”中心干警，并就當前村民關心的問題以及該村災后發展、黨組織建設、社會穩定等工作進行詳細了解。

在聽取綿竹市委主要領導的專題匯報后，王懷臣指出，開展“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動，是深入學習實踐科學發展觀的重要內容，也是省委、省政府著眼于到2020年全省各地同步實現全面小康目標而確定的一項重要工作。他強調，綿竹各級黨委政府，要進一步理清城市定位，加強社會管理，高起點、大手筆做好社會建設規劃仍然至關重要。要進一步創新社會管理，加強社會建設，把社會建設、基礎設施建設和農村經濟社會發展擺在同等重要的位置，認真做好規劃，抓好項目，為今后發展打下基礎。一是要緊密結合災后重建，繼續抓好民生工程建設；二是要進一步發揮區位優勢，尤其是成綿高速公路、德阿公路、成蘭鐵路等重要交通工程建成以后，要認真挖掘綿竹深厚的歷史文化，做好旅游發展文章。要繼續完善服務配套設施建設，在積極爭取成都、綿陽經濟輻射的同時，吸引更多大城市人來綿竹休閑、度假，促進第三產業發展，帶動農民致富增收；三是要進一步解放思想，敢于創新思想，跳出傳統農業模式，抓好農業產業結構調整，在改善農民生活、提高農村生活質量方面做好文章，最終讓農民增收；四是要堅持統籌城鄉發展，進一步加大農村社會事業發展，讓城鄉居民共享發展成果。

“掛包幫”工作簡報 第45期 涼山州鹽源縣“四個三”扎實推進“掛包幫”活動

涼山州鹽源縣“掛包幫”活動以“彝區健康文明新生活運動”為有效平臺，將“板凳工程”作為切入點，建立“三個機制”、做到“三個落實”、力求“三個結合”、推行“三個著力”，“掛包幫”工作取得了階段性成果。

建立“三個機制”。一是建立領導責任機制。成立“掛包幫”活動領導小組，確定各地各部門主要負責同志為活動第一責任人。二是建立目標考核機制。縣委、縣政府結合“四掛鉤三聯系兩考核一兌現”目標考核體系，建立“掛包幫”工作考核機制，對幫扶效果顯著的單位和個人予以表彰，對幫扶不力的單位和個人予以通報批評。三是建立督查檢查機制。縣目督辦、領導小組辦公室負責活動檢查督導工作，實行定期督查、全程跟蹤、動態管理，一月一抽查，季度一督查，年終全面檢查。

做到“三個落實”。一是落實幫扶對象。結合縣級領導干部的“六個一”聯系制度，由33位縣“四大班子”領導掛點，86個縣級部門（單位）結對幫扶29個鄉（鎮）的63個貧困村，3223名干部職工與3285戶困難家庭1.31萬人結成了幫扶“對子”。二是落實幫扶時間。掛點領導每年到聯系點調研指導不少于2次，跟蹤工作情況，幫助協調解決問題，統籌協調相關部門做好包村工作；各幫扶單位和全縣55名下派干部每月不少于2次到對口幫扶村了解情況，開展幫扶工作。三是落實幫扶資金和項目。要求各單位每年落實幫扶資金不少于5000元，每個職工結對幫扶不少于200元；以產業扶貧為重點，投入1200萬元作為高寒山區發展基金，1000萬元蛋白玉米高產扶貧示范項目資金；為幫扶村（戶）提供實用技術和發展項目500余項，協調涉農資金250余萬元，資助經費和投入物資價值121萬元。

力求“三個結合”。一是與推進發展相結合。各幫扶單位認真開展調查研究，加強民情聯系和溝通工作，做到了底子清、心里明。目前，為幫扶村（戶）建立幫扶卡3371份，制定村級發展規劃63個，提出發展建議354條。二是與彝區健康文明新生活運動相結合。各幫扶單位和廣大黨員干部深入彝區農村，走進農戶，宣傳健康文明生活方式，倡導婚育新風，推進貧困群眾思想觀念和生活方式的轉變。全縣共為彝區群眾捐贈板凳3.05萬個，配套桌子、棉被、臉盆等生活用品5.45萬件。三是與維護社會穩定相結合。各幫扶單位結合“三下鄉”，深化民情大調查成果，深入開展政策大宣傳、問題大接訪、干部大下訪等活動，認真排查矛盾糾紛，積極維護社會穩定。目前，各幫扶單位和黨員干部深入掛鉤村和幫扶戶，以文藝、宣講、咨詢等形式宣傳各項方針政策和法律法規900余次，發放科普讀物和宣傳資料5300余份，參與黨員群眾達5.2萬人次。

推行“三個著力”。一是著力改善生產生活條件。從解決群眾行路難、飲水難、用電難等方面入手，整合各項民生工程項目，協調各類資金，加強村級基礎設施建設，大力改善發展環境。目前，各幫扶單位協調資金40.5萬元用于解決所包村貧困群眾的實際困難。二是著力拓展致富門路。對經濟發展潛力村，著重在調整產業結構、發展特色經濟上進行指導和服務；對經濟發展緩慢村，指導選擇發展突破口，重點引進1至2個項目，幫助脫貧致富。對有勞動能力而沒有致富門路的幫扶對象，向其提供1至2項農業實用技術和種養增收項目，扶持帶動致富；對難以脫貧的幫扶戶，著重在資金和實物上幫扶。三是著力提高綜合素質。依托縣鄉黨校、涉農部門、培訓項目、遠程教育和鄉土人才等載體，構筑農村培訓體系，有針對性地開展農村實用技術、務工、職業技能培訓。目前已辦各類培訓班28期（次），參訓人員達7153人次，農民綜合素質不斷提高。

“掛包幫”工作簡報 第49期

南部縣以領導帶動、典型推動、作風感動、責任促動“四動模式”推進“掛包幫”活動取得新進展

南部縣以領導帶動、典型推動、作風感動、責任促動“四動模式”深入推進“掛包幫”活動，狠抓各項工作落實，活動取得新的進展。

領導帶動，形成“率先示范”效應。明確要求全縣領導干部要率先垂范，帶頭示范，主動深入貧困村結對幫扶，形成領導抓、抓領導的工作格局。全縣圍繞打造幫扶工作示范樣板的目標，15名縣級領導經常深入到掛點幫扶村組，為農民群眾引路子、抓規劃、送技術、送物資、扶項目、爭資金。該縣火峰鄉大石橋村是遠近聞名的落后村，生產條件差，群眾生活難，改變面貌、改善環境是當地群眾最大的愿望。活動開展以來，縣委主要領導先后5次深入該村，訪實情、察疾苦、抓規劃、定措施，一個嶄新和諧的新農村畫卷正在逐步形成。在縣委領導的示范帶動下，全縣各級部門主動掛包1至2個村，派駐1000余名干部到農村幫助指導工作，目前解決具體問題2500多件；縣級部門、鄉鎮領導干部采取“1+1”或“1+N”等形式，組成80個幫扶小組，結對幫扶困難戶1500余戶。

典型推動，形成“全面輻射”效應。始終堅持用先進典型的輻射作用推動活動深入開展，通過電視臺、報刊、網絡、板報等形式，全方位、多角度宣傳在“掛包幫”活動中“幫扶工作開展好、先進作用發揮好、樣板打造效果好”的部門和單位。同時，分期分批組織縣級部門、鄉鎮領導干部深入實地觀摩學習，以身邊人說身邊事、用身邊事教育身邊人，全縣形成了點上推動、面上開花的輻射效應，掀起了開展“掛包幫”活動的熱潮。縣信訪群眾工作局開展了以“思想上幫提高、生活上幫解困、生產上幫解難、利益上幫維權”為主要內容的“四幫”活動，及時化解矛盾糾紛70余起，調處信訪老案10余件，促進了社會和諧穩定。升水鎮黨委組織20位干部深入重淹村為25戶農戶規劃了增收產業，引進了致富項目，受到群眾一致好評。

作風感動，形成“同頻共振”效應。縣委堅持把用優良的作風促進工作、感動群眾作為做好幫扶工作的重點。各部門將幫扶工作目標任務落實到機關全體職工，增強了黨員干部心存百姓、為民謀利的責任心和使命感。廣大黨員干部充分利用節假日深入幫扶村，幫助農戶理思路、找項目、傳技術，通過進百家門、聽百姓音、辦百姓事、解百姓憂、助百姓富，進一步拉近了與群眾的感情。縣農業局、水利局、經貿局等機關干部把辦公室搬到田間地頭、村落院舍，幫助制定發展規劃20余個，解決群眾生產生活中的實際困難200多件。王家鎮向幫扶農戶發放“便民聯系卡”200余張，群眾有困難，只需撥打一個電話，幫扶干部便隨叫隨到，被群眾譽為“活雷鋒”。受黨員干部的真情感染，部分經濟較富裕的群眾也參與到“掛包幫”活動中來，主動與困難群眾結對子，幫助解決具體問題105件，提供幫扶資金2萬余元。

責任促動，形成“整體推進”效應。縣委堅持“幫無效果不脫鉤，扶無起色不脫鉤，工作推進不落實不脫鉤，貧困農戶不脫貧不脫鉤”的“四不脫鉤”原則，將“掛包幫”活動開展情況作為目標考核的重要內容。由縣紀委、監察局、組織部、目督辦、群眾工作局組成專門督查工作組，定期或不定期進行跟蹤問效。對成效顯著、措施有力、方法創新的進行通報表揚，對幫扶活動不力、重視程度不夠、幫扶效果不佳的采取通報批評，并對單位負責人嚴格問責，責令集體作出書面檢討，努力營造“人人肩上有擔子、個個身上有責任、時時處處見行動”的工作氛圍。目前，縣委對活動開展好的40余個單位、100余名干部在全縣給予了通報表揚；對督查發現的5個工作不到位、措施不落實、幫扶不得力的單位進行了通報批評，并限期整改，確保了群眾真正得實惠，各項工作整體推進。

“掛包幫”工作簡報 第50期

瀘州市在新村建設、產業發展、基礎設施建設三方面下功夫 著力推進新農村建設

瀘州市在“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動中，立足在新村建設、產業發展、基礎設施建設三個方面下功夫、求實效，全面推進新農村建設，確保農民群眾得實惠。

立足“三高”規范新村建設。一是高起點規劃。瀘州市、區縣各部門（單位）按照“三打破、三提高”和“四注重、四提升”的要求，在幫扶工作中努力幫助聯系村優化農房規劃布局，提升農房建筑風貌塑造。納溪區天仙鎮在市農業局、市畜牧局幫扶下，結合旅游風景區建設，對村莊和民居建設進行了專題規劃，其5個聚居點和184戶具有川南民居風貌的民居建筑成為全市樣板。二是高標準建設。注重借鑒和推廣地震災區農房重建經驗，切實提高農房和村落建設質量，做到依山傍水、錯落有致，充分體現地域特點和田園風光。三是高水平管理。幫助聯系村以治理環境衛生、村容村貌為切入點，以加快環境基礎設施建設為突破口，大力實施環境綜合治理進村社活動，使農村人居環境不斷優化和提升。市紀委、市委組織部、市農業局等部門積極幫助聯系村協調資金，實施“三建”、“六改”，農村環境和面貌得到很大改善。

立足“三上”助推產業發展。一是助推產業上規模。幫扶部門（單位）結合本地實際情況，著力打造和培育聯系村主導產業，連片規劃、連片建設，初步形成了烤煙、中藥材、水果、苦竹等經濟作物種植和紅粱、糯谷等特色糧食作物種植帶。二是助推產品上檔次。幫助聯系村與加工配套、與市場對接，不斷改進品種品質，發展市場競爭力強、經濟和生態效益好的特色效益農業。興瀘投資集團鼓勵農戶大搞林下養殖業，為聯系村農戶贈送雞苗、圍網，通過借、貸等融資形式不斷擴大“藺州三臺土雞”養殖規模。三是助推經營上水平。堅持產業化經營的思路和辦法，幫助聯系村在建基地、育龍頭、深加工、接市場、帶農戶等環節上下功夫。市科協幫助聯系村大力發展丫叉豬養殖，組建丫叉豬養殖協會，獲得了中科協、財政部表彰，并獲以獎代補資金20萬元。市供銷社積極幫助聯系村組建肉牛專業合作社，并帶動30余戶農戶養殖肉牛100余頭。

立足“三通”改善基礎設施。一是興修通村公路。針對幫扶村大多遠離場鎮和交通干道、群眾出行十分不便的實際，市、區縣幫扶部門（單位）通過干部職工捐資、協調資金、劃撥資金等方式，已累計投入近800萬元支持幫扶村硬化村級公路約170公里，徹底解決了群眾“出行難”問題。二是興建通戶井池。因特殊的地質地貌，敘永縣、古藺縣長期遭受干旱困擾，部分鄉鎮群眾生活用水長期得不到保障。在“掛包幫”活動中，市級各幫扶部門（單位）把解決群眾飲用水困難作為一件大事來抓，通過援助資金、爭取國家相關項目、企業贊助等方式，以打井建池、新建攔河堰壩、增添提灌設施等方式，為3000余戶群眾提供了安全可靠的生產生活用水。三是暢通電力保障。由于線路老化、負荷過重、設施簡陋等因素，偏遠鄉村供電質量長期得不到保障，嚴重影響群眾生產生活。市政府辦、市國土資源局等幫扶部門（單位）積極協調供電部門加大電網整改力度，通過增設供電線路、提高線路等級、增添變壓器等措施，努力提高幫扶村供電質量。

“掛包幫”工作簡報 第51期

湯建平同志赴廣安市達州市巴中市調研“掛包幫”活動

近日，省直機關工委副書記、省“掛包幫”活動聯席辦副主任湯建平同志率調研組赴廣安市、達州市和巴中市調研“掛包幫”活動。先后深入廣安市廣安區護安鎮巖口村、虎城村，達州市大竹縣廟壩鎮華山村、雙馬村、萬家村、石河鎮新華村、宣漢縣雙河鎮方斗村，巴中市巴州區西華村、巾字村，平昌縣創舉村、玉鹿村，通江縣仙人嵌村、周子坪村、王坪村，南江縣槐樹村、大埡村等地實地調研，走村串戶，與當地干部群眾、駐村干部深入交談，認真查閱新農村建設規劃、新村建設規劃和幫扶規劃，實地查看幫扶規劃實施情況，并對幫扶村的基本情況、幫扶單位的工作情況、駐村干部工作情況等進行了詳細了解。

湯建平同志對各地各部門開展“掛包幫”活動以來取得的成績給予了充分肯定。指出開展“掛包幫”活動以來，各地各部門領導高度重視，部署周密，措施有力，工作落實，特色鮮明，初見成效，開局良好。

湯建平同志強調指出，開展“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動是省委、省政府在新的形勢下作出的重要部署，是深入學習實踐科學發展觀的重要內容，是加快推進扶貧開發、建設社會主義新農村的重要措施，是轉變干部作風、服務基層群眾、密切黨群干群關系的重要舉措。各地各部門一定要進一步提高認識、統一思想，深入扎實開展“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動，不僅要解決硬件問題，更要促進群眾觀念更新和干部作風轉變；不僅要幫助解決眼前困難，更要促進長遠發展、持續發展；不僅要抓好點的幫扶，更要以點帶面、全面推進。

對下步工作，湯建平同志提出了四點要求：一要進一步深化和統一認識。各級領導同志要認真學習領會省委重大部署的深刻含義，學習奇葆書記有關批示和崇禧書記在聯席辦主任會議上的講話精神，把思想和行動統一到省委、省政府的重大決策部署上來，充分借鑒災后重建總結的集中力量辦大事和規劃先行兩條經驗，轉變就事論事、單一扶貧的觀念。發揮幫扶單位的集體智慧，開動腦筋想辦法做好“掛包幫”工作。要通過“掛包幫”活動，通過各部門各級干部下去開展幫扶工作，通過示范點的帶動和引導，使幫扶村在3年內發生較大的變化。二要從新村建設規劃入手，積極解決民生問題，強化“掛包幫”活動。要將幫扶活動與社會主義新農村建設充分結合，規劃上要特別注重科學合理。把水、電、路、氣、電視網絡、就醫、上學、活動陣地等基礎設施建設和改善民生措施科學納入新村建設規劃，以新村建設來帶動基礎設施建設。要高規格、高起點、高水平的編制幫扶規劃，把新村建設放在一個突出的位置，分步實施，以點帶面，量力而行，盡力而為，扎實推動幫扶活動深入開展。三要充分調動兩個積極性。要特別注重調動農民群眾的積極性、主動性和創造性。加強宣傳引導，動員廣大群眾自力更生、自主創業，引導群眾掮棄“等、靠、要”思想，不等不靠建設美好家園。要充分發揮鄉鎮、村組、群眾的主體作用，變被動接受幫扶為順勢而為，要使幫扶過程成為農民群眾接受新知識、樹立新觀念的過程。各地各部門領導要帶頭，率先垂范，深入基層，解決實際困難，指導“掛包幫”工作，要調動部門的積極性，不搞一陣風，不搞形式主義，要實實在在，關鍵要取得成效。要通過幫扶改變村容村貌，轉變鄉村發展理念和農民生活方式。四要因地制宜搞好產業發展。注重突出地方特色，根據各個村的實際情況，有針對性的發展優勢種、養殖業，要積極協調相關單位和專家到村指導，抓好技術人才培訓工作。發展種、養殖業要因地制宜，根據自然和環境條件，根據市場的情況，尊重農民意愿。到村工作的干部要深入到每家每戶，與農民面對面的商討能增加收入的種、養殖業項目，一戶一戶的落實，對因病、因災致貧的特困戶，可以采取結對的方式先設法幫助解決眼前困難，再根據實際情況幫助發展脫貧致富的產業項目。

“掛包幫”工作簡報 第54期

北川縣黨員干部當好“四員” 全力推進“掛包幫”活動深入開展

“掛包幫”活動開展以來，北川85個縣級部門的946名黨員干部積極響應縣委、縣政府號召，主動當好“四員”，全力推進“掛包幫”活動深入開展。

一是送項目進村，當好“幫扶員”。為使幫扶工作取得實效，幫扶干部轉變思路，以產業幫扶為重點，送項目進村，助民增收致富。85個聯系村全部找到了適合自身發展的產業項目，以通口鎮解放村為代表的7個聯系村確立了特色果品種植；以貫嶺鄉竹壩村為代表的6個聯系村確立了中草藥種植；以壩底鄉三溪村為代表的10個聯系村確立了高山蔬菜種植；以曲山鎮石椅村為代表的9個聯系村確立了鄉村旅游。

二是送政策進村，當好“宣傳員”。針對群眾對各項支農、惠農政策不了解、不熟悉的情況，幫扶干部主動轉換角色，當起政策宣傳員。幫扶干部通過集中宣講、個別交流、召開院戶會、制作展板等各種形式宣傳黨的各項支農、惠農政策，幫助群眾領會政策精神實質，把握政策界限。5月份以來，全縣共向群眾印發各類政策宣傳資料近1萬份，制作宣傳展板400余塊、懸掛宣傳標語80余幅、召開院戶會100多次。

三是送科技進村，當好“服務員”。在開展物質幫扶的同時，幫扶干部堅持送智于民，通過向群眾免費贈送科普書籍，邀請專家進村講課以及為群眾舉辦各類實用技術培訓班等多種方式，大力提升村民的科技文化素質，著力培養造就新型農民。目前，已累計向群眾贈送各類科普書籍4000余冊，舉辦羌繡、園藝、果蔬種植、機械維修等各類實用技術培訓45次，培訓群眾5000余人次。通過培訓，70%的受訓群眾已初步掌握了1-2門實用技術。

四是送信息進村，當好“信息員”。幫扶干部充分發揮本部門及自身掌握信息多、廣、及時的優勢，通過電視、網絡等現代媒介為群眾查詢產品價格、供求關系、技術要求等信息，指導群眾根據市場動態調整種養結構。同時積極幫助聯系村搭建與外界交流的信息平臺。85個聯系村已實現廣播電視全覆蓋，37個聯系村已接通寬帶網絡，79個聯系村已建立農村便民信息服務中心。

“掛包幫”工作簡報 第57期

省科技廳以培育產業、改善民生、提升素質為重點扎實推進“掛包幫”工作

在此次“掛包幫”活動中，省科技廳幫扶巴中市平昌縣雙鹿鄉玉鹿村。活動開展以來，始終堅持“不辦群眾不愿意辦的事、不辦群眾不參與辦的事、不辦群眾沒能力辦的事，村“兩委”提議、代表審議、村民決議，群眾自主決策、自主實施、自主監管”的“三不三議三自主”原則，突出以培育產業、改善民生、提升素質為重點，認真組織實施，狠抓工作落實，幫扶工作取得了階段性成效。

一是立足增收培育產業。堅持以農民增收為核心，培育產業為支撐，突出發展以肉牛、土雞、生豬等為重點的畜禽產業。在與當地政府和縣科技局的共同努力下，目前已引進四川欣昌林生態牧業公司和四川昶享禽業有限責任公司為該村投資，建設標準化肉牛養殖場和土雞養殖場4個，帶動全村180多戶及周邊駟馬、得勝等鄉鎮發展土雞養殖。對21戶絕對貧困戶每戶建1個土雞養殖小雞圈舍，贈送雞苗30只，幫助他們找到增收致富項目。同時，為21戶絕對貧困戶每戶發放了500元慰問金，用于購買生產生活必需品。

二是突出“四難”改善民生。圍繞“行路難、飲水難、看病難、上學難”等群眾關注的熱點、難點問題，發揮自身優勢，整合各方力量，千方百計籌措項目補助資金，發動群眾一事一議改善生產生活條件。目前，已硬化村道路3.5公里，解決了2個社223人飲水困難，占地60平方米的村級衛生站和黨員活動室正在建設之中，全村新農村建設已初具規模。

三是狠抓培訓提升素質。在物質幫助的同時，狠抓實用科技成果推廣應用和勞動技能培訓，不斷提升農民素質。通過集中辦班、外出參觀、發放資料等形式，著力培養有知識、懂技術、能經營、會致富的新型農民。活動開展以來，先后舉辦各類實用技術培訓班6期，邀請了中國農業大學和中國農科院北京畜牧研究所專家教授為該村舉辦肉牛、土雞、生豬養殖技術及水稻病蟲害防治方法培訓班，參訓群眾達350余人。開展了“科技列車巴中行”活動，為該村捐建了2萬冊的農村科技圖書室和計算機教室各1個，價值20萬元。

“掛包幫”工作簡報 第66期

通江縣堅持“五幫”、“三看”扎實推進“掛包幫”活動

在“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動中，通江縣緊緊圍繞幫扶目標任務，在幫扶方式上注重“五幫”，在工作落實上強調“三看”，促進了活動的扎實開展。

“五幫”。一是從觀念上幫。以培訓為抓手，積極引導群眾解放思想，更新觀念，先后培訓村社干部210 名、黨員代表300多名、產業大戶80戶。組織村“兩委”班子、群眾代表外出學習現代農業技術和管理知識，進一步開闊視野，發揮示范效應。二是從信息上幫。引導幫扶村干部群眾加強學習，從書籍、網絡、廣播電臺等多種渠道熟悉惠農政策，獲取致富信息，努力克服致富門路少的難題。4月以來，全縣免費發放政策、科技、法律法規等各類宣傳資料5萬多份，入戶講解3600余場次。三是從技術上幫。在協調幫扶村發展產業時，充分考慮產業的科技含量，在科學評估、依法管理基礎上，加強校縣合作，加快轉化科研成果步伐。省工商局在幫扶通江縣沙溪鎮王坪村期間，組織專業技術人員調研論證后，確定以發展茶葉、紅色旅游為主導產業，打造“紅區第一村”，目前打造首期1000畝優質茶葉、紅色旅游的規劃已定。四是從產業上幫。積極拓展群眾增收渠道，發展產業，發揮傳統農業的比較優勢，凸現現代農業的后發優勢。目前已幫助引進加工大戶312戶，引進茶葉、水產養殖、食用菌等業主26戶。力爭到2012年，茶葉種植面積達到11萬畝，實現綜合產值2億元；水產品總產量達到1.5萬噸，實現產值1.5億元；園區建食用菌基地5000畝，實現產值2.1億元，帶動示范片發展食用菌1億袋，農民人均純收入達到6600元。五是從班子上幫。積極完善村“兩委”班子發揮作用的保障機制，加強基層組織建設，培養當地致富領頭雁，推行能人治村。縣委明確規定新任村黨支部書記原則上不超過55周歲，具有高中以上文化，本人至少創辦了一個有一定規模的致富項目。今年以來，已調整的25名村黨支部書記中，文化程度均在高中以上，致富帶頭人占90%。同時，把符合“一好三強”的1400多名黨員列為村黨支部書記后備人選，為選優配強村級帶頭人提供了人才基礎。

“三看”。一是認識高不高看行動。要求各級各部門將“掛包幫”活動作為一項重要的政治任務，統一思想，帶著感情與責任，撲下身子抓落實，做到摸清基本情況，制定幫扶措施，制定三年幫扶規劃和2010年工作計劃，全面落實“掛包幫”活動任務。二是行動好不好看效果。按照省委崇禧副書記的“五要”指示精神，巴中市委提出了“要帶著對人民群眾的深厚感情，深入群眾、聯系群眾、服務群眾，扎實開展幫扶工作”的要求，結合通江縣實際，以著力推進扶貧開發、著力加快災后重建、著力轉變干部作風、著力抓好基層組織建設、著力維護和諧穩定為工作重點，與培育特色產業、與項目工作、與回鄉開展群眾工作、與城鄉環境綜合治理相結合，真抓實干，真幫實扶，確保幫扶活動取得實效。三是效果好不好看民意。縣紀委、縣委組織部、縣目督辦定期不定期深入幫扶村，對“掛包幫”活動明察暗訪，重點督查“掛包幫”活動是否到位，是否以幫扶為名增加基層和群眾負擔，是否利用職務之便為親友謀取不正當利益。整個活動實行一月一督查、一季一考核、一年一測評，并納入目標考核。掛包幫扶成效由鄉（鎮）、村“兩委”和群眾代表進行滿意度測評。

“掛包幫”工作簡報 第71期

攀枝花市整合涉農資金、領導干部深入鄉村大力推進“掛包幫”活動

攀枝花市從資金保障、干部參與、抓好落實等多個方面加大工作力度，確保活動取得實效，確保人民群眾得到實惠。

整合資金大力保障。按照“渠道不亂、用途不變、優勢互補、各記其功、形成合力”的原則，整合涉農資金，將縣（區）、鄉（鎮）、村的資金打捆使用、重點投放，優先向貧困村、受災村傾斜安排。據測算，2010年推動“掛包幫”活動實施的項目資金約3.9億元，占全年總投資的18%以上。主要包括：就業促進709萬元，扶貧解困4351萬元，教育助學2212萬元，社會保障1351萬元，醫療衛生6279萬元，百姓安居5504萬元，基礎設施14362萬元，生態環境3783萬元，文化體育465萬元。通過民生工程與“掛包幫”活動的有機銜接，進一步推進資金和項目的整合，為活動順利開展注入動力。

黨員干部積極參與。市、區（縣）直部門（單位）有幫扶能力的干部，在本部門（單位）的聯系村內，采取“一幫一”、“幾幫一”或“支部幫”等形式，幫扶一戶困難家庭。通過層層推薦、嚴格篩選、強化培訓，選派出104名的思想品德好、綜合素質高、開拓意識強的優秀中青年干部，深入本部門（單位）所聯系的村（社區）開展駐村幫扶工作。全市各級、各部門、各領域的萬余名干部發揮各自優勢，發揚奉獻精神，積極參與、支持“掛包幫”活動。

領導帶頭抓好落實。市、區（縣）黨委、人大、政府、政協領導分別聯系了一個鄉鎮，并在所聯系的鄉鎮中確定一個聯系村；市級各部門（單位）、有關企事業單位主要負責同志聯系本部門（單位）一個幫扶村及鄉鎮；區（縣）直部門、有關企事業單位主要負責同志聯系本部門（單位）一個幫扶村。活動開展以來，市、區（縣）主要領導和各部門（單位）負責同志多次深入活動聯系點實地調研。通過進村入戶、深入田間地頭與村民親切交談等方式，實地了解情況，聽取村民的建議和意見，幫助村社制定發展規劃、完善基礎設施建設、加快特色產業發展、增加農民收入、打造村容村貌、加強基層黨組織，著力解決群眾當前面臨的困難和需求。目前，市級機關、企事業單位到定點貧困鄉村開展幫扶工作約550人次，其中領導下鄉村420人次，為幫扶村落實項目70余個，直接支援無償資金425萬元（含以物折資15萬元），協調引入資金60萬元，有力推動了貧困地區經濟和社會發展。

“掛包幫”工作簡報 第72期

達州市、省冶金地勘局、南江縣積極做好幫扶點搶險救災和重建工作

達州市在“7.18”特大洪災發生后，迅速行動起來，狠抓落實，積極幫助受災地區和受災群眾恢復生產生活秩序和啟動重建工作。一是深入一線幫助核實災情。各幫扶部門（單位）派出工作組深入幫扶點摸清受災情況，協助當地黨委、政府妥善安置受災群眾。全市共幫助安置受災群眾30561戶122797人。二是科學制定規劃，積極開展重建。結合新農村建設要求，在充分尊重群眾意愿基礎上，各包村部門（單位）科學制定重建規劃557條，幫助8883戶受災群眾修復受損房屋，5034戶重災戶重建房屋，恢復農作物生產123830畝，補欄牲畜39109頭，修復水毀公路、水利設施13.2公里。三是開展募捐活動。全市各級干部共捐4130.41萬元資金和價值118.52萬元物資，并及時將資金和物資送到受災鄉（鎮）、村和群眾手中。四是做好因災返貧家庭學生入學工作。全市共資助貧困大學生1115名，中、小學生2174名，資助資金總額3393萬元，同時幫助890名貧困大學新生申請了求助資金。

省冶金地勘局按照省委、省政府部署要求，迅速成立局地質災害隱患排查和防治應急指揮部，做好應急排查、搶險救災工作。調集技術人員和設備趕赴茂縣、汶川、南江、滎經、綿竹等地開展工作，排查地質災害隱患點250余處，對新增的70余處地質災害點進行了調查，協助地方政府部門對受災群眾進行避險安置工作。派出工作組赴定點幫扶的寶興縣永和村協助做好受災群眾的安置轉移工作，撥付10萬元救災資金，幫助幫扶村度過難關，永和村已基本恢復正常生活、生產秩序。

南江縣在泥石流地質災害發生后，縣級各掛點包村部門迅速行動起來，先后組織43支黨員突擊隊，趕赴幫扶村指揮抗洪救災。按照“不留死角排查隱患，落實責任及時搶險，重點防范確保安全”的要求，黨員突擊隊深入到202個村949個組6467戶，與當地干群不分晝夜對塘庫渠堰、交通干線、建筑工地、工廠礦區、醫院學校等人口密集區嚴密防范。指揮治理地質災害11處，恢復水利設施172處，疏通阻斷公路87公里，幫助農戶疏散搬遷177戶，加固村小學教室16間，排澇洗苗2544畝，恢復輸電線路38.6千米，設立警示標牌1326處。最大限度確保了人民群眾生命財產安全，密切了黨群干群關系，檢驗了黨員干部作風。

“掛包幫”工作簡報 第74期

雅安市專門就瀑電庫區移民工作和民族地區跨越發展工作作出安排強化“掛包幫”活動針對性和實效性

雅安市根據省委、省政府開展“掛包幫”活動總體部署和要求，在科學制定全市“掛包幫”活動總方案基礎上，充分調研，結合當地實際，制定出瀑電庫區移民工作和民族地區跨越發展工作兩個子方案，分別提出工作任務，明確具體方法，實行分類指導，強化了“掛包幫”活動的針對性和實效性。

在全市“掛包幫”活動總方案中，要求“輸血與造血”相輔推進，既要立足解決當前突出問題，又要謀劃長遠自我發展，著力提升“造血”功能，最終實現自我發展。通過抓調研，科學制定規劃；抓實施，大力促進重建；抓發展，推進新村建設；抓穩定，改善鄉風民情；抓組織，轉變干部作風。實現省委省政府提出的“掛包幫”活動的目標要求。

在瀑電庫區移民工作方案中，按照省委奇葆書記“要繼續毫不松懈地做好移民安置和后續工作，確保移民生計和庫區穩定水平不斷提高”的指示精神，堅持“不放棄，不拋棄，一戶都不能少”的原則，將庫區移民工作重心轉入后續穩定、后續管理、后續發展、后續建設，切實解決移民群眾當前生計和長遠發展，確保庫區社會穩定和長治久安。一是著力促進庫區經濟社會發展。大力調整優化經濟結構，準確把握國家產業政策、投資方向和重點。幫助發展村級集體經濟，扶持傳統特色經濟和優勢項目，使每個村有1至2個優勢產業。充分挖掘區位、交通和產業優勢，以旅游開發為核心，做大做強第三產業。積極引導群眾從事工商、餐飲等服務業，搞活城集鎮經濟。著力培養一批農村致富帶頭人，讓所有移民戶和安置地農戶掌握1門以上致富技能，有1至2個增收致富項目。二是著力完善庫區社會管理體系。加大對以移民集中安置點公共基礎設施建設的扶持力度，大力支持新建城集鎮凈化、亮化、綠化、美化工程建設，營造良好人居環境。幫助建立健全城集鎮公共事業管理機制。積極開展“文明新風進萬家”活動，大力支持鄉村文化活動場所軟硬件建設。加強鄉鎮、村級班子建設和黨員隊伍建設，樹立一批帶領群眾致富的帶頭人和先進典型。三是著力維護庫區社會穩定。及時化解矛盾糾紛。大力開展法制宣傳教育活動，協調好安置地群眾與移民群眾的關系。建立健全長效機制，及時反映群眾困難。

在民族地區跨越發展工作方案中，要求繼續實施市委民族工作委員會成員單位對口幫扶民族村工作，努力實現民族村扶貧解困有新推進，少數民族群眾致富有新路子，生活水平有新提升，鄉容村貌有新改變，民族村經濟社會發展有新跨越。一是實施“民族地區助農增收工程”，拓寬少數民族群眾增收渠道。依托少數民族地區礦業、水能、林業、生態等資源優勢，培育支柱產業，發展特色產業，帶動當地經濟發展。在資金、技術、項目、信貸、人才、信息等方面盡可能地向民族地區傾斜。二是實施“民族地區文化建設工程”，促進民族地區文化繁榮。打好“生態牌”、“民族走廊牌”，主動融入成都都市經濟圈和甘孜、阿壩、涼山藏彝文化經濟圈。發展民族文化事業和文化產業，做好弘揚民族本土文化的工作，營造獨具特色的民族文化氛圍。三是實施“民族地區新村建設行動”，推進經濟社會和諧發展。按照突出民族特色、體現民族文化、保持傳統格調的要求，通過打造集農村生態家園建設、潔凈能源建設、民族文化建設和農村小康示范建設于一體的示范典型帶動的方式，積極發展民族地區公益事業，盡快改善少數民族群眾生產生活條件和社會面貌。

“掛包幫”工作簡報 第78期 審計署成都特派辦四項舉措穩步推進“掛包幫”活動

“掛包幫”活動開展以來，審計署成都特派辦黨組高度重視、精心組織，按照“完善規劃、明確重點、多措并舉、加強溝通”的工作思路，穩步推進幫扶工作。

一是深入調研，完善規劃。辦黨組書記、副書記等主要領導和干部職工先后深入涼山州雷波縣黃瑯鎮大海村開展調研，與縣鄉黨委、政府、村社干部、村民代表座談交流，并到20多戶困難農民家中了解生產、生活情況，摸清該村基本情況和經濟發展中存在的具體困難。在幫助大海村完善和實施社會主義新農村建設規劃的基礎上，制定了3年幫扶規劃和2010年幫扶計劃，明確了幫扶工作思路，提出了幫扶措施，并擬定了幫扶項目。

二是明確重點，務求實效。大海村位于省級風景名勝區、省級地質公園－－馬湖風景區，發展旅游產業具有較好的資源優勢，成都特派辦與雷波縣委、縣政府進行了深入研究，提出由縣上做好馬湖旅游開發的總體規劃，在此基礎上明確成都特派辦的幫扶重點項目和實施步驟，促進大海村水、電、路、環保等基礎設施建設和旅游產業發展，給農戶帶來實際利益，并為大海村的可持續發展打好基礎。

三是多措并舉，全面推進。動員全辦干部職工積極參與幫扶活動，120名干部職工踴躍捐款3.65萬元，以“支部幫”形式為貧困農戶提供急需幫助。8月27至28日，辦領導帶領各支部代表共39人奔赴大海村深入14個貧困戶家中進行慰問，了解具體情況，并將干部職工幫扶捐款送到貧困戶手中。大力實施智力扶貧，向大海村捐贈了關于科技致富、產業發展、農業信息、環境保護和法律等方面的書籍100多冊，聘請專家培訓村民，讓村民掌握1門以上的致富技能，并為當地發展提供指導。另外，通過加強城鄉環境綜合治理宣傳，引導村民共同建設清潔、整齊、優美的生態村落。扎實推進重點幫扶項目實施，促進大海村整體發展。對大海村的基礎設施、公共服務設施和旅游規劃等重點幫扶項目，由辦領導負責協調相關部門和單位，同時將項目的推進責任分解落實到相關處室，納入處室目標考核中，確保項目順利實施。

四是加強溝通，形成合力。在幫扶工作中與縣、鎮、村建立良好的溝通協調機制，通過建立聯絡員制度使地方的需求能夠及時反映上來，成都特派辦的工作計劃和要求也能及時反饋給地方。掛職干部作為聯絡員一方面加強與地方黨委、政府和幫扶村的聯系，另一方面深入基層進行調研，及時收集信息，反映情況，提出幫扶工作的具體方案，抓好落實工作，務實高效地開展工作。同時，辦領導還定期與雷波縣委、政府領導進行溝通，就幫扶活動的目標、思路和重點項目等重要問題進行協調，達成共識，確保幫扶目標實現。

“掛包幫”工作簡報 第79期

中國移動四川公司扎實開展“掛包幫”活動

中國移動四川公司結合實際，真抓實干，扎實開展“掛包幫”活動。

健全組織、領導重視。“掛包幫”活動啟動后，公司立即成立領導小組，公司董事長、黨組書記任組長，制定省市區三級聯動工作制度，合理規劃、明確目標、穩步推進幫扶工作。公司領導率領相關部門和四川大學農業專家赴廣元元壩開展幫扶調研工作，對石井鋪鄉元柏村社會基礎、產業發展等方面進行實地調研，在全面了解該村基礎設施、產業發展、貧困人口、致富意愿等基本情況后，科學制定出幫扶工作的初步方案。

干部駐點、項目落實。公司選派了政治素質高、業務能力強的干部駐點元柏村，駐村干部做到辦公在村上、吃住在村上，先后深入全村十個社幾十戶農戶家中，詳細了解其家庭人口、就業情況、收入、住房條件、子女就讀、致富想法等基本情況。在深入村社掌握一手資料后，駐村干部與村社干部多次座談，分析貧困的主要原因，研究產業發展和增收致富的辦法，科學制定涉及基礎、產業、環境、信息化等方面的幫扶實施計劃。

結合實際、體現特色。公司充分結合通信扶貧的經驗和優勢，明確了以信息化發展帶動整個元壩地區經濟整體發展的工作思路。計劃三年在廣元元壩區投入9千多萬元資金，從移動電話發展、寬帶發展、信息化發展、基礎建設4個方面進行信息化幫扶投入，突出重點鄉鎮、村社，為當地的經濟發展提供有力支撐。結合元壩區產業結構，公司率先推出了包括獼猴桃種植及生豬養殖的信息化應用項目“農戶通”，讓種養殖戶們通過信息化的手段高效發展產業項目，大力開展寬帶下鄉工作，整合各方資源制定了適合于鄉鎮、村社的信息化解決方案，目前已在部分鄉鎮完成實施。

抓好基礎、發展產業。面對元柏村基礎條件較差的狀況，為徹底暢通老百姓致富的通道，公司積極協調相關廳局落實道路建設項目，面對道路建設的資金缺口，公司決定對元柏村實施分三期的40萬道路建設補貼，根據建設進度落實補貼到位。針對獼猴桃種植前期資金投入不足的問題，公司決定對該村300畝獼猴桃種植提供支持。目前，正在進行前期物料的招標工作，計劃在今年年底分兩次完成3.3萬根水泥架桿、450公里塑包線的幫扶物料的投放，資金投入約120萬元，幫助元柏村解決目前面臨資金投入困難的問題。

干部幫戶、落到實處。在深入全村調查了解的基礎上，將初步確定的困難戶名單在全村進行公示后，確定幫扶困難戶。近日，公司主要領導率領公司領導班子、30個黨支部書記、委員奔赴元壩，開展對接活動。各黨支部與元柏村18戶貧困戶和紫云村10戶貧困戶通過“上門認親”后，向幫扶的貧困戶送上了大米、菜油和充有話費的移動座機等慰問品。各黨支部在村民家中與幫扶戶親切交談，實地了解他們的生活現狀和具體幫扶需求。公司直屬機關黨委要求各黨支部結合“創先爭優”活動，根據各戶的實際情況，制定出具體的幫戶計劃，幫助貧困戶脫貧致富。

百姓受益、初見成效。通過一系列幫扶項目的逐步實施，該村現已完成4.8公里通村公路建設，800米產業園區道路硬化，5口山坪塘的維修，2公里渠系和37口沼氣池建設，3個生豬標準化養殖小區和獼猴桃產業園區正在籌建階段。

“掛包幫”工作簡報 第81期

巴中市巴州區“345”機制助推“掛包幫”活動成效初顯

在“掛包幫”活動中，巴州區堅持“三級聯動、五步實施、四方考評”的活動機制，助推活動成效初顯。

三級聯動的活動模式。一是上下聯動。充分利用省政府領導和4個省級部門、7位市級領導29個市級部門掛包幫扶巴州區，并帶來大量政策、資金、項目支持的有利機遇，落實區級領導和部門，主動對接，積極配合，上下聯動，抓好工作落實。二是部門聯動。區上成立了活動協調機構，負責活動的日常工作，各單位、鄉鎮街道也成立了相應工作機構。同時，建立工作例會制度和聯席會議制度，定期召開會議通報情況、研究解決具體問題，形成了上下聯動、橫向互動的工作局面。三是干群聯動。2730名省、市、區機關干部深入幫扶村和3941戶貧困戶，通過座談交流等方式，引導群眾轉變觀念，理清脫貧致富思路，充分發揮建設主體作用。

五步實施的活動舉措。第一步：統籌部署。全省動員大會后，區委、區政府迅速行動，出臺了開展活動的具體實施意見，并在全區進行了再動員。成立領導小組，下設辦公室，加強對活動的協調指導和督查力度。第二步：宣傳發動。全區各單位迅速召開了干部職工大會和村社群眾會議，對活動目的、意義、要求進行了傳達學習。同時，充分利用電視、網絡、報刊等媒體進行廣泛宣傳發動，全區上下形成了積極支持、主動參與的濃厚氛圍。第三步：深入調研。各級領導率先垂范，利用節假日或周末，深入幫扶村調查研究。各部門迅速與幫扶村對接，通過實地調研、下派干部，既訪貧問苦，又摸清村情，為制定規劃積累了第一手資料。先后選派74名機關干部，通過采取與原單位工作脫鉤的形式，擔任村黨支部副書記或村主任助理，駐村開展幫扶工作。第四步：科學規劃。按照“因地制宜、實事求是、量力而行、群眾急需、盡力幫扶”的原則，重點圍繞基礎建設、產業發展、扶貧解困等方面，分近期和三年，科學制定幫扶規劃361份。充分整合資源，捆綁資金，規劃三年完成投入8600萬元。第五步：真情幫扶。參與巴州區幫扶活動領導、部門和機關干部，充分發揮自身優勢，全力實施幫扶。截至目前，共為幫扶村爭取項目186個，協調到位資金544.1萬元；舉辦各類實用技術培訓班500余次，培訓農民8000余人次；發動幫助群眾新種植果蔬2400畝，新發展養殖大戶132戶，養殖小家禽3.75萬只；上半年幫扶戶戶均增收300元。省宗教局組織鎮、村干部和“柳林生態土雞養殖基地”業主到省禽科所進行參觀學習，引薦德國進德天主教協會捐資40萬元援建提灌站兩處，引薦峨眉山佛教協會援建村小學。

四方考評的獎懲機制。一是群眾評議。由區聯席會議辦公室抽調人員，通過入戶交談、代表座談等形式，每月組織群眾對“掛包幫”活動開展情況進行評議，并將收集到的意見、建議及時整理反饋。二是專項測評。結合領導干部回鄉開展群眾工作活動，區里統一制發了《工作登記表》和《民情日記本》，由村（社區）黨支部和鄉鎮（街道）黨委簽訂意見并蓋章后，每季度定期“交賬”。同時，組織專門人員深入幫扶村，對幫扶效果、群眾滿意度進行公開測評，結果當場公布。三是組織考評。區聯席會議辦公室、區目督辦和各部門通過采取分別與聯合、定期與不定期、明查與暗訪相結合的方式，對干部到位和實施幫扶情況等進行考評，考評結果迅速通報并作為考核的依據。四是綜合總評。區委、區政府把開展活動納入各級領導班子和領導干部工作目標管理，實行目標綜合考核。對成績突出的幫扶干部加強提拔使用，對不履職、幫扶不到位的單位和個人，嚴格實行“問責”。

“掛包幫”工作簡報 第94期

瀘州市在“掛包幫”活動中深入推進基層黨組織建設

瀘州市各幫扶部門在“掛包幫”活動中，把加強村級黨組織建設作為一項重要任務，突出重點，抓住關鍵，創新舉措，著力推進基層黨組織和黨員隊伍建設。

一是立足選優配強班子，指導抓好換屆選舉。由幫扶部門領導帶隊，深入聯系村搞好調研摸底，了解村“兩委”班子現狀和群眾所需所盼，摸排可能影響換屆選舉的各種因素，協助鄉鎮黨委制定村“兩委”換屆選舉方案。同時，廣泛宣傳換屆選舉的重要意義，引導聯系村黨員群眾積極參與選舉，充分行使民主權利。今年7月以來，幫扶部門和下派干部積極協助鄉鎮黨委，通過創新開展“述、評、薦、諾”活動、“公開招募、三關遴選”村級黨組織帶頭人等方式，在37個試點的聯系村成功探索了擴大黨內民主、拓寬選人視野、嚴格選舉程序、提高選舉效率的一些創新舉措，選出了一批“雙帶”能人擔任村黨組織帶頭人，選優配強了村黨組織班子，試點成功率達100%，為全面推進村級黨組織換屆選舉積累了寶貴經驗。

二是立足提升“雙帶”能力，大力培訓村社干部。為提高聯系村村社干部的能力素質，增強他們帶頭致富和帶領群眾致富的本領，各幫扶部門結合創先爭優“黨員大培訓”活動，根據農村實際，有針對性地組織聯系村干部參加農村產業發展、新農村建設、市場經濟和實用技術等培訓。截止9月底，86個市級部門、255個區縣部門通過舉辦專題培訓班、組織外出參觀學習、召開現場會等方式，對聯系村2680余名村干部進行了為期一周以上的培訓。合江縣專門組建了一支由126名專家組成的遠程教育服務隊，通過“空中課堂”、網絡輔導等形式，指導村干部調結構、壯產業，帶領農戶增收致富。市委老干局聘請農技人員到聯系村開展養殖培訓，目前全村已有11名村社干部帶頭養殖良種雞，存欄總量已達4000只，預計今年產值將達到15萬元，并帶動全村27戶養殖戶走上致富道路。

三是立足提升農村黨員素質，扎實搞好“結對幫帶”。各幫扶部門通過“一幫一”、“幾幫一”、支部幫等形式，組織6000余名機關干部結對幫帶9883名農村黨員群眾，著力提高農村黨員致富增收的本領。通過結對幫帶，已有1200余名農村優秀青年成為發展對象，530余名黨員被培養為致富帶頭人，210余名優秀黨員致富帶頭人被培養為村級后備干部。同時，為發揮好農村無職黨員的作用，幫扶部門在聯系村廣泛開展了黨員“設崗定責”、“公開承諾”、“崗位競賽”活動。市文化局幫助聯系村黨支部設立老年黨員和諧崗、村容維護崗，全村年老體弱的黨員爭相奉獻余熱；市畜牧局在聯系村組織47名青壯年黨員開展養殖致富競賽，5名養殖大戶被評為致富能手。今年“七一”期間，全市聯系村共有220余名黨員被表彰為“優秀黨員”和“黨員示范崗”。

四是立足建設優質工程，切實推進村級活動場所建設。各幫扶部門把協助抓好第二輪村級組織活動場所建設作為一件大事來抓，積極幫助聯系村搞好規劃、籌措資金，保證了工程進度和質量。市國土局、市規建局指導古藺縣、敘永縣的聯系村在村級活動場所建設中科學選址、科學規劃，最大限度降低了地質、洪澇災害對工程的影響。瀘州老窖公司、市司法局、市中級法院等27個市級部門通過多方籌措資金，為聯系村共募集建設資金近40余萬元，確保了村級活動場所建設的順利實施。幫扶部門的下派干部積極參與指導村級活動場所建設，嚴把質量關，著力把村級組織活動場所建成“廉潔工程”、“放心工程”和“示范工程”。在各幫扶部門的大力扶持下，目前全市已有32個聯系村完成村級活動場所的修建任務，有25個村的村級活動場所已投入使用。

“掛包幫”工作簡報 第95期

省水利廳圍繞五個“最需要”開展幫村工作

省水利廳圍繞五個“最需要”開展幫扶工作，扎實推進“掛包幫”活動。

一、圍繞北山村“發展最需要”，編制幫扶規劃

4月以來，省水利廳黨組集體到北川縣安昌鎮北山村現場辦公，先后派出8批次工作組到北山村實地踏勘、考察調研、座談交流，摸清北山村的基本情況、發展優劣勢以及發展需求，編制了四川省水利廳《北川縣安昌鎮北山村幫扶建設發展規劃》。力爭用三年時間，使該村“水利設施基本完善，產業優勢初步形成，基層組織明顯加強，村民素質顯著提高”，由傳統農業村莊轉型為特色鮮明、優勢明顯、協調發展的社會主義新農村。

二、圍繞北山村“民生最需要”，建設基礎設施

一是突出人飲安全。規劃建設集中供水工程1處、聯戶供水工程21處，共解決北山村524戶1616人的飲水安全問題。目前飲水安全工程已爭取到三批國家資金共116.99萬元，確保今年底前完成北山村農村飲水安全工程建設。二是突出小微水利。規劃全面整治北山村26口山平塘，完成渠系配套15公里。山平塘整治及渠系配套資金爭取在今年下半年一次性落實，明年上半年完成建設任務。指導北川村成立農民用水戶協會，建立良性運行機制，以實現水利工程“自建、自有、自用、自管”，效益可持續發揮。三是突出陣地建設。為改善北山村黨支部及村委會辦公場所、活動陣地和服務環境，按照推進災后重建工作規劃，將建成300M2一樓一底的“兩委會”辦公場所，為村基層黨組織建設和規范村級民主管理搭建工作平臺。

三、圍繞北山村“產業最需要”，推進結構調整

充分發揮北山村豐富的資源和生態優勢，圍繞“產業最需要”，大力發展經濟茶果、花卉苗圃、食用菌類等特色產業，努力形成北山村特色農業區域化布局和規模化生產格局。一方面，邀請川農大教授深入北山村實地考察并提出種植結構意見。目前已引進業主發展茶葉1000畝，計劃今年再發展150畝。全村產業結構將隨水利工程建設和水土保持項目的展開逐步進行調整。另一方面，廣泛開展農民素質培訓，深入開展職業技能培訓，聘請專家、技術人員走村入戶，講授市場經濟、農村實用技術等方面的知識，通過15戶“村民示范戶”的建立積極調動村民建設新農村的熱情，提升創業本領和就業能力。

四、圍繞北山村“素質最需要”，開展多種活動

一是抓好“創先爭優”活動。派出優秀年輕干部擔任村黨支部副書記，指導建設領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好的村黨組織。同時，培訓北山村黨員骨干，建立15戶“黨員示范戶”。二是抓好村級民主管理。幫助村發展和完善黨領導的村級民主自治機制，提高村級民主管理科學化、制度化、規范化水平。抓好環境綜合治理和社會治安綜合治理等工作，保持農村和諧穩定。三是抓好文化陣地建設。通過編制村規民約、各種新型農合組織章程等小冊子，做好宣傳，向北山村村民普及文化知識、法律知識、衛生知識和科技知識；開展文明村民小組、黨員示范戶和村民示范戶評比活動，以點帶面，加強隊伍建設和提高村民整體素質。

五、圍繞機關“作風最需要”，加強干部歷練

把開展幫扶活動作為領導干部水平的檢驗、部門職能的延伸、干部作風的轉變，力圖通過幫扶活動，建立省級部門服務基層、服務發展的長效機制，進一步提高水利干部深入群眾、聯系群眾、服務群眾的意識和能力。一是選派作風好、能力強、熟悉熱愛農村工作的3名優秀中青年干部分3年到村掛職幫助工作。二是開展與北山村民結對幫扶活動，20戶困難戶由廳直單位和機關黨支部結對幫扶。

“掛包幫”工作簡報 第99期

瀘州市開展“掛包幫”活動特點鮮明 成效初顯

瀘州市在開展“掛包幫”活動過程中，結合實際，精心組織，扎實推進，“掛包幫”活動取得初步成效。

落實工作責任，建立長效機制。明確各部門（單位）一把手是“掛包幫”活動第一責任人，分管領導是直接責任人。為確保活動各項工作落實，建立了多層次的監督機制，對幫扶活動進行全方位督促。一是建立巡查制度。由市聯席會議辦公室通過實地巡查、電話抽查等形式，督促各部門（單位）認真制定工作規劃，扎實開展幫扶工作，加強對幫扶活動的督促指導，實行跟蹤問效，確保活動扎實推進。二是建立工作通報制度。對開展幫扶工作不力、群眾滿意度不高的部門（單位），進行通報并限期整改。三是建立信息直報點制度。將市委、市政府領導聯系的13個鄉鎮確定為信息直報點，及時掌握和反映領導聯系點的工作進展和經驗做法。四建立活動評比制度。將“掛包幫”活動開展情況納入各級領導班子、領導干部目標和績效考核內容，每年進行一次考核和測評，確保質量和效果。

加強示范引領，扎實開展幫扶。各級領導干部在活動中率先垂范，各部門（單位）著力開展幫扶，廣大機關干部踴躍“結窮親”，以國家扶貧開發工作重點縣為聯系重點，形成了整體聯動推進活動開展的良好格局。一是領導帶頭“掛點”。13名市委、市政府領導分別在敘永、古藺兩個國定貧困縣聯系1個鄉鎮，并在所聯系鄉鎮中確定1個村作為聯系點。市級部門（單位）主要領導的聯系鄉鎮、村也全部確定在敘永縣或古藺縣。自活動開展以來，市領導和市級各部門（單位）主要領導多次深入聯系點調研指導，起到了很好的示范帶動作用。二是部門積極“包村”。94個市級部門（單位）全部幫扶敘永縣或古藺縣，共確定掛點鄉鎮48個、幫扶村86個。區縣各部門（單位）共確定589個邊遠貧困村作為聯系村，全市實現了部門（單位）參與“掛包幫”活動全覆蓋和部門聯系貧困村的全覆蓋。三是干部踴躍“幫戶”。市、區縣各部門（單位）干部職工積極投身幫扶工作。市級部門（單位）共選派駐村干部86名，各區縣選派駐村干部近600名。市、區縣財政為駐村干部每人每年提供1萬元的工作補貼，對工作成績特別突出的幫村干部予以提拔使用。市、區縣各部門（單位）機關干部還通過“一幫一”、“幾幫一”和“支部幫”等形式，與幫扶村共建立結對幫扶對子9883戶。

突出幫扶重點，加大投入力度。各級各部門突出幫扶重點，加大投入力度，使幫扶工作取得實實在在的成效。一是立足“三通”改善基礎設施。在興修通村公路方面，通過爭取項目、單位出資、職工捐款等方式，已累計投入近1200萬元支持幫扶村硬化村級公路約260公里，有效解決了群眾“出行難”問題。在興建通戶井池方面，以打井建池、新建攔河堰壩、增添提灌設施等方式，為3500余戶群眾提供了安全可靠的生產生活用水。在暢通電力保障方面，通過增設供電線路、提高線路等級、增添變壓器等措施，努力提高幫扶村供電質量。二是立足“三上”助推產業發展。助推產業上規模，結合實際積極打造和培育聯系村主導產業，連片規劃、連片建設，涉及86個村烤煙、中藥材、水果、苦竹等經濟作物種植和紅梁、糯米等特色糧食作物種植帶正在啟動。助推產品上檔次，發揮部門（單位）的市場信息等優勢，幫助聯系村與加工配套、與市場對接，不斷改進品種品質，發展市場競爭力強、經濟和生態效益好的特色效益農業。助推經營上水平，堅持產業化經營的思路和辦法，幫助聯系村在建基地、育龍頭、深加工、接市場、帶農戶等環節上下工夫。三是立足“三高”規范新村建設。高起點規劃，各部門（單位）在幫扶工作中努力幫助聯系村優化農房規劃布局，大力實施農房建筑風貌塑造。高標準建設，注重借鑒和推廣地震災區農房重建經驗，切實提高農房和村落建設質量，做到依山傍水、錯落有致，充分體現地域特點和田園風光。高水平管理，幫助聯系村以治理環境衛生、村容村貌為切入點，以加快環境基礎設施建設為突破口，大力實施環境綜合治理進村社活動，使農村人居環境不斷優化和提升。“掛包幫”工作簡報 第101期

敘永縣“三個三”深入推進“掛包幫”活動

瀘州市敘永縣自開展“掛包幫”活動以來，采取有效措施，有力促進了扶貧幫困工作、基層組織建設和干部隊伍建設。

“三原則”，確定幫扶對象和措施。一是立足于發展潛力確定幫扶村。在全面實施困難幫扶的基礎上，優先考慮貧困村、邊遠村中有產業發展基礎和發展潛力的村，確保通過三年幫扶徹底改變貧困村面貌。44個縣級部門（單位）聯系村全部為重點扶貧村，邊遠村達73個，有產業發展基礎或發展潛力的村52個。二是立足于貧困程度確定幫扶戶。深入各村、各戶調研，及時建立困難家庭臺賬，組織貧困戶如實填報自己在生產生活中存在的困難、問題及急需幫扶的事項。從最需要幫扶的困難家庭入手，由村“兩委”與幫扶部門共同篩選確定幫扶對象，今年已有2865戶困難家庭獲得各級幫扶部門干部職工的結對幫扶。三是立足于解決貧困村、戶的根本問題確定幫扶舉措。結合幫扶村村情和貧困戶實際，圍繞基礎設施建設、產業發展、群眾安居、勞務開發四項扶貧和“三建五改”確定幫扶舉措，堅持把有限的幫扶資金和項目用在刀刃上。

“三聯動”，助推活動扎實開展。一是掛點領導率先垂范“幫”。掛點領導干部身體力行、率先垂范，深入聯系點開展調查研究，幫助幫扶村理清發展思路、擬定發展規劃、科學制定幫扶舉措，督促各項幫扶工作落到實處，為聯系村群眾帶去了實惠。截止目前，省市縣各級領導干部深入幫扶村開展調研活動90余次、走訪慰問困難群眾250余人，協調落實幫扶項目60余個，落實幫扶資金2000余萬元。二是包村部門真情實意“助”。各部門（單位）積極與幫扶村溝通協商，科學制定三年規劃和工作計劃，通過爭取項目、籌措資金、提供信息和技術幫助等形式，切實把幫扶措施落到實處。三是幫扶干部盡職盡責“干”。省市縣共下派122名駐村干部駐點幫扶，確定了500余名幫戶干部結對幫扶貧困戶，采取一幫

一、幾幫

一、支部幫等形式，積極為貧困戶解決生產生活中的實際困難。

“三促進”，活動成效日益顯著。一是促進了扶貧幫困工作。活動開展以來，敘永縣共得到省市部門（單位）扶持資金2000余萬元，扶持項目100余項；全縣各幫扶部門（單位）共開展慰問幫扶活動1300余次，特別扶持困難群眾551人，幫助困難群眾就業38人，幫助解決實際困難824件，提供致富信息189條，協調發展資金2200多萬元。二是促進了基層組織建設。深入推進“機關支部+村支部”黨建共建活動，積極幫助村支部查找黨建薄弱環節、健全工作制度、增添整改舉措，將機關黨建“走在前頭”的創新做法、先進經驗、有效舉措傳授給村支部，進一步提高村級黨組織戰斗力。邀請農村黨員群眾擔任“掛包幫”活動監督員，著力構建城鄉優勢互補、雙向服務、互惠互利的工作格局。86個縣級部門（單位）黨組織已與84個村黨組織結對共建，協調落實黨建工作經費500多萬元。三是促進了干部隊伍建設。掛點領導和結對幫扶干部，深入幫扶村、走進貧困戶，體察群眾困難、了解群眾疾苦、傾聽群眾呼聲，切實增強了機關干部“服務基層、服務群眾、服務發展”的意識和能力。被幫扶鄉鎮、村的基層干部，切實轉變認識，不等不靠、主動作為，積極配合好幫扶部門搞好調查研究，組織引導農民群眾實施好幫扶項目，基層一線干部的大局意識、服務意識、為民意識和主動進取精神得到了強化和提升。

“掛包幫”工作簡報 第102期

省文化廳發揮優勢 真抓實干 “掛包幫”工作初見成效

省文化廳充分依靠敘永縣麻城鄉黨委政府和麻城村“兩委”班子，聚合省文化廳、廳直文化單位及省級有關部門的幫扶力量，發揮優勢，上下聯動，“掛包幫”工作穩步推進。

一、加強組織領導，強化工作機制，落實部門責任

黨組高度重視“掛包幫”工作，多次進行專題研究，及時作出工作部署安排。機關黨委切實擔負起“掛包幫”活動牽頭部門的職責，加強組織協調，統籌力量，精心安排。相關處室（部門）積極籌措幫扶資金項目，加強與有關省級部門聯系對接。幫村干部堅守駐扎在麻城村，與當地干部群眾打成一片，走村串戶，收集群眾意見和愿望，積極開展工作。

二、加強調研指導，尋找致富項目，增強發展后勁

“掛包幫”活動開展以來，包括主要領導在內的多位廳領導先后深入聯系村，進組入戶，專題調研，尋找增收致富項目。充分利用省級部門的信息資源優勢，搭建平臺，加強對接，搞好服務。10月下旬組織麻城村10名干部群眾到梓潼縣宏仁鄉金寶村等地，學習新農村建設和農業產業化發展方面的先進理念和創新做法，進一步開闊視野，增強信心，明確方向。目前，麻城村在產業發展、基礎設施、民居生活等方面都得到了較大改觀。產業發展方面，參與指導種植烤煙4000余畝，產值達1000余萬元，協助建立馬鈴薯基地0.2萬畝、生態食用菌標準化示范基地100畝、高山綠色蔬菜標準化示范基地500畝，發展養豬大戶150戶。基礎設施建設方面，協助實施土地整理項目1.5萬畝，硬化禹家大山至花灣水庫5.5公里公路。民居建設方面，積極幫助新建的獅子口和關口坪子兩個民居小區完善配套設施，對259戶農戶住房風貌塑造進行指導。

三、注重扶貧解困，做好困難幫扶，切實改善民生

為使結對幫扶工作落到實處，幫村干部和村干部一道走村串戶，通過調查摸底確立了22戶困難戶，建立困難戶詳細臺帳，并將幫扶困難戶任務分解到廳機關、廳直各單位。同時，落實每個廳領導對口幫扶一戶困難戶，黨員干部“一幫一”、“幾幫一”的幫扶機制，做到幫扶困難戶全覆蓋。切實注重改善民生，讓鄉民村民受益受惠。一是為困難戶、困難黨員、困難學生送去慰問金、慰問品、學費等，價值2萬余元，為困難戶協調幫扶發展資金15萬余元；二是與省紅十字會反映協調，爭取到30余噸救災大米，解決了受災村民的基本生活；三是大力支持開展“省級文明村”創建工作，爭取到價值1.6萬元的體育健身器材和10萬元的體育設施設備維修經費；四是爭取到鄉計劃生育指導站設備購置經費30萬元；五是與省級部門資源共享，為敘永縣馬嶺鎮、分水鎮、水尾鎮衛生院爭取衛生院擴建經費共計300萬元。

四、發揮部門優勢，聚合項目資金，重點傾斜扶持

聚合廳直文化系統的資源和力量，集中資金和項目，切實解決好麻城村文化基礎設施建設，大力支持開展文體活動，豐富活躍群眾文化生活。為麻城村贈送了門球棒、籃球、乒乓球拍等一批文化體育用品，解決了敘永縣8個鄉鎮綜合文化站建設資金和設施設備購置費244萬元；為敘永縣配置了一輛價值46萬余元、功能齊全的流動舞臺車；為麻城鄉配置了一套價值19萬元的音響設備和數字電影放映機；劃撥10萬元經費扶持該村老大娘演出隊開展活動。省博物院還將流動博物館送到麻城村，展出了張大千等著名畫家的20余件書畫作品和文物，為當地群眾帶來了一場別開生面的文化盛宴。據統計，省文化廳開展“掛包幫”活動以來，通過各種渠道為敘永縣、麻城鄉、麻城村三級共籌措各項經費和物資共計900多萬元。

“掛包幫”工作簡報 第121期

四川路橋集團以劉奇葆書記重要批示精神為指導扎實推進“掛包幫”活動

四川路橋集團黨委召開“掛包幫”活動工作領導小組會議，集體學習劉奇葆書記的重要批示。大家認識到學習好、領會好、貫徹好劉奇葆書記重要批示精神，對做好“掛包幫”工作具有十分重要的指導意義，要按照省委要求，結合當地和公司實際，深入基層和群眾，進一步研究發展思路，創造性地開展幫扶工作，力爭“掛包幫”活動取得良好成效。

自活動啟動以來，集團以基礎設施建設為重點，以打造新型示范村為目標，扎實開展幫扶工作。在科學制定發展規劃方面：通過逐戶走訪、調查摸底、反復論證，制定了龍潭村、長灘村幫扶規劃，將通過實施基礎設施工程、產業扶貧工程、新村建設工程和文化工程，用三年時間把兩村打造成為南江縣新農村建設示范村。在加快基礎設施建設方面：一是推進村道路網建設，兩村已新修和硬化村道9.4公里，聯網村道3.5公里，入戶文明路1.4公里，正直鎮3.9公里繞鎮公路已完成測設工作。二是不斷完善水利基礎建設，兩村共完成4處山坪塘治理，正進行安全飲水集中供水站建設。三是有序推進新農村建設，兩村共完成庭院配套建設20戶，川北民居建筑風貌改造175戶，新建沼氣池30口，并啟動了居民聚居點建設。在實施產業幫扶方面：利用兩村的城郊區位優勢，支持建設城郊蔬菜基地，發展生態養殖，推進“果藥套種”。目前，長灘村蔬菜大棚已完成土地整理，月底將完成大棚修建；兩村納入正直鎮萬畝核桃種植規劃，計劃種植核桃27000棵，現已完成栽種坑開挖，樹苗已采購到位，預計月底完成種植；由相關企業聯合扶持的中藥材種植，育苗已經完成。

下一步，將認真貫徹落實奇葆書記批示精神，深入推進幫扶工作。一是抓重點，破難點，進一步完善并落實好幫扶規劃。根據幫扶規劃的實施步驟和時序安排，按照“讓水電路通起來、居住環境新起來、產業發展活起來、老百姓樂起來”的要求，加快推進已經確定的幫扶項目，進一步落實資金，完成好今年的幫扶任務，并確定明年的工作計劃安排。二是發揮專業技術優勢，實施繞鎮公路建設。與南江縣正直鎮溝通，確定建設方式，落實資金來源，完成項目建設，連接龍長兩村，改變目前單一發展現狀，促進片區的規模發展。三是實施文化幫扶工程。在兩村開建文化站、希望小學、新農村示范點，健全配套設施，豐富村民文化生活，提高村民整體素質，提升新農村形象

第三篇：扶貧掛包幫

云南臨滄市農廣校舉辦扶貧掛包幫核桃修

剪技術培訓班

大山鄉屬永德縣貧困山區，全鄉農民種植核桃面積達3.6萬余畝，僅紙廠村就有3100畝核桃面積，當地農民沒有修剪核桃的管理習慣和技術。近日，云南臨滄市農廣校邀請臨滄市農業技術推廣站楊明文、李學智等5名專家，在“掛包幫”、“轉走訪”活動扶貧掛鉤點大山鄉紙廠村舉辦了為期一天的核桃冬季修剪及管理培訓班，共有130多名種植戶參加了培訓。培訓以現場示范實際操作核桃冬季修剪技術為主，分為六個小組，專家指導下進行現場操作培訓。要求每位學員認真領會，技術操作準確，規范到位，這樣的現場教學形式提高了廣大果農核桃整形修剪的積極性和技術水平，為該鄉核桃產業健康持續發展提供了保證。

培訓班上共向學員發放核桃修剪鋸子和修剪鉗120套，技術資料130多份，滿足了學員對修剪技術的需要，為農民學習科學管理核桃作出了示范榜樣，也為來年核桃增產、農民增收奠定了基礎。

第四篇：掛包幫工作計劃

掛包幫工作計劃

篇一：XX年“掛包幫”“轉走訪”幫扶工作計劃

XX年掛包幫工作計劃

為貫徹落實市委辦《市級領導扶貧攻堅掛片聯縣包鄉幫村方案》和《市級部門（機關）、企事業單位和中央、省駐普單位扶貧攻堅掛聯鄉（鎮）包幫貧困村方案》、XX市XX局制定的扶貧攻堅“掛包幫”“轉走訪”工作實施意見精神，開展定點扶貧駐村幫扶工作，結合扶貧開發工作實際、特制定如下工作計劃：

一、幫扶對象基本情況

幫扶對象XXX是XX村民小組農戶，家中現有X口人（戶籍登記在冊的有X口人），文化水平較低，有耕地X畝，林地X畝，茶地X畝。養殖X頭豬。年收入在X萬元，收入來源主要為種植（茶、玉米）和養殖（豬）。住房為X年建的磚混結構，屬老舊危房。

二、幫扶對象存在的問題及困難

1、缺少勞動力，種植、養殖收入只能滿足生活基本支出。

2、無特色產業，經濟增收困難。

3、房屋年久失修，重建資金不足。

三、幫扶計劃

（一）提供需要勞動力少，收益周期短的特色產業發展思路。

（二）定期走訪，及時了解幫扶對象的思想狀況和生活狀況。積極幫助爭取國家扶貧政策落戶，從思想和行動上給

予正確引導，消除不良情緒。使其感受到社會的溫暖、政府的關心。

（三）提供農場產銷售創收思路。收集適合幫扶戶的農產品銷售的相關資料，為幫扶戶提供一定的農產品銷售思路，提供一定的技術幫助指導，達到創收的目的。

XX年11月9日

篇二：掛包幫工作計劃

XX縣XX年 “領導掛點、部門包村、干部幫戶”

活動工作計劃

為繼續深入推進我縣“領導掛點、部門包村、干部幫戶”各項工作，緊緊圍繞 “扶貧攻堅和改善民生明顯推進、經濟發展步伐明顯加快、健康文明生活方式初步建立、干部作風明顯轉變、社會穩定進一步鞏固、基層組織進一步加強”的目標，緊密聯系幫扶對象和結合本地、本部門（單位）實際，全力完成今年“掛包幫”各項目標任務。根據《涼山州開展“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動的實施方案》的要求，將我縣XX年“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動工作計劃如下：

一、進一步完善制度、落實責任，推動“掛包幫”日常工作開展

（一）領導有力，強化管理。領導干部要認真組織、精心幫助幫扶村，規劃好今年工作目標任務，積極號召幫扶干部、協調解決好幫扶工作中遇到的各種困難和問題，切實做到上下聯動，左右互動，統籌推進幫扶工作的實施，確保各項工作落到實處。

（二）選派得力干部，明確責任。各幫扶單位選派1名作風好、能力強、有吃苦奉獻精神，熟悉熱愛農村工作，廉潔勤政的優秀中青年干部作為幫村干部，為幫扶村出點子、謀發展。抓好定點幫扶工作安排和“人、財、物”的協調和落實，加強與幫扶村的溝通、聯系，切實做好幫扶工作。工作人員每天到聯系村與村干部或被幫扶戶見面，進行實地調查、了解發展狀況。每月至少為幫扶地區解決一個實際問題或做一件實事，認真對待矛盾糾紛，做到能協調處理及時協調處理，盡量杜絕產生遺留問題；不能處理的即聯合幫扶部門協調處理或上報縣委群工部共同協商解決。

（三）制定新一輪工作目標，措施到位。結合幫扶對象實際需要和幫扶部門職能特點，制定規劃一年幫扶工作目標。深入幫扶指導所聯系的鄉鎮、貧困村和幫扶戶，進一步理清思路、明確目標、選準路徑、增添措施，重點就基礎設施建設、特色產業發展、教育衛生事業、勞務開發輸出等方面上加強指導，讓受幫扶單位切切實實受益。

（四）完善工作信息報告制度。各幫扶單位要認真做好信息上報工作，積極拓寬信息暢通渠道，把工作開展中好的工作思路、方法及時總結提煉報送縣“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動領導小組辦公室。各受幫扶鄉鎮也要上報受幫扶情況信息，每月至少上報1條信息。要把信息報送工作做成常態化、制度化。

二、結合重點工作，創新工作措施，創造性開展“掛包幫”活動

（一）以“掛包幫”活動為載體，推動“基層組織建設年”活動。一是每名掛點領導聯系幫扶1個后進村，推動基

層組織分類大提升。以基層組織建設年為契機，重點整改村兩委班子作風懶散，從村兩委班子明確工作思路、找準發展路子、增加群從收入、改善干群關系、促進社會和諧、發揮黨員干部先鋒模范和骨干帶頭作用上取得新成效，促使進入先進黨組織行列。二是每個部門幫扶1個貧困村，發展產業上臺階。按照“一路二水三產業四增收”的思路，始終把解決農村行路難、用水難作為“掛包幫”活動的突破口，切實幫助群眾解決實際困難和問題，幫助解決發展中的具體問題，加快科學發展步伐。積極幫助引進帶動經濟社會發展的項目和資金，協調解決項目建設推進中存在的困難和問題。采取有效措施調動干部群眾脫貧致富奔小康工作的積極性、主動性。三是每名干部職工幫扶1戶貧困戶，脫貧致富換新貌。干部職工要重點幫扶一戶貧困戶、聯系三戶黨員戶、帶動五戶中間戶。鼓勵專業戶發展優勢產業，發揮好帶動作用，引導周邊群眾勤勞致富。深入了解貧困戶貧困原因，幫助其從根本上脫離貧困，要深入基層調研，全面掌握幫扶對象的情況，幫助理清發展思路，著力解決生產生活中的困難，幫助聯系對象進一步改善生產生活條件。

（二）以“掛包幫”活動為契機，助推地方社會經濟發展。一是以改善民生為突破口，加強基礎設施建設。做好扶貧開發和實施民生工程的指導，切實將中央和省、州、縣的各項惠民政策，特別是涼山實施“一個意見，兩個規劃”的各項政策和舉措落實到所聯系的鄉鎮、貧困村和貧困戶，幫

助聯系對象進一步改善農村生產生活條件。做好扶貧攻堅工作的指導，督促實施“八大扶貧、八項民生工程”、彝區“三房改造”行動計劃、“彝區健康文明新生活運動”等工作，幫助解決行路、飲水、就醫、上學、用電等方面的實際困難，讓群眾得到更多實惠，使農村發展后勁進一步增強，農民收入進一步增加、生產生活條件進一步改善、健康文明新風尚進一步倡導。二是協助聯系村制定中長期發展規劃。在發展經濟與新農村建設上狠下工夫，結合縣各幫扶單位下派干部，在聯系村工作中發揮好突出作用，協助聯系村制定中長期發展規劃，進一步推動該村新農村建設步伐。

篇三：XX年掛包幫精準扶貧工作計劃

XX年掛包幫精準扶貧工作計劃

為全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治縣、全面從嚴治黨，切實增強直接聯系群眾工作實效，根據縣委、縣政府《XX年“掛包幫”精準扶貧工作要點》文件精神，縣安監局將進一步轉變干部作風，密切干群關系，帶著感情與責任，撲下身子，深入鐵廠鄉村，扎實開展掛聯幫扶精準扶貧工作，切實推動定點幫扶精準扶貧工作，按時按質完成精準扶貧目標任務，結合安全監管工作實際，特制定我局XX如下“掛包幫”精準扶貧工作計劃。

一、指導思想

堅持以黨的十八屆三中、四中全會和省市縣全委會精神為指導，深入實施省委“三大發展戰略”、市委“統籌城鄉、追趕跨越、加快發展”、縣委“三區一城”建設決策部署，扎實推進“走基層”、“雙聯”、“十聯”活動，以充分調動群眾的積極性、創造性和參與性，以產業培育為重點，以基層組織陣地建設和基礎設施建設為突破，著力破解制約貧困村經濟發展的瓶頸因素，切實改善貧困群眾的生產生活條件，進一步提升公共服務水平、增加農民收入、優化農村環境，全面推進方山坪村物質文明、精神文明、政治文明協調健康發展，實現貧困村、貧困戶脫貧摘帽。

二、村情社貌

村地處鐵廠鄉西北部，平均海拔1200米，幅員面積12平方公里，距鄉政府駐地15公里，轄4個農業合作社65戶247人，有勞動人口72人，常年在外務工40人左右。以喀斯特地貌為主，土地貧瘠，有耕地238畝，均屬于低產田土，主產玉米、薯類等農作物。XX年，農作物總面積580畝，（其中經濟作物種植面積140畝），人均占有糧食390公斤。村民經濟收入以勞務輸出、傳統農業、金銀花和干果為主。XX年，全村實現社會總產值74萬元，其中農業總產值30萬元，農民人均純收入2180元；有建卡貧困戶30戶97人。

已實現戶戶通電；使用移動或者固定電話32戶；無小學校點和村衛生站，上學就醫需要到15公里的鐵廠鄉街道；全村飲水困難戶35戶，飲水困難人口123人，飲水困難牲畜數700頭（只）。

面臨的主要困難和問題：

1、產業發展尚未起步，農民增收難。目前村級集體經濟收入為零，沒有產業或發展項目。

2、交通條件差，信息閉塞。村位于邊遠高寒山區。由于多種原因，村委會所在地仍未通公路，只有靠近場鎮至林場公路的1社已建公里泥碎公路，解決20戶78人出行難題。但由于路況很差，運輸能力極為低下，多數村民仍然走山路出行，靠肩挑背磨運物品，村民的生產生活極為不便，嚴重制約了當地經濟的發展。

3、旱災、泥石流或山體滑坡等自然災害頻繁，因災致貧和返貧幾率大。

三、幫扶內容

（一）新居建設。嚴格按照縣級要求，尊重農戶意愿，結合本村實際，融合巴山特色，協助科學規劃聚居點1處，爭取30戶農戶入住。

（二）基礎設施建設。一是協助實施公里村道路硬化工程，爭取新建6公里村道路，徹底解決全村行路難的問題。二是協助實施安全飲水項目。三是協助實施庭院建設，居住環境進一步提升。

（三）特色產業。鼓勵大戶通過租賃等形式，整合豐富的林地資源，發展草食性牲畜（牛、羊）和小家禽（雞）。通過項目扶持，設計建設產業環線代村社公路，鼓勵農戶利用臺

院地和荒坡，發展核桃、板栗等干果，套植銀花，連塊成片，規模規范栽植，形成干果銀花帶，促進村民增收脫貧。

（四）公共服務建設。協助新建村級活動場所一處，達到八有標準，實現“1+6”功能。協助建設村衛生站1所，配齊醫護人員，方便群眾就近就醫。

（五）能力提升工程。用活遠程教育平臺，通過專家、農技人員現場講解、在線培訓等方式，大力實施勞務培訓和技術培訓，爭取開展5次以上的培訓，惠及全村。

（六）生態環境建設。協助加大對破寨子地質災害點的防治工作，積極協助開展全村238畝土地整理，進一步提高土地使用率。協助全村新建10個垃圾集中堆放池，創建和諧美麗鄉村。

四、幫扶舉措

（一）切實加強基層組織建設。一是充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用。按照“黨建帶扶貧、扶貧促黨建”的要求，對照“一好雙強”標準，加強黨員隊伍建設，吸引致富能手、知識青年、返鄉務工人員、成功人士等加入黨組織，注重支部書記的選拔和培養。充分發揮黨員干部在投資籌勞中的示范作用，主體作用以及參與項目建設的監管作用、發展致富產業的帶動作用，真正成為群眾增收致富的領路人。二是充分發揮村民委員會的自治作用。發揮好村委會在調動群眾積極參與方面的作用，健全和完善村民自治工作機制，強化自治作用，建立一套有效推進扶貧項目實施、開展精準扶貧、群眾籌資投勞、項目建設監管等方面的村規民約，讓群眾意識到扶貧開發是自己的事，主動參與到扶貧開發中來。三是充分發揮其他組織的帶動作用。進一步做大做實群團組織、協會、專業合作社、業主管理委員會等各類基層組織，發揮他們在產業帶動、吸納貧困群眾就近務工、信息服務等方面的作用。

（二）整合部門資源優勢，最大限度基礎資金扶持。堅持統籌發展理念，政府組織領導，部門各司其職，社會市場協同。整合部門資源優勢，最大限度基礎資金扶持，按照精準扶貧要求，對建卡貧困戶制定幫扶方案，在產業發展、能力提升等方面給予扶持，確保貧困群眾增收致富，穩定脫貧。

（三）深入宣傳發動，充分發動群眾主動參與的積極性。始終突出農民的受益主體和建設主體地位，深入發動和依靠群眾，保障群眾的知情權、參與權、監督權和決策權，激發群眾的建設熱情。注重民主和群眾監督，無論是項目的選定還是項目的建設，充分尊重群眾的意愿，實行民主決策、民主建設；廣泛開展群眾監督，項目建設的全過程、項目資金使用的全過程實行公開、公示，實現陽光作業。

（四）創新產業扶貧機制，發揮市場主體作用，增強產業助農增收活力。根據村有種植銀耳的習慣和技術優勢，依托耳林資源，大力發展銀耳產業。實行公司+專業合作社+農戶的發展模式，組織農戶參加專業合作社，推行股份制經營模式，幫助貧困群眾持續增收致富。

（五）強化組織領導，確保幫扶取得明顯成效。為取得活動實效，局成立以黨組書記、局長同志任組長；黨組成員、副局長為副組長；黨組成員、紀檢組長，黨組成員、副局長，黨組成員、工會主任為成員的“掛包幫”領導小組。并下派局黨支部書記、應急辦主任同志到鄉村擔任駐村干部，堅持將活動納入局的重要工作內容，與中心工作和業務工作一同研究、一同部署、一同檢查，努力推進活動深入開展。

五、工作紀律

1.不干預村“兩委”正常工作，不插手和干預村工程建設。

2.幫扶中嚴格遵守各項工作紀律，不做有損干部形象的事，維護良好的安監形象和干群關系。

3.駐村干部要按照縣上的統一要求，定期深入農戶開展幫扶活動，既要當好服務員，又

要當好聯絡員，及時收集社情民意，加強與鄉、村、社和單位的溝通聯系，努力推進掛包幫精準扶貧活動取得新實效。

篇四：掛包幫計劃(周順楚)

“掛包幫、轉走訪”工作計劃 按照縣委政府“掛包幫、轉走訪”活動的要求，根據組織安排，我單位于XX年9月29日到立木山村開展“掛包幫、轉走訪”精準扶貧工作。走訪過程中，我認真完成了周順楚戶幫扶入戶調查工作，切實加強溝通聯絡工作，及時反映工作開展情況，周順楚戶扶貧工作計劃如下：

一、基本情況：

周順楚戶家住立木山村下聘村民小組44號，家中共有4口人，主要經濟收入以烤煙、核桃為主。周順楚于去年摔斷了手，現在不能做重體力活；妻子楊連珍常年患有眼疾，兩個小孩：一個上中專，一個上小學六年級，加之土地薄弱，又無固定收入，故導致家庭貧困。

二：幫扶計劃：

關心他們的生產生活，提供科技致富信息、為其尋求技術支持、積極幫助其爭取發展養殖產業，努力增加經濟收入，爭取早日脫貧致富。

XX年10月18日

篇五：格孟鄉XX年掛包幫工作計劃

格孟鄉XX年“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動工作計劃

為繼續深入推進我鄉“領導掛點、部門包村、干部幫戶”各項工作，緊緊圍繞“扶貧攻堅和改善民生明顯推進、經濟發展步伐明顯加快、健康文明生活方式初步建立、干部作風明顯轉變、社會穩定進一步鞏固、基層組織進一步加強”的目標，緊密聯系幫扶對象和結合本地、本鄉實際情況，全力完成今年“掛包幫”各項目標任務。根據領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動實施方案的要求，將我鄉XX年“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動工作計劃如下：

一、進一步完善制度、落實責任，推動“掛包幫”日常工作開展。

（一）領導有力，強化管理。領導干部要認真組織、精心幫助幫扶村，規劃好今年工作目標任務，積極號召幫扶干部、協調解決好幫扶工作中遇到的各種困難和問題，切實做到上下聯動，左右互動，統籌推進幫扶工作的實施，確保各項工作落到實處。

（二）選派得力干部，明確責任。各幫扶小組選派1名作風好、能力強、有吃苦奉獻精神，熟悉熱愛農村工作，廉潔勤政的優秀中青年干部作為幫村干部，為幫扶村出點子、制定月工作計劃、半年工作計劃、全年工作計劃，并監督和幫助幫扶村按時保質保量完成。謀發展，抓好定點幫扶工作安排和“人、財、物”的協調和落實，加強與幫扶村的溝通、聯系，切實做好幫扶工作。幫扶人員每周到幫扶村與村干部或被幫扶戶見面，進行實地調查、了解發展狀況。每月至少為幫扶地區解決一個實際問題或做一件實事，認真對待矛盾糾紛，做到能協調處理及時協調處理，盡量杜絕產生遺留問題；不能處理的即聯合幫扶部門協調處理或上報縣委群工部共同協商解決。

（三）制定新一輪工作目標，措施到位。結合幫扶對象實際需要和鄉聯系單位的職能特點，制定規劃一年幫扶工作目標。深入幫扶指導所幫扶的貧困村和幫扶戶，進一步理清思路、明確目標、選準路徑、增添措施，重點就基礎設施建設、特色產業發展、教育衛生事業、勞務開發輸出等方面上加強指導，讓受幫扶村幫和扶戶切切實實受益。

（四）完善工作信息報告制度。各幫扶小組要認真做好信息上報工作，積極拓寬信息暢通渠道，把工作開展中好的工作思路、方法及時總結提煉報送縣“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動領導小組辦公室。各受幫扶村也要上報受幫扶情況信息，每月至少上報1條信息。要把信息報送工作做成常態化、制度化。

二、結合重點工作，創新工作措施，創造性開展“掛包幫”活動。

（一）以“掛包幫”活動為載體，繼續深入開展“基層組織建設”活動。一是每名掛點領導聯系幫扶1個后進村，推動基層組織分類大提升。重點整改村兩委班子作風懶散，從村兩委班子明確工作思路、找準發展路子、增加群從收入、改善干群關系、促進社會和諧、發揮黨員干部先鋒模范和骨干帶頭作用上取得新成效，促使進入先進黨組織行列。二是每個小組幫扶1個貧困村，發展產業上臺階。按照“一路二水三產業四增收”的思路，始終把解決農村行路難、用水難作為“掛包幫”活動的突破口，切實幫助群眾解決實際困難和問題，幫助解決發展中的具體問題，加快科學發展步伐。積極幫助引進帶動經濟社會發展的項目和資金，協調解決災后重建項目建設推進中存在的困難和問題。采取有效措施調動干部群眾脫貧致富奔小康工作的積極性、主動性。三是安排1名干部職工幫扶1戶貧困戶，脫貧致富換新貌。干部職工要重點幫扶一戶貧困戶、聯系三戶黨員戶、帶動五戶中間戶。鼓勵農戶發展優勢產業，發揮好帶動作用，引導周邊群眾勤勞致富。深入了解貧困戶貧困原因，幫助其從根本上脫離貧困，要深入基層調研，全面掌握幫扶對象的情況，幫助理清發展思路，著

力解決生產生活中的困難，幫助聯系對象進一步改善生產生活條件。

（二）以“掛包幫”活動為契機，助推地方社會經濟發展。一是以改善民生為突破口，加強基礎設施建設。做好扶貧開發和實施民生工程的指導，切實將中央和省、州、縣的各項惠民政策，落實到所幫扶的貧困村和貧困戶，幫助幫扶對象進一步改善農村生產生活條件。做好扶貧攻堅工作的指導，督促實施。幫助解決行路、飲水、就醫、上學、用電等方面的實際困難，讓群眾得到更多實惠，使農村發展后勁進一步增強，農民收入進一步增加、生產生活條件進一步改善、健康文明新風尚進一步倡導。二是協助聯系村制定中長期發展規劃。在發展經濟與新農村建設上狠下工夫，結合縣各幫扶單位下派干部，在聯系村工作中發揮好突出作用，協助聯系村制定中長期發展規劃，進一步推動該村新農村建設步伐。格孟鄉人民政府

XX年1月5日

篇六：開展“掛包幫、轉走訪”活動五年發展規劃方案

誠泰財產保險股份有限公司

關于開展“掛包幫、轉走訪”活動

五年發展規劃方案

省委組織部：

為認真貫徹落實《中共云南省委、云南省人民政府關于舉全省之力打贏扶貧開發攻堅戰的意見》（云發[XX]14號）、中共云南省委辦公廳、云南南省人民政府辦公廳關于建立扶貧攻堅“領導掛點、部門包村、干部幫戶”長效機制扎實開展“轉作風走基層遍訪貧困戶”工作的通知精神，全面加快脫貧摘帽步伐，確保我省到2020年與全國同步全面建成小康社會，切實轉變扶貧干部作風、密切黨群干群關系，進一步推動農村扶貧開發，改善掛鉤扶貧點的農村環境面貌，加快社會主義新農村建設。按照省委、省政府的統一部署，經公司黨委研究，決定從 XX 年6月起，我公司將依托誠泰財產保險股份有限公司總部在云南和二級機構--文山中心支公司在屬地優勢，在五年的時間內對省委指定的定點扶貧縣扶貧村——云南省文山州富寧縣XXXX村開展“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動。現提出五年“掛包幫、轉走訪”扶貧具體實施方案：

一、總體要求

通過開展“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動，掛鉤領導將全面遍訪掛鉤扶貧村每家每戶特別是重點貧困戶，確定扶貧對象和目標，責任到領導和部門，確保每一戶貧困戶都有具體的干部職工結對幫扶，切實做到精準對接，精準幫扶。我公司在這項活動中，從政治的高度，統一思想和行動，總公司和中支公司上下聯動，落實對接聯系專人，緊密聯系扶貧村的幫扶對象和本單位實際條件，扎扎實實開展“掛包幫、轉走訪”工作，力爭在確定時間內，在推進扶貧解困、改善鄉村環境、轉變干部作風、加強基層組織等幾個方面取得明顯成效。

二、參加“掛包幫、轉走訪”干部范圍

總公司的全體領導干部和內設部門主要領導、屬地二級機構領導干部；共產黨員、預備黨員、積極要求入黨先進分子；后備干部。

三、“掛包幫、轉走訪”扶貧對象安排

1、對省委、省政府確定的我公司扶貧村、扶貧戶建檔立卡，實現全面走訪覆蓋，不拋棄不放棄一人一戶；

2、總公司黨委書記為“掛包幫、轉走訪”總負責人，總公司所有直屬管理業務部門、直屬營業機構、屬地二級中支公司為“掛包幫、轉走訪”部門；

3、“掛包幫、轉走訪”范圍內的未建檔貧困戶由屬地二級中支機構對接。

四、“掛包幫、轉走訪”人員安排

1、總公司領導掛點。

按省委、省政府安排要求，總公司管理層主要領導：

董事長、黨委書記、總經理每人至少確定結對幫扶2戶掛鉤村已建檔的貧困戶。

總公司副總經理、總經理助理、董事會秘書、總公司

部門主要領導、直屬營業部門主要領導、屬地二級機構主要領導干部每人至少確定結對幫扶1戶掛鉤村已建檔的貧困戶。

2、部門包村。總公司掛包的貧困村暫定為1個，由

總公司黨群部全面負責掛扶聯系和考核。其他總公司部門、直屬營業機構和屬地二級機構領導干部按總公司統一安排進行“掛包幫、轉走訪”。

3、干部幫戶。根據省委省政府安排，結合部單位實

際，初步確定為在已建檔的貧困戶中確定幫扶對象。幫扶采取特殊貧困戶的“二或三幫一”、一般平困戶的“一幫一”、普通貧困戶的“一幫三”；為充分發揮黨員、共青團員先鋒作用，將同時采取總公司機關黨支部、團支部、屬地黨支部、團支部優勢，開展“黨、團支部幫”不同形式，確保全面覆蓋。

4、組建駐村扶貧工作隊。誠泰保險作為總部在云南

的國有保險金融機構，“掛包幫、轉走訪”扶貧幫扶義不容辭。組建“掛包幫、轉走訪”工作隊是落實省委省政府“掛包幫、轉

走訪”通知精神體現，也是鍛煉培養后備干部的平臺。初步擬定為3至5人，其中：隊長兼指導員1人（由總公司XX兼任），副隊長1人，隊員2-3人，工作隊派駐村后的原有待遇不變；駐村補助及休假按省委省政府要求辦理；日常管理和考核由所在地鄉黨委負責。

五、主要任務

1、進村入戶開展調查。掛鉤干部入村第一件事就是走村入戶，確定貧困戶，將“掛包幫、轉走訪”落實到實處。根據走訪記錄和了解的實情，按要求填寫“兩卷”即《云南省貧困村訪談問卷》、《云南省貧困戶訪談問卷》，做到心中有底。

2、完善建檔立卡資料。根據初步入戶調查情況，認真核對掛扶點村的貧困戶基本信息，全面摸清核對貧困戶基本情況，準確掌握貧困戶貧困的原因和需要，細化完善建檔立卡資料和精準扶貧信息動態管理。

3、宣傳“掛包幫、轉走訪”相關政策和精神。充分利用總部在云南優勢，廣泛宣傳黨中央、省委省政府的各級支農惠農和扶貧政策，引導貧困戶轉變觀念，確立如何擺脫脫貧和思路貧困改變理念，克服“靠等要”、“混日子”、“今朝有酒今朝醉”的思想，從思想上幫助其樹立脫貧致富的信心和決心。

4、制定幫扶措施。根據入戶走訪調查了解情況和致困實情，積極協同當地黨委、鄉政府和相關部門，結合本公司實際制定具體的“掛包幫、轉走訪”脫貧發展計劃和步驟，確

保幫扶工作見到實效。

5、收集扶貧村村情民意，化解矛盾糾紛。“掛包幫、轉走訪”的實質，就是要幫助群眾。要通過開展民情懇談，認真接待群眾來訪，切實聽取群眾意見，如實記錄民情日記，撰寫民情報告，盡快了解熟悉扶貧村發展現狀，及時調整扶貧發展思路和措施，研究解決群眾實際困難，變群眾上訪為干部上訪。

6、推動基層組織建設。“掛包幫、轉走訪”既是幫扶貧困群眾，也是幫助找好帶頭人。貧困村貧困的原因之一，也是基層組織班子薄弱，發展乏力的關鍵。“村建”建設也是幫扶重點之一。因此要堅持先換思想再扶貧，換了思想不換人，不換思想就換人。幫助整頓軟弱渙散基層黨組織，建大鄉村綜合平臺建設，協助打通聯系服務群眾“最后一公里”障礙。力爭盡快把村的基層黨組織建設成為能真正帶領扶貧村脫貧致富的堅強戰斗堡壘。

六、時間安排

根據省委省政府安排，總公司計劃從XX年開始全面組織開展“掛包幫、轉走訪”工作；XX年8月底前完成“掛包幫”的組織到位工作；10月底前完成第一輪“轉走訪”任務，拿出第一手資料。以后每年確保不少于四次回訪。

（一）、啟動部署

1、建立機構（XX年8月25日前）

篇七：掛包幫、轉走訪工作方案

XXX扶貧攻堅

“掛包幫”“轉走訪”工作方案

根據《中共大理州委、大理州人民政府辦公室關于建立扶貧攻堅“領導掛點、部門包村、干部幫戶”長效機制扎實開展“轉作風走基層遍訪貧困村貧困戶”工作的通知》（大辦通〔XX〕37號）和《中共大理州委、大理州人民政府辦公室關于印發和的通知》（大辦通〔XX〕38號）文件內容，XXX“十三五”期間的掛包貧困村為洱源縣茈碧湖鎮哨橫村。為進一步建立“領導掛點、部門包村、干部幫戶”定點掛鉤扶貧工作長效機制，扎實開展“轉作風走基層遍訪貧困村貧困戶”工作，特制定XXX扶貧攻堅掛聯茈碧湖鎮哨橫村“掛包幫、轉走訪”工作方案。

一、建立健全“領導掛點、部門包村、干部幫戶”定點掛鉤扶貧工作長效機制

實行領導干部整體聯動，建立健全扶貧攻堅“領導掛點、部門包村、干部幫戶”定點掛鉤扶貧工作長效機制(以下簡稱“掛包幫”)。通過整體聯動，組織XXX領導、機關各科室負責人掛鉤洱源縣茈碧湖鎮哨橫村，結對幫扶24戶貧困戶、92名貧困人口。

（一）領導掛點。XXX主要領導為掛鉤茈碧湖鎮哨橫村第一責任人，結對幫扶2戶貧困戶。

（二）部門包組。結合領導掛聯點，XXX機關各科室掛包各村民小組，確保對貧困村的掛包全覆蓋。

（三）干部幫戶。XXX處級領導結對幫扶2戶貧困戶，科級領導干部兩人結對幫扶1戶貧困戶（詳見附件2），采取“一幫一”“一幫幾”“幾幫一”或“支部幫”等形式，結對幫扶所有建檔立卡貧困戶，確保對貧困戶的幫扶全覆蓋。

二、扎實開展“轉作風走基層遍訪貧困村貧困戶”工作 在建立“掛包幫”長效機制基礎上，XXX機關組織開展“轉作風走基層遍訪貧困村貧困戶”工作（以下簡稱“轉走訪”）。

（一）參加“轉走訪”的干部。XXX領導、各科室負責人、XXX扶貧辦公室工作人員、關區單位黨政主要領導。

（二）“轉走訪”的對象。對XXX掛鉤的洱源縣茈碧湖鎮哨橫村建檔立卡的貧困戶、貧困人口，實現走訪全覆蓋。

（三）“轉走訪”的主要任務：

1.進村入戶開展調查。各領導干部職工要深入掛鉤點，走訪貧困村貧困戶，認真填寫《大理州遍訪貧困村訪談問卷》和《云南省遍訪貧困戶訪談問卷》，做好走訪記錄，掌握貧困狀況。

2.完善建檔立卡資料。認真核對貧困村貧困戶信息，全

面摸清貧困村貧困戶基本情況，準確掌握導致貧困的原因和實際需要，細化完善建檔立卡資料和精準扶貧信息動態管理。

3.研究制定幫扶措施。根據走訪了解的情況，協同當地黨委、政府和有關部門制定貧困村、貧困戶脫貧發展計劃，制定到村到戶幫扶方案，采取“一村一策、一戶一法”的方式，實行個案幫扶，因戶施策，一戶一個辦法，通過精準扶貧，實現脫貧致富。并跟蹤了解掛包點幫扶項目實施情況和貧困村貧困戶發展變化情況，調整完善幫扶措施，研究解決群眾實際困難，要協調幫扶項目資金、推動項目落地，確保幫扶工作見實效。

4.收集村情民意，化解矛盾糾紛。廣泛開展民情懇談，接待群眾來訪，聽取群眾意見，記錄民情日記，撰寫民情報告，了解所包村發展狀況，發現存在的問題，提出工作建議。深入細致地做好群眾工作，加強教育疏導，引導群眾依法合理表達訴求，幫助化解矛盾糾紛，變群眾上訪為干部下訪。

5.宣傳扶貧相關政策。廣泛宣傳各級支農惠農和扶貧開發政策，引導貧困群眾轉變觀念，擺脫意識貧困和思路貧困，克服“等靠要”思想，增強脫貧致富的信心和決心。

6.推動基層組織建設。指導貧困鄉村加強基層服務型黨組織建設，加大扶貧開發與基層黨建“雙推進”力度，打通聯系服務群眾“最后一公里”，把貧困鄉村基層黨組織建設

成為帶領群眾脫貧致富的堅強戰斗堡壘。

三、認真組織，及時實施“掛包幫”“轉走訪”工作

（一）時間安排。從XX年開始全面組織開展“掛包幫”和“轉走訪”工作，XX年10月底前完成好組織工作，完成《“掛包幫”單位基本情況表》填報工作，并完成與掛聯縣精準對接工作，11月上旬完成第一輪“轉走訪”任務，以后每年不少于l次回訪，并形成制度。

（二）確定掛包點和聯系戶。XXX成立了“掛包幫”扶貧工作領導小組，由黨委書記李家旺和XXX長劉學任組長，下設辦公室負責日常工作。各科室、各部門、各單位要主動與掛包鄉鎮（街道）、各行政村溝通聯系，確定單位干部職工幫扶的貧困戶名單，并做好相關銜接工作。

（三）領導帶頭開展“轉走訪”。XXX領導要率先帶頭深入掛包村，進村入戶開展遍訪。相關干部職工要抽出時間和精力，深入掛包村入戶走訪，面對面了解情況。

（四）細化遍訪操作辦法。要按照州政府扶貧辦制定的遍訪貧困村、貧困戶操作辦法，進一步明確遍訪工作方式、流程、紀律。

（五）強化工作考核。各科室、各部門、各單位要在每年12月底前將開展“掛包幫”“轉走訪”工作總結報XXX扶貧辦公室。“掛包幫”“轉走訪”工作情況納入干部綜合考核內容進行考核，考核結果作為評先評優的重要依據。

四、切實加強對“掛包幫”“轉走訪”工作的組織領導 各科室、各部門、各單位要把“掛包幫”“轉走訪”工作擺在突出位置，與深入開展“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育、干部直接聯系服務群眾等工作結合起來，統籌安排，精心組織，合力推進，堅決防止走過場和流于形式。

（一）加強組織領導。XXX主要領導是“掛包幫”“轉走訪”工作的第一責任人，XXX成立了“掛包幫”扶貧工作領導小組，明確了副XXX長趙忠泉同志為此項工作分管領導，負責此項工作的組織實施和統籌協調。領導小組下設辦公室，負責處理日常工作，并確定了工作聯絡員。

（二）嚴明工作紀律。領導干部在“掛包幫”“轉走訪”工作中，要嚴格遵守中央八項規定和XXX制定的有關紀律要求，自覺踐行“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”要求，輕車簡從，真心扶貧，不得增加基層和貧困戶負擔，自覺維護XXX形象。

（三）嚴格督促考評。建立督查考核機制，嚴肅掛聯工作紀律，具體責任人要認真做好幫扶工作，將定期檢查幫扶攻堅的進展情況，確保掛聯幫扶實效。

（四）營造濃厚氛圍。要充分發揮XXX報刊、信息、站等媒體的作用，大力宣傳“掛包幫”“轉走訪”工作的重要意義、措施辦法、進展情況和工作成效。對工作中涌現出的先進人物和好做法、好經驗，要及時挖掘提煉和總結推廣，樹

篇八：掛包幫計劃(周云興)

“掛包幫、轉走訪”工作計劃 按照縣委政府“掛包幫、轉走訪”活動的要求，根據組織安排，我單位于XX年9月29日到立木山村開展“掛包幫、轉走訪”精準扶貧工作。走訪過程中，我認真完成了周云興戶幫扶入戶調查工作，切實加強溝通聯絡工作，及時反映工作開展情況，周云興戶扶貧工作計劃如下：

一、基本情況：

周云興戶家住立木山村下聘村民小組11號，家中共有5口人，主要經濟收入以省外務工為主。周云興現年74歲，年歲已高，勞動能力弱，其妻常年患有腿疾，不能正常行走；加之小孫女還在上學，土地薄弱，基本未種植，家庭經濟負擔較重。二：幫扶計劃：

關心他們的生產生活，提供科技致富信息、為其尋求技術支持、協調解決就醫問題、積極幫助其爭取發展養殖產業，努力增加經濟收入，爭取早日脫貧致富。

XX年10月18日

篇九：關于開展“掛包幫”活動三年發展規劃方案

關于開展“掛包幫”活動三年發展規劃方案

各股室，經責分局：

為全面貫徹落實黨的十七屆四中全會和省委九屆七次、縣委十一屆四次會議精神，深入學習實踐科學發展觀，切實轉變干部作風、密切黨群干群關系，進一步推動農村扶貧開發，改善農村環境面貌，加快社會主義新農村建設，按照縣委、縣政府的統一部署，經局黨組研究，決定從 XX 年起，我局連續三年對定點扶貧村——達縣大灘鄉牛二埡村開展“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動。現提出三年幫扶發展規劃實施方案：

一、總體要求

開展“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動，是深入學習實踐科學發展觀的重要內容，是加快推進農村扶貧開發、改善農村環境面貌的重大部署，是轉變干部作風、服務基層群眾、密切黨群干群關系的具體實踐，對推進達縣加快發展、促進社會和諧具有十分重要的意義。我局在這項活動中，從政治的高度，統一思想和行動，緊密聯系幫扶對象和本單位實際，扎實開展幫扶工作，力爭三年內在推進扶貧解困、改善鄉村環境、轉變干部作風、加強基層組織等幾個方面取得明顯成效。

二、目標規劃

力爭三年內幫助定點扶貧村——大灘鄉牛二埡村加速進入富裕大道；改善人居環境，空氣清新、環境優美；干群關系和諧，人人安居樂業。

———提高村民生活質量。通過基礎設施建設、產業發展、群眾安居、勞務開發“四項扶貧”提高村民收入水平，改進生活質量；

———提高村民人居環境質量。深入開展農村環境綜合治理，改善農村生活方式，提高農村環境質量，優化環境，美化環境；

———提高村干部惠農服務質量。黨員干部深入群眾，結對幫扶，密切黨群干群關系；完善和落實各項制度，強化村班子建設，加強村、支兩委戰斗力，提升干部隊伍在惠農工作中的服務質量。

三、主要措施

我局重點聯系大灘鄉牛二埡村作為部門包村幫扶對象，要求凡有幫扶能力的干部職工，采取“一幫一”、“幾幫一”或“支部幫”等形式幫扶一戶困難家庭，科級干部“一幫一”幫扶一戶貧困戶。

（一）明確責任，有的放矢。在與大灘鄉黨委、政府聯系的同時，加強與牛二埡村黨支部、村委的溝通和銜接，切實履好職盡好責。在三年中做到“三到村”：幫扶規劃到村、幫扶項目到村、下派幫扶干部到村；做好“三入戶”：政策宣傳入戶、致富項目入戶、關懷溫暖入戶；切實解決好幫扶戶的具體困難。

（二）加大工作力度，確保規劃措施到位。抽派杜昭同志駐村掛職幫助工作，動員和組織廣大機關黨員干部職工進村入戶，推動活動深入開展；引導幫扶村黨員干部群眾自力更生、艱

苦奮斗、克服等、靠、要思想，做好協調聯系、配套服務工作；幫戶干部要抽時間與精力，入戶走訪，電話關懷，加強與幫扶對象的聯系，幫扶期間每年至少到結對戶走訪聯系2—3次。

（三）落實幫扶項目，不走過場。根據幫扶規劃，結合我局實際，積極向上爭取和幫助引進帶動經濟社會發展的項目和資金，并督促幫扶村用好幫扶資金、建好幫扶項目，發揮農民主體作用，引導農民投資、投物、投勞，積極發展農業，惠及農民。

（四）樹立新風尚，加快和諧鄉村創建步伐。通過開展多種文明創建和評先樹優活動，使幫扶村呈現出講文明、守法紀、知榮辱的社會新風，使群眾養成崇尚科學、講究衛生、拋棄陋習的新習慣。

（五）管理到位，逗硬考核。將開展“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動納入工作目標管理，進行群眾滿意度測評，對成績突出的個人進行表彰，對工作不得力的個人進行通報批評。

四、組織領導

成立定點扶貧工作領導小組。由局黨組書記、局長段善國同志為組長，黨組成員、機關支部書記廖雪和黨組成員、紀檢組長萬文體為副組長，其他領導班子成員為成員。下設辦公室，具體負責定點扶貧日常工作，加強對活動的組織實施和統籌協調。

加強督促檢查。采取日常催辦、集中檢查等形式，對“掛包幫”活動開展情況進行經常性檢查和指導，確保活動取得實實在 在的效果。

二0一一年六月二十九日

篇十：XX年“掛包幫”暨黨員干部聯系服務群眾工作計劃

XX年“掛包幫”暨黨員干部

聯系服務群眾工作計劃

為推進我公司學習實踐科學發展觀活動持續深入開展，根據市委、市政府文件精神，現制定XX年“掛包幫”聯系服務群眾工作計劃如下：

一、幫扶對象

根據XX年《中共XX市委關于做好黨員干部聯系和服務群眾工作的意見》（XX委發XX4號）文件要求，我公司繼續聯系幫扶XX縣XX鎮XX村。

二、幫扶措施

公司組織相關責任人與牛飛村的困難黨員、低保戶、孤老、孤兒等弱勢群體進行結對，開展“一幫一”、“幾幫一”的結對幫扶活動。全年上門走訪慰問不少于4次，著力在“五助”上落實幫扶措施：

助困。對基本生活有困難的家庭，要通過捐款捐物幫助他們解決困難，確保其家庭基本生活得到保障。重點幫助牛飛村解決因殘疾、年老多病、家中缺少勞動力的五戶貧困人員的生活問題

助業。對有創業潛能的鼓勵引導創業，有就業能力和就業意向的要幫助推薦就業，努力實現就業或自謀職業。以創業帶動就業，以就業扶貧解困，從根本上幫助有條件的特困家庭盡快脫貧。盡可能的幫助村支部發展當地特色產業。

助醫。有危重病人的，要借助政策和通過捐助等方式，盡量減輕他們的醫療負擔，使病人得到及時醫治。

助學。子女就學有困難的，要通過資助學雜費、交通費等方式，確保不因貧困而輟學。

助房。住房有困難的，要與相關部門協調，讓其享受政府的相關住房政策。對居住在破房或危房里的家庭，要給予資金資助或幫助維修。

三、工作要求

一是明確職責任務。公司機關黨支部書記、副總經理XXX同志是結對幫扶活動的第一責任人，辦公室具體負責有關工作，干事XXX為聯絡員，負責與幫扶社區保持正常的溝通聯絡。黨支部要定期組織召開會議研究部署該項工作，把結對幫扶活動作為密切黨群關系、促進作風轉變的一件大事來抓，層層建立責任制，將結對幫扶工作責任落實到每個科室、每個人，做到責任到人、措施到位。

二是健全管理制度。各科、站要指派專人負責本科室人員的結對幫扶工作，建立定期訪問制度，經常深入到社區群眾家中走訪，并在此基礎上認真填寫好《結對幫扶工作統計表》，對幫扶活動的開展情況要按月進行統計上報，確保幫扶活動真正落到實處。

三是采取多種形式。黨支部組織黨員干部根據自身的實際情況以及幫扶對象的實際需要，采取靈活多樣的形式開展幫扶，使幫扶活動不僅局限在資金的幫扶上，還有愛心激勵、政策解答、就業扶持、物品捐獻、學習幫扶等多種形式。要力求標本兼治，從根本上幫助特困職工家庭解決實際困難和問題，促其盡快脫貧。

二〇一一年三月三十一日

第五篇：掛包幫匯報材料

關于觀南村“掛包幫”工作情況匯報

尊敬的各位領導：

按照觀閣鎮黨委的安排，我就觀南村 “掛包幫” 3年總體規劃情況、去年3月以來實施情況以及今年項目具體規劃情況作如下匯報：

一、觀南村 “掛包幫”3年總體規劃情況

觀南村緊鄰觀閣鎮場鎮，全村5個村民組，農戶255戶，總人口963人，耕地面積675畝，其中田603畝、土72畝，人均0.71畝。

去年，按照關于開展“掛包幫”活動要求，擬定了幫扶3年（2010—2012年）總體規規。基礎設施建設方面規劃了新修便民路10公里，新建泥結石公路4公里，打井50口，整修山坪塘1口，整修渠道3公里，囤水田6塊，基礎設施建設總投資123.9萬元。產業發展方面主要是調整優化種植業及擴大養殖業規模，規劃了種植優質糧食175畝，優質蔬菜500畝；規劃了養豬1920頭，牛33頭，雞18000只，鴨1950只。風貌整治方面規劃原地整治全村村民住房。貧困戶幫扶方面，該村22戶貧困戶由市人大辦和煙草局的干部職工結對幫扶。社會事業發展、勞務培訓、基層組織建設等方面也作了具體規劃。

規劃制定后，我們按照規劃積極組織實施，在實施中，結合實際情況，按照相關方面的要求，對部分規劃 進行了適當調整，努力使“掛包幫”活動有效實施。

二、“掛包幫”活動實施的主要情況

去年3月以來，在市人大、市煙草局及區政府相關領導和區相關部門的關心支持和大力幫助下，加強了基礎設施建設，發展了蔬菜產業，改善了群眾生產生活條件，使群眾得到了實惠，觀南村“掛包幫”工作取得了顯著效果。

一是幫建基礎設施，生產生活條件不斷改善。投入80多萬元新建了水泥公路2公里，解決了該村一組、四組和五組村民蔬菜、農具和農副產品等運輸困難。投入20多萬元新建了9公里多便民路，解決了全村村民的出行。投入30萬元整修山坪塘1口、渠道1.2公里、囤水田3口，新建提灌站1座，解決了全村大部分農田的灌溉。據統計，去年實施“掛包幫”活動以來，基礎設施建設投入140多萬元，項目投資金額與其他“掛包幫”村相比排位前列。

二是扶持培育產業，助推農民增收。調整產業結構，充分發揮種植蔬菜的傳統優勢，發展蔬菜規模，扶持農戶種植蔬菜200畝，今年引進了業主種藕100畝，積極發展蔬菜主導優勢產業。

三是投入28萬元對28戶村民住宅進行了風貌打造，不斷改善村民居住環境。四是為保證觀南村生產用水，通過積極協調，解決了觀南村龍灘河邊提灌站變壓器增容久拖不決的問題，供電部門免費由30千伏的增容為100千伏計劃的已下達，即將進行安裝。

五是市人大辦、市煙草局干部職工對觀南村22戶貧困戶結對幫扶，通過資金扶持、技術扶持、就業扶持、提高致富信息等有效舉措，已有9戶脫貧。

六是發展了黨員1 名。

二、今年“掛包幫”活動項目具體規劃情況

（一）抓住機遇，加強基礎設施建設

堅持民生優先，抓好以交通、水利為重點的基礎設施建設。由于去年的基礎設施建設主要惠及觀南村一、三、四、五組，該村二組基礎設施建設較為薄弱，二組的群眾特別盼望能繼續得到上級領導和相關部門的大力支持。建議今年基礎設施建設安排在二組，通過“掛包幫”活動的實施，實現全村每個組都通公路和都有水利設施的良好條件。

1、新建公路1.1公里。觀南村二組至今未通公路，生產生活及物資交換極不方便，建議從觀廣公路到茍家院子新建水泥公路一條，需投資46萬元。

2、新建小型提灌站1座。觀南村二組水利設施十分脆弱，全組無一口堰塘，水渠也年久失修，無法使用，建議修建提灌站1座，包括新建機房和安裝電機、電桿、高壓線、變壓器等，需投資15萬元。

3、修建水渠60米。觀南村二組金家院子到龍灘河水渠毀損，不能使用，建議修建金家院子到龍灘河水渠60米，需投資3萬元。

4、整修排灌渠560米。觀南村“大水河”排灌渠有多處垮塌，沖毀農田，直接損失村民的利益，建議整修“大水河”排灌渠560米，需投資6.72萬元。

5、新建3座便民橋。因“大水河” 排灌渠阻斷了村民的過往，影響了生產生活，建議新建3座便民橋，需投資0.28萬元。

基礎設施建設共需投入71萬元。

（二）積極培育，抓好優勢特色產業發展

把發展優勢特色產業作為觀南村“造血機能”和自我發展的重要途徑，立足發展以蔬菜業為主，經果林和林下養殖互補的優勢產業，通過推進優勢特色產業基地建設，培育壯大蔬菜專業合作社，建立業主+農戶利益聯結機制，形成蔬菜業為主，經果林及林下養殖互補的循環經濟發展格局，促進農戶持續增收。

1、規劃新增優質蔬菜及蓮藕100畝，需要投入菜苗款5萬元，建議相關部門提供技術指導并將其納入特色產業政策補助。

2、規劃栽植優質經果林100畝，初步規劃栽植枇杷，1.2萬棵，按每棵 10元計算，需要投入樹苗款12 萬元，建議相關部門提供技術指導并將其納入經濟林政策補助。

3、規劃在該村一組、五組的林下養土雞1.35萬只，鴨0.14萬只，雞苗按每只4元計算，需要投入5.4萬元，鴨苗按每只元3.5元計算，需要投入0.49萬元。產業發展菜苗、果苗、雞鴨苗共需投入 22.89萬元。

（三）風貌整治，改善村民的居住環境

建議對觀南村58戶住房進行風貌改造，按每戶1萬元的標準計算，需投資58萬元。

以上基礎設施建設、產業發展及農戶風貌改造項目，需再投入資金151.89萬元。

（四）扶貧扶志，幫扶貧困戶脫貧致富

堅持輸血與造血相結合，幫助貧困戶轉變觀念，拓寬思路，提高技能，引導他們逐步走向致富道路，計劃今年幫助15戶貧困戶脫貧。

（五）社會事業發展、勞務培訓、基層組織建設等，按照“掛包幫”活動具體實施規劃，采取有效舉措，狠抓落實。

二O一一年七月