第一篇：滄州市2011年環境保護工作要點

滄州市2011年環境保護工作要點

2011年是“十二五”開局之年。全市環保工作要以科學發展觀為統領，緊緊圍繞科學發展的主題、加快轉變經濟發展方式的主線和提高生態文明水平的新要求，把加強環境保護與轉方式、調結構、惠民生、促和諧結合起來，以解決影響可持續發展和損害群眾健康的突出環境問題為重點，深入推進污染減排，持續改善環境質量，嚴格環境執法監督，切實保障環境安全，全面加強農村環境保護和生態建設，為“十二五”環保工作創造良好開局。按照上述要求，要圍繞“四個確保”，實現“三大目標”，抓好“八項重點”。

“四個確保”，一是確保年度減排任務圓滿完成，不出現指標完成“空白項”；二是確保服務到位，做好環評審批，積極促進產業結構調整和發展方式轉變；三是確保環境安全，高效解決群眾反映強烈的環境突出問題，全年不出現重大環境安全事故；四是確保年度考核達標，力爭在全省污染減排、“雙三十”、環保目標、城考、海河流域水污染防治、重金屬污染防治、農村環境綜合整治等考核中實現爭先創優。

“三大目標”，一是全市主要污染物化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別比2010年削減1.5%，化學需氧量、二氧化硫排放量力爭分別削減2.5%。二是城市環境空氣質量穩定保持國家二級標準；滄州市區、四個縣級市以及納入省“雙三十”的縣（市）全年二級及以上天數不低于310天，其它縣（市、區）煙塵達標率達到98%以上。三是全市地表水省控監測斷面全部達到省考核要求；南運河滄州市區段水質達到水環境功能區要求；城市集中式飲用水源地達標率穩定保持100%。

“八項重點”：

（一）科學編制“十二五”環保規劃，統籌五年環保事業發展

1、做好“十一五”環保規劃終期考核工作，在全面總結“十一五”規劃實施情況的基礎上，按照省、市要求編制好“十二五”環保規劃及有關專項規劃，及時印發執行。

（二）扎實推進污染減排，確保完成年度任務目標

2、全面完成全市“十一五”污染減排核查和考核工作，落實獎懲措施。考核結果向社會公告。

3、扎實做好2010年度污染源普查動態更新調查，科學確定“十二五”主要污染物減排目標并做好任務分解工作，認真編制全市“十二五”污染減排規劃和全市2011年度減排計劃。

4、全面總結“8755”減排工程成果，在扎實推進省“雙三十”減排工作的同時，重新篩選8個重點縣（市、區）和55家重點企業，實施新一輪“8755”減排示范工程。

5、嚴格控制污染增量。把區域總量指標作為項目審批的前置條件，落實《滄州市區域禁（限）批建設項目實施意見》，對超總量和超標排污以及環境違法問題突出的縣（市、區）或企業，實行“區域限批”或“企業限批”。

6、深入推進工程減排。在化工、電力、造紙、皮革、醫藥、建材、鋼鐵等重點行業謀劃實施一批污染減排重點項目。貫徹落實《河北省火電廠降氮脫硝工程實施方案》，積極促進華潤、滄東電廠煙氣脫硝工程前期工作，力爭年內開工建設。以集約化養殖場和養殖小區為重點，大力實施農業源污染減排工程。

7、更加重視結構減排。嚴格執行污染物排放標準、清潔生產標準以及落后產能淘汰標準，建立新建項目與污染減排、淘汰落后產能相銜接的審批機制，實行“等量淘汰（置換）”或“減量淘汰（置換）”制度。對未完成落后產能淘汰任務的縣（市、區），暫停其新增主要污染物排放總量的建設項目環評審批。

8、不斷強化管理減排。以現役燃煤機組、鋼鐵行業燒結機脫硫設施和已投運的城鎮污水處理廠為重點，強力督導已建成的污染治理設施高效穩定運行。

9、積極推廣應用污染減排新技術。加大對城鎮污水處理廠脫氮、化工行業氨氮處理、鋼鐵燒結機脫硫脫硝、脫硫石膏綜合利用、污水處理廠污泥和垃圾滲濾液處理處置等減排新技術的推廣應用力度，為順利推進污染減排提供有力支撐。

（三）全面加強污染防治，推動環境質量持續改善

10、全面完成近岸海域水環境功能區劃調整工作，進一步明確滄州近岸海域環境功能區水質保護目標和主導功能，滿足近岸海域開發利用和沿海環境保護的需要

11、貫徹落實《河北省城市集中式飲用水水源地環境保護規劃》，制定出臺《滄州市飲用水源地水污染防治管理辦法》，開展城市飲用水源地評估，鞏固提高飲用水源地保護成果。

12、繼續實行并完善重點河流跨界斷面水質目標考核并扣繳生態補償金制度，確保斷面水質監測檢查辦法的科學化、規范化。統籌流域和近岸海域污染防治工作，加大河流入海口環境監管力度，確保近岸海域水環境質量穩定達標。

13、編制實施滄州市大氣污染防治“十二五”規劃，以城市空氣質量達標和分級管理為目標，加大顆粒物、揮發性有機物污染防治力度，嚴控機動車尾氣污染，積極推進公交汽車使用新能源，按照上級有關要求加速淘汰黃標柴油車。

14、制定實施城鎮建設“三年上水平”環保行動計劃，不斷深化城市環境綜合整治，促進城市重污染企業搬遷、污水處理廠升級改造和能源結構的進一步優化，繼續取締集中供熱管網覆

蓋范圍內能夠通達的燃煤供熱鍋爐，堅決整治低效、不達標的煙氣排放設施。按國家新指標做好城考各項工作，積極謀劃省級環保模范城創建工作。

15、嚴格控制危險廢物跨界轉移和許可管理，對污水處理廠污泥、涉及重金屬危廢處理、蓄電池拆解、制革廢物處理、危險化學品使用企業加大執法檢查力度，建立健全管理檔案，強化全過程監管，提高固廢污染防治管理水平。

16、以“雙超雙有”企業為重點，全面完成36家企業的強制性清潔生產審核驗收，鼓勵一般工業企業開展自愿性清潔生產審核，加強對重點企業污染減排對標活動的管理，進一步規范評估驗收。

17、進一步規范上市企業環保核查工作，開展上市企業環保后督查，依法監管已上市企業所存在的環境問題并做好事前服務。

18、堅持典型引導示范，深化“綠色單位”創建。2011年，全市創建市級以上“綠色單位” 20家。

（四）大力實施“以獎促治”，深化農村環境綜合整治

19、強化生態文明宣傳，扎實推進生態市建設，繼續深化生態環保創建。2011年，全市力爭建成1-2個國家級環境生態鎮、1-2個國家級生態村、3-5個省級環境生態城鎮，15個省級生態村。

20、進一步完善“以獎促治”政策措施，加快落實河北省“百鄉千村”環境綜合整治行動計劃，確保80個試點村完成治理任務。積極做好農村環境綜合整治目標責任制“試點”考核和驗收工作。

21、深入開展農村生態環境監察工作，狠抓農作物秸稈禁燒和規模化畜禽養殖場污染防治，努力改善農村生態環境。加強對自然保護區、重點風景名勝區、農村飲用水源地、生態旅游開發和非污染性建設項目的日常監管與執法檢查。全面完成滄州市生物多樣性調查評價工作。

22、做好土壤污染環境風險評價，對城市周邊、重污染企業周邊、集中治污設施周邊、飲用水源地周邊、廢棄物堆存場地以及典型的污水灌溉農田等開展土壤治理修復和風險控制試點工作。

23、結合環保“利劍”行動和環保專項行動，加大對農村工業企業污染的監管、治理力度，堅決取締、關停無環保手續、無污染防治設施、嚴重污染農村環境的違法企業。

（五）強化環保把關引導，力促經濟發展方式轉變

24、著力強化審批服務。圍繞全市重點項目建設，改進工作作風，暢通“綠色”通道，積極開展“上門服務”活動，推行重點項目全程跟蹤幫扶機制，服務好經濟社會發展大局。

25、加快推進規劃環評。以化工、石化、火電、鋼鐵等行業和開發區、工業園區、產業聚集區等區域為重點，加快規劃環評實施步伐，優化產業布局和結構調整。

26、不斷深化項目環評。嚴格控制高污染、高耗能行業低水平重復建設，切實規范化工、石化、火電、鋼鐵等項目的環評審批，一律不批未進園區的項目以及未開展規劃環評的園區內的項目，對化工石化類項目進一步明確環境風險防范措施和要求。

27、切實抓好驗收管理。加強項目審批后的環境監管，逐步建立 “三同時”動態管理系統。針對重點行業、敏感區域和敏感問題，積極開展建設項目試生產環保專項檢查。全面清理2006年以來市以上審批的建設項目，集中整改突出問題。

28、進一步加強輻射安全監管。積極配合省環保廳組織換發《輻射安全許可證》，加大對輻射類項目環評、驗收等環節的執法檢查力度，建立健全從審批到送貯全過程的輻射安全環境監管機制。

（六）加大環境執法力度，著力解決突出環境問題

29、深入開展整治違法排污企業保障群眾身體健康環保專項行動和重金屬排放企業百日嚴查行動，徹底取締“十五小”企業，嚴肅查處涉重金屬、危險廢物處置企業環境違法行為，對鋼鐵行業、重金屬企業、污染減排工程整治情況進行后督察。

30、強化環境應急管理，進一步完善重點企業環境應急預案，建立健全重點行業企業及化學品企業環境風險數據庫，積極做好環境風險評估工作。深入開展環境風險源隱患排查活動，進一步提升環境應急能力，妥善處理環境突發事件，確保全市環境安全。

31、開展環境監察稽查試點工作，探索稽查工作內容、方法和步驟，規范環境執法行為，提高環境執法水平。加大排污費征收管理力度，組織開展重點縣（市、區）、重點行業和重點企業征收排污費稽查活動。

32、加大重點區域、典型案件的掛牌督辦、責任追究和后督察力度。深入推進工程建設領域突出問題專項治理工作。

33、貫徹落實《滄州市環境信訪管理辦法》和《滄州市環境信訪工作考核辦法》，深入開展環境矛盾糾紛排查活動，暢通投訴渠道，做好領導干部接訪、下訪（約訪）工作，推動源頭治理、屬地解決信訪問題，提高滿意率，降低投訴率。

（七）創新政策機制，增強環境保護生機與活力

34、推進全市環境保護信用信息系統建設，健全完善環保、金融信息共享機制和平臺，定期通報企業環境行為評價結果，積極研究充分運用評價結果的有效辦法。

35、認真落實《河北省主要污染物排放權交易辦法》，在全市逐步推行排污權有償使用和交易制度，為優化經濟結構和打造沿海經濟發展強市提供排污總量保障。

36、貫徹落實河北省環境保護廳《關于在重污染行業開展環境污染責任保險試點的實施意見》，在重污染化工企業、有毒有害化學品生產、危險廢物處置，以及石化、放射源使用等行業企業探索開展環境污染責任保險工作。

37、全面推進城鎮污水處理廠、燃煤電廠等重點企業污染治理設施以及重點污染源自動監控設施第三方運營工作，進一步提高污染治理設施和自動監控設施的達標運行率。

38、深化“十百千”環境保護宣傳教育工程試點工作，積極探索和完善環境保護公眾參與機制。加強環境保護新聞輿論引導和監督，大力實施“新聞督查”，促進環境突出問題的有效解決。

八、加強隊伍和能力建設，不斷提升環境管理水平

39、深入推進全市環境監察機構標準化建設，力爭60%的縣（市）環境監察機構達到環境監察國家東部地區三級或以上標準。探索開展市、縣兩級環境應急能力標準化示范建設。

40、加強國控、省控重點企業自動監測數據有效性審核，扎實做好“環境監測質量管理三年行動計劃”考評工作。積極推進環境監測機構標準化建設，力爭75%的縣級站達到全國環境監測站建設標準。

41、整合多方資源，積極推進市、縣兩級環保宣教機構建設。進一步完善環保宣教制度，提高環保宣教效果。

42、加快 “數字環保”工程建設，認真做好“國家環境信息與統計能力建設項目”滄州項目的組織實施，努力實現省、市、縣三級數據交換與共享，逐步推進環境管理核心業務信息化。

43、繼續實施“素質再提高”工程。聘請省級以上環保專家舉辦高層次的環保培訓班，對黨政領導、環保工作人員和企業法人代表進行有針對性地講座和培訓。繼續選送業務素質高、協調能力強的年輕干部到環保部學習培訓。

44、深化創先爭優活動，推進學習型黨組織和機關建設，大力營造學先進、找差距、作表率、振奮精神謀發展的良好氛圍，進一步改進環保隊伍思想作風和工作作風。

45、進一步完善《滄州市環保系統黨風廉政建設責任制》，強化反腐倡廉教育和廉政制度建設，扎實推進反腐倡廉和精神文明工作，重點抓好基層民主評議，不斷提高全市環保系統的凝聚力、戰斗力、創造力、執行力。（市環境保護局）

第二篇：2011年滄州市商務工作要點

2011年全市商務工作要點

2011年是實施“十二五”規劃的開局之年，全市商務工作的總體思路是：堅持以科學發展為主題，以轉變發展方式為主線，緊緊圍繞沿海經濟龍頭帶動、城市化建設提質提速、縣域經濟晉級升位三大重點，加大招商引資力度，加快轉變外貿增長方式，加快商貿設施項目建設，加強市場監測監管，加速形成全市對外開放和商貿流通新格局，切實提升開放型經濟發展水平，增強消費對經濟增長的拉動作用，為建設沿海強市做出積極貢獻。

2011年的主要目標是：全市實際利用外資增長30%以上，外貿進出口增長12%以上，社會消費品零售總額增長18%以上。

一、以產業招商為重點，發起招商引資新攻勢

（一）加快開發區提檔升級。通過提高自主創新能力、推動高端產業聚集等方式，努力擴大總量，著力提升質量，推進開發區（園區）轉型升級，打造開發區綜合競爭新優勢。強化基礎設施建設。結合國家產業政策，高質量編制開發區（園區）總體規劃、產業發展規劃及其配套性規劃，明確發展重點，爭取更多的項目列入國家和省“十二五”規劃；以“九通一平”為目標，切實增加投資強度，加快路、電、水、通訊等基礎設施建設，進一步優化投資硬環境。加快升級擴容步伐。發揮滄州臨港經濟技術開發區的帶動作用，規劃建設具有滄州產業特色的出口加工區，把加工區建設成為滄州優勢產業、外貿出口的示范帶動區。繼續推進任丘經濟開發區建設和石化等特色產業聚集，積極創造條件，力爭申報國家級開發區。繼續推進各類園區建設，力爭有3家進入省級開發區行列。建立健全產業準入機制。積極引進節能環保、高端裝備制造、新能源、新材料等戰略性新興產業，促進開發區（園區）轉型升級。加強口岸設施和功能建設，積極推進黃驊港正式開放和綜合保稅區申報審批，支持具備條件的開發區（園區）建設保稅物流中心、保稅倉庫，推動海關、邊檢、海事、檢

疫檢驗等機構實施便捷通關服務，打造大通關環境。

（二）打好產業招商攻堅戰。堅持以產業招商為主線，明確重點領域，鎖定重點地區，盯住重點企業，實施更加積極主動的開放戰略，主動承接國內外產業轉移，提高對外開放水平。突出重點領域，制定完善產業招商目錄，建立重大招商項目庫，加大投資環境宣傳力度，引導外資重點投向石油化工、管道裝備制造、五金機械、紡織服裝、食品加工等產業領域。切實打好綜合大港招商品牌，加快沿海產業聚集。積極配合相關部門制定物流發展規劃，培育現代物流集團，把滄州沿海地區建設成為現代物流基地。積極推進金融保險、休閑旅游等現代服務業對外開放，鼓勵跨國公司在我市設立地區總部、研發中心、采購中心和物流中心。鎖定重點地區，境外以深度對接港臺、日韓為重點，繼續鞏固和拓展歐美發達國家的合作；境內以深度對接京津為重點，繼續鞏固和拓展與珠三角、長三角的合作。盯住重點企業，面向世界500強、中國500強等大型外企、央企、民企戰略投資者，引進龍頭企業和配套企業，縱向延展產業鏈；引進關聯企業，橫向壯大產業集群。

（三）拓展對外開放新領域。充分發揮環京津、環渤海優勢，以舉辦雜技節為載體，按照國際化、市場化、品牌化要求，全力打造滄州管道裝備、塑料工業等區域性品牌展會，積極舉辦國際和國內各種高層論壇，提高承辦國際及全國性會展活動的能力。進一步推進與京津、珠三角、長三角等地全面合作，對接京津大企業，主動承接南資北移，加快產業升級速度。積極引導利用外資方式多元化，鼓勵企業在境內外上市融資，支持外商采取股權投資、創業投資和投資型公司等方式投資，加強后期跟蹤服務，挖掘投資潛力，開展延伸招商，實施增資擴股。以滄州主城區和黃驊新城建設為契機，積極推進城市基礎設施建設和商貿服務業對外開放，重點引進英國樂購、美國沃爾瑪、法國家樂福、華潤萬家等國際知名商業品牌，力爭3家以上中華老字號名品名店入駐我市。

（四）建立“走出去”招商機制。全力推行“定好位、對好標、連好線”的“走出去”招商模式，以小團組、一對一“走出去”招商為重點，實施帶產業地圖“走出去”招商，跟蹤“走出去”招商，駐點“走出去”招商，徹底改變“大幫轟”、無目的招商方式。鼓勵各級領導干部帶頭“走出去”招商，落實分包項目責任制。

二、以自主創新為重點，培育對外貿易新優勢

（一）加強出口基地建設。積極推進精細化工、石油裝備等國家級出口基地申報和建設。在現有河北省精細化工出口基地的基礎上，整合滄州臨港經濟技術開發區、任丘石化等資源，力爭提升為國家級精細化工出口基地。整合任丘、鹽山、孟村、青縣、滄縣、新華區石油鉆采設備、管道裝備等產業資源，全力打造國家級石油裝備產業出口基地。選擇產業基礎好、聚集度高、出口潛力大的產業聚集區、產業園區和企業，積極爭取第二批省級出口基地和基地出口企業認證。

（二）加快出口結構調整。建立骨干出口品牌數據庫，以自主創新為核心，以研發、品牌和營銷渠道建設為重點，鼓勵企業開發具有自主知識產權的產品，自建或并購營銷網絡，提高出口產品核心競爭力，形成品牌建設梯隊。提升滄州小棗、黃驊冬棗、泊頭鴨梨的品牌價值和國際知名度，擴大農產品出口，提高全市農產品出口產品質量和檔次。

（三）大力開拓國際市場。積極組織企業參加國內外知名博覽會和專業展會，充分利用中小企業開拓市場資金，支持企業集體參展、統一布展，提高參展水平。積極培育第三方電子商務平臺，支持企業開展網上國際貿易。在鞏固歐美、日韓、俄羅斯等傳統市場的同時，著力開拓東盟、中東、拉美、澳洲、印度等新興市場。

（四）積極推進服務貿易。以轉變經濟增長方式為目的，積極推動服務貿易的開展，重點以雜技、武術等特色文化產業為基礎，鼓勵各類文化企業、單位積極拓展境外文化市場渠道，擴大對外文化貿易出口。爭取1-2家演出單位列入國家重點文化出口單位，爭取對外文化出口經營額比去年增長30%以上。

三、以“走出去”為重點，拓展經濟合作新空間

（一）積極實施“走出去”戰略。支持我市出口企業到境外注冊商標、申請專利、取得認證、建立營銷網絡。重點推動管道裝備、紡織服裝、冶金鑄造等具有比較優勢的行業和企業，到境外投資辦廠，支持流通和生產企業以直接投資、股權并購、參股等形式的境外投資。鼓勵有資質的企業積極開展對外工程承包業務，爭取今年對外工程承包實現新的突破。

（二）拓展國際經濟技術合作。積極推動對外勞務合作業務，拓寬對外勞務合作渠道，外派勞務逐步向高技術、高素質勞務人才傾斜。以“外經”公司為龍頭帶動其他外派勞務公司快速發展，做大做強我市對外勞務合作業務。

四、以項目建設為重點，打造商貿流通新格局

（一）加快重點項目建設進度。認真落實《滄州市主城區商貿服務業發展規劃》，以實施“三年發展上水平”為契機，加快構筑主城區“一軸、兩核、兩物流、多層次、多業態”的新型商貿服務業體系。著力抓好6大商業街區、5大商品交易中心（物流園區）、5大購物中心（綜合超市）建設。6大商業街區是：小南門商業區、頤和廣場商業區、會展中心文化體育休閑區、火車站前商業區、高鐵站前商業區、道東區域商業中心；5大商品交易中心是：火車站前小商品交易中心、泰大國際家居博覽中心、彩龍家居建材博覽中心、滄州西部汽車文化產業園、滄州綜合物流園區;5大購物中心是：家樂福超市、樂購超市、華北商廈三期、意明超市、頤和大廈。認真落實《加快商貿服務業發展優惠政策》，積極引進中華老字號、特色餐飲、洗浴、足療、娛樂、健身等名品名店，鼓勵各類企業、個人通過各種方式積極引進名品名店，吸引各類名品名店通過各種形式來滄興建分店、連鎖店，助力城市發展上水平。

（二）提高社區便民服務水平。以打造居民10分鐘生活服務圈為目標，圍繞便民服務進家庭、便利消費進社區，著力抓好社區商業服務網點建設，完善社區早餐店、便民店、超市、連鎖店等商業網點，打造商業品牌，進一步提升居民生活消費水平。繼續抓好標準化菜市場建設，大力推進放心早餐工程，加快主食配送中心建設。認真落實《關于加快發展城市夜經濟的實施方案》，有效聚集人氣、商氣、財氣，豐富市民夜生活。

（三）提升改造農村流通網絡。鞏固和擴大“萬村千鄉市場”成果，新建和改造農家店700家、配送中心6個，在每個新民居示范村建設2家以上農家店。對6個農產品批發市場和農貿市場進行升級改造，推進3家大型連鎖超市與農民專業合作社建立直接購銷關系，爭取納入“農超對接”項目，促進農產品網上購銷對接，構筑鮮活農產品運銷“綠色通道”。繼續推進家電下鄉，規范對中標流通企業及銷售網點的管理，完善補貼審核兌付政策，強化售后服務。

（四）積極推廣現代流通方式。大力改造提升批發零售和住宿餐飲等傳統商貿流通業，加快發展連鎖經營、物流配送和電子商務等現代流通方式，促進小零售向大超市、小批發向大配送、小集市向大市場發展，提高流通集約化、信息化、現代化水平。全市連鎖企業商品零售額增長20%以上，商貿物流和網購規模穩步擴大。

（五）加強放心消費體系建設。加大市場監測調控力度，強化對肉菜等生活必需品市場價格走勢的分析預警，完善城鄉市場商品信息服務體系。力爭增加應急商品儲備品種和規模，強化貨源基地建設，健全調運投放網絡。加強放心肉服務體系建設，強化定點屠宰企業監管。做好酒類流通溯源管理，抓好酒類商品執法檢查。積極穩妥推進商務領域綜合執法，規劃建設“12312”市場監管舉報投訴服務平臺，規范成品油、典當、拍賣、報廢車拆解、二手車交易等

特殊行業監管。強化商務行政執法的監督、檢查，完善各項行政執法制度，加大違法行為打擊力度，營造安全放心的消費環境。

五、以提升服務為重點，優化商務工作新機制

（一）著力提高隊伍素質。建設學習型隊伍，營造重視學習、崇尚學習、深入學習的濃厚氛圍。采取培訓、觀摩、交流、自學等形式，著力提高廣大干部解決實際問題和應對復雜局面的能力。繼續抓好國際慣例、WTO規則、國際談判和國際營銷等各類專業培訓，逐步建立專業的投資促進隊伍和貿易促進隊伍，為擴大開放、發展開放型經濟提供人才保障。繼續深入開展創先爭優和“把黨的旗幟亮出來”活動，明確創先爭優目標，找準趕超標桿，明確努力方向，制定整改措施，加大督查力度，在創先爭優中擦亮對外服務窗口，創造和諧機關，提質提速工作，大力促進作風轉變。

（二）著力提升服務質量。啟動市商務局行政服務中心，打造統一對外服務窗口，規范工作流程，實行一站式、便利化、網絡化服務。加強商務信息平臺建設，推進政務信息公開，加大行政權力公開透明力度。全面推行“一線”工作做法，做到調查研究在一線，靠前指揮在一線，埋頭苦干在一線，解決問題在一線，組建重點企業、重點項目專業化服務團隊，開展“一對一”、面對面服務，為消費主體、投資主體、市場主體提供“零障礙、低成本、高效率”的服務。配合國資委穩妥推進國有商貿企業改革，加強“三項重點工作”，落實本系統安全生產經營責任制，全力維護全系統安全穩定。

（三）著力發揮政策效應。認真落實省政府出臺的關于推進對外開放、開發區（園區）建設、商貿流通發展、產業招商、城市夜經濟、出口信保等指導意見。按照“政策配套、資金配套、措施配套”的要求，盡快制定出臺我市《關于擴大對外開放加快開放型經濟發展的意見》、《關于加快主城區商貿服務業發展的優惠政策》等文件，捆綁使用政策，形成政策疊加效應，讓更多的企業用足用好這些政策，最大限度地發揮政策的綜合效應。

（四）著力完善激勵機制。切實發揮對外開放工作領導小組、商貿流通工作領導小組作用，及時研究解決對外開放和商貿流通工作中的重大事項和有關問題。加強與發改、財政、國土、建設、工商、國稅、商檢、海關等部門的溝通與協調，為商務工作創造良好環境。進一步完善招商引資、外貿出口、項目建設目標考核責任制，對任務完成情況實行項目式管理、掛賬式督導，確保完成全年各項工作任務。

第三篇：重慶市2011年環境保護工作要點

重慶市2011年環境保護工作要點

作者：

來源：

發布時間：2011年01月10日

各區縣（自治縣）人民政府，市環委會各成員單位:

現將《重慶市2011年環境保護工作要點》印發給你們，請認真組織實施。

二○一一年一月七日

重慶市2011年環境保護工作要點

2011年是實施“十二五”環境保護規劃開局之年，也是重慶市創建國家環境保護模范城市的決戰年和攻堅年。全市環境保護工作以科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十七屆五中全會和市委三屆七次、八次全委會精神，認真落實“314”總體部署和國務院3號文件精神，以創建國家環保模范城市為重點，著力解決突出環境問題，全面改善城鄉環境質量，加快推進發展方式轉變，建設資源節約型、環境友好型社會，助推“五個重慶”建設，大力提升城市品質。

一、工作目標

（一）環境質量目標。主城空氣質量滿足優良天數達到311天以上，空氣中可吸入顆粒物、二氧化硫和二氧化氮濃度年日均值滿足國家二級標準；其中北碚區326天，渝北區323天，南岸區和北部新區316天，巴南區314天，江北區313天，九龍坡區309天，沙坪壩區307天，渝中區和大渡口區305天，其他區縣優良天數達到宜居重慶建設中空氣質量目標要求。長江、嘉陵江、烏江干流重慶段在入境滿足Ⅱ類水質標準時總體達到Ⅱ類水質，長江出境斷面達到Ⅱ類水質標準。全市次級河流水環境功能區達標率達到80%，主城區次級河流水質基本達到環境功能區要求。主城區和其他區縣城區公共集中式飲用水源地水質主要指標達標率均達到100%，鎮（鄉）達到80%。城市區域環境噪聲和交通干線噪聲平均值分別控制在56分貝和68分貝以內。全市建成區森林覆蓋率達到38%，主城建成區綠化覆蓋率達到38%以上。全市輻射環境質量保持穩定。

（二）總量減排目標。全面完成國家下達的2011年主要污染物總量減排目標任務。

（三）污染防治目標。全市重點工業企業污染物排放達標率達到98%，城市污水集中處理率達到80%，城市垃圾無害化處置率達到92%，農村面源污染綜合治理率達到37%。主城區城市污水集中處理率達到94%，生活垃圾無害化處理率達到96%，機動車環保定期檢測率達到80%，重點工業企業污染物排放達標率達到100%；工業固體廢物處置利用率達到90%，醫療廢物集中處置率達到100%，工業危險廢物處置利用率達到100%。

二、主要任務

（一）加強節能減排工作，優化經濟發展

1.強化總量減排。一是根據國家下達我市的“十二五”總量減排目標任務，細化目標任務和工作措施，層層分解落實到區縣政府和相關排污單位。二是推動實施《重慶市“十二五”主要污染物總量減排控制規劃》。重點推進部分燃煤電廠煙氣脫硝治理工程；加快規模化畜禽養殖場和養殖小區治理，加快推進黃標車限行和不達標車的淘汰工作等，全面推進工程減排、結構減排、管理減排措施的實施。三是嚴格控制建設項目新增污染物排放量。建立完善機制，嚴格執行“批項目、核總量”制度，通過淘汰落后產能、加大污染治理、強化環境管理等手段，為新上項目騰出環境容量指標，在源頭上控制新增量。四是全面實行排污權交易。工業項目新增的主要污染物排放指標，必須通過排污權交易獲得。

2.加快結構調整。繼續淘汰落后產能和過剩產能，推進鋼鐵企業環保搬遷。全面完成重鋼集團公司大渡口老廠區停產和關閉工作，推進重慶東華特殊鋼有限責任公司等鋼鐵環保搬遷工作。繼續實施其他工業企業環保搬遷工作，完成聚興交通工業（集團）等14戶污染企業環保搬遷項目。強力淘汰小水泥、小火電等落后產能，全市淘汰落后水泥產能300萬噸，其中主城區關閉產能為70.4萬噸/年的6戶水泥生產企業或機立窯生產線。

3.嚴格環境準入。認真落實重慶市工業環境準入政策，嚴格執行區域限批制度，印發實施《主城區及其影響區招商引（選）資產業指導意見》、《主城區及其影響區產業園區發展方向和門類定位政策》、《重慶市環境影響評價管理豁免名錄》，完善循環經濟和清潔生產促進政策。

4.推進節能節水。實施節能工程，完成10臺燃煤鍋爐（爐窯）的節能升級改造項目，開展居住節能示范工程，實施綠色照明。實施節水工程，完善主城區工業節水計劃，完成40家工業節水升級改造。推進重慶和邦堿氨實業有限公司、長江電工廠、重啤集團等工業企業中水回用示范及管網建設工程，完成80%工程量。主城各區累計完成250個以上單位（學校、醫院、洗浴中心、餐館、賓館）的生活節水設施改造項目任務。完成10萬戶“一戶一表”改造工程，改造供水管網30公里。推進渝北、巴南等區污水處理廠中水回用示范及管網建設工程。

（二）開展大氣污染防治，改善城鄉空氣質量

5.控制揚塵污染。一是完善并落實各類施工揚塵控制行業技術規范。實施大氣污染聯防聯控聯席會議和聯合行動制度；主城各區制定大氣污染防控方案，開展相鄰區縣跨區域大氣污染聯防聯控和信息共享。在主城大型建設施工工地、主要交通地段、建筑渣土消納場安裝電子眼實行全天候自動監控揚塵狀況。對建設施工單位，逐步開展按比例收取揚塵控制保證金；落實塵污染控制與建設施工單位的資質登記掛鉤措施。建設1座建筑垃圾消納場，創建20個建筑施工揚塵控制示范工地、20個揚塵控制示范街道。繼續實施城市道路“白改黑”工程，完成主城主次干道“白改黑”工程50萬平方米。規范主城區及影響區現有規模化采（碎）石場配套除塵設施建設，基本完成《重慶市都市經濟圈碎石生產基地規劃布局方案》修訂工作，加強“四山”保護區范圍小采（碎）石場關閉和植被恢復等工作。

6.控制燃煤及機動車污染。控制燃煤及粉（煙）塵污染。創建27個無煤街道（鎮），推進江北區、北碚區、渝北區和北部新區建城區整體創建無煤區；實施華能重慶硌璜發電有限責任公司5#和6#機組、重慶合川發電有限責任公司1#和2#機組等火電機組煙氣脫硝工程。控制機動車排氣污染，在主城區和長壽區、江津區、合川區、璧山縣等地全面實施機動車環保定期檢測，完善機動車排氣檢測電子監控管理系統，主城區機動車環保定期檢測率達到80%以上；全面實施機動車環保標志和限行管理工作，核發環保分類標志，推進機動車排氣污染治理，確保新注冊登記的輕型汽車污染物排放必須符合國家新車國IV標準；實行黃標車在部分區域的禁行，查處在限行區內行駛的黃標車和未取得環保標志的車輛，加大對超標車輛上路行駛違法行為的查處；對提前淘汰的老舊汽車落實經濟補貼；推進新能源車輛示范運行，制定新能源車使用鼓勵政策。

7.加強空氣質量預警預控。完善環保科研機制，開展大氣污染擴散研究、大氣污染預測預警及人工影響天氣等研究工作。制訂空氣污染預警和應急預案。強化空氣質量預報，開展藍天行動人工增雨作業。

（三）實施水污染防治，改善水環境質量

8.整治次級河流。建立完善次級河流綜合整治長效工作機制，總結推廣“河長制”、督導制等經驗。基本完成主城區14條和三峽庫區7條重點整治次級河流綜合整治項目，全面消除苦溪河、跳蹬河、大溪河、清水溪、伏牛溪、朝陽溪、盤溪河、肖家河、跳墩河等9條次級河流的黑臭，花溪河、一品河、棟梁河、璧北河穩定達到水域功能要求，梁灘河基本達到水域功能要求。繼續鞏固長江、嘉陵江、桃花溪、五布河、御臨河、后河、黑水灘河、長塘河等8條河流的水質的達標成果。完成創模確定的主城區15個水庫和湖泊污染治理或生態修復和維育，確保湖庫水質達標。

9.保護飲用水源地。加強現有飲用水源地保護力度，結合飲用水源調查結果開展飲用水源保護工作，加強日常監測和巡查，規范界碑設置和保護區劃分，對達不到要求的實施限期整改，確保群眾飲水安全。關閉主城區13座小型供水水廠，完成175m蓄水影響的飲用水源整治工作，完成主城區集中式飲用水源保護區內船舶污染整治工作。加強農村飲水保護，加快備用水源地建設，全面完成南岸迎龍湖水庫建設，完成巴南觀景口水庫、龍崗水庫項目前期工作，推進實施巴南豐巖水庫、渝北觀音洞水庫和長江銅罐驛提水工程。

10.完成國家水污染防治規劃項目。繼續推進《三峽庫區及其上游水污染防治規劃》（修訂本）項目的實施，全面完成納入規劃的工業污染治理項目、小城鎮污水處理項目和小城鎮垃圾處理項目，繼續推進實施船舶污染治理項目。編制完成《三峽庫區及其上游水污染防治“十二五”規劃》并推進實施。

（四）加快基礎設施建設，提升污染防控水平

11.建設城市污水垃圾項目。建立污水處理、垃圾處理項目及污水管網建設協調機制。開工建設渝北悅來污水處理廠和唐家沱、雞冠石污水處理廠三期擴建工程，北部新區九曲河污水處理廠主體工程基本完成，北碚區蔡家污水出理廠主體工程開工，配套建設脫氮除磷設施，確保出水水質達到城鎮污水一級A排放標準。完成主城排水工程管網建設150公里，提高城市污水處理率。完成主城區現有15座污水處理廠達標改造工程，確保出水水質達到創模規定要求。累計完成主城區47個鎮鄉及其他區縣部分鄉鎮污水處理設施（站）主體工程建設，力爭盡早建成投用。建立小城鎮生活垃圾收運系統，累計完成26個小城鎮垃圾處理收運設施建設項目，開工建設雞冠石生活垃圾二次轉運站，累計完成清運老垃圾11處。主城區豐盛垃圾焚燒發電廠建成投入試運行。推進重慶同興醫療廢物處置有限公司醫療廢物無害化焚燒設施技術改造工程，完善2個危險廢物處置場建設并投入正常運行，達到無害化處置要求。

12.開展污泥和滲濾液處置。雞冠石污水處理廠污泥處理中心主體工程基本建成，主城區其他污水處理廠污泥處置轉運系統基本建成。充分利用水泥窯、園林綠化等綜合措施有效處置污泥。開工建設主城區垃圾滲濾液治理、同興垃圾焚燒廠飛灰處置工程，完成工程量60%以上。

（五）強化環境風險防范，維護群眾環境權益

13.強化企業監管和治理。實現工業企業排污許可證全覆蓋，確保主城區重點工業企業污染物排放穩定達標，對不能按期完成限期治理任務的企業一律實施關停。全面完成17個納入創模規劃范圍內工業園區廢水集中處理設施建設，完善主城區14條次級河流流域內的其他工業園區（含小企業基地和都市工業園）廢水處理，加快推動全市其他工業園區廢水集中處理設施建設，確保達標排放。嚴格國控和市控重點污染源監測，確保企業污染物排放穩定達標。完成污染物排放狀況和設施運行狀況22個視頻監控點的部署安裝，實現全市20萬千瓦及以上燃煤電廠和主城污水處理廠的視頻監控全覆蓋。完成95家重點工業企業清潔生產審核及評估驗收工作。14.綜合處置固廢。推進主城區同興垃圾焚燒廠爐渣和飛灰安全處置和綜合利用，開展主城區工業企業鋼渣、煤渣、脫硫石膏、粉煤灰、煤矸石、鑄造型砂等固體廢物的綜合利用和處置，促進各類廢物循環使用和綜合利用。完成長壽化工園區一般工業固體廢物集中處置場建設。推進主城區再生資源綜合回收利用，設立“重慶市再生資源回收日”。

15.保障環境安全，提高環境應急能力。完成《重慶市重特大環境污染和生態破壞事故災難應急專項預案》，開展環境應急演練。推行排污者環境保護社會責任“三包”承諾制，督促企業簽訂“三包”承諾書。出臺畜禽養殖、污水處理、造紙、電鍍等相關行業環保守法準則。開展122家醫療機構廢水治理達標工作，確保主城區醫療單位的醫療廢物收運和處置達標。制訂環境應急事件處置預案，加強輻射安全許可證管理，安全處置廢舊、閑置放射源和放射性廢物。按照《重慶市重金屬污染防治規劃》完成一批企業的鉛、汞、鎘、鉻、砷等重金屬污染治理。完成25家搬遷企業原址場地風險評估工作。

（六）開展環境綜合整治，統籌城鄉環境保護

16.整治城市環境。一是開展噪聲環境整治。完成《重慶市寧靜行動實施方案》修訂，對重點線路的老舊公交車型實施降噪維修改造，對主城交通干道公交線路達到年限的公交客車實施強制性淘汰，對未達到年限的老舊公交車鼓勵更新，報廢更新400輛。制訂聲屏障建設實施方案，完成一批主城區交通噪聲污染擾民路段的聲屏障建設。對噪聲不達標且擾民的企業下達限期治理，督促完成污染治理工程。對噪聲不達標且擾民的企業依法實施限產和整治。推進環境噪聲達標區和安靜居住小區建設，主城區環境噪聲達標區覆蓋率達到80%，新建23個安靜居住小區。二是加強煙塵、油煙等污染擾民整治，禁止在居民區、居民樓和有居住、辦公功能的綜合樓內從事產生煙塵、油煙等污染擾民的活動，禁止在人口集中區露天焚燒產生有毒有害煙塵和氣體的物質。開展經營面積100平方米以上和污染擾民的餐飲業油煙治理。三是鞏固并強化城市容貌綜合整治、戶外廣告綜合整治、市政設施整治、園林綠化整治等城市容貌綜合整治，確保達到《城市容貌標準》。加強主城區150條主干道及主要大型橋梁清洗保潔，實施主要城市河道、水庫等水面清漂和岸坡整治，加快建設主城區雞冠石水域清漂碼頭。全面完成創模規劃中的61個城中村改造項目。

17.整治農村環境。實施《重慶市統籌城鄉環境保護工作方案》，開展農村環境連片綜合整治試點示范，重點做好農村飲用水源保護、農村環境綜合整治和畜禽養殖污染整治工作，開展農村改廁、鎮鄉環境衛生整潔行動，完成渝北、北碚、南川等區縣20個連片村莊環境綜合整治示范項目。開展城鄉統籌環保試點，在試點單位實現農村集中式飲用水源保護、生活污水集中或分散處理、垃圾收集轉運、居民使用清潔能源、規模化養殖污染綜合處置。加強畜禽污染防治，編制完成并印發主城區畜禽養殖禁養區和限養區的實施方案，關閉主城區繞城高屋公路環線以內禁養區內現有養殖場（戶），完成5個規模化畜禽養殖污染治理項目。

18.加強生態建設與保護。實施《重慶生物多樣性保護策略與行動計劃》和《重慶國家重要生態功能區建設規劃》，加強自然保護區和重要生態功能保護區建設，開展國家級自然保護區質量評估工作。強化城市綠化，提高綠地面積，完成城市干道綠化工程2個，建設綠化面積5.6公頃。完成城市生態林工程3個，建設綠化面積33.4公頃。建設城市公園4個，建設綠化面積97.7公頃。建設拆危建綠靚點及社區公園3處，建設綠化面積5公頃。完成生態修復工程2個，實施生態修復面積11.7公頃。

（七）提升公眾滿意度，倡導健康文明生活方式。

19.推進宣傳教育。加大對環保工作的宣傳力度，突出做好創模宣傳。大力開展創模進社區、進學校、進企業、進機關、進家庭等“十進”活動，開展形式多樣的群眾性創模宣傳活動。倡導生態文明，開展紀念“六·五”世界環境日和環境文化創建等活動；加強黨政干部環境教育和培訓，將生態環境保護知識納入各級黨委、政府領導干部的常規培訓內容；推進青少年環境教育，強化環保從業人員崗位技術培訓。鞏固和深化中小學環境教育普及，推進中小學環境教育地方教材的使用，繼續將環境教育納入中小學地方課程，確保每學年環境教育12課時以上。強化全市環保系統新聞發布和網絡宣傳、輿情監控體系建設。

20.強化公眾維權。建立完善突出環境問題協調聯動和快速反饋機制，邀請人大代表、政協委員、環保義務監督員和市民視察或參觀創模環保重大工程。組織環保投訴者參與污染調查和執法，開展協商與座談，共同處理污染問題，回訪污染問題處理結果，保障市民的參與權、知情權，充分發揮環保義務監督員作用。

21.開展示范創建。推進黔江區創建國家環保模范城區，涪陵區、沙坪壩區、大渡口區創建市級環保模范區，推進萬州區、江津區、合川區、永川區、南川區等創建市級環保模范區（縣）。推進生態區（縣、鎮、村）建設。推廣市民行為公約，規范健康文明行為，提高公眾參與、自覺維護環境的行為和意識。全面開展環境友好企業等創模評選活動。鞏固北碚區、渝北區國家衛生區創建成果；大力推進其他區縣創建國家衛生區（縣）活動。廣泛開展市級衛生創建活動，在主城區新建市級衛生街道3個，市級衛生鎮4個，市級衛生村15個，市級衛生單位40個。

（八）編制“十二五”環保規劃，謀劃我市環保新道路。

22.編制環保規劃。一是完成《重慶市生態建設和環境保護“十二五”規劃》編制工作，并報市政府審批印發。二是編制污染物排放總量控制、水污染防治、大氣污染防治、環境監測、環境信息化、環境能力建設等專項規劃，理順規劃實施的保障機制，強化規劃的指導和約束功能。三是加強環境規劃立項、編制、審查、批準、實施等個環節的管理和指導。

三、保障措施

（一）加強環境政策與法治。一是完成《重慶市長江三峽庫區流域水污染防治條例》修訂，開展《重慶市環境噪聲污染防治辦法》、《重慶市主城區塵污染防治辦法》修訂工作。二是開展環保執法檢查，協調辦好重慶環保世紀行活動；落實行政執法責任制，規范環境行政處罰裁量權，做好行政復議工作。三是抓好環境政策工作，深化火電、水泥、化工等行業排污權交易工作。開展環境信用等級評價和企業環境誠信體系建設，將環評審批、竣工驗收、強制性清潔生產審核、企業環境違法等信息納入銀行征信系統，深入推進環境污染責任保險試點。四是執行污染源限期治理辦法，開展整治環境違法排污企業專項行動，加強排污費征收和稽查工作，實現重點污染源自動監控系統全覆蓋建設和全天候運行。嚴格對國控、市控重點污染源的污染物排污許可監管，排污者不得超濃度和超總量排污，對環境違法行為停產治理、掛牌整治。

（二）抓好監測和科研。一是抓好環境質量、總量減排、污染源監督、突發性污染事故應急等監測工作，開展創模、庫區水華、鄉鎮飲用水水質等專項監測工作，推進農村環境監測試點工作。所有區縣城區開展空氣質量自動監測并發布日報，主城區集中式飲用水源地實行水質自動監測并與國家同步發布周報，主城區開展功能區噪聲自動監測并發布日報。二是建立健全全市環境監測組織管理體系，全面開展區縣環境監測質量督察，促進我市環境監測全程質量控制措施落實到位。三是強化環保科技研究，推進實施國家“水專項”項目。制定大氣、水主要污染物排放標準，完善環保技術評價及示范制度，開展錳渣綜合利用等工程示范項目。強化國家環保產業發展重慶基地建設，開展生態工業園區創建活動。

（三）創新工作機制。一是創新環境與發展決策機制，以“西部領先、全國一流”為目標，充分發揮市創模領導小組、市環委會作用，完善議事、決策、執行、監督等工作程序，形成科學決策、統一監管的環保工作新機制。二是落實環保齊抓共管機制，堅持創模工作調度會和專題會，完善市區聯動執法、部門溝通協調、落實責任追究的督查機制。三是完善黨政一把手環保實績等考核機制，健全環保目標責任制、問責制和獎勵處罰辦法。四是深化環保監管體制，指導區縣環保機構建設，強化主城各區基層環保機構建設，在街道、鎮配備專（兼）職環保人員，在村、社區特邀社會監察員，在重點企業設置環境監察員；發揮環保義務監督員的作用，基本形成市、區縣、街鎮三級環保監管網絡。

（四）強化能力建設。加強市級和主城各區環境監察、監測、宣教、信息能力建設，確保達到國家標準化建設要求。一是建成大渡口、江北、沙坪壩、九龍坡、南岸、北碚、渝北、巴南等8個區污染源自動監控分中心。二是加強環境監測能力建設。以信息網絡設施建設為基礎，開展監測質量管理信息系統建設。推進環境監測站標準化建設，提高流動和快速監測能力，完成市環境監測中心和12個區縣環境監測站標準化建設達標驗收。三是加強宣教能力建設，主城各區環保局達到國家標準，其余區縣穩步推進，逐步實現標準化建設目標。四是加強環境信息化能力建設，建設區縣環保基礎網絡，推進區縣環保行政辦公自動化和業務流程電子化，建立環境信息共享平臺和數據更新機制，完善環境基礎與專項數據庫，提升環境智能化管理和輔助決策功能。五是圍繞環保中心工作、國際履約等開展國際交流與合作，進一步推進環保系統思想、組織、作風、業務、制度建設，強化全市環保系統政風、行風和廉政建設，提高環保隊伍水平。

第四篇：2011五年環境保護工作要點

二

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共和至玉樹（結古）公路GYI-SGB4合同段2011年5月

共和至玉樹（結古）公路GYI-SGB4合同段

2011年環境保護工作要點

各工程隊、項目部、機關各辦公室：

為進一步貫徹落實集團公司關于2011年環境保護工作安排意見的通知的精神。切實搞好2011年的環境保護工作，全面落實環保目標責任制，推進QHSE整合管理體系運行，加強監督檢查，深入開展清潔生產，加大環保獎罰力度，促進環保科技進步，提高科學管理水平，確保工程處經濟建設與環境保護的協調、穩定發展，經工程處環保領導小組，結合工程處的實際情況，特制定2011年環境保護工作要點，望認真貫徹執行。

一、指導思想

認真學習十六屆三中全會精神，以“三個代表”重要思想為指導，堅持環境保護基本國策，圍繞集團公司和工程處生產建設這個中心，促進生產與環境的協調發展，改善廠區、施工現場環境質量、控制和削減污染物排放總量，以環保目標責任制和公司QHSE整合體系運行控制為主線，以污染防治為重點，積極推行清潔生產，建立完善獎懲激勵機制，促進經濟、社會和環境的協調發展，樹立良好的企業形象。

二、工作目標

1、綜合廢水外排達標率≥90%；

2、工業廢氣排放達標率≥95%；

3、固體廢氣物處置利用率≥85%；

4、建設項目“三同時”執行率≥100%；

無重大、特大污染事故發生。

三、七項工作

（一）加強環保管理制度建設，建立完善的環保管理體系

一是各工程處、項目部要把落實油田勝利油田《環境保護工作管理規定》、《勝利油田建設項目環境保護管理辦法》、《勝利油田實施中國石化集團公司環境監測工作條例》三項環境保護規章制度作為今年的環保工作重點。進一步加大環境管理力度，建立完善環保管理網絡，確保各項環境管理制度切實有效的執行。二是將環保考核指標納入工程處生產經營管理考核指標體系，細化量化環保考核標準，加大環保監督檢查力度，保證環保各項指標的順利完成。三是各工程隊、項目部必須嚴格執行文件，排污費支出必須先報集團公司，經管理局審查把關統一后，方可交納。工程處把各工程隊、項目部的污染治理費用和交納的排污費用納入各工程隊、項目部生產成本中進行考核。

二強化建設項目的環境管理，嚴格控制新污染源的產生 一是各工程隊、項目部要認真貫徹落實《環境影響評價法》，加大宣貫力度。全面實施《勝利油田建設項目環境保護管理辦法》，加強對施工現場的監督管理。二是各工程隊、項目部要加強建設項目的全過程管理，切實抓好環境影響評價和“三同時”管理工作。三是各工程隊、項目部要進一步完善建設項目的環保預審制度，嚴格審查環境影響評價文件，促進建設項目環境保護設施水平的提高。四是工程隊要加強對在建工程和新建投產建設項目跟蹤檢查，把建設項目“三同時”管理落實到位，真正做到“項目建成之日，就是環保達標之時”。

（三）認真做好清潔生產工作的推廣工作

一是建立工程處清潔生產審核機構，制定工程處清潔生產審核實施辦法。二是做好清潔生產培訓工作，適時舉辦相應的培訓班。三是將清潔生產推行工作與基層達標考核有機結合，加快清潔生產的實施進程。

（四）加大重點污染源治理力度，保證工程處工業污染源達標排放

一是根據集團公司的要求，2005年完成對工程處環境現狀的調查。二是做好燃煤鍋爐的污染防治工作。三是加強噪音擾民工作的管理，特別是高考及節、假日期間的施工管理。四是要做到污染糾紛、事故的協調處理工作。

（五）認真搞好排污申報登記、排污許可證發放工作

一是抓好工業污染源達標排放工作。二是嚴格控制新建項

目污染的產生。三是在排污申報的基礎上，上報申請核發排污許可證，加強排污的管理。

（六）認真抓好環境監測、宣傳和教育培訓工作

一是按照《勝利油田實施〈中國石化集團公司環境監測工作條例〉細則》的要求，制定2005年工程處環境監測計劃，加強環境監測費用的管理，確保2005年環境監測計劃的完成。二是組織好“六〃五”世界環境日系列活動，不斷提高全員的環保意識。三是抓好環保培訓工作，適時舉辦培訓班，不斷提高環境管理人員的理論素質和業務能力。

各工程隊、項目部要按照集團公司和工程處QHSE整合管理體系的要求，適時新形勢。研究新問題，采取切實可行的措施，認真抓好環境保護工作，為集團公司和工程處的可持續發展做出新的貢獻。

共和至玉樹（結古）公路GYI-SGB4合同段項目經理部

2011年5月15日

第五篇：2011年天津市環境保護工作要點

2011年天津市環境保護工作要點

一、指導思想和工作目標

指導思想：認真落實黨的十七大、十七屆五中全會及市委九屆八次、九次全會精神，深入貫徹科學發展觀，緊緊圍繞科學發展主題、轉變經濟發展方式主線和經濟結構調整主攻方向，著眼于“建設資源節約型、環境友好型社會”、“構筑三個高地、打好五個攻堅戰”，按照“調結構、增活力、上水平”的工作總要求，以“天更藍、水更清、地更綠”為目標，以生態市建設為平臺，以主要污染物減排為重點，以改善環境質量為落腳點，大力開展“深入調研年、嚴格執法年、環境監測年、區縣行動年”活動，嚴格環境準入，加強污染防治，全面提高環境監管能力，實現環保工作“十二五”開門紅，以優異的成績慶祝中國共產黨成立90周年。

工作目標：化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項主要污染物排放量分別比2010年下降2%。啟動實施第二輪生態市建設三年行動計劃。全市環境空氣質量二級以上天數達到83%以上。集中式飲用水源地水質達標率保持在100%，改善農村飲用水水源狀況，中心城區、濱海新區核心區消滅黑臭水體。無危險廢物排放。中心城區道路交通噪聲和區域環境噪聲平均聲級分別小于70分貝、56分貝。輻射環境水平保持在正常掌控范圍內。加強生態環境保護監管，生態環境保持在“良”級水平。（有關處室、直屬單位）

二、重點任務：

（一）以建設生態城市為目標，啟動實施第二輪生態市建設三年行動計劃。

1、落實以區縣為主體的目標責任制。對第一輪生態市建設目標責任書落實情況進行考核評估。啟動實施《天津市生態市建設“十二五”規劃》和《2011-2013年天津市生態市建設行動計劃》，對三年行動計劃中確定的目標、任務按分解到區縣和相關部門。市政府與各區縣及有關部門簽訂目標責任書。進一步落實遺留環境問題治理責任，推動同生化工廠鉻渣治理、垃圾填埋場垃圾滲濾液處理、污水處理廠污泥處置和再生水利用等難點問題取得突破性進展。（責任單位：生態辦；協同單位：水處、固體處、辦公室、環科院、有關單位）

2、強化對區縣的考核督查。參照《天津市城市環境綜合整治定量考核辦法》，制定可行的區縣考核考評指標體系，完善檢查、考核辦法。各區縣均要制定實施第二輪三年行動計劃的措施。加強對行動計劃中重點項目的督促檢查，確保任務按時完成。推動中心城區、濱海新區加快生態區創建步伐。（責任單位：生態辦；協同單位：自然生態處、研究室、人事處）

3、構建生態安全網絡格局。按照《天津市生態市建設“十二五”規劃》，積極推動以“五帶、四廊、三區”為框架的基本生態格局建設。劃定基本生態控制線。加強對團泊、北大港水庫、大黃堡、七里海等重要濕地保護的監管，開展保護區基礎狀況調查，推動國家級自然保護區規范化建設工作。推動七里海濕地生態環境保護與治理工程。會同有關部門實施《天津市貫徹落實<中國生物多樣性保護戰略與行動計劃>實施意見》。（責任單位：自然生態處、生態辦、計財處；協同單位：監察總隊、環科院、有關單位）

4、推進生態工業園區建設。推動華苑科技園國家生態工業園通過驗收并獲命名，空港物流加工區國家生態工業園建設規劃通過論證。開展區縣工業園區調研工作。進一步推進重點企業清潔生產審核工作。（責任單位：科技處、生態辦、環科院）

5、加強生態文化建設工作。開展對政府機關、企業、學校、社區及社會公眾等各層面的環境保護、生態文化與生態道德的宣傳教育，力爭在主要媒體開辟“生態環保專欄”。推動生態城市的知識理念進院校、進社區、進村鎮工作有明顯進展。深入開展“綠色系列”創建活動。在“六·五”世界環境日、“津沽環保行”等各種環保紀念宣傳活動中突出生態文化內容，推進全市生態文明建設。（責任單位：宣教中心；協同單位：生態辦、有關處室、單位）

（二）以實現主要污染物總量控制為目標，全力完成污染減排任務。

6、強化減排責任考核機制。以區縣為減排責任單位，進一步量化減排指標和任務，擬定各區縣政府“十二五”污染減排工作目標責任書和減排工作考核管理辦法，進一步挖掘減排潛力，落實項目，明確責任。把農業農村減排納入減排考核體系。（責任單位：總量處；協同單位：水處、大氣處、開發處、人事處、自然生態處、監察總隊、有關處室、單位）

7、做好污染源普查動態更新工作。把總量減排核算與污染源普查動態更新、排污申報登記有機結合，以排污申報登記為龍頭，認真組織好污染源底數數據的調查核實工作，使底數更加準確，為“十二五”污染減排工作奠定基礎。（責任單位：監察總隊；協同單位：總量處、水處、大氣處）

8、加強對減排工作的督查推動。推進排污管網、電廠脫硝等工程項目建設，提高區縣污水處理廠負荷率。加強對污水處理、電廠脫硫等減排設施的監管，會同市有關部門加大減排工作督查推動力度，確保減排設施發揮最大減排效益。加強對減排監管人員的培訓，提高核查能力。（責任單位：總量處；協同單位：水處、大氣處、辦公室、監察總隊）

9、推進排污權交易工作。以總量控制為前提，完善二氧化硫排放權指標管理制度，探索建立市場化的污染減排機制、區縣污染減排激勵機制和排放權有償使用機制。逐步開展排放權交易，以經濟手段促進污染減排。深入開展區域及排污單位二氧化硫排放量、可交易量核定方法的研究，為公正、合理開展總量控制及排放權交易工作奠定科學基礎。（責任單位：交易辦；協同單位：總量處、大氣處、監測中心、監察總隊）

（三）以促進發展方式轉變為目標，嚴格依法行政。

10、嚴把建設項目環保審批關。以污染物總量控制、環境標準與環境政策為依據，探索有天津特色的項目環保政策，支持符合低碳經濟、循環經濟、綠色經濟的好項目大項目，促進全市經濟健康合理發展。落實重點區域、重點項目環保“三同時”全過程監管制度，改變重審批、輕監管的狀況。以大項目、好項目為服務重點，以示范工業園區建設為平臺，嚴格落實環境設施建設。推動完成全部31個區縣示范工業園區的規劃環評工作。加強對區縣建設項目管理的指導和督查，強化區縣環保部門的轄區管理責任制。進一步規范全市環評市場，加強對環評技術隊伍和專家庫的建設與管理，提高環評隊伍的業務能力和職業道德水準。（責任單位：開發處；協同單位：總量處、監察總隊、評估中心、環科院、開發中心）

11、建立新、改、擴建設項目排放總量控制機制。新、改、擴建設項目新增的污染物總量必須由相應的減排項目“減量置換”。嚴格控制新增燃煤量的建設項目。加強政策引導，加大天然氣、液化石油氣、太陽能、風能等清潔能源的推廣、利用力度，提高熱電聯產和清潔能源在全市供熱結構中所占的比例。（責任單位：開發處；協同單位：總量處、水處、大氣處）

12、加強法制建設嚴格環境監管。強化政府信息公開工作。加快推進《天津市環境教育條例》立法進程。深入開展普法教育。啟動推進《天津市環境保護條例》等法規、標準的修訂。嚴格執行環保法律法規和標準，對易發生環境違法問題的企業實施嚴格監控，完善對國控、市控和區控重點污染源的監控機制，加大對重金屬排放企業、石油、化工行業及危險化學品生產企業的督查，對有環境違法行為的重點企業掛牌督辦。（責任單位：法制處、監察總隊；協同單位：辦公室、宣教中心、相關處室）

（四）以改善環境質量為目標，加大污染防治力度。

13、加大以飲用水源保護為重點的水污染防治力度。編制并實施《天津市海河流域水污染防治“十二五”規劃》和《天津市近岸海域“十二五”污染防治規劃》。啟動實施“十二五”水專項工程。加強對引灤、引黃及其它飲用水源地的水環境監測及水質保護，完成地表水和各區域重點水體監測斷面調整工作，落實區縣政府對水環境質量負責的目標責任制。完善國控、市控和區控重點污染源分類管理。嚴格執行天津市《污水綜合排放標準》。出臺污水處理廠運營監督管理辦法。推動全市工業園區污水集中收集處理，減少排放負荷。全市2萬噸/日以上的城鎮污水處理廠和新建0.5萬噸/日以上工業園區污水處理廠全部建設相對完善的中控平臺。開展對全市化工、醫藥行業、各類工業園區排放情況及近岸海域入海直排情況的調查。建立全市水環境基礎信息檔案。（責任單位：水處；協同單位：監測中心、信息中心、監察總隊、環科院）

14、加大以控制燃煤、揚塵、機動車尾氣污染為重點的大氣污染防治力度。組織推動“十二五”大氣污染防治規劃項目的實施。落實對區縣政府環境空氣質量的目標考核。外環線以內和濱海新區禁止新、擴、改建燃煤及其他高污染燃料項目。推動外環線以內10噸/時及以下燃煤鍋爐改燃或并網，推動熱電聯產項目確定的替代鍋爐房供熱項目的落實。支持和平區和中新生態城無燃煤區示范區創建工作。會同有關部門及區縣政府加大對建設、拆遷、道橋施工揚塵及道路運輸撒漏的監管力度，逐步推動在外環線以內實行大貨車禁行。開展全市域惡臭污染源調查及惡臭污染防治方案編制工作。啟動黃綠標發放管理工作，建立機動車環保管理信息系統，推動長途客運、班線包車及部分公交車冒黑煙車輛的治理改造、更新，加快“黃標車”淘汰進程，做好全市機動車檢測機構委托工作。完成《區域大氣污染聯防聯控規劃》編制工作。開展對霧霾天氣以及空氣顆粒物精細來源解析研究工作。（責任單位：大氣處；協同單位：計財處、開發處、總量處、監測中心、監察總隊、環科院）

15、提高工業固體廢物、危險廢物處置水平。建立全市10噸/年以上工業危險廢物產生單位跟蹤檔案，實施重點監管。積極推動濱海工業危險廢物處理處置中心、子牙循環經濟產業區終端廢物處理處置中心項目建設。完善危險廢物經營許可證審批管理程序，開展危險廢物網上轉移審批工作。全面開展中日合作項目——天津市工業固體廢物綜合利用信息交換系統建設。著手開展廢棄電器電子產品處理資格的許可工作。推動落實《天津市持久性有機污染物（POPs）“十二五”污染防治規劃》。開展我市典型工業遺留場地污染情況調查。會同衛

生部門開展農村醫療廢物處置情況調查，開展農村醫療廢物無害化處置試點工作。（責任單位：固體處；協同單位：固廢中心、監察總隊、監測中心、環科院、信息中心）

16、嚴格控制噪聲污染。繼續開展創建“安靜居住小區”活動，全面開展噪聲功能區監測，研究區縣環境噪聲評價指標。研究解決工業噪聲、振動及施工噪聲的有效措施。做好夏季施工及中高考期間噪聲污染防控工作。（責任單位：固體處；協同單位：監察總隊、監測中心、宣教中心）

17、加強放射源監管，確保輻射環境安全。加強放射源、射線裝置應用單位《輻射安全許可證》的審核、核發以及換證工作。完成國控點、重點輻射源的監測、監管工作。對群眾關注的手機基站、變電站輻射源進行經常性監測。加強全市放射性廢物、廢放射源的收貯、管理工作，保障輻射環境安全。（責任單位：輻射處）

（五）以改善農村環境為目標，加強農村環境保護工作。

18、建立以示范小城鎮為重點的農村環境保護目標責任制。制定我市農村環境綜合整治目標責任制的考核辦法和考核評價指標體系。會同市發展改革委研究出臺加強示范小城鎮環境保護的管理辦法。探索建立對農民居住社區、示范工業園區、農業產業園區的環境保護管理機制。嚴格示范鎮、中心鎮的開發建設與污水集中處理設施“三同時”制度，實現污水、生活垃圾全收集、全處理。編制完成《天津市農村環境保護實用技術指南》。推動開展鄉鎮環境保護規劃編制工作。（責任單位：自然生態處、開發處；協同單位：水處、固體處、監察總隊、監測中心、科技處、環科院）

19、推動開展生態鄉鎮、村創建工作。以中心鎮、示范小城鎮為重點，深入開展“環保知識下鄉”活動和生態鄉鎮及生態村創建工作，研究將生態鄉鎮、生態村創建納入生態市建設考核體系。制定示范小城鎮生態鎮建設三年行動計劃。年內力爭建成5個國家級生態鎮，完成8個國家環境優美鎮更名工作，創建一批市級生態鄉鎮和區（縣）級生態村。（責任單位：自然生態處；協同單位：生態辦、計財處、宣教中心、環科院）

20、推動落實國家農村環境綜合整治“以獎促治”、“以獎代補”項目。完成國家及我市確定的5個“以獎促治”和3個“以獎代補”農村環保專項治理項目，推動實施寶坻區農村垃圾收運系統工程。探索農村垃圾無害化處理和污水處理途徑。（責任單位：自然生態處、計財處；協同單位：水處、固體處）

（六）以提升環境管理水平為目標，全面加強監管能力和環境應急建設。

21、全面加強環境監測能力建設。完善環境監測標準化建設，監測能力水平位于全國環保系統前列。加快濱海新區環境監測預警系統建設。完善污染減排監測體系能力和制度建設。完善污染源在線監控系統定期管理制度，優化監測點位，啟動市控污染源在線監測設施建設，對重點污染源安裝在線監測系統。制定水、大氣、聲環境質量評價辦法。環境監測工作努力做到“三個說清楚”。（責任單位：監測中心；協同單位：計財處）

22、努力提高環境應急能力。按環保部環境應急標準化建設要求，編制我市環境應急標準化建設計劃并推動實施。加強應急預案建設和管理，健全突發環境事件應急預案體系和環境應急管理工作機制。開展對重點污染源、重點區域的環境風險評估工作，編制重點行業企業

和危險化學品環境污染風險防范預案。對重點危險化學品源、輻射源實施重點監控。開展市、區縣應急聯動演練。加大環境隱患排查力度，加強應急值守，提高監測預警和應急快速反應能力。（責任單位：監察總隊、監測中心；協同單位：計財處、輻射處、固體處）

23、加強環保科技創新平臺建設。啟動環境監測與科研實驗中心大樓、天津市惡臭污染控制工程技術中心建設。完成國家危險廢物處理處置工程技術（天津）中心的創建。加快完善我市環境保護信息化建設平臺，完成環境執法業務系統基礎地理信息系統及污染源管理數據中心建設。出臺環境統計數據管理辦法。擴大環保國際合作交流，提升環保國際經濟、技術合作水平。（責任單位：計財處、固體處、總量處、國際處、環科院、信息中心）

（七）以提升環保工作水平為目標，大力加強思想作風建設。

24、深入開展創先爭優活動，提高干部隊伍的思想和業務水平。把創先爭優活動與中心工作緊密結合，加強對黨員干部的思想教育，增強創新意識、責任意識和憂患意識。深化領導班子集體學習和民主決策制度，不斷提高各級領導班子決策能力和領導水平。加大對知識型、專業型優秀年輕干部培養力度，提高發現問題和運用法律法規解決問題的能力。加強對干部職工的業務培訓，各級領導干部要做到熟悉環保技術業務，熟悉環保法律法規，熟悉環境標準，熟悉環保政策。（責任單位：人事處）

25、深化黨風廉政建設，完善以懲防體系為重點的環保系統反腐倡廉建設機制。深入學習貫徹《廉政準則》，分級落實黨風廉政責任制，建立健全公開透明、廉潔高效的行政審批制度、重要崗位工作人員廉政承諾制度、行政執法責任制度、權力運行程序自查監督和后督察制度，正黨風，樹政風。加強對項目環評審批驗收、環境執法、資金撥付及窗口單位等人員的教育，依法運用好環保審批權、環境監察執法權及自由裁量權，進一步規范環境管理。繼續深化反腐倡廉創新工作，推動全系統黨風廉政建設再上新水平。（責任單位：監察室、開發處、計財處）

26、加強行政教育管理，進一步改進工作作風。建立健全并認真落實各項行政管理制度，加強對干部職工的基本行政教育訓練，形成按制度辦事、靠制度管人的機制。增強干部職工的大局意識和遵紀守法意識，形成團結和諧、愛崗敬業、勤政高效的良好風尚。堅持實事求是、求真務實、深入實際、不尚空談，克服搞形式、講排場、擺闊氣、假大空等不良現象。進一步減少會議文件，提高行政效率。（責任單位：辦公室、人事處）

三、保障措施

27、開展“深入調研年”活動，提高研究決策水平。大興調查研究之風，大行調查研究之實。各級領導干部要結合工作任務，帶著問題深入到相關部門、區縣、鄉鎮、工廠、企業調查研究，掌握第一手資料；建立歷史的、現實的、本區縣、本部門、本行業的環保情況及相關資料數據庫，做到情況明、底數清、現狀熟。對前瞻性、普遍性、宏觀性的環境保護課題優先立項，專題研討。加強環境政策、法規和標準的研究。（責任單位：研究室、人事處、計財處、科技處；協同單位：相關處室、環科院）

28、開展“嚴格執法年”活動，提高環境執法水平。明確市、區縣兩級環境執法責任制，加強對執法人員環保專業知識、執法責任、法律法規的培訓，提高執法人員的素質和執法水平。加強部門聯合執法，形成聯合打擊環境違法行為的合力和強大的環境執法態勢，組織好

各專項執法行動，提高專項行動實效。嚴格查處群眾反映強烈的環境違法問題。強化環境違法案件向司法機關移送的力度。加強與新聞媒體的密切合作，對環境違法企業進行輿論監督。（責任單位：監察總隊；協同單位：法制處、宣教中心）

29、開展“環境監測年”活動，提高環境監測水平。優化全市空氣環境、水環境、聲環境監測布點，增加水、大氣環境監測要素，在區域交界、入境斷面、環境敏感區、污染源集中區特別是污染物集中排放區等位置合理增加監測點位，建立相應信息平臺。加強污染源在線監控數據有效性的審核，充分發揮在線監測數據支持環境管理的作用。不斷提高環境監測水平和監測數據的權威性。（責任單位：監測中心；協同單位：水處、大氣處、固體處）

30、開展“區縣行動年”活動，提高環境管理水平。區縣政府是環境保護的責任主體，對本區縣生態安全、環境質量負責。強化區縣政府環保責任制，落實區縣對轄區環境質量、生態市建設、污染減排指標的責任，并建立開展對區縣的環境考核通報制度。區縣環保部門要主動擔責，積極履職，全面提高環境監管水平。（責任單位：各處室）