第一篇：國務院法制辦公室副主任張穹：特許經營與連鎖經營

國務院法制辦公室副主任張穹：特許經營與連鎖經營

2007年2月6日，溫家寶總理簽署第485號中華人民共和國國務院令，公布了《商定特許經營管理條例》（以下簡稱條例），自今年5月1日起施行。這是我國第一部規范和管理特許經營活動的專門行政法規。條例針對我國特許經營領域存在的主要問題，借鑒國外有益做法，對特許人從事特許經營活動應當具備的條件、特許人備案制度、特許經營合同的訂立、特許人信息披露制度、特許人和被特許人的行為規范以及法律責任等內容作出了明確規定。條例的公布施行，對于規范特許經營活動，促進特許經營健康、有序發展，維護市場秩序，將發揮重要的作用。

目前，國務院有關部門正在抓緊貫徹落實條例的相關準備工作，社會各界對條例的公布也比較關注。但是，對于到底什么是特許經營（商業特許經營的簡稱），特許經營和通常所說的連鎖經營是什么關系，社會公眾的了解還不夠充分，認識不十分清楚。因此，有必要對此做一些分析、對比、解釋，以便更好地學習條例的內容，領會其精神實質。

一、什么是特許經營

特許經營是一種營銷方式，最早出現在美國，已經有一百多年的歷史。特許經營的主要優勢是操作簡便，成本較低，可以快速擴大營銷規模，滿足消費者對便利化、規范化服務的需要。因此，特許經營這種營銷方式在許多國家特別是發達國家被廣泛采用，目前已經發展得比較成熟。特許經營在我國出現的時間并不長，只有十幾年，但發展速度很快。特別是2000年以來，特許經營在我國進入高速增長期。據統計，截至2005年年底，全國已有2320個特許經營體系,如肯德基、麥當勞、全聚德、華聯超市、馬蘭拉面、吳裕泰茶葉、福奈特洗衣、東易日盛裝飾等，涉及餐飲、零售、洗衣、室內裝飾、休閑健身等60多個行業、業態，特許加盟店約16萬家。特許經營的發展，在調整和改善流通結構，促進中小企業發展，擴大就業等方面發揮了積極的作用。

對于特許經營的定義，雖然有多種不完全相同的表述，但其基本內涵和要素則是一致的。比如：

國際統一私法協會《特許經營信息披露示范法》對特許經營的定義是：特許經營是指由一方（特許人）授權或要求另一方（受許人）依照特許人指定的系統以自己的名義商品銷售或提供服務，并獲得直接或間接的財務回報。該系統包括專有技術和支持，基本的業務運作模式，包括特許人對受許人嚴格的和持續的營業控制，并應實質上使用特許人指定的商標、服務商標、商號和標志等。

美國商務部對特許經營的定義是：特許經營指的是，主導企業把自己開發的產品、服務的營業系統（包括商標、商號等企業形象的使用，經營技術、營業場合和區域），以營業合同的形式，授予加盟店在規定區域內的經銷權或營業權。加盟店則交納一定的營業權使用費，承擔規定的義務。

歐洲特許經營聯合會的定義是：特許經營是一種營銷產品、服務或者技術的體系，該體系建立于在法律和財務上相互獨立的企業之間，即特許人和單體受許人之間緊密和持續的協

作之上。特許人授予受許人相應的權利，并附加相應的義務，以使受許人根據特許人提供的概念進行經營。在雙方為此簽訂的書面特許經營合同的框架和期限內，特許人授權并促使單體受許人使用特許人的商號、商標或者服務商標、專有技術商業和技術方法、程序體系以及其他工業或知識產權，并持續提供商業和技術支持，從而獲得直接或間接的財務收入。

日本特許連鎖協會的定義是：特許經營是指特許者同其他事業者之間締結合同，特許者特別授權特許加盟者使用自己的商標、服務標記、商號和其他作為營業象征的標識和經營技巧，在同樣的形象下進行商品銷售。此外，加盟者要按銷售額或毛利的一定比例，向特許者支付報償，并對事業投入必要的資金，在特許者的指導及支持下開展事業，雙方保持著持續性的關系。

我國《商業特許經營管理條例》對商業特許經營的定義也作了明確規定：商業特許經營，是指擁有注冊商標、企業標志、專利、專有技術等經營資源的企業，也就是特許人，通過訂立合同，將其擁有的上述范圍內的經營資源許可其他經營者也就是被特許人使用，被特許人按照合同約定在統一的經營模式下開展經營，并向特許人支付相應費用的經營活動。

從上述關于特許經營的定義可以看出，特許經營包括四個基本要素：

一是，特許人必須擁有注冊商標、企業標志、專利、專有技術等經營資源，并通過合同形式許可被特許人使用上述經營資源。特許人如果不具備上述條件，特許經營也就無從談起。因此，《商業特許經營管理條例》對特許人從事特許經營活動應當具備的條例作了明確規定。

二是，特許人和被特許人之間是一種合同關系。特許人和被特許人是相互獨立的市場主體，雙方通過訂立特許經營合同，確定各自的權利和義務。《商業特許經營管理條例》明確規定特許人和被特許人應當采用書面形式訂立特許經營合同，并對特許經營合同應當內容以及訂立特許經營合同的有關要求做了明確規定。

三是，被特許人應當按照特許人的要求，在統一的經營模式下開展經營。特許經營是一種高度系統化、組織化的營銷方式，統一的經營模式是其核心要求之一，也是保證服務的規范性、一致性以及維護品牌形象的需要。這種統一的經營模式體現在各個方面，大到管理、促銷、質量控制等，小到店鋪的裝潢設計甚至標牌的設置等。

四是，被特許人應當向特許人支付相應的費用。特許人擁有的經營資源一般都經過了較長時間的開發、積累，具有較高的商業價值。被特許人經許可使用這些經營資源也是為了開展經營活動，因此需要支付相應的費用。支付費用的種類、數額以及支付方式，由雙方當事人在合同中約定。

二、連鎖經營及其分類

連鎖經營是指通過一定的聯結紐帶，遵循一定的規則，將眾多分散孤立的經營單位聯結在一起，并按照規則的要求進行商業運作。連鎖經營是社會化大生產的產物。一方面，社會化大生產要求流通領域必須實行規模經營，以大流通來適應大生產；另一方面，大眾消費時代又要求流通領域必須實行靈活經營，以方便化的流通來適應個性化的消費。為了解決流通中這種規模與靈活、效率與方便之間的矛盾，連鎖經營作為一種新型的現代流通方式便應運

而生。連鎖經營通過對若干零售企業實行集中采購、分散銷售、規范化經營，把現代社會化工業大生產的基本原理，結合商業的特點，運用到流通領域，實現了流通的系統化和規模化，達到了規模效率與靈活方便的統一。連鎖經營的基本規范和內在要求，便是在連鎖體系內實行統一采購、統一配送、統一標識、統一經營方針、統一服務規范和統一銷售價格，其本質特征集中表現為分工專業化、作業標準化、形象一致化等方面。

從國外連鎖業的發展實踐來看，連鎖經營從最初以單一所有權形式即直營連鎖的形式出現，逐漸演變成直營連鎖、特許連鎖和自由連鎖三種形式并存的局面。因此，一般認為，連鎖經營包括三種模式：直營連鎖、特許連鎖和自由連鎖。美國、日本等主要發達國家以及國際連鎖店協會等組織都將連鎖經營分為這三種模式。我國此前的有關規范性文件中也采用了這種分類方法。從我國的立法規定來看，特許經營也被定義為連鎖經營的一種。例如，原國內貿易部1997年印發的《連鎖店經營管理規范意見》中明確規定：連鎖店包括以下三種形式：直營連鎖、自愿連鎖、特許連鎖（或稱加盟連鎖）；2002年《國務院辦公廳轉發國務院體改辦國家經貿委關于促進連鎖經營發展若干意見的通知》中也指出，連鎖經營是通過對若干零售企業實行集中采購、分散銷售、規范化經營，從而實現規模經濟效益的一種現代流通方式，主要有直營連鎖、特許連鎖、自由連鎖等類型。

所謂直營連鎖，是指連鎖公司的門店均由公司總部全資或控股開設，在總部的直接領導下統一經營。總部對各門店的人、財、物及商流、物流、信息流等方面實施統一管理。因此，直營連鎖本質上是指處于同一流通階段，經營同類商品和服務，并在同一個總部集權領導下，進行共同經營活動的零售企業集團。直營連鎖的主要特點包括：所有權集中統一于總部，所有的直營連鎖店歸屬于同一公司或同一經營資本；由總部集中領導、統一經營；實行統一的核算制度；各直營連鎖店經理是雇員而不是所有者；各直營連鎖店實行標準化經營管理等。

所謂自由連鎖，是指由分屬于不同資本的獨立的零售商自愿組成的，實行共同進貨、統一配送、共同促銷等的契約型聯合體。1997年原國內貿易部發布的《連鎖店經營管理規范意見》將自由連鎖定義為：“自由連鎖公司的門店均為獨立法人，各自的資產所有權關系不變，在總部指導下共同經營”。一般來說，自由連鎖中各連鎖公司的店鋪均為獨立法人，各自的資產所有權關系不變，各成員使用共同的店名，與總部訂立有采購、促銷、宣傳等方面的合同，并按合同開展經營活動，各成員可自由退出。自由連鎖的特點主要包括：各加盟店在保留單個資本所有權的基礎上實行聯合，總部同加盟店之間是協商、服務關系；總部行使加盟店委托的職能，盡最大的努力促進加盟店的繁榮與發展，同時向加盟店返還依靠規模經營所得的利益；總部同加盟店之間實行集中訂貨和統一送貨，統一制定銷售戰略，統一使用物流及信息設施；各加盟店不僅獨立核算、自負盈虧、人事自主，而且在經營品種、經營方式、經營策略上也有很大的自主權。

特許連鎖，也就是用特許經營方式結成的連鎖組織，各個加盟店（被特許人）因為有共同的總部（特許人），并使用統一的經營模式、統一的企業形象，有的還統一采購、統一配送等，從而具備了“連鎖”的特征。因此，連鎖經營是一個種概念，而特許經營是一個類概念，是連鎖經營的模式之一。有人把特許經營作為與連鎖經營平行、并列的概念，是不準確的。因此，談到特許經營與連鎖經營的區別，實際上指的是特許經營與連鎖經營的另外兩種模式，即特許經營與直營連鎖和自由連鎖的區別。

三、特許經營與直營連鎖、自由連鎖的區別

從特許經營、直營連鎖、自由連鎖各自的定義和特征可以看出，特許經營與直營連鎖和自由連鎖都有比較明顯的區別。

（一）特許經營與直營連鎖的區別

1、產權關系不同。特許經營是獨立主體之間的合同關系，各個特許加盟店的資本是相互獨立的，與總部之間沒有資產紐帶；而直營連鎖店都屬于同一資本所有，各個連鎖店由總部所有并直接運營、集中管理。這是特許經營與直營連鎖最本質的區別。特許經營總部由于利用他人的資金迅速擴大產品的市場占有率，所需資金較少。相比之下，直營連鎖的發展更易受到資金和人員的限制。

2、法律關系不同。特許經營中特許人（總部）和被特許人（加盟店）之間的關系是合同關系，雙方通過訂立特許經營合同建立起關系，并通過合同明確各自的權利和義務。而直營連鎖中總部與分店之間的關系則由內部管理制度進行調整。

3、管理模式不同。特許經營的核心是特許經營權的轉讓，特許人（總部）是轉讓方，被特許人（加盟店）是接受方，特許經營體系是通過特許者與被特許者簽訂特許經營合同形成的。各個加盟店的人事和財務關系相互獨立，特許人無權進行干涉。而在直營連鎖經營中，總部對各分店擁有所有權，對分店經營中的各項具體事務均有決定權，分店經理作為總部的一名雇員，完全按總部意志行事。

4、涉及的經營領域不完全相同。直營連鎖的范圍一般限于商業和服務業，而特許經營的范圍則寬廣得多，除商業、零售業、服務業、餐飲業、制造業、高科技信息產業等領域外，在制造業也被廣泛應用。

（二）特許經營與自由連鎖的區別

1、特許經營是總部和加盟店依照一對一的特許經營合同成立的，而自由連鎖是加盟店自發、自愿共同結成的組織。

2、特許經營的加盟店與總部之間存在縱向關系，各加盟店沒有橫向聯系。自由連鎖的加盟店之間則存在橫向聯系。

3、自由連鎖是由加盟店集資組成，所以加盟店可以得到由總部利潤中作為戰略性投資的、持續性的利潤返還，而特許經營中沒有這種總部對加盟店的利潤返還機制。

4、自由連鎖成員店的經營自主權比特許經營加盟店多，相互聯系更為松散。

5、特許經營加盟店在合同期內不能自由退出，自由連鎖店可以自由退出。

6、自由連鎖總部一般是非營利性機構，不收或收取少量的會費。特許經營中則有特許經營費用和保證金等。

7、特許經營體系通常依托于特許人開發的某些獨特的產品、服務、經營方法、商號、商譽或者專利之上，而自由連鎖則沒有這些特點。

來源：商務部條法司

第二篇：國務院法制辦副主任張穹答記者問

國務院法制辦副主任張穹就

《中華人民共和國政府信息公開條例》

答記者問

2007年4月24日（星期二）上午10時，國務院新聞辦邀請國務院法制辦公室副主任張穹介紹即將頒布的《政府信息公開條例》，并答記者問。

[華清]（主持人）：女士們、先生們，上午好！《中華人民共和國政府信息公開條例》即將頒布，大家可能都已經看到了。為了便于大家進一步了解政府信息公開條例的內容，今天國務院新聞辦公室特地請來國務院法制辦公室副主任張穹先生，請他和大家交流，并回答各位感興趣的問題。今天請來的還有國務院法制辦工交司司長趙曉光先生。

現在先請張穹先生介紹有關情況。（2007—04—24 09：48：38）

[張穹]：女士們、先生們，很高興今天有這個機會向各位介紹國務院制定《中華人民共和國政府信息公開條例》的有關情況及該條例確立的主要制度。

《中華人民共和國政府信息公開條例》已經溫家寶總理簽署，以國務院第492號令公布，將于2008年5月1日起施行。推行政府信息公開，是科學執政、民主執政、依法執政的必然要求；是推進社會主義民主，完善社會主義法制，建設社會主義法治國家的重要體現。是構建社會主義和諧社會，建立健全預防和懲治腐敗體系，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要內容。

全面貫徹實施該條例，有利于保障公民、法人或者其他組織依法獲取政府信息，實現人民群眾對政府工作的知情權、參與權和監督權，有效發揮政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社火活動的服務作用。條例確立的主要制度有這樣幾項：

一、政府信息的主要公開和依申請公開制度

依法公開政府信息是各級行政機關的一項重要職責和基本義務。條例規定，行政機關對符合下列基本要求之一的政府信息應當主動公開：

（一）涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；

（二）需要社會公眾廣泛知曉或者參與的；

（三）反映本行政機關機構設置、職能、辦事程序等情況的；

（四）其他依照法律、法規和國家有關規定應當主動公開的。行政機關應當按照上述要求，確定主動公開政府信息的具體內容。同事，為了保證主動公開的要求能夠落到實處，條例還根據縣級以上各級人民政府及其部門、鄉（鎮）人民政府的工作職責，分別規定了其應當重點公開的政府信息。

除行政機關主動公開的政府信息外，條例還規定，公民、法人或者其他組織可以根據自身生產、生活、科研等特殊需要，向國務院部門、地方各級人民政府及縣級以上地方人民

政府部門申請獲取相關政府信息。

二、政府信息公開發布制度

為保證公民、法人或者其他組織方便、及時獲取政府信息，條例從以下四方面作了規定：

一是，行政機關應當將主動公開的政府信息通過政府公報、政府網站、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等方式公開；

二是，各級人民政府應當在國家檔案館、公共圖書館設置政府信息查詢場所，配備相應的設施、設備；

三是，行政機關可以根據需要設立公共查閱室、資料索取點、信息公告欄、電子信息屏等場所、設施公開政府信息；

四是，行政機關應當編制、公布政府信息公開目錄和政府信息公開指南并及時更新，對屬于主動公開范圍的政府信息原則上應當在其形成或者變更之日起20個工作日內予以公開。

三、政府信息公開監督和保障制度

為了加強對政府信息公開工作的監督和對公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供保障，條例確立了政府信息公開的考核評議制度、監督檢查制度、報告制度和對行政機關不依法履行政府信息公開義務的舉報制度、申請行政復議或者提起行政訴訟制度。

此外，為了保證行政機關發布的政府信息準確一致，防止因公開不當導致失密、泄密而損害國家安全、公共安全、經濟安全，影響社會穩定和侵犯公民、法人或者其他組織的合法權益，條例還規定了政府信息發布和協調制度和保密審查制度。

總之，政府信息公開條例的公布實施，將更加有效地規范和推進行政機關的政府信息公開工作，促進行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效政府的建設。

下面，我和我的同事愿意回答各位記者的提問。（2007—04—24 09：56：43）

[中國國際廣播電臺記者]：條例規定，凡是涉及到商業秘密和個人隱私的政府信息公開，需要征求權利人的同意，請問當權利人不同意的時候，行政機關將會怎么處理？謝謝。（2007—04—24 09：57：07）

[張穹]：政府信息公開要處理好公開和保密的關系，公開和保密是一對矛盾。為了使政府信息公開既保證公民和法人、其他組織的知情權，又要防止出現因公開不當而導致失密、泄密，從而損害國家安全、經濟安全和公共安全，影響社會穩定，甚至發生侵犯公民、法人和其他組織合法權益的情況。條例規定，行政機關不得公開涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的政府信息，并應當建立健全政府信息發布的保密審查機制，行政機關公開涉及商業秘密和個人隱私的政府信息前，應當征得第三方的同意。第三方不同意公開的，不得公開。但是，如果政府信息與公共利益相關，可能對公共利益造成重大影響的，即使第三方不同意，行政機關也可以公開。比如說像一些重大的經濟違法犯罪案件，商業欺詐案件，以及性犯罪

等反面案件。

為了保障各項規定措施的落實，為了防止以保密審查機制為托詞，或者以第三方不同意為由，而不履行公開政府信息的義務，條例專門設了第四章“監督和保障”。大家手里都有法規，第四章從五個方面做了嚴格的規定。第29條規定“各級人民政府應當建立健全政府信息公開工作的考核制度、社會評議制度和責任追究制度，定期對政府信息公開工作進行考核、評議”。第30條規定“政府信息公開工作的主管部門和監察機關負責對行政機關信息公開實施情況進行監督檢查”。

第31條規定了政府信息公開工作的報告制度。第33條規定“公民、法人或者其他組織認為行政機關不依法履行政府信息公開義務的，可以向上級行政機關、監察機關或者政府信息公開工作主管部門舉報。收到舉報的機關應當予以調查處理”。第33條還規定了行政復議和司法救濟措施。第35條規定了如果行政機關違反本條例的規定，不履行政府信息公開義務的，應當承擔法律責任。這些考核評議制度、監督檢查制度、舉報調查制度、行政復議和司法救濟制度，以及法律責任條款的規定，就保障了條例的貫徹執行。（2007—04—24 10：05：16）

[香港文匯報記者]：在國外立法時，一般都沒有規定主動公開政府信息的范圍，而這個條例對主動公開的范圍卻作出了明確的規定。請問張副主任這是出于什么樣的考慮？

[張穹]：剛才文匯報記者提得很對，從國外政府信息公開的立法來看，一般都沒有規定主動公開的范圍，而只是規定了不公開的內容。除了不公開之外的，都應該公開。這就是所謂以公開為原則、以不公開為例外的原則。我們在制定政府信息公開條例的時候，從兩個方面也體現了以公開為原則、以不公開為例外的原則。一方面條例規定了主動公開的基本要求和公開的內容，也規定了各級政府主動公開政府信息的重點，還規定了公民、法人和其他組織可以依法申請公開的信息。另一方面，也規定了政府公開信息涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的不能公開，除此之外，都可以公開。所以，從兩個方面作了規定，這個規定我們主要是考慮有這樣一些原因：

[張穹]：一個原因是，增加政府信息公開的主動性、時效性和針對性，防止行政機關把一些重要的信息不予公布，或者是公布政府信息的隨意性。另外，把群眾關注的社會熱點問題，及時地予以公布，這樣也方便群眾知曉政府的信息，也減少依法申請公開政府信息的數量，降低行政成本，防辦群眾了解政府信息。（2007—04—24 10：11：09）

[美國全國公共廣播電臺記者]：現在的法律和國家保守秘密法有沒有什么沖突？如果有的話，打算怎么修改這個法律？另外，關于申請公開信息，政府有沒有什么時間限制？在什么期限需要公開這個信息？謝謝。（2007—04—24 10：13：01）

[張穹]：我剛才已經介紹了，政府信息的公開和政府信息的保密是一對矛盾，對于政府信息的保密，按照保密法的規定來進行審查。政府信息的公開要按照這個條例的規定來進行依法公開。對于公民、法人或者其他組織申請獲取政府信息的規定，沒有時間限制。什么是

依法申請公開？就是政府機關根據公民、法人和其他組織的申請，依法提供政府所掌握信息的制度。所以，這是政府機關滿足特定主體獲取政府信息的需要，是對特殊人群點對點的服務。因為政府信息量大、面廣，涉及到社會生產、生活的各個方面，有相當一部分人和事因為生產、工作、科研的需要，需要特殊的信息服務，依法申請信息公開就是為了這種特殊需要而設立的一項制度。

人民需求政府信息，一般有兩種需求，一是一般的需求，二是特殊的需求。

一般的需求可以通過政府主動公開的政府信息獲得。特殊的需求需要依法申請來獲得。申請政府信息公開，對申請人沒有時間上的限制，但是對政府答復申請人是有時間限制的，必須在15日以內給予答復。申請人以書面形式提出申請，如果書面申請有困難的，也可以口頭提出申請，由受理該申請的行政機關代為填寫政府信息公開申請。（2007—04—24 10：17：15）

[中央電視臺記者]：請問政府信息公開條例對于推進社會主義民主法制建設和反腐倡廉有什么具體的作用？謝謝。（2007—04—24 10：19：12）

[張穹]：政府信息公開條例規定的內容主要包括一下幾方面：一是政府信息公開的主體，即由誰來公布；二是政府信息公開的要求和重點內容，即公布什么；三是政府信息公開的程序，即怎么公布；四是規定政府信息公開的過程中的一些監督、檢查、落實的要求。這就是規定了怎么保證準確、及時地公布。

首先是能夠有效地保證人民群眾的知情權。因為政府信息公開以后，行政機關的職責權限、辦事程序、辦事結果、監督方式等信息能夠為廣大群眾知曉，這樣就保障了人民群眾的知情權、參與權和監督權，有利于人民群眾監督政府部門正確地行使行政權利，實現依法行政，防止行政權利被濫用。

第二，便于從制度上、從源頭上遏制和預防腐敗。因為政府信息公開條例是推進社會主義民主，建設法制政府、陽光政府、透明政府的一個重要的舉措。陽光是最好的防腐劑，政府的權利運行過程公開透明就會大大地降低腐敗發生的機率。

第三，能夠促進行政機關工作作風的轉變。因為推進政府信息公開，有利于行政機關更好地立黨為公、執法為民，聚民意、凝民心、集民智，不斷提高行政水平和工作效率，也有利于監督行政機關工作人員依法辦事、廉潔奉公。

第四，有利于推進和統一全國的政府信息公開工作。因為在這個條例出臺之前，全國許多地方都在推行政務公開，對政務公開也做了一些具體的規定。條例出臺以后，對于政府信息的一些具體工作要按照政府信息公開條例來統一進行規范。（2007—04—24 10：26：18）

[華爾街日報記者]：第一個問題，我注意到在條例中記者的權利并沒有放到一個很突出的位置上，記者將會享有哪些權利？媒體在信息公開方面能夠發揮什么樣的作用？第二個問題，今后相關法律的草案，像今天我們看到的這個政府信息公開條例的草案，是否也能夠向公眾公開？謝謝。（2007—04—24 10：27：30）

[張穹]：條例規定的政府信息公開的內容，主要目的是為了保障中國的公民、法人或者其他組織享有憲法規定的權利，來獲取政府的信息。政府和媒體對政府信息的發布，都要依法進行。

條例規定了政府在公布政府信息方面的法律責任和要求。政府在立法工作中，特別是行政立法工作中，對于法規有一個征求意見的過程，按照立法法的要求，立法大概要經過三個方面的過程。

在制定和審查法律、法規的過程當中，要廣泛地聽取人民群眾的意見，要征求特定對象的意見，要召開專家論證會、聽證會等各種形式來對重大問題進行討論。要深入實際地進行調查研究，特別是在執法過程當中，有經驗或者有問題的地方要進行總結，然后來制定符合實際的法律和法規，而且要具有可操作性。對于涉及群眾切身利益的，人民群眾普遍關注的法律、法規，都要公開征求意見。（2007—04—24 10：31：48）

[新京報記者]：對不起，我的問題有點多。第一個問題，公民或者其他組織應當怎么樣申請獲取政府信息？我看條例是一年以后才正式實施，這一年要做什么？第二個問題，行政機關公開政府信息，不得危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定，請問這是不是有界定的標準？它是否會成為一個不公開的理由？第三個問題，條例規定財政預算、決算報告屬于重點公開范圍，請問關于財政具體的項目支出是否屬于公開的范圍？像行政收費、高速路收費、養路費的支出情況，是不是也屬于公開的范圍？第四個問題，前一陣對房地產成本有公民或者組織要求公開，有的地方政府認為這屬于商業秘密，不予公開，請問根據這個條例，房地產的開發成本，算不算商業秘密？謝謝。（2007—04—24 10：33：19）

[張穹]：從國外的立法來看，也都規定了一段時間的準備期，例如英國的信息自由法案經過了近五年的準備期，匈牙利也規定了一年的準備期，我們規定了一年的準備期。這主要有三個方面的考慮：

一方面是人民群眾要有一個了解的過程。政府信息公開涉及面廣，直接關系到人民的知情權、參與權和監督權，應當讓全社會有一個了解、適應的過程。要通過各種渠道使廣大群眾了解《政府信息公開條例》的各項制度。

第二方面，政府有三個方面的準備工作要做，所以有一個準備的過程。一個準備工作是各個行政機關都要有一定的時間對本機關大量政府信息進行整理，做好政府信息公開指南和公開目錄的編制和修訂工作，并在政府信息查閱場所和政府網站免費提供。第二方面的準備工作是要負責制定專門的機構來承擔政府信息公開的工作，還要建章立制，建立各種制度。按照條例的要求，社會評議制度、工作考核制度、責任追究制度等這些制度都要建立起來。第三個準備工作是要對負責政府信息公開工作的人員進行業務培訓，使其具備政府信息公開工作的能力。

第三方面，有關的地方政府和部門要清理、修改和完善相關的規定。考慮到有一些省、市和有一些政府部門在條例公布之前已經制定了本地區、本部門的一些信息公開的規定，對

于這些規定如果有和條例不一致的地方，要把它統一起來，有要求不明確的地方，要按照條例的要求來進一步明確。所以，也需要有一段清理原來規章的一個過程。

另外，條例第二條規定“政府信息是指行政機關在履行職責過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息”。政府信息公開的主體有三類，一類是行政機關；第二類是法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織，包括地震局、氣象局、銀監會、電監會、保監會等等這些單位，他們也有大量的信息要發布；第三類是與群眾利益密切相關的公共企事業單位，像教育、醫療衛生、供水、供電、供氣這些單位，也有一些大量的信息要發布；所以，只要符合條例規定的信息的要求，這三類信息發布的主體都要按照條例要求來發布相關信息。（2007—04—24 10：44：51）

[臺灣中華通訊社記者]：因為公開信息最好的手段還是透過媒體，我想了解一下，這個公開條例對于媒體獲取政府公開信息在哪些方面會有比較具體的改善？第二，這里面還是規定了一個審批機制，剛才您也提到這個公開是矛盾，怎么樣確保公開條例不會變成另外一個保密條例？另外，除政府機關定期主動公開以外，最有效的方法是官員接受媒體記者的采訪，并及時回復剛才您所列舉的重大問題這個條例里有哪些促進的方法，確實能夠促使官員及時地回應媒體的提問？謝謝。（2007—04—24 10：46：18）

[張穹]:政府公開信息，條例規定了必須準確、及時。這好媒體報道信息的要求是一致的。條例在總則當中規定必須保證政府信息公開的準確、及時，如果發現影響或者可能影響社會穩定、擾亂社會管理秩序的虛假的或者不完整信息，政府有關部門都應該在其職責范圍內發布準確的信息予以澄清。

另外，為了保證媒體獲得政府信息的一致性，免得發生混亂，條例規定行政機關應當建立健全信息發布的協調機制，行政機關發布政府信息，涉及其他行政機關的，應當與有關機關進行溝通、確認。另外，這個信息應該是上一級機關才有權發布，下一級機關不經批準，不能擅自發布。這樣就可以保證媒體所獲得的政府信息是一致的、準確的。

此外，條例還規定了政府信息公開的及時性。行政機關應該編制、公布和更新政府信息公開的目錄和政府信息公開的指南，并且按照條例規定的期限及時公開政府信息，通過公報、新聞發布會和報紙、網絡以及各種媒體及時地發布政府信息。

另外，條例規定了政府信息的一些查閱場所，比如圖書館、檔案館。行政機關還設立了公共查閱室、資料索取點、信息公告欄、電子信息屏等場所和實施來公告信息。我想這些對媒體記者都是非常方便的。

因為政府信息公開不能夠發生失密和泄密的情況，失密和泄密就會危害國家經濟安全和社會安全，影響社會穩定，所以，要按照保密法的要求，對于涉及國家秘密的、商業秘密的、個人隱私的信息，要進行審查。為了防止以保密審查機制為托詞，不履行政府信息公開的義務，條例作了五個方面的嚴格要求，上面我已經講到了。這應該既保證了政府信息公開的準確和及時，也處理好政府信息公開和保密的關系。（2007-04-24 10：54：26）

[中國日報記者]：您剛才提到政府信息公開是一種服務，就有一個服務質量的問題。如果公民認為政府信息公開不全面，就是政府信息公開的程度還不夠，您可否告訴這位公民，他可以具體向哪個部門尋求幫助？第二個問題，您剛才講到，政府信息公開是對中國的公民，但是我們也注意到外國在華的居民，肯定也會對中國政府的信息有需求，他們可以申請政府信息公開嗎？謝謝。（2007-04-24 10：58：06）

[張穹]：條例規定，政府信息公開的主管機關是國務院辦公廳，地方政府信息公開的主管機關是地方人民政府的辦公廳（室）或地方人民政府指定的其他部門負責。政府信息公開工作主管機關確定為政府部門的辦公廳（室），這主要是考慮政府部門的辦公廳（室）具有擔當組織協調的任務，能夠解決信息公開當中所遇到的一些問題，能夠起到指導者、協調者、監督者的作用。

群眾獲取政府信息，按照條例的規定，知道了政府信息公開的主體，即各級行政機關、公共企事業單位和法律、法規授權的一些具有管理職能的單位，這樣從組織上就作了保障。另外，條例規定了政府信息查閱的場所、獲取的途徑和程序，這都是以人為本、方便群眾的。

外國人的外國組織，可以通過中國政府主動公開信息的渠道，來獲取政府信息。至于外國人和外國組織向我國政府申請獲取其他政府信息的，就應該根據國際法規定的原則，按照對等的原則來進行處理。（2007-04-24 10：59：49）

[華清]：在發布會結束之前，再補充一點。剛才華爾街日報的記者問到條例是否公開，今天這個小冊子就是公開出版的，條例本身也是公開的，中國政府網的網站上都已經登載，可以進行下載。

今天的新聞發布會到此結束，謝謝張穹副主任，趙曉光司長。（2007-04-24 11：00：51）

第三篇：特許連鎖經營協議書

特許連鎖經營協議書

加盟山莊特許連鎖經營協議書

特許者(總部)：(簡稱甲方)

受許者(連鎖店)：(簡稱乙方)

在簽定加盟山莊特許連鎖經營協議書之前，乙方已經熟悉加盟山莊特許連鎖經營方案的所有內容，并且確認無誤，接受加盟山莊特許連鎖經營方案中的所有條款。甲乙雙方承諾認真履行加盟山莊特許連鎖經營協議書中的所有事宜。

一、加盟方式：乙方獨家買斷 區域內的 年經營管理權限。乙方現已成為甲方第 號山莊特許連鎖經營商。

二、經營方式：乙方獨立自主經營，獨立核算，自負盈虧。



三、特許連鎖經營店的種類：



四、山莊特許連鎖經營的有效期限為：自 年 月 日至 年 月 日止。



五、蛙林山莊特許連鎖經營的加盟費用為：加盟費： 萬元;保證金 萬元。



六、特許者(總部)的權利和義務：

權利：



1、加盟店認可總部是蛙林山莊連鎖經營模式合法所有者，認可總部擁有蛙林山莊品牌及以下知識產權：

1)包括但不僅僅限于山莊連鎖店商號、山莊商標、專利、外觀設計、中國林蛙資源、產品信息、廠商信息等所有與山莊相關的專有資源和技術等。

2)總部擁有山莊店面設計及大堂設計方案的知識產權。

3)中國林蛙系列深加工產品和中國林蛙菜系的知識產權。



2、總部有權根據市場情況對乙方從總部所訂購的中國林蛙及中國林蛙系列產品的貨物量進行適當地調配，總部保留限量供應乙方所需中國林蛙及中國林蛙系列產品的權利。



3、總部有權對乙方的營業狀況、財務報表、貨品銷售、庫存等情況進行檢查、核對。



4、在合同履行期間，如因加盟店違約造成總部經濟損失和企業形象的損壞，總部有權視情況在合同保證金中扣除一定金額作為處罰，并有權要求加盟店賠償經濟損失。



5、對于嚴重影響蛙林山莊特許經營連鎖店形象，多次違反章程而不聽勸阻的，以及連續兩個月以上從別的渠道訂購與總部相似的同類產品的特許加盟商，總部有權單方面終止協議，取消加盟商的連鎖經營資格。

義務：



1、負責蛙林山莊所需的中國林蛙鮮品和中國林蛙速凍品的生產，負責蛙林山莊所需的中國林蛙鮮品和中國林蛙速凍品的限量供應工作，負責中國林蛙系列深加工產品的研制和開發。



2、總部負責及時向連鎖店供應所需的貨物，運費由乙方承擔。



3、總部向連鎖店提供統一的鋪面設計方案，并在連鎖店開業前統一安排連鎖店所需的餐具和服裝等用品，連鎖店根據具體使用數量有償支付購買費用。



4、總部負責在一定的范圍內維護連鎖店在當地的經營權，在授權區域內不得再授予他人同樣的權利。

5、總部負責蛙林山莊整體形象的維護工作。



6、總部負責為每一位特許連鎖經營商在中國林蛙信息網網站上制作特許連鎖經營商形象宣傳的網頁，并免費為每一位特許連鎖經營商提供便于業務聯系的電子郵件一個。



七、受許者(連鎖店)的權利和義務

權利：



1、有權依據加盟方案向總部訂購許可其經營的產品，并在合同約定之區域范圍內開展經營業務。



2、有權擁有連鎖店對外經營過程中產生的一切權益。



3、有權自主招聘人員，業務管理及對外銷售、促銷等活動具有充分的自主權(不能做侵害甲方權益的事情)。



4、有權對總部的員工不負責任造成連鎖店嚴重缺貨，影響連鎖店銷售之行為進行投訴，并有權要求及時給予圓滿答復。



5、有權到總部的中國林蛙信息網網站上了解、查詢產品信息及對外發布信息。



6、有權參加總部舉辦的全國性或區域性培訓活動。



7、連鎖店有權在特許經營協議授權范圍內合理使用總部所擁有的以上知識產權。



8、連鎖店有權經營總部不能提供的其他業務。



9、享有向總部進諫的自由權。

義務：



1、連鎖店在經營期間內應遵守先支付貨款給甲方，甲方則款到發貨的定購原則，連鎖店承擔所購貨品的運輸費用。

2、連鎖店需配置全國直撥電話和傳真機、電腦等通訊工具，以方便雙方業務聯絡。



3、連鎖店需每月(每月20日)向總部提交業務報表，包括銷售、庫存數據，以傳真或電子郵件形式發送給總部。

4、連鎖店按總部的統一形象要求裝修店面，并負責裝修費用，按設計要求購買甲方統一訂制的餐具、標志、燈箱架等輔助材料。



5、連鎖店應自行辦理當地與經營相關的各種工商與稅務手續，確保連鎖店的工商、稅務等有關部門證照的合法性與完整性，應實行獨立經營、獨立核算，遵守國家有關法規，依法納稅，連鎖店的一切債權、債務及糾紛均與總部無關。

6、連鎖店不能從其它渠道購進總部所能夠提供的同類產品。



7、連鎖店在收到總部提供的產品后，必須于收貨當天進行數量驗收，并負責驗收產品質量，由于質量問題導致的供應原料不能使用，必須于驗收后的2天內及時通知總部，逾期視為無效。



8、積極參予總部安排的統一促銷活動及其他活動。



9、在知悉任何第三方可能侵犯總部所擁有的權益或有關產品及經營所發生或可能發生的任何爭議、訴訟、仲裁等，均有義務立即以書面形式通知總部。



八、連鎖店的行為準則：



1、遵循“服務第一，客戶至上;誠信為本，永續經營”的經營理念。



2、維護企業良好形象，做到不以次充好、以假亂真，保護消費者合法權益。



3、有責任和義務嚴守“山莊特許連鎖經營”的商業機密。



4、連鎖店自主經營，獨立核算、自負盈虧。



5、連鎖店獨立承擔民事責任。



九、連鎖成員經營期限到期后的退出機制

雙方應本著誠實守信、遵守合約的原則，友好合作。連鎖成員有權根據自身的意愿選擇經營期限到期后的再次加盟或退出山莊特許連鎖經營。連鎖成員申請退出蛙林山莊特許連鎖經營，乙方應歸還山莊特許連鎖經營經營授權書，牌匾等知識產權，不可繼續使用總部授權使用的所有形象標志，否則追究責任。乙方在連鎖經營期限屆滿后，按要求返還給甲方所擁有的一切知識產權后，甲方將保證金退回給乙方。



十、違約責任

加盟商(乙方)要依據山莊特許連鎖經營方案依法經營，如果違約，甲方有追究乙方責任的權利(具體事宜可見附件)。甲方要維護乙方的合法利益，如果違約，乙方有追究甲方責任的權利(具體事宜可見附件)。



十一、獎勵制度

總部對各山莊特許連鎖經營加盟商的經營業績每年評比一次，對優秀經營者給予獎勵。



十二、其他未盡事宜請見附件。

特許者(總部)：(簡稱甲方)

簽字蓋章：

受許者(連鎖店)：(簡稱乙方)

簽字蓋章：

第四篇：特許連鎖經營（共）

特許連鎖經營的類型及發展

一．按特許連鎖經營的類型

（一）按特許內容劃分

特許連鎖經營按照特許的內容劃分可以分為商品商標特許連鎖經營和經營模式特許連鎖經營兩種。

商品商標特許連鎖經營由來已久，最早是一種制造商和代銷商的契約關系，是代銷商為制造商代銷某種產品的關系。隨著時間的發展，代銷商就逐漸集中為一個制造商服務。這樣代銷商與制造商就形成了母子公司的關系，產生了最初的特許 連鎖經營，因此，也被稱為“第一代特許連鎖經營”。這類特許經營行業主要包括汽車專賣店、加油站、服裝專賣店等。

經營模式特許連鎖經營別稱為“第二代特許連鎖經營”，目前人們通常說的特許連鎖經營就是這種類型。經營模式特許連鎖經營不僅要求加盟店（加盟者）經營總部的產品和服務，而且加盟店的商店標志、店名、商標、經營標準、產品和服務的質量標準、經營方針等，都要按照總部的全套方式經行。并且加盟店必須繳納盟費和后續不斷的權利金（特許權使用費），這些費用使總部能為加盟店提供培訓、廣告、研究開發和后續支持。這類特許經營行業應用廣泛，尤其在零售業、快餐業、服務業中最為突出。目前第一代特許連鎖經營也有向第二代特許連鎖經營轉化的走勢。

（二）按授予特許權方式劃分

特許連鎖經營按授予特許權的方式分類可分為如下類型。1.單體特許

優點：總部直接控制加盟店；對加盟者的投資能力沒有限制；沒有區域獨占；不會對總部構成威脅。

缺點：網點發展速度慢；總部支持管理加盟者的投入較大；限制了有實力加盟者的加盟。2.區域開發特許

優點：有助于開發商盡快實現規模效益；發揮開發商的投資開發能力。

缺點：在開發合同規定的時間和區域內，總部無法發展新的加盟者；對開發商的控制力較小。3.二級特許

優點：擴張速度快；總部美譽管理每個加盟者的任務和相應的經濟負擔；二級特許者可根據當地市場特點改進特許體系。

缺點：把管理權和特許費的支配權交給了二級特許者；過分依賴二級特許者，特許合同的執行沒有保證；特許收入分流。4.代理特許

優點：擴張速度快；減少了總部開發特許網絡的費用支出；對特許權的銷售有較強的控制力；能夠對加盟者實施有效控制而不會過分依賴代理商；能夠方便的中止特許合同；可以直接收取特許費。

缺點：總部要對代理商的行為負責；要承擔被加盟者起訴的風險；要承擔匯率等其他風險。

（三）按加盟雙方成員關系劃分

1.制造商——零售商特許系統

這種系統由制造商發起并提供特許經營權，零售商則是特許經營人。2.批發商——零售商特許系統

它是由一個批發商發起同時吸收大量零售店加入所形成的經營系統。3.零售商——零售商特許系統

這是由一個零售商發起并大量吸收零售加盟店所形成的特許系統，也是最普通最典型的經營模式特許。

二．特許連鎖經營優缺分析

（一）從加盟者的角度分析

優點：（1）可以立即利用成熟的連鎖名稱、商標等企業形象資源。

（2）利用連鎖總部成功的經營模式，可以降低單獨經營失敗的風險。

（3）即使缺乏專業經營經驗，也可以再連鎖總部的培訓和指導下從事某專業經營活動。

（4）比起個人經營而言，具有較強的競爭力。

（5）能夠穩定地獲得廉價的商品和材料，采購效率高。

（6）可以利用統一實施的促銷活動，增大促銷效果。

（7）與總部實現功能分工，可以專心致志地從事銷售活動。

缺點：（1）由于具有高度統一性要求，不能充分地發揮自己的創造性。

（2）受總部經營方針的制約，自由度較低。

（3）總部的整體利益優先于加盟者的利益。

（4）受連鎖體系中其他加盟店的影響等。

（二）從連鎖總部的角度分析

1.開展特許連鎖經營的優點

（1）可以突破資金和事件限制，迅速擴張規模。（2）加盟店主更加積極肯干，有助于事業發展。

（3）可以降低經營費用，集中精力提高企業管理水平。2.開展特許連鎖經營的缺陷

（1）加盟店有時鬧獨立性，難以控制。

（2）個別經營失敗的加盟店會連累總部聲譽和形象受損。（3）當總部發現加盟者不能勝任時，無法更換。

（三）從消費者的角度分析

對消費者而言，特許連鎖業很瘦歡迎，只要關注連鎖商店的標志、形象就可以知道這些商店提供的商品和服務。

特許連鎖經營流程及前期準備

一．特許連鎖經營流程

1．制定特許連鎖經營開發計劃

↓

2．建立特許連鎖經營樣板店

↓ 3．準備特許連鎖經營所需的文件

↓

4．宣傳推廣，征募加盟

↓

5．業務培訓與開店準備

↓

6．正式營業及后續服務與管理。

二．特許連鎖經營的前期準備

（一）特許連鎖經營策劃： 1.建立特許組織架構 2.確定特許經營方式 3.制定加盟區域戰略 4.完善加盟業務運作程序 5.確定項目推廣策略

（二）完善特許合約

1.商標、商號等的使用 2.合約期限

3.加盟總部提供服務的種類和范圍 4.加盟店的義務

5.對加盟店的經營控制 6.加盟店的轉讓

（三）確定合理的加盟費用

1.加盟費用的種類

加盟者向總部繳納的加盟費用一般包括以下幾類：

（1）加盟金

（2）保證金

（3）權利金

（4）其他費用

2.影響加盟費用的因素

上面再分析加盟費是否合理是，只是考慮了加盟者所能獲得的利潤因素。事實上，加盟費用的高低受很多因素的影響，除了盈利因素外，還有以下幾個方面。

（1）加盟總部的發展階段。（2）加盟總部提供的援助。（3）加盟總部的管理水平。

（4）加盟總部開展的推廣活動。

特許連鎖經營的實施與管理

一．如何招募加盟商

（一）選擇加盟商的標準

對于加盟總部來說，特征事業是否能夠成功，選擇合適的加盟者是關鍵因素之一。因為總部與加盟者之間的關系并非雇傭關系，而是伙伴關系。總部一旦選定了某位加盟者，合同生效期間不能隨意解除合伙關系；而如果這位加盟者素質達不到要求，將會對整個特許連鎖系統造成不良的影響。

一個合格的加盟者應具備以下幾個方面的條件：（1）工作經驗豐富和有一定的管理水平。（2）對特許經營及本公司理念的了解。（3）有強烈的事業心。

（4）有一定的資金或融資能力。

（二）選擇招募加盟方式

下面介紹一些企業主動出擊的招募加盟方式。

（1）媒體招募

（2）特許經營展覽會（3）人員招募

（4）店面POP宣傳

（三）謹慎控制加盟速度

相比其他兩種連鎖經營方式而言，特許連鎖經營的一個顯著特點就是可以使企業突破資金和事件不足的障礙而在短事件取得飛速發展。

二．提升總部服務水平

（一）不斷改進產品和業務

（二）設計完整的培訓體系

（1）開業前培訓（2）開業培訓（3）后續培訓

（三）建立科學的督導制度

連鎖總部對各門店的營運控制除了提供一系列完善的經營之道與服務手冊作為營運的標準外，還必須派出優秀的營業督導人員對各門店的工作進行監督與之道。具體內容包括：（1）信息上傳下達（2）業務核查及指導

（3）幫助門店解決營業中的問題，不斷提升業績

（四）提升物流信息系統效率

物流信息系統工作效率的高低，將直接影響到企業的經營狀況。如當商品庫存不足而采購又不及時時，會造成加盟店缺貨。缺貨會帶來量方面的損失：（1）失去交易機會，在成現實損失。

（2）使顧客產生不信任感，損害企業形象，造成潛在損失。

三．增進加盟雙方溝通

（一）加盟總部與加盟者之間的關系，不是雇傭關系，而是合作伙伴的關系。雙方既然合作，就必須相互了解、相互溝通、相互交換意見。過去，一些特許經營總部以失敗收場，其中一個致命傷就是加盟總部和加盟者之間缺乏了解和溝通。

（二）加盟雙方溝通的方式

建設性的積極溝通時企業成功的必需因素之一。具體來說，加強加盟雙方的密切溝通，有如下好處：

（1）增加加盟者的歸屬感。

（2）可在第一時間掌握市場行情。（3）可以互相促進業務的發展。

總部與加盟店之間的溝通交流主要有3種方式：（1）人員直接交流（2）書面報告（3）會議交流（4）內部刊物

（5）設立24小時熱線電話

第五篇：加盟山莊特許連鎖經營協議書

特許連鎖經營協議書

特許連鎖經營協議書介紹: 加盟山莊特許連鎖經營協議書特許者（總部）：（簡稱甲方）受許者（連鎖店）：（簡稱乙方）在簽定加盟山莊特許連鎖經營協議書之前，乙方已經熟悉加盟山莊特許連鎖經營方案的所有內容，并且確認無誤，接受加盟山莊特許連鎖經營方案中的所有條款。甲乙雙方承諾認真履行加盟山莊特許連鎖經營協議書中的所有事宜。

一、加盟方式

加盟山莊特許連鎖經營協議書

特許者（總部）：（簡稱甲方）

受許者（連鎖店）：（簡稱乙方）

在簽定加盟山莊特許連鎖經營協議書之前，乙方已經熟悉加盟山莊特許連鎖經營方案的所有內容，并且確認無誤，接受加盟山莊特許連鎖經營方案中的所有條款。甲乙雙方承諾認真履行加盟山莊特許連鎖經營協議書中的所有事宜。



一、加盟方式：乙方獨家買斷 區域內的 年經營管理權限。乙方現已成為甲方第 號山莊特許連鎖經營商。



二、經營方式：乙方獨立自主經營，獨立核算，自負盈虧。



三、特許連鎖經營店的種類：



四、山莊特許連鎖經營的有效期限為：自 年 月 日至 年 月 日止。



五、蛙林山莊特許連鎖經營的加盟費用為：加盟費： 萬元； 保證金 萬元。

六、特許者（總部）的權利和義務：

權利：



1、加盟店認可總部是蛙林山莊連鎖經營模式合法所有者，認可總部擁有蛙林山莊品牌及以下知識產權：

1）包括但不僅僅限于山莊連鎖店商號、山莊商標、專利、外觀設計、中國林蛙資源、產品信息、廠商信息等所有與山莊相關的專有資源和技術等。

2）總部擁有山莊店面設計及大堂設計方案的知識產權。

3）中國林蛙系列深加工產品和中國林蛙菜系的知識產權。



2、總部有權根據市場情況對乙方從總部所訂購的中國林蛙及中國林蛙系列產品的貨物量進行適當地調配，總部保留限量供應乙方所需中國林蛙及中國林蛙系列產品的權利。

3、總部有權對乙方的營業狀況、財務報表、貨品銷售、庫存等情況進行檢查、核對。

4、在合同履行期間，如因加盟店違約造成總部經濟損失和企業形象的損壞，總部有權視情況在合同保證金中扣除一定金額作為處罰，并有權要求加盟店賠償經濟損失。

5、對于嚴重影響蛙林山莊特許經營連鎖店形象，多次違反章程而不聽勸阻的，以及連續兩個月以上從別的渠道訂購與總部相似的同類產品的特許加盟商，總部有權單方面終止協議，取消加盟商的連鎖經營資格。

義務：



1、負責蛙林山莊所需的中國林蛙鮮品和中國林蛙速凍品的生產，負責蛙林山莊所需的中國林蛙鮮品和中國林蛙速凍品的限量供應工作，負責中國林蛙系列深加工產品的研制和開發。



2、總部負責及時向連鎖店供應所需的貨物，運費由乙方承擔。



3、總部向連鎖店提供統一的鋪面設計方案，并在連鎖店開業前統一安排連鎖店所需的餐具和服裝等用品，連鎖店根據具體使用數量有償支付購買費用。



4、總部負責在一定的范圍內維護連鎖店在當地的經營權，在授權區域內不得再授予他人同樣的權利。



5、總部負責蛙林山莊整體形象的維護工作。



6、總部負責為每一位特許連鎖經營商在中國林蛙信息網網站上制作特許連鎖經營商形象宣傳的網頁，并免費為每一位特許連鎖經營商提供便于業務聯系的電子郵件一個。

七、受許者（連鎖店）的權利和義務

權利：



1、有權依據加盟方案向總部訂購許可其經營的產品，并在合同約定之區域范圍內開展經營業務。



2、有權擁有連鎖店對外經營過程中產生的一切權益。



3、有權自主招聘人員，業務管理及對外銷售、促銷等活動具有充分的自主權（不能做侵害甲方權益的事情）。



4、有權對總部的員工不負責任造成連鎖店嚴重缺貨，影響連鎖店銷售之行為進行投訴，并有權要求及時給予圓滿答復。



5、有權到總部的中國林蛙信息網網站上了解、查詢產品信息及對外發布信息。

6、有權參加總部舉辦的全國性或區域性培訓活動。



7、連鎖店有權在特許經營協議授權范圍內合理使用總部所擁有的以上知識產權。

8、連鎖店有權經營總部不能提供的其他業務。



9、享有向總部進諫的自由權。

義務：



1、連鎖店在經營期間內應遵守先支付貨款給甲方，甲方則款到發貨的定購原則，連鎖店承擔所購貨品的運輸費用。



2、連鎖店需配置全國直撥電話和傳真機、電腦等通訊工具，以方便雙方業務聯絡。

3、連鎖店需每月（每月20日）向總部提交業務報表，包括銷售、庫存數據，以傳真或電子郵件形式發送給總部。



4、連鎖店按總部的統一形象要求裝修店面，并負責裝修費用，按設計要求購買甲方統一訂制的餐具、標志、燈箱架等輔助材料。



5、連鎖店應自行辦理當地與經營相關的各種工商與稅務手續，確保連鎖店的工商、稅務等有關部門證照的合法性與完整性，應實行獨立經營、獨立核算，遵守國家有關法規，依法納稅，連鎖店的一切債權、債務及糾紛均與總部無關。



6、連鎖店不能從其它渠道購進總部所能夠提供的同類產品。



7、連鎖店在收到總部提供的產品后，必須于收貨當天進行數量驗收，并負責驗收產品質量，由于質量問題導致的供應原料不能使用，必須于驗收后的2天內及時通知總部，逾期視為無效。



8、積極參予總部安排的統一促銷活動及其他活動。



9、在知悉任何第三方可能侵犯總部所擁有的權益或有關產品及經營所發生或可能發生的任何爭議、訴訟、仲裁等，均有義務立即以書面形式通知總部。

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八、連鎖店的行為準則：

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1、遵循“服務第一，客戶至上；誠信為本，永續經營”的經營理念。

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2、維護企業良好形象，做到不以次充好、以假亂真，保護消費者合法權益。

3、有責任和義務嚴守“山莊特許連鎖經營”的商業機密。

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4、連鎖店自主經營，獨立核算、自負盈虧。

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5、連鎖店獨立承擔民事責任。

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九、連鎖成員經營期限到期后的退出機制

雙方應本著誠實守信、遵守合約的原則，友好合作。連鎖成員有權根據自身的意愿選擇經營期限到期后的再次加盟或退出山莊特許連鎖經營。連鎖成員申請退出蛙林山莊特許連鎖經營，乙方應歸還山莊特許連鎖經營經營授權書，牌匾等知識產權，不可繼續使用總部授權使用的所有形象標志，否則追究責任。乙方在連鎖經營期限屆滿后，按要求返還給甲方所擁有的一切知識產權后，甲方將保證金退回給乙方。

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十、違約責任

加盟商（乙方）要依據山莊特許連鎖經營方案依法經營，如果違約，甲方有追究乙方責任的權利（具體事宜可見附件）。

甲方要維護乙方的合法利益，如果違約，乙方有追究甲方責任的權利（具體事宜可見附件）。

十一、獎勵制度

總部對各山莊特許連鎖經營加盟商的經營業績每年評比一次，對優秀經營者給予獎勵。

十二、其他未盡事宜請見附件。

特許者（總部）：（簡稱甲方）

簽字蓋章：

受許者（連鎖店）：（簡稱乙方）

簽字蓋章：