第一篇：璜土鎮(zhèn)花港苑村扁平化管理實施方案1

璜土鎮(zhèn)花港苑村扁平化管理實施方案 為認真貫徹市政府《關于進一步深化社區(qū)建設的若干意見》的要求，探索村管理高效運行新模式，根據(jù)市民政局工作安排和我村實際，現(xiàn)就“花港苑村扁平化”管理工作提出實施方案如下：

第一階段：花港苑村扁平化管理準備階段（2月中旬）

目前，村管理方式為一人一崗，專人負責，從模式上說是垂直管理，即每個村工作人員只負責一個條線工作，各條線之間相互獨立。村扁平化管理后，每個工作人員在完成原有條線工作的同時，需兼顧村民日常生活中一切事務的管理，對村工作提出了更高的要求。

一、成立“花港苑村扁平化”管理領導小組，理順組織關系。迅速建立村黨支部、村委會、工作站領導小組。黨支部書記、村委會主任XXX為組長、村委會副主任XXX為副組長，協(xié)調治理新框架，明確村服務和管理工作中的核心指揮職責、村委會依法自治職責和工作站的為民辦事職責。

二、學習理論、統(tǒng)一思想、提高認識。

首先組織村工作人員學習“村扁平化”管理理論，從理論上灌輸了扁平化管理的方式、方法，此后，村結合日常工作具體實踐。

三、村分片劃分

整個村被劃分為3個片區(qū)，村5名工作人員分別對應干其中1個片區(qū)，成為片區(qū)負責人。具體如下表。

分片后，仍保留路段小組長管理制度，只在管理對象上作適當調整，由3個片區(qū)負責人對包干區(qū)域內的居民小組長直接負責。片區(qū)負責人將有關信息及時傳遞給小組長，小組長由問題及時向片區(qū)負責人匯報，通過減少中間信息的傳遞層，提高工作效率。

四、實現(xiàn)AB崗

在扁平化管理實施后，村委工作者將肩負條線工作和片區(qū)負責人的雙重任務，分配好每個人的具體任務是有條不紊開展工作的前提。

村委工作人員確保在保證A崗事務完成的同時，又能兼顧其他檔位的事務，保證大廳接待有序進行。

第二階段：村委扁平化管理實施階段（2月下旬—3月底）

一、實地走訪（2月下旬—3月中旬）

根據(jù)現(xiàn)劃分的片區(qū)，為更好的了解所轄范圍內村民的情況，更新現(xiàn)有村民信息，保證信息的準確性、完整性，要求片區(qū)負責人實地走訪，采集信息，上門發(fā)放聯(lián)系卡片等。在走訪過程中做好《村民情日志簿》的相關記錄。

二、信息共享（3月底）

各片區(qū)負責人將采集到的村民信息輸入相應的信息管理平臺上，并利

用EXCEL匯總到表格中。3月底，匯總所有片區(qū)信息，更新現(xiàn)有的戶籍資料，有不清楚、難處理的問題集中上報。

同時，各片區(qū)的負責人整理好登記信息時紙質檔案，裝訂保管。

三、錯時工作制、節(jié)假日值班制

針對居民的需求，村委工作人員在“八小時制”的前提下，科學、合理、靈活的安排工作日上班時間，適當提前上班時間和延遲下班時間，以方便“上班族”村民辦事。

在節(jié)假日安排工作人員輪流值班，調整工作人員休息時間，實現(xiàn)村委服務“全天候”。

第三階段：長期穩(wěn)定階段

在經(jīng)歷上述二個階段后，村委日常工作最大的任務是維持其穩(wěn)定。內部工作人員每日做好工作記錄，及時處理，及時總結；每周一工作例會，上報工作中不能自主解決的問題，通過內部討論商量解決的對策；每季度初安排工作，并匯總成書面材料；年度做個人工作總結，并在會上作陳述。

保留現(xiàn)有的村民會議制度，定期開會，向村民代表匯報近階段村委工作的情況，邀請村民參加村委的日常管理，為村委工作提出寶貴意見和建議。通過內外和外部的雙重穩(wěn)定，保證扁平化管理的持續(xù)開展。

為順利推進璜土村扁平化管理工作，我村將遵循上級領導的指導，把扁平化管理工作擺上重要位置，及時協(xié)調過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，精心組織，整合資源、勇于實踐，為更好地做好社區(qū)管理工作而努力。

璜土鎮(zhèn)花港苑村村民委員會

2011.2

第二篇：花秋鎮(zhèn)衛(wèi)生院院感管理實施方案

花秋鎮(zhèn)衛(wèi)生院

院感染管理控制組織及實施方案

預防和控制醫(yī)院感染是每一位醫(yī)務工作者應履行的社會責任；是醫(yī)院生存發(fā)展以及醫(yī)務人員的自身安全的需要。因此，預防和控制醫(yī)院感染是醫(yī)院管理體系中不可缺少的重要部分，它不只是某個人或某個部門的工作職責，而是涉及全體醫(yī)務人員的系統(tǒng)工程。醫(yī)院感染管理是醫(yī)療質量管理的重要組成部分。今年醫(yī)院感染管理工作重點仍以醫(yī)院感染病例發(fā)現(xiàn)、登記報告；重點科室的環(huán)境衛(wèi)生學監(jiān)測；醫(yī)療廢物的管理；消毒藥械、一次性醫(yī)療用品管理；法定傳染病的管理；醫(yī)務人員手衛(wèi)生的管理；職業(yè)暴露處理管理，以及感染科、手術室、產房、新生兒搶救室等重點部門及高危科室的管理，協(xié)助質控、藥劑科對抗菌藥物臨床應用進行管理。

一．醫(yī)院感染管理組織機構

醫(yī)院感染管理成立醫(yī)院感染管理委員會，配備感染預防、控制專職人員，組 長 ：江君強(院長)副組長 ：李克鑫（副院長）付守忠（副院長）成 員 ：肖 飛 吳俊華 王 娟 金小錦 令狐丹 范奇琴 郭 兵 令狐昌娣 二．完善醫(yī)院感染管理監(jiān)測制度

醫(yī)院感染監(jiān)測主要包括感染病例監(jiān)測、環(huán)境衛(wèi)生學監(jiān)測、消毒滅菌效果監(jiān)測。

1．醫(yī)院感染病例監(jiān)測：監(jiān)測有全面綜合性監(jiān)測和目標性監(jiān)測兩種方法。目前我院實行全面綜合性監(jiān)測，主要由臨床各科室負責人負責感染病例的發(fā)現(xiàn)、登記和報告，由副組長收集感染卡片進行統(tǒng)計分析。計劃用2年時間完成院感基礎發(fā)病率調查，為目標性監(jiān)測做準備。如果病區(qū)發(fā)生醫(yī)院感染流行趨勢時，應立即報告醫(yī)院感染管理科，醫(yī)院感染管理科根據(jù)情況進行流行病學調查和環(huán)境、物品監(jiān)測，確定是否為流行，找出流行的原因，并提出整改措施。細菌室負有向醫(yī)院感染管理科匯報病原體分離和耐藥情況的責任，遇到醫(yī)院感染暴發(fā)流行，應承擔相關的監(jiān)測工作。

2．環(huán)境衛(wèi)生學監(jiān)測： 空氣、物體表面和醫(yī)務人員手的監(jiān)測：主要由醫(yī)院檢驗科完成采樣工作，一般1-2月監(jiān)測一次，納入質量控制考核標準。

3． 毒劑、消毒滅菌效果的監(jiān)測：（1）使用中消毒劑每季度進行一次微生物監(jiān)測，滅菌劑每月監(jiān)測一次，由醫(yī)院感染管理副組長負責；使用中的濃度監(jiān)測由科室完成，并做好記錄。（2）消毒滅菌效果的監(jiān)測：主要是高壓鍋的監(jiān)測，每月由供應室進行一次微生物監(jiān)測，醫(yī)院感染管理小組定期抽查。

三、完善醫(yī)院感染管理制度，規(guī)范管理

1．消毒產品的管理：消毒產品包括消毒劑、消毒器械、衛(wèi)生用品和一次性使用醫(yī)療用品，醫(yī)院感染管理科參與消毒產品的購入、使用和用后處理的監(jiān)督指導，具體包括產品購入的質量控制，使用中的監(jiān)測和一次性醫(yī)療用品用后處理的檢查、監(jiān)督和指導。

2．抗菌藥物合理應用的管理：協(xié)助藥劑科對臨床抗菌藥物合理應用指導進行督導，定期檢查臨床科室抗菌藥物應用的情況，反饋檢查結果，并根據(jù)病原體對抗菌藥物的耐藥情況規(guī)劃全院抗菌藥物應用，制定限用和輪換制度；臨床科室應根據(jù)國家有關抗菌藥物合理應用的指導原則和規(guī)范要求，結合本科室的具體情況制定本科室的抗菌藥物合理應用細則，接受醫(yī)院抗菌藥物合理應用指導小組的監(jiān)督、檢查和指導。

3．醫(yī)院醫(yī)療垃圾的管理：根據(jù)衛(wèi)生部和國家環(huán)保總局發(fā)布的《醫(yī)療廢物處理條例》、《醫(yī)療機構醫(yī)療廢物管理辦法》、《醫(yī)療廢物管理行政處罰辦法》、《醫(yī)療廢物分類目錄》、《醫(yī)療廢物專用包裝物、容器標準和警示標識規(guī)定》等制定醫(yī)院醫(yī)療廢棄物的管理規(guī)定，臨床醫(yī)技科室應遵照醫(yī)院有關醫(yī)療廢物處理的規(guī)定在垃圾產生的開始進行分類收集、運送，醫(yī)院感染管理科定期檢查和監(jiān)督垃圾的分類收集運送情況。

4.污水的處理：污水的消毒、凈化工作由污水站具體實施，醫(yī)院感染管理科定期檢查其工作記錄、排放水的抽檢結果。

5．重點科室的醫(yī)院感染管理：根據(jù)《醫(yī)療感染管理辦法》和《消毒技術規(guī)范》的要求，加強重點科室醫(yī)院感染管理。

四．消毒、滅菌與隔離的原則

1、醫(yī)務人員必須遵守消毒滅菌原則，進入人體組織或無菌器官的醫(yī)療用品必須滅菌；接觸皮膚粘膜的器具和用品必須消毒。用過的醫(yī)療器材和物品，應先去污染，徹底清洗干凈，再消毒或滅菌。所有醫(yī)療器械在檢修前應先經(jīng)消毒或滅菌處理。

2、根據(jù)物品性能選用物理功化學方法進行消毒滅菌。耐濕物品滅菌首選滅菌法；手術器具及物品、各種穿刺針、注射器等到首選壓力蒸汽滅菌；油、粉、膏等首選干熱滅菌。

花秋鎮(zhèn)衛(wèi)生院 二零一四年四月十日

第三篇：花坪鎮(zhèn)茶花學區(qū)辦學聯(lián)片管理實施方案

花坪鎮(zhèn)茶花學區(qū)辦學聯(lián)片管理實施方案

（征求意見稿）

一、指導思想

堅持科學發(fā)展觀，適應學區(qū)辦學的工作要求，遵循教育發(fā)展規(guī)律，深化辦學工作，促進區(qū)域內義務教育學校師資配備均衡化和教育教學管理一體化。

二、主要任務

（一）統(tǒng)一學區(qū)教師調配工作。建立學區(qū)內干部教師正常流動機制，確保學區(qū)內各校課程開齊、開足、開好。

（二）統(tǒng)一學區(qū)學校管理工作。建立校長學習研訓機制，理清辦學思路，健全管理制度，形成辦學特色，提升聯(lián)校辦學管理水平。

（三）統(tǒng)一學區(qū)教學教研工作。建立“以校為本，校際聯(lián)動，區(qū)域推進，整體發(fā)展”的教學教研聯(lián)動工作機制。由一個學校根據(jù)實際牽頭負責若干個學科的中心教研組工作，成立學區(qū)中心教研組，統(tǒng)一開展教學教研活動。

（四）統(tǒng)一學區(qū)教育教學質量評價工作。建立統(tǒng)一的教育教學評價激勵機制，促進教育教學質量整體提升。

三、組織領導及責任分工

（一）組織領導 組 長：劉金仁

副組長：李應明 張忠毅 任飛

成 員： 馬緒坤 安有良 安學銀 周 紅

（二）責任分工

花坪中心完小包其他完小，主要負責指導、協(xié)調學區(qū)均衡發(fā)展各項工作；協(xié)調學區(qū)教師調配，并督辦和指導聯(lián)片單位開展聯(lián)校辦學、落實教學教研活動和質量評價等工作；各學校在履行好本地教育管理職能的同時，各分工牽頭承擔學區(qū)教師統(tǒng)配、學區(qū)中心教研組、學區(qū)教學質量評價等工作；聯(lián)片管理工作牽頭單位要及時上報花坪中心完小工作推進情況，每學期作一次工作總結。結對幫扶的學校要積極參與學區(qū)內教學教研活動。

五、工作措施

（一）在村小或教學點盡量解決（根據(jù)學校實際情況決定）學區(qū)去支教教師臨時性住房問題。

（二）盡量妥善解決下派教師生活問題。為交流下派教師提供生活保障。

（三）統(tǒng)籌落實相關經(jīng)費。

1．統(tǒng)籌安排教學教研活動經(jīng)費。學區(qū)內統(tǒng)籌2—3千元用于教學教研活動經(jīng)費，活動經(jīng)費從公用經(jīng)費中列支。

2．統(tǒng)籌發(fā)放交流下派教師績效工資。教師交流下派到農村學校工作期間，績效工資按農村學校標準發(fā)放，即村小教師績效工資高鄉(xiāng)鎮(zhèn)5%，經(jīng)費從績效工資獎勵性部分列支。

3．統(tǒng)籌解決交流下派教師交通、生活補助經(jīng)費。學區(qū)集中解決下派教師交通和午餐問題的，不得再發(fā)放交通補貼和生活津貼。

（四）定期考核檢查。

茶花學區(qū)領導組每學期對聯(lián)學區(qū)管理工作進行一次專項督查，考核內容為：教師交流的力度、學校管理的水平、教學教研的效果、教育質量同比提升的幅度。考核結果與教育系統(tǒng)干部考核及獎勵性績效工資掛鉤。

六、工作安排

1．調查研究：8月中上旬。各學校進行調查研究，分析現(xiàn)況，摸清情況。

2．上報方案：8月中下旬。擬定整個學區(qū)的“聯(lián)片管理”方案； 3．啟動實施：9月份正式啟動，重點是統(tǒng)籌抓好跨學區(qū)教師調配、學區(qū)教學教研活動和學區(qū)內聯(lián)校辦學工作。

花坪中心完小 二0一一年六月二十二日

第四篇：小越鎮(zhèn)村衛(wèi)生室一體化管理實施方案

小越鎮(zhèn)村衛(wèi)生室一體化管理實施方案

為貫徹落實上虞市人民政府辦公室《關于進一步加強村衛(wèi)生室管理和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設的實施意見》（虞政辦發(fā)〔2012〕41號）和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的文件精神，切實加強村衛(wèi)生室的規(guī)范化管理，充分發(fā)揮村級醫(yī)療機構的作用，提高公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務的保障能力，現(xiàn)就推進和完善我鎮(zhèn)村衛(wèi)生一體化管理提出以下實施方案。

一、指導思想

按照“保基本、強基層、建機制”的改革思路，進一步明確村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生職責，優(yōu)化村級衛(wèi)生資源配置，加強村衛(wèi)生室標準化建設，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，提升服務能力，強化管理指導，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生服務水平，更好地為廣大農村居民提供安全有效、方便價廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，推動全鎮(zhèn)農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

二、目標任務

到2012年底，實現(xiàn)村級醫(yī)療衛(wèi)生服務全覆蓋，實現(xiàn)鄉(xiāng)村一體化管理。圍繞新時期農村衛(wèi)生工作重點，建立高效、規(guī)范的鎮(zhèn)村衛(wèi)生一體化管理體制，實現(xiàn)設置合理化，建設標準化，管理一體化，服務規(guī)范化，努力提高服務水平，不斷滿足農村居民日益增長的健康需求。

三、管理內容

對村衛(wèi)生室全面實施鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理。鄉(xiāng)村一體化管理是指在鎮(zhèn)黨委政府領導下，以鎮(zhèn)為單位，由小越鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室實施“六統(tǒng)一、二獨立”的管理體制，即“統(tǒng)一規(guī)劃布局和建設、統(tǒng)一行政管理、統(tǒng)一人員管理、統(tǒng)一業(yè)務管理、統(tǒng)一藥械管理、統(tǒng)一財務管理”和“村衛(wèi)生室的法律地位獨立，財務核算獨立”。

（一）統(tǒng)一規(guī)劃布局和建設。

1、村衛(wèi)生室的規(guī)劃設置。鎮(zhèn)政府會同市衛(wèi)生局按“20分鐘醫(yī)療服務圈”和“服務半徑1.5公里”的要求，合理規(guī)劃設置村衛(wèi)生室，鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務站所在地的行政村不再設置村衛(wèi)生室，對設置規(guī)劃未覆蓋或不盡合理的村，可根據(jù)實際需求，進一步完善設置規(guī)劃，調整衛(wèi)生室設置。我鎮(zhèn)要在現(xiàn)有基礎上按照上述原則確定規(guī)劃布局，并報市衛(wèi)生局備案。對不符合設置規(guī)劃的村衛(wèi)生室進行調整和分流。

2、村衛(wèi)生室的性質和職能。村衛(wèi)生室為公益性、非營利性的農村基層醫(yī)療衛(wèi)生機構。主要承擔所轄村基本公共衛(wèi)生服務、居民健康檔案和基本醫(yī)療服務等任務，并協(xié)助做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理、新型農村合作醫(yī)療等工作。

3、村衛(wèi)生室的舉辦與建設。規(guī)劃設置的村衛(wèi)生室可以由政府、集體或單位舉辦，也可以由社會力量興辦，按照《醫(yī)療機構管理條例》有關規(guī)定申請，經(jīng)市衛(wèi)生局批準設立與注冊，取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》。其法人由誰舉辦誰擔任，并承擔相應法律責任。

定點布局后的村衛(wèi)生室醫(yī)療用房和基本設備要按照《市衛(wèi)生局、市財政局關于開展標準化村衛(wèi)生室建設實施意見》虞衛(wèi)〔2011〕144的文件規(guī)定標準配備與進行改造，村衛(wèi)生室用房面積不得少于60平方米。村集體舉辦的村衛(wèi)生室的醫(yī)療用房必須由村集體提供，村集體確實難以提供醫(yī)療用房的可以通過租賃形式予以解決。村衛(wèi)生室根據(jù)鎮(zhèn)域衛(wèi)生規(guī)劃設置要求，在2012年底前完成基本建設達到規(guī)范化村衛(wèi)生室標準。

（二）統(tǒng)一行政管理

小越中心衛(wèi)生院受市衛(wèi)生局委托承擔對全鎮(zhèn)村衛(wèi)生室的管理和指導職能。

1、全鎮(zhèn)村衛(wèi)生室由衛(wèi)生院統(tǒng)一管理，建立統(tǒng)一工作時間、工作任務、規(guī)章制度和業(yè)務技術流程等；村衛(wèi)生室工作人員任務由衛(wèi)生院統(tǒng)一安排，工資代管發(fā)放，參與衛(wèi)生院組織的相關活動，接受衛(wèi)生院的檢查指導。

2、在一體化管理辦公室的領導下，衛(wèi)生院設立村衛(wèi)生室管理科，主要負責村衛(wèi)生室日常財務、藥械、業(yè)務等管理工作，指導其開展業(yè)務，并對農村公共衛(wèi)生服務、醫(yī)療質量、藥品使用、居民健康檔案等進行監(jiān)督管理，定期考核。

（三）統(tǒng)一人員管理。

鄉(xiāng)村醫(yī)生是指具有相應執(zhí)業(yè)資格證書，受聘并注冊在村衛(wèi)生室工作的基層醫(yī)務人員。實施一體化管理聘任后，鄉(xiāng)村醫(yī)生由小越中心衛(wèi)生院實行統(tǒng)一管理。

1、崗位設置：按照服務人口數(shù)量和工作量合理配備鄉(xiāng)村醫(yī)生，規(guī)劃設置的村衛(wèi)生室應聘任1名鄉(xiāng)村醫(yī)生，所轄村服務人口在2000以上，年門診人次在5000以上，可以聘任2名鄉(xiāng)村醫(yī)生。

2、聘用制度：鄉(xiāng)村醫(yī)生實行聘任制，一年一聘。聘用程序為：個人申請、衛(wèi)生院資格、村委會聘任與發(fā)放聘書。衛(wèi)生院根據(jù)村衛(wèi)生室人員需求合理調配鄉(xiāng)村醫(yī)生，行政村聘用。聘用人員應達到《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》規(guī)定的條件，年齡應在60周歲以下，身體健康，政治素質好，有服務技能。中醫(yī)藥專長的鄉(xiāng)村醫(yī)年齡適當放寬聘任期限，或確因工作需要，可延長返聘5年，到期后自動解聘。凡年齡男滿65周歲，女滿60周歲的鄉(xiāng)村醫(yī)生不再參加聘任。

在村衛(wèi)生室從事護理等其他服務的人員也應具備相應合法執(zhí)業(yè)資格。新進入村衛(wèi)生室從事預防、保健和醫(yī)療服務的人員應當具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格，暫時達不到執(zhí)業(yè)要求的，必須具有醫(yī)學院校中專以上學歷，并在規(guī)定時間內取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格，未取得執(zhí)業(yè)資格前不得獨立執(zhí)業(yè)。嚴禁不具備執(zhí)業(yè)資格人員非法行醫(yī)。

凡被聘用的鄉(xiāng)村醫(yī)生均應向衛(wèi)生院繳納安全醫(yī)療風險抵押金5000元，鄉(xiāng)村醫(yī)生在任職期內如未發(fā)生重大醫(yī)療事故及安全生產事故，安全醫(yī)療風險抵押金全部返還。未繳納醫(yī)療風險金前，如發(fā)生醫(yī)療糾紛由鎮(zhèn)、村、衛(wèi)生院出面協(xié)助調解，發(fā)生的經(jīng)濟賠償由鄉(xiāng)村醫(yī)生負責。

3、培訓考核：衛(wèi)生院制訂鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓規(guī)劃與計劃，采取臨床進修、集中業(yè)務培訓、例會、病例討論等多種方式對鄉(xiāng)村醫(yī)生進行業(yè)務培訓。培訓內容主要為衛(wèi)生法律法規(guī)、農村衛(wèi)生政策、基本醫(yī)療（包括中醫(yī)藥）與公共衛(wèi)生服務的基本知識和技能等。每年不少于4次，累計培訓時間年不少于2周，鼓勵鄉(xiāng)村醫(yī)生參加在崗醫(yī)學學歷教育，不斷提高業(yè)務素質。每半年對在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生進行考核。凡連續(xù)2次考核不合格者，不得繼續(xù)聘用。考核結果作為聘用、再注冊的主要依據(jù)，并計入個人技術檔案。

4、基本待遇：引導被聘用的鄉(xiāng)村醫(yī)生按有關規(guī)定辦理養(yǎng)老保險。根據(jù)村衛(wèi)生室專項補助經(jīng)費規(guī)定，補助經(jīng)費由市財政下?lián)苤列≡芥?zhèn)衛(wèi)生院，由衛(wèi)生院制訂鄉(xiāng)村醫(yī)生績效考核與工資制度，績效工資依據(jù)所承擔的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務完成的數(shù)量、質量以及居民滿意度等指標考核發(fā)放。實行基本藥物制度的村衛(wèi)生室完成基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務任務并經(jīng)績效考核合格后，其中60%按月代為發(fā)放，40%根據(jù)績效考核結果統(tǒng)籌發(fā)放，不得平均主義，嚴禁挪作他用；村衛(wèi)生室收取的一般診療費和其他醫(yī)療收入根據(jù)考核結果同時返還給村衛(wèi)生室。

（四）統(tǒng)一業(yè)務管理

村衛(wèi)生室和工作人員在專業(yè)公共衛(wèi)生機構與小越鎮(zhèn)衛(wèi)生院的指導下，主要為農村居民提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。與衛(wèi)生院共同為當?shù)鼐用裉峁┮?guī)范的基本醫(yī)療與公共衛(wèi)生服務，協(xié)助專業(yè)公共衛(wèi)生機構落實重大公共衛(wèi)生項目。

1、管理制度的完善和落實。建立健全村衛(wèi)生室的門診登記、處方書寫、轉診記錄、消毒管理、醫(yī)療廢棄物處理、藥品使用等規(guī)章制度和業(yè)務技術規(guī)范，做到門診有登記，發(fā)藥有處方，收費有依據(jù)，轉診有記錄，疫情有報告。醫(yī)療工作各種操作規(guī)范、服務優(yōu)質；門診病歷、處方等醫(yī)療文書符合要求；消毒和一次性醫(yī)療廢物處理符合要求，達到規(guī)范化、制度化。按時完成各類報表、臺帳等，各種臺帳清楚、完整。

2、落實公共衛(wèi)生項目。鄉(xiāng)村醫(yī)生要按照國家《基本公共衛(wèi)生規(guī)范》承擔上級主管部門安排的基本公共衛(wèi)生服務任務，積極主動提供巡診和上門服務，為轄區(qū)內居民建立健康檔案，并適時更新，開展健康教育以及慢性病和傳染病的防治，提供婦幼衛(wèi)生保健，承擔公共衛(wèi)生信息收集、報告等公共衛(wèi)生服務。

3、建立鎮(zhèn)村衛(wèi)生信息化網(wǎng)絡。村衛(wèi)生室逐步納入新農合定點醫(yī)療機構管理，并將村衛(wèi)生室收取的一般診療費和使用基本藥物納入新農合支付范圍。衛(wèi)生院協(xié)助落實覆蓋到村衛(wèi)生室的衛(wèi)生信息化管理網(wǎng)絡、努力實現(xiàn)網(wǎng)絡化管理，讓參合農民在村衛(wèi)生室享受到高質量的診療服務，實現(xiàn)即看即報，得到實惠。

（五）統(tǒng)一財務管理。

1、實行收支財務管理。村衛(wèi)生室財務收支納入衛(wèi)生院統(tǒng)一核算和管理。

2、財務制度執(zhí)行要求。村衛(wèi)生室嚴格執(zhí)行財務制度，做到收費有票據(jù)，收支有賬目，規(guī)范財務行為，實行財務收支定期結報制度，嚴禁截留、坐支收入現(xiàn)金，防止資金流失。

3、建立資產、物資登記制度。衛(wèi)生院制定村衛(wèi)生室資產管理制度，衛(wèi)生院與村衛(wèi)生室都需建立資產明細、藥品申領消耗明細等臺帳，做到帳物相符，鎮(zhèn)村相符。

（六）統(tǒng)一藥械管理。

1、認真貫徹《藥品管理法》和《浙江省推行國家基本藥物制度的實施意見》精神，規(guī)范村衛(wèi)生室的藥品采購、使用管理，村衛(wèi)生室實行統(tǒng)一的藥品、醫(yī)療器械、一次性材料等用品采購、配送和管理。衛(wèi)生院以中心藥庫為配送中心，負責本鎮(zhèn)村衛(wèi)生室的藥品供應。村衛(wèi)生室要按照基本藥物制度實施方案嚴格執(zhí)行藥品配備、使用、銷售、采購、配送等相關規(guī)定，并實行藥品零差率銷售。

2、衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室的用藥情況進行監(jiān)督管理，并指導規(guī)范用藥。村衛(wèi)生室全部配備使用國家基本藥物目錄和增補的基本用藥目錄的藥品，衛(wèi)生院統(tǒng)一調撥，嚴格執(zhí)行藥品價格和收費標準，嚴禁從其它渠道購進藥品。

3、衛(wèi)生院要加強對村衛(wèi)生室臨床用藥監(jiān)管，定期對藥品進行盤點、檢查和核對。盤點檢查最長間隔期限不超過3個月，不定期開展處方檢查，指導鄉(xiāng)村醫(yī)生合理用藥，確保鄉(xiāng)村醫(yī)生臨床用藥規(guī)范、安全。

4、醫(yī)療器械管理。村衛(wèi)生室配備的所有器械設備，由衛(wèi)生院統(tǒng)一進行驗收入庫，固定資產登記，村衛(wèi)生室應確定人員加強管理，保證設備正常運行。

（七）村衛(wèi)生室法律地位獨立。

按照“誰舉辦誰負責”的原則，村集體舉辦的衛(wèi)生室，法人為村民委員會，法人代表為村民委員會主任。其他單位和個人舉辦的由舉辦單位和個人承擔相應法律責任。鄉(xiāng)村醫(yī)生在任職期內如發(fā)生醫(yī)療糾紛由鎮(zhèn)、村、衛(wèi)生院出面協(xié)助調解，發(fā)生的經(jīng)濟賠償由鄉(xiāng)村醫(yī)生負責。

（八）財務核算獨立。

實行獨立核算，收支兩條線的財務管理。對村集體舉辦的村衛(wèi)生室，衛(wèi)生院設立村衛(wèi)生室專用賬戶，實行“村財鎮(zhèn)管村用”制度，收入全部上交衛(wèi)生院，使用統(tǒng)一村衛(wèi)生室專用票據(jù)。村衛(wèi)生室各項支出納入衛(wèi)生室支出科目，采取由衛(wèi)生室申報，衛(wèi)生院審批程序，實行一支筆審批制度。

四、保障措施

1、統(tǒng)一思想 加強領導。在鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一領導下，為確保村衛(wèi)生室一體化管理工作的順利進行，鎮(zhèn)政府成立村衛(wèi)生室實施基本藥物制度與一體化管理領導小組，下設辦公室。明確目標任務，細化工作，制定考核標準，落實各級責任。要充分調動鄉(xiāng)村醫(yī)生的積極性，認真履行農村衛(wèi)生基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務職能，加強對村衛(wèi)生室的監(jiān)督和管理，加快推進鎮(zhèn)村衛(wèi)生一體化管理進程，定期總結分析并向市衛(wèi)生局通報。

2、依法監(jiān)督 嚴格考核。按照《醫(yī)療機構管理條例》和《醫(yī)療機構管理實施細則》，會同公安、工商、藥監(jiān)等部門加大監(jiān)督管理力度，堅決打擊非法行醫(yī)，維護農村正常醫(yī)療秩序，保證鎮(zhèn)村衛(wèi)生一體化管理工作的順利實施。小越鎮(zhèn)衛(wèi)生院要制定具體的績效考核細則，定期對村衛(wèi)生室督導、檢查和考核。

3、加強宣傳 正確引導。各行政村與部門要采取多種形式，廣泛宣傳實施一體化管理的重大意義，引導干部群眾和鄉(xiāng)村醫(yī)生積極參與，營造良好社會氛圍。同時，要及時防范和妥善化解可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素，確保社會和諧穩(wěn)定。

第五篇：XX縣學前教育“鎮(zhèn)村一體化”管理實施方案

XX縣學前教育“鎮(zhèn)村一體化”管理實施方案

為進一步創(chuàng)新完善我縣學前教育管理體制，提升我縣學前教育規(guī)范化管理水平，推動全縣學前教育事業(yè)健康快速發(fā)展，按照中央和省市關于全面推行學前教育“鎮(zhèn)村一體化”管理有關部署要求，結合我縣學前教育發(fā)展實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以中央和省市關于推進學前教育發(fā)展各項決策部署為指導，積極健全和完善學前教育公共服務體系，繼續(xù)深化體制機制改革與創(chuàng)新，優(yōu)化全縣農村學前教育資源配置，促進學前教育規(guī)模與內涵同步發(fā)展，不斷滿足人民群眾對優(yōu)質學前教育的多元化需求。

二、目標要求

通過在全縣推行以“六統(tǒng)一”為主要措施的學前教育“鎮(zhèn)村一體化”管理模式，最大程度保證學前教育的“公平性”和“公益性”，逐步形成鎮(zhèn)域學前教育“集團化辦園、標準化管理、一體化發(fā)展”的辦園格局，努力補齊學前教育短板，確保適齡幼兒接受優(yōu)質學前教育。

三、主要措施

進一步強化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心學校推進學前教育“鎮(zhèn)村一體化”管理工作的主體責任，重點實行“六統(tǒng)一”管理：統(tǒng)一管理機構、統(tǒng)一規(guī)劃建設、統(tǒng)一經(jīng)費管理、統(tǒng)一教師管理、統(tǒng)一業(yè)務管理、統(tǒng)一評價激勵。

（一）統(tǒng)一管理機構。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心學校成立由中心學校校長任組長，分管學前教育工作的中心學校副校長、中心幼兒園園長為副組長，部分公辦園和民辦園園長為成員的學前教育工作領導小組，下設學前教育管理辦公室，辦公室設在中心幼兒園，具體負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)學前教育工作，分管學前教育的中心學校副校長負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）幼兒園的行政管理，中心幼兒園園長負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）幼兒園的業(yè)務管理。

（二）統(tǒng)一規(guī)劃建設。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校根據(jù)轄區(qū)內人口數(shù)量、行政村分布情況，結合新農村建設規(guī)劃，科學合理制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園布局規(guī)劃，并將規(guī)劃報局校產辦和學前辦，進行統(tǒng)一建設，形成一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有1所獨立設置的中心幼兒園、下設若干個小學附屬或村級公辦幼兒園的農村學前教育服務網(wǎng)絡，確保滿足適齡幼兒就近入園需求。

（三）統(tǒng)一經(jīng)費管理。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學前教育經(jīng)費（包括政府撥付的經(jīng)費和幼兒園的收費）由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心學校統(tǒng)籌安排，用于幼兒園自身建設和發(fā)展。要建立和執(zhí)行資金使用審批制度，嚴格資金支出程序，規(guī)范幼兒園財務管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園在縣教體局財務核算中心設立專戶，統(tǒng)一審核后報縣教體局財務核算中心管理。要嚴格規(guī)范幼兒園收費行為，按照規(guī)定標準收費，收費必須專款專用，主要用于幼兒保育教育活動、改善辦園條件、師資培訓等，任何組織和個人不得統(tǒng)籌、截留擠占和挪用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心學校根據(jù)各公辦園規(guī)模大小、發(fā)展快慢和設施更新早晚，全局考慮，重點配備玩教具等設施設備，不斷改善辦園條件。

（四）統(tǒng)一教師管理。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心學校對鎮(zhèn)域內幼兒教師實行統(tǒng)籌管理，即“統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一調配、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一教師工資發(fā)放”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心學校在轄區(qū)內統(tǒng)一教師交流和培訓，采取中心幼兒園定期派骨干教師到公辦園送課，公辦園和民辦園教師輪流到中心幼兒園跟崗學習等靈活方式，不斷加強教師之間的交流與合作，充分發(fā)揮骨干教師的傳、幫、帶作用，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域內教師資源配置的均衡化、合理化、最優(yōu)化，提高幼師隊伍整體素質。

（五）統(tǒng)一業(yè)務管理。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）學前教育管理辦公室認真貫徹落實《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園教育指導綱要》、《3-6歲兒童與學習發(fā)展指南》，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園為主體，制定學前教育工作計劃、教師培養(yǎng)培訓計劃、幼兒園保教制度、教研制度等各項規(guī)章制度，以“資源共享、名園帶動”為策略，以活動為載體，統(tǒng)一教學教研、統(tǒng)一學習培訓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園選派骨干教師定期到各園，對保教常規(guī)、一日活動、教科研等保教活動進行規(guī)范指導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園統(tǒng)籌全鎮(zhèn)優(yōu)秀幼教師資力量，成立中心教研組，建立教研網(wǎng)絡，每月組織一次業(yè)務學習交流，每月開展一次聽評課活動。通過定期教研，形成以中心園為中心，覆蓋全鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園的業(yè)務管理體系，提升幼兒教師業(yè)務素質。

（六）統(tǒng)一評價激勵。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心學校成立中心學校校長任組長，中心學校副校長、中心園園長任副組長，公辦園園長任成員的檢查評估小組，按照崗位責任制目標、班級保教質量、學歷、教齡、榮譽獎勵、群眾滿意度等方面量化教師工作績效，按量化結果統(tǒng)一發(fā)放教師工資，真正實現(xiàn)優(yōu)教優(yōu)酬，激發(fā)教師工作積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心學校結合工作實際，分別制定對幼兒園的評估細則，每年對轄區(qū)內幼兒園進行一次督導考核，對辦園質量高的幼兒園進行表彰獎勵；對辦園水平差、保教質量低的幼兒園進行通報批評，限期整改到位，推動整體辦園水平不斷提高。

四、實施步驟

（一）部署準備階段（2021年3月）

縣教體局制定全縣學前教育“鎮(zhèn)村一體化”管理實施方案，建立學前教育“鎮(zhèn)村一體化”管理推進框架。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心學校要切實增強推進學前教育“鎮(zhèn)村一體化”管理的責任意識，結合實際、深入調研、科學制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實施方案，重點研究制定好經(jīng)費管理、教師管理、業(yè)務管理、評價激勵等具體制度辦法，為“鎮(zhèn)村一體化”管理順利推進打下堅實基礎。

（二）組織實施階段（2021年4月-2022年10月）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心學校指導中心園根據(jù)實施方案積極開展工作，堅持邊實踐、邊總結，重點做好“六統(tǒng)一”措施的落實，不斷解決推進過程中遇到的困難和問題。縣教體局將適時召開研討交流會和工作調度會，進一步完善相關要求。

（三）總結表彰階段（2022年11月-2022年12月）

召開全縣學前教育“鎮(zhèn)村一體化”管理現(xiàn)場觀摩表彰大會，總結推廣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心學校工作中的好經(jīng)驗、好做法，對工作成績突出的集體及個人進行表彰，推動全縣學前教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

五、工作要求

（一）強化組織保障。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心學校要充分認識全面推行“鎮(zhèn)村一體化”管理的必要性和重要意義，切實加強組織領導，選優(yōu)配強分管學前教育的副校長和中心幼兒園園長，科學制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）學前教育“鎮(zhèn)村一體化”管理工作計劃、具體措施、管理制度等工作方案和制度文件，明確目標任務，落實工作責任，確保各項工作任務落地落實。

（二）注重示范引領。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園自身的優(yōu)質發(fā)展是推進“鎮(zhèn)村一體化”管理的關鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園和有條件的公辦園，要以創(chuàng)建省級示范園或省級一類園為目標，在辦園理念、制度建設、管理策略、文化建設、教育科研等方面做到科學性、前瞻性引領，通過以鎮(zhèn)帶村、聯(lián)動發(fā)展，促進轄區(qū)內各幼兒園之間的互動交流和優(yōu)勢互補。已命名為省級一類幼兒園的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園要積極創(chuàng)建省級示范幼兒園，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園要爭創(chuàng)省級一類幼兒園，力爭到2022年底，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全部創(chuàng)建為省級一類以上類別幼兒園。要既注重中心園的示范引領，又注重挖掘其他幼兒園自身的資源特質，保持并發(fā)展各幼兒園個性化的辦園特色，推動鎮(zhèn)村幼兒園管理水平和保教質量共同提升。

（三）加強管理創(chuàng)新。

推進學前教育“鎮(zhèn)村一體化”管理工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可結合工作實際，靈活采取多種管理模式：一是將區(qū)域內幼兒人數(shù)較少的公辦園直接改制為中心園分園，完全實行一體化管理；二是對區(qū)域內幼兒人數(shù)較多的公辦園，在保留法人地位的情況下實行一體化管理；三是在堅持自愿的前提下，對區(qū)域內民辦幼兒園實行保教業(yè)務一體化管理，不干涉民辦園人員管理、財務管理，重點強化對民辦園辦園方向、理念、業(yè)務等方面的指導和監(jiān)督，提升民辦園的辦園水平和保教質量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心學校也可探索推行其他適合本區(qū)域實際的學前教育“鎮(zhèn)村一體化”管理工作模式。

（四）做好總結宣傳。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心學校要建立健全工作信息交流和總結制度，及時幫助幼兒園解決工作中的困難和問題。要認真做好相關文件、資料、活動記錄和研究成果的收集整理工作，加強專項檔案管理。要及時總結推進學前教育“鎮(zhèn)村一體化”管理工作中的好做法、好措施，推廣工作經(jīng)驗，樹立先進典型，確保學前教育“鎮(zhèn)村一體化”管理取得扎實成效。