第一篇：打擊非法工作匯報

關于開展打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的情況匯報

靈武市人民政府

(2010年10月15日)

各位領導：

今年以來，我市認真貫徹落實全國、全區安全生產工作會議精神，緊緊圍繞靈武市“爭創全國綜合實力百強縣，爭當全區經濟發展排頭兵”的偉大實踐，確立在銀川市爭創一流、在全區爭先進位的“雙爭”目標，始終保持安全生產工作的高壓態勢，嚴格落實安全生產目標管理責任制，持續深化“安全生產年”活動，始終做到經濟發展增速不減，安全生產監管手段不軟，全市安全生產形勢平穩運行態勢。

1—9月，全市共發生各類生產安全事故234起，同比下降26.9%；死亡13人，同比下降23.5%，占全年控制指標24人的54.2%；受傷26人，同比下降49%；直接經濟損失19.2萬元，同比下降2.2%，其中：道路交通事故17起，同比下降52.8%，死亡13人，同比上升8.3%,受傷26人,同比下降49%,直接經濟損失14.6萬元,同比上升29.9%；火災事故217起，同比下降23.6%，直接經濟損失4.59萬元，同比下降45.3%；其他行業未發生生產安全事故。

（一）精心組織，認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》精神

國務院《通知》下發以后，我市制定下發了《關于深入學習貫徹<通知>精神的通知》（靈安委辦發【2010】18號），對各 1

鄉鎮、部門、企業提出了具體要求，并以此為契機，切實加強企業安全監督管理。先后組織建設、交通、工業商務等部門舉辦《通知》精神宣貫班5期240人次，重點從企業管理人員最敏感的生產安全事故賠償標準入題，組織重點企業中層以上管理人員系統學習了《通知》精神，進一步深化了企業管理人員對安全生產工作重要性的認識。從9月3日開始，我市集中組織對轄區煤礦、化工、冶金行業企業學習貫徹國務院《通知》精神情況進行了督查，從檢查情況來看，各企業都能按照要求，認真組織學習，制定貫徹落實措施，深入開展企業內部的自查自糾，嚴格落實各個生產環節、工序、崗位安全責任，細化崗位職責，制定完善安全管理措施，企業主體責任進一步得到落實。

（二）完善機制，深入開展打擊非法違法生產經營建設行為專項行動 今年以來，我市持續深化“安全生產年”活動，始終保持打擊非法違法生產經營建設行為的高壓態勢，組織開展執法行動6次，查處無證或證照不全從事建設、生產、經營行為16起。一是制定了《靈武市集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動實施方案》，成立了以政府分管領導為組長，鄉鎮部門主要負責人為成員的專項行動領導小組，明確打非工作重點，細化部門分工，為打非工作深入開展奠定了堅實的組織基礎和制度保障。先后兩次組織市委、政府督查室、效能辦、安委辦對各部門打非工作責任制落實情況進行了督查檢查，強化工作落實，保障工作措施落實到位。二是完善安委會工作運行機制，建立了《安全生產工作聯席會議制度》，定期分析研究安全生產工作形勢，研究提出下一階段工作措施，先后兩次召開

會議，專題研究部署打擊打“三非”、防“三違”、治“三超”工作，加強溝通協調，及時通報信息，整合力量，形成政府統一領導、職能部門各司其職、齊抓共管的工作聯動機制。三是健全完善打非工作長效機制。制定出臺了《關于做好將查處取締無證無照經營納入社會治安綜合治理目標考評工作的意見》，將打非工作納入全市綜合治理考核內容，實行“一票否決”，使打非工作制度化、經常化。

（三）突出重點，持續抓好重點行業領域安全專項整治

道路交通安全整治方面。繼續深化預防重特大道路交通事故“攻堅戰”成果，充分利用移動電子警察、測速車等現代化監測設備，采取交通管制、隨時變換檢查地點等方式，疏堵并舉，加大對超速超載、酒后駕車等交通違法行為的查處力度。今年共糾正各類交通違法行為8610多人次，查扣車輛627輛，暫扣無證無牌摩托車237輛，行政拘留97人，罰款100多萬元。在打擊酒后駕駛專項行動中，共查處各類交通違法行為140多起，罰款6.8萬多元，行政拘留5人。消防安全專項整治方面。認真吸取銀川市“1.29”、“5.29”西塔酒店用品市場和銀川舊貨市場兩起火災事故教訓，深入開展了全市“百日消防安全”專項行動，加強對全市高層建筑、“三合一”建筑以及公眾聚集場所、人員密集場所、商場、市場、物流、倉庫的消防安全大檢查，共檢查公眾聚集場所121家，發現火災隱患240余處，當場整改火災隱患150余處，下發《責令限期整改通知書》32份，責令“三停”、強制封停隱患單位5家。煤礦專項整治方面。采取突擊檢查、錯時檢查的方式，增強檢查的實效性，共幫助企業整改隱患75條，下發隱患整改指令書13份。深化煤礦瓦斯治理和整頓

關閉兩個攻堅戰，嚴格落實國家煤炭產業政策，按照自治區人民政府關于關閉10萬噸以下煤礦的通知，制定方案，組織對轄區內昊盛等3個礦井實施了關閉，并督促高閘煤礦投資1000多萬元實施了30萬噸/年的擴能改造。非煤礦山專項治理方面。結合礦產資源整治行動，查處非法采石采砂行為7起，查扣裝載機17臺，對東任路兩側兩家砂石廠實施關閉。從制度建設、作業環境、安全距離和開采情況等方面，進一步落實非煤礦山企業的安全生產主體責任，全面提升非煤礦山企業安全管理水平，共下發《整改指令書》29份，督促整改隱患48條。建筑施工工地專項整治方面。重點整治工程分包掛靠、層層轉包等違規行為，嚴肅查處無施工方案擅自組織施工、更改設計的違法行為，加強塔吊等特種設備的監督管理，加大對施工企業、監理單位監督管理力度，有效防范了事故的發生。壓力容器專項整治方面。進一步加強氣瓶充裝生產、流通、儲存、使用四個環節的安全監管，重點抓好氣瓶的檢驗檢測，切實落實氣體生產企業、加氣站等各有關單位的安全責任，嚴格氣瓶固定充裝制度，徹底治理氣瓶安全隱患，有效杜絕了氣瓶充裝、使用不當和報廢氣瓶引發的泄漏爆炸事故的發生。

（四）強化措施，全力抓好重點時段、重大政治活動期間安全生產工作

為了切實做好國慶節、中阿經貿論壇、廣州亞運會期間的安全生產工作，9月17日，我市召開了第四次安委會全體會議，制定下發了《關于做好“十一”國慶節暨廣州亞運會期間安全生產工作的通知》（靈安委辦發【2010】20號）等四份文件，深入分析了第四季度安全生產形勢，對十一期間、中阿經貿論壇

以及廣州亞運會期間安全生產工作進行了具體安排部署。根據全市安排部署，各行業主管部門立即行動，分別牽頭組織開展節前安全生產大檢查。一是公安消防牽頭，組織安監、工商等部門對加油站、民爆公司、商場、網吧以及寶塔、寶豐、甲醇廠、馬蓮臺電廠等142家消防安全重點單位進行了檢查，當場責令整改隱患171處，下發隱患整改指令書23份。二是由住房和城鄉建設局牽頭，組織安監、供電等部門對轄區主要建筑施工工地進行檢查，共檢查工地19個，責令停止施工4個，下發隱患整改指令書7份，責令整改隱患52處。三是由城區街道辦牽頭，組織安監、工商、質監等部門對城區煙花爆竹銷售、電氣修焊、石材加工等168家個體工商戶進行了檢查，責令整改隱患310處。四是深刻吸取區內外及我市“8〃21”道路交通安全事故教訓，及時召開了預防道路交通安全事故協調會，制定下發了《關于進一步加強道路交通安全工作的通知》（靈安委發【2010】7號），組織對轄區內各條國道、省道以及縣鄉道路進行了排查，重點對事故多發路段進行了治理，采取強化路檢路查、增設測速照拍系統、警示標志、減速帶等綜合措施，切實提高預防道路交通事故的能力。另外，各鄉鎮、文化旅游、電力、供水等部門按照全市的安排部署，分別在本轄區、本行業深入開展自查活動，共檢查各類生產經營單位1150家，整改隱患820處。目前，全市重點行業領域的安全生產大檢查正在進行。

(五)加快步伐，穩步推進煤礦“六條生命線”建設

目前，全市5家煤礦中除佳能煤礦、京盛煤礦正常生產外，其他煤礦都正在進行技能改造、新井建設。根據進一步加強煤礦生產安全管理嚴格落實礦長帶班下井的有關文件要求，9月1

2日，我市組織對轄區煤礦落實礦長帶班下井制度落實情況以及礦井“六條生命線”建設情況進行了督查。從督查情況看，各煤礦領導帶班下井制度都已經建立，但實際落實情況并不盡如人意，主要原因有主觀認識上的偏差、礦領導班子配備不完整等問題，存在以中層生產管理人員代替領導下井的現象，對此，檢查組當即對上述問題進行了糾正，責令限期改正。關于煤礦井下六條生命線建設情況，目前除人員定位、緊急避險系統尚待落實外，其他四項系統都已形成，運行正常。下一步，我市將進一步加大督查力度，跟蹤督促煤礦企業六條生命線建設落實到位。

總之，在今后的工作中，我們將繼續嚴格按照上級黨委、政府的要求，深入貫徹落實各級安全生產工作會議精神，加強領導，明確責任，強化監管，嚴防死守，進一步夯實安全生產基層基礎工作，推進全市安全生產形勢持續穩定好轉，努力為中阿經貿論壇、廣州亞運會、十七屆五中全會的順利召開創造良好的安全生產環境。

第二篇：打擊非法用工工作匯報(2011。)

阿克蘇市開展用人單位和諧勞動關系暨整頓 非法用工維護殘疾人合法權益專項檢查

工作情況匯報

中共阿克蘇市委 阿克蘇市人民政府

2011年1月

尊敬的榮廳長及檢查組各位領導：

您們好！

首先,我代表阿克蘇市委、市人民政府對各位領導蒞臨我市檢查指導工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

下面，就我市開展用人單位和諧勞動關系和整頓非法用工兩個層面給各位領導匯報如下：

一、用人單位和諧勞動關系開展情況

為了貫徹落實勞動保障法律、法規,建立規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的新型勞動關系，維護企業和職工合法權益，促進企業健康發展，實現經濟社會又好又快發展和構建社會主義和諧社會,促進我市勞動關系和諧穩定。我市在制造業、建筑業、電子信息業3個行業開展了用人單位和諧勞動關系評價工作。

（一）勞動關系總體狀況

阿克蘇市現有各類用人單位9千余家,從業人員10.1萬余人。主要支柱行業有化工、棉紡、食品加工、制造業、建筑業等，這些企業容納了大量的勞動力。從我市用人單位用工總體情況來看，小型企業好于個體工商戶，規模以上企業好于小型企業。個 體工商戶勞動用工合同簽訂率為60%左右，社會保險參保率達40%；企業勞動用工合同簽訂率為85%左右，其中：簽訂1年期限合同的占73%,簽訂2-3年期限合同的占11.1%,簽訂5年以上期限合同的占0.7%,簽訂無固定期限合同的占0.8%;社會保險參保率達72%。

（二）采取的主要措施及取得的成效

市委、市政府高度重視構建和諧企業勞動關系工作，并將此項工作列入重要議事日程，納入考核目標。一是加強領導。成立了以分管副市長任組長，市人事勞動、建設、規劃、房產、工商、公安、總工會等相關單位為成員組成的勞動關系和諧企業創建活動工作領導小組，形成了全市上下齊抓共管的良好局面。二是完善制度。制定了阿克蘇市《開展“勞動關系和諧企業”創建活動實施方案》、《用人單位勞動關系和諧指數評價指標和標準》以及在建筑企業實行《農民工工資支付預警制度》、《農民工工資保證金制度》等制度，實行最低工資保障制度，推行工資集體協商。三是多渠道全覆蓋。充分利用我市被列為全國勞動保障監察“兩網化”試點城市為契機，多渠道全面掌握用人單位勞動關系狀況。按照勞動保障監察“兩網化”工作管理模式實行“按區域”管理的優勢，以街道（鄉鎮）、工業園區為基本單位，劃分成網格，以各街道轄區內居委會為網點，依托市勞動保障監察大隊下設的3個中隊對其網格內用人單位進行直接歸口管理，對用人單位所有制類型、分布地點、單位用工、工資支付、參加社會保險等基礎數據實行網絡化管理。在此基礎上，按照定人員、定區域、定職責、定任務的原則，將勞動保障監察工作延伸到每個網格內的所有用人單位，做到全面監管、全程跟蹤、全方位覆蓋。四是加 大勞動仲裁調解力度。在日常工作中我市將勞動爭議處理工作的重心前移，改變勞動爭議處理工作等案上門，被動處理的現狀，逐步形成“先預防，再調解、后仲裁”的新工作模式，以此做為處理勞動爭議的基本原則。發生勞動爭議后，要求已建立勞動爭議的調解委員會的企業進行調解，無論在立案前、庭審前，還是在庭審中、庭審后，都始終把“調解”作為一條主線貫穿其中，千方百計加大調解力度，提高調解成功率，使“重調解、慎裁決”落到實處，力爭將矛盾解決在企業內部，調解不成的再告知雙方當事人按仲裁渠道依法解決。五是成效顯著。通過推行用人單位勞動關系和諧指數評價工作，使我市勞動用工關系進一步規范，勞動合同簽訂率顯著提高。建立勞動三方協調機制，使勞資糾紛得到較好的調解，企業侵犯員工合法權益案件逐步減少，保持了勞資糾紛惡性上訪、集體上訪“零”的歷史記錄，這些措施有力地推進了我市和諧勞動關系的發展。一是全市企業勞動合同簽訂率達85%以上，比上年提高了2個百分點；二是舉報案件得以及時查處，投訴明顯減少。今年共受理投訴舉報案件91件，案件查處率100%，同比去下降了11個百分點；三是各項社會保險目標任務全面完成。加大了社會保險監察力度，全市各項社會保險參保率、繳費率、征繳率“三個凈增長”有了大幅度提高；四是農民工工資支付行為進一步規范。為了防止因拖欠工程款導致拖欠農民工工資問題發生，按照自治區要求，通過繳納農民工工資保證金的方式，變拖欠工資問題的事后處理為事前防范，有效遏制了欠薪行為。截止2010年12月，建筑行業共存儲農民工工資保證金658.47萬元,共受理農民工工資案件4起,涉及農民工300余人,清理拖欠農民工工資220.4萬元。

二、整頓非法用工專項檢查開展情況

根據自治區人民政府辦公廳《關于在全區范圍內開展整頓非法用工，維護殘疾人合法權益專項檢查工作的通知》文件要求，我市制定了詳細的實施方案，各相關部門密切配合、聯合執法。于2010年12月20日起在全市范圍內扎實開展了整頓非法用工，維護殘疾人合法專項檢查工作。

（一）統一思想，強化領導，制定切實可行的專項檢查實施方案

按照自治區人民政府辦公廳《關于在全區范圍內開展整頓非法用工，維護殘疾人合法權益專項檢查工作的通知》要求，市委、政府高度重視，制定下發了針對性和操作性很強的《開展整頓非法用工，維護殘疾人合法權益專項檢查實施方案》，提出了檢查重點區域和重點內容，明確了相關部門的工作職責，并成立了由市長任組長、分管副市長任副組長，人事勞動、宣傳、廣電、工商、工會、公安、民政、殘聯、監察、衛生、各鄉鎮（場）、街道辦事處等24個部門負責同志為成員的“整頓非法用工，維護殘疾人合法權益專項檢查”領導小組，并下設專項檢查辦公室，為開展專項檢查活動提供了堅強的組織保障。

（二）精心組織，廣泛宣傳，切實做好專項行動的基礎工作

按照《實施方案》的要求，開展了第一階段的基礎工作。充分發揮法律監督、輿論監督、群眾監督相結合的作用，利用新聞、網絡等宣傳媒體，深入開展宣傳教育活動，確保了本次專項檢查取得實效，營造了良好的輿論氛圍。一是深入廠礦企業有針對性的進行宣傳，采取發放宣傳材料、現場解答等方式，大力宣傳相關法律法規，共印發宣傳資料5千余份，做到了人手一份，現場 解答咨詢131人次，讓勞動者對自身的權利和義務進行了解，增強勞動者特別是殘疾人、農民工、女職工和未成年工依法維護自身合法權益的意識和能力；二是要求用人單位學習勞動保障法律法規，增強用人單位特別是個體、私營企業守法經營，依法用工的意識；三是向社會各界公布了舉報投訴電話，暢通了舉報投訴和維權渠道，并明確專人負責，對群眾所反映的問題建立工作臺帳，分類立案查處。

（三）分工負責，齊抓共管，確保專項行動取得實效

專項行動開展以來，我們按照“邊宣傳、邊檢查、邊發現、邊處理”的原則，組織相關單位，抽調了能力強的干部成立聯合檢查小組，分工負責，聯合執法。對中小型勞動密集型企業、城鄉結合部和鄉村企業，特別是各種小磚窖、小礦山、小作坊等場所，各種福利企業和其他殘疾人集中就業單位做到不漏一村，不漏一戶，全面進行執法檢查，并建立好臺帳。堅持突出重點，標本兼治，集中整治與日常監管相結合，源頭治理與案件查處相結合，對在檢查中發現的違反勞動保障法律法規的行為，當場提出批評和警告，并監督整改；對在檢查中發現的未及時依法與勞動者簽訂勞動合同、未依法辦理社會保險、拖欠勞動者工資的用人單位，我們及時下達了限期責令整改書；對于用人單位勞動合同文本不規范的，我們責令其到勞動保障部門購買制式的勞動合同，并依法與勞動者簽訂。在此次專項檢查中，共檢查小型企業148戶，涉及人數2698人。其中鄉村小磚窯7戶，涉及人數294人；其他沙石料廠6戶，涉及人數201人；小作坊17戶，涉及人數41人，其他小型企業118戶，涉及人數2162人。共查處違反勞動保障、職業衛生、安全生產等法律規定的行政違法案件11 件，其中未依法簽訂勞動合同6件，未依法支付工資1件，未依法辦理社會保險4件。在專項行動期間，我們積極引導用人單位依法為623名勞動者補簽了勞動合同，并對18家用人單位提出了警告,下達責令改正書11份。

（四）密切配合，認真總結，建立健全聯合執法長效機制

檢查結束后，我們與相關部門及時分析了專項行動中發現的違法違規問題，認真總結經驗，加強協作，建立部門聯合執法的綜合治理機制，并在今后的工作中，逐步探索建立加強日常監管的長效機制，共同維護社會穩定。

三、存在的主要問題

（一）企業用工穩定性較差，流動性過大。尤其是商貿、餐飲等服務類企業，多數是“流水式”職工。一是社會服務業近年來發展較快，用人需求量增加，出現一定的用人競爭，對于年輕、有一定文化，尤其是有一定專業技能的勞動者，能夠比較順利地找到或挑選較理想的工作單位和崗位，隨時“跳槽”便成自然；二是多數中小企業，特別是社會服務業，成立時間不長，資金積累不多，較多企業只有微利，職工工資普遍偏低，職工一旦有機會找到收入更多一些的單位，“舍舊求新”便成必然；三是出現這種現象的企業，基本上沒有與職工簽訂勞動合同，對職工無約束力。

（二）職工勞動合同簽訂率不高，認真履行難。一是勞資雙方法律意識和自我保護意識較差。由于企業用工來源渠道多，其中很多職工與企業負責人（特別是小型企業老板）有著沾親帶故、哥們熟人的關系，認為不簽訂勞動合同也不會出現問題，僅以“感情”、“私交”、“義氣”用工；二是企業或職工不愿意簽勞動合同。企業認為，勞動合同條文要包括職工的工資、保險、假期、生產安全、培訓等各方面內容，一旦寫成書面條文，想變就變不了，如果企業想減員減不了，不與職工簽合同，隨時可以減員或辭退不想再用的職工，工資支付只要不低于最低工資標準就行。

（三）社會保險參保面還較窄，較多職工還游離在社保大門之外，對勞動關系的穩定性影響較大。一是中小企業普遍經濟效益較差，利潤微薄，難以承擔職工的各項社會保險費用，多數企業采取選擇一兩項險種參保，或只為少數管理層人員、技術骨干職工投保；二是企業為了減少用工成本，增加利潤積累，主觀上不愿為職工投保，尤其不愿為全體職工五項險種都投保；三是部分職工有現得利思想，本人不愿參加社會保險。這些員工認為，工資收入本來就不高，扣繳社會保險后工資收入更少，難以生活和養家。特別是多數農民工，出門打工就是為了掙錢，供養老人和子女入學，只能將全部收入用于現實需要，對養老保險等問題無力顧及。因此，部分職工與企業簽訂的勞動合同條文中，有將社會保險費直接計發給職工的約定。

（四）工會組織和職代會制度不健全，職工很難與企業建立起穩定的勞動關系。大部分小企業沒有建立工會組織，其中1/3左右的工會組織基本上是“有名無實”，無專職人員、無活動經費、無單獨的工會活動、無工人代表會制度或職代會制度。一是小企業職工人少，條件十分有限，工會組織和職代會制度難以建立；二是部分中小企業經營者，尤其是私營企業老板，內心不愿意建立工會組織和職代會制度；三是有關部門對中小企業建立工會組織或工會小組和職代會制度檢查、指導不夠。

（五）勞動保障隊伍力量薄弱，監察的力度不夠。主要原因 是勞動保障監察機構力量薄弱、人員不足、經費短缺、設備缺乏，“手長衣袖短”。我市勞動保障監察行政部門有編制專職監察員10人，加之平時抽調參加其他工作,正常監察員保持在8人左右,要面對全市1萬余個用人單位，數十萬勞動者，這顯然難以發揮勞動監察的職能作用，不利于預防并及時糾正用人單位勞動關系中的違法行為，確實心有余而力不足。

四、下一步工作措施

（一）加大勞動保障法律法規宣傳力度，增強企業和勞動者的法律意識和自保意識。

（二）強化企業內部工資分配政策調控和指導，保持職工工資有一定增長，用職工的經濟收入增長來維護勞動關系的諧穩定，以改變目前中小企業的工資分配不均的狀況。

（三）將勞動關系管理的重點轉向中小企業，勞動合同簽訂應以集體勞動合同為主，以此提高勞動合同簽訂率。

（四）發揮工商聯、個體勞動者協會、行業協會等維護和諧穩定勞動關系的作用。

(五)加強勞動保障監察和仲裁機構隊伍建設，強化勞動保障執法力度。

第三篇：烏達區打擊非法行醫工作匯報

烏達區打擊非法行醫工作情況匯報

為全面貫徹落實全國和自治區打擊非法行醫工作會議精神，嚴厲打擊非法行醫活動，進一步整頓和規范醫療服務市場秩序，保障醫療安全，切實維護人民群眾健康權益，按照自治區和烏海市兩級衛生行政部門的安排部署，在區委、區政府的大力支持和正確領導下，在區有關部門的配合下，我們緊緊圍繞專項行動重點內容，本著“糾建并舉、防治結合”的原則，在全區掀起了聲勢浩大的專項行動。自2010年以來，經過近五年的艱苦努力，我區醫療服務市場秩序有了明顯好轉，人民群眾的就醫環境得到了進一步改善。現將情況匯報如下：

一、專項行動基本情況

（一）加強領導，提高認識

打擊非法行醫工作是近年來國務院整頓和規范醫療服務市場秩序的重要舉措，也是全國打擊商業欺詐三項專項行動之一。為了加強打擊非法行醫專項行動工作，我區成立了以分管副區長為組長，衛生、公安、監察、宣傳、計生、藥監、工商、行政執法，以及各鎮、街道辦事處等相關部門為成員單位的區打擊非法行醫領導小組，召開專項工作會議，提高思想認識，并就我區的打擊非法行醫工作進行了安排和部署，形成多部門聯合的工作格局，依據各自職責，逐步建立起打擊非法行醫的長效機制。

（二）周密部署，部門聯動

2010區打擊非法行醫專項行動領導小組制定并下發了《烏達區

打擊非法行醫專項行動實施方案》，2012年區打擊非法行醫專項行動領導小組又將各成員單位任務分解進行細化，并以文件形式下發，明確了各職能部門工作職責，對專項工作進行周密部署，加強督查，監察部門要加大對相關部門依法履職情況的督查力度。

（三）聯合執法，重拳打擊

全區打擊非法行醫專項會議召開后，各成員單位立即按照《實施方案》的要求認真開展工作。衛生局為牽頭部門，進行日常監管和開展打擊工作，對人員進行調整，將精兵強將安排到醫療衛生監督科，以加強醫療衛生監管隊伍，強化衛生監督的文書管理。鎮、各街道辦事處對轄區內的無證行醫情況進行認真摸排，發現涉嫌非法行醫及時上報。藥監部門認真開展對藥品批發、零售企業的監督檢查，要求所有藥品批發、零售企業禁止向無證行醫人員銷售藥品，切斷無證黑診所的藥品來源。公安部門積極配合衛生部門開展打擊非法行醫工作，并對涉嫌犯罪的人員給予嚴肅處理。工商部門對醫療廣告進行監控，對醫療機構發布的醫療廣告和虛假宣傳進行核實和查處。計生部門查處未經批準、擅自從事計劃生育技術服務的行為，查處非法為他人進行胎兒性別鑒定和選擇性別的終止妊娠手術行為。行政執法部門對街面上的游醫、亂設攤點、亂貼小廣告等行為，予以清理整頓。通過聯合執法，我區醫療服務市場秩序有了明顯好轉，人民群眾的就醫環境得到了進一步改善。

（四）深入打擊、防止死灰復燃

通過鎮、辦事處的排查和我局監督員的巡回檢查，我局對全區范圍內發現的無證行醫黑診所進行了依法取締及相應的行政處罰。

針對無證行醫多為夜間開診、場所隱蔽、流動性強的特點，我局監督員放棄休息時間，堅持白天進行梳理和嚴密的監督檢查，夜間反復對釘子戶和黑診所進行暗訪和回頭看，尤其是各種法定假日期間監督力度要比平時還要加強，做到查實一家，打掉一家。近幾年來，公告取締無證行醫黑診所65戶，并對達到立案標準的40戶無證行醫黑診所給予立案查處，其中8戶移交公安機關給予刑事和治安處理，目前已有3人因非法行醫罪獲刑；18戶因退房等各種原因無法聯系到本人，我局已公告送達《行政處罰決定書》，對拒不履行處罰的非法行醫案件，移交法院強制執行。截止2014年4月，共計沒收藥品107箱,中草藥約1000公斤，經申請同意后，分兩次將上述藥品集中銷毀，并在電視臺予以播放；病床及醫療器械58件。同時，我局監督員在日常的巡查中，查處流動地攤牙醫28起。

（五）打建并舉，規范醫療機構行醫

在加大打擊無證行醫的同時，我局對持證的個體醫療機構進行規范與整頓，進行了一系列的工作創新，取得了一定的效果，首先，牌匾統一為白底紅字，統一格式，統一診所名稱，并配有監督電話；其次，診所內明顯位臵設臵公示欄，公示欄內將《許可證》和該診所的診療科目、診所負責人、從業人員的照片和相關證件復印件予以公示；第三，診所內所使用的病歷、處方、消毒記錄、門診日志等醫用文書均統一標準,統一制作；第四，對診所內醫療廢物收集器皿進行了統一，嚴格按照感染性、損傷性、藥物性等醫療廢物分類標準進行分類收集和銷毀；第五，工作人員上崗工作時應穿著白大衣，戴口罩。以此引導群眾正確就醫。同時，邀請電視臺和報紙等宣傳媒體對我們的統一標識進行宣傳，確保廣大群眾知曉。通過這

一舉措，我們的廣大人民群眾可以簡便快捷的來區分該診所是否合法，并可以避免部分診所超出核準的科目開展診療活動，避免了出租、外借《醫療機構執業許可證》給不具備行醫資格的人開展診療活動。同時，也就杜絕了個體醫療機構聘用非衛生技術人員等行為的發生，確保群眾更安全的就醫。

（六）無證診所回訪調查

為防止非法行醫死灰復燃，我區于2013年10月11日至2013年10月18日，對自2010年以來64戶無證行醫人員進行集中回訪調查，共出動車次24次，人員50人次。通過回訪，保證已經打擊掉的黑診所不會死灰復燃，對無證行醫人員進行細致耐心的說教，確保他們不要跨越紅線。

（七）加強宣傳，引導群眾正確擇醫

在全力打擊非法行醫的同時，我區每年都要組織主題不同的打擊非法行醫工作宣傳活動，利用節假日在城區、礦區、農區開展了巡回宣傳活動，通過懸掛橫幅和發放傳單的形式，向全區人民宣傳非法行醫的危害性，識別非法行醫的方法等內容來引導群眾正確擇醫，力求使非法行醫無生存市場。

二、存在的主要問題

（一）現行法律滯后，執法工作舉步維艱

現在我們國家有頒布的法律法規與現實已經嚴重脫節，涵蓋的領域多頭，但是不具可操作性，使得執行非常困難。而在現行的法律、法規程序中，因為取證工作較為繁瑣，往往在一次行政處罰未完成時，當事人已無影無蹤，造成案件的無法終結。對以后的刑事

認定工作造成一定困難。更有甚者，拒不開門或在監督人員進門后，把家中年紀較大的老人搬出做擋箭牌，干擾執法工作，對取證及收繳工作造成極大困難。

(二)長效機制有待加強

通過幾年來的打擊，無證行醫已由公開轉入地下，由開門服務轉為上門服務，由白天轉入夜間，違法行為越發的隱蔽，單憑一個單位的力量已經遠遠不能滿足衛生監督的需求，各部門應根據各自職責加強聯系及配合，保證信息渠道的暢通及聯合執法的力度，尤其是社區的配合上，顯得尤為突出，這樣才能使打擊非法行醫工作做到有的放矢。

（三）執法人員不足

我區衛生監督所定編15人，專職從事醫療衛生監督工作的監督員只有兩人，難以適應打擊非法行醫工作需要。

（四）執法手段偏軟，非法行醫多元化

非法行醫人員受到利益驅動，千方百計規避檢查，甚至有些非法行醫人員公然抗拒執法，我衛生監督員就曾遭遇毆打和恐嚇，揚言要將煤氣罐點燃，引爆整個房間，但是，我們的執法沒有其他強制手段，遇到此類問題往往束手無策。同時，現在的非法行醫人員也在研究現行衛生法律法規，新的非法行醫手段出現，如自然醫學的權健火療，灸草堂，血液CT機，血液分析，腹推，中醫、藥膳內服美容，拔罐、刮痧等行為，介乎于養生、治療、傳銷之間，衛生法律對于上述內容沒有確切的規定，但上述行為又涉嫌非法行醫，且上述內容均來自北、上、廣等大城市，那里的人員組織培訓和提供技術、物資支持，執法非常困難，讓我們的監督員無從下手。

（五）群眾意識不強，阻礙執法工作

部分社會群眾對衛生監督工作的重要性認識不夠，衛生意識不強，衛生安全知識缺乏，自我保護能力不足，有的群眾還協助非法行醫人員規避檢查，甚至聯合起來暴力抗法。部分監管對象法制觀念比較淡薄，違法經營、誠信缺失等情況時有發生。

三、下一步工作安排

各職能部門繼續按照《烏達區打擊非法行醫專項行動實施方案》的職責要求認真開展工作，進一步加大對無證行醫等非法行醫違法犯罪活動的打擊力度，加強與公安、藥監、計生、工商等部門的聯系，加強部門間的協調配合，加強制度建設，開展聯合執法，積極探索衛生監督協管制度，不斷完善對醫療行業監督的有效模式，建立長效監管機制。

二O一四年五月十八日

第四篇：縣打擊非法采礦工作匯報

文章標題：縣打擊非法采礦匯報

__縣打擊非法采礦匯報

__縣打擊非法開采情況匯報

__縣煤炭工業局局長

尊敬的吳主任、各位副主任、各位代表:

受縣人民政府委托，我就今年以來的打擊非法采礦作簡要匯報：

一、“打非”成效和采取的措施

今年以來，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，通過各級各部門的通力合作和共同努力，全縣集中人力、物力、財力，采取“打、抓、罰”等強硬措施，開展了聲勢浩大、規模空前的打擊煤炭非法開采，全縣2646口無證小煤窯已徹底關閉，炸毀井口1076個，炸毀率達40；炸毀煤坪535處，拆除、沒收非法煤礦機器設備978臺、礦車1373輛、鋼軌29934米、電纜線75967米，沒收非法礦產品850噸，炸毀、拆除非法礦工棚、廠房3471處；行政拘留非法礦主72人,刑事拘留6人，嚴厲打擊了非法開采的囂張氣焰，小煤窯非法開采活動猖獗的勢頭得到有效遏制，私挖濫采泛濫成災的局面得到徹底扭轉，如期實現了非法開采零目標，得到了上級領導的充分肯定和群眾普遍稱贊。其主要做好以下：

（一）理順管理體制。針對過去我縣在“打非”中存在的多頭管理，以“打非”養“打非”的不利局面，縣政府及時調整思路，進一步理順了煤炭管理體制。一是成立了由渝平任組長的煤炭產業發展領導小組，領導小組下設打非整頓辦公室、打擊非法小煤窯組、整頓鄉鎮有證煤礦組、整頓縣屬國有煤礦組、督查暗訪組。二是縣政府明確由一名分管副縣長主抓煤炭，年產煤10萬噸以上的鄉鎮也要明確一名主抓領導。三是調整了縣煤炭工業局職能，充實了縣煤炭工業局領導班子，組建了煤炭安全執法大隊（副科級單位）。四是進一步明確了鄉鎮人民政府“打非”的責任主體地位。五是進一步明確了縣國土、公安、安監、紀委（監察）、工商、經委、環保、林業等相關職能部門及鄉鎮政府在打非中的職責，使“打非”目標更加明確，責任更加落實。

（二）領導高度重視。一是縣上主要領導、分管領導以及主管部門主要領導多次帶隊，親臨現場指揮“打非”，極大地鼓舞了“打非”士氣，堅定了“打非”信心，有力地促進了全縣“打非”的整體推進。二是落實“打非”專項經費。縣財政每月撥款12萬元，專門用于全縣打非，杜絕了“打非養非”的現象。

（三）基礎扎實。一是積極營造良好的“打非”氛圍。縣鄉兩級多次分別召開“打非”大會，并利用《致全縣務工人員公開信》、電視臺編制專題欄目、報社出版專欄等多種形式對打非進行宣傳。二是認真開展調查摸底。建立舉報制度，廣泛發動群眾，摸清了非法礦的數量、位置、名稱、生產規模、作業規律、業主情況等第一手資料。三是資料規范。各級各部門按照煤炭產業發展辦公室的統一要求，落實專人完善了“打非”軟件資料。

（四）打擊措施過硬。以“炸、抓、罰”為“打非”主線條，以鄉鎮為“打非”主戰場。三條線集中優勢兵力，采取高壓態勢、利用鐵的手腕，超常規手段，輪翻作戰，給非法小煤窯以嚴厲打擊。各級各部門認真履行職責，互相聯動、默契配合，收到了明顯地整治效果。同時，集中時間公捕公判一批涉煤案，起到了極大的震攝效果。

（五）監管措施有力。一是建立舉報制度。各涉煤鄉鎮和部門設立了舉報箱和舉報電話，鼓勵群眾舉報新開非法礦井、死灰復燃礦井；鼓勵群眾舉報人員失職瀆職行為；鼓勵群眾舉報國家人員暗中參股分紅和充當非法小煤窯黑后臺保護傘行為。五一期間，為了監控我縣非法開采行為，出臺了的舉報有獎制度，對非法礦及礦主進行了公示，凡舉報屬實，由縣產業辦將獎金直接打入賬戶，并實行節假日加倍獎勵。二是建立24小時監控制度。鄉鎮安排人員、車輛和暗線，對非法小煤窯實行24小時監控。三是實行部門督促協助鄉鎮制度。將各涉煤職能部門分解落實到全縣22個涉煤鄉鎮，由部門對鄉鎮“打非”進行重點協助、督促。四是實行“打非”情況公開制度。五是嚴格考核獎懲，層層簽訂目標責任書，做到一級抓一級，層層抓落實。六是加強明查暗訪。督查暗訪組先后多次深入一線，對各鄉鎮各部門履職情況進行督導檢查，對階段性不力的單位進行通報，對玩忽職守的“打非”責任人員了進行嚴肅處理；對參與非法采礦活動、支持非法采礦活動的國家公務人員，依據黨紀、政紀有關條款，追究相關責任；對“打非”不力，行動遲緩的鄉鎮加強責任追究，僅一個鎮就一次處分了5名領導干部。

（六）長效機制健全。一是建立不良行為黑名單制度。凡是出現死灰復燃的非法礦井，其礦主一律列為煤炭開采不良行為黑名單。凡進入黑名單的人員，三年內不予審批探礦權、采礦權和技改立項。對暴力抗法擅自啟封三次以上者，在縣內不得再審批從事煤炭行業。二是嚴格實

行零報告制度。三是延伸非法礦死灰復燃監管責任范圍。各級各部門的主要領導、分管領導、包礦負責人、村社干部、有證礦業主、礦井所涉及農戶對非法礦死灰復燃都負有監管責任，鄉鎮負責日常檢查和監管；包片責任單位負責日常督促和巡查；村社負責舉報；合法礦主對礦界范圍內的無證礦負有監督、舉報、阻止、投訴責任；村民負責看管自己的山、地、田，決不允許非法開采行為在承包山林或土地上出現，決不允許為非法小煤窯提供方便。若出現非法開采不上報，且繼續支持非法小煤窯，一經查實，將沒收非法所得，并按有關法律法規追究責任。

回顧今年來的打擊非法開采，我們深切地體會到：

第一，領導重視是關鍵。縣委、縣政府始終站在“三個代表”的高度，充分認識打擊非法開采的極端重要性，以廣大人民群眾的根本利益為出發點，把打擊非法開采活動放在當前的首位，縣委、縣府主要領導和分管領導多次帶隊深入“打非”一線，身體力行參與專項整治行動，增強了全縣“打非”的信心和決心。在中，“打非”隊員們頂風雨，冒烈日，不分白天黑夜，節假日不休息，爬巷道，鉆樓眼，敢于碰釘子，能夠打硬仗，在短短的兩個月時間里完成了極其艱辛的“打非”重點區及面上巡查的任務。

第二，多方聯動是基礎。打擊非法開采，整頓礦業秩序，對全縣煤炭產業的健康發展起著舉足輕重的作用。各級黨委政府把打擊非法開采，整頓礦業秩序作為己任，建立了縣、鄉、村、社四級負責長效機制，各涉煤部門、單位分線聯系產煤鄉鎮，各合法煤礦企業和廣大人民群眾積極支持、配合，形成齊抓共管的局面。

第三，創新思路是根本。打擊非法開采關聯度高，特別是近年來在煤價持續上漲的情況下，防止死灰復燃更是積重難返，必須從體制上、機制上、手段上、措施上創新思路，嚴格管理，找準最佳結合點和突破口，才能使打擊非法開采收到實效，促進煤炭產業沿著可持續發展方向健康運行、良性發展。

第四，強化措施是保障。打擊非法開采，鞏固“打非”成果，離不開強有力的措施作保證。半年來，通過層層簽訂目標責任書，層層分解目標任務，建立健全和完善各項制度，做到任務落實、責任落實、獎懲落實，有力地推動了打擊非法開采的順利開展。

二、鞏固“打非”成果面臨的困難和壓力

我縣“打非”盡管取得了階段性重大成果，并受到了各級領導的充分肯定，但我們也清醒地認識到，“打非”成果的鞏固還面臨許多的困難和挑戰。

一是非法礦主卷土重來之心未死。由于不少非法礦主投入大，有的是負債經營，特別是投產時間短的非法礦井，遠未收回投資，時時處于焦灼的等待觀望中，企圖伺機而動，極有可能在利益的驅使和絕望的心理下鋌而走險，重開非法開采之門。

二是個別單位和人員有消極厭戰情緒。打擊非法開采是一項長期、系統的，在取得集中整治階段性勝利的情況下，目前正處于“打非”的相持階段，其監管任務重、時間長、條件艱苦、開支大，個別基層干部產生了畏難松勁、消極厭戰情緒，導致監管的脫檔、空位，給非法開采以可乘之機，時有非法開采死灰復燃的現象發生。

三是監管任務更加艱巨。全縣非法煤礦點多面廣、數量巨大、地形復雜，監管成本高、難度大，而且非法礦主以各種隱蔽的方式、方法明關暗開、明停暗采，增加了“打非”成本和難度。

四是“打非”經費嚴重不足。由于“打非”人員長期堅持在條件艱苦的礦區，交通工具的維護、運行和人員的開支較大，在財政資金調度困難的情況下，很難及時保證“打非”的正常運行。僅2—6月，縣煤炭工業局“打非”專項開支就已達180多萬（含鄉鎮），財政撥付僅為60萬元。由于今年的打擊非法開采改變了“以罰養打非”的作法，從罰款上不能彌補“打非”經費的不足。經費的不足嚴重影響“打非”的持續開展和成果鞏固。

五是合法煤礦證照辦理進展遲緩。目前，我縣僅有10個煤礦取得了《煤礦安全生產許可證》，按照國務院第446號令規定，我縣其余196個煤礦因證照不齊全部予以限期停產整頓，在今年12月31日前仍然“六證”不齊的，將全部予以關閉，停產整頓壓力大，煤炭產業持續發展形勢極其嚴峻。

六是煤炭開采造成了生態環境破壞嚴重。我縣礦點多面廣，無序開采、資料浪費等現象突出，造成環境破壞、煤炭資源浪費，煤炭產業作為經__濟發展的之柱產業之一，將在長期時間內作為全縣經濟待續發展的重要支撐因素之一，三、下步打算

針對上述存在的問題，為切實維護煤炭生產秩序、促進煤炭產業健康發展，在當前和今后一段時期內，我們將進一步創新措施，做到持之以恒、常抓不懈，切實鞏固“打非”成效。

（一）牢固樹立長期作戰的思想。在“打非”中，打擊和反彈始終是一對此消彼長的矛盾。非法小煤窯目前雖然得到了全部關閉，但非法礦主蠢蠢欲動、卷土重來之心未死，反彈勢頭依然強勁，稍有松懈，便會很快漫延，來之不易的“打非”成果就會功虧一簣、毀于一旦。我們將進一步增強對“打非”長期性、復雜性認識，始終站在實踐“三個代表”重要思慮和構建和諧社會的高度，始終保持高壓態勢，牢固樹立打持久戰的思想。

（二）加強后勁保障，推動“打非”正常運轉。在縣財政十分困難的情況下，我們將盡全力落實“打非”經費，保障“打非”的必要支出，促進“打非”的正常有效動轉。

（三）進一步完善和落實“打非”長效監管機制。對在實踐中探索出的行之有效的監管措施，我們將進一步繼續貫徹落實，并在中不斷創新，始終保持對非法開采的高壓態勢，嚴防死守，做到班子不散，措施不減，堅持不懈地抓緊抓實“打非”成效的鞏固。

一是整合人力資源，加大“打非”力度。面對“打非”的嚴峻形勢，在煤炭工業局內部進一步整合力量，組建煤炭安全綜合執法大隊第三中隊，作為“打非”機動應急隊，以提高“打非”隊伍整體戰斗力，增強“打非”隊伍力量。

二是繼續落實有獎舉報制度。堅持有報必查，對群眾舉報的非法開采，一經查實，按照《舉報非法開采行為舉報有獎辦法》，及時兌現獎勵，廣泛動員、鼓勵群眾參與、監督打擊非法開采。

三是繼續實行“打非”定期報告制度。按照“打非”要求，由煤炭工業局以《打非旬報》形式，實行每旬一報，對所掌握和了解的“打非”信息及時與各部門和鄉鎮進行交流、溝通，以準確把握發展態勢、及時經驗教訓，積極為鞏固“打非”成果建言獻策。

四是繼續實施巡查督促制度。由煤炭安全綜合執法大隊落實包片聯鄉巡查制度，深入到鄉鎮、礦區井口檢查關閉質量和效果，對照重慶市檢查驗收標準，進一步督促鄉鎮查漏補缺、完善檔案管理、落實監督責任，做到對非法礦井嚴防死守，嚴禁死灰復燃。

五是繼續保持“打非”高壓態勢。對巡查中發現和群眾舉報的非法開采行為，做到露頭就打，將非法開采消滅在萌芽狀態，并充分發揮綜合執法的執法功能，實行啟封就抓人，先抓人、再封井，變守井為守人與守井相結合、打擊與預防相結合，特別是對打著所謂技改井、掛靠井的幌子進行非法開采的無證礦；堅決予以打擊、取締，讓非法礦主自滅非法開采念頭，杜絕非法開采，徹底扭轉煤礦生產秩序。

六是繼續落實非法開采黑名單制度。對已關閉礦井死灰復燃、頂風生產的非法礦主實行嚴懲重處，并對其違法違紀行為記錄在案，進入不良開采行為黑名單。凡進入黑名單者，相關職能部門在三年內不予審批探礦權、采礦權、擴界技改等。對情節嚴重的，取消在本縣從事煤炭行業的資格。

七是疏堵結合，鞏固成效。根據全縣煤炭資源分布狀況，按照煤炭產業發展總體規劃，整合煤炭資源、優化礦井布局，提升全縣煤礦規模和檔次，徹底杜絕非法小煤窯生存空間，促進煤炭產業持續健康發展。

謝謝大家！

《縣打擊非法采礦匯報》來源于網，歡迎閱讀縣打擊非法采礦匯報。Unw

行零報告制度。三是延伸非法礦死灰復燃監管責任范圍。各級各部門的主要領導、分管領導、包礦負責人、村社干部、有證礦業主、礦井所涉及農戶對非法礦死灰復燃都負有監管責任，鄉鎮負責日常檢查和監管；包片責任單位負責日常督促和巡查；村社負責舉報；合法礦主對礦界范圍內的無證礦負有監督、舉報、阻止、投訴責任；村民負責看管自己的山、地、田，決不允許非法開采行為在承包山林或土地上出現，決不允許為非法小煤窯提供方便。若出現非法開采不上報，且繼續支持非法小煤窯，一經查實，將沒收非法所得，并按有關法律法規追究責任。

回顧今年來的打擊非法開采，我們深切地體會到：

第一，領導重視是關鍵。縣委、縣政府始終站在“三個代表”的高度，充分認識打擊非法開采的極端重要性，以廣大人民群眾的根本利益為出發點，把打擊非法開采活動放在當前的首位，縣委、縣府主要領導和分管領導多次帶隊深入“打非”一線，身體力行參與專項整治行動，增強了全縣“打非”的信心和決心。在中，“打非”隊員們頂風雨，冒烈日，不分白天黑夜，節假日不休息，爬巷道，鉆樓眼，敢于碰釘子，能夠打硬仗，在短短的兩個月時間里完成了極其艱辛的“打非”重點區及面上巡查的任務。

第二，多方聯動是基礎。打擊非法開采，整頓礦業秩序，對全縣煤炭產業的健康發展起著舉足輕重的作用。各級黨委政府把打擊非法開采，整頓礦業秩序作為己任，建立了縣、鄉、村、社四級負責長效機制，各涉煤部門、單位分線聯系產煤鄉鎮，各合法煤礦企業和廣大人民群眾積極支持、配合，形成齊抓共管的局面。

第三，創新思路是根本。打擊非法開采關聯度高，特別是近年來在煤價持續上漲的情況下，防止死灰復燃更是積重難返，必須從體制上、機制上、手段上、措施上創新思路，嚴格管理，找準最佳結合點和突破口，才能使打擊非法開采收到實效，促進煤炭產業沿著可持續發展方向健康運行、良性發展。

第四，強化措施是保障。打擊非法開采，鞏固“打非”成果，離不開強有力的措施作保證。半年來，通過層層簽訂目標責任書，層層分解目標任務，建立健全和完善各項制度，做到任務落實、責任落實、獎懲落實，有力地推動了打擊非法開采的順利開展。

二、鞏固“打非”成果面臨的困難和壓力

我縣“打非”盡管取得了階段性重大成果，并受到了各級領導的充分肯定，但我們也清醒地認識到，“打非”成果的鞏固還面臨許多的困難和挑戰。

一是非法礦主卷土重來之心未死。由于不少非法礦主投入大，有的是負債經營，特別是投產時間短的非法礦井，遠未收回投資，時時處于焦灼的等待觀望中，企圖伺機而動，極有可能在利益的驅使和絕望的心理下鋌而走險，重開非法開采之門。

二是個別單位和人員有消極厭戰情緒。打擊非法開采是一項長期、系統的，在取得集中整治階段性勝利的情況下，目前正處于“打非”的相持階段，其監管任務重、時間長、條件艱苦、開支大，個別基層干部產生了畏難松勁、消極厭戰情緒，導致監管的脫檔、空位，給非法開采以可乘之機，時有非法開采死灰復燃的現象發生。

三是監管任務更加艱巨。全縣非法煤礦點多面廣、數量巨大、地形復雜，監管成本高、難度大，而且非法礦主以各種隱蔽的方式、方法明關暗開、明停暗采，增加了“打非”成本和難度。

四是“打非”經費嚴重不足。由于“打非”人員長期堅持在條件艱苦的礦區，交通工具的維護、運行和人員的開支較大，在財政資金調度困難的情況下，很難及時保證“打非”的正常運行。僅2—6月，縣煤炭工業局“打非”專項開支就已達180多萬（含鄉鎮），財政撥付僅為60萬元。由于今年的打擊非法開采改變了“以罰養打非”的作法，從罰款上不能彌補“打非”經費的不足。經費的不足嚴重影響“打非”的持續開展和成果鞏固。

五是合法煤礦證照辦理進展遲緩。目前，我縣僅有10個煤礦取得了《煤礦安全生產許可證》，按照國務院第446號令規定，我縣其余196個煤礦因證照不齊全部予以限期停產整頓，在今年12月31日前仍然“六證”不齊的，將全部予以關閉，停產整頓壓力大，煤炭產業持續發展形勢極其嚴峻。

六是煤炭開采造成了生態環境破壞嚴重。我縣礦點多面廣，無序開采、資料浪費等現象突出，造成環境破壞、煤炭資源浪費，煤炭產業作為經__濟發展的之柱產業之一，將在長期時間內作為全縣經濟待續發展的重要支撐因素之一，三、下步打算

針對上述存在的問題，為切實維護煤炭生產秩序、促進煤炭產業健康發展，在當前和今后一段時期內，我們將進一步創新措施，做到持之以恒、常抓不懈，切實鞏固“打非”成效。

（一）牢固樹立長期作戰的思想。在“打非”中，打擊和反彈始終是一對此消彼長的矛盾。非法小煤窯目前雖然得到了全部關閉，但非法礦主蠢蠢欲動、卷土重來之心未死，反彈勢頭依然強勁，稍有松懈，便會很快漫延，來之不易的“打非”成果就會功虧一簣、毀于一旦。我們將進一步增強對“打非”長期性、復雜性認識，始終站在實踐“三個代表”重要思慮和構建和諧社會的高度，始終保持高壓態勢，牢固樹立打持久戰的思想。

（二）加強后勁保障，推動“打非”正常運轉。在縣財政十分困難的情況下，我們將盡全力落實“打非”經費，保障“打非”的必要支出，促進“打非”的正常有效動轉。

（三）進一步完善和落實“打非”長效監管機制。對在實踐中探索出的行之有效的監管措施，我們將進一步繼續貫徹落實，并在中不斷創新，始終保持對非法開采的高壓態勢，嚴防死守，做到班子不散，措施不減，堅持不懈地抓緊抓實“打非”成效的鞏固。

一是整合人力資源，加大“打非”力度。面對“打非”的嚴峻形勢，在煤炭工業局內部進一步整合力量，組建煤炭安全綜合執法大隊第三中隊，作為“打非”機動應急隊，以提高“打非”隊伍整體戰斗力，增強“打非”隊伍力量。

二是繼續落實有獎舉報制度。堅持有報必查，對群眾舉報的非法開采，一經查實，按照《舉報非法開采行為舉報有獎辦法》，及時兌現獎勵，廣泛動員、鼓勵群眾參與、監督打擊非法開采。

三是繼續實行“打非”定期報告制度。按照“打非”要求，由煤炭工業局以《打非旬報》形式，實行每旬一報，對所掌握和了解的“打非”信息及時與各部門和鄉鎮進行交流、溝通，以準確把握發展態勢、及時經驗教訓，積極為鞏固“打非”成果建言獻策。

四是繼續實施巡查督促制度。由煤炭安全綜合執法大隊落實包片聯鄉巡查制度，深入到鄉鎮、礦區井口檢查關閉質量和效果，對照重慶市檢查驗收標準，進一步督促鄉鎮查漏補缺、完善檔案管理、落實監督責任，做到對非法礦井嚴防死守，嚴禁死灰復燃。

五是繼續保持“打非”高壓態勢。對巡查中發現和群眾舉報的非法開采行為，做到露頭就打，將非法開采消滅在萌芽狀態，并充分發揮綜合執法的執法功能，實行啟封就抓人，先抓人、再封井，變守井為守人與守井相結合、打擊與預防相結合，特別是對打著所謂技改井、掛靠井的幌子進行非法開采的無證礦；堅決予以打擊、取締，讓非法礦主自滅非法開采念頭，杜絕非法開采，徹底扭轉煤礦生產秩序。

六是繼續落實非法開采黑名單制度。對已關閉礦井死灰復燃、頂風生產的非法礦主實行嚴懲重處，并對其違法違紀行為記錄在案，進入不良開采行為黑名單。凡進入黑名單者，相關職能部門在三年內不予審批探礦權、采礦權、擴界技改等。對情節嚴重的，取消在本縣從事煤炭行業的資格。

七是疏堵結合，鞏固成效。根據全縣煤炭資源分布狀況，按照煤炭產業發展總體規劃，整合煤炭資源、優化礦井布局，提升全縣煤礦規模和檔次，徹底杜絕非法小煤窯生存空間，促進煤炭產業持續健康發展。

謝謝大家！

《縣打擊非法采礦匯報》來源于網，歡迎閱讀縣打擊非法采礦匯報。Unw

第五篇：打擊非法行醫專項行動工作匯報（范文）

平川區打擊非法行醫專項行動工作匯報

白銀市平川區衛生局

（2007年1月25日）

尊敬的督查組各們領導、各位專家：

為了認真貫徹落實全省打擊非法行醫專項行動電視電話會議精神，嚴厲打擊非法行醫活動，進一步整頓和規范醫療服務市場秩序，保障醫療安全，切實維護人民群眾健康權益，按照省、市衛生行政部門關于非法行醫專項行動的具體要求，在區委、區政府的大力支持和正確領導下，在區有關部門的密切配合下，區衛生局組織衛生監督機構迅速行動，周密部署，有計劃、有步驟地開展了全區打擊非法行醫專項行動，并取得了顯著的成效。現將我區從2005年6月份開始至今打擊非法行醫專項行動情況作以匯報，不妥之處請批評指正。

一、基本情況

平川區是1985年隨白銀市建市而成立的一個工業區，全區總面積2016萬平方公里，轄區4鄉3鎮4街道辦，總人口19.5余萬人，轄區有三級醫院1所，二級醫院7所，專科醫院1所，鄉鎮衛生院院7所，婦幼保健機構1所，社區衛生服務中心3家，社區衛生服務站6家，廠礦企業醫務所6家，村衛生院室58家，個體診所64家。

二、明確目標，加強領導，積極開展輿論宣傳

甘肅省打擊非法行醫專項行動動員部署電視電話會議召開后，區衛生局立即組織召開專題會議、認真學習會議精神，統一認識，鎖定了專項行動目標，即“加大力度，持之以恒，傾盡全力，通過嚴厲打擊非法行醫行為，為全區人民創造一個健康安全的就醫環境”。明確了工作范圍，即“從基層抓起，逐級落實責任，做到橫向到邊，縱向到底，不留死角，對各級各類醫療機構及各種從事診療活動的場所全面進行檢查整頓”，確定了專項行動的6個重點：一是嚴厲打擊無證行醫行為；二是嚴肅查處非法衛生技術人員行醫行為；三是嚴肅查處出租、承包科室行為；四嚴肅查處地下“性病診所”；五是嚴肅查處利用B超進行非法鑒定胎兒性別鑒定和選擇性別的終止妊娠手術行為；六是嚴肅查出在生活美容場所開展醫療美容服務的行為。為了加強對專項行動的組織領導，充分發揮組織協調作用，區上成立了“白銀市平川區打擊非法行醫專項行動領導小組”，區政府下發了《白銀市平川區打擊非法行醫專項行動實施方案》，明確了工作目標和任務，對專項行動作出了具體安排，提出了工作要求。為形成高壓嚴打的輿論氛圍，我們充分發揮媒體的輿論導向作用，利用廣播電視等媒體以及張貼標語、懸掛橫幅、出黑板報、宣傳車巡回宣傳等多種形式，廣泛深入地開展宣傳工作。通過宣傳，普及了衛生法律法規和醫學科普知識，增強了醫療機構和醫務人員依法執業的自覺性，提高了人民群眾的自我保護意識，引導群眾正確就醫。同時加大曝光力

度，及時將專項行動的進展、案件查處情況等進行通報，震懾不法分子。設立了3個舉報電話，動員全社會共同監督，為專項行動營造了濃厚的社會監督氛圍。形成了各級領導高度重視，各部門共同參與，配合默契，專項行動進展順利的工作局面。

三、全面調查、聯合行動，做到打防并舉

按照《甘肅省打擊非法行醫專項行動實施方案》要求，我們積極行動，將打擊非法行醫專項行動作為一項民心工程來抓，切實做到了抓緊、抓細、抓出實效。為確保專項行動層層落實，我們按照方案要求，首先在全區范圍開展自查自糾，針對突出問題和薄弱環節，采取明查暗訪和拉網式排查形式，開展了全面調查措底，做到堅決不放過一個細節、不隱瞞一點真相、不漏掉一個死角。通過自查自糾和全面排查，對我區醫療市場存在問題進行了初步梳理，集中表現在四個方面：一是存在一些無證行醫現象；二是個別醫院仍存在科室承包現象；三是部分藥店存在無處方抓藥、坐堂行醫現象；四是超范圍行醫、擺攤設點現象不同程度存在著；五是個別醫療機構仍存在利用B超進行非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術行為。針對這些問題，專項行動領導小組召開聯席會議，確定了無證個體診所、科室承包、擺攤設點、坐堂行醫、非法胎兒性別鑒定及選擇性別的終止妊娠手術行為為重點打擊對象，同時制定了周密、細致的全面行動計劃，組織7家成員單位聯合開展了大規模專項行動，重拳打擊了一些非法活

動。專項行動中，全區共出動巡回宣傳車15余次，檢查人員170人次，檢查單位56家（三級醫院1家，二級醫院8家，社區衛生服務站2家，鄉鎮衛生院7所，個體診所26家，村衛生室8家，鄉鎮計劃生育服務中心4家）；處理各類舉報案9件，警告3戶，責令改進12戶，通報批評3家，取締無證行醫4家（包括擺攤設點2家），自動關閉2家，查封地下皮膚性病診所2家，吊銷執業許可證3家。典型的案例有：對靖煤公司職工總院外包皮膚性病科室，予以查封并全區通報，責令整改；平川區人民醫院內科2名護理人員無證上崗，責令整改；平川區養生堂大藥房坐堂行醫，責令整改；郭玉琴內科診所非法給某孕婦進行胎兒性別鑒定及做選擇性別的終止妊娠手術，區衛生局吊銷其《醫療機構執業許可證》及《醫師執業證》，區計生局處以3萬元的罰款，并向全區通報；接市衛生局轉省衛生廳督辦平川區寶積中心衛生院出租科室一案，區衛生局時調查處理，責令衛生院收回出租科室。2006年12月26日，我局根據群眾舉報，頂住說情風，查扣了假借省計生委乳腺疾病普查普治項目辦公室名義，打著查治農村婦女病的幌子，借助虛假宣傳出售高價藥品的趙峰等8名非衛生技術人員的診療設備。此案我們正在調查取證，也將給予嚴厲處罰。

四、打防并舉、標本兼治，建立完善長效監管機制

隨著全區打擊非法行醫專項行動的開展，我區醫療服務市場秩序漸趨規范，這一民心工程切實取得了實效。目前，全區非營

利性醫療機構無一家有科室出租、承包行為，無皮膚性病診所，無婦產科診所，各醫療機構衛生技術人員無證上崗、藥房坐堂行醫、無處方取藥行為得到明顯改善，擺攤設點，游醫、假醫現象極少出現，非法胎兒性別鑒定及選擇性別的終止妊娠手術行為再未發現。可以說，通過嚴厲打擊，非法行醫活動明顯減少，打擊活動取得了顯著的成效。今后我們將按照整頓與建設并舉，打擊非法行醫專項行動與加強醫療機構審批和規范化管理相結合，日常監督執法與開展專項行動相結合的原則，積極探索和建立健全醫療市場長效監管機制，做到打防并舉、標本兼治。從源頭上把關，合理規劃、設臵醫療機構；規范審批行為，清理整頓不符合設臵標準的各類醫療機構；加強對醫療機構及其從業人員的規范化管理，加快衛生綜合執法的步伐，積極探索完善醫療服務市場的有效模式和方法；提高衛生執法監督工作水平，加強對醫療服務行業的日常監管；強化依法行政意識；完善監督管理措施，加強宣傳工作，動員全社會共同監督。通過這些大量工作，使我區非法行醫活動得到有效根除，為全區人民營造一個健康安全的就醫環境。

打擊非法行醫不是一朝一夕的事，活動開展以來，我區打擊非法行醫專項行動雖然取得了一定成效，但由于專項行動涉及多部門、多環節及體制等深層次矛盾和問題，工作難度大，還存在很多薄弱環節，工作中還有很多不足的地方，大量艱巨的任務還

在后面。這次省督查組的到來，給我們帶來了很大的工作動力，我們將按照督查組的指示和要求，認真總結工作經驗教訓，進一步提高認識，加大力度，把打擊非法行醫專項行動工作深入持久地開展下去，為保障全區人民身體健康、為促進我區經濟社會協調發展做出應有的貢獻。