第一篇：珙縣人民政府烤煙生產辦公室關于切實抓好2006年煙葉收購暨基礎設施建設工作的

珙縣人民政府烤煙生產辦公室文件

珙烤煙辦?2006?14號

珙縣人民政府烤煙生產辦公室 關于切實抓好2006年煙葉收購暨基礎設施建設工作的通知

各鄉鎮人民政府，縣府有關部門：

2006年烤煙收購季節臨近，為了更好地做好烤煙收購工作，根據全國、全省和全市煙葉收購暨基礎設施建設現場工作會精神，結合我縣實際，并請示縣政府領導同意，現就抓好今年烤煙收購工作提出如下意見，請各地認真貫徹執行。

一、嚴格執行煙葉收購有關政策，堅持合同收購 對煙農按合同種植的自產煙葉由煙草公司負責全部收購，其中省政府原定不收的B2X、B3X、GY1、GY2、CX2K五個等級和級外煙均按每擔80元的價格由煙草公司統一收購銷毀。這部分煙葉不計入收購基數。對境外無合同的煙葉一律不準收購。1

二、適當推遲收購時間，穩定收購價格

為促進煙葉成熟采烤，提高烤煙質量，增加煙農收入，我縣開秤時間確定為8月8日。開秤之前各鄉鎮政府和煙草營銷中心需作好預檢預驗和指導煙農對煙葉進行妥善保管工作。收購價格按國家公布的2006年價格標準執行。

三、正確執行國家煙葉收購標準，突出抓好煙葉收購的等級合格率

要全面推行“兩證”采烤制（準采證、準烤證），并在切實抓好42級收購國標培訓、幫助煙農掌握分級扎把技術的基礎上，嚴格“封閉式”、“預檢制”、“二次驗級”等收購制度，正確執行國家煙葉收購標準，防止出現混等、混級、混部位、混顏色，努力提高煙葉收購等級純度和等級合格率。

四、加強專賣管理，維護收購秩序

根據《煙草專賣法》的規定，烤煙屬專賣品，只能由煙草部門按國家計劃組織生產收購，不允許其他任何單位和個人以任何方式收購和經營。各級各部門要積極配合，對于各種倒買倒賣烤煙等違法活動要堅決予以查處。

五、加強領導，多方配合，共同擴好烤煙收購工作

各鄉鎮政府和煙草營銷中心要加強領導，精心組織，確保全縣收購任務的順利完成，努力實現既增產又增收。當前，要加強烤煙后期田間管理，及時做好煙葉成熟采收，科學烘烤，力爭多產優質煙；銀行、稅務、工商、公安、煙草、物價、質

2量技術監督等有關部門要通力配合，維護收購工作的正常秩序，煙草部門要完善制度，嚴格紀律，強化管理，轉變作風，改善服務，全力做好烤煙收購工作，確保現金全額收購，不給煙農打“白條”；力爭做到煙農、政府和企業“三滿意”。

六、統一思想，提高認識，切實搞好基礎設施建設

各鄉鎮政府及相關部門要互相配合，通力合作，要站在建設社會主義新農村，解決“三農”問題的高度，全力搞好烤煙基礎設施建設工作。一是要繼續完善基本煙田保護制度，作好基本煙田的劃區定界，落實到戶、到田塊的工作，確保烤煙基礎設施項目全部在基本煙田范圍內；二是要加快基礎設施建設進度，確保完成今年的建設任務；三是要嚴格質量標準，未按規定的標準質量建設的工程不予驗收，必須在8月20日前進行整改合格后，才能申報驗收和補助；四是要作好基礎設施建設的各項資料準備工作，迎接國家煙草專賣局、省煙草專賣局（公司）的檢查驗收。

二○○六年八月四日

主題詞：農業烤煙收購通知

抄送：縣委辦，縣人大辦，縣政府辦，縣政協辦，縣財政局，縣水利局，縣交通局，縣技監局，縣氣象局。

珙縣人民政府烤煙生產辦公室2006年8月4日印發

（共印40份）

第二篇：煙葉生產暨基礎設施建設工作會

惠水縣召開2011年煙葉生產暨基礎設施建設工作會

作者：張馨丹文章來源：本站原創點擊數： 155更新時間：2010-12-29

（會議現場）

12月28日，惠水縣召開2011年煙葉生產暨基礎設施建設工作會，進一步分析當前煙葉生產形勢。明確目標，落實政策，強化措施，確保煙葉生產穩步發展。惠水縣副縣長吳平權，縣農業農村工作領導小組副組長、縣人大副主任楊昌龍、縣政協副主席李國梁，縣煙辦主任賀長發，惠水煙草專賣局（分公司）班子成員及各種煙鄉鎮主要領導、相關單位出席會議。

會議傳達了全州煙葉生產暨“185工程”建設現場會議精神，惠水縣煙草專賣局（公司）副局長、副經理班建紅作題為《優化等級結構 適應卷煙品牌努力實現我縣煙葉工作穩定發展》的工作報告，回顧了惠水縣2010

年煙葉生產及煙葉生產基礎設施建設工作，分析了2011年煙葉生產及煙葉生產基礎設施建設工作面臨形勢。

會議要求全縣相關部門和單位要充分認識2011年的烤煙生產形勢，要對2011年煙葉生產和基礎設施建設工作各個時期、各個環節工作做到心中有數，在烤煙生產過程中切實加強領導，精心組織，作好指導。要嚴格執行煙葉等級結構調整政策，采取有效措施，穩定煙農積極性，穩定煙葉生產規模，確保2011年煙葉生產任務的完成。

楊昌龍用“四好”簡要概括總結了2010年煙葉生產及基礎設施建設工作，即政策措施好，整合資源好，工作創新好，指導督察好。同時對2011年的工作提出了“四要”要求，即要吃透精神，要高看工作，要精心安排，要嚴守推進。

會上，李國梁宣讀了縣人民政府2011年烤煙生產工作安排意見，縣政府領導與各鄉（鎮）簽訂了2011年煙葉生產暨煙葉生產基礎目標責任書。

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第三篇：為切實抓好烤煙生產工作

為切實抓好2010年烤煙生產工作，縣政府決定召開全縣烤煙生產工作會議，這次會議的主要任務是：認真貫徹落實全市烤煙生產工作會議精神，總結2009年烤煙生產工作取得的成績，全面安排部署2010年烤煙生產各項工作。下面，我講兩點意見：

一、積極而為，銳意進取，2009年烤煙生產任務圓滿完成

2009年，縣委、縣政府高度重視烤煙生產工作，認真貫徹落實各項烤煙生產惠農政策，堅持“市場引導、計劃種植、主攻質量、調整布局”的方針，把烤煙生產作為全縣的一項重要工作來抓，圓滿完成了市政府下達我縣3.5萬擔的收購任務，實現產值2500萬元，創稅550萬元，均價達14.3元/公斤，同比凈增產值300萬元、凈增稅收70萬元。在2009年12月市政府召開的烤煙生產暨基礎設施建設表彰會上，我縣煙草公司被評為先進集體，另有4名先進個人。取得的這些成績來之不易，請同志們務必保持昂揚向上的奮進精神，扎扎實實的工作作風，努力做好2010年烤煙生產各項工作。回顧一年的工作，主要體現在以下幾個方面。

（一）思想統一，認識到位。各鄉鎮、各部門在縣委、縣政府的堅強領導下，不斷深化縣情認識，認真分析我縣烤煙生產面臨的形勢、困難和機遇，進一步統一思想、提高認識、堅定信心，把烤煙生產工作列入重要議事日程，千方百計籌措資金，充分調動廣大煙農的種煙積極性，較好地落實了種煙面積，確保實現了大田滿栽滿插14500畝，有力推動了烤煙生產的持續健康發展。

（二）領導重視，責任到位。縣委、縣政府成立了烤煙生產工作領導組，與各鄉鎮簽訂了烤煙生產目標責任書，明確各鄉鎮的目標任務，將烤煙生產與財稅目標掛鉤，列為重要經濟指標納入考核。縣四套班子領導全部掛鉤到鄉鎮，督促、檢查、指導烤煙生產，幫助解決工作中的困難和問題。縣委辦、政府辦將烤煙生產列入督查督辦的重要內容，及時對烤煙生產工作進行督促檢查，保證了烤煙生產工作的順利開展。

（三）宣傳到位，氛圍良好。各鄉鎮、各部門創新工作方法，通過組織鄉、村干部和烤煙生產小組長召開專題會議、進村入戶開展宣傳發動等方式，多角度、多層次、全方位開展烤煙生產政策宣傳，延伸宣傳觸角，擴大宣傳范圍，把烤煙生產優惠政策宣傳到千家萬戶，消除了煙農顧慮，為烤煙生產工作的快速有序推進營造了良好的工作氛圍。

（四）科技先行，質效兩增。一是落實育苗科技措施，漂浮育苗推廣率達到了百分之百。二是邀請專家對各鄉鎮的分管領導、煙葉站站長和技術人員進行育苗、移栽、烤房設備使用等技術的全程培訓，由培訓后的技術員采取服務上門、現場示范等方法進行逐級推廣，確保了提質增效。三是通過召開全縣預整地現場會、烤煙生產移栽現場會等，組織烤煙生產一線人員開展移栽、施肥、提墑起壟、蓋膜等關鍵技術的現場觀摩學習，突破技術難點，加快預整地進度，提高預整地質量，確保了移栽等工作按期、按質完成。

（五）收購平穩，質量提升。收購期間，各鄉鎮、各部門嚴格執行國家煙葉收購政策，堅持“一個眼光平穩收購到底”，切實做到“一個聲音說話，一個標準收煙，下線收購不脫級，殘傷破損適當放寬”。煙草執法部門加大煙草專賣執法力度，全面推行入戶預檢，煙葉等級純度明顯提高，“三混”現象得到較好解決，全縣烤煙收購秩序穩定，實現了煙農、企業、政府“三滿意”。

回顧2009年的烤煙生產工作，也還存在一些亟待解決的問題。一是宣傳工作還不夠深入，煙農種煙積極性有待進一步提升。二是烤煙生產基礎設施條件滯后，建設力度還需進一步加大。三是大部分鄉鎮面積落實均存在不同程度的差距，導致收購缺口。四是煙草部門在技術管理環節和協調、檢查、督促上還要加強，特別是育苗管理如不采取超常規管理措施將很難培育出合格的壯苗。這些問題和困難，各鄉鎮、各部門務必引起高度重視，在2010年的工作中切實加以解決。2010年，烤煙生產依然面臨種煙比較效益不高、基礎條件和靠天吃飯現狀短期內難以改變、生產技術水平相對偏低、各級干部職工仍然存在按經驗辦，不重視科學技術的提高和運用等問題。同時，也面臨著不少有利條件：一是2009年烤煙收購效果較好，群眾非常滿意，積極性高于往年。二是比較效益在逐步提高。三是隨著國家現代產業政策的實施，烤煙生產投入和科技力度將進一步加大。四是今年的肥料價格與去年相比大幅度降低，煙農投入將會減少。

二、明確任務，狠抓落實，扎實抓好2010年烤煙生產工作

（一）總體要求。

以十七屆三中、四中全會精神和科學發展觀為指導，認真貫徹落實全市烤煙生產工作會議精神，圍繞“重心下移、著眼基層、突出服務、加強基礎”的煙葉生產工作方針，以提質增效為目標，以穩定政策和規模為基礎，以落實政策、管理、科技三大措施為保障，以完善指揮、考核、服務體系為重點，加快煙葉基礎設施建設步伐，切實提高生產水平和管理水平，確保烤煙生產邁上新臺階。

（二）目標任務。

2010年，市政府下達我縣煙葉生產計劃3.5萬擔（含出口備貨0.39萬擔）。縣政府分配各鄉鎮的煙葉收購指令性計劃是：翠華鎮0.8萬擔、悅樂鎮0.62萬擔、壽山鄉0.55萬擔、天星鎮0.55萬擔、高橋鄉0.2萬擔、木桿鎮0.35萬擔、玉碗鎮0.43萬擔。等級結構除出口備貨煙葉外，全縣上中等煙葉達90%以上，下低等煙葉比例控制在10%以內，收購等級合格率達80%以上。

（三）工作措施。

1.提高思想認識，強化組織領導。各鄉鎮、各有關部門必須樹立“抓烤煙生產就是抓農民增收，抓烤煙生產就是抓財政增收”的思想，認真落實一把手責任制，切實加強領導，采取有效措施，花更多的時間，想更多的辦法，搶抓機遇，迎難而上，扎實抓好今年的烤煙生產。各鄉鎮要層層落實責任，層層分解任務，做到責任到人、任務到人，確保烤煙產業每個環節都有人具體負責，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，班子成員共同抓的良好局面。

2.加大宣傳力度，狠抓政策貫徹。2010年烤煙生產的獎懲政策和措施主要包括七個方面：一是扶持投入。今年，我縣烤煙生產投入將達423.5萬元，其中縣政府投入烤煙生產扶持資金214萬元，煙草公司投入扶持資金209.5萬元。通過政府的投入，解決好烤煙比較效益低下、農資價格上漲、煙農投資成本增加等問題。二是“雙控政策”。嚴格執行國家“雙控”政策，收購計劃完成情況與來年收購計劃指標掛鉤，對完不成收購任務和超計劃收購的進行嚴肅處理。三是價格政策。嚴格執行國家發改委和國家煙草專賣局關于煙葉收購的價格政策。四是目標管理。將烤煙生產和財稅目標掛鉤，作為一項重要經濟指標納入考核，按照鄉鎮完成烤煙稅收的40%返還給鄉鎮，但其中的40%用于鄉鎮生產環節的考核，生產環節通過考核后方可進行返還，此項工作由煙辦、煙草公司擬定考核方案并組織考核。對未完成任務的鄉鎮，差一個百分點，返還時扣減總稅收的2%，直到扣完為止。縣政府對各鄉鎮實行目標管理，嚴格考核，鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、分管領導、煙草站站長作為責任人，于1月30日前將每人2000元風險金交到縣煙辦，不交風險金的鄉鎮不計責任人獎；完不成任務的鄉鎮責任人考核不能為優秀，且該鄉鎮黨委、政府不能評選先進集體。五是烤煙用煤。政府將協調煤炭企業在價格上給予優惠。六是風險基金制度。繼續實行冰雹災害風險基金制度。由縣政府出資35萬元，煙草公司出資35萬元，煙農交售0.5公斤干煙葉扣0.1元作為冰雹災害風險基金。對此項工作，鄉鎮各級干部要認真宣傳，這些年來這項工作是很有特色的，解決了很多在自然風險災害中受損煙農困難，也體現了政府對廣大煙農的關心。七是環節檢查。強化鄉鎮責任制落實的考核，嚴格烤煙生產五個環節的檢查，對考核不合格的鄉鎮責任人進行處罰。

各鄉鎮和煙辦、煙草公司等部門主要領導要充分利用春節期間外出務工人員大量返鄉的時機，帶頭深入一線，突出工作重點，講究工作方法，召開群眾會議，廣泛宣傳發動，把烤煙生產政策、種煙效益給群眾講深講透，把烤煙生產發展趨勢分析透徹，特別要把2010年烤煙收購價格可能繼續上調、當前煤炭價格下降等有利于發展烤煙的因素要向群眾講清楚，引導群眾抓住良好機遇大力發展烤煙，確保烤煙任務圓滿完成。

3.優化煙區布局，落實煙地面積。一是做好規劃。要進一步細化落實種煙面積，戶均規模有所擴大。二是扶持大戶。要通過土地合理流轉，扶持發展適度規模的種植大戶，加大新區開發扶持力度，挖掘烤煙生產發展潛力。在大戶或專業合作社組織創新工作中，各鄉鎮要給予扶持、幫助、培育出長期穩定的專業能手和隊伍。三是強化草簽合同落實。要吸取面積不足、造成總量收購不足的教訓，同時也要注意少簽合同多種煙的現象，到時收不進來，又是熱點問題。要抓緊時間，分析鄉情、村情，逐一將面積落實到村、到組、到戶、到地塊，認真抓好種煙合同的草簽工作。地塊規劃工作必須在春節前完成，合同簽訂必須在3月20日前完成。

4.強化科技興煙，提質增產增效。煙草部門要制定落實科技措施的可行辦法，堅持科技興煙的生產方針，保證煙葉提質增效。一是加強苗床管理，培育高莖壯苗。培育高莖壯苗，是實現煙農輕松栽煙、提高煙葉質量的重要技術措施之一，今年要全部實行商品化育苗，漂浮育苗比例必須達到技術要求，常規育苗必須全部集中拱架育苗，堅決杜絕分散育苗和煙農自己育苗。育苗工作必須在2月5日前全面結束，此項工作由煙草公司全面負責，各鄉鎮協調配合。二是強化督促檢查，抓好煙地預整。預整地是關系到烤煙生長狀況和煙葉好壞的基礎性工作，有條件的地方要推廣機耕輪作，在4月20日前全部完成預整地工作。三是搶抓移栽節令，做到高壟深栽。對規劃內的基本煙田要進行以加深耕作層為主要技術要求的農田改造，在煙地全部種植綠肥，培育地力，逐步將規劃內的基本煙田建成穩產、高產農田。要抓住最佳節令移栽，移栽工作在5月5日前結束。四是轉變發展理念，確保提質增效。要用現代化農業發展的理念落實好田間綜合技術和烘烤技術措施，解決好在地頭、爐中或是放棄烘烤的損失問題；要對病蟲害進行統防統治，科學合理用肥、適時封頂、徹底打杈，杜絕高掃腳葉，留足有效葉片，養好成熟煙葉，成熟采摘；要掌握好烘烤技術特別是特殊年景的煙葉烘烤技術，確保增加效益。

5.加強內部管理，完善服務功能。煙草部門要完善機制，明確職能，加強管理，突出抓好煙葉種植和收購計劃落實、合同簽訂和專業化、社會化服務工作，不斷發揮“組織生產、收購煙葉、供應物資、指導培訓、技術服務”等功能；切實搞好技術培訓和指導，普及好、落實好常規技術，做到技術人員指導到戶、實用技術成果普及到田、技術要領培訓到人，逐步實現專業化管理。

6.夯實基層基礎，改善生產條件。各鄉鎮、各有關部門要高度重視煙水配套工程的使用管理，確保長期充分發揮效益，真正使煙水工程成為“民心工程”。有煙水工程的鄉鎮，對該項工程要進行認真細致的排查、籌集資金修復損壞的設施，確保在移栽節令前維修維護好，在移栽工作中發揮積極作用。壽山村水利工程由水利部門負責籌措資金修復，在煙苗移栽前通水；天星斜文塘渠滲水，水利部門要牽頭研究，提出資金籌措辦法，盡快修復蓄水。煙水工程的管護和使用，由水利部門牽頭研究，拿出切實可行的管理辦法，移交給村委會和受益群眾管理，但要明確產權、明確責任。今年，我縣雖然沒有現代煙草農業示范村建設任務，但基礎設施規劃及項目申報仍然不能放松，要努力建立“以煙草部門為主、有關部門配合”的工作機制，盡快開展調查研究及規劃工作，為我縣現代煙草農業建設打下基礎。煙草部門作為建設主體更要高度重視，切實增強建設現代煙草農業的責任感和使命感，把建設現代煙草農業作為今后一項長期的戰略任務，積極主動抓好落實。

7.密切協作配合，抓好統籌協調。煙草部門除了為縣委、縣政府提供發展煙草產業科學決策依據、協調各方面力量抓好烤煙生產外，重點還要抓好優質烤煙樣板的督促檢查和考核、及早備足各項煙用生產物資等工作；金融部門要繼續為煙農提供便捷的烤煙生產小額信貸服務，幫助煙農解決生產投入資金上的困難；水利部門要解決好煙區的種煙用水問題；氣象部門要做好人工增雨防雹和氣象信息服務等工作。

8.加強督查檢查，嚴格責任考核。縣政府將與各鄉鎮簽訂2009年烤煙生產工作責任狀，煙辦要切實抓好目標責任制的督促檢查并嚴格考核。煙辦、煙草公司要在烤煙生產技術措施的制定和落實上著力，并負責考核。同志們，2010年烤煙生產任務十分艱巨，責任重大。我們要把思想認識統一到縣委、縣政府的統一部署上來，進一步增強緊迫感和責任感，加強領導，堅定信心，努力開創煙草產業工作的新局面，確保2010年烤煙生產任務全面完成。

第四篇：珙縣人民政府辦公室關于抓好當前烤煙生產工作的通知

珙縣人民政府辦公室珙府辦函?2009?108號

珙縣人民政府辦公室 關于抓好當前烤煙生產工作的通知

各鄉鎮人民政府，縣政府有關部門：

2009年烤煙生產已進入大田中后期管理和采摘烘烤的關鍵時期。目前，全縣的烤煙長勢總體較好，但因雨水較多，光照不足，導致煙葉早花現象嚴重，單株葉數不足18片的較多。為進一步加強當前烤煙生產各關鍵環節的工作，確保今年烤煙生產任務的圓滿完成。現就抓好當前烤煙生產有關工作通知如下：

一、扎實抓好大田中后期管理

“三分種，七分管”，要提高煙葉的品質、單產和效益，關鍵在于抓好對烤煙生產各環節的管理。針對當前煙葉的長勢情況，要重點落實好以下五項工作：

（一）打頂抹芽要落實，努力減少水肥養份流失。各鄉鎮人民政府的駐村干部和片區煙草站的生產技術人員要深入煙區做好宣傳動員工作，督促煙農廣泛使用除芽通，科學現蕾打頂抹芽，從而達到100%的頂無煙花，腰花葉芽，使有效葉片獲得充足的肥料和光合養份，從而提高煙葉質量。

（二）留足葉片要落實，努力提高煙葉單產。各鄉鎮人民政府的機關干部職工和轄區內的生產技術人員要深入煙區田間地塊，科學指導煙農對單株葉數低于18片的，每株保留一個煙芽，再蓄留3—4片頂葉，以達到單株葉數20—22片，從而提高單產增加煙農收入。

（三）增施追肥要落實，努力夯實增產增收基礎。從檢查掌握的情況看，今年的煙葉長勢不均衡，田間的煙株有效葉片差距較大，有的達到20片以上，但有的只有14—16片就出現早花。因此，各鄉鎮人民政府和片區煙草站要加強入戶指導，及時做好葉面追肥工作，促使煙葉后期快速增長，努力把損失降到最低限度。

（四）除雜草、清積水、打腳葉要落實，保持煙田清潔和通風透氣。各鄉鎮人民政府和片區煙草站要采取有力措施，宣傳組織煙農，及時除去田間雜草和積水，清除煙株下腳葉，使煙田保持良好的通風透氣和正常的光合養份。

（五）病蟲害防治要落實，竭力減輕災害損失。各鄉鎮人民政府和片區煙草站要精心組織，加大病蟲害的防治力度，嚴防死守，確保煙農增產增收。要特別關注7—8月份可能出現高溫高濕天氣，導致煙葉大面積發病趨勢。要針對所發生的病癥，做到科學用藥防治。黑脛病用“東旺黑達”或“生石灰兌水”防治；青枯病用“甲基脫布津”防治或用“農用連毒素”防治；赤心病3-

做好驗收資料的歸檔工作，確保省、市和國家局驗收達標。

五、扎實做好煙基工程欠款的清理兌付工作

據初步統計，自2006年以來到2008年底，全縣煙基工程應付未付的農民誤工費、材料費達200萬元左右，其中2008年的烤房和公路建設拖欠農民的誤工費、材料費就達150余萬元，涉及300多戶農戶，事關烤煙鄉鎮農村穩定的大局，各鄉鎮人民政府要根據珙府辦函（2009）103號文件精神，抓緊做好清理登記上報工作，并采取有力措施做好群眾的思想工作，保持煙區穩定。縣煙基辦要做好施工業主的工作，及時支付拖欠農民的誤工費和材料費。

六、扎實做好2008年所建烤房的維修工作

2008年全縣新建烤房近1000座，有部份煙農反映：烤房存在有嚴重的漏水、漏氣等質量問題，不能正常烘烤煙葉，有的機器設備也急需維修和更換。縣煙基辦和鄉鎮政府要及時督促施工業主進行維修整改，確保正常使用。不及時整改的，縣煙基辦不予支付質保金。同時，縣煙草營銷部門要及時調查統計應修應換的機器設備，并及時做好修復和更換工作，確保已建烤房正常使用，保障煙葉正常烘烤。

二○○九年七月三日

主題詞：農業 烤煙 生產 通知

抄送：市煙辦，市煙司，縣委辦公室，縣人大辦公室，縣政

協辦公室。

珙縣人民政府辦公室2009年7月7日印-5-

第五篇：貴州省人民政府關于加強煙葉生產基礎設施建設的意見(黔府發〔2006〕6號)

【發布單位】貴州省

【發布文號】黔府發〔2006〕6號 【發布日期】2006-02-23 【生效日期】2006-02-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】貴州省

貴州省人民政府關于加強煙葉生產基礎設施建設的意見

(黔府發〔2006〕6號)

各自治州、市人民政府，各地區行署，各縣（自治縣、市、市轄區、特區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

加強煙葉生產基礎設施建設是促進我省烤煙產業可持續發展的戰略工程，是促進煙區農民增收的富民工程，也是改善煙區農業基本生產條件的基礎工程。為了扎實推進煙葉生產基礎設施建設，特提出如下意見：

一、指導思想

煙葉生產基礎設施建設要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆五中全會和省委九屆八次會議精神，結合社會主義新農村建設，堅持工業反哺農業、城市支持農村的方針，按照“科學規劃、規范運作、加強監管、確保效益”的總體要求，遵循“因地制宜、試點先行、分步實施”的工作原則，抓住機遇，加強領導，協調組織各方力量，合力推進工程實施，切實保證工程質量，加快解決我省煙區工程性缺水問題，形成煙區農業生產新局面。

二、目標任務

按照《全國煙葉生產基礎設施建設實施方案》、《貴州省煙葉生產可持續發展規劃》和《貴州省烤煙生產布局調整與煙水工程規劃》要求，“十一五”期間，我省煙葉生產基礎設施建設以煙水配套工程和集約化烘烤工程為主，適當考慮田間道路工程、煙用小型農機具和煙地整治、土壤改良等。其中，煙水配套工程以建設“小水窖”、“小水池”、“小山塘”和配套溝渠、管網為重點，堅持“蓄、引、提”相結合，滿足基本煙地灌排需要；集約化烘烤工程以智能化密集烤房的新建、改建為重點；田間道路工程以方便煙農機耕和農事作業為重點。力爭到2010年，全省建成旱澇保收煙地600萬畝；建成密集烤房16萬座，煙葉密集烘烤率達到80%以上；在煙區基本普及小型農機具，基本實現煙地與路網配套。

三、加強煙葉生產基礎設施建設的主要措施

(一)進一步優化煙葉生產布局，抓緊編制建設規劃。各煙葉產區要以土地利用總體規劃為依據，按照提高煙葉種植集中度的要求，根據烤煙收購計劃和煙地輪作休耕的需要，進一步優化煙葉生產布局，確定基本煙地，建立以種煙為主、種其他作物為輔的基本煙地耕作制度。要緊緊圍繞促進煙葉生產可持續發展，按照基本煙地規劃要求，結合氣候、水文、土壤等條件，抓緊修訂完善煙葉生產基礎設施建設總體規劃、實施計劃和資金預算。其中，煙水配套工程要與解決工程性缺水問題結合起來，納入農田水利建設規劃。煙葉生產基礎設施建設規劃編制工作由煙草、水利部門共同負責，具體勘測設計工作由水利部門負責。

(二)整合資源，加強協作。煙葉生產基礎設施建設是一項復雜的系統工程，資金投入大，涉及面廣。各地政府要將這項工作納入重要議事日程，加強領導，統籌協調，實現資源優化配置。發展改革、交通、水利、農業、農辦、農機等部門的“三小”水利工程、農村飲水安全工程、以工代賑工程、坡改梯小水窖配套工程、通鄉油(水泥)路改造工程、通村公路建設工程、農機普及推廣政策性扶持項目等，要與煙葉生產基礎設施建設有機結合起來；各地政府用于農業土地開發的土地出讓金、新增建設用地有償使用費等，要優先向煙葉生產基礎設施建設區傾斜。

三)切實加強工程質量管理與監督。全面推行項目合同制和資金使用情況張榜公示制，嚴禁偷工減料、弄虛作假，真正做到修建一處、成功一處、見效一處。全省各級煙草、水利部門要對煙水配套工程質量進行全過程監督管理。縣級煙草、水利部門負責對工程進行驗收；市(州、地)煙草、水利部門負責對工程質量進行復查；省級煙草、水利部門負責組織抽查，抽查面不得低于5%。全省各級煙草、水利、審計、監察等部門要按照各自職責，對相應環節加強監督監察，對違法違規的部門和人員，要依法依紀嚴肅追究責任。

(四)明晰產權，加強管護。煙葉生產基礎設施建設涉及的資產，遵循“誰投勞、誰所有，誰管理、誰受益”的原則，農戶項目歸農戶所有，鄉(鎮)或村(組)集體項目歸鄉(鎮)或村(組)集體所有，煙農共同使用。項目建成后，各地要及時制定煙葉生產基礎設施使用、維護管理辦法，重點抓好技術性管護指導和安全教育，確保設施正常使用和煙農生命財產安全。在糧煙比價合理的前提下，項目受益農戶應與煙草部門簽訂長期種植煙草的合同。

四、資金保障

“十一五”期間，我省煙葉生產基礎設施建設計劃投入80億元。其中，煙草部門承擔56億元(含國家煙草專賣局補貼)，各級政府相關部門匹配12億元，煙農投工投勞折資承擔12億元。各級政府及相關部門每年匹配2?4億元，其中，產煙縣(市、區)煙葉農業特產稅按不低于10%計提，共投入6000萬元，列入各縣財政專項預算；市(州、地)級財政按當年煙葉收購計劃每擔計提10元，共投入6000萬元，列入各市(州、地)財政專項預算；省“三小”水利工程資金投入6000萬元，省發展改革委投入5000萬元，省農機購機補貼資金投入1000萬元。上述資金以全省煙葉生產基礎設施建設總體規劃為依據，分別投入，各計其功，管理渠道不變，項目申報、審批、計劃下達程序不變。各地、各有關部門要確保資金到位。審計部門要對地方匹配的資金進行審計監督。各地也要根據實際情況，制定項目資金使用監督管理具體辦法。

五、組織領導

省人民政府成立以分管副省長為組長，省發展改革委、省財政廳、省水利廳、省農業廳、省農辦、省氣象局、省農機局、省煙草專賣局為成員單位的省煙葉生產基礎設施建設領導小組，下設辦公室，負責日常工作。各市(州、地)人民政府(行署)及產煙縣(市、區)人民政府也要成立相應的領導機構。

貴州省人民政府

二○○六年二月二十三日

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