第一篇：衡陽縣烤煙生產情況的調查與思考
衡陽縣烤煙生產情況的調查與思考
周新銘
近日，縣價格成本調查隊與縣烤煙辦的同志一起，深入走訪欄櫳、庫宗、金蘭等鄉鎮的部分煙農和9戶烤煙登記戶，對廣大煙農普遍關心的煙價問題進行了面對面的座談，煙農一致認為，煙農要增收，煙價要提高，種煙才有積極性?，F就烤煙生產、成本、價格等調研的主要情況綜述如下：
一、烤煙生產基本情況
烤煙生產在衡陽縣有著悠久的歷史，據《湖南通志》記載，早在清乾隆年間，庫宗橋一帶盛產“衡煙”，因“煙香、色鮮、味好”而作為貢煙上京，一時美譽“海內上品”遠銷海外。為了承傳烤煙優勢，助推農民種煙增收致富，縣委政府采取大力措施調整產業結構，發展烤煙生產。據調查統計，2005年全縣在石市、欄櫳、大安、庫宗、金蘭等鄉鎮開始試種烤煙2100畝取得成功。因種煙收入與種糧比較效益略高一些，煙農即便辛苦，也愿意種煙，第二年種煙面積有所擴大。2006年全縣有9個鄉鎮636戶承擔了12485.1畝烤煙種植，其中金蘭鎮種煙1449畝、庫宗鄉種煙3381畝、洪市鎮種煙3449.1畝、欄櫳鄉種煙1633畝、杉橋鎮種煙760畝、演陂鎮種煙426畝、大安鄉種煙1099畝、西渡鎮種煙168畝、石市鄉種煙120畝。2007年受政策調整影響，全縣種煙面積減少4415畝，分布于7個鄉鎮的280個煙葉戶承擔著8070畝煙葉的種植任務，其中金蘭鎮種煙1100畝、庫宗鄉種煙2500畝、洪市鎮種煙1300畝、欄櫳鄉種煙1200畝、杉橋鎮種煙70畝、演陂鎮種煙1600畝、大安鄉種煙300畝，目前煙葉長勢良好，煙農熱情高漲。
二、烤煙基地建設的基本經驗
1、領導重視、政策扶持是成功的保障
一是縣政府將烤煙生產作為一項富民工程基地，成立了以縣長為組長、主管農業的副縣長為副組長的領導小組，下設烤煙生產基地辦公室，制定了縣長、鄉長、村長、組長“四級負責制”。由于領導重視，部門緊密配合，各鄉鎮的大力支持，使烤煙生產有了可靠的組織保證。
二是政策上給予扶持。為保護煙農積極性，縣政府出臺了給予煙農良種、肥料、農膜、農藥等補貼的政策措施，對于烤煙單產高、質量好、出售量大的煙農，得到的補貼更多，據初步測算，煙農畝均可獲得各種補貼收入達400余元。
2、質量當家，科技做主是成功的動力
烤煙品質的好壞，是決定農民增收致富的一個關鍵，更是打開市場之門的一把鑰匙，只有提高煙葉品質，才能保證烤煙生產實現可持續發展。
一是利用先進技術，培育優質煙苗。優質煙苗有利于增強煙葉的抗逆性和抵御災害能力。統一實行集約化育苗，全面推廣棚漂浮育苗技術，提高移栽壯苗率，靈活掌握移栽時間，確保壯苗移進大田。
二是選擇優質煙區，提前整地起壟。對自然條件較好的煙區，與煙農簽訂好種煙計劃合同，劃定好種植區域，適度集中，合理輪作，對落實好種煙計劃的煙農，適度提前整地起壟，這樣做，有利于增加土壤熟化、降低病蟲害的發生率，促進煙苗根系生長，又能減緩煙葉移栽時勞動力緊缺的矛盾，提高移栽質量。三是適時打頂留葉，實行成熟采收。對施肥過量的煙株，推遲打頂時間，節
距拉大有利于多余養分消耗，對脫肥煙株要盡量減少養分的無謂消耗，以促進上部煙葉開片并提高煙葉產量和質量，對長勢正常煙株見花打頂，有效地調控煙株養分供應和長勢。
四是推廣先進工藝，提高烘烤質量?？緹熖豳|增效，基礎在田間在烘烤。引導煙農向烘烤管理要效益，采用新工藝，科學烘烤，提高質量。針對不同煙葉品種的特性，對煙農進行技術培訓，努力提高烘烤水平，普遍推廣了“低溫調濕變黃、穩溫排濕烤熟、通風脫水干葉、控溫控濕干筋”的烘烤技術，使煙農生產的烤煙達到“黃、干、香”的品質，以盡量減少因烤煙不當造成的損失。
3、市場運作，規模種煙是發展的方向
為了發展烤煙生產，縣政府提出了“政府引導、政策扶持，規模種煙、集約經營”的指導思想，為逐步改變“戶自為戰”的傳統種煙模式指明了方向。金蘭鎮陳町村黨支部書記陳磊，2006年種煙40畝，2007年種煙50畝，都是采取工廠化經營的管理方式獲得成功。用陳磊自已的話說：“如是不是采取工廠化經營，我既管不好，又會虧老本”。他2006年種的40畝烤煙，除去一切成本，自已純收入22000元，畝平純收入550元。他介紹經驗說：“工廠化經營可以提高種煙產量和質量，特別能克服烘烤緊張時所缺勞力的困難，有利于提高種煙技術，穩定烤煙生產的發展”。總結集約化經營的優點是易于擴張組織生產，規模效益好，形成產業鏈條，整體創效益的能力強，抗風險能力強，即使種煙某一環節虧損，其它環節仍然可以賺錢，整個產業鏈條仍會盈利。金蘭鎮規模種煙的經驗獲得成功，不但在全縣得到大面積的推廣，而且更能給農民帶來種煙效益和財富，深受農民歡迎。
三、存在問題
一是生產成本增加比較效益偏低。據調查，2006年畝烤煙總產值1800元、畝成本1602元，其中畝物質與服務費用602元，畝人工成本900元，畝士地成本100元。雖然種煙成本增加，但大部分煙農仍然認為種煙效益比種糧效益好，即使虧損，但至少可以拿到種煙的人工費用和各種物質補貼，另外種煙還有收購合同作保證，比起其它經濟作物來，風險較小，收益也相對穩定。種煙與種糧、種棉進行比較，收入仍顯偏低，煙農選擇種煙，實屬一種無奈。見下表：
二是煙葉收購價格偏低，等級差較大。據煙農普遍抱怨，煙葉收購價格偏低，一般在每公斤9元左右。在煙葉定級時，又分得特別細，等級又多，群眾不可理解。金蘭鎮陳町村主頭組煙農陳元志，去年種煙33畝，由于前期煙葉遭冰雹襲擊后，烘烤煙葉時又沒掌握技術，烤出來的煙葉質量達不到驗級的標準，去年收不抵支僅僅只收入6000元，虧損特別嚴重。在烤煙分等驗級中，又缺乏技術手段，仍是眼觀判斷等級標準和收購價格，受人為因素影響較大，造成收購環節同檔次烤煙的價格差異較大，定級的隨意性嚴重挫傷了煙農積極性。
三是種煙勞動強度大，雇工困難?？緹熒a除了投入大、生產環節要求高外，勞動強度比種糧強度大，特別是烘烤煙葉時，非常緊張，并且高薪也雇不到工。據初步調查，80%以上的煙農都是50歲以上的年紀，年輕人大都外出打工。欄櫳鄉大石村1060人，1079畝耕地，種煙200畝，外出打工的青壯勞動力有550人，在家種煙16戶，年齡都在55歲以上，連外地承租該村土地種煙的老板駱新森，年齡也有50歲了。例如烘烤一房煙，需要4個以上強壯勞動力進行分工合作，時間要求在一天一夜里完成烤房任務，是最緊張，最費勞動力的，一般年輕人愁辛苦，體力吃不消，不愿干烘烤煙的工作。大石村龍門組煙農劉假生，今年54歲，全家5口人，種煙6畝，2個子女在廣州打工，烘烤時，他在本村張貼廣告，也招不到人，就從十里外的峴山鄉雇人換工，每天付工資60元，還給別人講了一谷籮的好話。劉假生心有感慨地說：“烤煙烘烤雇不到工，真是急死人了”。
四、思考與對策
1、適當提高烤煙收購價格。從煙農收益上看，沒有煙草部門的補貼，煙農收益仍然偏低。建議國家煙草專賣局把最低烤煙價格提到今年加上實物價格補貼后的水平，改暗補為明補，合理制定煙葉收購價格特別是等級差價，充分運用價格杠桿調動煙農積極性，千方百計增加農民收入。
2、大力推廣農場化烤煙生產模式。根據調查，6個承擔烤煙種植任務的鄉鎮，目前只有金蘭鎮實行了農場化模式，成片大規模種植，生產成本低，比較效益高，這種模式應大力推廣，要盡快改變“戶自為戰”的傳統烤煙生產模式，要將有限的技術、資金、勞力等要素有機地統一起來，推行社會化服務，切實解決煙農勞動強度大的問題。
3、繼續加大對煙農的政策扶持和技術指導力度。煙葉種植前期投入大，大部分煙農都是資金短缺，需要煙草部門加大資金和物資的扶持力度，預付款的發放、專用物資的供應等扶持措施，要繼續給予惠顧。煙農從育苗到烘烤，都迫切要求鄉鎮領導干部和技術人員全程指導，服務到家到田頭為煙農排憂解難，化解煙葉生產風險，確保產量和質量的提高。
4、加強煙葉的分級分等的監管工作，要防止煙草收購部門隨意壓級壓價、嚴厲懲處人情煙關系煙，切實維護煙農利益。
（作者單位：衡陽縣物價局）
第二篇：烤煙生產
烤煙育苗
在加拿大，大多數煙苗是在溫室里的苗床上培育出來的。在排水性良好的沙質土壤上覆蓋一層8～10厘米厚的腐殖土，就形成了苗床。為了抑制雜草和病害包括煙草花葉病等，腐殖土必須經過熏蒸消毒。煙籽撒種密度從每平方米0.13克到0.17克不等。每克煙籽大約12350粒到14100粒。大多數煙農是將煙籽浸泡幾天，使之在水中分散，然后噴施在苗床上。
土壤熏蒸前后要施用化肥，每100平方米的苗床地需施用4∶30∶8
不同的溫度和濕度的結合，會使苗床土板結、變硬，一個最原始，也是最好的辦法就是給苗床松土。正常情況下，松土是在種植前兩個星期左右進行。
好的煙苗我們形容為壯、齊，莖的直徑大約5～7毫米，株高為12～15厘米，根系發達，有5～7片葉子，煙苗地上部分與根部的鮮重比在12∶28。
這樣的煙苗能夠很快在大田繼續生長，盡早成熟，成為具有較高產質量的煙葉。
煙苗栽培在營養袋比栽培在苗床里有更好的生存特性：存活率高、生長一致、早熟。
煙草花葉病
煙草花葉病是由病毒引起的，是最易傳染也是最嚴重的病害。這種病害是通過樹液或汁液從受侵染的煙株傳染到健康煙株的，也容易通過煙草制品來傳染，比如卷煙、廢棄的煙葉和煙株垃圾。
在苗床期或大田早期，發病時會引起煙葉產量的大幅度降低。煙草花葉病阻礙了煙株的正常生長，直接影響到煙葉的質量效果，這種影響甚至會發生在生長后期。
對于控制花葉病病毒而言，化學藥品是無效的，可以采取以下的預防措施：
1.苗床土或工具的熏蒸消毒。將苗床土鋪成15厘米厚，升溫至攝氏82度，熏蒸30分鐘；2.苗床要使用清潔水；3.在育苗或移栽時，避免吸煙或觸摸煙株；拿煙苗前，要用肥皂把手洗凈；4.移栽時要用清潔的水；5.用于番茄、胡椒和茄子的工具或機械，在煙葉移栽前要用肥皂徹底洗凈；6.煙草不能與煙草、胡椒、茄子或番茄輪作；7.煙株濕的時候，不要耕作，只有在煙株干的時候，才能進行大田作業；8.在苗床期或在大田移栽后的幾個星期里，如果煙株顯示出病毒征兆，就要將其拔掉，并徹底銷毀；9.某些品種易感花葉病，因此，在溫室苗床及其周圍要適當加強種子管理，同樣，在煙田及其周圍加強管理也是很重要的；10.煙葉采收后，要拔掉和銷毀煙莖和煙根。因為盡管死去的根組織所殘存的病毒比活著的煙株所帶的病毒要少，但仍然能夠提供足夠的病毒，重新影響下個季度移栽的煙苗。
第三篇：烤煙生產情況
龍山縣烤煙產業建設情況匯報
一、基本情況
龍山縣是全州烤煙第一大縣，也是全省的烤煙強縣。自1963年以來，經過幾十年的發展，烤煙產業逐步壯大成為我縣農業支柱產業。從1995年到2011年，16年間，全縣年均種煙7.8萬畝，收煙18萬擔，種煙面積、收購總量、煙農收入和煙葉稅最高水平分別為13.5萬畝、30.7萬擔、1.8億元和3495萬元。目前，全縣23個鄉鎮、162個村、3883戶煙農，落實種煙面積75062畝，戶均達到19.3畝，完成了60%以上的起壟蓋膜和20%的子床假植任務。
二、主要措施
一是加強示范區建設。全縣共創辦了6個標準化生產核心示范區、23個標準化生產示范樣板、280戶標準化生產示范戶。示范區、示范樣板、示范戶做到了有目標、有標識牌、有組織機構、有責任人、有工作措施。各鄉鎮、各站組充分發揮老戶和村干部的“傳幫帶”作用，組織新老煙農結“對子”，號召村干部帶頭示范，確保了核心區與輻射區、示范區與推廣區、鄉與鄉、村與村、戶與戶、丘與丘一個規格標準，一樣質量水平。
二是加大基礎設施建設。全縣所有涉農項目優先向宜煙區域集中，向基本煙田傾斜，尤其是優先實施了烤煙專業村的“通暢”工程、“農網改造”工程和水利工程，同時優化環境，確保了行業內部“煙棚”、“煙房”、“煙路”等煙基工程的順利實施，切實配套了煙用農業機械，為推進烤煙產業快速發展奠定了基礎。1
三是發展中介性組織。先后組建成立了茨巖塘鎮同蕊、召市鎮金朝兩個烤煙專業合作社，由合作社統一租賃土地，實行集約化生產；統一組織農戶以資入社，實現了種植在“戶”，連片種植的目標；統一組建了專業化育苗、機耕起壟、病蟲防治、采烤分級等專業化服務隊，實現了服務在“社”，降低了種植成本。
四是推行標準化生產。采取帶尺子、比子、繩子和秤桿子的“四子”法，做到配肥施肥不離秤、起壟移栽不離尺，用比子定行距寬窄、用繩子定株距稀密。全縣一律按技術要求測土配方、計量用肥，統一執行1.1米×0.5米和1.2米×0.45米的規格，確保每畝栽足1200株，單株有效葉控制在20片左右，大田生育期控制在120至130天之間。全面推行上部煙葉一次性采烤技術及中溫中濕烘烤工藝，增強了煙葉“生理性”成熟與“工藝性”成熟的一致性，有力地提高了煙葉品質，提高了效益，促進了煙農增收。
五是強化督查考核?？h里成立了以縣委組織部部長為組長，相關職能部門負責為成員的煙葉標準化生產領導小組，并與鄉鎮、與站組簽訂了《標準化工作目標管理責任書》，出臺了《龍山縣煙葉標準化工作考核管理辦法》，完善了煙農戶籍化管理措施，促使標準化工作到“戶”、到“丘塊”，同時明確由縣委督查室、政府督查室、煙辦、煙草公司共同督促檢查、考核，促進了工作落實。
三、下步打算
一是明確目標任務，擴大種植規模。繼續鞏固全州烤煙第一大縣的地位，借助2012年全國“卷煙上水平”戰略機遇，抓好
重點鄉鎮煙葉生產區建設，大手筆、大舉措推進現代煙草農業發展。2012年必須按照種煙面積7.5萬畝、收購煙葉20萬擔、收購值實現2.4億元、創稅收4500萬元、中等煙比例達93%以上、煙葉等級合格率達80%以上的目標任務來謀劃，確保各種煙用物資、煙苗供應以及相關配套措施同步跟進。
二是提升煙葉質量，打造煙葉品牌。圍繞“原料供應基地化、煙葉質量特色化、生產方式現代化”的目標，不斷推進科技創新，著力優化品種結構，利用山地氣候優勢，全面提升龍山煙葉的影響力和競爭力。以整鄉推進、單元建設為主要形式，把煙葉生產項目建設與改善農村生產條件結合起來，把提高煙葉原料保障能力與增加農民收入結合起來，把烤煙種植現代化與推進農業現代化結合起來，不斷提高煙葉生產現代化水平，增強優質煙葉保障能力。整合各部門力量，積極拓展市場，堅持以工業企業原料需求為導向，瞄準主打配方、主要品牌、主流市場，不斷擴大龍山煙葉的市場份額。
三是強化基地建設，夯實產業基礎。以土地整理、煙水煙路配套、密集烤房和育苗大棚建設為重點，切實加快煙葉基礎設施建設，積極推進煙葉標準化生產。加大涉農項目資金整合，將煙基工程建設與水利設施建設、通達通暢工程、農網改造、旅游產業開發、新農村建設相結合，高標準規劃、高質量建設，確保建設一處，受益一處。
第四篇：對某區烤煙產業化持續發展的調查與思考對策
對某區烤煙產業化持續發展的調查與思考對策
煙草是我國重要的經濟作物之一，每年煙草行業為國家提供的稅收占我國總財稅收入的××××%，居全國各行業之首，在國民經濟收入中占有重要的地位。
目前，烤煙產業已成為××區調整農村產業結構的主導發展產業，據統計××××年全區烤煙種植面積××萬畝，完成烤煙農特稅收××××萬元，占財政收入的××%，完成烤煙生產產值××萬元，占農業產值的××%，煙葉經濟收入對地方經濟的貢獻愈來愈大。逐步成為農民增收致富和財稅增收的一條主渠道，對直接推動發展社會主義新農村經濟具有重要的建設意義，但在發展欣喜的同時，烤煙產業面臨如何進一步持續發展的新課題，又嚴峻地擺在我們各級干部和廣大煙農的面前，不容忽視的一項重要產業保持持續有效長期的產業化發展進程，是我們需要充分重視的高度戰略，當前制約烤煙產業持續壯大的諸多因素迫切亟待解決，為此筆者對全區烤煙生產情況進行了調查，探討有益助煙富民興區的一些發展路子。
一、全區烤煙發展的歷史及現狀
××區烤煙種植始于××*年改革開放以后，各區鄉干部為引導農民調整產業結構，積極增加收入，在××等地組織發動農民種植烤煙，興起這一產業，××*年全區烤煙種植發展到××畝，農民通過開始種煙得到了些實惠，但由于當時烤煙生產管理、收購體制不健全，加上計劃體制影響，煙葉價格、市場不穩定，收購中出現一些壓級壓。
沒有科學合理輪作，導致土地土壤理化性狀遭到破壞失衡，烤煙病蟲害嚴重，如黑頸病、花葉病等普遍發生，而預防的原則又必須實行輪作休作解決這一問題，藥物防治無效果，因而影響了煙葉產量和質量的下降，農民繼續種植和擴大種植的積極性受到了挫傷影響，信心不足，調動不了高漲情緒，如××鄉連石村的李支書說，××××年全村種植烤煙××畝，××××年下滑到××畝，××鎮善馬牛村××××年種植××畝，××××年只種植××畝，××鄉××片區村下滑××%，××鎮老煙村××村、××村等，全區××××年比××××年減少種植面積××××萬畝。究其原因就是烤煙種多年，土壤不適應，煙葉產量品質下降，煙農說煙株會蔫死病嚴重，其實就是黑頸病、花葉病問題難以解決。
*、開辟發展新煙區農村勞動力缺少，舉步維艱。由于近幾年農村勞務輸出發展勢頭很好，青壯年外出務工呈上升趨勢，出現了留守兒童、孤寡老人現象嚴重，農村勞動力資源十分緊張，導致組織發動農民種植烤煙工作困難，如××鄉××××年烤煙種植面積××畝，××××年鄉黨委、政府高度重視發展烤煙工作，把烤煙作為農民脫貧致富和增加鄉財政收入的一個突破口，但由于外出務工人數增多，共外出××*個，農戶中大部分只有老人、兒童留守家中，無勞動力承擔發展種植烤煙，烤煙生產屬勞動技術密集型的產業，鄉政府感到發展非常吃力，××××年種植面積僅達××××畝，××鄉外出務工××××人，××××年、××××年烤煙種植面積只有××*畝，收效不大。
*、烤煙生產機構不夠健全，職能作用發揮不明顯、突出。為推動烤煙產業發展，××區于××年開始成立全區烤煙生產辦公室，常設機構牽頭負責抓全區烤煙發展，各鄉鎮也相應成立了烤煙辦公室負責抓此項工作，目前區鄉烤煙生產辦公室職責進行基本明確，以組織農民生產種植為工作中心，協調產前、產后服務以及協調收購工作，煙草公司行業系統在各煙區設立煙葉收購站負責組織收購煙農煙葉產品，執行國家定購合同價格、等級、標準及完成與農戶簽訂合同種植收購量，兩套工作機構體系職責明確，分工明晰，運行良好，相互依存，相互促進，相互統一。但由于烤煙生產業發展辦公室機構設置未達到政府職能部門的健全，煙辦主任、副主任基本上是工作員又是評判員和技術員，全區烤煙生產就靠四五個人工作指揮運轉，顯然力不從心，如在烤煙生產上的技術問題也是煙辦主任去親自講解、輔導，是不能顧及的，在烤煙收購中出現煙葉站評定等級同煙農有糾紛，需要仲裁組與評判，仲裁組也仍然由煙辦的*個領導去組成，這也不科學，缺少科學性和公正權威性，評價體系不健全將導致每年烤煙收購的矛盾突出，開倉關倉時有發生，秩序良好，井然得不到盡快扭轉，此項問題也將影響種煙農民的積極性。如××××年發生在××煙葉收購站點上，××村××自然村煙農多次與收購站發生煙葉價格糾紛，導致第二年該自然村××多戶煙農未簽訂種植合同。
三、烤煙產業可持續發展的問題對策及建議、盡快改革烤煙耕作制度，下大力推行科學合理輪作、培育良性循環地力，促進長效持續生產。我區烤煙生產屬油煙兩熟制，農民種一季油菜，種一季烤煙，土地連續耕作導致土壤地力得不到休養和恢復，連續多年種烤煙，又沒實行輪作，土壤生理得不到調節，易滋生傳播病毒，烤煙黑頸病、花葉病感染嚴重，藥物防控效果甚微，發病面積逐年擴大，農民種植烤煙積極性下降，導致種植面積銳減，使全區烤煙種植徘徊不前，增幅停滯，轉入第二個烤煙生產低谷。為振興全區烤煙發展，興起第二輪烤煙種植高潮，必須盡快推行合理輪作制，采取種一季綠肥，種一季烤煙的方式，唯有肥煙生產技術措施大力推進，我省××地區在煙地推廣種植綠肥、馬鈴薯，改良土壤取得良好效果?！痢痢痢聊辍痢伶傇诜N煙村計劃推廣肥煙種植××畝，得到煙農積極響應，但由于綠肥種子沒解決，農民要出錢購綠肥種子，積極性受到了影響，此項技術措施未在全區得到很好推廣。在同煙農坐談中，很多種煙戶都很相信科學種煙技術，希望采取推廣措施新技術幫助他們提高烤煙產量的質量。據測算，種一季油菜，按畝產××斤計算,扣除人工肥種投入，純收入只是××—××元，種油菜在季節上貽誤了烤煙移栽最佳時期，*月煙（早煙）在產量、品質上對比*月煙提高*到*等級，產量也較高，取消油菜種植，種植綠肥，保護煙地，一是做到種地和養地結合，提高土壤地力，減少烤煙病蟲害的發生；二是解決油煙爭取茬口季節沖突，保證種上*月煙，每畝可增加的烤煙經濟收入××*元以上，完全可以彌補減少油菜收入的損失，更主要能解決烤煙持續種植發展的問題，做大做強形成產業規模。
*、加大對烤煙推行技術革新的有效措施。
第五篇：關于發展烤煙生產的幾點思考
關于發展烤煙生產的幾點思考
烤煙作為我縣的一大特色產業，其優勢并為完全體現并不被大多數群眾所認可。要按縣黨代會提出“做優農業”的這一思路要求，并持之以恒發展成為全縣第一大優勢產業，談幾點不成熟的想法：
一、理性認識烤煙生產的現狀
烤煙生產在我縣二十多年的發展歷程，可謂“潮起潮落”，既有“煙上干部上”的風光，也有“煙下干部下”的辛酸；既有“煙好百姓歡”的情景，更有“煙敗百姓罵”的場面。因此，理性認識煙葉產業就顯得尤為重要。
一是以國家大的發展背景上看，我國正處在工業化時代，農業產業發展處于相對弱化狀態，而烤煙作為勞動密集型產業，要實現生產“工廠化”很困難。
二是烤煙的效益比較低，從全縣的情況，每畝收入僅在2000元左右；但從兩季糧食生產收入也可達2000元的收入，但糧食生產工序簡單得多，勞動強度小得多，這導致了群眾種煙積極性不高。
三是農村勞動力缺乏，也是制約烤煙生產的主要因素。越來越多的農村人口涌向城鎮是今后的一大趨勢，在農村粗放型種植現象越來越普遍，像烤煙這種屬于精化細生產、勞動密集型產業發展就更困難。
四是烤煙生產投入大，一畝烤煙從肥料、農藥、農膜、烤煤的現金投入在1000元主左右，煙農種植成本大，前期負擔重，讓煙農望而生畏。
五是政府、煙草行業、煙農在利益分配上極不均衡，可以說煙農處于利益鏈的最末端，但擔當風險最大。
總之，盡管烤煙生產經過二十多年的發展，但并不是一個成熟的產業，一個群眾自覺自愿接受的產業。很多時候還是依賴于行政化的手段去推動發展，因此協調好政府、行業、煙農之間利益分配很重要。
二、發展烤煙的思路
市場經濟就是效益經濟，核心講究效益，烤煙生產更是如此。因此，現階段發展烤煙的思路要從追求規模向追求效益上轉變，要讓效益帶動規模發展，否則就會出現“起起落落”的現象，而不是漸進式發展。今后，烤煙形成一個成熟的產業，就自然而然走上公司+協會+農戶的發展模式。
三、幾點思考
1、解決好利益分配機制。烤煙屬于弱勢產業，至少現階段需要大力扶持的一個產業，因此應該更多地讓利于煙農，尤其煙葉稅收分成這一塊應該更多地返稅于煙農和鄉鎮。
2、解決好投入機制。目前，煙葉的投入主要以煙農為主，尤其是煙農還未種植就讓煙農每畝負擔300元的貸款，而煙葉生產屬“露天工廠”，假如遭遇不測，可以說是血本無歸。我個人認為最好的方法就是前期每畝300元的投入應行業投入為主，中后期農膜、農藥、烤煤投入以煙農為主，這樣才能將行業和煙農彼此有個約束，否則煙農始終處于弱勢地位，發展也很難有后勁。
3、解決好收購的問題。收購問題也是一個老大難的問題，這是一個體制問題，因為在收購上缺乏競爭；同時煙草點的工作人員在人、財、物上均屬行業管理，政府管理顯得蒼白無力，因此收購實際上是行業說了算，政府、煙農有時就毫無辦法，只能聽之任之。
4、解決好遺留問題，近幾年，我縣把烤煙發展作為考核鄉鎮工作最主要的指標。可以說，為了煙，鄉鎮負擔了很多債務，很多鄉鎮逼迫“拆東墻補西墻”，為鄉鎮工作埋下了許多隱患。因此建議縣委、政府可以到鄉鎮做些調研，便于縣委、政府參謀決策，也有利于鄉鎮輕裝上陣工作。
5、解決考核方法。正因為烤煙正處于發展階段，應著重考核烤煙的效益，側重畝平產量、畝平產值；同時兼顧考核面積，這樣防止了人為的弄虛作假，鄉鎮的惡性競爭。不能簡單一味以煙葉貸款數量，所謂定案面積作為重要指標來考核。同時要對行業要有可行的考核辦法。
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