第一篇：煤礦安全論文

鍋爐安全事故分析與監察安全管理制度

一：通過對安全監察與安全管理關系的分析 ,論述了鍋爐建立健全各項管理制度的重要性和對其進行監督監察的必要性

二：從超能力生產與設備老化、安全管理與監督不到位、高素質人才嚴重缺乏等鍋爐生產存在的問題分析我國近年來國有大礦事故頻發的根源，并提出治理鍋爐事故要多管齊下，既要治標，又要治本。只有標本兼治，才能真正從源頭上杜絕事故的發生。

鍋爐，安全事故，分析，對策，監察，健全制度，安全管理

一：鍋爐；安全事故；分析；對策

主要原因；由于爐水品質不好，蒸汽中帶水過多，過熱器積鹽垢，導致燒壞；過熱器整齊溫度過高，燒壞過熱器；停爐期間，過熱器易積水而使管壁腐蝕；吹灰器的噴口正對過熱器，一直很快損壞

（一）超能力生產與設備老化

2004 年我國煤炭產量為19.56 億噸，但其中有安全保障能力的只有12 億噸，其余將近8 億噸的煤炭是在沒有安全保障的條件下生產出來的。2005 年我國原煤產量可能按近22億噸，沒有安全保障的煤炭產量將會更高。什么是有安全保障的煤礦生產能力？國家安全生產監督管理總局研究中心發布的《全國國有煤礦安全保障能力調研報告》將此定義為：一是生產具有合法性，證照齊全；二是安全管理體系完整有效；三是礦井生產系統協調、合理；四是礦井災害防治系統健全，安全技術措施完備；五是應急救援體系完整有效。按照此標準，許多國有煤礦在某些方面都難以達標。

談到煤礦的安全生產能力，讓我們追溯歷史，不難發現其中諸多歷史的深層次原因。自上世紀80 年代初起，由于國家實行“有水快流”政策，小煤礦濫采亂挖現象十分嚴重，就我市新密東興煤礦火災，東興煤業有限公司屬于集體礦井，原來年生產能力6萬噸，技改后年生產能力15萬噸。礦上工人介紹，從去年10月份開始，這個煤礦就一直在生產。這也從礦上的老工人崔文那里得到了印證。42歲的徐州人崔文說自己從死亡邊緣撿回了條命。原來，他也是下午4點班，“但我前天感覺頭暈，就偷懶沒下井。”他說。據說，當時領隊還曾給他100元，鼓勵他下井，可他就是沒下。“人真的不能貪錢，要是貪錢說不定我也沒命了。”在他看來，這次出事似乎也是必然。他說，4點班的31名工人下到西大巷第一繞巷后，開始用壓風機進行掘進作業，準備將第一繞巷和其他巷道打通，以建立新鮮通風口。就在即將打通時，壓風機爆炸，引燃了通電電纜，工人們沒有經驗，局面一下子失控，頓時巷道里煙霧滾滾，工人紛紛逃命，只有6個知道朝什么方向跑安全，得以升井，其余25個沒有跑對方向，很快被電纜燃

燒的煙霧熏倒?！鞍匆幎ǎ瑝猴L機是不允許運到巷道里作業的，容易產生火花，礦上膽子也太大了?！彼f，雖然礦上開工前對新礦工也會進行培訓，但都是簡單的，根本沒有系統培訓逃生知識?！靶∶旱V都是這樣，能偷著生產都不愿在安新密市委宣傳部工作人員介紹，東興礦業重大著火事件發生后，省市相關領導第一時間趕赴現場指揮緊急搶救。當天晚上，新密市成立了事故搶險、醫療救治、善后處理、穩定、后勤保障、事故檢查等7個工作組。昨天上午9時，國家煤礦安全監察局副局長王樹鶴也趕到事發現場。新密市留守礦上的負責人介紹，事故發生后，該礦法人代表付曉、出資人付滿倉、礦長白小博等相關責任人已被刑事拘留，個人及企業資金、財產已被凍結。事故善后工作正在有序進行中。昨日上午，鄭州市又專門召開全市安全生產緊急電視電話會議。會議通報，東興礦是典型的省市政府要求停工的企業，六證不全，違法生產。目前，安全許可證，生產許可證都沒有，屬頂風生產。王樹鶴也說，“這家煤礦，名義上是在進行技術改造，但是從實際情況分析，是在進行生產”。通報稱，究其原因，一是政府層面責任缺失，監管不力；二是煤礦頂風生產；三是駐礦監管不到位；四是對非法生產處理不力。16日，新密市已要求境內所有煤礦停產整頓，排查安全隱患，預防類似安全事故再次發生。全上下工夫?！备浇淮迕裾f。

（二）安全管理與監督不到位

長期以來，原國家勞動部一直是國家職業安全監察的執法主體。1998 年政府管理體制改革之后，新成立的勞動和社會保障部不再履行這一管理職能，煤礦安全監察及安全生產綜合管理職能，交由國家經貿委新設立的安全生產局承擔。由于煤礦事故頻發，1999 年12 月30 日，國務院批準了《煤礦安全監察管理體制改革實施方案》，設立一個專門機構—國家煤礦安全監察局，履行全國煤礦行業安全監察職能。2001年初，國家安全生產監督管理局在國家經貿委安全生產局基礎上成立，與國家煤礦安全監察局合署辦公，一個機構，兩塊牌子，行使國家安全生產綜合監管職能，歸國家經貿委管理，但涉及煤礦安全監察方面的工作，仍以國家煤礦安全監察局的名義實施，煤礦安全監察工作的體制不變，煤礦安全監察實行垂直管理，分級監察的管理體制。

在安監局成立后的4 年時間里，煤礦安全“國家監察、地方監管、企業負責”的基本格局確定，但在實踐當中出現了一些不完善的問題，主要表現是，如何把國家監察與煤礦的安全生產監督管理有機地結合起來，如何提高安全監察執法的權威性，如何發揮地方政府對煤礦安全生產工作的監督管理等諸多問題。一位從事煤礦安全工作的資深人士評論說，“管生產的管安全，把己經與國際按軌的由勞動部門作為第二方進行監督的安全生產體制，改得反而缺乏第二方監督了，大批安全工作者無奈離去或者改行”。而直接主管安全監察工作的地方政府也設有類似機構，主要監管地方國有煤礦、或者私有的小煤礦。然而，有關專家指出，當前地方機構存在一個普遍性的問題是，對這些屬于當地政府稅收來源的煤礦企業，地方政府的“保護情結”依然嚴重，很難真正起到第二方監督的作用，直接關系中國煤礦職業安

全的第二方監管還面臨相當大的挑戰。

（三）煤炭高素質人才嚴重缺乏

煤炭人才緊缺是礦難頻發的另一個重要原因。由于煤炭行業技術人才多年流失，缺乏補充，各地煤礦人力資源青黃不接，處于“斷檔”狀態。這不僅制約了煤炭產能提高，還嚴重影響到煤礦安全生產，使煤礦陷入“擴產一事故一減產”的怪圈，成為我國能源安全問題的一個“瓶頸”。某省一位安全監察局局長說，幾乎每一起礦難的背后都可以找到煤礦人才缺乏的身影。大部分煤礦事故都與井下沒有專職技術員、礦工不懂安全規程違規操作有關。國家總局副局長王顯政在通報遼寧阜新“2·14”特大瓦斯事故調查處理結果時指出，這起事故的直按原因就是由于工人違章帶電檢修，產生電火花引起瓦斯爆炸。煤礦人才緊缺直接導致安全生產無人落實。煤礦采區技術員在處理突發事件、確保井下安全生產中不可或缺，以前每個采區一般有2～3 名技術員，但現在很多煤礦采區沒有了技術員，僅有的幾個懂安全、通風和機電的，都集中到生產科去了。

沒有專業的技術員，生產方案拿不出來，安全措施制定不了，制定了也落實不上去，有重大危險源無法識別，有效的安全裝置不會使用，很多不該發生的事故就發生了。比如，近年來，各地都加大了安全生產投入，很多煤礦都裝上了“瓦斯報警斷電儀”，這本來可以有效減少瓦斯爆炸事故，可是由于沒有技術人員及時調試，這些昂貴的儀器就像聾子的耳朵一樣形同虛設。不僅如此，煤礦人才緊缺還使得產能難以提高。由于基層礦井沒有技術員，很多原來由技術員把關的采掘方案都交給了總工程師，不少工程由于人手緊缺，造成采掘接替脫節，不得不中途停工。關于煤礦人才緊缺的原因，恐怕是眾所周知的。上個世紀90 年代煤炭專業畢業生就業難，煤炭行業艱苦、高危，煤校招生困難，不得不壓縮甚至取消煤炭類專業。

目前，全國煤炭行業原有的10 余所煤炭專業院校在大學生就業政策由包分配改為雙向選擇后，為適應市場需求紛紛改名換姓，脫去了“煤炭”、“礦業”的外衣，其煤炭類專業的學生比例由原來的70%下降到不足10%,造成全國煤炭企業采礦、機電、通風等專業人才只出難進，普遍出現了技術人才緊缺問題，有的煤礦甚至十幾年沒進過一個大學生而陷入“人才斷檔危機”。煤炭是我國的基礎能源、主要能源，國家應站在維護能源安全的高度，充分認識到煤礦人才問題的緊迫性和重要性，在加大對煤炭產業扶持力度，增強煤炭產業競爭力、吸引力的同時，加強輿論引導，出臺優惠政策，創新培養模式，使更多的學生就讀煤炭專業、就業煤炭行業。只有這樣，才能切實解決煤炭生產與安全的瓶頸問題，才能有效減少安全事故的發生。

當然，我國煤礦事故頻發的原因遠遠不止這些，造成礦難的原因是復雜的和多方面的，有歷史的深層次原因，也有當前煤炭供求關系的影響。因此，治理煤礦事故要多管齊下，既要治標，又要治本。只有標本兼治，才能真正從源頭上杜絕礦難的發生。

二：煤礦監察 健全制度 安全管理問題的提出

《煤礦安全監察條例》第五條規定：“煤礦安全監察應當以預防為主，及時發現和消除事故隱患，有效糾正影響煤礦安全的違法行為，實行煤礦安全監察與促進安全管理相結合、教育與懲處相結合?！边@是煤礦安全監察機構在進監察工作中必須遵循的方針，所以，探討如何實現煤礦安全監察與促進安全管理相結合，是搞好安全監察，從根本上提高我國煤礦安全生產水平的根本出路。

我們進行安全監察的目的，在于依照有關煤礦的法律法規，運用法律手段，及時發現和消除現場的事故隱患，保證煤礦實現安全生產。但是，我們煤礦安全監察員不可能時時刻刻都盯在現場，實現煤礦的安全生產最主要的還是依靠企業自身加強企業的安全管理。因此，必須著力于構建企業安全生產的自我約束機制，充分調動和挖掘企業搞好安全生產的內部潛力。這是因為，企業是安全生產的主體，搞好安全生產決定性因素在于企業內部的安全管理水平的高低，如果企業的安全管理水平得不到提高，缺乏安全生產的自律意識，那么，任何外部的監督檢查，都不可能從根本上解決問題，因此，如何通過安全監察，促進安全管理是我們作好監察工作的新課題。煤礦安全監察與安全管理的關系

通過我們的安全監察發現，國有重點煤礦的安全管理機構比較健全，安全生產責任制等管理制度比較完善，相對來說，安全管理水平比較高，但與國外相比仍有很大的差距，特別是職工的安全意識、技術素質比較低下，安全裝備水平普遍較低，煤礦企業領導的管理水平大多數還停留在計劃經濟時期的粗放型管理水平上，難以適應現在安全形勢的發展；與國有重點煤礦相比，地方煤礦，特別是鄉鎮煤礦在安全管理方面，是比較原始的，一些鄉鎮煤礦甚至沒有起碼的安全管理機構和安全管理人員，在安全管理制度上，有的甚至是空白，在裝備上有的還停留在非常原始的生產水平上，在職工的素質方面，大多數是臨時工、季節工，職工的安全意識和技術素質非常低，煤礦企業管理人員的管理水平也相當落后。試想，處于這樣的煤礦企業管理水平，如果煤礦的安全執法監察不與企業的安全管理相結合，單純的安全執法力度再大，也無法實現煤礦安全的根本好轉。

對于煤礦安全來說，煤礦安全監察與煤礦企業的關系，是外因和內因的關系。提高煤礦的安全生產水平關鍵的因素在于煤礦企業本身。這是因為：一是煤礦是安全生產的主體，安全貫穿于煤礦一切生產

活動之中，所以說日常的安全管理決不能脫離企業的經營活動而獨立存在，也就是說煤礦的安全管理水平提高了，安全生產水平才會有提高；二是搞好煤礦的安全生產在于企業是否有完善的管理制度，也就是說煤礦是否有安全生產的自律意識，完全依靠外部的監督，自身沒有安全的自律意識，是不會搞好安全生產的；三是煤礦生產的主體是煤礦職工，因此職工是否有較高的安全意識、技術素質成為搞好煤礦安全生產的關鍵。煤礦安全生產活動的實質是同井下現場的各種自然災害和違章現象作斗爭，提高職工的自身素質，建立安全生產自我約束機制，提高每一個職工的安全意識是實現安全生產的關鍵；四是在安全生產管理中，起決定性因素的也是最為基礎的是企業安全管理機構是否完善，管理層是否具有現代化的管理意識，只有企業具有完善的安全管理機構，領導層具有較高的安全管理意識，企業的安全管理水平才能提高；五是現場的裝備水平也對煤礦安全生產起到了極為關鍵的作用。

煤礦安全監察不僅可在現場及時地發現和消除事故隱患，制約煤礦的違法行為，而且要通過行政執法，依靠法律手段，強制性地促使煤礦建立健全各種安全生產責任制，完善管理機構，加強考核，加大對煤礦的安全投入，提高煤礦的裝備水平，加強對職工的安全教育，提高職工的安全意識和技術素質，從而提高煤礦安全管理水平。所以說煤礦安全監察作為外因對于煤礦安全生產實現根本性的好轉將起到不可替代的作用。加強安全監察促進煤礦安全管理水平的提高

（1）嚴格監督監察各項安全生產管理制度的落實。煤礦安全生產責任制是煤礦的各級安全生產管理者落實黨的安全第一的方針和有關煤礦法律法規的責任制度，是企業的一項最基本的責任制度和所有安全管理制度的核心，它的建立健全和考核落實，使黨的安全生產方針和有關煤礦法律法規在現場得到正確答案，它使每一個管理者明確了安全管理責任，增強了安全管理的責任心，能夠真正做到依法辦礦、依法管礦；業務保安責任制和崗位責任制是煤礦的專業部門和個人根據部門和個人專業的范圍，在制度上確保專業范圍安全生產的責任制度，如果部門業務保安做得好，每一個人在崗位上都能夠按章作業，每一個專業都能夠得到安全生產，那么全礦也就做到安全生產了；事故隱患排查與治理制度是落實“預防為主”的重要基礎工作，它要求每一個專業和部門在一定的時間周期進行生產現場的事故隱患排查與治理工作，各專業和部門在一定的時間內根據排查出的事故隱患，制定措施，落實時間、資金、人員、責任，限期整改，并進行驗收，使事故隱患真正消滅在萌芽狀態之中；事故責任追究制是發生事故后對事故責任者根據責任的大小進行責任追究的制度，它促使煤礦管理者增強責任心，使管轄范圍內的安全工作達到標準要求，實現安全生產。

安全投入和職工的安全培訓和教育等都對煤礦安全工作有著直接的關系，也必須作為重點進行安全

監察。

（2）監督監察現場生產情況。煤礦安全管理的結果反映到現場，就是現場是否具有較好的工程質量和完善的安全設施，職工是否具有較高的安全意識和技術素質，一句話，現場是否具備安全生產條件，有關煤礦的法律法規是否真正落實到現場。當然在現場的安全監察過程中，會發現事故隱患和違反法律法規的現象，要及時消除事故隱患，制止違法行為，防止事故的發生。

（3）監察煤礦的安全管理機構是否健全。安全生產是一門綜合性的系統科學，是一項全面性、系統性很強的工作，涉及到生產過程的方方面面和諸多專業的正確配合。在生產的過程中，每個方面，每個過程，每個專業，每項工作和每個人、每個部門有缺陷或有漏洞，都會給煤礦的安全生產造成不安全因素。當前由于一些煤礦企業盲目的追求改革，減少機構，裁減了一些必要的煤礦安全管理機構，如有的煤礦將企業的內部監察機構裁減了，大大削弱了企業的內部制約機制，特別是一些鄉鎮煤礦沒有技術科、安全科、調度室等一些煤礦必須具備的安全技術管理機構，這樣就造成了煤礦安全管理機構的不健全，使煤礦的安全管理無法正常進行，現場的事故隱患不能及時發現和消除，時刻存在發生事故的危險，這是煤礦最大的事故隱患。

第二篇：煤礦安全論文（模版）

煤礦安全論文

“人人都是通風員”的安全理念，是我們抓好安全工作必須長期堅持的一項指導方針。這一理念是落實科學安全發展觀的具體體現；是集團公司全員抓安全思想與當前安全形勢的具體結合，實現了由全面抓安全向重點抓安全的轉變，是抓好安全工作的新思維，強化安全管理的新舉措，對于搞好當前和今后一個時期的“一通三防”工作乃至安全生產，具有十分重要的指導意義。我們必須把這一理念貫徹落實到安全管理的全過程，做到“四個超前”。

一是要做到思想超前。當前，井下員工中一些非專職通風人員“一通三防”安全意識不強，“通風是通風區、防塵隊等專職部門、專職人員的事”的思想還普遍存在，這對安全工作健康發展造成極大制約?！叭巳硕际峭L員”是一項龐大的系統工程，涉及到井下作業的所有員工，這勢必要求每一個井下員工進一步轉變思想，適應當前安全形勢發展的需要。落實“人人都是通風員”，就必須進一步提高員工對“一通三防”工作重要性、危害性、長期性、復雜性和艱巨性的認識，增強員工的安全思想觀念，增強超前預防的主動意識，落實超前預防的措施，徹底消除麻痹心理，居安思危，防微杜漸，從思想上做到防患于未然。

做到思想超前必須加強宣傳，提高員工對“一通三防”的思想認識。要充分發揮宣傳陣地的優勢，廣泛開展“人人都是通風員”理念的學習宣傳，讓員工清楚地認識到“人人都是通風員”是實現做強同煤，造福員工的必然要求，是預防事故的超常規措施，是加強隊伍建設，提高井下員工素質的需要，是落實“一通三防”責任，實現全過程抓安全的需要，是對“人人都是安全員”的深化和細化。讓他們從那種“通風是專職人員的事，通風不關我的事”的思想陰影中走出來，清楚地意識到“一通三防”關系著自己的生命安全健康和切身利益，自覺地關注通風，參與“一通三防”管理，用“人人都是通風員”的安全理念，規范自己的操作行為。

二是要做到責任超前?！叭巳硕际峭L員”這項超常規抓安全的一項措施，給予井下每一位員工權力，也賦予井下每一位員工以任務和使命。“一通三防”工作是一項系統工程，僅靠通風專職隊伍來管是顯然不夠的。井下員工既要肩負起抓好“一通三防”工作的責任，又要對自己和他人的“一通三防”工作進行監督檢查。落實“人人都是通風員”的安全理念，必須進一步細化管理責任，徹底消除“一通三防”管理上的死角和盲區，真正做到通風工作事事有人抓，處處有人管。

做到責任超前首先完善的健全“人人都是通風員”的組織體系，要把“一通三防”工作的責任逐級分解，層層落實。從安全第一責任人開始，一級抓一級，一級保一級，一級對一級負責，做到“人人為通風操心，個個為通風出力”，實現“一通三防”管理真正意義上的群防群治。

其次要要進一步增強專職人員責任意識，明確通風的工作目標，通風通風專職人員不僅要干好通風員，更要做到“人人都是通風管理員”，在實際工作中要身先士卒，以身作則，帶頭落實“一通三防”的各項規章、制度和措施，經常深入各作業現場指導、幫助和監督其他非專業人員的“一通三防”工作，帶動和促進各項“一通三防”各項工作的順利開展。

三是要做到工作超前。在“一通三防”工作中，一些職工及管理者發現一些似乎無關緊要的不正常情況時，總是以僥幸和“等等看”的態度任其發展。這樣帶來的后果將不堪設想。因此對一些隱患，尤其是細微隱患，我們應該以最快的速度在事態惡化前提前做好整改。這樣，既可以將所有事故隱患真正消滅在萌芽狀態，當然也就可以最大限度地減少事故的發生，為企業的安全生產創造良好的環境。

首先要加強員工隊伍建設，提高全員的“一通三防”管理水平。要針對井下員工的不同工種，制定周詳的培訓計劃，大力普及“一通三防”基礎知識，和“人人都通風員”的崗位標準。確保員工通過培訓，能夠把“三懂、三會、三做到”的要求運用到實際工作當中,增強員工的自?；ケＤ芰Α?/p>

其次要有計劃、有安排地開展“一通三防”工作，徹底消除通風隱患，真正做到先安全，后生產，不安全，堅決不生產。干任何工作都必須以保證“一通三防”安全為前提，對通風工作進行超前監控，將每一項工作超前布署，超前考慮可能出現的問題，超前采取防范措施，做到防隱患于未然。

四是要做到落實超前?！叭巳硕际峭L員”的安全理念，有了超前的思想，有了超前的責任，有了超前的工作，但如果不落實，也是一紙毫無意義的“空文”。“人人都是通風員”的理念說平容易做到難。因而，落實理念必須真抓實干。決不能把“人人都是通風員”作為空乏的一般號召當前一些重形式，停留在會議和文件中，而要有針對性，要落實到具體操作層面上，體現在促進本部門、本單位安全管理的思路和方法措施中，落實到“一通三防”工作的安排布署上。當前，一些單位重形式，輕落實的現象依然存在。落實“人人都是通風員”的安全理念，就是要讓這一理念，真正圍繞安全生產，發揮出實質作用，要把這一理念貫穿到安全生產全過程，要堅持良好的工作作風，實事求是，少說空話，多干實事，少來套子，多抓落實，有強烈的時效觀念，努力克服推拉扯皮現象，杜絕因制度、措施不到位造成的“一通三防”事故。

在明確了工作任務和目標之后，就要及時地建立和實行落實工作責任制，要層層簽定責任書，限定完成任務的時間和標準，做到職責明確，責任到人。同時，要對落實指標進行不斷的檢查和考核，并與獎懲緊密結合起來，克服那種對工作落實不落實一個樣，落實好落實不好一個樣，落實多落實少一個樣的現象。使“一通三防”的各項制度、措施都能夠落實到位，確保礦井安全生產。

王雁斌

第三篇：煤礦安全論文

煤礦安全論文：淺析煤礦礦井事故的原因及對策

近幾年來，國家、地方政府及企業抓安全工作的力度都加強了，各級安全檢查也較多，絕大多數煤礦也已把安全指標納入了承包及各種獎懲辦法中，并與產量、利潤指標一樣考核和獎罰。這些強制性的措施和手段對安全工作理應有較大的促進作用，但從煤礦近幾年的安全狀況看，其效果并不很理想：“三違”現象仍然較多，各類事故屢屢發生，嚴重地影響了煤礦的安全生產、威脅著工人的生命安全，損害了煤炭工業的社會形象。

基層的實際工作中還存在許多問題，有的是認識上的，有的是管理上的，有的是資金上的。不下力氣真正地解決這些問題，“安全第一”的方針就無法真正落到實處，也無法實現真正的安全生產。下面從福建省煤礦安全狀況滑坡的原因分析入手，提出切實可行的措施，以創造良好的安全生產環境和氛圍，促進煤礦安全生產。

國家安監總局和國家煤監局２３日通報了河南省新密市東興煤業有限公司重大火災事故原因，并分析了事發礦存在的大量違法違規問題。根據通報，３月１５日晚，河南省新密市東興煤業有限公司發生重大火災事故，造成２５人死亡。目前，事故調查組已成立，事故調查工作全面展開。初步分析事故原因，是由于事發礦井西大巷第一聯絡巷處電纜著火，火勢迅速擴大，引燃巷道木支架及煤層，產生大量一氧化碳等有毒有害氣體，并沿進風流進入采煤工作面，造成人員中毒窒息。通報指出，事發礦屬鄉鎮個體技改礦井，尚未取得安全生產許可證和煤炭生產許可證，按規定為停工停產礦井，但事發礦違法違規組織生產；井下機電管理混亂，使用非阻燃電纜盤放在巷道內，而非按規定懸掛；安全監督管理不到位，違法違規生產未得到有效遏制。

1安全狀況滑坡的原因分析

1.1對職工的安全培訓教育不夠

一是近幾年來煤礦進入市場后，企業為了生存和發展，非生產性的管理機構和人員被大量的精減，職教部門是“有廟無和尚”，對職工的技術培訓工作沒有整體的計劃和安排，即使上課也是流于形式。二是由于社會上的一些不良風氣的影響，職工隊伍中自覺接受安全生產技術培訓的積極性不高，對安全學習不感興趣，聽不進，記不住，有躲避和逃課的主觀愿望，即使是采取強制措施，學習效果也不佳。

1.2企業職工的整體安全素質較低

首先，煤礦管理干部，特別是班隊級這些“兵頭將尾”的基層管理人員，絕大部分是從積極肯干的生產工人中選拔上來的，他們在生產中能吃苦耐勞，有干勁，但安全意識不高。其次，有部分管理干部，甚至個別領導干部，對“安全第一”方針認識不夠，安全生產責任制沒有真正落實，不能正確處理安全與生產、安全與效益的關系。再次，許多工人干活憑經驗，作業中必須遵守的《安全規程》、《作業規程》等對他們約束不大，可執行可不執行，有不少人的觀點是“上班就要出煤，出了煤才有錢，管他違章不違章”。

1.3安全生產責任制落實不力

各級管理人員的安全生產責任制沒有按照要求真正落實，主要表現在以下3個方面：一是干部作風漂浮，有些干部下井不是為了管好安全生產，而是為完成規定的下井指標，走馬觀花現象不少；二是以包代管現象嚴重，不少煤礦把安全指標納入承包內容后，對安全生產缺乏嚴密的管理措施和嚴格的考核辦法，使各種安全承包流于形式；三是技術管理不到位，有的技術人員片面認為，自己的工作就是寫寫《作業規程》、《技術措施》，至于現象施工是否按規定及施工質量如何，那是隊長的事，不是自己的責任，從而導致了現場最直接的技術管理不到位，另外，在編制《作業規程》時有的與現場實際脫節，編制的內容大而全，工人記不住，對現場施工的實用性、指導性不強。

1.4追求產量而忽視工程質量

現場的安全監察同志在制止違章作業的過程中，經常和工人或基層干部發生一些沖突，在向工人宣傳質量、安全與生產的關系時，工人們總認為：“產量是硬指標，質量是次指標，安全是軟指標”，因為

作業人員的經濟利益是靠完成產量的多少而獲得的。另一方面，上級下基層檢查也是既下通知又打招呼，而區隊為了檢查合格，也停產整頓忙一陣，檢查過后恢復了原來的面目，形成了應付檢查的局面；本單位組織的每旬工程質量驗收也基本形成了規律，檢查過后又不顧質量趕產量，形成了不良循環。由此可見，工人幾乎是長時間在工程質量差、安全狀況差的環境里工作。

1.5勞動紀律松馳，“三違”現象嚴重

有的單位對工人只規定每月的出勤天數，而對職工的輪休日卻無明確的安排，從而導致工人出勤混亂，打亂了正規循環的作業程度和正常的工作秩序，工作面條件好時就出現有的工人為了多賺錢，整月上班、工作面條件差時就出現不上班或混班的現象。紀律松馳，要求不嚴，必然導致“三違”的增多和事故的發生。

1.6安全資金投入不足

近幾年來，由于國家產業政策的調整，煤礦真正走上了自負盈虧、自我發展的道路。由于多種條件的限制和種種原因的影響，致使煤礦經濟效益低、安全資金投入嚴重不足的現象較為普遍。

2解決煤礦安全管理存在問題的對策

2.1煤礦安全工作要從基礎工作抓起

（1）加強區隊及班組建設。要選擇那些有知識、有責任心、有實際工作能力和重視安全生產的人擔任區隊長、班組長，充分發揮“兵頭將尾”的作用，抓好現場安全和質量，及時排除隱患，把好現場生產安全關。

（2）認真落實各級、各部門、各崗位的安全生產責任制。建立與責任制相配套的安全生產考核獎懲辦法，狠抓層次管理，一級對一級負責，哪個環節出了問題，就嚴格按照責任制考核，嚴肅追查責任。

（3）落實和加強一些行之有效的基礎管理制度。如各級領導和各業務部門的下井檢查制度、24小時領導值班制度、現場盯崗制度、交接班制度、抓“三違”目標管理制度、各專業的基礎安全管理制度等等，將其落實情況和實際效果納入安全考核的重要內容。

（4）狠抓以質量標準化為主體的基礎工作。質量標準化是煤礦的命根子，把標準化工作抓緊、抓好了，就能保證多出煤，出好煤，安全狀況穩定；反之，則事故不斷，產量下降。要克服畏難情緒，突出抓好工作質量、操作質量和工程質量，以實現采煤、掘進、機電、運輸、“一通三防”等各專業達標，促進礦井綜合達標。

2.2依靠科技進步加強技術管理

煤礦安全涉及礦井地質、測量、采煤、掘進、通風、排水、提升、運輸、供電、壓風、防塵、安全監測等各個方面的問題，需要的知識面廣，門類齊全，因此必須落實以各級總工程師、技術負責人為中心的技術負責制，按照《規程》要求編制、審批作業規程、災害預防計劃及有關設計圖紙。在執行過程中，要經常進行檢查，務求落實，當發現編制的規程、措施不符合安全生產實際時，要及時修改、補充并按程序報批，使各項作業規程、措施真正起到指導安全生產的作用。

2.3保證必要的入，加強安全技術項目管理

必須正確處理好投入與安全、生產與效益、當前和長遠利益的關系，下決心增加安全生產投入，對安全技措項目，要以計劃，資金、技術方案、組織措施等各方面予以落實，納入安全監察部門的考核和追蹤管理范圍，限期實施，投入使用，發揮作用，提高礦井的綜合抗災能力。對于因投入不足、將安全技措資金挪作它用及工程偷工減料造成事故的要追究領導責任。

2.4切實提高職工的技術安全素質

在煤礦安全生產中，人是決定性的因素，人的素質問題，也就成為煤礦安全管理的最重要問題。

要提高職工的技術安全素質，首先要建立健全一整套安全生產的管理模式，做到有章可循，有法可依。以質量達標準、安全創水平規范人的意識和行為，規范人的操作，把“要我安全”轉變為“我要安全”的自覺行動，增強自主保安、緊急應變的能力；二是針對煤礦井下條件變化大、下井人員多、層次復雜、工種多、流動性大的特點，實行“廣泛宣傳、經常教育、強行培訓、崗位練兵”等方式來強化職工的安全意識，提高其技術安全素質。只有職工技術提高了，安全意識增強了，才能在生產中避免許多錯誤操作，及時排除各種事故和隱患，熟悉各種災變前的預兆，從而掌握事故防治方法，遇到險情能采取急處理措施，確保安全生產。

2.5堅持群防群治，實行齊抓共管

一是要以正確的輿論導向，引導廣大職工集中精力抓好安全生產，形成安全第一、警鐘長鳴的氛圍，針對不同時期職工的思想動態和安全工作的新問題、新動向，耐心細致地做好職工的思想政治工作，全心全意地依靠廣大職工群眾，齊心協力地搞好安全生產；二是基層干部要以身作則，加強現場的生產指揮和安全管理，發現安全隱患和問題，要與職工群眾一道，即時排查，不讓事故隱患蔓延和發展，提高職工群眾克服困難的信心和決心。

2.6利用經濟杠桿作用完善安全激勵機制

具體做法有：對各級領導、管理人員和職工，按照安全責任大小的不同實行安全風險抵押承包；對各區隊實行安全質量結構工資考核辦法；開展礦井級安全工作評比，礦井各部門開展保安競賽等等。各種競賽都要堅持目標具體、責任明確、量化考核、定期獎懲、認真兌現的原則，對于在搶險救災、安全管理等方面做出顯著成績和貢獻的人員，要給予重獎，對玩忽職守，冒險蠻干、違章指揮、違章作業而造成重大事故及經濟損失的人員，要及時給予經濟處罰和行政處分，直到追究刑事責任。

2010年10月16日6時許，河南省中國平煤神馬能源化工集團平禹煤電公司四礦12190工作面發生特別重大煤與瓦斯突出事故，突出煤量2500余噸，突出瓦斯量約18萬立方米；當班入井276人，其中239人經及時搶救撤離安全升井，事故共造成37人死亡。事故發生時，該礦機電副總工程師在井下現場帶班，在組織撤離有關人員后同時升井。

經查，該礦核定生產能力30萬噸/年，為煤與瓦斯突出礦井，事故當日在12190工作面切眼施工瓦斯抽放鉆孔過程中發生煤與瓦斯突出事故。初步分析，事故暴露出該礦存在違規違章等嚴重問題：一是發生事故的工作面曾于2008年8月1日在掘進機巷時發生重大煤與瓦斯突出事故、造成23人死亡，但該礦沒有真正吸取教訓，以致再次引發了特別重大煤與瓦斯突出事故；二是該礦落實《防治煤與瓦斯突出規定》（國家安全監管總局令第19號）不嚴格、不認真，實施區域防突措施不到位，沒有消除突出危險，在實施局部“四位一體”防突措施時發生突出事故；三是在采取施工防突措施期間，井下人員集中，勞動組織不合理，造成重大人員傷亡。

這起事故給人民群眾生命財產安全造成了巨大損失，性質嚴重，影響惡劣。為認真貫徹落實中央領導同志重要批示指示精神，深刻吸取事故教訓，舉一反三，進一步加強煤礦安全生產工作，堅決遏制重特大事故的發生，特提出以下要求：

2.7加強安監隊伍建設，加大安全監察力度

（1）進一步建立健全安全管理與監督體系，理順生產管理、技術管理和安全監察管理工作體系，切實加強業務保安與業務

監察力度，實現全員、全過程、全方位的安全監察檢查。

（2）各級領導要重視、關心和支持安監部門工作，安全第一責任者要親自過問安監隊伍的建設和工作情況，把素質高、責任心強的人員補充到安監隊伍中去，要樹立安監部門的權威、支持安監人員的工作。

（3）在健全法制、完善監察體制、強加安全管理的同時，要充分發揮群眾安全監督檢查的作用。認真整頓安全檢測、監察隊伍，青年文明崗隊伍、安全網員隊伍，充分發揮他們的作用。

3結語

總之，煤礦安全工作涉及企業方方面面的工作，需要通過各個部門扎扎實實的工作，實現全員、全過程、全方位抓安全，保一方平安，以達到提高企業整體經濟效益的目的。

第四篇：煤礦安全論文

煤礦安全生產管理

煤礦安全生產關系到人民群眾的生命財產安全，關系改革發展和社套穩定大局。眾所周知，煤礦企業是典型的職工勞動強度高、從業危險性高、事故發生率高的“三高行業”，在煤礦企業里安全自然就成了人命關天的頭等大事。國家和各級部門下發了一系列文件，召開了多次會議。實踐表明，安全生產管理光靠領導重視、開會議、發文件是不夠的，安全生產工作必須落實到每一個具體企業，每一個職工，注重企業內部具體日常化細節管理，真正做到安全生產，減少傷亡事故的發生。煤礦安全生產關系到人民群眾的生命財產安全，關系改革發展和社會穩定大局。搞好煤礦安全生產工作，切實保障人民群眾的生命財產安全，體現了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進生產力的發展要求和先進文化的前進方向。做好安全生產工作是全面建設小康社會、統籌經濟社會全面發展的重要內容，是實施可持續發展戰略的組成部分，是政府履行社會管理職能的基本要求。各級各部門一定要把安全生產作為一項長期艱巨的任務，警鐘長鳴，常抓不懈，克服厭戰、麻痹、僥幸心理，從全面貫徹落實“三個代表”重要思想，維護人民群眾生命財產安全的高度，從全面貫徹落實“科學發展觀”的高度，充分認識加強煤礦安全生產工作的重要意義和現實緊迫性，動員全社會力量，齊抓共管，全力推進。特別是各煤礦企業要牢固樹立“安全第一、生產第二”的思想，從安全生產環節過程人手、注重生產日常細節管理，努力提高煤礦企業安全管理水平和員工素質，真正做到生產安全，減少傷亡事故的發生。本文根據自己的現場工作經驗、結合企業的特點，談幾點對煤礦安全生產管

理工作的認識和看法。

一、把安全預防落到實處

安全預防“補牢”未必為“亡羊”，只有使得預防工作滲透到每一個角落，安全工作才能做到萬無一失。

(一)、做好“安全理念”的思想預防。生產過程中，思想麻痹、安全意識淡薄是造成諸多事故的禍首。只有在思想上時刻繃緊“安全”這根弦，把預防工作搞好，才能把事故后處理變為處理后無事故，避免企業因預防工作沒做到位而造成事故，付出不可估量的代價。

(二)、做好“安全文化”的行為預防。預防就是防患于未然。在事故發生前或剛有事故征兆時，采取一系列措施，把不安全的因素消滅在萌芽狀態。這就要求在行動上一定要小心謹慎，不要造成事故隱患。避免有對工作不盡職，事不關己高高掛起，對一些小的隱患、缺陷心存僥幸心理，往往會把一些小事搞大、大事搞砸。要通過行之有效的安全文化建設極大地提高員工的安全意識。

(三)、做好“安全管理”的技術預防。因地制宜、有的放矢地做好預防工作，可起到立竿見影的效果。煤礦生產地質環境復雜，包容面廣。對技術環節薄弱的要加大技術培訓力度；對安全法規、制度執行不力的，要敢于加大管理力度；設備有缺陷的要舍得投入資金進行革新改造。從設備質量、人員技術力量上做到預防。

二、安全管理必須務實

抓安全管理必須務實、任何的不務實、不作為和亂作為都有危害、都不可取。安全上一時的疏忽、僥幸，雖然可以在突擊、蒙騙、辯解下脫逃責任，但卻會留下一個潛伏的隱患，極易讓人養成懶情的慣性心理。這種作風，拿來抓安全，輕則懶惰了自己，重則成了一種慣性，就會危及安全工作效率，影響個人的發展和企業的發展。安全事大，關乎生命，人人有責。

“臨時抱佛腳”能夠獲得他人的信任，但卻經不起明眼人的審查、經不起時間的考驗。問題與隱患能隱藏一時，卻也能在不經意時爆發，它若爆發，隨之而來的，會是可怕的事故。對安全與隱患，輕易地相信自己的經驗判斷，而沒有及時地采取措施，熱衷于臨時突擊，當問題被查出，本身受到處罰，心里才明白平日里的不重視、不作為是多么地危險，然而此時的后悔與嘆息，又有何用呢?

“沒有鐵打的基礎，撐不起高樓”。安全工作，只有一點點地日常積累，讓安全真真正正地入耳入腦人心，并轉化為實實在在的行動，才能夠做到“以不變應萬變”?！安蛔儭钡氖侨粘５?、扎實的安全工作。對安全工作一以貫之、常抓不懈，自然能夠在“萬變”地安全檢查和安全事故面前從容淡定、游刃有余。

三、安全生產要強化細節管理

“天下難事，必作于易；天下大事，必做于細?！痹谄髽I的安全生產中，也許太多的人，總不屑一顧安全管理的細節，殊不知，企業的發展離不開安全生產，安全生產必須依靠精益求精的細節管理。

安全生產無小事。在安全管理工作中，我們要帶著“顯微鏡”深入一線檢查隱患，運用“放大鏡”及時整改隱患。要從大局著眼，從細微處人手，想在心理、掛在嘴上、看在眼里、跑在腿上，時刻繃緊安全這個神經。

想做大事的人很多，但愿意把小事做細的人很少；我們不缺乏備類管理規章制度，缺少的是規章條款不折不扣的執行。日常工作中，總有那么一些人不嚴格執行規章制度，不心思縝密地注重細節，寶貴的生命就這樣在疏忽中失去。

始終關注細節，嚴格遵守規章制度和操作規程，是做好安全工作的有效方法之一。安全管理尤其要注重從細節入手，不忽視每一個細微環節，不放過每一個細小的漏洞，不留下任何一個死角，需要每個細節很完美很難，但只要一個細節沒注意到，就會帶來難以挽回的損失。

細節不是空喊出來的，它是一種習慣，是一種積累，也是一種眼光，一種智慧，關系著我們安全生產的方方面面。

四、警惕不良習慣釀災禍

在煤礦企業里，眾多的職工有著不同的行為習慣。其中有些是有害的。如有的地面職工見到熟人喜歡打打鬧鬧，罵大會；有的井下個人工作間隙喜歡躲在巷道一角打瞌睡；有的干起工作毛手毛腳等等，這些都容易導致事故的發生。記得在我的工作中，在一個掘進工作面，親厲了這樣一事；一天夜班，有名入礦不久的新個人工作閑暇時身子習慣地歪在巷道幫上打盹，腳伸到了軌道上，誰知運輸車過來了，索幸有一位老師父路過這里，見此險情，猛然用腳將打盹的新工人踢醒，才避免了一場事故。班后這名新工人挨了批評，卻深深感謝這位師傅。

其實，工作的過程中說笑打鬧也好，干活毛手毛腳也好，都容易出現偏差釀成事故。一些企業結合單位實際開展崗位行為規范教育以及“手指口述”操作，就是為了糾正各種妨礙安全生產工作的行為習慣，保證職工在崗位尤其是在要害崗位上正規、集中精力操作，保障安全生產的有力舉措。煤礦生產過程中，不安全因素隨時都會出現，職工不論在什么崗位，工作時都有規規矩矩，執行制度、規范上崗，切不可死守自己的***慣、壞習慣，那樣會誤了制度和紀律的執行，毀了生產的安全。

五、安全工作靠大家

在現實工作中，一提到安全工作，一些人總不以為然，認為那是領導和安全員的事，與自己無關，或是關系不大。其實這是一種錯誤認識，形成這種認識誤區的根源在于沒有搞清楚，搞好安全工作的重要性。存在這種認識的職工主觀上產生麻痹，思想上警惕性放松，在實際生產工作中對安全心不在焉，能應付則應付、能走“捷徑”則走“捷徑”，這就為事故發生埋下了禍根。

抓安全工作僅僅依靠領導和安全員是遠遠不夠的，領導和安全員其職責主要是監督、檢查，了解生產現場，班組安全狀況，發現安全隱患，獲取安全信息，消除安全隱患，促進安全生產。但是生產單位，員工多、生產面廣、危險源點多，不可能派專人一直“關照”每位員工，更何況8小時以外呢?因此說，抓好安全工作更應該靠大家，靠我們每一個員工自己。

只有依靠自己，安全學習的積極性、遵章守紀的自覺性才會增強，安全意識和防范技能才會在日常的工作實踐中不斷提高，才能及時發現自己身邊存在的安全隱患，并能積極主動地采取有效措施進行整改和防范。其實依靠自己抓安全說到底就是由“要我安全”向“我要安全”的思想轉變。實現這一轉變就能使廣大員工自覺地堅持“安全第一，預防為主”的方針，牢固樹立“講標準、講規程、查隱患、反違章，時時事事保安全”的思想，從而真正做到工作上“三不傷害”?！叭粋Α钡木駥嵸|，主要體現了一個“我”字，企業就是由許許多多的“我”組成，假如我們每一個職工都能做到：“我”不傷害自己，“我”不傷害他人，“我”不被他人傷害，那么企業安全生產的大好局面就會形成。

六、安全工作需要強化閉環管理

發現了安全問題，及時采取措施，落實整改責任人，最終將安全隱患消除掉，這就形成了一個完整的安全閉環管理，就是為了對安全隱患全部、干凈、徹底消滅之，不留后患。但是在實際工作中，有地單位在閉環管理方面做的還不夠。處理起隱患來不是拖泥帶水，就是不夠果斷，以至于舊的還沒有解決，新的安全問題又接踵而至。

抓好安全閉環管理，其重要意義在于強調對待安全工作必須認真負責，不能遇到問題就繞道走或者互相推諉扯皮、踢皮球。一項工作如果只有開始而不收好尾，那這樣的工作肯定是有缺陷的?，F實中這樣的例子也經常遇到。在調查事故起因時，往往會發現事故是隱患處理不徹底、留下的尾巴而致。等到人們大夢初醒時，一切都已悔之晚矣；一些安全檢查也存在類似的問題，查出了問題，開出一張罰單或整改通知書，然后就萬事大吉了，至于隱患有沒有整改，整改到什么程度，好像已經不在關注的視線范圍之內了。這樣長期下去，不出問題才怪呢?

有則故事頗能給我們以啟發；過去有一個獵人，同時去追幾只兔子，結果追來追去，什么也沒有撈到，最后落得個空手而歸。這個故事的教訓告訴我們，要集中精力做好一件事，不能旁顧左右心分散。處理安全問題也是這樣，要一件一件地去解決，要盯在現場，要有一種不處理好誓不罷休的決心。大家都這樣去做了，安全隱患作威的空間必然就會越來越少。抓安全要有始有終，對安全隱患要集中優勢兵力打殲滅戰，真正做到安全閉環管理，只有如此，我們的安全生產才會有可靠的保證。

七、安全應多一些“自律”

說起安全的重要性，道理誰都懂。但能夠堅持數十年如一日做好安全工作，卻很難。

確保安全生產，除了企業不斷完善管理制度外，更需要職工有持之以恒的毅力和律己慎獨的良好心態。如在現場作業過程中，發現有危險因素，即使沒有安全員在現場檢查監督，也決不能圖省事存僥幸。要多做些準備，要堅持使用安全防護用品。尤其是沒有人監督時，個別人往往會放松安全弦，缺乏必要的安全措施也敢貿然干。其實那些安全措施不是“秀”給檢查人員看的花架子，即使一次僥幸違章行為逃避了處罰，也鼓勵了冒險作業者的膽量和安全事故發生的概率，所以加強自律是做好安全的關鍵。

做善于自律的人，首先要有一顆關愛安全的心。不僅表現在自己的小組和團隊成員之間，也應對不熟悉的人的安全多一些關心。這樣．面對安全事故就會多一些警醒，少一些麻木；對他人的危險作業行為多些提醒，少些漠視；對自己的作業行為多些理智清醒，少些盲從糊涂。

做善于自律的人，會以平和的心態對待安全檢查，只要安全措施得當，按章作業，對自己和他人安全負責，檢查不檢查都是一個樣。

總之，安全生產工作沒有捷徑可走，只有實實在在地堅持制度，狠抓落實；只有從預防抓起，從細節抓起；只有全員參與，共同營造；強調自主管理；注重日?；A工作，我們的安全工作才會更安全。

第五篇：煤礦安全論文

煤礦安全論文：淺析煤礦礦井滑坡的原因及對策

近幾年來，國家、地方政府及企業抓安全工作的力度都加強了，各級安全檢查也較多，絕大多數煤礦也已把安全指標納入了承包及各種獎懲辦法中，并與產量、利潤指標一樣考核和獎罰。這些強制性的措施和手段對安全工作理應有較大的促進作用，但從煤礦近幾年的安全狀況看，其效果并不很理想：“三違”現象仍然較多，各類事故屢屢發生，嚴重地影響了煤礦的安全生產、威脅著工人的生命安全，損害了煤炭工業的社會形象。

基層的實際工作中還存在許多問題，有的是認識上的，有的是管理上的，有的是資金上的。不下力氣真正地解決這些問題，“安全第一”的方針就無法真正落到實處，也無法實現真正的安全生產。下面從福建省煤礦安全狀況滑坡的原因分析入手，提出切實可行的措施，以創造良好的安全生產環境和氛圍，促進煤礦安全生產。

1安全狀況滑坡的原因分析

1.1對職工的安全培訓教育不夠

一是近幾年來煤礦進入市場后，企業為了生存和發展，非生產性的管理機構和人員被大量的精減，職教部門是“有廟無和尚”，對職工的技術培訓工作沒有整體的計劃和安排，即使上課也是流于形式。二是由于社會上的一些不良風氣的影響，職工隊伍中自覺接受安全生產技術培訓的積極性不高，對安全學習不感興趣，聽不進，記不住，有躲避和逃課的主觀愿望，即使是采取強制措施，學習效果也不佳。

1.2企業職工的整體安全素質較低

首先，煤礦管理干部，特別是班隊級這些“兵頭將尾”的基層管理人員，絕大部分是從積極肯干的生產工人中選拔上來的，他們在生產中能吃苦耐勞，有干勁，但安全意識不高。其次，有部分管理干部，甚至個別領導干部，對“安全第一”方針認識不夠，安全生產責任制沒有真正落實，不能正確處理安全與生產、安全與效益的關系。再次，許多工人干活憑經驗，作業中必須遵守的《安全規程》、《作業規程》等對他們約束不大，可執行可不執行，有不少人的觀點是“上班就要出煤，出了煤才有錢，管他違章不違章”。

1.3安全生產責任制落實不力

各級管理人員的安全生產責任制沒有按照要求真正落實，主要表現在以下3個方面：一是干部作風漂浮，有些干部下井不是為了管好安全生產，而是為完成規定的下井指標，走馬觀花現象不少；二是以包代管現象嚴重，不少煤礦把安全指標納入承包內容后，對安全生產缺乏嚴密的管理措施和嚴格的考核辦法，使各種安全承包流于形式；三是技術管理不到位，有的技術人員片面認為，自己的工作就是寫寫《作業規程》、《技術措施》，至于現象施工是否按規定及施工質量如何，那是隊長的事，不是自己的責任，從而導致了現場最直接的技術管理不到位，另外，在編制《作業規程》時有的與現場實際脫節，編制的內容大而全，工人記不住，對現場施工的實用性、指導性不強。

1.4追求產量而忽視工程質量

現場的安全監察同志在制止違章作業的過程中，經常和工人或基層干部發生一些沖突，在向工人宣傳質量、安全與生產的關系時，工人們總認為：“產量是硬指標，質量是次指標，安全是軟指標”，因為作業

人員的經濟利益是靠完成產量的多少而獲得的。另一方面，上級下基層檢查也是既下通知又打招呼，而區隊為了檢查合格，也停產整頓忙一陣，檢查過后恢復了原來的面目，形成了應付檢查的局面；本單位組織的每旬工程質量驗收也基本形成了規律，檢查過后又不顧質量趕產量，形成了不良循環。由此可見，工人幾乎是長時間在工程質量差、安全狀況差的環境里工作。

1.5勞動紀律松馳，“三違”現象嚴重

有的單位對工人只規定每月的出勤天數，而對職工的輪休日卻無明確的安排，從而導致工人出勤混亂，打亂了正規循環的作業程度和正常的工作秩序，工作面條件好時就出現有的工人為了多賺錢，整月上班、工作面條件差時就出現不上班或混班的現象。紀律松馳，要求不嚴，必然導致“三違”的增多和事故的發生。

1.6安全資金投入不足

近幾年來，由于國家產業政策的調整，煤礦真正走上了自負盈虧、自我發展的道路。由于多種條件的限制和種種原因的影響，致使煤礦經濟效益低、安全資金投入嚴重不足的現象較為普遍。

2解決煤礦安全管理存在問題的對策

2.1煤礦安全工作要從基礎工作抓起

（1）加強區隊及班組建設。要選擇那些有知識、有責任心、有實際工作能力和重視安全生產的人擔任區隊長、班組長，充分發揮“兵頭將尾”的作用，抓好現場安全和質量，及時排除隱患，把好現場生產安全關。

（2）認真落實各級、各部門、各崗位的安全生產責任制。建立與責任制相配套的安全生產考核獎懲辦法，狠抓層次管理，一級對一級負責，哪個環節出了問題，就嚴格按照責任制考核，嚴肅追查責任。

（3）落實和加強一些行之有效的基礎管理制度。如各級領導和各業務部門的下井檢查制度、24小時領導值班制度、現場盯崗制度、交接班制度、抓“三違”目標管理制度、各專業的基礎安全管理制度等等，將其落實情況和實際效果納入安全考核的重要內容。

（4）狠抓以質量標準化為主體的基礎工作。質量標準化是煤礦的命根子，把標準化工作抓緊、抓好了，就能保證多出煤，出好煤，安全狀況穩定；反之，則事故不斷，產量下降。要克服畏難情緒，突出抓好工作質量、操作質量和工程質量，以實現采煤、掘進、機電、運輸、“一通三防”等各專業達標，促進礦井綜合達標。

2.2依靠科技進步加強技術管理

煤礦安全涉及礦井地質、測量、采煤、掘進、通風、排水、提升、運輸、供電、壓風、防塵、安全監測等各個方面的問題，需要的知識面廣，門類齊全，因此必須落實以各級總工程師、技術負責人為中心的技術負責制，按照《規程》要求編制、審批作業規程、災害預防計劃及有關設計圖紙。在執行過程中，要經常進行檢查，務求落實，當發現編制的規程、措施不符合安全生產實際時，要及時修改、補充并按程序報批，使各項作業規程、措施真正起到指導安全生產的作用。

2.3保證必要的入，加強安全技術項目管理

必須正確處理好投入與安全、生產與效益、當前和長遠利益的關系，下決心增加安全生產投入，對安全技措項目，要以計劃，資金、技術方案、組織措施等各方面予以落實，納入安全監察部門的考核和追蹤管理范圍，限期實施，投入使用，發揮作用，提高礦井的綜合抗災能力。對于因投入不足、將安全技措資金挪作它用及工程偷工減料造成事故的要追究領導責任。

2.4切實提高職工的技術安全素質

在煤礦安全生產中，人是決定性的因素，人的素質問題，也就成為煤礦安全管理的最重要問題。

要提高職工的技術安全素質，首先要建立健全一整套安全生產的管理模式，做到有章可循，有法可依。以質量達標準、安全創水平規范人的意識和行為，規范人的操作，把“要我安全”轉變為“我要安全”的自覺行動，增強自主保安、緊急應變的能力；二是針對煤礦井下條件變化大、下井人員多、層次復雜、工種多、流動性大的特點，實行“廣泛宣傳、經常教育、強行培訓、崗位練兵”等方式來強化職工的安全意識，提高其技術安全素質。只有職工技術提高了，安全意識增強了，才能在生產中避免許多錯誤操作，及時排除各種事故和隱患，熟悉各種災變前的預兆，從而掌握事故防治方法，遇到險情能采取急處理措施，確保安全生產。

2.5堅持群防群治，實行齊抓共管

一是要以正確的輿論導向，引導廣大職工集中精力抓好安全生產，形成安全第一、警鐘長鳴的氛圍，針對不同時期職工的思想動態和安全工作的新問題、新動向，耐心細致地做好職工的思想政治工作，全心全意地依靠廣大職工群眾，齊心協力地搞好安全生產；二是基層干部要以身作則，加強現場的生產指揮和安全管理，發現安全隱患和問題，要與職工群眾一道，即時排查，不讓事故隱患蔓延和發展，提高職工群眾克服困難的信心和決心。

2.6利用經濟杠桿作用完善安全激勵機制

具體做法有：對各級領導、管理人員和職工，按照安全責任大小的不同實行安全風險抵押承包；對各區隊實行安全質量結構工資考核辦法；開展礦井級安全工作評比，礦井各部門開展保安競賽等等。各種競賽都要堅持目標具體、責任明確、量化考核、定期獎懲、認真兌現的原則，對于在搶險救災、安全管理等方面做出顯著成績和貢獻的人員，要給予重獎，對玩忽職守，冒險蠻干、違章指揮、違章作業而造成重大事故及經濟損失的人員，要及時給予經濟處罰和行政處分，直到追究刑事責任。

2.7加強安監隊伍建設，加大安全監察力度

（1）進一步建立健全安全管理與監督體系，理順生產管理、技術管理和安全監察管理工作體系，切實加強業務保安與業務

監察力度，實現全員、全過程、全方位的安全監察檢查。

（2）各級領導要重視、關心和支持安監部門工作，安全第一責任者要親自過問安監隊伍的建設和工作情況，把素質高、責任心強的人員補充到安監隊伍中去，要樹立安監部門的權威、支持安監人員的工作。

（3）在健全法制、完善監察體制、強加安全管理的同時，要充分發揮群眾安全監督檢查的作用。認真整頓安全檢測、監察隊伍，青年文明崗隊伍、安全網員隊伍，充分發揮他們的作用。

3結語

總之，煤礦安全工作涉及企業方方面面的工作，需要通過各個部門扎扎實實的工作，實現全員、全過程、全方位抓安全，保一方平安，以達到提高企業整體經濟效益的目的。