第一篇：高級(jí)煙草管理員(單選)
高級(jí)專(zhuān)賣(mài)管理員單選
第一章 職業(yè)道德
1.范圍有限性：盡管職業(yè)道德也有一些共同性的要求，某一特定行業(yè)的職業(yè)道德也只適用于(專(zhuān)門(mén)從事本職業(yè)的人)。
2.(政務(wù)公開(kāi))：各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用廣播、電視、公示欄等形式，公開(kāi)煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)和煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的審批事項(xiàng)等內(nèi)容，做到法律法規(guī)透明、程序公開(kāi)。
3.(衣著整潔)：佩戴執(zhí)法標(biāo)識(shí)要規(guī)范統(tǒng)一。
4.不得以(限制人身自由)的方式進(jìn)行調(diào)查取證；在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)案件符合移送標(biāo)準(zhǔn)的，必須按規(guī)定向有關(guān)部門(mén)移送。
5.調(diào)查人員詢(xún)問(wèn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)問(wèn)答有序、(充分聽(tīng)取相關(guān)人員的陳述和申辯)，不得有誘導(dǎo)性語(yǔ)言、壓制性語(yǔ)言或者隨意中斷、終止相關(guān)人員的陳述和申辯。
6.詢(xún)問(wèn)完畢后，記錄人員應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)被詢(xún)問(wèn)人親自閱讀或經(jīng)被詢(xún)問(wèn)人請(qǐng)求后，向其宣讀，以核實(shí)詢(xún)問(wèn)內(nèi)容，(并由被詢(xún)問(wèn)人和調(diào)查人員分別逐頁(yè)簽名（蓋章）)。
7.群眾評(píng)議應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行，縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)每年不少于(一次)，地（市）級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)(抽查)每年不少于一次。
8.各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴和咨詢(xún)熱線(xiàn)電話(huà)，接受社會(huì)各界的咨詢(xún)、監(jiān)督和投訴，并在(5個(gè))工作日內(nèi)予以答復(fù)處理。
9.省級(jí)局設(shè)專(zhuān)賣(mài)稽查總隊(duì)、地市級(jí)局設(shè)專(zhuān)賣(mài)稽查支隊(duì)、縣級(jí)局設(shè)專(zhuān)賣(mài)稽查大隊(duì)，10.每半年對(duì)轄區(qū)行業(yè)內(nèi)工商企業(yè)進(jìn)行一次重點(diǎn)抽查，每年進(jìn)行一次全面檢查；每半年向國(guó)家局報(bào)告一次專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管工作，5萬(wàn)元以上的內(nèi)部違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題處理情況要及時(shí)上報(bào).11.每季度向省級(jí)局報(bào)告一次專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管工作，5萬(wàn)元以上的內(nèi)部違法違生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題要在48小時(shí)內(nèi)報(bào)省級(jí)局
12.縣級(jí)局內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督科(股)每個(gè)月要向地市級(jí)局內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督科(處)報(bào)告一次內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作情況：發(fā)現(xiàn)不規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，要在24小時(shí)內(nèi)報(bào)地市級(jí)局。
第二章 煙草專(zhuān)賣(mài)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)知識(shí)
1.烤煙屬于普通煙。
2.煙苗在苗床需55～60天左右才能成苗
3.漂浮育苗是美國(guó)率先推出了水培（無(wú)土）育苗技術(shù)
4.從團(tuán)棵到現(xiàn)蕾稱(chēng)為旺長(zhǎng)期，一般需要25～30天。
5.從現(xiàn)蕾到煙葉采收結(jié)束稱(chēng)為成熟期，一般需要50～70天。
6.煙葉采收的基本原則是熟一片，收一片。每?jī)纱尾墒臻g隔5～10天。
7.采收后的煙葉，按照按照1.5m長(zhǎng)的標(biāo)準(zhǔn)竿編100～120片數(shù)量進(jìn)行編煙
8.煙葉裝入烤房后即可進(jìn)行烘烤，烘烤過(guò)程分為變黃、定色、干筋三個(gè)階段，即“三段式”烘烤工藝。在煙葉調(diào)制過(guò)程中，適宜三段式烘烤的煙草種類(lèi)只有烤煙
9.國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)將烤煙分為42個(gè)等級(jí)
10.收購(gòu)站的設(shè)置由煙草公司提出方案，逐級(jí)報(bào)省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局批準(zhǔn)。
11.驗(yàn)級(jí)人員經(jīng)過(guò)考試合格后，發(fā)給上崗證，并佩帶標(biāo)志上崗。
12.煙葉收購(gòu)前，收購(gòu)站要提前作好交售的規(guī)劃和組織工作，通知煙農(nóng)賣(mài)煙站點(diǎn)和時(shí)間，憑合同到指定的磅組售煙，無(wú)合同者不予收購(gòu)。
13.在煙草商品運(yùn)輸途中，要注意做好防火安全工作，還要防止盜竊或搶劫事故，要保證人身、商品、設(shè)備三安全。
14.低焦油量卷煙≤10mg/支；中焦油量卷煙（11—15）mg/支；高焦油量卷煙＞15mg/支（高焦油卷煙屬不合格品）。
15.一般可把卷煙分為普通卷煙（84mm）、長(zhǎng)支卷煙（94mm）和超長(zhǎng)卷煙（100—120mm）三類(lèi)。目前以84（=20+64）mm長(zhǎng)度規(guī)格最為常見(jiàn)。
16.卷煙煙支的小盒包裝通常為7-6-7排列，有部分硬盒裝為7-7-6排列。
17.每箱可裝卷煙50條，稱(chēng)之為件。目前我國(guó)規(guī)定卷煙數(shù)量以支計(jì)。
18.中文警句字體高度不得小于2.0mm。
19.若出現(xiàn)任何一個(gè)A類(lèi)質(zhì)量缺陷項(xiàng)，則判定該批卷煙不合格，20.消費(fèi)者的各種欲望是企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)工作的出發(fā)點(diǎn)
21.煙用加溫加濕機(jī)械專(zhuān)指用于實(shí)現(xiàn)對(duì)煙葉、煙片、煙梗、煙葉絲、煙梗絲、煙碎葉等進(jìn)行加溫、加濕、去除青雜氣、殺蟲(chóng)等處理的工藝設(shè)備
22.煙用解把機(jī)械專(zhuān)指用于實(shí)現(xiàn)解開(kāi)煙把并使之松散，可具有切尖、切斷功能的工藝設(shè)備。
23.煙用葉梗分離機(jī)械專(zhuān)指用于將煙片和煙梗分離的工藝設(shè)備。
24.煙用預(yù)壓打包機(jī)械專(zhuān)指用于將葉片煙梗壓縮到規(guī)定的尺寸和重量，并進(jìn)行包裝的工藝設(shè)備。
25煙用儲(chǔ)存機(jī)械專(zhuān)指用于在煙草制絲生產(chǎn)線(xiàn)和打葉復(fù)烤生產(chǎn)線(xiàn)中，對(duì)不同種類(lèi)的物料進(jìn)行儲(chǔ)存，使物料混合均
勻，充分吸收添加的料液，以平衡整線(xiàn)生產(chǎn)能力，達(dá)到儲(chǔ)存、輸送物料等要求的工藝設(shè)備。
26.用于打葉復(fù)烤線(xiàn)的煙草專(zhuān)用機(jī)械有哪些：煙用解把機(jī)械、煙用葉梗分離機(jī)械、煙用預(yù)壓打包機(jī)械。
第三章 煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定
1.1991年6月29日中華人民共和國(guó)第7屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第20次會(huì)議通過(guò)了《煙草專(zhuān)賣(mài)法》，發(fā)布第46號(hào)主席令，宣布《煙草專(zhuān)賣(mài)法》于1992年1月1日開(kāi)始正式施行。
2.1997年7月3日國(guó)務(wù)院頒布施行《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施條例》）
3.煙草專(zhuān)賣(mài)許可證作為具有法律效力的證明文書(shū)，既有賦予權(quán)利的一面，也有確定義務(wù)的一面體現(xiàn)的是約束力原則
4.屬地原則：煙草專(zhuān)賣(mài)許可證一般由申請(qǐng)人向所在地的煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)辦理，《煙草專(zhuān)賣(mài)法》
另有規(guī)定的除外，具體的申辦程序依照相關(guān)規(guī)定辦理。
5.名晾曬煙是指在各地種植形成一定批量，并用于生產(chǎn)卷煙、雪茄煙、煙絲等煙草制品及出口的晾曬煙，其
具體范圍由國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局通過(guò)發(fā)布名錄方式確定。
6.煙葉種植計(jì)劃是由國(guó)家計(jì)劃部門(mén)下達(dá)的，7.煙葉由煙草公司或者其委托單位按照國(guó)家規(guī)定的收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格統(tǒng)一收購(gòu)，其他單位和個(gè)人不得收購(gòu)。
8.煙葉收購(gòu)計(jì)劃由縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃部門(mén)根據(jù)國(guó)務(wù)院計(jì)劃部門(mén)下達(dá)的計(jì)劃下達(dá)，其他單位和個(gè)人不
得變更
9.現(xiàn)將烤煙煙葉共42個(gè)等級(jí)
10.儲(chǔ)備煙葉的計(jì)劃由國(guó)務(wù)院計(jì)劃部門(mén)下達(dá)。中國(guó)煙草總公司和省級(jí)煙草公司根據(jù)國(guó)務(wù)院計(jì)劃部門(mén)下達(dá)的儲(chǔ)備煙葉計(jì)劃，與當(dāng)?shù)睾褪⊥鉄熑~生產(chǎn)購(gòu)銷(xiāo)部門(mén)簽訂煙葉購(gòu)銷(xiāo)合同，并納入中國(guó)煙草總公司或省級(jí)煙草公司煙葉調(diào)撥供應(yīng)計(jì)劃管理。
11.煙葉調(diào)撥合同應(yīng)采取書(shū)面形式，12.擴(kuò)建超過(guò)原生產(chǎn)能力3倍以上的新建項(xiàng)目為擴(kuò)大生產(chǎn)能力。
13.國(guó)務(wù)院計(jì)劃部門(mén)在編制全國(guó)卷煙、雪茄煙年度總產(chǎn)量計(jì)劃基礎(chǔ)上，向各省、自治區(qū)、直轄市下達(dá)卷煙、雪
茄煙年度總產(chǎn)量計(jì)劃。煙草制品年度總產(chǎn)量計(jì)劃屬指令性計(jì)劃，一經(jīng)下達(dá)，非經(jīng)原計(jì)劃下達(dá)部門(mén)同意，不得擅自更改。
14.根據(jù)國(guó)家卷煙標(biāo)準(zhǔn)分為烤型、混合型和外香型三類(lèi)。烤煙型卷煙分為一、二、三、四、五類(lèi)；混合型、外
香型和雪茄型分為甲、乙、丙三個(gè)等級(jí)。
15.專(zhuān)供出口的卷煙必須標(biāo)明“專(zhuān)供出口”的字樣。
16.煙草制品的商標(biāo)標(biāo)識(shí)必須由省級(jí)工商行政管理部門(mén)指定的企業(yè)印制，其他企業(yè)不得印制煙草制品的商標(biāo)標(biāo)
識(shí)。
17.需要注意的是注冊(cè)商標(biāo)的有效期限是10年，自申請(qǐng)之日起計(jì)算，18.只有領(lǐng)取煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的單位和個(gè)人，才有資格從事煙草生產(chǎn)和批發(fā)經(jīng)營(yíng)、零售以及進(jìn)出口貿(mào)易。
19.無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證的單位或者個(gè)人，一次銷(xiāo)售卷煙、雪茄煙50條以上的，視為無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)
企業(yè)許可證從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)。
20.國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)會(huì)同物價(jià)主管部門(mén)按卷煙等級(jí)選定部分牌號(hào)的卷煙作為代表品。（會(huì)同制）
代表品的價(jià)格由國(guó)務(wù)院物價(jià)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)制定。卷煙的非代表品、雪茄煙和煙絲的價(jià)格由國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)或者由國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)授權(quán)省、自治區(qū)、自轄市煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)制定，報(bào)國(guó)務(wù)院物價(jià)主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府物價(jià)主管部門(mén)備案。（備案制）
21.煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證、攜帶證明等的規(guī)格、式樣和簽發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證的專(zhuān)用印章也均由國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部
門(mén)統(tǒng)一制定，并在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一執(zhí)行。
22.公路運(yùn)輸最長(zhǎng)不得超過(guò)20天，其他運(yùn)輸方式最長(zhǎng)不得超過(guò)30天。
23.運(yùn)輸貨物的規(guī)格、等級(jí)、數(shù)量、發(fā)貨地和到貨地以準(zhǔn)運(yùn)證的數(shù)據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。
24.生產(chǎn)卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專(zhuān)用機(jī)械的企業(yè)，必須報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。
25.國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)根據(jù)國(guó)務(wù)院的規(guī)定，管理煙草行業(yè)的進(jìn)出口貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。
26.經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品進(jìn)出口業(yè)務(wù)，經(jīng)營(yíng)外國(guó)煙草制品寄售業(yè)務(wù)或者購(gòu)銷(xiāo)業(yè)務(wù)的企業(yè)，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行
政主管部門(mén)或者省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，取得特種煙草專(zhuān)賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證。
27.煙草專(zhuān)賣(mài)行政違法人違反法律、法規(guī)規(guī)定的行政法律義務(wù)，構(gòu)成行政違法行為，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)責(zé)
令其交納一定數(shù)額的金錢(qián)作為對(duì)其實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁的手段，稱(chēng)為罰款。
28.煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)將其所獲得的非法盈利部分依法沒(méi)收的行政處罰措施，稱(chēng)為沒(méi)收違法所得。
第四章相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)
1.在行政法律關(guān)系中，行政主體通常恒定為一方主體，另一方主體可能是公民、法人或其他組織（即行政管
理法律關(guān)系中的行政相對(duì)人）；行政法律關(guān)系主體大于行政主體大于行政機(jī)關(guān)
2.國(guó)家公務(wù)員是行政主體的代表。國(guó)家公務(wù)員卻不是行政主體。
3.行政許可是要式行政行為，一般采用書(shū)面證照形式。
4.有限自然資源開(kāi)發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)
利的事項(xiàng)。
5.除可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可的外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二
十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。
6.申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽(tīng)證權(quán)利之日起5日內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)組織聽(tīng)證。
7.法律可以設(shè)定各種行政處罰。”“限制人身自由的行政處罰，只能由法律規(guī)定。”
8.行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。
9.地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷(xiāo)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。
10.行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。
11.共同管轄的處理規(guī)則一般由相關(guān)行政機(jī)關(guān)達(dá)成協(xié)議或按照貫例解決，或者依“誰(shuí)先查處誰(shuí)處罰”的原則進(jìn)
行，由先立案的行政主體查處。
12.公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日
內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)六十日的除外。復(fù)議機(jī)關(guān)在行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查，13.行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于六十
日的除外。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人；但是延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)三十日。
14.申請(qǐng)人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，或法律、法規(guī)規(guī)定的其他期限內(nèi)，向
人民法院提起行政訴訟。
15.人民法院依法在行政訴訟案件立案之日起三個(gè)月內(nèi)作出第一審判決。
16.人民法院審理行政訴訟二審案件，一般以書(shū)面審理為主，并在兩個(gè)月內(nèi)審理終結(jié)。
17.賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)決定受理并通知賠償請(qǐng)求人，且應(yīng)自收到申請(qǐng)書(shū)之日兩個(gè)月內(nèi)依法履行賠償義務(wù)。行政處
理不成功，自期間屆滿(mǎn)之日起三個(gè)月內(nèi)，賠償請(qǐng)求人可以向人民法院提起行政賠償訴訟。
18.賠償請(qǐng)求人單獨(dú)提起的行政賠償訴訟，必須以賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先行處理為前提，否則人民法院不予受案。
19.農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料（煙農(nóng)），參照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》執(zhí)行。
20.在保修期內(nèi)兩次修理仍不能正確使用的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)更換或者退貨。
21.經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)商品價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的1
倍。
22.產(chǎn)品質(zhì)量法的調(diào)整對(duì)象是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理關(guān)系、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任關(guān)系和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、認(rèn)證關(guān)系。
23.國(guó)家對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度。
24.產(chǎn)品質(zhì)量的歸責(zé)原則對(duì)生產(chǎn)者實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任制度，即無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任制度。不論生產(chǎn)者主觀(guān)上是否有故意或過(guò)
失，都要承擔(dān)法律責(zé)任，但是，有下列情形之一的除外：①未將產(chǎn)品投入流通的；②產(chǎn)品投入流通時(shí)引起損害的缺陷尚不存在的；③將產(chǎn)品投入流通時(shí)的科學(xué)技術(shù)水平尚不能發(fā)現(xiàn)缺陷存在的25.因產(chǎn)品缺陷造成損害要求賠償?shù)脑V訟時(shí)效期間為2年，因產(chǎn)品缺陷造成損害要求賠償?shù)恼?qǐng)求權(quán)在造成損害的缺陷產(chǎn)品交付最初用戶(hù)、消費(fèi)者滿(mǎn)10年喪失，但是尚未超過(guò)明示的安全使用期的除外。
第五章綜合知識(shí)
1.通知是使用頻率最高、范圍最廣的公文文種。
證件管理
單選
1.申請(qǐng)單位申辦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證的，應(yīng)當(dāng)向所在地的地市級(jí)局或省級(jí)局提出申請(qǐng)，由地市級(jí)局或省級(jí)局受理和審查，（上一級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局審批）并作出最終的行政許可決定。
2以新型煙草專(zhuān)用機(jī)械設(shè)備進(jìn)行申請(qǐng)的，產(chǎn)品樣機(jī)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定通過(guò)由國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局組織的（樣機(jī)鑒定或驗(yàn)收）。
3.企業(yè)成立的證明文件，其中（煙草制品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)）應(yīng)提交國(guó)家局批準(zhǔn)企業(yè)成立的文件。
4.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新型煙草專(zhuān)用機(jī)械設(shè)備的企業(yè)申請(qǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證的，還應(yīng)提交由國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局組織的（樣機(jī)鑒定或驗(yàn)收的證明材料）。
5.取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)名稱(chēng)、企業(yè)住所、法定代表人（負(fù)責(zé)人）發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)（自變更）事項(xiàng)發(fā)生后（30）日內(nèi)提出變更申請(qǐng)；許可范圍需要變化的，應(yīng)當(dāng)提前提出（變更申請(qǐng)）。
6.取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證的企業(yè)，在許可證有效期屆滿(mǎn)后仍需要繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)30 日前提出（延續(xù)申請(qǐng)）。
7.審查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證的申請(qǐng)時(shí)，(一般應(yīng)以書(shū)面方式進(jìn)行)。
8.依法需要(聽(tīng)證、檢驗(yàn)、檢測(cè)的)，所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定期限內(nèi)。
9.審批機(jī)關(guān)在(10)日內(nèi)不能作出行政許可決定的，經(jīng)(審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn))，審批期限可以(延長(zhǎng)10)日并出具煙草專(zhuān)賣(mài)許可證(延長(zhǎng)審批期限通知書(shū)送達(dá)申請(qǐng)人)。
10.煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)定期開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證持證戶(hù)基本情況調(diào)查，從轄區(qū)總（人口）、(流動(dòng)人口比例)、(各類(lèi)持證戶(hù)數(shù)量)、(業(yè)態(tài))、(月均總銷(xiāo)量)等方面，按“每證一案”的原則，建立健全轄區(qū)內(nèi)持證戶(hù)檔案。
11.日常市場(chǎng)檢查計(jì)劃的內(nèi)容主要包括檢查的(時(shí)間、對(duì)象、內(nèi)容和目的)四個(gè)基本要素，除此之外，一般還應(yīng)包括檢查人員、檢查方法等內(nèi)容。
12.煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)或者（煙草專(zhuān)賣(mài)）行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，（可以）依法對(duì)非法運(yùn)輸煙草專(zhuān)賣(mài)品的活動(dòng)進(jìn)行檢查、處理
13.信息應(yīng)用是指人們對(duì)信息的（獲取、處理、運(yùn)用）。
14.進(jìn)出口環(huán)節(jié)包括（進(jìn)口環(huán)節(jié)和出口環(huán)節(jié)）。進(jìn)口指將（國(guó)外）商品通過(guò)買(mǎi)賣(mài)活動(dòng)轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)。
15.業(yè)態(tài)信息是一個(gè)包含內(nèi)容十分廣泛的概念。主要涵蓋了某一零售經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域業(yè)態(tài)的種類(lèi)、數(shù)量、發(fā)展趨勢(shì)、變化規(guī)律等內(nèi)容，同時(shí)包含某一業(yè)態(tài)的（經(jīng)營(yíng)方式、管理模式、經(jīng)營(yíng)策略、經(jīng)營(yíng)理念）等內(nèi)容。
16我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的業(yè)務(wù)程序一般分為三個(gè)階段：(交易前的準(zhǔn)備、交易磋商和訂立合同階段以及履行合同階段)。
17.新型零售業(yè)態(tài)中的(超市、煙酒商店)等零售業(yè)態(tài)，由于讓利促銷(xiāo)、清理庫(kù)存或是對(duì)非渠道卷煙的處理過(guò)程中，會(huì)對(duì)煙草公司卷煙批發(fā)價(jià)格產(chǎn)生潛在的威脅，從而對(duì)卷煙的市場(chǎng)價(jià)格產(chǎn)生影響，甚至?xí)刂剖袌?chǎng)價(jià)格，給(專(zhuān)賣(mài)管理)帶來(lái)一定的困難。
18.煙草專(zhuān)賣(mài)許可證行政許可卷宗檔案分為(電子檔案和紙質(zhì)檔案)兩種。
第一節(jié) 案件調(diào)查
一、情報(bào)的利用、涉煙案件調(diào)查取證方案的制訂
單選
1、（情報(bào)利用）是情報(bào)工作的目的和歸宿，是實(shí)現(xiàn)情報(bào)價(jià)值，發(fā)揮情報(bào)作用的過(guò)程。
2、（涉煙情報(bào)利用），是指各種涉煙情報(bào)在煙草專(zhuān)賣(mài)管理工作中充分發(fā)揮其效能的過(guò)程。
3、涉煙情報(bào)利用，是指各種涉煙情報(bào)在（煙草專(zhuān)賣(mài)管理工作）中充分發(fā)揮其效能的過(guò)程。
4、涉煙情報(bào)利用貫穿于情報(bào)工作（全過(guò)程）的始終。
5、利用情報(bào)資料的（意識(shí)），是情報(bào)利用的前提。
6、情報(bào)利用者具有情報(bào)利用意識(shí)，是利用情報(bào)的（先決條件）。
7、（加工途徑）通過(guò)各種手段和方法搜集的涉煙情報(bào)，往往是大量的、零散的、雜亂無(wú)章的，這就要求情報(bào)工作者對(duì)這些資料按一定的規(guī)則進(jìn)行分類(lèi)、登記、加工和整理。
8、（查詢(xún)途徑）即情報(bào)利用者根據(jù)所需的目的、要求及條件，從儲(chǔ)存的眾多情報(bào)中迅速準(zhǔn)確地將所需要的資料信息查找出來(lái)，這是情報(bào)利用最常用的一種途徑。
9、（分析研究途徑）即根據(jù)情報(bào)利用者的要求，通過(guò)對(duì)情報(bào)資料的分析、鑒別、整理、積極思維和推理判斷等研究，從而發(fā)揮情報(bào)效能的途徑。
10、涉煙案件調(diào)查取證方案制定的（主體）是煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)及其辦案人員。
11、制訂調(diào)查取證方案的主要目的是要明確（調(diào)查程序），確定調(diào)查人員、方法、手段和措施，有的放矢地收集證據(jù)，查清案件事實(shí)。
12、調(diào)查取證是查處違法行為，正確實(shí)施行政處罰的（前提）和（基礎(chǔ)）。
13、在調(diào)查人員數(shù)量規(guī)定上，案情比較簡(jiǎn)單的，調(diào)查人員可以少一些，但不得少于（二人）。
14、（聯(lián)合式辦案）適用于重大、復(fù)雜的案件或是跨部門(mén)管轄交叉的案件。
15、（.母子式）調(diào)查組織形式是指在調(diào)查組下面分設(shè)若干調(diào)查小組分頭調(diào)查，適用于涉及面廣、調(diào)查取證難度較大的案件。第二章：案件審理
一、單選
1、使用證據(jù)是指對(duì)已收集到的證據(jù)進(jìn)行客觀(guān)性、合法性、（關(guān)聯(lián)性）的審查判斷，以確定案件事實(shí)進(jìn)而確定當(dāng)事人是否有違法行為和違法行為情節(jié)的輕重，以及是否應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人依法追究責(zé)任或者給予什么處罰的問(wèn)題。
2、（鑒定）是指由國(guó)家確認(rèn)的檢驗(yàn)機(jī)關(guān)和具有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人，用科學(xué)技術(shù)手段來(lái)分析鑒別證據(jù)的真?zhèn)渭捌涑煞趾康取ｈb定體現(xiàn)實(shí)踐法則。
3、（實(shí)體性審查）主要是審查證據(jù)的存在形式是否符合法律規(guī)定的形式以及證據(jù)的證明力。
4、（程序性審查）主要是審查證據(jù)的取得程序是否合法。
5、聽(tīng)證主持人確定聽(tīng)證日期后，應(yīng)在聽(tīng)證會(huì)舉行（7 日）前書(shū)面通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、主持人等事項(xiàng)，并告知其有委托代理、申請(qǐng)回避等權(quán)利。
6、當(dāng)事人要求變更聽(tīng)證日期的，應(yīng)當(dāng)允許，但只能延期（一次）。
7、由（案件調(diào)查人）如實(shí)陳述調(diào)查案件的過(guò)程、認(rèn)定的違法事實(shí)、出示相關(guān)的證據(jù)，提出處罰建議。
8、（當(dāng)事人）就指控的事實(shí)進(jìn)行陳述和申辯。
9、（聽(tīng)證報(bào)告書(shū)）屬于（內(nèi)部）法律文書(shū)，是聽(tīng)證主持人在聽(tīng)證活動(dòng)結(jié)束后對(duì)聽(tīng)證情況進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)案件事實(shí)和法律適用等向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人提出意見(jiàn)和建議的文書(shū)。
10、（涉煙刑事案件移送）是指煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)在依法查處違法行為過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)涉及的情節(jié)、后果、金額等，根據(jù)刑法規(guī)定，涉嫌構(gòu)成犯罪，依法需要追究刑事責(zé)任，而移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的執(zhí)法活動(dòng)。
11、煙草制品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者違反國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量管理法規(guī)，在煙草制品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格煙草制品冒充合格煙草制品，銷(xiāo)售金額在（5 萬(wàn)元）以上的行為，構(gòu)成.涉嫌生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪
12、偽劣煙草制品尚未銷(xiāo)售，貨值金額達(dá)到（15 萬(wàn)元）以上的；構(gòu)成.涉嫌生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪
13、生產(chǎn)偽劣煙用煙絲數(shù)量在（1000 公斤）以上的；構(gòu)成.涉嫌生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪
14、生產(chǎn)偽劣煙用煙葉數(shù)量在（1500 公斤）以上的；構(gòu)成.涉嫌生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪
15、非法生產(chǎn)、拼裝、銷(xiāo)售煙草專(zhuān)用機(jī)械行為，銷(xiāo)售金額在（5 萬(wàn)元）以上，或尚未銷(xiāo)售貨值金額達(dá)到（15 萬(wàn)元）以上的，構(gòu)成.涉嫌生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪。
16、個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在（5 萬(wàn)元）以上的，或者違法所得數(shù)額在（1 萬(wàn)元）以上的構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪；
17、單位非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在（50 萬(wàn)元）以上的，或者違法所得數(shù)額在（10 萬(wàn)元）以上的構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪；
18、曾經(jīng)因非法經(jīng)營(yíng)煙草制品行為受過(guò)（2 次）以上行政處罰又非法經(jīng)營(yíng)的，非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在（2 萬(wàn)元）以上的構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。
19、非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在（5 萬(wàn)元）以上或者違法所得數(shù)額在（3 萬(wàn)元）以上的構(gòu)成涉嫌假冒注冊(cè)商標(biāo)罪； 20、假冒兩種以上注冊(cè)商標(biāo)，非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在（3 萬(wàn)元）以上或者違法所得數(shù)額在（2 萬(wàn)元）以上的構(gòu)成涉嫌假冒注冊(cè)商標(biāo)罪。
21、銷(xiāo)售假冒注冊(cè)商標(biāo)卷煙，金額在（5 萬(wàn)元）以上的，屬于《刑法》第二百一十四條規(guī)定的“數(shù)額較大”；
22、銷(xiāo)售假冒注冊(cè)商標(biāo)卷煙金額在（25 萬(wàn)元）以上的，屬于《刑法》第二百一十四條規(guī)定的“數(shù)額巨大”。
23、走私煙草專(zhuān)賣(mài)品偷逃應(yīng)繳稅額數(shù)額達(dá)到（5 萬(wàn)元）以上的構(gòu)成涉嫌走私普通貨物、物品罪。
24、非法生產(chǎn)、拼裝、銷(xiāo)售煙草專(zhuān)用機(jī)械行為，依照《刑法》第一百四十條的規(guī)定，以（生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪）追究刑事責(zé)任。
25、假冒注冊(cè)商標(biāo)罪，是指未經(jīng)（注冊(cè)商標(biāo)所有人）許可，擅自在同一種商品上使用與他人注冊(cè)商標(biāo)相同的商標(biāo)，侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的行為。
26、煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)對(duì)應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)立即指定（2 名或者2 名以上行政執(zhí)法人員）組成專(zhuān)案組專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)。
27、.煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)對(duì)公安機(jī)關(guān)決定立案的案件，應(yīng)當(dāng)自接到立案通知書(shū)之日起（3日）內(nèi)將涉案物品以及與案件有關(guān)的其他材料移交公安機(jī)關(guān)，并辦結(jié)交接手續(xù)。
第四章：內(nèi)部監(jiān)管
一、單選
1、日常監(jiān)管的對(duì)象是（所有行業(yè)內(nèi)煙草專(zhuān)賣(mài)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)）。
2、日常監(jiān)管的內(nèi)容是（行業(yè)內(nèi)企業(yè)的煙草專(zhuān)賣(mài)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為）。
3、內(nèi)部監(jiān)管工作的日常監(jiān)管，采取督促行業(yè)內(nèi)企業(yè)建立健全（內(nèi)部控制）和（規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度）規(guī)定，并監(jiān)督其執(zhí)行情況的方法。
4、內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督人員占本級(jí)專(zhuān)賣(mài)管理人員的比例為：（省局不得低于35%、市局不得低于25%、縣局不得低于20%）。
5、對(duì)轄區(qū)內(nèi)的復(fù)烤加工企業(yè)，內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督部門(mén)（應(yīng)當(dāng)）派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)駐企業(yè)開(kāi)展日常監(jiān)管。
6、市級(jí)局內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督部門(mén)日常監(jiān)管的主要職責(zé)之一是：對(duì)轄區(qū)行業(yè)內(nèi)工商企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)（全過(guò)程）進(jìn)行日常監(jiān)管。
7、開(kāi)展重點(diǎn)檢查的目的及意義是：牢固樹(shù)立國(guó)家利益至上和消費(fèi)者利益至上的共同價(jià)值
觀(guān)，堅(jiān)持正面引導(dǎo)、（正面教育），加強(qiáng)組織、推動(dòng)，確保內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督檢查進(jìn)一步取得實(shí)效。
8、向行業(yè)內(nèi)取得卷煙批發(fā)許可證的單位銷(xiāo)售卷煙，但未簽定合同，屬（無(wú)合同銷(xiāo)售卷煙）行為
9、超過(guò)合同約定數(shù)量收購(gòu)煙葉，超過(guò)部份屬于（無(wú)合同收購(gòu)）；跨區(qū)收購(gòu)煙葉，屬于（無(wú)合同收購(gòu)）。
10、未在（屬地）煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)的監(jiān)督下，銷(xiāo)毀報(bào)廢的“卷煙、煙葉、煙末、絲束、嘴棒、卷煙紙”等煙草專(zhuān)賣(mài)品，屬未經(jīng)專(zhuān)賣(mài)部門(mén)監(jiān)督銷(xiāo)毀煙草專(zhuān)賣(mài)品。
11、銷(xiāo)毀報(bào)廢的煙草專(zhuān)用機(jī)械，必須在（省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)部門(mén)）的監(jiān)督下進(jìn)行。
12、對(duì)企業(yè)內(nèi)部一般違法違規(guī)行為，由（屬地）煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)處理。
13、對(duì)發(fā)現(xiàn)的（重大）違法違規(guī)行為或牽涉?zhèn)€人、其他單位的違法違規(guī)問(wèn)題，應(yīng)移交有處理權(quán)限和管轄權(quán)限的單位和部門(mén)進(jìn)行處理。
14、（責(zé)令整改）的處理方式用于一些較為輕微的違法違規(guī)行為。
15、對(duì)管轄權(quán)有爭(zhēng)議的，應(yīng)提請(qǐng)上級(jí)主管部門(mén)（指定管轄）。
16、對(duì)在內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督中查出的涉嫌單位和個(gè)人犯罪行為的，應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定向（司法部門(mén)）移送。
17、對(duì)在內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督查出的涉及個(gè)人違規(guī)違紀(jì)的，應(yīng)將相關(guān)問(wèn)題向（紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)）移送。
第二篇：高級(jí)煙草管理員(判斷)
高級(jí)專(zhuān)賣(mài)管理員判斷 第一章 職業(yè)道德
1.職業(yè)道德是指從事一定職業(yè)勞動(dòng)的人們，在特定的工作和勞動(dòng)中以其內(nèi)心信念和特殊社會(huì)手段來(lái)維系的，以善惡進(jìn)行評(píng)價(jià)的心理意識(shí)、行為原則和行為規(guī)范的總和，它是人們?cè)趶氖侣殬I(yè)的過(guò)程中形成的一種內(nèi)在的、非強(qiáng)制性的約束機(jī)制。(對(duì))2．沒(méi)有職業(yè)道德是干不好任何工作的。（錯(cuò)）
3.詢(xún)問(wèn)完畢后，記錄人員應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)被詢(xún)問(wèn)人親自閱讀或經(jīng)被詢(xún)問(wèn)人請(qǐng)求后，向其宣讀，以核實(shí)詢(xún)問(wèn)內(nèi)容，(并由被詢(xún)問(wèn)人和調(diào)查人員分別逐頁(yè)簽名（蓋章）)。對(duì)
4.群眾評(píng)議應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行，縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)每年不少于一次，地（市）級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)抽查每年不少于一次。（對(duì)）
5.各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴和咨詢(xún)熱線(xiàn)電話(huà)，接受社會(huì)各界的咨詢(xún)、監(jiān)督和投訴，并在5個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)處理。（對(duì)）
第二章 煙草專(zhuān)賣(mài)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)知識(shí)
1.煙苗在苗床需55～60天左右才能成苗。對(duì)
2.把卷煙包裝與卷制質(zhì)量缺陷分為A、B、C類(lèi)。其中A類(lèi)為嚴(yán)重質(zhì)量缺陷，B類(lèi)為較嚴(yán)重質(zhì)量缺陷，C類(lèi)為一般質(zhì)量缺陷，對(duì)
3.若卷煙包裝與卷制質(zhì)量得分小于60分時(shí)，則判該批卷煙不合格。對(duì) 4.卷煙包裝工藝流程包括小盒包裝、條煙包裝及箱裝3個(gè)工藝過(guò)程。對(duì) 5.只有滿(mǎn)足社會(huì)利益的企業(yè)才能長(zhǎng)久不衰地獲得經(jīng)營(yíng)成功。對(duì)
6.接裝紙寬度規(guī)格根據(jù)煙支濾嘴的長(zhǎng)度而定，通常有38mm、40mm、44mm、48mm和68mm等規(guī)格，也可根據(jù)需要自定規(guī)格。對(duì)
7.煙機(jī)零配件不屬于煙草專(zhuān)賣(mài)品。對(duì)
第三章 煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定
1.1983年9月23日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)條例》，并于同年11月1日起在全國(guó)實(shí)施，這標(biāo)志著我國(guó)現(xiàn)行煙草專(zhuān)賣(mài)制度的正式確立。對(duì)
2.《煙草專(zhuān)賣(mài)法》是我國(guó)有史以來(lái)第一部煙草法典，標(biāo)志著我國(guó)煙草行業(yè)從此走上依法治煙的軌道。對(duì) 3.為了規(guī)范煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理，根據(jù)《煙草專(zhuān)賣(mài)法》及《實(shí)施條例》、《行政許可法》及相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委委主任辦公會(huì)議審議，《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》（發(fā)改委第51號(hào)令）于2007年2月5日公布，自2007年3月7日起施行。對(duì)
4.煙葉由煙草公司或者其委托單位按照國(guó)家規(guī)定的收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格統(tǒng)一收購(gòu)，其他單位和個(gè)人不得收購(gòu)。對(duì) 5.煙葉收購(gòu)計(jì)劃由縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃部門(mén)根據(jù)國(guó)務(wù)院計(jì)劃部門(mén)下達(dá)的計(jì)劃下達(dá)，其他單位和個(gè)人不得變更.對(duì)
6.煙草公司、復(fù)烤廠(chǎng)、卷煙廠(chǎng)不準(zhǔn)委托系統(tǒng)外單位或個(gè)人代購(gòu)、代銷(xiāo)煙葉。對(duì) 7.嚴(yán)禁煙草公司、復(fù)烤廠(chǎng)、卷煙廠(chǎng)向無(wú)煙葉經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位或個(gè)人銷(xiāo)售煙葉。對(duì) 8.非煙葉產(chǎn)區(qū)的地（市）、縣煙草公司不準(zhǔn)收購(gòu)、經(jīng)營(yíng)煙葉。煙葉產(chǎn)區(qū)的地（市）、縣煙草公司只準(zhǔn)收購(gòu)本轄區(qū)內(nèi)自產(chǎn)煙葉，不準(zhǔn)跨地區(qū)收購(gòu)煙葉。對(duì)
9.卷煙廠(chǎng)、復(fù)烤廠(chǎng)不得直接到煙葉產(chǎn)區(qū)收購(gòu)煙葉，煙葉復(fù)烤廠(chǎng)不得經(jīng)營(yíng)煙葉，接受委托加工必須經(jīng)省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局批準(zhǔn)。對(duì)
10.如果需擴(kuò)大生產(chǎn)能力，須經(jīng)國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。對(duì)
11.根據(jù)國(guó)家卷煙標(biāo)準(zhǔn)分為烤型、混合型和外香型三類(lèi)。烤煙型卷煙分為一、二、三、四、五類(lèi)；混合型、外香型和雪茄型分為甲、乙、丙三個(gè)等級(jí)。對(duì) 12.煙草廣告中必須標(biāo)明“吸煙有害健康”。對(duì) 13.煙草市場(chǎng)不會(huì)無(wú)限發(fā)展，必須積極引導(dǎo)。對(duì)
14.個(gè)人進(jìn)入中國(guó)境內(nèi)攜帶煙草制品的，不得超過(guò)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)規(guī)定的限量。對(duì) 15.公路運(yùn)輸最長(zhǎng)不得超過(guò)20天，其他運(yùn)輸方式最長(zhǎng)不得超過(guò)30天。對(duì)
16.煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證是具有法律意義的證明文書(shū)，是區(qū)分合法與非法運(yùn)輸煙草專(zhuān)賣(mài)品的依據(jù)。對(duì)
17.凡涉及到需要幾個(gè)部門(mén)協(xié)商確定的項(xiàng)目，應(yīng)由外事司負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，并按照職責(zé)分工確定一個(gè)部門(mén)為主要牽頭單位，事先統(tǒng)一口徑，共同參與對(duì)外談判。會(huì)談紀(jì)要應(yīng)及時(shí)送國(guó)家局外事司備案。對(duì)
第四章 相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)
1.行政許可是要式行政行為，一般采用書(shū)面證照形式。對(duì)
2.有限自然資源開(kāi)發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)。對(duì) 3.賠償請(qǐng)求人單獨(dú)提起的行政賠償訴訟，必須以賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先行處理為前提，否則人民法院不予受案。對(duì) 4.經(jīng)營(yíng)者不得以格式合同、通知、聲明、店堂告示等方式作出對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定，或者減輕、免除其損害消費(fèi)者合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。同時(shí)，格式合同、通知、聲明、店堂告示等含有對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理內(nèi)容的，其內(nèi)容無(wú)效。對(duì)
5.建筑工程和軍工產(chǎn)品不屬于產(chǎn)品質(zhì)量法所稱(chēng)的產(chǎn)品范圍之內(nèi)，但是建筑材料、建筑構(gòu)件和設(shè)備、軍工企業(yè)生產(chǎn)的民用產(chǎn)品適用產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定。對(duì)
6.對(duì)銷(xiāo)售者實(shí)行過(guò)錯(cuò)責(zé)任制度，即只有因銷(xiāo)售者主觀(guān)故意或過(guò)失而導(dǎo)致產(chǎn)品缺陷引起損害的，銷(xiāo)售者才承擔(dān)法律責(zé)任。對(duì)
第五章 綜合知識(shí)
1.公文按其時(shí)限要求，可分為特急公文、急辦公文、常規(guī)公文（不是普通公文）。對(duì)
第一節(jié) 案件調(diào)查
判斷
1、（情報(bào)利用）是情報(bào)工作的目的和歸宿，是實(shí)現(xiàn)情報(bào)價(jià)值，發(fā)揮情報(bào)作用的過(guò)程。（√）
2、情報(bào)利用的途徑，是指從情報(bào)系統(tǒng)（包括已獲取的情報(bào)及其分析研究成果）中獲取信 息的途徑。（√）
3、涉及面廣、情況復(fù)雜的重大違法活動(dòng)線(xiàn)索，要迅速向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告情況。（√）
4、線(xiàn)索反映可能對(duì)市場(chǎng)危害大、價(jià)值高、時(shí)間要求緊的，要立即組織力量查證情況，據(jù) 情采取措施，實(shí)行專(zhuān)案查破。（√）
5、嚴(yán)格的調(diào)查取證紀(jì)律是調(diào)查取證任務(wù)能否順利完成的重要保證，在方案中應(yīng)提出注意 點(diǎn)，落實(shí)中要嚴(yán)格執(zhí)行。（√）
6、對(duì)經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所檢查，當(dāng)事人不主動(dòng)配合檢查，要充分做好思想工作，告知拒絕、阻礙執(zhí)法檢查的后果，并當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行采集視聽(tīng)資料，兩名以上執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件后可以依法進(jìn)行檢查。（√）
7、對(duì)非經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所檢查，當(dāng)事人不主動(dòng)配合檢查，要有確鑿證據(jù)支持下，可在公安干警配合下，兩名以上執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件后可以依法進(jìn)行檢查，同時(shí)要做好視聽(tīng)資料的采集。（√）
8、對(duì)臨時(shí)的非經(jīng)營(yíng)性區(qū)域檢查，對(duì)當(dāng)事人或相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行說(shuō)服教育，要求其主動(dòng)配合檢查，兩名（含）以上執(zhí)法人員對(duì)該區(qū)域進(jìn)行檢查時(shí)，當(dāng)事人必須在場(chǎng)。（√）
9、對(duì)臨時(shí)的非經(jīng)營(yíng)性區(qū)域檢查，當(dāng)事人不主動(dòng)配合檢查，邀請(qǐng)公安干警到場(chǎng)，兩名（含）以上執(zhí)法人員可以對(duì)該區(qū)域依法進(jìn)行檢查，要當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行采集視聽(tīng)資料。（√）
10、質(zhì)量不合格的情報(bào)，可誤導(dǎo)調(diào)查決策，造成難以挽回的損失和影響。（√）
11、情報(bào)利用者應(yīng)有明確的情報(bào)需求目的。（√）
第二章：案件審理
三、判斷
1、物證本身與案件事實(shí)是否具有關(guān)聯(lián)性，即審查認(rèn)定某一物證的存在與否能否足以
影響到特定的案件事實(shí)所呈現(xiàn)的實(shí)際狀態(tài)。（√）
2、違法事實(shí)是證明對(duì)象的主要部分。（√）
3、當(dāng)事人如果經(jīng)通知，無(wú)正當(dāng)理由不到場(chǎng)的，視為放棄聽(tīng)證的權(quán)利。（√）
4、聽(tīng)證報(bào)告書(shū)屬于內(nèi)部法律文書(shū)（√）
5、當(dāng)事人及其他參加人可以要求對(duì)聽(tīng)證記錄進(jìn)行補(bǔ)充、修改。（√）
6、聽(tīng)證報(bào)告最后提出案件的處理意見(jiàn)。（√）
7、武裝掩護(hù)走私、以暴力、威脅方法抗拒緝私的屬涉嫌走私普通貨物、物品罪。（√）
8、非法生產(chǎn)、拼裝、銷(xiāo)售煙草專(zhuān)用機(jī)械行為，依照《刑法》第一百四十條的規(guī)定，以 生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪追究刑事責(zé)任。（√）
9、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員參與實(shí)施非法經(jīng)營(yíng)的犯罪行為的，從重處罰。（√）
10、銷(xiāo)售金額在五萬(wàn)元以上的，屬于《刑法》第二百一十四條規(guī)定的“數(shù)額較大”；銷(xiāo)售金額在二十五萬(wàn)元以上的，屬于《刑法》第二百一十四條規(guī)定的“數(shù)額巨大”。（√）
11、移送涉嫌犯罪案件的書(shū)面報(bào)告，報(bào)經(jīng)本機(jī)關(guān)正職負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人審批。
（√）
第四章：內(nèi)部監(jiān)管
三、判斷：
1、日常監(jiān)管的對(duì)象是所有行業(yè)內(nèi)煙草專(zhuān)賣(mài)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，日常監(jiān)管的內(nèi)容是行業(yè)內(nèi)企業(yè) 的煙草專(zhuān)賣(mài)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
2、行業(yè)內(nèi)企業(yè)要（可以×）及時(shí)向當(dāng)?shù)責(zé)煵輰?zhuān)賣(mài)局通報(bào)計(jì)劃、價(jià)格、牌號(hào)等有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要信息
3、重點(diǎn)檢查是指按照煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)、行業(yè)管理規(guī)定以及內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督制度的要 求，為有效地規(guī)范行業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，對(duì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)煙草專(zhuān)賣(mài)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重點(diǎn)環(huán) 節(jié)進(jìn)行有針對(duì)性的內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督檢查。
4、重點(diǎn)檢查的內(nèi)容是以上企業(yè)遵守?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)法律法規(guī)及國(guó)家局內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理相關(guān)規(guī)定的 情況
5、省級(jí)以下各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局必須每年對(duì)本轄區(qū)所有行業(yè)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行一次以上檢查。
6、開(kāi)展重點(diǎn)檢查的目的及意義之一是針對(duì)存在問(wèn)題，進(jìn)一步健全制度，提高執(zhí)行力，推進(jìn)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作的制度化、規(guī)范化；
7、對(duì)煙葉種植收購(gòu)調(diào)撥企業(yè)重點(diǎn)檢查的要點(diǎn)為煙葉生產(chǎn)、收購(gòu)、調(diào)撥、銷(xiāo)售、庫(kù)存、購(gòu)銷(xiāo)合同簽訂、準(zhǔn)運(yùn)證開(kāi)具使用以及報(bào)廢處理等情況，8、對(duì)煙葉種植收購(gòu)調(diào)撥企業(yè)重點(diǎn)檢查的內(nèi)容有無(wú)超計(jì)劃種植煙葉的問(wèn)題，有無(wú)不按合同收購(gòu)、跨區(qū)收購(gòu)煙葉的問(wèn)題，有無(wú)違規(guī)銷(xiāo)售煙葉、報(bào)廢處理煙葉的問(wèn)題，有無(wú)違反準(zhǔn)運(yùn)證管理規(guī)定的問(wèn)題等。
9、若調(diào)撥量大于出庫(kù)量，重點(diǎn)檢查跨區(qū)收購(gòu)沒(méi)有入庫(kù)的情況
10、檢查煙葉原始調(diào)撥憑證，是否有無(wú)合同、無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證或合同、準(zhǔn)運(yùn)證與實(shí)物不符、準(zhǔn)運(yùn)證開(kāi)具時(shí)間和調(diào)撥時(shí)間不符的情況，11、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)檢查需要收集的材料：卷煙購(gòu)銷(xiāo)合同、企業(yè)綜合部門(mén)卷煙銷(xiāo)售報(bào)表及明細(xì)賬、成品庫(kù)卷煙出庫(kù)匯總表、財(cái)務(wù)部門(mén)卷煙貨款接收情況，有無(wú)促銷(xiāo)用煙；省局提供準(zhǔn)運(yùn)證、攜帶證開(kāi)具數(shù)量。
12、成品出庫(kù)量如果大于購(gòu)銷(xiāo)合同執(zhí)行數(shù)量，要檢查卷煙銷(xiāo)售明細(xì)賬，看是否存在向無(wú)批發(fā)許可證企業(yè)銷(xiāo)售卷煙的行為
13、對(duì)煙葉復(fù)烤加工企業(yè)檢查要點(diǎn)：按合同調(diào)進(jìn)煙葉的情況，逐筆登記無(wú)合同、超合同調(diào)進(jìn)煙葉的問(wèn)題以及違反準(zhǔn)運(yùn)證管理規(guī)定的問(wèn)題。
14、卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)采取集中時(shí)間、線(xiàn)路投放卷煙、組合銷(xiāo)售、協(xié)議銷(xiāo)售、集中出庫(kù)等形式，為煙販?zhǔn)召?gòu)卷煙提供方便的違規(guī)行為
15、超合同約定數(shù)量調(diào)進(jìn)煙葉，超量部分屬于無(wú)合同調(diào)進(jìn)煙葉。
16、將用于委托加工的原煙和片煙等，自行銷(xiāo)售給其他單位或個(gè)人。屬.非正常渠道銷(xiāo)售原煙或片煙。
17、將報(bào)廢的煙草專(zhuān)賣(mài)品銷(xiāo)售給行業(yè)外無(wú)煙草生產(chǎn)許可證的單位和個(gè)人；將報(bào)廢的煙 草專(zhuān)賣(mài)品未經(jīng)徹底處理進(jìn)行銷(xiāo)售、變賣(mài)。屬.違規(guī)銷(xiāo)售、處理報(bào)廢專(zhuān)賣(mài)品
18、持有煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證但實(shí)際改變到貨地點(diǎn)的，或者運(yùn)輸煙葉、復(fù)烤煙葉、卷煙過(guò)程中鑒章的購(gòu)銷(xiāo)合同原件(出口合同除外)沒(méi)有隨貨同行的，均視為無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸。
19、查處問(wèn)題的移送，應(yīng)制作移送函，將案件有關(guān)材料隨同移送函一并移送。
20、對(duì)在內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督查出的涉及個(gè)人違規(guī)違紀(jì)的，應(yīng)將相關(guān)問(wèn)題向紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)移送。由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)按照工作程序?qū)Σ閷?shí)違法違紀(jì)的行業(yè)內(nèi)部工作人員，根據(jù)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范性文件要求給予行政處分。
第三篇：高級(jí)理論單選
高級(jí)理論單選
一、證件管理
1、煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證、煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證（經(jīng)營(yíng)）和特種煙草專(zhuān)賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證統(tǒng)稱(chēng)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證。
2、申請(qǐng)單位申辦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證的，應(yīng)當(dāng)向所在地的地市級(jí)局或省級(jí)局提出申請(qǐng)，由地市級(jí)局或省級(jí)局受理和審查，上一級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局審批并作出最終的行政許可決定。
3、申請(qǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： ①有與生產(chǎn)煙草專(zhuān)賣(mài)品相適應(yīng)的資金；
②有生產(chǎn)煙草專(zhuān)賣(mài)品所需要的技術(shù)、設(shè)備條件；
③符合國(guó)家煙草行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策要求及企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要； ④?chē)?guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。
4、申請(qǐng)?zhí)胤N煙草專(zhuān)賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： ①有與經(jīng)營(yíng)特種煙草專(zhuān)賣(mài)品業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；
5、申請(qǐng)新辦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證，企業(yè)成立的證明文件。其中煙草制品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)提交國(guó)家局批準(zhǔn)企業(yè)成立的文件；
6、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新型煙草專(zhuān)用機(jī)械設(shè)備的企業(yè)申請(qǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證的，還應(yīng)提交由國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局組織的樣機(jī)鑒定或驗(yàn)收的證明材料。
7、取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)類(lèi)型發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新申辦許可證。
8、取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)名稱(chēng)、企業(yè)住所、法定代表人（負(fù)責(zé)人）發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變更事項(xiàng)發(fā)生后30 日內(nèi)提出變更申請(qǐng)；許可范圍需要變化的，應(yīng)當(dāng)提前提出變更申請(qǐng)。
9、取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證的企業(yè)，需要暫停生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)前7 日內(nèi)提出停業(yè)申請(qǐng)，10、取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)遺失或損毀許可證的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)補(bǔ)辦許可證，并提交下列材料：遺失或損毀證明；
11、審查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證的申請(qǐng)時(shí)，一般應(yīng)以書(shū)面方式進(jìn)行。
12、地市級(jí)局或省級(jí)局認(rèn)為申請(qǐng)企業(yè)提供的材料不能全面反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的，可以由本機(jī)關(guān)或委托下級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局指派兩名以上工作人員進(jìn)行實(shí)地核查。
13、受理和審批生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后10 日內(nèi)將審查意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料報(bào)送審批機(jī)關(guān)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起10 日內(nèi)作出行政許可決定。
14、申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽(tīng)證權(quán)利之日起5 日內(nèi)提交煙草專(zhuān)賣(mài)許可證聽(tīng)證申請(qǐng)書(shū)的，煙草專(zhuān)賣(mài)局應(yīng)當(dāng)依法舉行聽(tīng)證并向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人出具煙草專(zhuān)賣(mài)許可證聽(tīng)證通知書(shū)。
15、煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的有效期限由審批機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況決定，最長(zhǎng)不得超過(guò)5 年，自發(fā)證之日起計(jì)算。
16、煙草專(zhuān)賣(mài)局辦理煙草專(zhuān)賣(mài)許可證應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的行政許可文書(shū)，包括申請(qǐng)類(lèi)文書(shū)、告知及相關(guān)記錄類(lèi)文書(shū)、內(nèi)部審批類(lèi)文書(shū)和其他類(lèi)文書(shū)。
17、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證的行政許可文書(shū)格式由國(guó)家局統(tǒng)一制訂，煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的行政許可文書(shū)格式由各省級(jí)局參照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證行政許可文書(shū)格式統(tǒng)一制訂。
18、申請(qǐng)類(lèi)文書(shū)一般應(yīng)由申請(qǐng)人、利害關(guān)系人本人或其代理人填寫(xiě)；申請(qǐng)人通過(guò)信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請(qǐng)的，受理申請(qǐng)的煙草專(zhuān)賣(mài)局可以代為填寫(xiě)，但需經(jīng)申請(qǐng)人確認(rèn)。
19、收到申請(qǐng)類(lèi)文書(shū)后，煙草專(zhuān)賣(mài)局應(yīng)當(dāng)對(duì)是否符合格式文本的填寫(xiě)要求進(jìn)行審核，如申請(qǐng)類(lèi)型是否正確、企業(yè)基本信息是否與營(yíng)業(yè)執(zhí)照的相關(guān)登記事項(xiàng)一致、是否加蓋公章等。
20、《申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書(shū)》
受理申請(qǐng)的煙草專(zhuān)賣(mài)局發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式時(shí)，填寫(xiě)此文書(shū)，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部申請(qǐng)材料內(nèi)容。
21、《延長(zhǎng)審批期限通知書(shū)》①填寫(xiě)本文書(shū)前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行延長(zhǎng)審批期限的內(nèi)部審批；
22、《責(zé)令變更通知書(shū)》經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)被許可人未按規(guī)定及時(shí)申請(qǐng)變更許可證的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)填寫(xiě)此文書(shū)，告知被許可人變更許可證的期限。
23、《申請(qǐng)材料接收憑證》受理的煙草專(zhuān)賣(mài)局收到申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料后，應(yīng)填寫(xiě)此文書(shū)，用于證明申請(qǐng)材料接收情況。
24、《聽(tīng)證公告》應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證的7 日前制作并公示
25、《聽(tīng)證權(quán)利告知書(shū)》用于告知申請(qǐng)人或利害關(guān)系人享有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利以及行使方式。
26、《聽(tīng)證通知書(shū)》聽(tīng)證會(huì)的舉行時(shí)間應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)人或利害關(guān)系人提出申請(qǐng)之日起20 日內(nèi)；②此文書(shū)應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證的7 日前送達(dá)申請(qǐng)人或利害關(guān)系人；
27、《聽(tīng)證筆錄》應(yīng)當(dāng)由聽(tīng)證主持人和記錄人簽名，并經(jīng)聽(tīng)證參加人審核無(wú)誤 或者補(bǔ)正后，由聽(tīng)證參加人當(dāng)場(chǎng)簽名或者蓋章。
28、煙草專(zhuān)賣(mài)行政許可卷宗保管期限為卷宗建立之日起30 年。
29、煙草專(zhuān)賣(mài)許可證持證戶(hù)業(yè)態(tài)就是煙草專(zhuān)賣(mài)持證經(jīng)營(yíng)戶(hù)向確定的顧客群提供確定的煙草專(zhuān)賣(mài)品的具體形態(tài)，是持證經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的具體形式。30、銷(xiāo)售對(duì)象。是銷(xiāo)售給生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)，還是零售戶(hù)。
31、該地某一地段的持證零售戶(hù)過(guò)密，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)下降，市場(chǎng)管理難度加大,煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)就應(yīng)通過(guò)法定程序?qū)ο略摰囟纬肿C零售戶(hù)的布局作出合理規(guī)劃，對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的發(fā)放進(jìn)行嚴(yán)格控制。
32、申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，應(yīng)當(dāng)不予受理或者不予發(fā)證，給予警告。同時(shí)申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證。
33、申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專(zhuān)賣(mài)許可證被撤銷(xiāo)的，申請(qǐng)人三年內(nèi)不得再次提出申請(qǐng)。
34、使用涂改、偽造、變?cè)斓臒煵輰?zhuān)賣(mài)許可證的，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)違法當(dāng)事人處以1000 元以下的罰款。
35、被許可人不及時(shí)辦理煙草專(zhuān)賣(mài)許可證變更、注銷(xiāo)手續(xù)的，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，拒不改正的，處以1000 元以下的罰款。
36、日常工作中形成的報(bào)表資料，經(jīng)清理后于次年三月底前完成整理立卷后，由本部門(mén)建檔保存?zhèn)洳椋?/p>
37、組卷科學(xué)：根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和組卷目的要求，結(jié)合本局實(shí)際進(jìn)行合理組卷，做到分類(lèi)適當(dāng)、問(wèn)題單
一、類(lèi)型鮮明、不混、保管期限準(zhǔn)確；
二、市場(chǎng)管理
1、稽查大（中）隊(duì)根據(jù)稽查支（大）隊(duì)制定的月、周檢查計(jì)劃，再結(jié)合本轄區(qū)的卷煙零售戶(hù)、檢查周期、片區(qū)路線(xiàn)等具體情況，制定每日的市場(chǎng)檢查計(jì)劃；在報(bào)經(jīng)稽查支（大）隊(duì)批準(zhǔn)后，下發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管員執(zhí)行。
2、月度市場(chǎng)檢查計(jì)劃制訂的注意事項(xiàng)，要盡量對(duì)本轄區(qū)零售戶(hù)檢查一遍。對(duì)重點(diǎn)戶(hù)和屢查屢犯戶(hù)增加檢查頻次。
3、方案也具有可選擇性，這是方案與其它計(jì)劃類(lèi)文書(shū)的最大不同之處。
4、方案涉及的相關(guān)工作和措施應(yīng)力求合理、先進(jìn)，信息流暢、方式簡(jiǎn)捷、手段先進(jìn)才能顯示出高效率。
5、組織聯(lián)合執(zhí)法檢查的主體主要是縣級(jí)以上煙草專(zhuān)賣(mài)局，6、第四十六條規(guī)定：煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)依法對(duì)執(zhí)行《煙草專(zhuān)賣(mài)法》及本條例的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，查處違反《煙草專(zhuān)賣(mài)法》及本條例的案件，并會(huì)同國(guó)家有關(guān)部門(mén)查處煙草專(zhuān)賣(mài)品的走私販私、假冒偽劣行為。
第五十條規(guī)定：煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)或者煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，可以依法對(duì)非法運(yùn)輸煙草專(zhuān)賣(mài)品的活動(dòng)進(jìn)行檢查、處理。
7、市場(chǎng)分析是企業(yè)在變幻莫測(cè)的市場(chǎng)中，正確把握未來(lái)的有力武器。
8、所謂目標(biāo)原則，概括地講，就是指信息的應(yīng)用必須絕對(duì)服從管理目標(biāo)，必須緊緊圍繞著管理目標(biāo)，信息的應(yīng)用要與目標(biāo)保持一致。
9、所謂求實(shí)原則，概括地講，就是指應(yīng)用信息時(shí)必須做到“實(shí)事求是”。
10、信息的應(yīng)用，對(duì)于管理效能起著一個(gè)“放大”作用，所謂效率原則，就是指應(yīng)用信息時(shí)，把是否產(chǎn)生了信息效益作為應(yīng)用信息的標(biāo)準(zhǔn)。
11、零售經(jīng)營(yíng)者業(yè)利用業(yè)態(tài)信息改善經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)自身發(fā)展。
12、調(diào)查業(yè)態(tài)信息：通過(guò)實(shí)地調(diào)查、資料查閱等方式，調(diào)查某一區(qū)域市場(chǎng)零售業(yè)態(tài)的種類(lèi)、數(shù)量。
13、出口指將國(guó)內(nèi)商品通過(guò)買(mǎi)賣(mài)活動(dòng)轉(zhuǎn)移到國(guó)外。
14、交易磋商前的準(zhǔn)備階段是交易磋商能否順利進(jìn)行的保證，也是履行合同的基礎(chǔ)，而交易磋商是能否達(dá)成協(xié)議和確定雙方權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任的關(guān)鍵階段；履行合同則是買(mǎi)賣(mài)雙方按照合同條款履行自己的權(quán)利和義務(wù)。
15、對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)品進(jìn)口環(huán)節(jié)的監(jiān)管要求由中國(guó)煙草國(guó)際有限公司憑證依法經(jīng)營(yíng)。即任何外國(guó)組織和個(gè)人不得在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立卷煙銷(xiāo)售企業(yè)，從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)。根據(jù)《煙草專(zhuān)賣(mài)法》及實(shí)施條例和商務(wù)部公告，中國(guó)煙草國(guó)際 有限公司統(tǒng)一組織煙草類(lèi)貨物進(jìn)出口貿(mào)易。
16、煙草行業(yè)企業(yè)購(gòu)進(jìn)進(jìn)口煙草類(lèi)貨物的余缺調(diào)劑，由國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局統(tǒng)一組織安排。中國(guó)煙草國(guó)際有限公司在組織煙草類(lèi)貨物進(jìn)口貿(mào)易時(shí)，須辦理自動(dòng)進(jìn)口許
可證。自動(dòng)進(jìn)口許可證由中國(guó)煙草國(guó)際有限公司憑國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局有關(guān)證明，統(tǒng)一到商務(wù)部配額許可證事務(wù)局辦理，其中：煙草加工及制作機(jī)器、煙草加工及制作零件自動(dòng)進(jìn)口許可證，在國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室辦理。
17、中國(guó)煙草國(guó)際有限公司負(fù)責(zé)對(duì)煙草類(lèi)貨物進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)，每月向國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局報(bào)送煙草類(lèi)貨物進(jìn)出口貿(mào)易品種、規(guī)格、數(shù)量、成交價(jià)等報(bào)表；定期將從事進(jìn)口業(yè)務(wù)企業(yè)的進(jìn)貨計(jì)劃、銷(xiāo)售計(jì)劃、庫(kù)存計(jì)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)；每半年向商務(wù)部報(bào)送煙草類(lèi)貨物進(jìn)出口貿(mào)易有關(guān)信息。
18、有外文品質(zhì)說(shuō)明的，須有對(duì)應(yīng)的規(guī)范中文譯文。
19、海關(guān)憑國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的免稅進(jìn)口計(jì)劃分批核銷(xiāo)免稅進(jìn)口外國(guó)煙草制品的數(shù)量。
20、各煙草進(jìn)出口企業(yè)所報(bào)計(jì)劃必須列明出口卷煙的牌號(hào)、數(shù)量、生產(chǎn)廠(chǎng)家、出口國(guó)別和出口時(shí)間。卷煙出口計(jì)劃由國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局會(huì)同國(guó)家稅務(wù)總局共同審核后聯(lián)合下達(dá)，并作為對(duì)外簽訂出口合同的依據(jù)。
21、列入出口計(jì)劃的卷煙，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理境外商標(biāo)注冊(cè)。
22、向同一國(guó)家或地區(qū)同時(shí)出口閑置煙機(jī)和新煙機(jī)時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先出口新煙機(jī)。
23、向同一國(guó)家或地區(qū)同時(shí)上報(bào)出口閑置煙機(jī)和境外投資項(xiàng)目（包括待國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局批準(zhǔn)的投資項(xiàng)目）的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先審批境外投資項(xiàng)目。⑦出售閑置煙機(jī)的卷煙生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向所在的省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局提出書(shū)面申請(qǐng)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列材料
24、出口閑置煙機(jī)如需在國(guó)內(nèi)整修，由中國(guó)煙草機(jī)械集團(tuán)有限責(zé)任公司統(tǒng)一組織、安排；
25、對(duì)未經(jīng)國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局批準(zhǔn)私自將閑置煙機(jī)出口，暫停技術(shù)改造1-2年。
26、經(jīng)營(yíng)煙葉進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)，須持有國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局核發(fā)的特種煙草專(zhuān)賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證。
27、煙葉進(jìn)口業(yè)務(wù)由中國(guó)煙草國(guó)際有限公司根據(jù)國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局煙葉進(jìn)口計(jì)劃，統(tǒng)一組織對(duì)外詢(xún)價(jià)、談判、簽約，中國(guó)煙葉生產(chǎn)購(gòu)銷(xiāo)公司參加對(duì)外談判。
28、中國(guó)煙葉生產(chǎn)購(gòu)銷(xiāo)公司配合有關(guān)部門(mén)組織出口煙葉貨源，中國(guó)煙草國(guó)際有限公司統(tǒng)一對(duì)外報(bào)價(jià)、談判、簽約。
29、開(kāi)展對(duì)外煙葉生產(chǎn)技術(shù)合作與技術(shù)交流，須經(jīng)國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局審批。30、執(zhí)法部門(mén)沒(méi)收的走私和非正常渠道進(jìn)口的煙葉由煙草拍賣(mài)行拍賣(mài)。
三、案件查辦
1、情報(bào)利用，是情報(bào)工作的目的和歸宿，是實(shí)現(xiàn)情報(bào)價(jià)值，發(fā)揮情報(bào)作用的過(guò)程。
2、涉煙情報(bào)利用，是指各種涉煙情報(bào)在煙草專(zhuān)賣(mài)管理工作中充分發(fā)揮其效能的過(guò)程。
3、情報(bào)利用貫穿于情報(bào)工作的全過(guò)程。
4、利用情報(bào)資料的意識(shí)，是情報(bào)利用的前提。情報(bào)利用者具有情報(bào)利用意識(shí)，是利用情報(bào)的先決條件。沒(méi)有利用意識(shí)，就沒(méi)有利用的開(kāi)始，更沒(méi)有利用的效果。
5、查詢(xún)途徑是情報(bào)利用最常用的一種途徑。
6、情報(bào)利用中的加工途徑，就是指通過(guò)對(duì)情報(bào)整理研究、加工提煉，獲得有用信息的途徑。通常是對(duì)情報(bào)進(jìn)行分類(lèi)、篩選、綜合、提煉、統(tǒng)計(jì)，從而得出有用信息。
7、分析研究途徑即根據(jù)情報(bào)利用者的要求，通過(guò)對(duì)情報(bào)資料的分析、鑒別、整理、積極思維和推理判斷等研究，從而發(fā)揮情報(bào)效能的途徑。
8、涉煙案件調(diào)查取證方案制定的主體是煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)及其辦案人員。
9、制訂調(diào)查取證方案的主要目的是要明確調(diào)查程序，確定調(diào)查人員、方法、手段和措施，有的放矢地收集證據(jù)，查清案件事實(shí)。
10、調(diào)查取證是查處違法行為，正確實(shí)施行政處罰的前提和基礎(chǔ)。
11、案情重大復(fù)雜的，調(diào)查陣容應(yīng)大一些，可分若干小組；案情比較簡(jiǎn)單的，調(diào)查人員可以少一些，但不得少于二人。
12、縱向聯(lián)合是指煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)內(nèi)部上下級(jí)之間的聯(lián)合辦案；橫向聯(lián)合是指煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)之間或者與公安、工商、質(zhì)量監(jiān)督等部門(mén)之間的聯(lián)合辦案。
13、聯(lián)合式辦案適用于重大、復(fù)雜的案件或是跨部門(mén)管轄交叉的案件。
14、對(duì)卷煙真?zhèn)蔚蔫b別體現(xiàn)了證據(jù)審查的實(shí)踐原則。
15、視聽(tīng)資料的收集過(guò)程是否合法，即對(duì)以偷拍、偷錄、竊聽(tīng)等手段獲取的視聽(tīng)資料要審查是否侵害他人合法權(quán)益的不能作為定案的依據(jù)。
16、違法事實(shí)。這是證明對(duì)象的主要部分，應(yīng)抓住其主要核心內(nèi)容，即“五何”要素予以證明。“五何”即何人、何時(shí)、何地、何具體違法活動(dòng)、其危害后果如何，17、聽(tīng)證報(bào)告書(shū)屬于內(nèi)部法律文書(shū)，18、煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)移送涉煙刑事案件的主要依據(jù)有：《刑法》，《行政處罰法》，《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第310 號(hào)），19、涉嫌生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪，銷(xiāo)售金額在5 萬(wàn)元以上的行為；（2）偽劣煙草制品尚未銷(xiāo)售，貨值金額達(dá)到15 萬(wàn)元以上的；（3）生產(chǎn)偽劣煙用煙絲數(shù)量在1000 公斤以上的；（4）生產(chǎn)偽劣煙用煙葉數(shù)量在1500 公斤以上的； 20、涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪
（1）個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在5 萬(wàn)元以上的，或者違法所得數(shù)額在1 萬(wàn)元以上的；（2）單位非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在50 萬(wàn)元以上的，或者違法所得數(shù)額在10 萬(wàn)元以上的；（3）曾經(jīng)因非法經(jīng)營(yíng)煙草制品行為受過(guò)2 次以上行政處罰又非法經(jīng)營(yíng)的，非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在2 萬(wàn)元以上的。
21、涉嫌銷(xiāo)售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品罪
（1）銷(xiāo)售金額在5 萬(wàn)元以上的，屬于《刑法》第二百一十四條規(guī)定的“數(shù)額較大”；
（2）銷(xiāo)售金額在25 萬(wàn)元以上的，屬于《刑法》第二百一十四條規(guī)定的“數(shù)額巨大”。
22、涉嫌走私普通貨物、物品罪
（1）走私煙草專(zhuān)賣(mài)品偷逃應(yīng)繳稅額數(shù)額達(dá)到5 萬(wàn)元以上的；（2）武裝掩護(hù)走私、以暴力、威脅方法抗拒緝私的。
23、有下列情形之一的，以生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪（未遂）定罪處罰：生產(chǎn)偽劣煙用煙絲數(shù)量在1000 公斤以上的；生產(chǎn)偽劣煙用煙葉數(shù)量在1500 公斤以上的。
24、非法生產(chǎn)、拼裝、銷(xiāo)售煙草專(zhuān)用機(jī)械行為，依照《刑法》第一百四十條的規(guī)定，以生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪追究刑事責(zé)任。
25、假冒注冊(cè)商標(biāo)罪，是指未經(jīng)注冊(cè)商標(biāo)所有人許可，擅自在同一種商品上使用與他人注冊(cè)商標(biāo)相同的商標(biāo)，侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的行為。
26、煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)對(duì)應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)立即指定2 名或者2 名以上行政執(zhí)法人員組成專(zhuān)案組專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)，核實(shí)情況后提出移送涉嫌犯罪案件的書(shū)面報(bào)告，報(bào)經(jīng)本機(jī)關(guān)正職負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人審批。
27、煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)對(duì)公安機(jī)關(guān)決定立案的案件，應(yīng)當(dāng)自接到立案通知書(shū)之日起3日內(nèi)將涉案物品以及與案件有關(guān)的其他材料移交公安機(jī)關(guān)，并辦結(jié)交接手續(xù)。
四、內(nèi)部監(jiān)管
1、日常監(jiān)管的對(duì)象是所有行業(yè)內(nèi)煙草專(zhuān)賣(mài)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，日常監(jiān)管的內(nèi)容是行業(yè)內(nèi)企業(yè)的煙草專(zhuān)賣(mài)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
2、對(duì)轄區(qū)內(nèi)的復(fù)烤加工企業(yè)，內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)駐企業(yè)開(kāi)展日常監(jiān)管。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)和其他行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督部門(mén)可以派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)駐企業(yè)開(kāi)展日常監(jiān)管。
3、定期考核由各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局組成工作組對(duì)各直屬單位采取聽(tīng)匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)考察、征求意見(jiàn)等形式進(jìn)行，重點(diǎn)考核內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督各項(xiàng)制度措施的制訂、完善和執(zhí)行的情況。
4、重點(diǎn)檢查應(yīng)定期開(kāi)展。省級(jí)以下各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局必須每年對(duì)本轄區(qū)所有行業(yè)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行一次以上檢查，5、開(kāi)展重點(diǎn)檢查的目的及意義是：牢固樹(shù)立國(guó)家利益至上和消費(fèi)者利益至上的共同價(jià)值觀(guān)，堅(jiān)持正面引導(dǎo)、正面教育，加強(qiáng)組織、推動(dòng)，6、虛簽煙葉種植收購(gòu)合同現(xiàn)象：虛擬或假冒煙農(nóng)名義簽定煙葉種植收購(gòu)合同。
7、對(duì)企業(yè)內(nèi)部一般違法違規(guī)行為，由屬地?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)處理；對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大違法違規(guī)行為或牽涉?zhèn)€人、其他單位的違法違規(guī)問(wèn)題，應(yīng)移交有處理權(quán)限和管轄權(quán)限的單位和部門(mén)進(jìn)行處理。
8、對(duì)在內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督中查出的涉嫌單位和個(gè)人犯罪行為的，應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定向司法部門(mén)移送。由司法部門(mén)按法律程序處理。
9、對(duì)在內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督查出的涉及個(gè)人違規(guī)違紀(jì)的，應(yīng)將相關(guān)問(wèn)題向紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)移送。
高級(jí)理論多選
一、證件管理
1、煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證、煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證（經(jīng)營(yíng)）和特種煙草專(zhuān)賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證統(tǒng)稱(chēng)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證。
2、以下煙草專(zhuān)賣(mài)許可證由省級(jí)局受理和審查,國(guó)家局審批：
（1）煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事煙草專(zhuān)賣(mài)品生產(chǎn)、加工業(yè)務(wù)的法人或其他組織；
（2）煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)，跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營(yíng)的法人或其他組織；
（3）煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證（經(jīng)營(yíng)），申請(qǐng)人為從事煙葉、復(fù)烤煙葉、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、草專(zhuān)用機(jī)械經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的法人或其他組織；（4）特種煙草專(zhuān)賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事煙草專(zhuān)賣(mài)品進(jìn)出口業(yè)務(wù)、免稅煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)或罰沒(méi)國(guó)外煙草制品拍賣(mài)業(yè)務(wù)的企業(yè)，或從事外國(guó)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、罰沒(méi)國(guó)外煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的地市級(jí)煙草公司。
3、申請(qǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： ①有與生產(chǎn)煙草專(zhuān)賣(mài)品相適應(yīng)的資金；
②有生產(chǎn)煙草專(zhuān)賣(mài)品所需要的技術(shù)、設(shè)備條件；
③符合國(guó)家煙草行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策要求及企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要； ④?chē)?guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。
4、煙草專(zhuān)用機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件： ①有生產(chǎn)煙草專(zhuān)用機(jī)械產(chǎn)品所需要的技術(shù)條件，對(duì)申請(qǐng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的煙草專(zhuān)用機(jī)械設(shè)備具有自主或合法授權(quán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)；以新型煙草專(zhuān)用機(jī)械設(shè)備進(jìn)行申請(qǐng)的，產(chǎn)品樣機(jī)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定通過(guò)由國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局組織的樣機(jī)鑒定或驗(yàn)收； ②有生產(chǎn)煙草專(zhuān)用機(jī)械產(chǎn)品所需要的設(shè)備條件，能夠保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)用機(jī)械所需的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與水平；
③符合煙草專(zhuān)用機(jī)械工業(yè)生產(chǎn)布局的基本原則，申請(qǐng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的煙草專(zhuān)用機(jī)械設(shè)備應(yīng)具有較強(qiáng)的創(chuàng)新性或?qū)嵱眯裕谠跓煵葜破菲髽I(yè)推廣使用，有一定規(guī)模的市場(chǎng)應(yīng)用前景。
5、申請(qǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： ①有與經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金； ②有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的專(zhuān)業(yè)人員； ③符合煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)合理布局的要求； ④?chē)?guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。
6、申請(qǐng)?zhí)胤N煙草專(zhuān)賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： ①有與經(jīng)營(yíng)特種煙草專(zhuān)賣(mài)品業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金； ②有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的專(zhuān)業(yè)人員；
③符合經(jīng)營(yíng)外國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)品業(yè)務(wù)合理布局的要求； ④?chē)?guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。
7、申請(qǐng)新辦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證，應(yīng)當(dāng)提交以下材料： ①煙草專(zhuān)賣(mài)許可證新辦申請(qǐng)表；
②企業(yè)成立的證明文件。其中煙草制品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)提交國(guó)家局批準(zhǔn)企業(yè)成立的文件；
③法定代表人任職文件、身份證明。
④工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或企業(yè)名稱(chēng)預(yù)核準(zhǔn)通知書(shū)； ⑤審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。
8、取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)名稱(chēng)、企業(yè)住所、法定代表人（負(fù)責(zé)人）發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變更事項(xiàng)發(fā)生后30 日內(nèi)提出變更申請(qǐng)；許可范圍需要變化的，應(yīng)當(dāng)提前提出變更申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交下列材料： ①煙草專(zhuān)賣(mài)許可證變更申請(qǐng)表； ②與變更事項(xiàng)相關(guān)的證明材料； ③原許可證正副本； ④工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；
⑤審批機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其他材料。
9、取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證的企業(yè)，需要暫停生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)前7 日內(nèi)提出停業(yè)申請(qǐng)，并提交下列材料： ①煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理類(lèi)事項(xiàng)申請(qǐng)表； ②許可證正副本；
③審批機(jī)關(guān)規(guī)定要求提供的其他材料；
10、取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)遺失或損毀許可證的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)補(bǔ)辦許可證，并提交下列材料： ①煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理類(lèi)事項(xiàng)申請(qǐng)表； ②遺失或損毀證明；
③審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。
11、取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)申請(qǐng)歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
①煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理類(lèi)事項(xiàng)申請(qǐng)表； ②許可證正副本；
③審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。
12、審查的方式
審查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證的申請(qǐng)時(shí)，一般應(yīng)以書(shū)面方式進(jìn)行。地市級(jí)局或省級(jí)局認(rèn)為申請(qǐng)企業(yè)提供的材料不能全面反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的，可以由本機(jī)關(guān)或委托下級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局指派兩名以上工作人員進(jìn)行實(shí)地核查。
13、作出行政許可決定前的聽(tīng)證，分為涉及公共利益的、由審批機(jī)關(guān)依職權(quán)組織的聽(tīng)證和涉及申請(qǐng)人和他人重大利益關(guān)系的、由審批機(jī)關(guān)依申請(qǐng)組織的聽(tīng)證。本節(jié)主要講述依申請(qǐng)組織的聽(tīng)證。
14、煙草專(zhuān)賣(mài)局審批許可證時(shí)，審批結(jié)果直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽(tīng)證權(quán)利之日起5 日內(nèi)提交煙草專(zhuān)賣(mài)許可證聽(tīng)證申請(qǐng)書(shū)的，煙草專(zhuān)賣(mài)局應(yīng)當(dāng)依法舉行聽(tīng)證并向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人出具煙草專(zhuān)賣(mài)許可證聽(tīng)證通知書(shū)。
15、煙草專(zhuān)賣(mài)局辦理煙草專(zhuān)賣(mài)許可證應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的行政許可文書(shū)，包括申請(qǐng)類(lèi)文書(shū)、告知及相關(guān)記錄類(lèi)文書(shū)、內(nèi)部審批類(lèi)文書(shū)和其他類(lèi)文書(shū)。
16、申請(qǐng)類(lèi)文書(shū)，按照申請(qǐng)類(lèi)型的不同，分為《新辦申請(qǐng)表》、《變更申請(qǐng)表》、《延續(xù)申請(qǐng)表》、《管理類(lèi)事項(xiàng)申請(qǐng)表》以及《聽(tīng)證申請(qǐng)書(shū)》。
17、申請(qǐng)類(lèi)文書(shū)一般應(yīng)由申請(qǐng)人、利害關(guān)系人本人或其代理人填寫(xiě)；申請(qǐng)人通過(guò)信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請(qǐng)的，受理申請(qǐng)的煙草專(zhuān)賣(mài)局可以代為填寫(xiě)，但需經(jīng)申請(qǐng)人確認(rèn)。
18、收到申請(qǐng)類(lèi)文書(shū)后，煙草專(zhuān)賣(mài)局應(yīng)當(dāng)對(duì)是否符合格式文本的填寫(xiě)要求進(jìn)行審核，如申請(qǐng)類(lèi)型是否正確、企業(yè)基本信息是否與營(yíng)業(yè)執(zhí)照的相關(guān)登記事項(xiàng)一致、是否加蓋公章等。
19、《申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書(shū)》制作文書(shū)時(shí)，應(yīng)注意以下問(wèn)題：①需補(bǔ)正的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具體、明確、全面；②補(bǔ)正材料提交的期限由受理的煙草專(zhuān)賣(mài)局根據(jù)實(shí)際情況合理確定；③加蓋煙草專(zhuān)賣(mài)許可證專(zhuān)用印章；④此文書(shū)一式兩份，一份送達(dá)申請(qǐng)人，一份由受理的煙草專(zhuān)賣(mài)局歸檔保存。
20、《受理通知書(shū)》和《不予受理通知書(shū)》制作文書(shū)時(shí)，應(yīng)注意以下問(wèn)題：①不予受理的依據(jù)應(yīng)為法律、法規(guī)、規(guī)章；②行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)為下達(dá)通知書(shū)的煙草專(zhuān)賣(mài)局的上一級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局；③加蓋煙草專(zhuān)賣(mài)許可證專(zhuān)用印章；④此文書(shū)一式兩份，一份送達(dá)申請(qǐng)人，一份由受理的煙草專(zhuān)賣(mài)局歸檔保存。
21、《注銷(xiāo)決定書(shū)》制作文書(shū)時(shí)，應(yīng)注意以下問(wèn)題：①按照《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證申請(qǐng)與辦理程序規(guī)定》的規(guī)定，注銷(xiāo)許可證的事由分為被許可人申請(qǐng)歇業(yè)和被許可人出現(xiàn)特定違法行為兩類(lèi)，在填寫(xiě)注銷(xiāo)事由及依據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)引用法律、法規(guī)、規(guī)章；②加蓋本行政機(jī)關(guān)印章；③此文書(shū)一式兩份，一份送達(dá)申請(qǐng)人，一份由受理的煙草專(zhuān)賣(mài)局歸檔保存。
22、《聽(tīng)證通知書(shū)》用于告知申請(qǐng)人或利害關(guān)系人聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、聽(tīng)證人員以及相關(guān)事項(xiàng)等內(nèi)容。
23、《聽(tīng)證筆錄》應(yīng)當(dāng)由聽(tīng)證主持人和記錄人簽名，并經(jīng)聽(tīng)證參加人審核無(wú)誤 或者補(bǔ)正后，由聽(tīng)證參加人當(dāng)場(chǎng)簽名或者蓋章。
24、內(nèi)部審批類(lèi)文書(shū)包括《受理審查表》、《依申請(qǐng)辦理許可證審批表》、《依職權(quán)辦理許可證審批表》和《延期辦理審批表》，用于記錄煙草專(zhuān)賣(mài)局內(nèi)部在受理、審查和審批許可證時(shí)的工作流程。
25、煙草專(zhuān)賣(mài)許可證持證戶(hù)業(yè)態(tài)類(lèi)型劃分的參考因素：（1）行為。（2）煙草專(zhuān)賣(mài)品。（3）經(jīng)營(yíng)范圍。（4）銷(xiāo)售對(duì)象。（5）企業(yè)住所。（6）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。
26、煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)定期開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證持證戶(hù)基本情況調(diào)查，從轄區(qū)總?cè)丝凇⒘鲃?dòng)人口比例、各類(lèi)持證戶(hù)數(shù)量、業(yè)態(tài)、月均總銷(xiāo)量等方面，按“每證一案”的原則，建立健全轄區(qū)內(nèi)持證戶(hù)檔案。
27、按照持證零售戶(hù)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、月均銷(xiāo)量、消費(fèi)群體、守法程度建立轄區(qū)內(nèi)個(gè)性化的卷煙零售戶(hù)檔案：一是建立轄區(qū)“特殊群體卷煙零售戶(hù)檔案”；二是按違法經(jīng)營(yíng)次數(shù)建立轄區(qū)內(nèi)“重點(diǎn)監(jiān)管持證零售戶(hù)檔案”，三是按季度編制轄區(qū)“卷煙無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶(hù)檔案”，28、市場(chǎng)狀況認(rèn)知的應(yīng)用：①可以掌握某種煙草專(zhuān)賣(mài)品在某一地域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)量是否飽和，為下一步同類(lèi)型的煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的發(fā)放提供依據(jù)，進(jìn)行合理化布局，科學(xué)、合理地分配資源；
②可以對(duì)不同的持證戶(hù)群體進(jìn)行重點(diǎn)的、定向的、具有針對(duì)性的管理，并提供個(gè)性化服務(wù)；
③可以作為煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)依法進(jìn)行市場(chǎng)清理整頓的依據(jù)。
29、煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)及其工作人員有下列情形之一的，由其上級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
30、.煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)有下列情形之一的，由其上級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（1）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人發(fā)放煙草專(zhuān)賣(mài)許可證或者超越法定職權(quán)發(fā)放煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的；
（2）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予發(fā)放煙草專(zhuān)賣(mài)許可證或者不在法定期限內(nèi)發(fā)放煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的。
31、申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，應(yīng)當(dāng)不予受理或者不予發(fā)證，給予警告。同時(shí)申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證。
二、市場(chǎng)管理
1、日常市場(chǎng)檢查計(jì)劃的內(nèi)容主要包括檢查的時(shí)間、對(duì)象、內(nèi)容和目的四個(gè)基本要素，除此之外，一般還應(yīng)包括檢查人員、檢查方法等內(nèi)容。
2、市場(chǎng)檢查計(jì)劃的分類(lèi)
（1）按照時(shí)間可以分為：檢查計(jì)劃、季度檢查計(jì)劃、月度檢查計(jì)劃以、周檢查計(jì)劃和日檢查計(jì)劃。
（2）按照內(nèi)容可以分為：日常市場(chǎng)檢查計(jì)劃、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)檢查計(jì)劃。
3、檢查計(jì)劃制訂的依據(jù)：
①上級(jí)對(duì)專(zhuān)賣(mài)管理工作的要求和部署。②轄區(qū)卷煙零售市場(chǎng)的基本情況。③轄區(qū)卷煙銷(xiāo)量、品牌和價(jià)格波動(dòng)狀況。
4、稽查大（中）隊(duì)根據(jù)稽查支（大）隊(duì)制定的月、周檢查計(jì)劃，再結(jié)合本轄區(qū)的卷煙零售戶(hù)、檢查周期、片區(qū)路線(xiàn)等具體情況，制定每日的市場(chǎng)檢查計(jì)劃；在報(bào)經(jīng)稽查支（大）隊(duì)批準(zhǔn)后，下發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管員執(zhí)行。
5、周檢查計(jì)劃的制定，要結(jié)合上一周檢查計(jì)劃的執(zhí)行情況，分析總結(jié)上周市場(chǎng)檢查中存在的問(wèn)題，來(lái)綜合安排本周的市場(chǎng)檢查計(jì)劃，要把重點(diǎn)村、重點(diǎn)戶(hù)、重點(diǎn)問(wèn)題作為市場(chǎng)檢查的重點(diǎn)，同時(shí)要兼顧各項(xiàng)市場(chǎng)監(jiān)管內(nèi)容。
6、月度、季度和市場(chǎng)檢查計(jì)劃，屬于中長(zhǎng)期的計(jì)劃，7、月度市場(chǎng)檢查計(jì)劃制訂的注意事項(xiàng)
（1）要充分考慮市場(chǎng)監(jiān)管員分片區(qū)域和分管路線(xiàn)的劃定。（2）要盡量對(duì)本轄區(qū)零售戶(hù)檢查一遍。
（3）對(duì)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域的經(jīng)營(yíng)戶(hù)要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。（4）對(duì)重點(diǎn)戶(hù)和屢查屢犯戶(hù)增加檢查頻次。
8、季度市場(chǎng)檢查計(jì)劃制訂的注意事項(xiàng)：
（1）市場(chǎng)稽查與內(nèi)部監(jiān)管相結(jié)合，確立檢查市場(chǎng)重點(diǎn)，重點(diǎn)解決存在的突出問(wèn)題。
（2）突出卷煙打假工作，把重點(diǎn)放在發(fā)現(xiàn)線(xiàn)索、查處案件、打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)上。
（3）根據(jù)零售戶(hù)的營(yíng)業(yè)時(shí)間合理安排市場(chǎng)檢查時(shí)間，農(nóng)村市場(chǎng)要特別注意農(nóng)忙季節(jié)的時(shí)間安排。
9、市場(chǎng)檢查計(jì)劃制訂的注意事項(xiàng)：
（1）要充分考慮上級(jí)局關(guān)于卷煙打假的工作部署，尤其應(yīng)突出打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)的工
作安排，確定新目標(biāo)，制定新措施，將工作安排和部署具體貫徹落實(shí)到日常市場(chǎng)檢查中去。
（2）要充分考慮內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作安排，加強(qiáng)對(duì)同級(jí)行業(yè)內(nèi)企業(yè)的日常監(jiān)管。
（3）要注重對(duì)零售許可證使用情況進(jìn)行監(jiān)管。
10、方案是進(jìn)行工作的具體計(jì)劃或者為解決某一特定問(wèn)題而制定的規(guī)劃。作為對(duì)近期具體工作的預(yù)測(cè)性安排，方案具有明顯的針對(duì)性、即時(shí)性、具體性。
11、方案制定的基本原則：（1）適用、有效性原則（2）合理、先進(jìn)性原則（3）及時(shí)、全過(guò)程原則（4）系統(tǒng)、全方位原則
11、.聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制：（1）建立定期聯(lián)席會(huì)、重大問(wèn)題協(xié)調(diào)會(huì)制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)合執(zhí)法的重大事項(xiàng)。
（2）建立行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的工作機(jī)制，保證執(zhí)法部門(mén)之間的有效銜接。
（3）建立集中整治和日常管理相結(jié)合的工作制度。
（4）建立執(zhí)法責(zé)任績(jī)效考核制、責(zé)任追究制度，確保依法行政。（5）建立信息溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高行政執(zhí)法效率。
12、市場(chǎng)調(diào)查已成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策中不可或缺的重要工具。卷煙零售戶(hù)本身隨著市場(chǎng)環(huán)境、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的變化處在不斷地變化之中，零售戶(hù)與煙草公司的業(yè)務(wù)關(guān)系其實(shí)較為脆弱，必須定期開(kāi)展零售戶(hù)的調(diào)查分析，搜集相關(guān)信息，并根據(jù)信息對(duì)零售戶(hù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的管理，這樣對(duì)卷煙市場(chǎng)及消費(fèi)者需求的變化能做到有針對(duì)的管理。
13、信息應(yīng)用的基本原則：（1）目標(biāo)原則。（2）求實(shí)原則。（3）效率原則。
14、應(yīng)用信息時(shí)堅(jiān)持目標(biāo)原則要從三個(gè)方面去做：①在應(yīng)用內(nèi)容上，從本目標(biāo)的內(nèi)容到與本目標(biāo)有關(guān)的內(nèi)容，都要滿(mǎn)足管理目標(biāo)。②在開(kāi)發(fā)過(guò)程上，從獲取信息、加工信息到存貯信息、應(yīng)用信息，都要符合管理目標(biāo)。③在使用形式上，從普通文字、影像信息到高科技產(chǎn)品信息，都要方便于管理目標(biāo)。
15、積極收集違法信息和線(xiàn)索，做到三不放過(guò)。一是違法卷煙的源頭不查明不放過(guò)。二是線(xiàn)索不查清不放過(guò)。三是卷煙去向不查明不放過(guò)。
16、業(yè)態(tài)信息包含某一業(yè)態(tài)的經(jīng)營(yíng)方式、管理模式、經(jīng)營(yíng)策略、經(jīng)營(yíng)理念等內(nèi)容。
17、應(yīng)用業(yè)態(tài)信息，就是針對(duì)零售業(yè)態(tài)類(lèi)別的不同、發(fā)展的趨勢(shì)，對(duì)各類(lèi)業(yè)態(tài)進(jìn)行引導(dǎo)、幫助、管理和服務(wù)，同時(shí)，零售經(jīng)營(yíng)者業(yè)利用業(yè)態(tài)信息改善經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)自身發(fā)展。
18、業(yè)態(tài)信息應(yīng)用的步驟：（1）調(diào)查業(yè)態(tài)信息（2）分析業(yè)態(tài)信息（3）制定合理對(duì)策
19、應(yīng)用卷煙零售戶(hù)業(yè)態(tài)信息，就是根據(jù)卷煙零售業(yè)態(tài)的種類(lèi)分布、比例情況、變化規(guī)律、發(fā)展趨勢(shì)等信息，制定落實(shí)適應(yīng)新時(shí)期卷煙零售業(yè)態(tài)變化發(fā)展的各種制度措施，以滿(mǎn)足市場(chǎng)需求、促進(jìn)煙草行業(yè)發(fā)展、并嚴(yán)格依法行政做好市場(chǎng)管理工作。
20、業(yè)態(tài)信息分析的原則：a.針對(duì)性原則 b.完整性原則 c.客觀(guān)性原則 d.動(dòng)態(tài)性原則
21、新型零售業(yè)態(tài)的發(fā)展變化對(duì)專(zhuān)賣(mài)管理的影響：
a.對(duì)專(zhuān)賣(mài)轄區(qū)管理的方式提出了新課題。b.煙酒商店的擴(kuò)張給專(zhuān)賣(mài)管理帶來(lái)了新考驗(yàn)。
c.新型零售業(yè)態(tài)中的超市、煙酒商店等零售業(yè)態(tài)，由于讓利促銷(xiāo)、清理庫(kù)存或是對(duì)非渠
道卷煙的處理過(guò)程中，會(huì)對(duì)煙草公司卷煙批發(fā)價(jià)格產(chǎn)生潛在的威脅，給專(zhuān)賣(mài)管理帶來(lái)一定的困難。d.對(duì)煙草行業(yè)的市場(chǎng)批發(fā)商主導(dǎo)地位有潛在威脅。
22、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新型零售業(yè)態(tài)專(zhuān)賣(mài)管理應(yīng)采取的措施： a.采取相應(yīng)措施鼓勵(lì)、引導(dǎo)、規(guī)范不同的零售業(yè)態(tài)。
b.引導(dǎo)、規(guī)范、整合食雜店、便利店、娛樂(lè)服務(wù)類(lèi)中小零售業(yè)態(tài)。c.進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部經(jīng)營(yíng)行為。d.加強(qiáng)零售許可證的管理。
e.加強(qiáng)研究，及時(shí)掌握各業(yè)態(tài)的變化。
23、①大型超市等規(guī)模較大的零售業(yè)態(tài)，它們往往具有經(jīng)營(yíng)水平高、輻射范圍廣、守法意識(shí)強(qiáng)、信譽(yù)度可靠等特點(diǎn)，卷煙銷(xiāo)量大而且相對(duì)穩(wěn)定。②鑒于這些特點(diǎn)，我們對(duì)它們應(yīng)積極鼓勵(lì)、扶持，保證其貨源穩(wěn)定。③同時(shí)在專(zhuān)賣(mài)管理過(guò)程中要采取適當(dāng)?shù)膱?zhí)法方式，以確保其穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)秩序。④在管理的同時(shí)也要加強(qiáng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“雙贏(yíng)”的局面。
24、進(jìn)出口環(huán)節(jié)包括進(jìn)口環(huán)節(jié)和出口環(huán)節(jié)。
25、我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的業(yè)務(wù)程序一般分為三個(gè)階段：交易前的準(zhǔn)備、交易磋商和訂立合同階
段以及履行合同階段。
26、交易前的準(zhǔn)備階段。準(zhǔn)備階段包括行情調(diào)研、商品市場(chǎng)調(diào)研、客戶(hù)調(diào)研、廣告宣傳和商標(biāo)注冊(cè)等工作。
27、凡正常進(jìn)口的卷煙、雪茄煙必須在箱包、條包和盒包上印有“由中國(guó)煙草總公司專(zhuān)賣(mài)”字樣；免稅店經(jīng)營(yíng)的卷煙必須有“中國(guó)關(guān)稅未付”和國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)規(guī)定的專(zhuān)門(mén)標(biāo)識(shí)；處理沒(méi)收的非法進(jìn)口卷煙在銷(xiāo)售前，必須有煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)在箱包和條包上加貼由國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局制定的“沒(méi)收非法進(jìn)口卷煙”專(zhuān)門(mén)標(biāo)識(shí)。
高級(jí)理論單選
一、證件管理
1、煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證、煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證（經(jīng)營(yíng)）和特種煙草專(zhuān)賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證統(tǒng)稱(chēng)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證。
2、申請(qǐng)單位申辦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證的，應(yīng)當(dāng)向所在地的地市級(jí)局或省級(jí)局提出申請(qǐng)，由地市級(jí)局或省級(jí)局受理和審查，上一級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局審批并作出最終的行政許可決定。
3、申請(qǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： ①有與生產(chǎn)煙草專(zhuān)賣(mài)品相適應(yīng)的資金；
②有生產(chǎn)煙草專(zhuān)賣(mài)品所需要的技術(shù)、設(shè)備條件；
③符合國(guó)家煙草行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策要求及企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要； ④?chē)?guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。
4、申請(qǐng)?zhí)胤N煙草專(zhuān)賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： ①有與經(jīng)營(yíng)特種煙草專(zhuān)賣(mài)品業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；
5、申請(qǐng)新辦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證，企業(yè)成立的證明文件。其中煙草制品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)提交國(guó)家局批準(zhǔn)企業(yè)成立的文件；
6、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新型煙草專(zhuān)用機(jī)械設(shè)備的企業(yè)申請(qǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證的，還應(yīng)提交由國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局組織的樣機(jī)鑒定或驗(yàn)收的證明材料。
7、取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)類(lèi)型發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新申辦許可證。
8、取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)名稱(chēng)、企業(yè)住所、法定代表人（負(fù)責(zé)人）發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變更事項(xiàng)發(fā)生后30 日內(nèi)提出變更申請(qǐng)；許可范圍需要變化的，應(yīng)當(dāng)提前提出變更申請(qǐng)。
9、取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證的企業(yè)，需要暫停生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)前7 日內(nèi)提出停業(yè)申請(qǐng)，10、取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)遺失或損毀許可證的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)補(bǔ)辦許可證，并提交下列材料：遺失或損毀證明；
11、審查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證的申請(qǐng)時(shí)，一般應(yīng)以書(shū)面方式進(jìn)行。
12、地市級(jí)局或省級(jí)局認(rèn)為申請(qǐng)企業(yè)提供的材料不能全面反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的，可以由本機(jī)關(guān)或委托下級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局指派兩名以上工作人員進(jìn)行實(shí)地核查。
13、受理和審批生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后10 日內(nèi)將審查意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料報(bào)送審批機(jī)關(guān)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起10 日內(nèi)作出行政許可決定。
14、申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽(tīng)證權(quán)利之日起5 日內(nèi)提交煙草專(zhuān)賣(mài)許可證聽(tīng)證申請(qǐng)書(shū)的，煙草專(zhuān)賣(mài)局應(yīng)當(dāng)依法舉行聽(tīng)證并向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人出具煙草專(zhuān)賣(mài)許可證聽(tīng)證通知書(shū)。
15、煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的有效期限由審批機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況決定，最長(zhǎng)不得超過(guò)5 年，自發(fā)證之日起計(jì)算。
16、煙草專(zhuān)賣(mài)局辦理煙草專(zhuān)賣(mài)許可證應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的行政許可文書(shū)，包括申請(qǐng)類(lèi)文書(shū)、告知及相關(guān)記錄類(lèi)文書(shū)、內(nèi)部審批類(lèi)文書(shū)和其他類(lèi)文書(shū)。
17、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證的行政許可文書(shū)格式由國(guó)家局統(tǒng)一制訂，煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的行政許可文書(shū)格式由各省級(jí)局參照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證行政許可文書(shū)格式統(tǒng)一制訂。
18、申請(qǐng)類(lèi)文書(shū)一般應(yīng)由申請(qǐng)人、利害關(guān)系人本人或其代理人填寫(xiě)；申請(qǐng)人通過(guò)信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請(qǐng)的，受理申請(qǐng)的煙草專(zhuān)賣(mài)局可以代為填寫(xiě)，但需經(jīng)申請(qǐng)人確認(rèn)。
19、收到申請(qǐng)類(lèi)文書(shū)后，煙草專(zhuān)賣(mài)局應(yīng)當(dāng)對(duì)是否符合格式文本的填寫(xiě)要求進(jìn)行審核，如申請(qǐng)類(lèi)型是否正確、企業(yè)基本信息是否與營(yíng)業(yè)執(zhí)照的相關(guān)登記事項(xiàng)一致、是否加蓋公章等。20、《申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書(shū)》
受理申請(qǐng)的煙草專(zhuān)賣(mài)局發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式時(shí)，填寫(xiě)此文書(shū)，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部申請(qǐng)材料內(nèi)容。
21、《延長(zhǎng)審批期限通知書(shū)》①填寫(xiě)本文書(shū)前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行延長(zhǎng)審批期限的內(nèi)部審批；
22、《責(zé)令變更通知書(shū)》經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)被許可人未按規(guī)定及時(shí)申請(qǐng)變更許可證的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)
填寫(xiě)此文書(shū)，告知被許可人變更許可證的期限。
23、《申請(qǐng)材料接收憑證》受理的煙草專(zhuān)賣(mài)局收到申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料后，應(yīng)填寫(xiě)此文書(shū)，用于證明申請(qǐng)材料接收情況。
24、《聽(tīng)證公告》應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證的7 日前制作并公示
25、《聽(tīng)證權(quán)利告知書(shū)》用于告知申請(qǐng)人或利害關(guān)系人享有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利以及行使方式。
26、《聽(tīng)證通知書(shū)》聽(tīng)證會(huì)的舉行時(shí)間應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)人或利害關(guān)系人提出申請(qǐng)之日起20 日內(nèi)；②此文書(shū)應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證的7 日前送達(dá)申請(qǐng)人或利害關(guān)系人；
27、《聽(tīng)證筆錄》應(yīng)當(dāng)由聽(tīng)證主持人和記錄人簽名，并經(jīng)聽(tīng)證參加人審核無(wú)誤 或者補(bǔ)正后，由聽(tīng)證參加人當(dāng)場(chǎng)簽名或者蓋章。
28、煙草專(zhuān)賣(mài)行政許可卷宗保管期限為卷宗建立之日起30 年。
29、煙草專(zhuān)賣(mài)許可證持證戶(hù)業(yè)態(tài)就是煙草專(zhuān)賣(mài)持證經(jīng)營(yíng)戶(hù)向確定的顧客群提供確定的煙草專(zhuān)賣(mài)品的具體形態(tài)，是持證經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的具體形式。
30、銷(xiāo)售對(duì)象。是銷(xiāo)售給生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)，還是零售戶(hù)。
31、該地某一地段的持證零售戶(hù)過(guò)密，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)下降，市場(chǎng)管理難度加大,煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)就應(yīng)通過(guò)法定程序?qū)ο略摰囟纬肿C零售戶(hù)的布局作出合理規(guī)劃，對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的發(fā)放進(jìn)行嚴(yán)格控制。
32、申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，應(yīng)當(dāng)不予受理或者不予發(fā)證，給予警告。同時(shí)申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證。
33、申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專(zhuān)賣(mài)許可證被撤銷(xiāo)的，申請(qǐng)人三年內(nèi)不得再次提出申請(qǐng)。
34、使用涂改、偽造、變?cè)斓臒煵輰?zhuān)賣(mài)許可證的，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)違法當(dāng)事人處以1000 元以下的罰款。
35、被許可人不及時(shí)辦理煙草專(zhuān)賣(mài)許可證變更、注銷(xiāo)手續(xù)的，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，拒不改正的，處以1000 元以下的罰款。
36、日常工作中形成的報(bào)表資料，經(jīng)清理后于次年三月底前完成整理立卷后，由本部門(mén)建檔保存?zhèn)洳椋?/p>
37、組卷科學(xué)：根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和組卷目的要求，結(jié)合本局實(shí)際進(jìn)行合理組卷，做到分類(lèi)適當(dāng)、問(wèn)題單
一、類(lèi)型鮮明、不混、保管期限準(zhǔn)確；
二、市場(chǎng)管理
1、稽查大（中）隊(duì)根據(jù)稽查支（大）隊(duì)制定的月、周檢查計(jì)劃，再結(jié)合本轄區(qū)的卷煙零售戶(hù)、檢查周期、片區(qū)路線(xiàn)等具體情況，制定每日的市場(chǎng)檢查計(jì)劃；在報(bào)經(jīng)稽查支（大）隊(duì)批準(zhǔn)后，下發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管員執(zhí)行。
2、月度市場(chǎng)檢查計(jì)劃制訂的注意事項(xiàng)，要盡量對(duì)本轄區(qū)零售戶(hù)檢查一遍。對(duì)重點(diǎn)戶(hù)和屢查屢犯戶(hù)增加檢查頻次。
3、方案也具有可選擇性，這是方案與其它計(jì)劃類(lèi)文書(shū)的最大不同之處。
4、方案涉及的相關(guān)工作和措施應(yīng)力求合理、先進(jìn)，信息流暢、方式簡(jiǎn)捷、手段先進(jìn)才能顯示出高效率。
5、組織聯(lián)合執(zhí)法檢查的主體主要是縣級(jí)以上煙草專(zhuān)賣(mài)局，6、第四十六條規(guī)定：煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)依法對(duì)執(zhí)行《煙草專(zhuān)賣(mài)法》及本條例的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，查處違反《煙草專(zhuān)賣(mài)法》及本條例的案件，并會(huì)同國(guó)家有關(guān)部門(mén)查處煙草專(zhuān)賣(mài)品的走私販私、假冒偽劣行為。第五十條規(guī)定：煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)或者煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，可以依法對(duì)非法運(yùn)輸煙草專(zhuān)賣(mài)品的活動(dòng)進(jìn)行檢查、處理。
7、市場(chǎng)分析是企業(yè)在變幻莫測(cè)的市場(chǎng)中，正確把握未來(lái)的有力武器。
8、所謂目標(biāo)原則，概括地講，就是指信息的應(yīng)用必須絕對(duì)服從管理目標(biāo)，必須緊緊圍繞著管理目標(biāo)，信息的應(yīng)用要與目標(biāo)保持一致。
9、所謂求實(shí)原則，概括地講，就是指應(yīng)用信息時(shí)必須做到“實(shí)事求是”。
10、信息的應(yīng)用，對(duì)于管理效能起著一個(gè)“放大”作用，所謂效率原則，就是指應(yīng)用信息時(shí)，把是否產(chǎn)生了信息效益作為應(yīng)用信息的標(biāo)準(zhǔn)。
11、零售經(jīng)營(yíng)者業(yè)利用業(yè)態(tài)信息改善經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)自身發(fā)展。
12、調(diào)查業(yè)態(tài)信息：通過(guò)實(shí)地調(diào)查、資料查閱等方式，調(diào)查某一區(qū)域市場(chǎng)零售業(yè)態(tài)的種類(lèi)、數(shù)量。
13、出口指將國(guó)內(nèi)商品通過(guò)買(mǎi)賣(mài)活動(dòng)轉(zhuǎn)移到國(guó)外。
14、交易磋商前的準(zhǔn)備階段是交易磋商能否順利進(jìn)行的保證，也是履行合同的基礎(chǔ)，而交易磋商是能否達(dá)成協(xié)議和確定雙方權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任的關(guān)鍵階段；履行合同則是買(mǎi)賣(mài)雙方按照合同條款履行自己的權(quán)利和義務(wù)。
15、對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)品進(jìn)口環(huán)節(jié)的監(jiān)管要求由中國(guó)煙草國(guó)際有限公司憑證依法經(jīng)營(yíng)。即任何外國(guó)組織和個(gè)人不得在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立卷煙銷(xiāo)售企業(yè)，從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)。根據(jù)《煙草專(zhuān)賣(mài)法》及實(shí)施條例和商務(wù)部公告，中國(guó)煙草國(guó)際 有限公司統(tǒng)一組織煙草類(lèi)貨物進(jìn)出口貿(mào)易。
16、煙草行業(yè)企業(yè)購(gòu)進(jìn)進(jìn)口煙草類(lèi)貨物的余缺調(diào)劑，由國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局統(tǒng)一組織安排。中國(guó)煙草國(guó)際有限公司在組織煙草類(lèi)貨物進(jìn)口貿(mào)易時(shí)，須辦理自動(dòng)進(jìn)口許可證。自動(dòng)進(jìn)口許可證由中國(guó)煙草國(guó)際有限公司憑國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局有關(guān)證明，統(tǒng)一到商務(wù)部配額許可證事務(wù)局辦理，其中：煙草加工及制作機(jī)器、煙草加工及制作零件自動(dòng)進(jìn)口許可證，在國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室辦理。
17、中國(guó)煙草國(guó)際有限公司負(fù)責(zé)對(duì)煙草類(lèi)貨物進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)，每月向國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局報(bào)送煙草類(lèi)貨物進(jìn)出口貿(mào)易品種、規(guī)格、數(shù)量、成交價(jià)等報(bào)表；定期將從事進(jìn)口業(yè)務(wù)企業(yè)的進(jìn)貨計(jì)劃、銷(xiāo)售計(jì)劃、庫(kù)存計(jì)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)；每半年向商務(wù)部報(bào)送煙草類(lèi)貨物進(jìn)出口貿(mào)易有關(guān)信息。
18、有外文品質(zhì)說(shuō)明的，須有對(duì)應(yīng)的規(guī)范中文譯文。
19、海關(guān)憑國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的免稅進(jìn)口計(jì)劃分批核銷(xiāo)免稅進(jìn)口外國(guó)煙草制品的數(shù)量。
20、各煙草進(jìn)出口企業(yè)所報(bào)計(jì)劃必須列明出口卷煙的牌號(hào)、數(shù)量、生產(chǎn)廠(chǎng)家、出口國(guó)別和出口時(shí)間。卷煙出口計(jì)劃由國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局會(huì)同國(guó)家稅務(wù)總局共同審核后聯(lián)合下達(dá)，并作為對(duì)外簽訂出口合同的依據(jù)。
21、列入出口計(jì)劃的卷煙，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理境外商標(biāo)注冊(cè)。
22、向同一國(guó)家或地區(qū)同時(shí)出口閑置煙機(jī)和新煙機(jī)時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先出口新煙機(jī)。
23、向同一國(guó)家或地區(qū)同時(shí)上報(bào)出口閑置煙機(jī)和境外投資項(xiàng)目（包括待國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局批準(zhǔn)的投資項(xiàng)目）的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先審批境外投資項(xiàng)目。⑦出售閑置煙機(jī)的卷煙生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向所在的省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局提出書(shū)面申請(qǐng)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列材料
24、出口閑置煙機(jī)如需在國(guó)內(nèi)整修，由中國(guó)煙草機(jī)械集團(tuán)有限責(zé)任公司統(tǒng)一組織、安排；
25、對(duì)未經(jīng)國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局批準(zhǔn)私自將閑置煙機(jī)出口，暫停技術(shù)改造1-2年。
26、經(jīng)營(yíng)煙葉進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)，須持有國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局核發(fā)的特種煙草專(zhuān)賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證。
27、煙葉進(jìn)口業(yè)務(wù)由中國(guó)煙草國(guó)際有限公司根據(jù)國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局煙葉進(jìn)口計(jì)劃，統(tǒng)一組織對(duì)外詢(xún)價(jià)、談判、簽約，中國(guó)煙葉生產(chǎn)購(gòu)銷(xiāo)公司參加對(duì)外談判。
28、中國(guó)煙葉生產(chǎn)購(gòu)銷(xiāo)公司配合有關(guān)部門(mén)組織出口煙葉貨源，中國(guó)煙草國(guó)際有限公司統(tǒng)一對(duì)外報(bào)價(jià)、談判、簽約。
29、開(kāi)展對(duì)外煙葉生產(chǎn)技術(shù)合作與技術(shù)交流，須經(jīng)國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局審批。30、執(zhí)法部門(mén)沒(méi)收的走私和非正常渠道進(jìn)口的煙葉由煙草拍賣(mài)行拍賣(mài)。
三、案件查辦
1、情報(bào)利用，是情報(bào)工作的目的和歸宿，是實(shí)現(xiàn)情報(bào)價(jià)值，發(fā)揮情報(bào)作用的過(guò)程。
2、涉煙情報(bào)利用，是指各種涉煙情報(bào)在煙草專(zhuān)賣(mài)管理工作中充分發(fā)揮其效能的過(guò)程。
3、情報(bào)利用貫穿于情報(bào)工作的全過(guò)程。
4、利用情報(bào)資料的意識(shí)，是情報(bào)利用的前提。情報(bào)利用者具有情報(bào)利用意識(shí)，是利用情報(bào)的先決條件。沒(méi)有利用意識(shí)，就沒(méi)有利用的開(kāi)始，更沒(méi)有利用的效果。
5、查詢(xún)途徑是情報(bào)利用最常用的一種途徑。
6、情報(bào)利用中的加工途徑，就是指通過(guò)對(duì)情報(bào)整理研究、加工提煉，獲得有用信息的途徑。通常是對(duì)情報(bào)進(jìn)行分類(lèi)、篩選、綜合、提煉、統(tǒng)計(jì)，從而得出有用信息。
7、分析研究途徑即根據(jù)情報(bào)利用者的要求，通過(guò)對(duì)情報(bào)資料的分析、鑒別、整理、積極思維和推理判斷等研究，從而發(fā)揮情報(bào)效能的途徑。
8、涉煙案件調(diào)查取證方案制定的主體是煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)及其辦案人員。
9、制訂調(diào)查取證方案的主要目的是要明確調(diào)查程序，確定調(diào)查人員、方法、手段和措施，有的放矢地收集證據(jù)，查清案件事實(shí)。
10、調(diào)查取證是查處違法行為，正確實(shí)施行政處罰的前提和基礎(chǔ)。
11、案情重大復(fù)雜的，調(diào)查陣容應(yīng)大一些，可分若干小組；案情比較簡(jiǎn)單的，調(diào)查人員可以少一些，但不得少于二人。
12、縱向聯(lián)合是指煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)內(nèi)部上下級(jí)之間的聯(lián)合辦案；橫向聯(lián)合是指煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)之間或者與公安、工商、質(zhì)量監(jiān)督等部門(mén)之間的聯(lián)合辦案。
13、聯(lián)合式辦案適用于重大、復(fù)雜的案件或是跨部門(mén)管轄交叉的案件。
14、對(duì)卷煙真?zhèn)蔚蔫b別體現(xiàn)了證據(jù)審查的實(shí)踐原則。
15、視聽(tīng)資料的收集過(guò)程是否合法，即對(duì)以偷拍、偷錄、竊聽(tīng)等手段獲取的視聽(tīng)資料要審查是否侵害他人合法權(quán)益的不能作為定案的依據(jù)。
16、違法事實(shí)。這是證明對(duì)象的主要部分，應(yīng)抓住其主要核心內(nèi)容，即“五何”要素予以證明。“五何”即何人、何時(shí)、何地、何具體違法活動(dòng)、其危害后果如何，17、聽(tīng)證報(bào)告書(shū)屬于內(nèi)部法律文書(shū)，18、煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)移送涉煙刑事案件的主要依據(jù)有：《刑法》，《行政處罰法》，《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第310 號(hào)），19、涉嫌生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪，銷(xiāo)售金額在5 萬(wàn)元以上的行為；（2）偽劣煙草制品尚未銷(xiāo)售，貨值金額達(dá)到15 萬(wàn)元以上的；（3）生產(chǎn)偽劣煙用煙絲數(shù)量在1000 公斤以上的；（4）生產(chǎn)偽劣煙用煙葉數(shù)量在1500 公斤以上的； 20、涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪
（1）個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在5 萬(wàn)元以上的，或者違法所得數(shù)額在1 萬(wàn)元以上的；（2）單位非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在50 萬(wàn)元以上的，或者違法所得數(shù)額在10 萬(wàn)元以上的；
（3）曾經(jīng)因非法經(jīng)營(yíng)煙草制品行為受過(guò)2 次以上行政處罰又非法經(jīng)營(yíng)的，非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在2 萬(wàn)元以上的。
21、涉嫌銷(xiāo)售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品罪
（1）銷(xiāo)售金額在5 萬(wàn)元以上的，屬于《刑法》第二百一十四條規(guī)定的“數(shù)額較大”；（2）銷(xiāo)售金額在25 萬(wàn)元以上的，屬于《刑法》第二百一十四條規(guī)定的“數(shù)額巨大”。
22、涉嫌走私普通貨物、物品罪
（1）走私煙草專(zhuān)賣(mài)品偷逃應(yīng)繳稅額數(shù)額達(dá)到5 萬(wàn)元以上的；
（2）武裝掩護(hù)走私、以暴力、威脅方法抗拒緝私的。
23、有下列情形之一的，以生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪（未遂）定罪處罰：生產(chǎn)偽劣煙用煙絲數(shù)量在1000 公斤以上的；生產(chǎn)偽劣煙用煙葉數(shù)量在1500 公斤以上的。
24、非法生產(chǎn)、拼裝、銷(xiāo)售煙草專(zhuān)用機(jī)械行為，依照《刑法》第一百四十條的規(guī)定，以生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪追究刑事責(zé)任。
25、假冒注冊(cè)商標(biāo)罪，是指未經(jīng)注冊(cè)商標(biāo)所有人許可，擅自在同一種商品上使用與他人注冊(cè)商標(biāo)相同的商標(biāo)，侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的行為。
26、煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)對(duì)應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)立即指定2 名或者2 名以上行政執(zhí)法人員組成專(zhuān)案組專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)，核實(shí)情況后提出移送涉嫌犯罪案件的書(shū)面報(bào)告，報(bào)經(jīng)本機(jī)關(guān)正職負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人審批。
27、煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)對(duì)公安機(jī)關(guān)決定立案的案件，應(yīng)當(dāng)自接到立案通知書(shū)之日起3日內(nèi)將涉案物品以及與案件有關(guān)的其他材料移交公安機(jī)關(guān)，并辦結(jié)交接手續(xù)。
四、內(nèi)部監(jiān)管
1、日常監(jiān)管的對(duì)象是所有行業(yè)內(nèi)煙草專(zhuān)賣(mài)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，日常監(jiān)管的內(nèi)容是行業(yè)內(nèi)企業(yè)的煙草專(zhuān)賣(mài)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
2、對(duì)轄區(qū)內(nèi)的復(fù)烤加工企業(yè)，內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)駐企業(yè)開(kāi)展日常監(jiān)管。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)和其他行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督部門(mén)可以派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)駐企業(yè)開(kāi)展日常監(jiān)管。
3、定期考核由各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局組成工作組對(duì)各直屬單位采取聽(tīng)匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)考察、征求意見(jiàn)等形式進(jìn)行，重點(diǎn)考核內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督各項(xiàng)制度措施的制訂、完善和執(zhí)行的情況。
4、重點(diǎn)檢查應(yīng)定期開(kāi)展。省級(jí)以下各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局必須每年對(duì)本轄區(qū)所有行業(yè)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行一次以上檢查，5、開(kāi)展重點(diǎn)檢查的目的及意義是：牢固樹(shù)立國(guó)家利益至上和消費(fèi)者利益至上的共同價(jià)值觀(guān)，堅(jiān)持正面引導(dǎo)、正面教育，加強(qiáng)組織、推動(dòng)，6、虛簽煙葉種植收購(gòu)合同現(xiàn)象：虛擬或假冒煙農(nóng)名義簽定煙葉種植收購(gòu)合同。
7、對(duì)企業(yè)內(nèi)部一般違法違規(guī)行為，由屬地?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)處理；對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大違法違規(guī)行為或牽涉?zhèn)€人、其他單位的違法違規(guī)問(wèn)題，應(yīng)移交有處理權(quán)限和管轄權(quán)限的單位和部門(mén)進(jìn)行處理。
8、對(duì)在內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督中查出的涉嫌單位和個(gè)人犯罪行為的，應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定向司法部門(mén)移送。由司法部門(mén)按法律程序處理。
9、對(duì)在內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督查出的涉及個(gè)人違規(guī)違紀(jì)的，應(yīng)將相關(guān)問(wèn)題向紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)移送。
高級(jí)理論多選
一、證件管理
1、煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證、煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證（經(jīng)營(yíng)）和特種煙草專(zhuān)賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證統(tǒng)稱(chēng)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證。
2、以下煙草專(zhuān)賣(mài)許可證由省級(jí)局受理和審查,國(guó)家局審批：
（1）煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事煙草專(zhuān)賣(mài)品生產(chǎn)、加工業(yè)務(wù)的法人或其他組織；
（2）煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)，跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營(yíng)的法人或其他組織；
（3）煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證（經(jīng)營(yíng)），申請(qǐng)人為從事煙葉、復(fù)烤煙葉、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、草專(zhuān)用機(jī)械經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的法人或其他組織；
（4）特種煙草專(zhuān)賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事煙草專(zhuān)賣(mài)品進(jìn)出口業(yè)務(wù)、免稅煙草制品
批發(fā)業(yè)務(wù)或罰沒(méi)國(guó)外煙草制品拍賣(mài)業(yè)務(wù)的企業(yè)，或從事外國(guó)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、罰沒(méi)國(guó)外煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的地市級(jí)煙草公司。
3、申請(qǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： ①有與生產(chǎn)煙草專(zhuān)賣(mài)品相適應(yīng)的資金；
②有生產(chǎn)煙草專(zhuān)賣(mài)品所需要的技術(shù)、設(shè)備條件；
③符合國(guó)家煙草行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策要求及企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要； ④?chē)?guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。
4、煙草專(zhuān)用機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件： ①有生產(chǎn)煙草專(zhuān)用機(jī)械產(chǎn)品所需要的技術(shù)條件，對(duì)申請(qǐng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的煙草專(zhuān)用機(jī)械設(shè)備具有自主或合法授權(quán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)；以新型煙草專(zhuān)用機(jī)械設(shè)備進(jìn)行申請(qǐng)的，產(chǎn)品樣機(jī)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定通過(guò)由國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局組織的樣機(jī)鑒定或驗(yàn)收； ②有生產(chǎn)煙草專(zhuān)用機(jī)械產(chǎn)品所需要的設(shè)備條件，能夠保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)用機(jī)械所需的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與水平；
③符合煙草專(zhuān)用機(jī)械工業(yè)生產(chǎn)布局的基本原則，申請(qǐng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的煙草專(zhuān)用機(jī)械設(shè)備應(yīng)具有較強(qiáng)的創(chuàng)新性或?qū)嵱眯裕谠跓煵葜破菲髽I(yè)推廣使用，有一定規(guī)模的市場(chǎng)應(yīng)用前景。
5、申請(qǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： ①有與經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金； ②有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的專(zhuān)業(yè)人員； ③符合煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)合理布局的要求；
④?chē)?guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。
6、申請(qǐng)?zhí)胤N煙草專(zhuān)賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： ①有與經(jīng)營(yíng)特種煙草專(zhuān)賣(mài)品業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金； ②有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的專(zhuān)業(yè)人員；
③符合經(jīng)營(yíng)外國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)品業(yè)務(wù)合理布局的要求； ④?chē)?guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。
7、申請(qǐng)新辦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證，應(yīng)當(dāng)提交以下材料： ①煙草專(zhuān)賣(mài)許可證新辦申請(qǐng)表；
②企業(yè)成立的證明文件。其中煙草制品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)提交國(guó)家局批準(zhǔn)企業(yè)成立的文件； ③法定代表人任職文件、身份證明。
④工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或企業(yè)名稱(chēng)預(yù)核準(zhǔn)通知書(shū)； ⑤審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。
8、取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)名稱(chēng)、企業(yè)住所、法定代表人（負(fù)責(zé)人）發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變更事項(xiàng)發(fā)生后30 日內(nèi)提出變更申請(qǐng)；許可范圍需要變化的，應(yīng)當(dāng)提前提出變更申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交下列材料： ①煙草專(zhuān)賣(mài)許可證變更申請(qǐng)表； ②與變更事項(xiàng)相關(guān)的證明材料； ③原許可證正副本； ④工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；
⑤審批機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其他材料。
9、取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證的企業(yè)，需要暫停生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)前7 日內(nèi)提出停業(yè)申請(qǐng)，并提交下列材料：
①煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理類(lèi)事項(xiàng)申請(qǐng)表； ②許可證正副本；
③審批機(jī)關(guān)規(guī)定要求提供的其他材料；
10、取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)遺失或損毀許可證的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)補(bǔ)辦許可證，并提交下列材料：
①煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理類(lèi)事項(xiàng)申請(qǐng)表； ②遺失或損毀證明；
③審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。
11、取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)申請(qǐng)歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料： ①煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理類(lèi)事項(xiàng)申請(qǐng)表； ②許可證正副本；
③審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。
12、審查的方式
審查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證的申請(qǐng)時(shí)，一般應(yīng)以書(shū)面方式進(jìn)行。地市級(jí)局或省級(jí)局認(rèn)為申請(qǐng)企業(yè)提供的材料不能全面反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的，可以由本機(jī)關(guān)或委托下級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局指派兩名以上工作人員進(jìn)行實(shí)地核查。
13、作出行政許可決定前的聽(tīng)證，分為涉及公共利益的、由審批機(jī)關(guān)依職權(quán)組織的聽(tīng)證和涉及申請(qǐng)人和他人重大利益關(guān)系的、由審批機(jī)關(guān)依申請(qǐng)組織的聽(tīng)證。本節(jié)主要講述依申請(qǐng)組織的聽(tīng)證。
14、煙草專(zhuān)賣(mài)局審批許可證時(shí)，審批結(jié)果直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽(tīng)證權(quán)利之日起5 日內(nèi)提交煙草專(zhuān)賣(mài)許可證聽(tīng)證申請(qǐng)書(shū)的，煙草專(zhuān)賣(mài)局應(yīng)當(dāng)依法舉行聽(tīng)證并向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人出具煙草專(zhuān)賣(mài)許可證聽(tīng)證通知書(shū)。
15、煙草專(zhuān)賣(mài)局辦理煙草專(zhuān)賣(mài)許可證應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的行政許可文書(shū)，包括申請(qǐng)類(lèi)文書(shū)、告知及相關(guān)記錄類(lèi)文書(shū)、內(nèi)部審批類(lèi)文書(shū)和其他類(lèi)文書(shū)。
16、申請(qǐng)類(lèi)文書(shū)，按照申請(qǐng)類(lèi)型的不同，分為《新辦申請(qǐng)表》、《變更申請(qǐng)表》、《延續(xù)申請(qǐng)表》、《管理類(lèi)事項(xiàng)申請(qǐng)表》以及《聽(tīng)證申請(qǐng)書(shū)》。
17、申請(qǐng)類(lèi)文書(shū)一般應(yīng)由申請(qǐng)人、利害關(guān)系人本人或其代理人填寫(xiě)；申請(qǐng)人通過(guò)信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請(qǐng)的，受理申請(qǐng)的煙草專(zhuān)賣(mài)局可以代為填寫(xiě)，但需經(jīng)申請(qǐng)人確認(rèn)。
18、收到申請(qǐng)類(lèi)文書(shū)后，煙草專(zhuān)賣(mài)局應(yīng)當(dāng)對(duì)是否符合格式文本的填寫(xiě)要求進(jìn)行審核，如申請(qǐng)類(lèi)型是否正確、企業(yè)基本信息是否與營(yíng)業(yè)執(zhí)照的相關(guān)登記事項(xiàng)一致、是否加蓋公章等。
19、《申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書(shū)》制作文書(shū)時(shí)，應(yīng)注意以下問(wèn)題：①需補(bǔ)正的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具體、明確、全面；②補(bǔ)正材料提交的期限由受理的煙草專(zhuān)賣(mài)局根據(jù)實(shí)際情況合理確定；③加蓋煙草專(zhuān)賣(mài)許可證專(zhuān)用印章；④此文書(shū)一式兩份，一份送達(dá)申請(qǐng)人，一份由受理的煙草專(zhuān)賣(mài)局歸檔保存。20、《受理通知書(shū)》和《不予受理通知書(shū)》制作文書(shū)時(shí)，應(yīng)注意以下問(wèn)題：①不予受理的依據(jù)應(yīng)為法律、法規(guī)、規(guī)章；②行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)為下達(dá)通知書(shū)的煙草專(zhuān)賣(mài)局的上一級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局；③加蓋煙草專(zhuān)賣(mài)許可證專(zhuān)用印章；④此文書(shū)一式兩份，一份送達(dá)申請(qǐng)人，一份由受理的煙草專(zhuān)賣(mài)局歸檔保存。
21、《注銷(xiāo)決定書(shū)》制作文書(shū)時(shí)，應(yīng)注意以下問(wèn)題：①按照《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證申請(qǐng)與辦理程序規(guī)定》的規(guī)定，注銷(xiāo)許可證的事由分為被許可人申請(qǐng)歇業(yè)和被許可人出現(xiàn)特定違法行為兩類(lèi)，在填寫(xiě)注銷(xiāo)事由及依據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)引用法律、法規(guī)、規(guī)章；②加蓋本行政機(jī)關(guān)印章；③此文書(shū)一式兩份，一份送達(dá)申請(qǐng)人，一份由受理的煙草專(zhuān)賣(mài)局歸檔保存。
22、《聽(tīng)證通知書(shū)》用于告知申請(qǐng)人或利害關(guān)系人聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、聽(tīng)證人員以及相關(guān)事項(xiàng)等內(nèi)容。
23、《聽(tīng)證筆錄》應(yīng)當(dāng)由聽(tīng)證主持人和記錄人簽名，并經(jīng)聽(tīng)證參加人審核無(wú)誤
或者補(bǔ)正后，由聽(tīng)證參加人當(dāng)場(chǎng)簽名或者蓋章。
24、內(nèi)部審批類(lèi)文書(shū)包括《受理審查表》、《依申請(qǐng)辦理許可證審批表》、《依職權(quán)辦理許可證審批表》和《延期辦理審批表》，用于記錄煙草專(zhuān)賣(mài)局內(nèi)部在受理、審查和審批許可證時(shí)的工作流程。
25、煙草專(zhuān)賣(mài)許可證持證戶(hù)業(yè)態(tài)類(lèi)型劃分的參考因素：（1）行為。（2）煙草專(zhuān)賣(mài)品。（3）經(jīng)營(yíng)范圍。（4）銷(xiāo)售對(duì)象。（5）企業(yè)住所。（6）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。
26、煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)定期開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證持證戶(hù)基本情況調(diào)查，從轄區(qū)總?cè)丝凇⒘鲃?dòng)人口比例、各類(lèi)持證戶(hù)數(shù)量、業(yè)態(tài)、月均總銷(xiāo)量等方面，按“每證一案”的原則，建立健全轄區(qū)內(nèi)持證戶(hù)檔案。
27、按照持證零售戶(hù)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、月均銷(xiāo)量、消費(fèi)群體、守法程度建立轄區(qū)內(nèi)個(gè)性化的卷煙零售戶(hù)檔案：一是建立轄區(qū)“特殊群體卷煙零售戶(hù)檔案”；二是按違法經(jīng)營(yíng)次數(shù)建立轄區(qū)內(nèi)“重點(diǎn)監(jiān)管持證零售戶(hù)檔案”，三是按季度編制轄區(qū)“卷煙無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶(hù)檔案”，28、市場(chǎng)狀況認(rèn)知的應(yīng)用：①可以掌握某種煙草專(zhuān)賣(mài)品在某一地域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)量是否飽和，為下一步同類(lèi)型的煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的發(fā)放提供依據(jù)，進(jìn)行合理化布局，科學(xué)、合理地分配資源；
②可以對(duì)不同的持證戶(hù)群體進(jìn)行重點(diǎn)的、定向的、具有針對(duì)性的管理，并提供個(gè)性化服務(wù)； ③可以作為煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)依法進(jìn)行市場(chǎng)清理整頓的依據(jù)。
29、煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)及其工作人員有下列情形之一的，由其上級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分： 30、.煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)有下列情形之一的，由其上級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（1）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人發(fā)放煙草專(zhuān)賣(mài)許可證或者超越法定職權(quán)發(fā)放煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的；
（2）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予發(fā)放煙草專(zhuān)賣(mài)許可證或者不在法定期限內(nèi)發(fā)放煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的。
31、申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，應(yīng)當(dāng)不予受理或者不予發(fā)證，給予警告。同時(shí)申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證。
二、市場(chǎng)管理
1、日常市場(chǎng)檢查計(jì)劃的內(nèi)容主要包括檢查的時(shí)間、對(duì)象、內(nèi)容和目的四個(gè)基本要素，除此之外，一般還應(yīng)包括檢查人員、檢查方法等內(nèi)容。
2、市場(chǎng)檢查計(jì)劃的分類(lèi)
（1）按照時(shí)間可以分為：檢查計(jì)劃、季度檢查計(jì)劃、月度檢查計(jì)劃以、周檢查計(jì)劃和日檢查計(jì)劃。
（2）按照內(nèi)容可以分為：日常市場(chǎng)檢查計(jì)劃、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)檢查計(jì)劃。
3、檢查計(jì)劃制訂的依據(jù)：
①上級(jí)對(duì)專(zhuān)賣(mài)管理工作的要求和部署。②轄區(qū)卷煙零售市場(chǎng)的基本情況。
③轄區(qū)卷煙銷(xiāo)量、品牌和價(jià)格波動(dòng)狀況。
4、稽查大（中）隊(duì)根據(jù)稽查支（大）隊(duì)制定的月、周檢查計(jì)劃，再結(jié)合本轄區(qū)的卷煙零售戶(hù)、檢查周期、片區(qū)路線(xiàn)等具體情況，制定每日的市場(chǎng)檢查計(jì)劃；在報(bào)經(jīng)稽查支（大）隊(duì)批準(zhǔn)后，下發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管員執(zhí)行。
5、周檢查計(jì)劃的制定，要結(jié)合上一周檢查計(jì)劃的執(zhí)行情況，分析總結(jié)上周市場(chǎng)檢查中存在的問(wèn)題，來(lái)綜合安排本周的市場(chǎng)檢查計(jì)劃，要把重點(diǎn)村、重點(diǎn)戶(hù)、重點(diǎn)問(wèn)題作為市場(chǎng)檢查的
重點(diǎn)，同時(shí)要兼顧各項(xiàng)市場(chǎng)監(jiān)管內(nèi)容。
6、月度、季度和市場(chǎng)檢查計(jì)劃，屬于中長(zhǎng)期的計(jì)劃，7、月度市場(chǎng)檢查計(jì)劃制訂的注意事項(xiàng)
（1）要充分考慮市場(chǎng)監(jiān)管員分片區(qū)域和分管路線(xiàn)的劃定。（2）要盡量對(duì)本轄區(qū)零售戶(hù)檢查一遍。
（3）對(duì)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域的經(jīng)營(yíng)戶(hù)要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。（4）對(duì)重點(diǎn)戶(hù)和屢查屢犯戶(hù)增加檢查頻次。
8、季度市場(chǎng)檢查計(jì)劃制訂的注意事項(xiàng)：
（1）市場(chǎng)稽查與內(nèi)部監(jiān)管相結(jié)合，確立檢查市場(chǎng)重點(diǎn)，重點(diǎn)解決存在的突出問(wèn)題。（2）突出卷煙打假工作，把重點(diǎn)放在發(fā)現(xiàn)線(xiàn)索、查處案件、打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)上。
（3）根據(jù)零售戶(hù)的營(yíng)業(yè)時(shí)間合理安排市場(chǎng)檢查時(shí)間，農(nóng)村市場(chǎng)要特別注意農(nóng)忙季節(jié)的時(shí)間安排。
9、市場(chǎng)檢查計(jì)劃制訂的注意事項(xiàng)：
（1）要充分考慮上級(jí)局關(guān)于卷煙打假的工作部署，尤其應(yīng)突出打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)的工
作安排，確定新目標(biāo)，制定新措施，將工作安排和部署具體貫徹落實(shí)到日常市場(chǎng)檢查中去。（2）要充分考慮內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作安排，加強(qiáng)對(duì)同級(jí)行業(yè)內(nèi)企業(yè)的日常監(jiān)管。（3）要注重對(duì)零售許可證使用情況進(jìn)行監(jiān)管。
10、方案是進(jìn)行工作的具體計(jì)劃或者為解決某一特定問(wèn)題而制定的規(guī)劃。作為對(duì)近期具體工作的預(yù)測(cè)性安排，方案具有明顯的針對(duì)性、即時(shí)性、具體性。
11、方案制定的基本原則：（1）適用、有效性原則（2）合理、先進(jìn)性原則（3）及時(shí)、全過(guò)程原則（4）系統(tǒng)、全方位原則
11、.聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制：（1）建立定期聯(lián)席會(huì)、重大問(wèn)題協(xié)調(diào)會(huì)制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)合執(zhí)法的重大事項(xiàng)。
（2）建立行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的工作機(jī)制，保證執(zhí)法部門(mén)之間的有效銜接。（3）建立集中整治和日常管理相結(jié)合的工作制度。
（4）建立執(zhí)法責(zé)任績(jī)效考核制、責(zé)任追究制度，確保依法行政。（5）建立信息溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高行政執(zhí)法效率。
12、市場(chǎng)調(diào)查已成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策中不可或缺的重要工具。卷煙零售戶(hù)本身隨著市場(chǎng)環(huán)境、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的變化處在不斷地變化之中，零售戶(hù)與煙草公司的業(yè)務(wù)關(guān)系其實(shí)較為脆弱，必須定期開(kāi)展零售戶(hù)的調(diào)查分析，搜集相關(guān)信息，并根據(jù)信息對(duì)零售戶(hù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的管理，這樣對(duì)卷煙市場(chǎng)及消費(fèi)者需求的變化能做到有針對(duì)的管理。
13、信息應(yīng)用的基本原則：（1）目標(biāo)原則。（2）求實(shí)原則。（3）效率原則。
14、應(yīng)用信息時(shí)堅(jiān)持目標(biāo)原則要從三個(gè)方面去做：①在應(yīng)用內(nèi)容上，從本目標(biāo)的內(nèi)容到與本目標(biāo)有關(guān)的內(nèi)容，都要滿(mǎn)足管理目標(biāo)。②在開(kāi)發(fā)過(guò)程上，從獲取信息、加工信息到存貯信息、應(yīng)用信息，都要符合管理目標(biāo)。③在使用形式上，從普通文字、影像信息到高科技產(chǎn)品信息，都要方便于管理目標(biāo)。
15、積極收集違法信息和線(xiàn)索，做到三不放過(guò)。一是違法卷煙的源頭不查明不放過(guò)。二是線(xiàn)索不查清不放過(guò)。三是卷煙去向不查明不放過(guò)。
16、業(yè)態(tài)信息包含某一業(yè)態(tài)的經(jīng)營(yíng)方式、管理模式、經(jīng)營(yíng)策略、經(jīng)營(yíng)理念等內(nèi)容。
17、應(yīng)用業(yè)態(tài)信息，就是針對(duì)零售業(yè)態(tài)類(lèi)別的不同、發(fā)展的趨勢(shì)，對(duì)各類(lèi)業(yè)態(tài)進(jìn)行引導(dǎo)、幫助、管理和服務(wù)，同時(shí)，零售經(jīng)營(yíng)者業(yè)利用業(yè)態(tài)信息改善經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)自身發(fā)展。
18、業(yè)態(tài)信息應(yīng)用的步驟：（1）調(diào)查業(yè)態(tài)信息（2）分析業(yè)態(tài)信息（3）制定合理對(duì)策
19、應(yīng)用卷煙零售戶(hù)業(yè)態(tài)信息，就是根據(jù)卷煙零售業(yè)態(tài)的種類(lèi)分布、比例情況、變化規(guī)律、發(fā)展趨勢(shì)等信息，制定落實(shí)適應(yīng)新時(shí)期卷煙零售業(yè)態(tài)變化發(fā)展的各種制度措施，以滿(mǎn)足市場(chǎng)
需求、促進(jìn)煙草行業(yè)發(fā)展、并嚴(yán)格依法行政做好市場(chǎng)管理工作。
20、業(yè)態(tài)信息分析的原則：a.針對(duì)性原則 b.完整性原則 c.客觀(guān)性原則 d.動(dòng)態(tài)性原則
21、新型零售業(yè)態(tài)的發(fā)展變化對(duì)專(zhuān)賣(mài)管理的影響：
a.對(duì)專(zhuān)賣(mài)轄區(qū)管理的方式提出了新課題。b.煙酒商店的擴(kuò)張給專(zhuān)賣(mài)管理帶來(lái)了新考驗(yàn)。c.新型零售業(yè)態(tài)中的超市、煙酒商店等零售業(yè)態(tài)，由于讓利促銷(xiāo)、清理庫(kù)存或是對(duì)非渠 道卷煙的處理過(guò)程中，會(huì)對(duì)煙草公司卷煙批發(fā)價(jià)格產(chǎn)生潛在的威脅，給專(zhuān)賣(mài)管理帶來(lái)一定的困難。d.對(duì)煙草行業(yè)的市場(chǎng)批發(fā)商主導(dǎo)地位有潛在威脅。
22、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新型零售業(yè)態(tài)專(zhuān)賣(mài)管理應(yīng)采取的措施： a.采取相應(yīng)措施鼓勵(lì)、引導(dǎo)、規(guī)范不同的零售業(yè)態(tài)。
b.引導(dǎo)、規(guī)范、整合食雜店、便利店、娛樂(lè)服務(wù)類(lèi)中小零售業(yè)態(tài)。c.進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部經(jīng)營(yíng)行為。d.加強(qiáng)零售許可證的管理。
e.加強(qiáng)研究，及時(shí)掌握各業(yè)態(tài)的變化。
23、①大型超市等規(guī)模較大的零售業(yè)態(tài)，它們往往具有經(jīng)營(yíng)水平高、輻射范圍廣、守法意識(shí)強(qiáng)、信譽(yù)度可靠等特點(diǎn)，卷煙銷(xiāo)量大而且相對(duì)穩(wěn)定。②鑒于這些特點(diǎn)，我們對(duì)它們應(yīng)積極鼓勵(lì)、扶持，保證其貨源穩(wěn)定。③同時(shí)在專(zhuān)賣(mài)管理過(guò)程中要采取適當(dāng)?shù)膱?zhí)法方式，以確保其穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)秩序。④在管理的同時(shí)也要加強(qiáng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“雙贏(yíng)”的局面。
24、進(jìn)出口環(huán)節(jié)包括進(jìn)口環(huán)節(jié)和出口環(huán)節(jié)。
25、我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的業(yè)務(wù)程序一般分為三個(gè)階段：交易前的準(zhǔn)備、交易磋商和訂立合同階 段以及履行合同階段。
26、交易前的準(zhǔn)備階段。準(zhǔn)備階段包括行情調(diào)研、商品市場(chǎng)調(diào)研、客戶(hù)調(diào)研、廣告宣傳和商標(biāo)注冊(cè)等工作。
27、凡正常進(jìn)口的卷煙、雪茄煙必須在箱包、條包和盒包上印有“由中國(guó)煙草總公司專(zhuān)賣(mài)”字樣；免稅店經(jīng)營(yíng)的卷煙必須有“中國(guó)關(guān)稅未付”和國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)規(guī)定的專(zhuān)門(mén)標(biāo)識(shí)；處理沒(méi)收的非法進(jìn)口卷煙在銷(xiāo)售前，必須有煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)在箱包和條包上加貼由國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局制定的“沒(méi)收非法進(jìn)口卷煙”專(zhuān)門(mén)標(biāo)識(shí)。
28、免稅進(jìn)口的煙草制品應(yīng)當(dāng)存放在海關(guān)指定的保稅倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，并由國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)指定的地方煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)與海關(guān)共同加鎖管理。
29、卷煙出口采取一般貿(mào)易、政府間的易貨貿(mào)易和來(lái)牌、來(lái)料、進(jìn)料加工貿(mào)易等方式進(jìn)行。30、對(duì)出口資格的要求：經(jīng)營(yíng)卷煙出口業(yè)務(wù)的企業(yè)必須是經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)的、具有煙草專(zhuān)賣(mài) 品進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，并依照《煙草專(zhuān)賣(mài)法》的規(guī)定向國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局申領(lǐng)“特種煙草專(zhuān)賣(mài)經(jīng)營(yíng) 企業(yè)許可證”的企業(yè)。
31、對(duì)包裝標(biāo)識(shí)的要求：必須在小包、條包與外箱明顯位置上印有“專(zhuān)供出口”的中文字樣和目標(biāo)市場(chǎng)所要求的警句。
32、對(duì)擬出口的閑置煙機(jī)設(shè)備，事先必須由具有國(guó)家認(rèn)定資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，確定設(shè)備的價(jià)值。評(píng)估結(jié)果應(yīng)取得財(cái)政部的確認(rèn)。出口閑置煙機(jī)的價(jià)格不得低于財(cái)政部確認(rèn)的資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值。
33、出售閑置煙機(jī)企業(yè)到有關(guān)部門(mén)辦理閑置煙機(jī)核銷(xiāo)、開(kāi)具國(guó)內(nèi)運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證等手續(xù)。
三、案件查辦
1、情報(bào)利用的意義：
（1）情報(bào)利用服務(wù)于煙草專(zhuān)賣(mài)管理工作，通過(guò)這種服務(wù)實(shí)現(xiàn)涉煙情報(bào)的效能。（2）情報(bào)利用貫穿于情報(bào)工作的全過(guò)程。
2、情報(bào)利用的條件
（1）擁有一定數(shù)量和質(zhì)量合格的情報(bào)資料。
（2）情報(bào)資料與市場(chǎng)監(jiān)管、案件查辦等工作需求有關(guān)聯(lián)（3）情報(bào)利用者應(yīng)有明確的情報(bào)需求目的。（4）情報(bào)利用者應(yīng)具有利用情報(bào)資料的意識(shí)。
3、情報(bào)利用的途徑：（1）查詢(xún)途徑（2）加工途徑（3）傳輸途徑（4）分析研究途徑
4、傳輸?shù)耐緩街饕▍f(xié)查通報(bào)、情況通報(bào)、傳遞、交流等。
5、涉煙案件調(diào)查取證方案是指煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)及其辦案人員，為明確調(diào)查取證程 序，確定調(diào)查人員、方法、手段和措施，有的放矢地收集證據(jù)，查清案件事實(shí)，對(duì)特定的調(diào) 查取證對(duì)象制訂的計(jì)劃和預(yù)案。
6、調(diào)查取證的作用：（1）制訂調(diào)查取證方案有利于保證調(diào)查取證工作的依法進(jìn)行。（2）制定調(diào)查取證方案有利于提高調(diào)查取證的效率。
（3）制定調(diào)查取證方案有利于保障執(zhí)法人員和相對(duì)人的人身和財(cái)產(chǎn)安全。
7、在調(diào)查取證活動(dòng)中，執(zhí)法人員要面臨很多風(fēng)險(xiǎn)，如交通事故、暴力抗法、人身傷害等，8、調(diào)查取證方案的準(zhǔn)備：（1）確定調(diào)查人員（2）選定組織形式（3）熟悉案情
9、在確定調(diào)查人員時(shí)，與被調(diào)查人有近親屬關(guān)系或與案件有利害關(guān)系的不能參加本案的調(diào)查。
10、根據(jù)參加辦案的機(jī)關(guān)的多少，可劃分為單獨(dú)式和聯(lián)合式。從組成結(jié)構(gòu)上，可分為單一式、母子式。
11、在調(diào)查取證的方法上，有的是從事到人，有的是從人到事；有的是正面調(diào)查，有的是側(cè)面調(diào)查；有的是直接調(diào)查，有的是委托調(diào)查。
12、需要抓獲哪些違法當(dāng)事人？什么時(shí)候抓獲？怎樣抓獲？什么時(shí)候與案件被調(diào)查人見(jiàn)面？要向被調(diào)查人、證人了解什么情況？
13、根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的要求和案情的復(fù)雜程度、工作的難易，預(yù)計(jì)完成任務(wù)的大致時(shí)間。
14、生產(chǎn)環(huán)節(jié)案件調(diào)查取證方案的制訂，重點(diǎn)檢查內(nèi)容：①抓獲涉案當(dāng)事人；②查獲涉案的煙機(jī)設(shè)備；③煙草制品和各種原料；④固定各類(lèi)證據(jù)。
15、運(yùn)輸環(huán)節(jié)案件調(diào)查取證方案的制訂，重點(diǎn)檢查內(nèi)容：①抓獲涉案當(dāng)事人；②查獲涉案的煙草專(zhuān)賣(mài)品和運(yùn)輸車(chē)輛；③固定各類(lèi)證據(jù)。
16、使用證據(jù)是指對(duì)已收集到的證據(jù)進(jìn)行客觀(guān)性、合法性、關(guān)聯(lián)性的審查判斷，17、證據(jù)的審查包括對(duì)個(gè)別證據(jù)的審查判斷和對(duì)全案證據(jù)的綜合審查判斷，18、證據(jù)審查法則：1.特性法則。2.矛盾法則。3.實(shí)踐法則。4.綜合法則。
19、實(shí)踐法則。即通過(guò)實(shí)驗(yàn)、辨認(rèn)和鑒定方法，對(duì)收集的證據(jù)進(jìn)行真?zhèn)舞b別。
20、證據(jù)審查的方法：1.整合認(rèn)證法。2.資格確認(rèn)法。3.對(duì)照分析法。4.詢(xún)問(wèn)釋疑法。5.比較取舍法。6.矛盾排除法。
21、資格確認(rèn)法：一是收集證據(jù)的來(lái)源是否合法。二是收集證據(jù)的主體是否合法。三是收集證據(jù)的程序是否合法。
22、對(duì)證人證言主要審查：
（1）證人的作證能力，（2）證人是否如實(shí)提供證言。（3）證人證言的內(nèi)容，（4）證人證言的形成過(guò)程，（5）證人與違法案件當(dāng)事人或案件本身是否具有利害關(guān)系。（6）證人的品格、操行對(duì)其證言是否產(chǎn)生影響。
23、對(duì)視聽(tīng)資料主要審查：
（1）視聽(tīng)資料形成的時(shí)間、地點(diǎn)和周?chē)h(huán)境，（2）視聽(tīng)資料的收集過(guò)程是否合法，即對(duì)以偷拍、偷錄、竊聽(tīng)等手段獲取的視聽(tīng)資料 要審查是否侵害他人合法權(quán)益。
（3）視聽(tīng)資料的內(nèi)容是否真實(shí)，即視聽(tīng)資料是否被刪節(jié)、剪接、篡改。
24、對(duì)勘驗(yàn)筆錄主要審查：
（1）勘驗(yàn)筆錄的制作主體是否合法。
（2）執(zhí)法人員和被檢查人是否在筆錄上簽字或蓋章。（3）筆錄上有無(wú)篡改或者偽造現(xiàn)象的發(fā)生。
（4）現(xiàn)場(chǎng)檢查情況，重點(diǎn)記錄違法物品、設(shè)施所在位置。（5）現(xiàn)場(chǎng)提取有關(guān)物證的名稱(chēng)和數(shù)量。
25、聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行，允許公眾旁聽(tīng)，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的案件除 外。
26、最后陳述
（1）由當(dāng)事人作最后陳述。
（2）有第三人的，由第三人進(jìn)行最后陳述、申辯。（3）調(diào)查人員進(jìn)行最后陳述。
27、聽(tīng)證報(bào)告首先應(yīng)寫(xiě)明聽(tīng)證的基本情況，包括案由、舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、聽(tīng)證參加人 的情況等。其次，寫(xiě)明當(dāng)事人或委托代理人針對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)認(rèn)定的違法事實(shí)、情 節(jié)等提出的主要觀(guān)點(diǎn)、理由和證據(jù)，再次，寫(xiě)明法律、法規(guī)或者規(guī)章的適用問(wèn)題。最后提出案件的處理意見(jiàn)。
28、涉煙刑事案件移送的意義
（1）依法移送涉煙刑事案件是煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)依法行使職權(quán)的重要體現(xiàn)。（2）依法移送涉煙刑事案件是徹查涉煙違法行為的重要手段。
29、涉嫌假冒注冊(cè)商標(biāo)罪
（1）非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在5 萬(wàn)元以上或者違法所得數(shù)額在3 萬(wàn)元以上的；（2）假冒兩種以上注冊(cè)商標(biāo)，非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在3 萬(wàn)元以上或者違法所得數(shù)額在2 萬(wàn)元以上的。
30、涉嫌走私普通貨物、物品罪
（1）走私煙草專(zhuān)賣(mài)品偷逃應(yīng)繳稅額數(shù)額達(dá)到5 萬(wàn)元以上的；（2）武裝掩護(hù)走私、以暴力、威脅方法抗拒緝私的。
31、非法經(jīng)營(yíng)罪，包括三要素：a.違反國(guó)家規(guī)定。b.實(shí)施了非法經(jīng)營(yíng)行為。c.情節(jié)嚴(yán)重。
32、未經(jīng)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)許可，無(wú)生產(chǎn)許可證、批發(fā)許可證、零售許可證，而生產(chǎn)、批發(fā)、零售煙草制品，具有下列情形之一的，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定定罪處罰：個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在5 萬(wàn)元以上的，或者違法所得數(shù)額在1 萬(wàn)元以上的；單位非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在50 萬(wàn)元以上的，或者違法所得數(shù)額在10 萬(wàn)元以上的；曾因非法經(jīng)營(yíng)煙草制品行為受過(guò)二次以上行政處罰又非法經(jīng)營(yíng)的，非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在2 萬(wàn)元以上的。
33、煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件，并附下列材料：涉嫌犯罪案件 移送書(shū)；涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報(bào)告；涉案物品清單；有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定結(jié)論；其他 有關(guān)涉嫌犯罪的材料。
34、煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件前已經(jīng)作出的警告、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰決定，不停止執(zhí)行。
35、公安機(jī)關(guān)決定立案的，可以自接到不予立案通知書(shū)之日起3 日內(nèi)，提請(qǐng)作出不予立案決定的公安機(jī)關(guān)復(fù)議，也可以建議人民檢察院依法進(jìn)行立案監(jiān)督。
四、內(nèi)部監(jiān)管
1、日常監(jiān)管工作方案是指依據(jù)煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)及行業(yè)管理規(guī)定，按照內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān) 督“制度化、規(guī)范化、日常化”的工作要求，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作的對(duì)象，對(duì)日 常監(jiān)管的職責(zé)、方法、內(nèi)容進(jìn)行界定，形成工作計(jì)劃和安排，組織轄區(qū)內(nèi)日常監(jiān)管工作的開(kāi) 展。
2、日常監(jiān)管是指按照內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作“制度化、規(guī)范化、日常化”的要求，對(duì)行業(yè) 內(nèi)企業(yè)的煙草專(zhuān)賣(mài)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行全過(guò)程的日常管理監(jiān)督，3、內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督人員占本級(jí)專(zhuān)賣(mài)管理人員的比例：省局不得低于35%、市局不得低于25%、縣局不得低于20%。
4、市級(jí)局內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督部門(mén)日常監(jiān)管的主要職責(zé)是：一是組織縣級(jí)局做好同級(jí)監(jiān)管、日常監(jiān)管工作，及時(shí)調(diào)查處理不規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。二是對(duì)地市公司本級(jí)以及所屬縣營(yíng)銷(xiāo)部（公司）的“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)堅(jiān)持日常監(jiān)督。三是對(duì)轄區(qū)行業(yè)內(nèi)工商企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò) 程進(jìn)行日常監(jiān)管。對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有工商企業(yè)處理廢棄煙草專(zhuān)賣(mài)品進(jìn)行監(jiān)管。
5、內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作制度中，包括如下日常監(jiān)管制度：（1）同級(jí)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督制度。（2）案件查處制度。（3）案件移交制度。（4）舉報(bào)監(jiān)督制度。
6、日常監(jiān)管信息化的作用：一是有效地解決了同級(jí)監(jiān)管講情面、不愿管、不敢管的問(wèn)題； 二是解決不會(huì)管的問(wèn)題，提高了工作效率；三是規(guī)范內(nèi)管工作本身，增強(qiáng)監(jiān)管效果。
7、內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督信息系統(tǒng)需要具備的功能：一是實(shí)時(shí)獲取生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)；二是智 能化分析，根據(jù)重點(diǎn)監(jiān)管環(huán)節(jié)、監(jiān)管點(diǎn)以及可能出現(xiàn)違規(guī)的異常情況，三是自動(dòng)流程驅(qū)動(dòng)、全程痕跡跟蹤，8、各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局督促轄區(qū)內(nèi)行業(yè)內(nèi)煙草專(zhuān)賣(mài)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)制定切實(shí)可行的規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的內(nèi)控制度，并嚴(yán)格按內(nèi)控制度組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的情況。各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局按國(guó)家局有關(guān)要求，逐級(jí)落實(shí)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作機(jī)構(gòu)，按比例配備專(zhuān)職工作人員，明確內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作職責(zé)，配備必需的辦公設(shè)備的情況。
9、考核采取定期和不定期相結(jié)合的方式進(jìn)行。國(guó)家局對(duì)省級(jí)局的定期考核每年進(jìn)行一次；省級(jí)局的定期考核每半年一次。
10、定期考核由各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局組成工作組對(duì)各直屬單位采取聽(tīng)匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)考 察、征求意見(jiàn)等形式進(jìn)行，重點(diǎn)考核內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督各項(xiàng)制度措施的制訂、完善和執(zhí)行的 情況。
11、重點(diǎn)檢查是指按照煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)、行業(yè)管理規(guī)定以及內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督制度的要 求，為有效地規(guī)范行業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，對(duì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)煙草專(zhuān)賣(mài)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重點(diǎn)環(huán) 節(jié)進(jìn)行有針對(duì)性的內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督檢查。
12、內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督重點(diǎn)檢查，是《煙草專(zhuān)賣(mài)法》、《煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》及《行政許可法》等法律法規(guī)賦予煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)的一項(xiàng)重要職責(zé)，13、重點(diǎn)檢查的對(duì)象是指行業(yè)內(nèi)所有依法取得煙草專(zhuān)賣(mài)許可證，從事煙草專(zhuān)賣(mài)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售 和進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)。
14、針對(duì)存在問(wèn)題，進(jìn)一步健全制度，提高執(zhí)行力，推進(jìn)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作的制度化、規(guī)范化；逐步建立起生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格自律的內(nèi)部控制機(jī)制、同級(jí)日常監(jiān)管機(jī)制、上級(jí)嚴(yán)格稽核的督察機(jī)制，形成事前、事中、事后有效監(jiān)管的三道防線(xiàn)，促進(jìn)行業(yè)“注重自律”課題的解決；
15、對(duì)卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)重點(diǎn)檢查要點(diǎn)：卷煙購(gòu)進(jìn)、銷(xiāo)售、庫(kù)存、購(gòu)銷(xiāo)合同簽訂、準(zhǔn)運(yùn)證到貨確認(rèn)、掃碼等情況，重點(diǎn)檢查有無(wú)違規(guī)購(gòu)進(jìn)卷煙的問(wèn)題，有無(wú)虛假確認(rèn)的問(wèn)題，有無(wú)違反掃碼有關(guān)規(guī)定的問(wèn)題，有無(wú)拆單分?jǐn)偂⒓偃刖W(wǎng)、超許可范圍銷(xiāo)售卷煙的問(wèn)題。
16、對(duì)卷煙購(gòu)進(jìn)環(huán)節(jié)的檢查，需收集的材料：卷煙倉(cāng)庫(kù)保管賬、入庫(kù)手續(xù)及驗(yàn)收單等原始憑證；月購(gòu)銷(xiāo)存報(bào)表；卷煙貨款結(jié)算手續(xù)及憑證、現(xiàn)金日記賬、三產(chǎn)公司賬、月到貨確認(rèn)數(shù)據(jù)、月掃碼入庫(kù)數(shù)據(jù)。
17、檢查方法：從卷煙入庫(kù)驗(yàn)收手續(xù)及憑證的數(shù)據(jù)（倉(cāng)庫(kù)保管賬或倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)）方面進(jìn)行
匯總，并和企業(yè)綜合部門(mén)提報(bào)的卷煙購(gòu)進(jìn)量、省外卷煙購(gòu)進(jìn)量、省內(nèi)卷煙購(gòu)進(jìn)量進(jìn)行對(duì)比；再將核實(shí)的數(shù)據(jù)同卷煙到貨確認(rèn)量、一號(hào)工程掃碼量進(jìn)行對(duì)比，18、對(duì)煙葉種植收購(gòu)調(diào)撥企業(yè)重點(diǎn)，檢查要點(diǎn)：煙葉生產(chǎn)、收購(gòu)、調(diào)撥、銷(xiāo)售、庫(kù)存、購(gòu)銷(xiāo)合同簽訂、準(zhǔn)運(yùn)證開(kāi)具使用以及報(bào)廢處理等情況，重點(diǎn)檢查有無(wú)超計(jì)劃種植煙葉的問(wèn)題，有無(wú)不按合同收購(gòu)、跨區(qū)收購(gòu)煙葉的問(wèn)題，有無(wú)違規(guī)銷(xiāo)售煙葉、報(bào)廢處理煙葉的問(wèn)題，有無(wú)違反準(zhǔn)運(yùn)證管理規(guī)定的問(wèn)題等。
19、對(duì)煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)，需要收集的數(shù)據(jù)：計(jì)劃種植面積、合同簽訂面積、計(jì)劃種植數(shù)量、實(shí)際收購(gòu)數(shù)量。
20、對(duì)煙葉收購(gòu)環(huán)節(jié)，需要收集的材料：各煙站煙葉收購(gòu)微機(jī)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，煙葉收購(gòu)的等級(jí)數(shù)量，各縣（站）煙葉收購(gòu)區(qū)間報(bào)表；煙葉合同匯總表；各縣（煙站）微機(jī)系統(tǒng)日收購(gòu)煙葉分戶(hù)數(shù)據(jù)；倉(cāng)庫(kù)保管賬，各煙站交倉(cāng)庫(kù)煙葉等級(jí)、數(shù)量、內(nèi)部調(diào)撥憑證，倉(cāng)庫(kù)實(shí)際接收各煙站等級(jí)、數(shù)量、日?qǐng)?bào)、接收原始憑據(jù)、（調(diào)撥單）；收購(gòu)資金撥付憑證，煤炭及其他補(bǔ)貼支出憑證及統(tǒng)計(jì)表。
21、對(duì)卷煙生產(chǎn)計(jì)劃執(zhí)行的檢查
①需要收集的材料：企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃情況；成品庫(kù)庫(kù)存情況；車(chē)間生產(chǎn)情況。
22、對(duì)煙葉調(diào)進(jìn)環(huán)節(jié)，檢查方法，分兩步檢查：
第一步：分各委托方分產(chǎn)地逐個(gè)進(jìn)行核對(duì)，主要查超合同調(diào)進(jìn)煙葉問(wèn)題。第二步：匯總各委托方的調(diào)進(jìn)量，同原料庫(kù)總?cè)霂?kù)量進(jìn)行對(duì)比，主要查無(wú)合同調(diào)進(jìn)煙葉問(wèn)題，23、對(duì)查出的某一問(wèn)題違反了兩個(gè)以上規(guī)范要求的情況，參考以下因素來(lái)定性：與該問(wèn) 題關(guān)系最緊密的規(guī)范要求，違反的規(guī)范中性質(zhì)較嚴(yán)重的一種規(guī)范要求。
24、生產(chǎn)、計(jì)劃、打（掃）碼方面常見(jiàn)問(wèn)題：（1）無(wú)計(jì)劃、碼段生產(chǎn)卷煙（2）“福、樣、促、試”卷煙、雪茄煙未列入計(jì)劃、未打碼（3）違反打、掃碼規(guī)定
25、無(wú)計(jì)劃、碼段生產(chǎn)卷煙現(xiàn)象：超計(jì)劃生產(chǎn)卷煙；超月度進(jìn)度生產(chǎn)卷煙；超備貨計(jì)劃生產(chǎn)卷煙；庫(kù)存未打碼卷煙。
26、原料、輔料、煙草專(zhuān)用機(jī)械管理：
（1）從無(wú)資質(zhì)單位購(gòu)進(jìn)專(zhuān)賣(mài)品（2）無(wú)合同購(gòu)進(jìn)專(zhuān)賣(mài)品
（3）超合同購(gòu)進(jìn)煙草專(zhuān)賣(mài)品（4）委托無(wú)證單位加工煙草專(zhuān)賣(mài)品
27、卷煙購(gòu)進(jìn)方面：
（1）從無(wú)資質(zhì)單位購(gòu)進(jìn)卷煙（2）無(wú)合同購(gòu)進(jìn)卷煙
現(xiàn)象：超合同（數(shù)量、品牌、規(guī)格）購(gòu)進(jìn)卷煙。（3）虛假到貨確認(rèn)（4）違反掃碼規(guī)定
28、卷煙銷(xiāo)售方面：
（1）超許可范圍銷(xiāo)售卷煙（2）無(wú)證供貨（3）虛假訂單（4）虛擬客戶(hù)銷(xiāo)售卷煙
（5）超限量供貨（6）為煙販套購(gòu)倒賣(mài)卷煙提供便利（7）違規(guī)處理罰沒(méi)卷煙
29、超限量供貨包括全月總量超限量、單次供貨超限量、單品牌供貨超限量。
30、特供煙管理不規(guī)范現(xiàn)象：未建立特供煙制度；未建立特供煙臺(tái)帳；未保留特供煙原始憑據(jù)，不能證明特供煙流向；特供煙占該品牌總銷(xiāo)量較大比例；特供煙總量較大，品牌分布過(guò)多，包括有低檔煙、滯銷(xiāo)煙。
31、煙葉合同管理不規(guī)范現(xiàn)象：煙葉種植收購(gòu)合同事項(xiàng)不全，如沒(méi)有約定種植面積；合同有隨意涂改現(xiàn)象；煙葉合同調(diào)整手續(xù)不規(guī)范。
32、煙葉收購(gòu)方面：
（1）擅自設(shè)立收購(gòu)站（點(diǎn)）（2）超計(jì)劃收購(gòu)煙葉（3）超合同約定收購(gòu)煙葉（4）無(wú)合同收購(gòu)煙葉
33、煙葉復(fù)烤加工企業(yè)常見(jiàn)問(wèn)題定性：1.超許可范圍經(jīng)營(yíng)；2.無(wú)合同調(diào)進(jìn)煙葉；3.無(wú)合同加工煙葉； 4.非正常渠道銷(xiāo)售原煙或片煙
34、無(wú)合同加工煙葉現(xiàn)象：①為行業(yè)內(nèi)外的單位和個(gè)人加工煙葉，未簽定加工合同；② 簽定了加工合同，但實(shí)際加工數(shù)量超過(guò)了合同數(shù)量的，超過(guò)部分屬于無(wú)合同加工煙葉；③簽定了加工協(xié)議，但未簽訂加工合同的，屬于無(wú)合同加工。④在合同正式簽訂前就進(jìn)行了加工行為的，屬于無(wú)合同加工。
35、未經(jīng)專(zhuān)賣(mài)部門(mén)監(jiān)督銷(xiāo)毀煙草專(zhuān)賣(mài)品現(xiàn)象：①未在屬地?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)的監(jiān)督下，銷(xiāo)毀報(bào)廢的“卷煙、煙葉、煙末、絲束、嘴棒、卷煙紙”等煙草專(zhuān)賣(mài)品。②銷(xiāo)毀報(bào)廢的煙草專(zhuān)用機(jī)械，未在省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)部門(mén)的監(jiān)督下進(jìn)行。
36、違規(guī)銷(xiāo)售、處理報(bào)廢專(zhuān)賣(mài)品現(xiàn)象：①將報(bào)廢的煙草專(zhuān)賣(mài)品銷(xiāo)售給行業(yè)外無(wú)煙草生產(chǎn)許可證的單位和個(gè)人；②將報(bào)廢的煙草專(zhuān)賣(mài)品未經(jīng)徹底處理進(jìn)行銷(xiāo)售、變賣(mài)。
37、準(zhǔn)運(yùn)證管理不規(guī)范現(xiàn)象：①準(zhǔn)運(yùn)證辦理審批不嚴(yán)格，手續(xù)不規(guī)范；②煙草專(zhuān)賣(mài)品運(yùn)輸“一證多車(chē)”行為；③貨物抵達(dá)目的地時(shí)，調(diào)入方驗(yàn)貨無(wú)誤后，未及時(shí)在準(zhǔn)運(yùn)證上加蓋“貨已收訖”印章，未及時(shí)做到貨確認(rèn)。
38、內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督部門(mén)對(duì)一般違法違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行處理的方式主要有：
（一）責(zé)令整改
（二）行政處罰
（三）對(duì)問(wèn)題的移送
39、移送分兩種情況，一是查出的問(wèn)題超出了屬地管轄范圍，需要移送到有管轄權(quán)限的煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)；二是查出的問(wèn)題超出了管理職能權(quán)限，需要移送到有管理權(quán)限的部門(mén)和單位進(jìn)行處理。高級(jí)理論單選
一、證件管理
1、煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證、煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證（經(jīng)營(yíng)）和特種煙草專(zhuān)賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證統(tǒng)稱(chēng)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證。
2、申請(qǐng)單位申辦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證的，應(yīng)當(dāng)向所在地的地市級(jí)局或省級(jí)局提出申請(qǐng)，由地市級(jí)局或省級(jí)局受理和審查，上一級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局審批并作出最終的行政許可決定。
3、申請(qǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： ①有與生產(chǎn)煙草專(zhuān)賣(mài)品相適應(yīng)的資金；
②有生產(chǎn)煙草專(zhuān)賣(mài)品所需要的技術(shù)、設(shè)備條件；
③符合國(guó)家煙草行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策要求及企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要； ④?chē)?guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。
4、申請(qǐng)?zhí)胤N煙草專(zhuān)賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： ①有與經(jīng)營(yíng)特種煙草專(zhuān)賣(mài)品業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；
5、申請(qǐng)新辦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證，企業(yè)成立的證明文件。其中煙草制品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)提交國(guó)家局批準(zhǔn)企業(yè)成立的文件；
6、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新型煙草專(zhuān)用機(jī)械設(shè)備的企業(yè)申請(qǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證的，還應(yīng)提交由國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局組織的樣機(jī)鑒定或驗(yàn)收的證明材料。
7、取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)類(lèi)型發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新申辦許可證。
8、取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)名稱(chēng)、企業(yè)住所、法定代表人（負(fù)責(zé)人）發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變更事項(xiàng)發(fā)生后30 日內(nèi)提出變更申請(qǐng)；許可范圍需要變化的，應(yīng)當(dāng)提前提出變更申請(qǐng)。
9、取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證的企業(yè)，需要暫停生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)前7 日內(nèi)提出停業(yè)申請(qǐng)，10、取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)遺失或損毀許可證的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)補(bǔ)辦許可證，并提交下列材料：遺失或損毀證明；
11、審查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證的申請(qǐng)時(shí)，一般應(yīng)以書(shū)面方式進(jìn)行。
12、地市級(jí)局或省級(jí)局認(rèn)為申請(qǐng)企業(yè)提供的材料不能全面反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的，可以由本機(jī)關(guān)或委托下級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局指派兩名以上工作人員進(jìn)行實(shí)地核查。
13、受理和審批生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后10 日內(nèi)將審查意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料報(bào)送審批機(jī)關(guān)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起10 日內(nèi)作出行政許可決定。
14、申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽(tīng)證權(quán)利之日起5 日內(nèi)提交煙草專(zhuān)賣(mài)許可證聽(tīng)證申請(qǐng)書(shū)的，煙草專(zhuān)賣(mài)局應(yīng)當(dāng)依法舉行聽(tīng)證并向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人出具煙草專(zhuān)賣(mài)許可證聽(tīng)證通知書(shū)。
15、煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的有效期限由審批機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況決定，最長(zhǎng)不得超過(guò)5 年，自發(fā)證之日起計(jì)算。
16、煙草專(zhuān)賣(mài)局辦理煙草專(zhuān)賣(mài)許可證應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的行政許可文書(shū)，包括申請(qǐng)類(lèi)文書(shū)、告知及相關(guān)記錄類(lèi)文書(shū)、內(nèi)部審批類(lèi)文書(shū)和其他類(lèi)文書(shū)。
17、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證的行政許可文書(shū)格式由國(guó)家局統(tǒng)一制訂，煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的行政許可文書(shū)格式由各省級(jí)局參照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證行政許可文書(shū)格式統(tǒng)一制訂。
18、申請(qǐng)類(lèi)文書(shū)一般應(yīng)由申請(qǐng)人、利害關(guān)系人本人或其代理人填寫(xiě)；申請(qǐng)人通過(guò)信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請(qǐng)的，受理申請(qǐng)的煙草專(zhuān)賣(mài)局可以代為填寫(xiě)，但需經(jīng)申請(qǐng)人確認(rèn)。
19、收到申請(qǐng)類(lèi)文書(shū)后，煙草專(zhuān)賣(mài)局應(yīng)當(dāng)對(duì)是否符合格式文本的填寫(xiě)要求進(jìn)行審核，如申請(qǐng)類(lèi)型是否正確、企業(yè)基本信息是否與營(yíng)業(yè)執(zhí)照的相關(guān)登記事項(xiàng)一致、是否加蓋公章等。20、《申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書(shū)》
受理申請(qǐng)的煙草專(zhuān)賣(mài)局發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式時(shí)，填寫(xiě)此文書(shū)，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部申請(qǐng)材料內(nèi)容。
21、《延長(zhǎng)審批期限通知書(shū)》①填寫(xiě)本文書(shū)前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行延長(zhǎng)審批期限的內(nèi)部審批；
22、《責(zé)令變更通知書(shū)》經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)被許可人未按規(guī)定及時(shí)申請(qǐng)變更許可證的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)填寫(xiě)此文書(shū)，告知被許可人變更許可證的期限。
23、《申請(qǐng)材料接收憑證》受理的煙草專(zhuān)賣(mài)局收到申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料后，應(yīng)填寫(xiě)此文書(shū)，用于證明申請(qǐng)材料接收情況。
24、《聽(tīng)證公告》應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證的7 日前制作并公示
25、《聽(tīng)證權(quán)利告知書(shū)》用于告知申請(qǐng)人或利害關(guān)系人享有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利以及行使方式。
26、《聽(tīng)證通知書(shū)》聽(tīng)證會(huì)的舉行時(shí)間應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)人或利害關(guān)系人提出申請(qǐng)之日起20 日內(nèi)；②此文書(shū)應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證的7 日前送達(dá)申請(qǐng)人或利害關(guān)系人；
27、《聽(tīng)證筆錄》應(yīng)當(dāng)由聽(tīng)證主持人和記錄人簽名，并經(jīng)聽(tīng)證參加人審核無(wú)誤 或者補(bǔ)正后，由聽(tīng)證參加人當(dāng)場(chǎng)簽名或者蓋章。
28、煙草專(zhuān)賣(mài)行政許可卷宗保管期限為卷宗建立之日起30 年。
29、煙草專(zhuān)賣(mài)許可證持證戶(hù)業(yè)態(tài)就是煙草專(zhuān)賣(mài)持證經(jīng)營(yíng)戶(hù)向確定的顧客群提供確定的煙草專(zhuān)賣(mài)品的具體形態(tài)，是持證經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的具體形式。
30、銷(xiāo)售對(duì)象。是銷(xiāo)售給生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)，還是零售戶(hù)。
31、該地某一地段的持證零售戶(hù)過(guò)密，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)下降，市場(chǎng)管理難度加大,煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)就應(yīng)通過(guò)法定程序?qū)ο略摰囟纬肿C零售戶(hù)的布局作出合理規(guī)劃，對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的發(fā)放進(jìn)行嚴(yán)格控制。
32、申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，應(yīng)當(dāng)不予受理或者不予發(fā)證，給予警告。同時(shí)申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證。
33、申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專(zhuān)賣(mài)許可證被撤銷(xiāo)的，申請(qǐng)人三年內(nèi)不得再次提出申請(qǐng)。
34、使用涂改、偽造、變?cè)斓臒煵輰?zhuān)賣(mài)許可證的，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)違法當(dāng)事人處以1000 元以下的罰款。
35、被許可人不及時(shí)辦理煙草專(zhuān)賣(mài)許可證變更、注銷(xiāo)手續(xù)的，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，拒不改正的，處以1000 元以下的罰款。
36、日常工作中形成的報(bào)表資料，經(jīng)清理后于次年三月底前完成整理立卷后，由本部門(mén)建檔保存?zhèn)洳椋?/p>
37、組卷科學(xué)：根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和組卷目的要求，結(jié)合本局實(shí)際進(jìn)行合理組卷，做到分類(lèi)適當(dāng)、問(wèn)題單
一、類(lèi)型鮮明、不混、保管期限準(zhǔn)確；
二、市場(chǎng)管理
1、稽查大（中）隊(duì)根據(jù)稽查支（大）隊(duì)制定的月、周檢查計(jì)劃，再結(jié)合本轄區(qū)的卷煙零售戶(hù)、檢查周期、片區(qū)路線(xiàn)等具體情況，制定每日的市場(chǎng)檢查計(jì)劃；在報(bào)經(jīng)稽查支（大）隊(duì)批準(zhǔn)后，下發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管員執(zhí)行。
2、月度市場(chǎng)檢查計(jì)劃制訂的注意事項(xiàng)，要盡量對(duì)本轄區(qū)零售戶(hù)檢查一遍。對(duì)重點(diǎn)戶(hù)和屢查屢犯戶(hù)增加檢查頻次。
3、方案也具有可選擇性，這是方案與其它計(jì)劃類(lèi)文書(shū)的最大不同之處。
4、方案涉及的相關(guān)工作和措施應(yīng)力求合理、先進(jìn)，信息流暢、方式簡(jiǎn)捷、手段先進(jìn)才能顯示出高效率。
5、組織聯(lián)合執(zhí)法檢查的主體主要是縣級(jí)以上煙草專(zhuān)賣(mài)局，6、第四十六條規(guī)定：煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)依法對(duì)執(zhí)行《煙草專(zhuān)賣(mài)法》及本條例的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，查處違反《煙草專(zhuān)賣(mài)法》及本條例的案件，并會(huì)同國(guó)家有關(guān)部門(mén)查處煙草專(zhuān)賣(mài)品的走私販私、假冒偽劣行為。第五十條規(guī)定：煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)或者煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，可以依法對(duì)非法運(yùn)輸煙草專(zhuān)賣(mài)品的活動(dòng)進(jìn)行檢查、處理。
7、市場(chǎng)分析是企業(yè)在變幻莫測(cè)的市場(chǎng)中，正確把握未來(lái)的有力武器。
8、所謂目標(biāo)原則，概括地講，就是指信息的應(yīng)用必須絕對(duì)服從管理目標(biāo)，必須緊緊圍繞著管理目標(biāo)，信息的應(yīng)用要與目標(biāo)保持一致。
9、所謂求實(shí)原則，概括地講，就是指應(yīng)用信息時(shí)必須做到“實(shí)事求是”。
10、信息的應(yīng)用，對(duì)于管理效能起著一個(gè)“放大”作用，所謂效率原則，就是指應(yīng)用信息時(shí)，把是否產(chǎn)生了信息效益作為應(yīng)用信息的標(biāo)準(zhǔn)。
11、零售經(jīng)營(yíng)者業(yè)利用業(yè)態(tài)信息改善經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)自身發(fā)展。
12、調(diào)查業(yè)態(tài)信息：通過(guò)實(shí)地調(diào)查、資料查閱等方式，調(diào)查某一區(qū)域市場(chǎng)零售業(yè)態(tài)的種類(lèi)、數(shù)量。
13、出口指將國(guó)內(nèi)商品通過(guò)買(mǎi)賣(mài)活動(dòng)轉(zhuǎn)移到國(guó)外。
14、交易磋商前的準(zhǔn)備階段是交易磋商能否順利進(jìn)行的保證，也是履行合同的基礎(chǔ)，而交易磋商是能否達(dá)成協(xié)議和確定雙方權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任的關(guān)鍵階段；履行合同則是買(mǎi)賣(mài)雙方按照合同條款履行自己的權(quán)利和義務(wù)。
15、對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)品進(jìn)口環(huán)節(jié)的監(jiān)管要求由中國(guó)煙草國(guó)際有限公司憑證依法經(jīng)營(yíng)。即任何外國(guó)組織和個(gè)人不得在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立卷煙銷(xiāo)售企業(yè)，從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)。根據(jù)《煙草專(zhuān)賣(mài)法》及實(shí)施條例和商務(wù)部公告，中國(guó)煙草國(guó)際 有限公司統(tǒng)一組織煙草類(lèi)貨物進(jìn)出口貿(mào)易。
16、煙草行業(yè)企業(yè)購(gòu)進(jìn)進(jìn)口煙草類(lèi)貨物的余缺調(diào)劑，由國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局統(tǒng)一組織安排。中國(guó)煙草國(guó)際有限公司在組織煙草類(lèi)貨物進(jìn)口貿(mào)易時(shí)，須辦理自動(dòng)進(jìn)口許可證。自動(dòng)進(jìn)口許可證由中國(guó)煙草國(guó)際有限公司憑國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局有關(guān)證明，統(tǒng)一到商務(wù)部配額許可證事務(wù)局辦理，其中：煙草加工及制作機(jī)器、煙草加工及制作零件自動(dòng)進(jìn)口許可證，在國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室辦理。
17、中國(guó)煙草國(guó)際有限公司負(fù)責(zé)對(duì)煙草類(lèi)貨物進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)，每月向國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局報(bào)送煙草類(lèi)貨物進(jìn)出口貿(mào)易品種、規(guī)格、數(shù)量、成交價(jià)等報(bào)表；定期將從事進(jìn)口業(yè)務(wù)企業(yè)的進(jìn)貨計(jì)劃、銷(xiāo)售計(jì)劃、庫(kù)存計(jì)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)；每半年向商務(wù)部報(bào)送煙草類(lèi)貨物進(jìn)出口貿(mào)易有關(guān)信息。
18、有外文品質(zhì)說(shuō)明的，須有對(duì)應(yīng)的規(guī)范中文譯文。
19、海關(guān)憑國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的免稅進(jìn)口計(jì)劃分批核銷(xiāo)免稅進(jìn)口外國(guó)煙草制品的數(shù)量。
20、各煙草進(jìn)出口企業(yè)所報(bào)計(jì)劃必須列明出口卷煙的牌號(hào)、數(shù)量、生產(chǎn)廠(chǎng)家、出口國(guó)別和出口時(shí)間。卷煙出口計(jì)劃由國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局會(huì)同國(guó)家稅務(wù)總局共同審核后聯(lián)合下達(dá)，并作為對(duì)外簽訂出口合同的依據(jù)。
21、列入出口計(jì)劃的卷煙，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理境外商標(biāo)注冊(cè)。
22、向同一國(guó)家或地區(qū)同時(shí)出口閑置煙機(jī)和新煙機(jī)時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先出口新煙機(jī)。
23、向同一國(guó)家或地區(qū)同時(shí)上報(bào)出口閑置煙機(jī)和境外投資項(xiàng)目（包括待國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局批準(zhǔn)的投資項(xiàng)目）的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先審批境外投資項(xiàng)目。⑦出售閑置煙機(jī)的卷煙生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向所在的省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局提出書(shū)面申請(qǐng)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列材料
24、出口閑置煙機(jī)如需在國(guó)內(nèi)整修，由中國(guó)煙草機(jī)械集團(tuán)有限責(zé)任公司統(tǒng)一組織、安排；
25、對(duì)未經(jīng)國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局批準(zhǔn)私自將閑置煙機(jī)出口，暫停技術(shù)改造1-2年。
26、經(jīng)營(yíng)煙葉進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)，須持有國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局核發(fā)的特種煙草專(zhuān)賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證。
27、煙葉進(jìn)口業(yè)務(wù)由中國(guó)煙草國(guó)際有限公司根據(jù)國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局煙葉進(jìn)口計(jì)劃，統(tǒng)一組織對(duì)外詢(xún)價(jià)、談判、簽約，中國(guó)煙葉生產(chǎn)購(gòu)銷(xiāo)公司參加對(duì)外談判。
28、中國(guó)煙葉生產(chǎn)購(gòu)銷(xiāo)公司配合有關(guān)部門(mén)組織出口煙葉貨源，中國(guó)煙草國(guó)際有限公司統(tǒng)一對(duì)外報(bào)價(jià)、談判、簽約。
29、開(kāi)展對(duì)外煙葉生產(chǎn)技術(shù)合作與技術(shù)交流，須經(jīng)國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局審批。30、執(zhí)法部門(mén)沒(méi)收的走私和非正常渠道進(jìn)口的煙葉由煙草拍賣(mài)行拍賣(mài)。
三、案件查辦
1、情報(bào)利用，是情報(bào)工作的目的和歸宿，是實(shí)現(xiàn)情報(bào)價(jià)值，發(fā)揮情報(bào)作用的過(guò)程。
2、涉煙情報(bào)利用，是指各種涉煙情報(bào)在煙草專(zhuān)賣(mài)管理工作中充分發(fā)揮其效能的過(guò)程。
3、情報(bào)利用貫穿于情報(bào)工作的全過(guò)程。
4、利用情報(bào)資料的意識(shí)，是情報(bào)利用的前提。情報(bào)利用者具有情報(bào)利用意識(shí)，是利用情報(bào)的先決條件。沒(méi)有利用意識(shí)，就沒(méi)有利用的開(kāi)始，更沒(méi)有利用的效果。
5、查詢(xún)途徑是情報(bào)利用最常用的一種途徑。
6、情報(bào)利用中的加工途徑，就是指通過(guò)對(duì)情報(bào)整理研究、加工提煉，獲得有用信息的途徑。通常是對(duì)情報(bào)進(jìn)行分類(lèi)、篩選、綜合、提煉、統(tǒng)計(jì)，從而得出有用信息。
7、分析研究途徑即根據(jù)情報(bào)利用者的要求，通過(guò)對(duì)情報(bào)資料的分析、鑒別、整理、積極思維和推理判斷等研究，從而發(fā)揮情報(bào)效能的途徑。
8、涉煙案件調(diào)查取證方案制定的主體是煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)及其辦案人員。
9、制訂調(diào)查取證方案的主要目的是要明確調(diào)查程序，確定調(diào)查人員、方法、手段和措施，有的放矢地收集證據(jù)，查清案件事實(shí)。
10、調(diào)查取證是查處違法行為，正確實(shí)施行政處罰的前提和基礎(chǔ)。
11、案情重大復(fù)雜的，調(diào)查陣容應(yīng)大一些，可分若干小組；案情比較簡(jiǎn)單的，調(diào)查人員可以少一些，但不得少于二人。
12、縱向聯(lián)合是指煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)內(nèi)部上下級(jí)之間的聯(lián)合辦案；橫向聯(lián)合是指煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)之間或者與公安、工商、質(zhì)量監(jiān)督等部門(mén)之間的聯(lián)合辦案。
13、聯(lián)合式辦案適用于重大、復(fù)雜的案件或是跨部門(mén)管轄交叉的案件。
14、對(duì)卷煙真?zhèn)蔚蔫b別體現(xiàn)了證據(jù)審查的實(shí)踐原則。
15、視聽(tīng)資料的收集過(guò)程是否合法，即對(duì)以偷拍、偷錄、竊聽(tīng)等手段獲取的視聽(tīng)資料要審查是否侵害他人合法權(quán)益的不能作為定案的依據(jù)。
16、違法事實(shí)。這是證明對(duì)象的主要部分，應(yīng)抓住其主要核心內(nèi)容，即“五何”要素予以證明。“五何”即何人、何時(shí)、何地、何具體違法活動(dòng)、其危害后果如何，17、聽(tīng)證報(bào)告書(shū)屬于內(nèi)部法律文書(shū)，18、煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)移送涉煙刑事案件的主要依據(jù)有：《刑法》，《行政處罰法》，《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第310 號(hào)），19、涉嫌生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪，銷(xiāo)售金額在5 萬(wàn)元以上的行為；（2）偽劣煙草制品尚未銷(xiāo)售，貨值金額達(dá)到15 萬(wàn)元以上的；（3）生產(chǎn)偽劣煙用煙絲數(shù)量在1000 公斤以上的；（4）生產(chǎn)偽劣煙用煙葉數(shù)量在1500 公斤以上的； 20、涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪
（1）個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在5 萬(wàn)元以上的，或者違法所得數(shù)額在1 萬(wàn)元以上的；（2）單位非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在50 萬(wàn)元以上的，或者違法所得數(shù)額在10 萬(wàn)元以上的；
（3）曾經(jīng)因非法經(jīng)營(yíng)煙草制品行為受過(guò)2 次以上行政處罰又非法經(jīng)營(yíng)的，非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在2 萬(wàn)元以上的。
21、涉嫌銷(xiāo)售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品罪
（1）銷(xiāo)售金額在5 萬(wàn)元以上的，屬于《刑法》第二百一十四條規(guī)定的“數(shù)額較大”；（2）銷(xiāo)售金額在25 萬(wàn)元以上的，屬于《刑法》第二百一十四條規(guī)定的“數(shù)額巨大”。
22、涉嫌走私普通貨物、物品罪
（1）走私煙草專(zhuān)賣(mài)品偷逃應(yīng)繳稅額數(shù)額達(dá)到5 萬(wàn)元以上的；（2）武裝掩護(hù)走私、以暴力、威脅方法抗拒緝私的。
23、有下列情形之一的，以生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪（未遂）定罪處罰：生產(chǎn)偽劣煙用煙絲數(shù)量在1000 公斤以上的；生產(chǎn)偽劣煙用煙葉數(shù)量在1500 公斤以上的。
24、非法生產(chǎn)、拼裝、銷(xiāo)售煙草專(zhuān)用機(jī)械行為，依照《刑法》第一百四十條的規(guī)定，以生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪追究刑事責(zé)任。
25、假冒注冊(cè)商標(biāo)罪，是指未經(jīng)注冊(cè)商標(biāo)所有人許可，擅自在同一種商品上使用與他人注冊(cè)商標(biāo)相同的商標(biāo)，侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的行為。
26、煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)對(duì)應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)立即指定2 名或者2 名以上行政執(zhí)法人員組成專(zhuān)案組專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)，核實(shí)情況后提出移送涉嫌犯罪案件的書(shū)面報(bào)告，報(bào)經(jīng)本機(jī)關(guān)正職負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人審批。
27、煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)對(duì)公安機(jī)關(guān)決定立案的案件，應(yīng)當(dāng)自接到立案通知書(shū)之日起3日內(nèi)將涉案物品以及與案件有關(guān)的其他材料移交公安機(jī)關(guān)，并辦結(jié)交接手續(xù)。
四、內(nèi)部監(jiān)管
1、日常監(jiān)管的對(duì)象是所有行業(yè)內(nèi)煙草專(zhuān)賣(mài)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，日常監(jiān)管的內(nèi)容是行業(yè)內(nèi)企業(yè)的煙草專(zhuān)賣(mài)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
2、對(duì)轄區(qū)內(nèi)的復(fù)烤加工企業(yè)，內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)駐企業(yè)開(kāi)展日常
監(jiān)管。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)和其他行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督部門(mén)可以派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)駐企業(yè)開(kāi)展日常監(jiān)管。
3、定期考核由各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局組成工作組對(duì)各直屬單位采取聽(tīng)匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)考察、征求意見(jiàn)等形式進(jìn)行，重點(diǎn)考核內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督各項(xiàng)制度措施的制訂、完善和執(zhí)行的情況。
4、重點(diǎn)檢查應(yīng)定期開(kāi)展。省級(jí)以下各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局必須每年對(duì)本轄區(qū)所有行業(yè)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行一次以上檢查，5、開(kāi)展重點(diǎn)檢查的目的及意義是：牢固樹(shù)立國(guó)家利益至上和消費(fèi)者利益至上的共同價(jià)值觀(guān)，堅(jiān)持正面引導(dǎo)、正面教育，加強(qiáng)組織、推動(dòng)，6、虛簽煙葉種植收購(gòu)合同現(xiàn)象：虛擬或假冒煙農(nóng)名義簽定煙葉種植收購(gòu)合同。
7、對(duì)企業(yè)內(nèi)部一般違法違規(guī)行為，由屬地?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)處理；對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大違法違規(guī)行為或牽涉?zhèn)€人、其他單位的違法違規(guī)問(wèn)題，應(yīng)移交有處理權(quán)限和管轄權(quán)限的單位和部門(mén)進(jìn)行處理。
8、對(duì)在內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督中查出的涉嫌單位和個(gè)人犯罪行為的，應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定向司法部門(mén)移送。由司法部門(mén)按法律程序處理。
9、對(duì)在內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督查出的涉及個(gè)人違規(guī)違紀(jì)的，應(yīng)將相關(guān)問(wèn)題向紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)移送。
高級(jí)理論多選
一、證件管理
1、煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證、煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證（經(jīng)營(yíng)）和特種煙草專(zhuān)賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證統(tǒng)稱(chēng)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證。
2、以下煙草專(zhuān)賣(mài)許可證由省級(jí)局受理和審查,國(guó)家局審批：
（1）煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事煙草專(zhuān)賣(mài)品生產(chǎn)、加工業(yè)務(wù)的法人或其他組織；
（2）煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)，跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營(yíng)的法人或其他組織；
（3）煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證（經(jīng)營(yíng)），申請(qǐng)人為從事煙葉、復(fù)烤煙葉、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、草專(zhuān)用機(jī)械經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的法人或其他組織；
（4）特種煙草專(zhuān)賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事煙草專(zhuān)賣(mài)品進(jìn)出口業(yè)務(wù)、免稅煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)或罰沒(méi)國(guó)外煙草制品拍賣(mài)業(yè)務(wù)的企業(yè)，或從事外國(guó)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、罰沒(méi)國(guó)外煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的地市級(jí)煙草公司。
3、申請(qǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： ①有與生產(chǎn)煙草專(zhuān)賣(mài)品相適應(yīng)的資金；
②有生產(chǎn)煙草專(zhuān)賣(mài)品所需要的技術(shù)、設(shè)備條件；
③符合國(guó)家煙草行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策要求及企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要； ④?chē)?guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。
4、煙草專(zhuān)用機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件： ①有生產(chǎn)煙草專(zhuān)用機(jī)械產(chǎn)品所需要的技術(shù)條件，對(duì)申請(qǐng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的煙草專(zhuān)用機(jī)械設(shè)備具有自主或合法授權(quán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)；以新型煙草專(zhuān)用機(jī)械設(shè)備進(jìn)行申請(qǐng)的，產(chǎn)品樣機(jī)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定通過(guò)由國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局組織的樣機(jī)鑒定或驗(yàn)收； ②有生產(chǎn)煙草專(zhuān)用機(jī)械產(chǎn)品所需要的設(shè)備條件，能夠保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)用機(jī)械所需的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與水平；
③符合煙草專(zhuān)用機(jī)械工業(yè)生產(chǎn)布局的基本原則，申請(qǐng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的煙草專(zhuān)用機(jī)械設(shè)備應(yīng)具有較強(qiáng)的創(chuàng)新性或?qū)嵱眯裕谠跓煵葜破菲髽I(yè)推廣使用，有一定規(guī)模的市場(chǎng)應(yīng)用前景。
5、申請(qǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
①有與經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金； ②有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的專(zhuān)業(yè)人員； ③符合煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)合理布局的要求；
④?chē)?guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。
6、申請(qǐng)?zhí)胤N煙草專(zhuān)賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： ①有與經(jīng)營(yíng)特種煙草專(zhuān)賣(mài)品業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金； ②有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的專(zhuān)業(yè)人員；
③符合經(jīng)營(yíng)外國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)品業(yè)務(wù)合理布局的要求； ④?chē)?guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。
7、申請(qǐng)新辦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證，應(yīng)當(dāng)提交以下材料： ①煙草專(zhuān)賣(mài)許可證新辦申請(qǐng)表；
②企業(yè)成立的證明文件。其中煙草制品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)提交國(guó)家局批準(zhǔn)企業(yè)成立的文件； ③法定代表人任職文件、身份證明。
④工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或企業(yè)名稱(chēng)預(yù)核準(zhǔn)通知書(shū)； ⑤審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。
8、取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)名稱(chēng)、企業(yè)住所、法定代表人（負(fù)責(zé)人）發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變更事項(xiàng)發(fā)生后30 日內(nèi)提出變更申請(qǐng)；許可范圍需要變化的，應(yīng)當(dāng)提前提出變更申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交下列材料： ①煙草專(zhuān)賣(mài)許可證變更申請(qǐng)表； ②與變更事項(xiàng)相關(guān)的證明材料； ③原許可證正副本； ④工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；
⑤審批機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其他材料。
9、取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證的企業(yè)，需要暫停生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)前7 日內(nèi)提出停業(yè)申請(qǐng)，并提交下列材料：
①煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理類(lèi)事項(xiàng)申請(qǐng)表； ②許可證正副本；
③審批機(jī)關(guān)規(guī)定要求提供的其他材料；
10、取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)遺失或損毀許可證的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)補(bǔ)辦許可證，并提交下列材料：
①煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理類(lèi)事項(xiàng)申請(qǐng)表； ②遺失或損毀證明；
③審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。
11、取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)申請(qǐng)歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料： ①煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理類(lèi)事項(xiàng)申請(qǐng)表； ②許可證正副本；
③審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。
12、審查的方式
審查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證的申請(qǐng)時(shí)，一般應(yīng)以書(shū)面方式進(jìn)行。地市級(jí)局或省級(jí)局認(rèn)為申請(qǐng)企業(yè)提供的材料不能全面反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的，可以由本機(jī)關(guān)或委托下級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局指派兩名以上工作人員進(jìn)行實(shí)地核查。
13、作出行政許可決定前的聽(tīng)證，分為涉及公共利益的、由審批機(jī)關(guān)依職權(quán)組織的聽(tīng)證和涉及申請(qǐng)人和他人重大利益關(guān)系的、由審批機(jī)關(guān)依申請(qǐng)組織的聽(tīng)證。本節(jié)主要講述依申請(qǐng)組織的聽(tīng)證。
14、煙草專(zhuān)賣(mài)局審批許可證時(shí)，審批結(jié)果直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽(tīng)證權(quán)利之日起5 日內(nèi)提交煙草專(zhuān)賣(mài)許可證聽(tīng)證申請(qǐng)書(shū)的，煙草專(zhuān)賣(mài)局應(yīng)當(dāng)依法舉行聽(tīng)證并向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人出具煙草專(zhuān)賣(mài)許可證聽(tīng)證通知書(shū)。
15、煙草專(zhuān)賣(mài)局辦理煙草專(zhuān)賣(mài)許可證應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的行政許可文書(shū)，包括申請(qǐng)類(lèi)文書(shū)、告知及相關(guān)記錄類(lèi)文書(shū)、內(nèi)部審批類(lèi)文書(shū)和其他類(lèi)文書(shū)。
16、申請(qǐng)類(lèi)文書(shū)，按照申請(qǐng)類(lèi)型的不同，分為《新辦申請(qǐng)表》、《變更申請(qǐng)表》、《延續(xù)申請(qǐng)表》、《管理類(lèi)事項(xiàng)申請(qǐng)表》以及《聽(tīng)證申請(qǐng)書(shū)》。
17、申請(qǐng)類(lèi)文書(shū)一般應(yīng)由申請(qǐng)人、利害關(guān)系人本人或其代理人填寫(xiě)；申請(qǐng)人通過(guò)信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請(qǐng)的，受理申請(qǐng)的煙草專(zhuān)賣(mài)局可以代為填寫(xiě)，但需經(jīng)申請(qǐng)人確認(rèn)。
18、收到申請(qǐng)類(lèi)文書(shū)后，煙草專(zhuān)賣(mài)局應(yīng)當(dāng)對(duì)是否符合格式文本的填寫(xiě)要求進(jìn)行審核，如申請(qǐng)類(lèi)型是否正確、企業(yè)基本信息是否與營(yíng)業(yè)執(zhí)照的相關(guān)登記事項(xiàng)一致、是否加蓋公章等。
19、《申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書(shū)》制作文書(shū)時(shí)，應(yīng)注意以下問(wèn)題：①需補(bǔ)正的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具體、明確、全面；②補(bǔ)正材料提交的期限由受理的煙草專(zhuān)賣(mài)局根據(jù)實(shí)際情況合理確定；③加蓋煙草專(zhuān)賣(mài)許可證專(zhuān)用印章；④此文書(shū)一式兩份，一份送達(dá)申請(qǐng)人，一份由受理的煙草專(zhuān)賣(mài)局歸檔保存。20、《受理通知書(shū)》和《不予受理通知書(shū)》制作文書(shū)時(shí)，應(yīng)注意以下問(wèn)題：①不予受理的依據(jù)應(yīng)為法律、法規(guī)、規(guī)章；②行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)為下達(dá)通知書(shū)的煙草專(zhuān)賣(mài)局的上一級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局；③加蓋煙草專(zhuān)賣(mài)許可證專(zhuān)用印章；④此文書(shū)一式兩份，一份送達(dá)申請(qǐng)人，一份由受理的煙草專(zhuān)賣(mài)局歸檔保存。
21、《注銷(xiāo)決定書(shū)》制作文書(shū)時(shí)，應(yīng)注意以下問(wèn)題：①按照《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證申請(qǐng)與辦理程序規(guī)定》的規(guī)定，注銷(xiāo)許可證的事由分為被許可人申請(qǐng)歇業(yè)和被許可人出現(xiàn)特定違法行為兩類(lèi)，在填寫(xiě)注銷(xiāo)事由及依據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)引用法律、法規(guī)、規(guī)章；②加蓋本行政機(jī)關(guān)印章；③此文書(shū)一式兩份，一份送達(dá)申請(qǐng)人，一份由受理的煙草專(zhuān)賣(mài)局歸檔保存。
22、《聽(tīng)證通知書(shū)》用于告知申請(qǐng)人或利害關(guān)系人聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、聽(tīng)證人員以及相關(guān)事項(xiàng)等內(nèi)容。
23、《聽(tīng)證筆錄》應(yīng)當(dāng)由聽(tīng)證主持人和記錄人簽名，并經(jīng)聽(tīng)證參加人審核無(wú)誤 或者補(bǔ)正后，由聽(tīng)證參加人當(dāng)場(chǎng)簽名或者蓋章。
24、內(nèi)部審批類(lèi)文書(shū)包括《受理審查表》、《依申請(qǐng)辦理許可證審批表》、《依職權(quán)辦理許可證審批表》和《延期辦理審批表》，用于記錄煙草專(zhuān)賣(mài)局內(nèi)部在受理、審查和審批許可證時(shí)的工作流程。
25、煙草專(zhuān)賣(mài)許可證持證戶(hù)業(yè)態(tài)類(lèi)型劃分的參考因素：（1）行為。（2）煙草專(zhuān)賣(mài)品。（3）經(jīng)營(yíng)范圍。（4）銷(xiāo)售對(duì)象。（5）企業(yè)住所。（6）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。
26、煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)定期開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證持證戶(hù)基本情況調(diào)查，從轄區(qū)總?cè)丝凇⒘鲃?dòng)人口比例、各類(lèi)持證戶(hù)數(shù)量、業(yè)態(tài)、月均總銷(xiāo)量等方面，按“每證一案”的原則，建立健全轄區(qū)內(nèi)持證戶(hù)檔案。
27、按照持證零售戶(hù)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、月均銷(xiāo)量、消費(fèi)群體、守法程度建立轄區(qū)內(nèi)個(gè)性化的卷煙零售戶(hù)檔案：一是建立轄區(qū)“特殊群體卷煙零售戶(hù)檔案”；二是按違法經(jīng)營(yíng)次數(shù)建立轄區(qū)內(nèi)“重點(diǎn)監(jiān)管持證零售戶(hù)檔案”，三是按季度編制轄區(qū)“卷煙無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶(hù)檔案”，28、市場(chǎng)狀況認(rèn)知的應(yīng)用：①可以掌握某種煙草專(zhuān)賣(mài)品在某一地域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)量是否飽和，為下一步同類(lèi)型的煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的發(fā)放提供依據(jù)，進(jìn)行合理化布局，科學(xué)、合理地分配資源；
②可以對(duì)不同的持證戶(hù)群體進(jìn)行重點(diǎn)的、定向的、具有針對(duì)性的管理，并提供個(gè)性化服務(wù)；
③可以作為煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)依法進(jìn)行市場(chǎng)清理整頓的依據(jù)。
29、煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)及其工作人員有下列情形之一的，由其上級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分： 30、.煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)有下列情形之一的，由其上級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（1）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人發(fā)放煙草專(zhuān)賣(mài)許可證或者超越法定職權(quán)發(fā)放煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的；
（2）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予發(fā)放煙草專(zhuān)賣(mài)許可證或者不在法定期限內(nèi)發(fā)放煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的。
31、申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，應(yīng)當(dāng)不予受理或者不予發(fā)證，給予警告。同時(shí)申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證。
二、市場(chǎng)管理
1、日常市場(chǎng)檢查計(jì)劃的內(nèi)容主要包括檢查的時(shí)間、對(duì)象、內(nèi)容和目的四個(gè)基本要素，除此之外，一般還應(yīng)包括檢查人員、檢查方法等內(nèi)容。
2、市場(chǎng)檢查計(jì)劃的分類(lèi)
（1）按照時(shí)間可以分為：檢查計(jì)劃、季度檢查計(jì)劃、月度檢查計(jì)劃以、周檢查計(jì)劃和日檢查計(jì)劃。
（2）按照內(nèi)容可以分為：日常市場(chǎng)檢查計(jì)劃、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)檢查計(jì)劃。
3、檢查計(jì)劃制訂的依據(jù)：
①上級(jí)對(duì)專(zhuān)賣(mài)管理工作的要求和部署。②轄區(qū)卷煙零售市場(chǎng)的基本情況。
③轄區(qū)卷煙銷(xiāo)量、品牌和價(jià)格波動(dòng)狀況。
4、稽查大（中）隊(duì)根據(jù)稽查支（大）隊(duì)制定的月、周檢查計(jì)劃，再結(jié)合本轄區(qū)的卷煙零售戶(hù)、檢查周期、片區(qū)路線(xiàn)等具體情況，制定每日的市場(chǎng)檢查計(jì)劃；在報(bào)經(jīng)稽查支（大）隊(duì)批準(zhǔn)后，下發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管員執(zhí)行。
5、周檢查計(jì)劃的制定，要結(jié)合上一周檢查計(jì)劃的執(zhí)行情況，分析總結(jié)上周市場(chǎng)檢查中存在的問(wèn)題，來(lái)綜合安排本周的市場(chǎng)檢查計(jì)劃，要把重點(diǎn)村、重點(diǎn)戶(hù)、重點(diǎn)問(wèn)題作為市場(chǎng)檢查的重點(diǎn)，同時(shí)要兼顧各項(xiàng)市場(chǎng)監(jiān)管內(nèi)容。
6、月度、季度和市場(chǎng)檢查計(jì)劃，屬于中長(zhǎng)期的計(jì)劃，7、月度市場(chǎng)檢查計(jì)劃制訂的注意事項(xiàng)
（1）要充分考慮市場(chǎng)監(jiān)管員分片區(qū)域和分管路線(xiàn)的劃定。（2）要盡量對(duì)本轄區(qū)零售戶(hù)檢查一遍。
（3）對(duì)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域的經(jīng)營(yíng)戶(hù)要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。（4）對(duì)重點(diǎn)戶(hù)和屢查屢犯戶(hù)增加檢查頻次。
8、季度市場(chǎng)檢查計(jì)劃制訂的注意事項(xiàng)：
（1）市場(chǎng)稽查與內(nèi)部監(jiān)管相結(jié)合，確立檢查市場(chǎng)重點(diǎn)，重點(diǎn)解決存在的突出問(wèn)題。（2）突出卷煙打假工作，把重點(diǎn)放在發(fā)現(xiàn)線(xiàn)索、查處案件、打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)上。
（3）根據(jù)零售戶(hù)的營(yíng)業(yè)時(shí)間合理安排市場(chǎng)檢查時(shí)間，農(nóng)村市場(chǎng)要特別注意農(nóng)忙季節(jié)的時(shí)間安排。
9、市場(chǎng)檢查計(jì)劃制訂的注意事項(xiàng)：
（1）要充分考慮上級(jí)局關(guān)于卷煙打假的工作部署，尤其應(yīng)突出打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)的工
作安排，確定新目標(biāo)，制定新措施，將工作安排和部署具體貫徹落實(shí)到日常市場(chǎng)檢查中去。（2）要充分考慮內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作安排，加強(qiáng)對(duì)同級(jí)行業(yè)內(nèi)企業(yè)的日常監(jiān)管。
（3）要注重對(duì)零售許可證使用情況進(jìn)行監(jiān)管。
10、方案是進(jìn)行工作的具體計(jì)劃或者為解決某一特定問(wèn)題而制定的規(guī)劃。作為對(duì)近期具體工作的預(yù)測(cè)性安排，方案具有明顯的針對(duì)性、即時(shí)性、具體性。
11、方案制定的基本原則：（1）適用、有效性原則（2）合理、先進(jìn)性原則（3）及時(shí)、全過(guò)程原則（4）系統(tǒng)、全方位原則
11、.聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制：（1）建立定期聯(lián)席會(huì)、重大問(wèn)題協(xié)調(diào)會(huì)制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)合執(zhí)法的重大事項(xiàng)。
（2）建立行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的工作機(jī)制，保證執(zhí)法部門(mén)之間的有效銜接。（3）建立集中整治和日常管理相結(jié)合的工作制度。
（4）建立執(zhí)法責(zé)任績(jī)效考核制、責(zé)任追究制度，確保依法行政。（5）建立信息溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高行政執(zhí)法效率。
12、市場(chǎng)調(diào)查已成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策中不可或缺的重要工具。卷煙零售戶(hù)本身隨著市場(chǎng)環(huán)境、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的變化處在不斷地變化之中，零售戶(hù)與煙草公司的業(yè)務(wù)關(guān)系其實(shí)較為脆弱，必須定期開(kāi)展零售戶(hù)的調(diào)查分析，搜集相關(guān)信息，并根據(jù)信息對(duì)零售戶(hù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的管理，這樣對(duì)卷煙市場(chǎng)及消費(fèi)者需求的變化能做到有針對(duì)的管理。
13、信息應(yīng)用的基本原則：（1）目標(biāo)原則。（2）求實(shí)原則。（3）效率原則。
14、應(yīng)用信息時(shí)堅(jiān)持目標(biāo)原則要從三個(gè)方面去做：①在應(yīng)用內(nèi)容上，從本目標(biāo)的內(nèi)容到與本目標(biāo)有關(guān)的內(nèi)容，都要滿(mǎn)足管理目標(biāo)。②在開(kāi)發(fā)過(guò)程上，從獲取信息、加工信息到存貯信息、應(yīng)用信息，都要符合管理目標(biāo)。③在使用形式上，從普通文字、影像信息到高科技產(chǎn)品信息，都要方便于管理目標(biāo)。
15、積極收集違法信息和線(xiàn)索，做到三不放過(guò)。一是違法卷煙的源頭不查明不放過(guò)。二是線(xiàn)索不查清不放過(guò)。三是卷煙去向不查明不放過(guò)。
16、業(yè)態(tài)信息包含某一業(yè)態(tài)的經(jīng)營(yíng)方式、管理模式、經(jīng)營(yíng)策略、經(jīng)營(yíng)理念等內(nèi)容。
17、應(yīng)用業(yè)態(tài)信息，就是針對(duì)零售業(yè)態(tài)類(lèi)別的不同、發(fā)展的趨勢(shì)，對(duì)各類(lèi)業(yè)態(tài)進(jìn)行引導(dǎo)、幫助、管理和服務(wù)，同時(shí)，零售經(jīng)營(yíng)者業(yè)利用業(yè)態(tài)信息改善經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)自身發(fā)展。
18、業(yè)態(tài)信息應(yīng)用的步驟：（1）調(diào)查業(yè)態(tài)信息（2）分析業(yè)態(tài)信息（3）制定合理對(duì)策
19、應(yīng)用卷煙零售戶(hù)業(yè)態(tài)信息，就是根據(jù)卷煙零售業(yè)態(tài)的種類(lèi)分布、比例情況、變化規(guī)律、發(fā)展趨勢(shì)等信息，制定落實(shí)適應(yīng)新時(shí)期卷煙零售業(yè)態(tài)變化發(fā)展的各種制度措施，以滿(mǎn)足市場(chǎng)需求、促進(jìn)煙草行業(yè)發(fā)展、并嚴(yán)格依法行政做好市場(chǎng)管理工作。
20、業(yè)態(tài)信息分析的原則：a.針對(duì)性原則 b.完整性原則 c.客觀(guān)性原則 d.動(dòng)態(tài)性原則
21、新型零售業(yè)態(tài)的發(fā)展變化對(duì)專(zhuān)賣(mài)管理的影響：
a.對(duì)專(zhuān)賣(mài)轄區(qū)管理的方式提出了新課題。b.煙酒商店的擴(kuò)張給專(zhuān)賣(mài)管理帶來(lái)了新考驗(yàn)。c.新型零售業(yè)態(tài)中的超市、煙酒商店等零售業(yè)態(tài)，由于讓利促銷(xiāo)、清理庫(kù)存或是對(duì)非渠 道卷煙的處理過(guò)程中，會(huì)對(duì)煙草公司卷煙批發(fā)價(jià)格產(chǎn)生潛在的威脅，給專(zhuān)賣(mài)管理帶來(lái)一定的困難。d.對(duì)煙草行業(yè)的市場(chǎng)批發(fā)商主導(dǎo)地位有潛在威脅。
22、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新型零售業(yè)態(tài)專(zhuān)賣(mài)管理應(yīng)采取的措施： a.采取相應(yīng)措施鼓勵(lì)、引導(dǎo)、規(guī)范不同的零售業(yè)態(tài)。
b.引導(dǎo)、規(guī)范、整合食雜店、便利店、娛樂(lè)服務(wù)類(lèi)中小零售業(yè)態(tài)。c.進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部經(jīng)營(yíng)行為。d.加強(qiáng)零售許可證的管理。
e.加強(qiáng)研究，及時(shí)掌握各業(yè)態(tài)的變化。
23、①大型超市等規(guī)模較大的零售業(yè)態(tài)，它們往往具有經(jīng)營(yíng)水平高、輻射范圍廣、守法意識(shí)強(qiáng)、信譽(yù)度可靠等特點(diǎn)，卷煙銷(xiāo)量大而且相對(duì)穩(wěn)定。②鑒于這些特點(diǎn)，我們對(duì)它們應(yīng)積極鼓勵(lì)、扶持，保證其貨源穩(wěn)定。③同時(shí)在專(zhuān)賣(mài)管理過(guò)程中要采取適當(dāng)?shù)膱?zhí)法方式，以確保其穩(wěn)
定的經(jīng)營(yíng)秩序。④在管理的同時(shí)也要加強(qiáng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“雙贏(yíng)”的局面。
24、進(jìn)出口環(huán)節(jié)包括進(jìn)口環(huán)節(jié)和出口環(huán)節(jié)。
25、我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的業(yè)務(wù)程序一般分為三個(gè)階段：交易前的準(zhǔn)備、交易磋商和訂立合同階 段以及履行合同階段。
26、交易前的準(zhǔn)備階段。準(zhǔn)備階段包括行情調(diào)研、商品市場(chǎng)調(diào)研、客戶(hù)調(diào)研、廣告宣傳和商標(biāo)注冊(cè)等工作。
27、凡正常進(jìn)口的卷煙、雪茄煙必須在箱包、條包和盒包上印有“由中國(guó)煙草總公司專(zhuān)賣(mài)”字樣；免稅店經(jīng)營(yíng)的卷煙必須有“中國(guó)關(guān)稅未付”和國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)規(guī)定的專(zhuān)門(mén)標(biāo)識(shí)；處理沒(méi)收的非法進(jìn)口卷煙在銷(xiāo)售前，必須有煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)在箱包和條包上加貼由國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局制定的“沒(méi)收非法進(jìn)口卷煙”專(zhuān)門(mén)標(biāo)識(shí)。
28、免稅進(jìn)口的煙草制品應(yīng)當(dāng)存放在海關(guān)指定的保稅倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，并由國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)指定的地方煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)與海關(guān)共同加鎖管理。
29、卷煙出口采取一般貿(mào)易、政府間的易貨貿(mào)易和來(lái)牌、來(lái)料、進(jìn)料加工貿(mào)易等方式進(jìn)行。30、對(duì)出口資格的要求：經(jīng)營(yíng)卷煙出口業(yè)務(wù)的企業(yè)必須是經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)的、具有煙草專(zhuān)賣(mài) 品進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，并依照《煙草專(zhuān)賣(mài)法》的規(guī)定向國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局申領(lǐng)“特種煙草專(zhuān)賣(mài)經(jīng)營(yíng) 企業(yè)許可證”的企業(yè)。
31、對(duì)包裝標(biāo)識(shí)的要求：必須在小包、條包與外箱明顯位置上印有“專(zhuān)供出口”的中文字樣和目標(biāo)市場(chǎng)所要求的警句。
32、對(duì)擬出口的閑置煙機(jī)設(shè)備，事先必須由具有國(guó)家認(rèn)定資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，確定設(shè)備的價(jià)值。評(píng)估結(jié)果應(yīng)取得財(cái)政部的確認(rèn)。出口閑置煙機(jī)的價(jià)格不得低于財(cái)政部確認(rèn)的資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值。
33、出售閑置煙機(jī)企業(yè)到有關(guān)部門(mén)辦理閑置煙機(jī)核銷(xiāo)、開(kāi)具國(guó)內(nèi)運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證等手續(xù)。
三、案件查辦
1、情報(bào)利用的意義：
（1）情報(bào)利用服務(wù)于煙草專(zhuān)賣(mài)管理工作，通過(guò)這種服務(wù)實(shí)現(xiàn)涉煙情報(bào)的效能。（2）情報(bào)利用貫穿于情報(bào)工作的全過(guò)程。
2、情報(bào)利用的條件
（1）擁有一定數(shù)量和質(zhì)量合格的情報(bào)資料。
（2）情報(bào)資料與市場(chǎng)監(jiān)管、案件查辦等工作需求有關(guān)聯(lián)（3）情報(bào)利用者應(yīng)有明確的情報(bào)需求目的。（4）情報(bào)利用者應(yīng)具有利用情報(bào)資料的意識(shí)。
3、情報(bào)利用的途徑：（1）查詢(xún)途徑（2）加工途徑（3）傳輸途徑（4）分析研究途徑
4、傳輸?shù)耐緩街饕▍f(xié)查通報(bào)、情況通報(bào)、傳遞、交流等。
5、涉煙案件調(diào)查取證方案是指煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)及其辦案人員，為明確調(diào)查取證程 序，確定調(diào)查人員、方法、手段和措施，有的放矢地收集證據(jù)，查清案件事實(shí)，對(duì)特定的調(diào) 查取證對(duì)象制訂的計(jì)劃和預(yù)案。
6、調(diào)查取證的作用：（1）制訂調(diào)查取證方案有利于保證調(diào)查取證工作的依法進(jìn)行。（2）制定調(diào)查取證方案有利于提高調(diào)查取證的效率。
（3）制定調(diào)查取證方案有利于保障執(zhí)法人員和相對(duì)人的人身和財(cái)產(chǎn)安全。
7、在調(diào)查取證活動(dòng)中，執(zhí)法人員要面臨很多風(fēng)險(xiǎn)，如交通事故、暴力抗法、人身傷害等，8、調(diào)查取證方案的準(zhǔn)備：（1）確定調(diào)查人員（2）選定組織形式（3）熟悉案情
9、在確定調(diào)查人員時(shí)，與被調(diào)查人有近親屬關(guān)系或與案件有利害關(guān)系的不能參加本案的調(diào)查。
10、根據(jù)參加辦案的機(jī)關(guān)的多少，可劃分為單獨(dú)式和聯(lián)合式。從組成結(jié)構(gòu)上，可分為單一式、母子式。
11、在調(diào)查取證的方法上，有的是從事到人，有的是從人到事；有的是正面調(diào)查，有的是側(cè)面調(diào)查；有的是直接調(diào)查，有的是委托調(diào)查。
12、需要抓獲哪些違法當(dāng)事人？什么時(shí)候抓獲？怎樣抓獲？什么時(shí)候與案件被調(diào)查人見(jiàn)面？要向被調(diào)查人、證人了解什么情況？
13、根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的要求和案情的復(fù)雜程度、工作的難易，預(yù)計(jì)完成任務(wù)的大致時(shí)間。
14、生產(chǎn)環(huán)節(jié)案件調(diào)查取證方案的制訂，重點(diǎn)檢查內(nèi)容：①抓獲涉案當(dāng)事人；②查獲涉案的煙機(jī)設(shè)備；③煙草制品和各種原料；④固定各類(lèi)證據(jù)。
15、運(yùn)輸環(huán)節(jié)案件調(diào)查取證方案的制訂，重點(diǎn)檢查內(nèi)容：①抓獲涉案當(dāng)事人；②查獲涉案的煙草專(zhuān)賣(mài)品和運(yùn)輸車(chē)輛；③固定各類(lèi)證據(jù)。
16、使用證據(jù)是指對(duì)已收集到的證據(jù)進(jìn)行客觀(guān)性、合法性、關(guān)聯(lián)性的審查判斷，17、證據(jù)的審查包括對(duì)個(gè)別證據(jù)的審查判斷和對(duì)全案證據(jù)的綜合審查判斷，18、證據(jù)審查法則：1.特性法則。2.矛盾法則。3.實(shí)踐法則。4.綜合法則。
19、實(shí)踐法則。即通過(guò)實(shí)驗(yàn)、辨認(rèn)和鑒定方法，對(duì)收集的證據(jù)進(jìn)行真?zhèn)舞b別。
20、證據(jù)審查的方法：1.整合認(rèn)證法。2.資格確認(rèn)法。3.對(duì)照分析法。4.詢(xún)問(wèn)釋疑法。5.比較取舍法。6.矛盾排除法。
21、資格確認(rèn)法：一是收集證據(jù)的來(lái)源是否合法。二是收集證據(jù)的主體是否合法。三是收集證據(jù)的程序是否合法。
22、對(duì)證人證言主要審查：
（1）證人的作證能力，（2）證人是否如實(shí)提供證言。（3）證人證言的內(nèi)容，（4）證人證言的形成過(guò)程，（5）證人與違法案件當(dāng)事人或案件本身是否具有利害關(guān)系。（6）證人的品格、操行對(duì)其證言是否產(chǎn)生影響。
23、對(duì)視聽(tīng)資料主要審查：
（1）視聽(tīng)資料形成的時(shí)間、地點(diǎn)和周?chē)h(huán)境，（2）視聽(tīng)資料的收集過(guò)程是否合法，即對(duì)以偷拍、偷錄、竊聽(tīng)等手段獲取的視聽(tīng)資料 要審查是否侵害他人合法權(quán)益。
（3）視聽(tīng)資料的內(nèi)容是否真實(shí)，即視聽(tīng)資料是否被刪節(jié)、剪接、篡改。
24、對(duì)勘驗(yàn)筆錄主要審查：
（1）勘驗(yàn)筆錄的制作主體是否合法。
（2）執(zhí)法人員和被檢查人是否在筆錄上簽字或蓋章。（3）筆錄上有無(wú)篡改或者偽造現(xiàn)象的發(fā)生。
（4）現(xiàn)場(chǎng)檢查情況，重點(diǎn)記錄違法物品、設(shè)施所在位置。（5）現(xiàn)場(chǎng)提取有關(guān)物證的名稱(chēng)和數(shù)量。
25、聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行，允許公眾旁聽(tīng)，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的案件除 外。
26、最后陳述
（1）由當(dāng)事人作最后陳述。
（2）有第三人的，由第三人進(jìn)行最后陳述、申辯。（3）調(diào)查人員進(jìn)行最后陳述。
27、聽(tīng)證報(bào)告首先應(yīng)寫(xiě)明聽(tīng)證的基本情況，包括案由、舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、聽(tīng)證參加人 的情況等。其次，寫(xiě)明當(dāng)事人或委托代理人針對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)認(rèn)定的違法事實(shí)、情 節(jié)等提出的主要觀(guān)點(diǎn)、理由和證據(jù)，再次，寫(xiě)明法律、法規(guī)或者規(guī)章的適用問(wèn)題。最后提出案件的處理意見(jiàn)。
28、涉煙刑事案件移送的意義
（1）依法移送涉煙刑事案件是煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)依法行使職權(quán)的重要體現(xiàn)。（2）依法移送涉煙刑事案件是徹查涉煙違法行為的重要手段。
29、涉嫌假冒注冊(cè)商標(biāo)罪
（1）非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在5 萬(wàn)元以上或者違法所得數(shù)額在3 萬(wàn)元以上的；（2）假冒兩種以上注冊(cè)商標(biāo)，非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在3 萬(wàn)元以上或者違法所得數(shù)額在2 萬(wàn)元以上的。
30、涉嫌走私普通貨物、物品罪
（1）走私煙草專(zhuān)賣(mài)品偷逃應(yīng)繳稅額數(shù)額達(dá)到5 萬(wàn)元以上的；（2）武裝掩護(hù)走私、以暴力、威脅方法抗拒緝私的。
31、非法經(jīng)營(yíng)罪，包括三要素：a.違反國(guó)家規(guī)定。b.實(shí)施了非法經(jīng)營(yíng)行為。c.情節(jié)嚴(yán)重。
32、未經(jīng)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)許可，無(wú)生產(chǎn)許可證、批發(fā)許可證、零售許可證，而生產(chǎn)、批發(fā)、零售煙草制品，具有下列情形之一的，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定定罪處罰：個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在5 萬(wàn)元以上的，或者違法所得數(shù)額在1 萬(wàn)元以上的；單位非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在50 萬(wàn)元以上的，或者違法所得數(shù)額在10 萬(wàn)元以上的；曾因非法經(jīng)營(yíng)煙草制品行為受過(guò)二次以上行政處罰又非法經(jīng)營(yíng)的，非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在2 萬(wàn)元以上的。
33、煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件，并附下列材料：涉嫌犯罪案件 移送書(shū)；涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報(bào)告；涉案物品清單；有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定結(jié)論；其他 有關(guān)涉嫌犯罪的材料。
34、煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件前已經(jīng)作出的警告、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰決定，不停止執(zhí)行。
35、公安機(jī)關(guān)決定立案的，可以自接到不予立案通知書(shū)之日起3 日內(nèi)，提請(qǐng)作出不予立案決定的公安機(jī)關(guān)復(fù)議，也可以建議人民檢察院依法進(jìn)行立案監(jiān)督。
四、內(nèi)部監(jiān)管
1、日常監(jiān)管工作方案是指依據(jù)煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)及行業(yè)管理規(guī)定，按照內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān) 督“制度化、規(guī)范化、日常化”的工作要求，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作的對(duì)象，對(duì)日 常監(jiān)管的職責(zé)、方法、內(nèi)容進(jìn)行界定，形成工作計(jì)劃和安排，組織轄區(qū)內(nèi)日常監(jiān)管工作的開(kāi) 展。
2、日常監(jiān)管是指按照內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作“制度化、規(guī)范化、日常化”的要求，對(duì)行業(yè) 內(nèi)企業(yè)的煙草專(zhuān)賣(mài)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行全過(guò)程的日常管理監(jiān)督，3、內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督人員占本級(jí)專(zhuān)賣(mài)管理人員的比例：省局不得低于35%、市局不得低于25%、縣局不得低于20%。
4、市級(jí)局內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督部門(mén)日常監(jiān)管的主要職責(zé)是：一是組織縣級(jí)局做好同級(jí)監(jiān)管、日常監(jiān)管工作，及時(shí)調(diào)查處理不規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。二是對(duì)地市公司本級(jí)以及所屬縣營(yíng)銷(xiāo)部（公司）的“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)堅(jiān)持日常監(jiān)督。三是對(duì)轄區(qū)行業(yè)內(nèi)工商企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò) 程進(jìn)行日常監(jiān)管。對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有工商企業(yè)處理廢棄煙草專(zhuān)賣(mài)品進(jìn)行監(jiān)管。
5、內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作制度中，包括如下日常監(jiān)管制度：（1）同級(jí)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督制度。（2）案件查處制度。（3）案件移交制度。（4）舉報(bào)監(jiān)督制度。
6、日常監(jiān)管信息化的作用：一是有效地解決了同級(jí)監(jiān)管講情面、不愿管、不敢管的問(wèn)題； 二是解決不會(huì)管的問(wèn)題，提高了工作效率；三是規(guī)范內(nèi)管工作本身，增強(qiáng)監(jiān)管效果。
7、內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督信息系統(tǒng)需要具備的功能：一是實(shí)時(shí)獲取生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)；二是智 能化分析，根據(jù)重點(diǎn)監(jiān)管環(huán)節(jié)、監(jiān)管點(diǎn)以及可能出現(xiàn)違規(guī)的異常情況，三是自動(dòng)流程驅(qū)動(dòng)、全程痕跡跟蹤，8、各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局督促轄區(qū)內(nèi)行業(yè)內(nèi)煙草專(zhuān)賣(mài)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)制定切實(shí)可行的規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的內(nèi)控制度，并嚴(yán)格按內(nèi)控制度組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的情況。各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局按國(guó)家局有關(guān)要求，逐級(jí)落實(shí)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作機(jī)構(gòu)，按比例配備專(zhuān)職工作人員，明確內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作職責(zé)，配備必需的辦公設(shè)備的情況。
9、考核采取定期和不定期相結(jié)合的方式進(jìn)行。國(guó)家局對(duì)省級(jí)局的定期考核每年進(jìn)行一次；省級(jí)局的定期考核每半年一次。
10、定期考核由各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局組成工作組對(duì)各直屬單位采取聽(tīng)匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)考 察、征求意見(jiàn)等形式進(jìn)行，重點(diǎn)考核內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督各項(xiàng)制度措施的制訂、完善和執(zhí)行的 情況。
11、重點(diǎn)檢查是指按照煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)、行業(yè)管理規(guī)定以及內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督制度的要 求，為有效地規(guī)范行業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，對(duì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)煙草專(zhuān)賣(mài)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重點(diǎn)環(huán) 節(jié)進(jìn)行有針對(duì)性的內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督檢查。
12、內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督重點(diǎn)檢查，是《煙草專(zhuān)賣(mài)法》、《煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》及《行政許可法》等法律法規(guī)賦予煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)的一項(xiàng)重要職責(zé)，13、重點(diǎn)檢查的對(duì)象是指行業(yè)內(nèi)所有依法取得煙草專(zhuān)賣(mài)許可證，從事煙草專(zhuān)賣(mài)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售 和進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)。
14、針對(duì)存在問(wèn)題，進(jìn)一步健全制度，提高執(zhí)行力，推進(jìn)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作的制度化、規(guī)范化；逐步建立起生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格自律的內(nèi)部控制機(jī)制、同級(jí)日常監(jiān)管機(jī)制、上級(jí)嚴(yán)格稽核的督察機(jī)制，形成事前、事中、事后有效監(jiān)管的三道防線(xiàn)，促進(jìn)行業(yè)“注重自律”課題的解決；
15、對(duì)卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)重點(diǎn)檢查要點(diǎn)：卷煙購(gòu)進(jìn)、銷(xiāo)售、庫(kù)存、購(gòu)銷(xiāo)合同簽訂、準(zhǔn)運(yùn)證到貨確認(rèn)、掃碼等情況，重點(diǎn)檢查有無(wú)違規(guī)購(gòu)進(jìn)卷煙的問(wèn)題，有無(wú)虛假確認(rèn)的問(wèn)題，有無(wú)違反掃碼有關(guān)規(guī)定的問(wèn)題，有無(wú)拆單分?jǐn)偂⒓偃刖W(wǎng)、超許可范圍銷(xiāo)售卷煙的問(wèn)題。
16、對(duì)卷煙購(gòu)進(jìn)環(huán)節(jié)的檢查，需收集的材料：卷煙倉(cāng)庫(kù)保管賬、入庫(kù)手續(xù)及驗(yàn)收單等原始憑證；月購(gòu)銷(xiāo)存報(bào)表；卷煙貨款結(jié)算手續(xù)及憑證、現(xiàn)金日記賬、三產(chǎn)公司賬、月到貨確認(rèn)數(shù)據(jù)、月掃碼入庫(kù)數(shù)據(jù)。
17、檢查方法：從卷煙入庫(kù)驗(yàn)收手續(xù)及憑證的數(shù)據(jù)（倉(cāng)庫(kù)保管賬或倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)）方面進(jìn)行匯總，并和企業(yè)綜合部門(mén)提報(bào)的卷煙購(gòu)進(jìn)量、省外卷煙購(gòu)進(jìn)量、省內(nèi)卷煙購(gòu)進(jìn)量進(jìn)行對(duì)比；再將核實(shí)的數(shù)據(jù)同卷煙到貨確認(rèn)量、一號(hào)工程掃碼量進(jìn)行對(duì)比，18、對(duì)煙葉種植收購(gòu)調(diào)撥企業(yè)重點(diǎn)，檢查要點(diǎn)：煙葉生產(chǎn)、收購(gòu)、調(diào)撥、銷(xiāo)售、庫(kù)存、購(gòu)銷(xiāo)合同簽訂、準(zhǔn)運(yùn)證開(kāi)具使用以及報(bào)廢處理等情況，重點(diǎn)檢查有無(wú)超計(jì)劃種植煙葉的問(wèn)題，有無(wú)不按合同收購(gòu)、跨區(qū)收購(gòu)煙葉的問(wèn)題，有無(wú)違規(guī)銷(xiāo)售煙葉、報(bào)廢處理煙葉的問(wèn)題，有無(wú)違反準(zhǔn)運(yùn)證管理規(guī)定的問(wèn)題等。
19、對(duì)煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)，需要收集的數(shù)據(jù)：計(jì)劃種植面積、合同簽訂面積、計(jì)劃種植數(shù)量、實(shí)際收購(gòu)數(shù)量。
20、對(duì)煙葉收購(gòu)環(huán)節(jié)，需要收集的材料：各煙站煙葉收購(gòu)微機(jī)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，煙葉收購(gòu)的等級(jí)數(shù)量，各縣（站）煙葉收購(gòu)區(qū)間報(bào)表；煙葉合同匯總表；各縣（煙站）微機(jī)系統(tǒng)日收購(gòu)煙葉分戶(hù)數(shù)據(jù)；倉(cāng)庫(kù)保管賬，各煙站交倉(cāng)庫(kù)煙葉等級(jí)、數(shù)量、內(nèi)部調(diào)撥憑證，倉(cāng)庫(kù)實(shí)際接收各煙站等級(jí)、數(shù)量、日?qǐng)?bào)、接收原始憑據(jù)、（調(diào)撥單）；收購(gòu)資金撥付憑證，煤炭及其他補(bǔ)貼支出憑證及統(tǒng)計(jì)表。
21、對(duì)卷煙生產(chǎn)計(jì)劃執(zhí)行的檢查
①需要收集的材料：企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃情況；成品庫(kù)庫(kù)存情況；車(chē)間生產(chǎn)情況。
22、對(duì)煙葉調(diào)進(jìn)環(huán)節(jié)，檢查方法，分兩步檢查：
第一步：分各委托方分產(chǎn)地逐個(gè)進(jìn)行核對(duì)，主要查超合同調(diào)進(jìn)煙葉問(wèn)題。第二步：匯總各委托方的調(diào)進(jìn)量，同原料庫(kù)總?cè)霂?kù)量進(jìn)行對(duì)比，主要查無(wú)合同調(diào)進(jìn)煙葉問(wèn)題，23、對(duì)查出的某一問(wèn)題違反了兩個(gè)以上規(guī)范要求的情況，參考以下因素來(lái)定性：與該問(wèn) 題關(guān)系最緊密的規(guī)范要求，違反的規(guī)范中性質(zhì)較嚴(yán)重的一種規(guī)范要求。
24、生產(chǎn)、計(jì)劃、打（掃）碼方面常見(jiàn)問(wèn)題：（1）無(wú)計(jì)劃、碼段生產(chǎn)卷煙（2）“福、樣、促、試”卷煙、雪茄煙未列入計(jì)劃、未打碼（3）違反打、掃碼規(guī)定
25、無(wú)計(jì)劃、碼段生產(chǎn)卷煙現(xiàn)象：超計(jì)劃生產(chǎn)卷煙；超月度進(jìn)度生產(chǎn)卷煙；超備貨計(jì)劃生產(chǎn)卷煙；庫(kù)存未打碼卷煙。
26、原料、輔料、煙草專(zhuān)用機(jī)械管理：
（1）從無(wú)資質(zhì)單位購(gòu)進(jìn)專(zhuān)賣(mài)品（2）無(wú)合同購(gòu)進(jìn)專(zhuān)賣(mài)品
（3）超合同購(gòu)進(jìn)煙草專(zhuān)賣(mài)品（4）委托無(wú)證單位加工煙草專(zhuān)賣(mài)品
27、卷煙購(gòu)進(jìn)方面：
（1）從無(wú)資質(zhì)單位購(gòu)進(jìn)卷煙（2）無(wú)合同購(gòu)進(jìn)卷煙
現(xiàn)象：超合同（數(shù)量、品牌、規(guī)格）購(gòu)進(jìn)卷煙。（3）虛假到貨確認(rèn)（4）違反掃碼規(guī)定
28、卷煙銷(xiāo)售方面：
（1）超許可范圍銷(xiāo)售卷煙（2）無(wú)證供貨（3）虛假訂單（4）虛擬客戶(hù)銷(xiāo)售卷煙
（5）超限量供貨（6）為煙販套購(gòu)倒賣(mài)卷煙提供便利（7）違規(guī)處理罰沒(méi)卷煙
29、超限量供貨包括全月總量超限量、單次供貨超限量、單品牌供貨超限量。
30、特供煙管理不規(guī)范現(xiàn)象：未建立特供煙制度；未建立特供煙臺(tái)帳；未保留特供煙原始憑據(jù)，不能證明特供煙流向；特供煙占該品牌總銷(xiāo)量較大比例；特供煙總量較大，品牌分布過(guò)多，包括有低檔煙、滯銷(xiāo)煙。
31、煙葉合同管理不規(guī)范現(xiàn)象：煙葉種植收購(gòu)合同事項(xiàng)不全，如沒(méi)有約定種植面積；合同有隨意涂改現(xiàn)象；煙葉合同調(diào)整手續(xù)不規(guī)范。
32、煙葉收購(gòu)方面：
（1）擅自設(shè)立收購(gòu)站（點(diǎn)）（2）超計(jì)劃收購(gòu)煙葉（3）超合同約定收購(gòu)煙葉（4）無(wú)合同收購(gòu)煙葉
33、煙葉復(fù)烤加工企業(yè)常見(jiàn)問(wèn)題定性：1.超許可范圍經(jīng)營(yíng)；2.無(wú)合同調(diào)進(jìn)煙葉；3.無(wú)合同加工煙葉； 4.非正常渠道銷(xiāo)售原煙或片煙
34、無(wú)合同加工煙葉現(xiàn)象：①為行業(yè)內(nèi)外的單位和個(gè)人加工煙葉，未簽定加工合同；② 簽定了加工合同，但實(shí)際加工數(shù)量超過(guò)了合同數(shù)量的，超過(guò)部分屬于無(wú)合同加工煙葉；③簽定了加工協(xié)議，但未簽訂加工合同的，屬于無(wú)合同加工。④在合同正式簽訂前就進(jìn)行了加工行為的，屬于無(wú)合同加工。
35、未經(jīng)專(zhuān)賣(mài)部門(mén)監(jiān)督銷(xiāo)毀煙草專(zhuān)賣(mài)品現(xiàn)象：①未在屬地?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)的監(jiān)督下，銷(xiāo)毀報(bào)廢的“卷煙、煙葉、煙末、絲束、嘴棒、卷煙紙”等煙草專(zhuān)賣(mài)品。②銷(xiāo)毀報(bào)廢的煙草專(zhuān)用機(jī)械，未在省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)部門(mén)的監(jiān)督下進(jìn)行。
36、違規(guī)銷(xiāo)售、處理報(bào)廢專(zhuān)賣(mài)品現(xiàn)象：①將報(bào)廢的煙草專(zhuān)賣(mài)品銷(xiāo)售給行業(yè)外無(wú)煙草生產(chǎn)許可證的單位和個(gè)人；②將報(bào)廢的煙草專(zhuān)賣(mài)品未經(jīng)徹底處理進(jìn)行銷(xiāo)售、變賣(mài)。
37、準(zhǔn)運(yùn)證管理不規(guī)范現(xiàn)象：①準(zhǔn)運(yùn)證辦理審批不嚴(yán)格，手續(xù)不規(guī)范；②煙草專(zhuān)賣(mài)品運(yùn)輸“一證多車(chē)”行為；③貨物抵達(dá)目的地時(shí)，調(diào)入方驗(yàn)貨無(wú)誤后，未及時(shí)在準(zhǔn)運(yùn)證上加蓋“貨已收訖”
印章，未及時(shí)做到貨確認(rèn)。
38、內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督部門(mén)對(duì)一般違法違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行處理的方式主要有：
（一）責(zé)令整改
（二）行政處罰
（三）對(duì)問(wèn)題的移送
39、移送分兩種情況，一是查出的問(wèn)題超出了屬地管轄范圍，需要移送到有管轄權(quán)限的煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)；二是查出的問(wèn)題超出了管理職能權(quán)限，需要移送到有管理權(quán)限的部門(mén)和單位進(jìn)行處理。
高級(jí)理論判斷
一、證件管理
1、取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)類(lèi)型發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新申辦許可證。
2、審查程序?qū)儆趦?nèi)部程序，不需要向申請(qǐng)人出具行政許可文書(shū)，受理機(jī)關(guān)的審查意見(jiàn)在性質(zhì)上屬于辦理建議，不影響最終的行政許可決定，審批機(jī)關(guān)對(duì)是否準(zhǔn)予行政許可仍具有決定權(quán)。
3、地市級(jí)局或省級(jí)局認(rèn)為申請(qǐng)企業(yè)提供的材料不能全面反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的，可以由本機(jī)關(guān)或委托下級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局指派兩名以上工作人員進(jìn)行實(shí)地核查。
4、依法需要聽(tīng)證、檢驗(yàn)、檢測(cè)的，所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定期限內(nèi)。
5、煙草專(zhuān)賣(mài)局辦理煙草專(zhuān)賣(mài)許可證應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的行政許可文書(shū)，包括申請(qǐng)類(lèi)文書(shū)、告知及相關(guān)記錄類(lèi)文書(shū)、內(nèi)部審批類(lèi)文書(shū)和其他類(lèi)文書(shū)。
6、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證的行政許可文書(shū)格式由國(guó)家局統(tǒng)一制訂，煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的行政許可文書(shū)格式由各省級(jí)局參照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證行政許可文書(shū)格式統(tǒng)一制訂。
7、《申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書(shū)》此文書(shū)一式兩份，一份送達(dá)申請(qǐng)人，一份由受理的煙草專(zhuān)賣(mài)局歸檔保存。
8、《申請(qǐng)材料接收憑證》受理的煙草專(zhuān)賣(mài)局收到申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料后，應(yīng)填寫(xiě)此文書(shū)，用于證明申請(qǐng)材料接收情況。
9、《申請(qǐng)材料接收憑證》此文書(shū)應(yīng)由受理機(jī)關(guān)經(jīng)辦人員和申請(qǐng)材料提交人共同簽字或蓋章；
10、《聽(tīng)證公告》此文書(shū)一式多份,一份歸檔，其余對(duì)外張貼公示。
11、《聽(tīng)證筆錄》聽(tīng)證參加人拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)在聽(tīng)證筆錄中載明情況。
12、《行政許可文書(shū)送達(dá)回證》直接送達(dá)時(shí)，領(lǐng)取人需簽字確認(rèn)；留置送達(dá)時(shí)，需有相關(guān)證明人簽字確認(rèn)；
13、內(nèi)部審批類(lèi)文書(shū)用于記錄煙草專(zhuān)賣(mài)局內(nèi)部在受理、審查和審批許可證時(shí)的工作流程。
14、一次行政許可涉及到的所有行政許可文書(shū)及相關(guān)材料整理匯編為一份煙草專(zhuān)賣(mài)許可證行政許可卷宗。一份煙草專(zhuān)賣(mài)許可證行政許可卷宗使用一個(gè)檔案編號(hào)。
15、紙質(zhì)檔案由受理機(jī)關(guān)保存。
16、各煙草專(zhuān)賣(mài)許可證辦理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年文書(shū)檔案移交的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，將本的煙草專(zhuān)賣(mài)許可證行政許可卷宗交機(jī)關(guān)檔案部門(mén)集中統(tǒng)一保管。
17、煙草專(zhuān)賣(mài)許可證持證戶(hù)業(yè)態(tài)就是煙草專(zhuān)賣(mài)持證經(jīng)營(yíng)戶(hù)向確定的顧客群提供確定的煙草專(zhuān)賣(mài)品的具體形態(tài)，是持證經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的具體形式。
18、市場(chǎng)狀況認(rèn)知是指人們獲得市場(chǎng)狀況信息或應(yīng)用這種信息的過(guò)程，或信息加工的過(guò)程。
19、通過(guò)對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證持證戶(hù)業(yè)態(tài)信息的統(tǒng)計(jì)與分析，可以獲得煙草專(zhuān)賣(mài)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)狀況的認(rèn)知，20、申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，應(yīng)當(dāng)不予受理或者不予發(fā)證，給予警告。同時(shí)申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證。
21、排列系統(tǒng)：卷內(nèi)報(bào)表資料按文件重要程度或形成時(shí)間的先后排列；
22、凡因工作需要查閱檔案，必須辦理查閱手續(xù)，原則上只限在閱覽(檔案)室內(nèi)，確因需要外借的，應(yīng)當(dāng)征得分管領(lǐng)導(dǎo)同意并辦理手續(xù)，閱后要及時(shí)歸還；
二、市場(chǎng)管理
1、日常市場(chǎng)檢查計(jì)劃的內(nèi)容主要包括檢查的時(shí)間、對(duì)象、內(nèi)容和目的四個(gè)基本要素，除此之外，一般還應(yīng)包括檢查人員、檢查方法等內(nèi)容。
2、周檢查計(jì)劃的制定，要結(jié)合上一周檢查計(jì)劃的執(zhí)行情況，分析總結(jié)上周市場(chǎng)檢查中存在的問(wèn)題，來(lái)綜合安排本周的市場(chǎng)檢查計(jì)劃，要把重點(diǎn)村、重點(diǎn)戶(hù)、重點(diǎn)問(wèn)題作為市場(chǎng)檢查的重點(diǎn)，同時(shí)要兼顧各項(xiàng)市場(chǎng)監(jiān)管內(nèi)容。
3、月度、季度和市場(chǎng)檢查計(jì)劃，屬于中長(zhǎng)期的計(jì)劃，4、市場(chǎng)檢查計(jì)劃制訂的注意事項(xiàng)：要充分考慮上級(jí)局關(guān)于卷煙打假的工作部署，尤其應(yīng)突出打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)的工作安排，確定新目標(biāo)，制定新措施，將工作安排和部署具體貫徹落實(shí)到日常市場(chǎng)檢查中去。
5、方案是進(jìn)行工作的具體計(jì)劃或者為解決某一特定問(wèn)題而制定的規(guī)劃。作為對(duì)近期具體工作的預(yù)測(cè)性安排，方案具有明顯的針對(duì)性、即時(shí)性、具體性。
6、方案也具有可選擇性，這是方案與其它計(jì)劃類(lèi)文書(shū)的最大不同之處。
7、沒(méi)有對(duì)市場(chǎng)的正確認(rèn)識(shí)和分析，就不可能在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng) 中戰(zhàn)勝對(duì)手，發(fā)展自己，壯大自己，8、應(yīng)用卷煙零售戶(hù)業(yè)態(tài)信息，就是根據(jù)卷煙零售業(yè)態(tài)的種類(lèi)分布、比例情況、變化規(guī)律、發(fā)展趨勢(shì)等信息，制定落實(shí)適應(yīng)新時(shí)期卷煙零售業(yè)態(tài)變化發(fā)展的各種制度措施，以滿(mǎn)足市場(chǎng)需求、促進(jìn)煙草行業(yè)發(fā)展、并嚴(yán)格依法行政做好市場(chǎng)管理工作。
9、煙酒商店等新型零售業(yè)態(tài)發(fā)展速度很快，它們?cè)谝欢ǔ潭壬峡刂浦行×闶蹣I(yè)態(tài)，向他們提供假冒卷煙、走私煙或是低于煙草公司批發(fā)價(jià)格的卷煙，是不規(guī)范經(jīng)營(yíng)根源。
10、新型零售業(yè)態(tài)中的超市、煙酒商店等零售業(yè)態(tài)，由于讓利促銷(xiāo)、清理庫(kù)存或是對(duì)非渠道卷煙的處理過(guò)程中，會(huì)對(duì)煙草公司卷煙批發(fā)價(jià)格產(chǎn)生潛在的威脅，從而對(duì)卷煙的市場(chǎng)價(jià)格產(chǎn)生影響，甚至?xí)刂剖袌?chǎng)價(jià)格，給專(zhuān)賣(mài)管理帶來(lái)一定的困難。
11、新型零售業(yè)態(tài)中的超市、尤其是大型連鎖超市、連鎖經(jīng)營(yíng)的便民店等零售業(yè)態(tài)網(wǎng)點(diǎn)眾多、布局合理、在商品價(jià)格上有強(qiáng)大的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)能力、并且擁有自身的物流體系，專(zhuān)賣(mài)管理體制一旦放開(kāi)，大型零售業(yè)態(tài)必然成為我們與國(guó)際煙草供應(yīng)商之間競(jìng)爭(zhēng)的主要對(duì)象，12、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新型零售業(yè)態(tài)專(zhuān)賣(mài)管理應(yīng)采取的措施：
c.進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部經(jīng)營(yíng)行為。d.加強(qiáng)零售許可證的管理。e.加強(qiáng)研究，及時(shí)掌握各業(yè)態(tài)的變化。
13、依據(jù)《煙草專(zhuān)賣(mài)法》的規(guī)定，國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)根據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)定，管理煙草行業(yè)的進(jìn)出口貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。
14、，煙草類(lèi)貨物進(jìn)口貿(mào)易須使用《煙草國(guó)營(yíng)貿(mào)易貨物進(jìn)口專(zhuān)用合同》，并加蓋中國(guó)煙草國(guó)際有限公司合同審核章。
15、有外文品質(zhì)說(shuō)明的，須有對(duì)應(yīng)的規(guī)范中文譯文。
16、對(duì)出口卷煙計(jì)劃要求：出口卷煙計(jì)劃分為卷煙出口計(jì)劃和出口卷煙生產(chǎn)計(jì)劃，并分為和半上報(bào)、下達(dá)。
17、各煙草進(jìn)出口企業(yè)所報(bào)計(jì)劃必須列明出口卷煙的牌號(hào)、數(shù)量、生產(chǎn)廠(chǎng)家、出口國(guó)別和出口時(shí)間。卷煙出口計(jì)劃由國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局會(huì)同國(guó)家稅務(wù)總局共同審核后聯(lián)合下達(dá)，并作為對(duì)外簽訂出口合同的依據(jù)。
18、生產(chǎn)國(guó)外來(lái)牌加工的出口卷煙，必須具有外方卷煙商標(biāo)注冊(cè)文件和經(jīng)公證的委托書(shū)正本，并經(jīng)國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局批準(zhǔn)，出口卷煙商標(biāo)不得模仿國(guó)內(nèi)外已注冊(cè)的卷煙商標(biāo)。
19、閑置煙機(jī)是處于閑置狀態(tài)并未辦理報(bào)廢手續(xù)的國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局在編煙草專(zhuān)用機(jī)械。20、閑置煙機(jī)出口合同簽訂后報(bào)國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局備案。
21、中國(guó)煙葉生產(chǎn)購(gòu)銷(xiāo)公司負(fù)責(zé)組織進(jìn)口煙葉國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，卷煙生產(chǎn)企業(yè)只能從中國(guó)煙葉生產(chǎn)購(gòu)銷(xiāo)公司購(gòu)進(jìn)進(jìn)口煙葉，不準(zhǔn)從非正常渠道購(gòu)進(jìn)進(jìn)口煙葉。
三、案件查辦
1、情報(bào)利用，是情報(bào)工作的目的和歸宿，是實(shí)現(xiàn)情報(bào)價(jià)值，發(fā)揮情報(bào)作用的過(guò)程。
2、質(zhì)量不合格，即使情報(bào)的數(shù)量已達(dá)到要求，但仍無(wú)法達(dá)到利用的最終目的；質(zhì)量不合格，可誤導(dǎo)調(diào)查決策，造成難以挽回的損失和影響。
3、情報(bào)利用者應(yīng)有明確的情報(bào)需求目的。
4、情報(bào)利用的途徑，是指從情報(bào)系統(tǒng)（包括已獲取的情報(bào)及其分析研究成果）中獲取信息的途徑。
5、情報(bào)利用中的加工途徑，就是指通過(guò)對(duì)情報(bào)整理研究、加工提煉，獲得有用信息的途徑。通常是對(duì)情報(bào)進(jìn)行分類(lèi)、篩選、綜合、提煉、統(tǒng)計(jì)，從而得出有用信息。
6、線(xiàn)索型情報(bào)的處置利用，涉及面廣、情況復(fù)雜的重大違法活動(dòng)線(xiàn)索，要迅速向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告情況。
7、線(xiàn)索反映可能對(duì)市場(chǎng)危害大、價(jià)值高、時(shí)間要求緊的，要立即組織力量查證情況，據(jù)情采取措施，實(shí)行專(zhuān)案查破。
8、制訂調(diào)查取證方案的主要目的是要明確調(diào)查程序，確定調(diào)查人員、方法、手段和措施，有的放矢地收集證據(jù)，查清案件事實(shí)。
9、嚴(yán)格的調(diào)查取證紀(jì)律是調(diào)查取證任務(wù)能否順利完成的重要保證，在方案中應(yīng)提出注意點(diǎn)，落實(shí)中要嚴(yán)格執(zhí)行。
10、當(dāng)事人不主動(dòng)配合檢查，要充分做好思想工作，告知拒絕、阻礙執(zhí)法檢查的后果，并當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行采集視聽(tīng)資料，兩名以上執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件后可以依法進(jìn)行檢查。
11、對(duì)當(dāng)事人或相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行說(shuō)服教育，要求其主動(dòng)配合檢查，兩名（含）以上執(zhí)法人員對(duì)該區(qū)域進(jìn)行檢查時(shí)，當(dāng)事人必須在場(chǎng)。
12、當(dāng)事人不主動(dòng)配合檢查，邀請(qǐng)公安干警到場(chǎng)，兩名（含）以上執(zhí)法人員可以對(duì)該區(qū)域依法進(jìn)行檢查，要當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行采集視聽(tīng)資料。
13、證據(jù)審查，是指行政主體或者行政程序參加人對(duì)收集的證據(jù)進(jìn)行審查判斷、鑒別真?zhèn)危_定其能否作為定案根據(jù)的程序活動(dòng)。證據(jù)只有查證屬實(shí)，才能作為定案的根據(jù)。
14、物證本身與案件事實(shí)是否具有關(guān)聯(lián)性，即審查認(rèn)定某一物證的存在與否能否足以影響到特定的案件事實(shí)所呈現(xiàn)的實(shí)際狀態(tài)。
15、視聽(tīng)資料的內(nèi)容是否真實(shí)，即視聽(tīng)資料是否被刪節(jié)、剪接、篡改。
16、違法事實(shí)。這是證明對(duì)象的主要部分，應(yīng)抓住其主要核心內(nèi)容，即“五何”要素予以證明。“五何”即何人、何時(shí)、何地、何具體違法活動(dòng)、其危害后果如何，17、確定證據(jù)采信規(guī)則的目的是，在證據(jù)發(fā)生沖突時(shí)，如何確定證據(jù)效力的高低。
18、當(dāng)事人如果經(jīng)通知，無(wú)正當(dāng)理由不到場(chǎng)的，視為放棄聽(tīng)證的權(quán)利。
19、聽(tīng)證報(bào)告最后提出案件的處理意見(jiàn)。20、涉煙刑事案件移送是指煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)在依法查處違法行為過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)涉及的情節(jié)、后果、金額等，根據(jù)刑法規(guī)定，涉嫌構(gòu)成犯罪，依法需要追究刑事責(zé)任，而移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的執(zhí)法活動(dòng)。
21、非法生產(chǎn)、拼裝、銷(xiāo)售煙草專(zhuān)用機(jī)械行為，依照《刑法》第一百四十條的規(guī)定，以生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪追究刑事責(zé)任。
22、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員參與實(shí)施非法經(jīng)營(yíng)的犯罪行為的，從重處罰。
23、公安機(jī)關(guān)對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)移送的涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)在涉嫌犯罪案件移送書(shū)的回執(zhí)上簽字；其中，不屬于本機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)在24 小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)，并書(shū)面告知移送案件的煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)。
四、內(nèi)部監(jiān)管
1、督促行業(yè)內(nèi)企業(yè)建立健全內(nèi)部控制和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度規(guī)定，并監(jiān)督其執(zhí)行情況。
2、行業(yè)內(nèi)企業(yè)要及時(shí)向當(dāng)?shù)責(zé)煵輰?zhuān)賣(mài)局通報(bào)計(jì)劃、價(jià)格、牌號(hào)等有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要信息。
3、定期考核由各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局組成工作組對(duì)各直屬單位采取聽(tīng)匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)考察、征求意見(jiàn)等形式進(jìn)行，重點(diǎn)考核內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督各項(xiàng)制度措施的制訂、完善和執(zhí)行的情況。
4、重點(diǎn)檢查是指按照煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)、行業(yè)管理規(guī)定以及內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督制度的要求，為有效地規(guī)范行業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，對(duì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)煙草專(zhuān)賣(mài)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行有針對(duì)性的內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督檢查。
5、重點(diǎn)檢查的內(nèi)容是以上企業(yè)遵守?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)法律法規(guī)及國(guó)家局內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理相關(guān)規(guī)定的情況，6、針對(duì)存在問(wèn)題，進(jìn)一步健全制度，提高執(zhí)行力，推進(jìn)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作的制度化、規(guī)范化；逐步建立起生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格自律的內(nèi)部控制機(jī)制、同級(jí)日常監(jiān)管機(jī)制、上級(jí)嚴(yán)格稽核的督察機(jī)制，形成事前、事中、事后有效監(jiān)管的三道防線(xiàn)，促進(jìn)行業(yè)“注重自律”課題的解決；
7、對(duì)煙葉種植收購(gòu)調(diào)撥企業(yè)，重點(diǎn)檢查有無(wú)超計(jì)劃種植煙葉的問(wèn)題，有無(wú)不按合同收購(gòu)、跨區(qū)收購(gòu)煙葉的問(wèn)題，有無(wú)違規(guī)銷(xiāo)售煙葉、報(bào)廢處理煙葉的問(wèn)題，有無(wú)違反準(zhǔn)運(yùn)證管理規(guī)定的問(wèn)題等。
8、若調(diào)撥量大于出庫(kù)量，重點(diǎn)檢查跨區(qū)收購(gòu)沒(méi)有入庫(kù)的情況；
9、原輔材料環(huán)節(jié)檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)有無(wú)違規(guī)購(gòu)進(jìn)煙草專(zhuān)賣(mài)品的問(wèn)題，有無(wú)違反準(zhǔn)運(yùn)證管理規(guī)定的問(wèn)題。
10、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)檢查，需要收集的材料：卷煙購(gòu)銷(xiāo)合同、企業(yè)綜合部門(mén)卷煙銷(xiāo)售報(bào)表及明細(xì)賬、成品庫(kù)卷煙出庫(kù)匯總表、財(cái)務(wù)部門(mén)卷煙貨款接收情況，有無(wú)促銷(xiāo)用煙；省局提供準(zhǔn)運(yùn)證、攜帶證開(kāi)具數(shù)量。
11、成品出庫(kù)量如果大于購(gòu)銷(xiāo)合同執(zhí)行數(shù)量，要檢查卷煙銷(xiāo)售明細(xì)賬，看是否存在向無(wú)批發(fā)許可證企業(yè)銷(xiāo)售卷煙的行為；
12、對(duì)于有經(jīng)營(yíng)權(quán)的煙葉復(fù)烤加工企業(yè)的檢查，檢查自營(yíng)煙葉購(gòu)進(jìn)業(yè)務(wù)。
13、無(wú)合同委托加工煙草專(zhuān)賣(mài)品現(xiàn)象：委托加工煙草專(zhuān)賣(mài)品按規(guī)范要求需要簽訂網(wǎng)上合同的未簽訂網(wǎng)上合同;委托有資質(zhì)單位加工煙草專(zhuān)賣(mài)品但未簽訂合同；委托有資質(zhì)單位加工煙草專(zhuān)賣(mài)品在正式合同簽訂前已經(jīng)開(kāi)始加工。
14、無(wú)合同銷(xiāo)售卷煙現(xiàn)象：向行業(yè)內(nèi)取得卷煙批發(fā)許可證的單位銷(xiāo)售卷煙，但未簽定合同。
15、虛假訂單現(xiàn)象：虛假訂單是指已經(jīng)生成訂單，但是零售戶(hù)并未收到訂單顯示卷煙的情況。
16、為煙販套購(gòu)倒賣(mài)卷煙提供便利現(xiàn)象：卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)采取集中時(shí)間、線(xiàn)路投放卷煙、組合銷(xiāo)售、協(xié)議銷(xiāo)售、集中出庫(kù)等形式，為煙販?zhǔn)召?gòu)卷煙提供方便的違規(guī)行為。
17、超合同約定收購(gòu)煙葉現(xiàn)象：超過(guò)與煙農(nóng)簽定的種植合同約定數(shù)量收購(gòu)煙葉。
18、超過(guò)合同約定數(shù)量收購(gòu)煙葉，超過(guò)部份屬于無(wú)合同收購(gòu)；跨區(qū)收購(gòu)煙葉，屬于無(wú)合同收購(gòu)。
19、超許可范圍經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象：超出煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證許可范圍經(jīng)營(yíng)煙葉。如許可范圍為復(fù)烤加工，但開(kāi)展了自營(yíng)業(yè)務(wù)。
20、非正常渠道銷(xiāo)售原煙或片煙現(xiàn)象：將用于委托加工的原煙和片煙等，自行銷(xiāo)售給其他單位或個(gè)人。
21、無(wú)合同銷(xiāo)售現(xiàn)象：銷(xiāo)售“煙機(jī)、卷煙紙、絲束、嘴棒”等煙草專(zhuān)賣(mài)品，未簽定合同。或者簽定有合同，但超出合同約定的數(shù)量銷(xiāo)售，超出部分屬于無(wú)合同銷(xiāo)售煙草專(zhuān)賣(mài)品。
22、將報(bào)廢的煙草專(zhuān)賣(mài)品未經(jīng)徹底處理進(jìn)行銷(xiāo)售、變賣(mài)。
23、無(wú)證運(yùn)輸煙草專(zhuān)賣(mài)品現(xiàn)象：重復(fù)使用煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證的；證貨不符，超出或者少于煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證規(guī)定數(shù)量、品種或者規(guī)格的部分；
24、運(yùn)輸煙葉、復(fù)烤煙葉、卷煙過(guò)程中鑒章的購(gòu)銷(xiāo)合同原件(出口合同除外)沒(méi)有隨貨同行的，均視為無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸。
25、查處問(wèn)題的移送，應(yīng)制作移送函，將案件有關(guān)材料隨同移送函一并移送。
26、由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)按照工作程序?qū)Σ閷?shí)違法違紀(jì)的行業(yè)內(nèi)部工作人員，根據(jù)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范性文件要求給予行政處分。
27、行政處罰的依據(jù)是煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)和規(guī)章、行政處罰相關(guān)法律法規(guī)。
28、責(zé)令整改是內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督部門(mén)對(duì)查出問(wèn)題進(jìn)行處理的一種常見(jiàn)方式。
高級(jí)技能
一、證件管理
(一)受理、審查、審批的層級(jí)要求 申請(qǐng)單位申辦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證的，應(yīng)當(dāng)向所在地的地市級(jí)局或省級(jí)局提出申請(qǐng)，由地市級(jí)局或省級(jí)局受理和審查，上一級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局審批并作出最終的行政許可決定。1.以下煙草專(zhuān)賣(mài)許可證由省級(jí)局受理和審查,國(guó)家局審批：
（1）煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事煙草專(zhuān)賣(mài)品生產(chǎn)、加工業(yè)務(wù)的法人或其他組織；
（2）煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)，跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營(yíng)的法人或其他組織；
（3）煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證（經(jīng)營(yíng)），申請(qǐng)人為從事煙葉、復(fù)烤煙葉、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、草專(zhuān)用機(jī)械經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的法人或其他組織； 高級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)管理員
（4）特種煙草專(zhuān)賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事煙草專(zhuān)賣(mài)品進(jìn)出口業(yè)務(wù)、免稅煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)或罰沒(méi)國(guó)外煙草制品拍賣(mài)業(yè)務(wù)的企業(yè)，或從事外國(guó)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、罰沒(méi)國(guó)外煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的地市級(jí)煙草公司。
2.以下煙草專(zhuān)賣(mài)許可證由地市級(jí)局受理和審查、省級(jí)局審批：
（1）煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)，在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)的法人或其他組織；
（2）特種煙草專(zhuān)賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事外國(guó)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、罰沒(méi)國(guó)外煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的縣級(jí)煙草營(yíng)銷(xiāo)單位。
（二）申辦條件
（1）申請(qǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： ①有與生產(chǎn)煙草專(zhuān)賣(mài)品相適應(yīng)的資金；
②有生產(chǎn)煙草專(zhuān)賣(mài)品所需要的技術(shù)、設(shè)備條件；
③符合國(guó)家煙草行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策要求及企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要； ④?chē)?guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。
煙草專(zhuān)用機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件： ①有生產(chǎn)煙草專(zhuān)用機(jī)械產(chǎn)品所需要的技術(shù)條件，對(duì)申請(qǐng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的煙草專(zhuān)用機(jī)械設(shè)備具有自主或合法授權(quán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)；以新型煙草專(zhuān)用機(jī)械設(shè)備進(jìn)行申請(qǐng)的，產(chǎn)品樣機(jī)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定通過(guò)由國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局組織的樣機(jī)鑒定或驗(yàn)收；
第四篇：煙草能高級(jí)專(zhuān)賣(mài)管理員技能考點(diǎn)匯總
高級(jí)技能
一、證件管理
(一)受理、審查、審批的層級(jí)要求
申請(qǐng)單位申辦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證的，應(yīng)當(dāng)向所在地的地市級(jí)局或省級(jí)局提出申請(qǐng)，由地市級(jí)局或省級(jí)局受理和審查，上一級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局審批并作出最終的行政許可決定。1.以下煙草專(zhuān)賣(mài)許可證由省級(jí)局受理和審查,國(guó)家局審批：
（1）煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事煙草專(zhuān)賣(mài)品生產(chǎn)、加工業(yè)務(wù)的法人或其他組織；
（2）煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)，跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營(yíng)的法人或其他組織；
（3）煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證（經(jīng)營(yíng)），申請(qǐng)人為從事煙葉、復(fù)烤煙葉、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、草專(zhuān)用機(jī)械經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的法人或其他組織； 高級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)管理員
（4）特種煙草專(zhuān)賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事煙草專(zhuān)賣(mài)品進(jìn)出口業(yè)務(wù)、免稅煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)或罰沒(méi)國(guó)外煙草制品拍賣(mài)業(yè)務(wù)的企業(yè)，或從事外國(guó)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、罰沒(méi)國(guó)外煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的地市級(jí)煙草公司。
2.以下煙草專(zhuān)賣(mài)許可證由地市級(jí)局受理和審查、省級(jí)局審批：
（1）煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)，在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)的法人或其他組織；
（2）特種煙草專(zhuān)賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事外國(guó)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、罰沒(méi)國(guó)外煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的縣級(jí)煙草營(yíng)銷(xiāo)單位。
（二）申辦條件
（1）申請(qǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： ①有與生產(chǎn)煙草專(zhuān)賣(mài)品相適應(yīng)的資金；
②有生產(chǎn)煙草專(zhuān)賣(mài)品所需要的技術(shù)、設(shè)備條件；
③符合國(guó)家煙草行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策要求及企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要； ④?chē)?guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。
煙草專(zhuān)用機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
①有生產(chǎn)煙草專(zhuān)用機(jī)械產(chǎn)品所需要的技術(shù)條件，對(duì)申請(qǐng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的煙草專(zhuān)用機(jī)械設(shè)備具有自主或合法授權(quán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)；以新型煙草專(zhuān)用機(jī)械設(shè)備進(jìn)行申請(qǐng)的，產(chǎn)品樣機(jī)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定通過(guò)由國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局組織的樣機(jī)鑒定或驗(yàn)收；
②有生產(chǎn)煙草專(zhuān)用機(jī)械產(chǎn)品所需要的設(shè)備條件，能夠保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)用機(jī)械所需的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與水平； ③符合煙草專(zhuān)用機(jī)械工業(yè)生產(chǎn)布局的基本原則，申請(qǐng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的煙草專(zhuān)用機(jī)械設(shè)備應(yīng)具有較強(qiáng)的創(chuàng)新性或?qū)嵱眯裕谠跓煵葜破菲髽I(yè)推廣使用，有一定規(guī)模的市場(chǎng)應(yīng)用前景。（2）申請(qǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： ①有與經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金； ②有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的專(zhuān)業(yè)人員； ③符合煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)合理布局的要求；
④?chē)?guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。
（3）申請(qǐng)?zhí)胤N煙草專(zhuān)賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： ①有與經(jīng)營(yíng)特種煙草專(zhuān)賣(mài)品業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金； ②有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的專(zhuān)業(yè)人員；
③符合經(jīng)營(yíng)外國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)品業(yè)務(wù)合理布局的要求； ④?chē)?guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。
（三）申辦材料
（1）申請(qǐng)新辦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證，應(yīng)當(dāng)提交以下材料： ①煙草專(zhuān)賣(mài)許可證新辦申請(qǐng)表；
②企業(yè)成立的證明文件。其中煙草制品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)提交國(guó)家局批準(zhǔn)企業(yè)成立的文 件；
③法定代表人任職文件、身份證明。
④工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或企業(yè)名稱(chēng)預(yù)核準(zhǔn)通知書(shū)； ⑤審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新型煙草專(zhuān)用機(jī)械設(shè)備的企業(yè)申請(qǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證的，還應(yīng)提交由國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局組織的樣機(jī)鑒定或驗(yàn)收的證明材料。
（2）取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)名稱(chēng)、企業(yè)住所、法定代表人（負(fù)責(zé)人）發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變更事項(xiàng)發(fā)生后30 日內(nèi)提出變更申請(qǐng)；許可范圍需要變化的，應(yīng)當(dāng)提前提出變更申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交下列材料：
①煙草專(zhuān)賣(mài)許可證變更申請(qǐng)表； ②與變更事項(xiàng)相關(guān)的證明材料； ③原許可證正副本； ④工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；
⑤審批機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其他材料。
取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)類(lèi)型發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新申辦許可證。
（四）申請(qǐng)的審查
①地市級(jí)局或省級(jí)局收到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，決定是否受理。
②在做出受理決定后，受理機(jī)關(guān)（地市級(jí)局或省級(jí)局）應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)審查程序，通過(guò)對(duì)申請(qǐng)的初步實(shí)質(zhì)審查，對(duì)是否辦理許可證提出自己的意見(jiàn)，并報(bào)審批機(jī)關(guān)（省級(jí)局或國(guó)家局）。
③審查程序?qū)儆趦?nèi)部程序，不需要向申請(qǐng)人出具行政許可文書(shū)，受理機(jī)關(guān)的審查意見(jiàn)在性質(zhì)上屬于辦理建議，不影響最終的行政許可決定，審批機(jī)關(guān)對(duì)是否準(zhǔn)予行政許可仍具有決定權(quán)。1.審查的內(nèi)容
進(jìn)行初步的實(shí)質(zhì)審查，并結(jié)合申請(qǐng)企業(yè)的實(shí)際情況，提出是否辦理許可證的意見(jiàn)。2.審查的方式
審查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證的申請(qǐng)時(shí)，一般應(yīng)以書(shū)面方式進(jìn)行。地市級(jí)局或省級(jí)局認(rèn)為申請(qǐng)企業(yè)提供的材料不能全面反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的，可以由本機(jī)關(guān)或委托下級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局指派兩名以上工作人員進(jìn)行實(shí)地核查。
（五）申請(qǐng)的審批 審批的時(shí)限
受理和審批生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后10 日內(nèi)將審查意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料報(bào)送審批機(jī)關(guān)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起10 日內(nèi)作出行政許可決定。
審批機(jī)關(guān)在10 日內(nèi)不能作出行政許可決定的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，審批期限可以延長(zhǎng)10 日并出具煙草專(zhuān)賣(mài)許可證延長(zhǎng)審批期限通知書(shū)送達(dá)申請(qǐng)人。
依法需要聽(tīng)證、檢驗(yàn)、檢測(cè)的，所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定期限內(nèi)。
（六）申請(qǐng)類(lèi)文書(shū)：申請(qǐng)類(lèi)文書(shū)一般應(yīng)由申請(qǐng)人、利害關(guān)系人本人或其代理人填寫(xiě)；申請(qǐng)人通過(guò)信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請(qǐng)的，受理申請(qǐng)的煙草專(zhuān)賣(mài)局可以代為填寫(xiě)，但需經(jīng)申請(qǐng)人確認(rèn)。
（七）煙草專(zhuān)賣(mài)許可證持證戶(hù)基本信息檔案建立
煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)定期開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證持證戶(hù)基本情況調(diào)查，從轄區(qū)總?cè)丝凇⒘鲃?dòng)人口比例、各類(lèi)持證戶(hù)數(shù)量、業(yè)態(tài)、月均總銷(xiāo)量等方面，按“每證一案”的原則，建立健全轄區(qū)內(nèi)持證戶(hù)檔案。在此基礎(chǔ)上，按照持證零售戶(hù)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、月均銷(xiāo)量、消費(fèi)群體、守法程度建立轄區(qū)內(nèi)個(gè)性化的卷煙零售戶(hù)案：一是找出經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)為酒樓、賓館、歌舞廳、游戲廳、電話(huà)亭、加油站、風(fēng)景區(qū)等特殊零售戶(hù)，建立轄區(qū)“特殊群體卷煙零售戶(hù)檔案”；二是找出具有卷煙批發(fā)嫌疑和存在違法經(jīng)營(yíng)情況特征的持證零售戶(hù)，按違法經(jīng)營(yíng)次數(shù)建立轄區(qū)內(nèi)“重點(diǎn)監(jiān)管持證零售戶(hù)檔案”，對(duì)于違法經(jīng)營(yíng)的持證零售戶(hù)，檔案中需要查明違法經(jīng)營(yíng)的卷煙（雪茄煙）性質(zhì)、數(shù)量、品牌、來(lái)源以及處理情況；三是調(diào)查轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)卷煙（雪茄煙）無(wú)證戶(hù)分布、外來(lái)無(wú)證戶(hù)籍貫情況，按季度編制轄區(qū)“卷煙無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶(hù)檔案”，詳細(xì)記錄經(jīng)營(yíng)卷煙（雪茄煙）的品牌、進(jìn)貨渠道、月均銷(xiāo)量，是否擺賣(mài)假煙、非煙、走私煙等情況。(八)煙草人員違法行為的處分：
1、煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)及其工作人員有下列情形之一的，由其上級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：（1）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)不予受理的；
（2）不在辦公場(chǎng)所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；
（3）在受理、審查、發(fā)放煙草專(zhuān)賣(mài)許可證過(guò)程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；（4）申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正全部?jī)?nèi)容的；（5）未依法說(shuō)明不受理申請(qǐng)或者不發(fā)證理由的。
2.煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)工作人員辦理煙草專(zhuān)賣(mài)許可證或者依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，索取、收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
3.煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)有下列情形之一的，由其上級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（1）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人發(fā)放煙草專(zhuān)賣(mài)許可證或者超越法定職權(quán)發(fā)放煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的；（2）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予發(fā)放煙草專(zhuān)賣(mài)許可證或者不在法定期限內(nèi)發(fā)放煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的。
（九）申請(qǐng)人或被許可人的違法行為和法律責(zé)任
1.申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，應(yīng)當(dāng)不予受理或者不予發(fā)證，給予警告。同時(shí)申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證。
2.申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專(zhuān)賣(mài)許可證被撤銷(xiāo)的，申請(qǐng)人三年內(nèi)不得再次提出申請(qǐng)。3.使用涂改、偽造、變?cè)斓臒煵輰?zhuān)賣(mài)許可證的，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)違法當(dāng)事人處以1000 元以下的罰款。
4.被許可人不及時(shí)辦理煙草專(zhuān)賣(mài)許可證變更、注銷(xiāo)手續(xù)的，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，拒不改正的，處以1000 元以下的罰款。
二、市場(chǎng)管理
（一）日市場(chǎng)檢查計(jì)劃的注意事項(xiàng)
日市場(chǎng)檢查計(jì)劃是、季度、月度和周檢查計(jì)劃的具體落實(shí)，因此其內(nèi)容應(yīng)詳細(xì)具體，主要包括：（1）檢查目的要明確。（2）檢查時(shí)間要具體。
（3）檢查對(duì)象要全面，既要檢查轄區(qū)內(nèi)的持證零售戶(hù)，又要檢查無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶(hù)，且要明確具體檢查戶(hù)數(shù)和重點(diǎn)檢查戶(hù)。
（4）檢查內(nèi)容主要包括：a.煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的使用情況；b.零售戶(hù)有無(wú)違法經(jīng)營(yíng)情況；c.卷煙營(yíng)銷(xiāo)、配送情況。
（5）檢查人員必須要有兩名以上（包括兩名）專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員，并要確定一個(gè)負(fù)責(zé)人。
（二）周市場(chǎng)檢查計(jì)劃制訂的注意事項(xiàng)
周檢查計(jì)劃的制定，要結(jié)合上一周檢查計(jì)劃的執(zhí)行情況，分析總結(jié)上周市場(chǎng)檢查中存在的問(wèn)題，來(lái)綜合安排本周的市場(chǎng)檢查計(jì)劃，要把重點(diǎn)村、重點(diǎn)戶(hù)、重點(diǎn)問(wèn)題作為市場(chǎng)檢查的重點(diǎn)，同時(shí)要兼顧各項(xiàng)市場(chǎng)監(jiān)管內(nèi)容。
（三）季度市場(chǎng)檢查計(jì)劃制訂的注意事項(xiàng)：
（1）市場(chǎng)稽查與內(nèi)部監(jiān)管相結(jié)合，確立檢查市場(chǎng)重點(diǎn)，重點(diǎn)解決存在的突出問(wèn)題。（2）突出卷煙打假工作，把重點(diǎn)放在發(fā)現(xiàn)線(xiàn)索、查處案件、打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)上。
（3）根據(jù)零售戶(hù)的營(yíng)業(yè)時(shí)間合理安排市場(chǎng)檢查時(shí)間，農(nóng)村市場(chǎng)要特別注意農(nóng)忙季節(jié)的時(shí)間安排。
（四）市場(chǎng)檢查計(jì)劃制訂的注意事項(xiàng)：（1）要充分考慮上級(jí)局關(guān)于卷煙打假的工作部署，尤其應(yīng)突出打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)的工作安排，確定新目標(biāo)，制定新措施，將工作安排和部署具體貫徹落實(shí)到日常市場(chǎng)檢查中去。
（2）要充分考慮內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作安排，加強(qiáng)對(duì)同級(jí)行業(yè)內(nèi)企業(yè)的日常監(jiān)管。（3）要注重對(duì)零售許可證使用情況進(jìn)行監(jiān)管。
（五）聯(lián)合執(zhí)法檢查權(quán)限的銜接
聯(lián)合執(zhí)法檢查一般由煙草部門(mén)牽頭，公安、工商、城管等相關(guān)執(zhí)法部門(mén)配合。聯(lián)合執(zhí)法檢查權(quán)限的銜接包括煙草部門(mén)和公安部門(mén)的銜接以及煙草部門(mén)和工商部門(mén)的銜接。聯(lián)合執(zhí)法過(guò)程中，對(duì)于非法經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售假冒偽劣煙草專(zhuān)賣(mài)品等涉嫌刑事犯罪的重大案件，由煙草部門(mén)協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)介入，并做好相關(guān)證據(jù)的保存和案件移送。對(duì)于案情復(fù)雜、疑難，性質(zhì)難以認(rèn)定的案件，或其他需要司法機(jī)關(guān)參與配合的案件，可以及時(shí)向司法機(jī)關(guān)咨詢(xún)或商請(qǐng)介入。對(duì)于無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為，煙草部門(mén)應(yīng)及時(shí)向工商行政管理部門(mén)進(jìn)行通報(bào)，由工商行政管理部門(mén)或者由其根據(jù)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)的意見(jiàn)依法進(jìn)行處理。
（六）卷煙零售戶(hù)進(jìn)貨信息的應(yīng)用
掌握卷煙零售戶(hù)進(jìn)貨信息是對(duì)其卷煙經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)。卷煙零售戶(hù)進(jìn)貨信息的運(yùn)用，通過(guò)信息系統(tǒng)等渠道分析零售戶(hù)的進(jìn)貨情況，根據(jù)分析結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)的服務(wù)和管理。從月進(jìn)貨總量上看，可以對(duì)月進(jìn)貨量較大的零售戶(hù)實(shí)施監(jiān)控，有效解決了零售大戶(hù)的不規(guī)范經(jīng)營(yíng)和大戶(hù)控制小戶(hù)問(wèn)題；從每次進(jìn)貨情況上看，對(duì)于進(jìn)貨量波動(dòng)幅度大的零售戶(hù)，列為專(zhuān)賣(mài)管理重點(diǎn)管理監(jiān)控對(duì)象。
三、案件查辦
（一）利用情報(bào)的方式
（1）案件調(diào)查中的情報(bào)利用
案件調(diào)查的方式一般有“從人到案”、“從案到人”、“從案到案”等幾種方式，（二）調(diào)查取證方案的內(nèi)容P380（挑錯(cuò)）
（1）成立調(diào)查組。同時(shí)明確需攜帶的調(diào)查裝備。（2）調(diào)查取證的內(nèi)容
（3）調(diào)查取證的方法與步驟。在調(diào)查取證的方法上，有的是從事到人，有的是從人到事；有的是正面調(diào)查，有的是側(cè)面調(diào)查；有的是直接調(diào)查，有的是委托調(diào)查。（4）突發(fā)情況處置
認(rèn)真分析執(zhí)法過(guò)程可能發(fā)生的各類(lèi)問(wèn)題，尤其是突發(fā)事件，制定相應(yīng)的對(duì)策。（5）紀(jì)律要求
嚴(yán)格的調(diào)查取證紀(jì)律是調(diào)查取證任務(wù)能否順利完成的重要保證，在方案中應(yīng)提出注意點(diǎn)，落實(shí)中要嚴(yán)格執(zhí)行。
（6）任務(wù)完成的時(shí)間
根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的要求和案情的復(fù)雜程度、工作的難易，預(yù)計(jì)完成任務(wù)的大致時(shí)間。(三)調(diào)查取證方案的制訂
生產(chǎn)環(huán)節(jié)案件調(diào)查取證方案的制訂，重點(diǎn)檢查內(nèi)容：①抓獲涉案當(dāng)事人；②查獲涉案的煙機(jī)設(shè)備；③煙草制品和各種原料；④固定各類(lèi)證據(jù)。
1、運(yùn)輸環(huán)節(jié)案件調(diào)查取證方案的制訂，重點(diǎn)檢查內(nèi)容：①抓獲涉案當(dāng)事人；②查獲涉案的煙草專(zhuān)賣(mài)品和運(yùn)輸車(chē)輛；③固定各類(lèi)證據(jù)。
2、檢查方法
①對(duì)涉案車(chē)輛行駛路線(xiàn)進(jìn)行分析，請(qǐng)公安交巡警部門(mén)配合，在涉案車(chē)輛可能經(jīng)過(guò)的路段進(jìn)行設(shè)伏； ②公安交警部門(mén)未參與設(shè)伏的，可跟蹤違法運(yùn)輸車(chē)輛，及時(shí)協(xié)調(diào)公安部門(mén)在各卡口進(jìn)行堵截；
③發(fā)現(xiàn)涉案車(chē)輛后，及時(shí)對(duì)嫌疑車(chē)輛進(jìn)行跟蹤，同時(shí)，及時(shí)把發(fā)現(xiàn)的情況及車(chē)輛行駛路線(xiàn)向指揮人員匯報(bào)，指揮人員根據(jù)車(chē)輛運(yùn)行動(dòng)態(tài)，組織人員堵截；當(dāng)發(fā)現(xiàn)嫌疑車(chē)輛，可能駛往外省、市或難以繼續(xù)跟蹤時(shí)，應(yīng)立即通知可能途經(jīng)的當(dāng)?shù)責(zé)煵輰?zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)查處；
④對(duì)涉案車(chē)輛、人員進(jìn)行控制，同時(shí)安排人員維持好現(xiàn)場(chǎng)秩序；
⑤調(diào)查人員應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查確定是否屬于違法運(yùn)輸煙草專(zhuān)賣(mài)品，制作現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法文書(shū)，采集視聽(tīng)資料，固定各項(xiàng)證據(jù)；
⑥控制好涉案當(dāng)事人，并進(jìn)行調(diào)查詢(xún)問(wèn)；對(duì)物流和長(zhǎng)途客運(yùn)的，安排人員對(duì)貨運(yùn)、客運(yùn)車(chē)輛老板及駕駛員等相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查詢(xún)問(wèn)。
3、突發(fā)情況處置
①涉案人員發(fā)現(xiàn)執(zhí)法車(chē)輛進(jìn)行跟蹤后，棄車(chē)逃跑的，指揮人員應(yīng)立即安排人員實(shí)施跟蹤追擊，同時(shí)控制好涉案車(chē)輛；
②涉案人員發(fā)現(xiàn)執(zhí)法車(chē)輛攔截后，駕車(chē)強(qiáng)行闖關(guān)的，指揮人員應(yīng)提醒駕駛?cè)藛T提高警惕，避免與其車(chē)輛正面發(fā)生沖突，要由協(xié)助檢查的公安部門(mén)進(jìn)行堵截；
③在現(xiàn)場(chǎng)查處過(guò)程中，涉案人員暴力抗法對(duì)執(zhí)法人員人身構(gòu)成威脅時(shí)，辦案人員應(yīng)齊心合力，并及時(shí)報(bào)警，保護(hù)執(zhí)法人身安全；
④對(duì)辦案現(xiàn)場(chǎng)圍觀(guān)人員較多，可能造成混亂的，要加強(qiáng)宣傳，并應(yīng)及時(shí)把涉案車(chē)輛、人員帶離現(xiàn)場(chǎng)。
4、存儲(chǔ)環(huán)節(jié)（窩點(diǎn)）調(diào)查取證方案的制訂，檢查方法：
①對(duì)經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所檢查。當(dāng)事人不主動(dòng)配合檢查，要充分做好思想工作，告知拒絕、阻礙執(zhí)法檢查的后果，并當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行采集視聽(tīng)資料，兩名以上執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件后可以依法進(jìn)行檢查。
②對(duì)非經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所檢查。當(dāng)事人不主動(dòng)配合檢查，要有確鑿證據(jù)支持下，可在公安干警配合下，兩名以上執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件后可以依法進(jìn)行檢查，同時(shí)要做好視聽(tīng)資料的采集。③對(duì)臨時(shí)的非經(jīng)營(yíng)性區(qū)域檢查
a.對(duì)當(dāng)事人或相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行說(shuō)服教育，要求其主動(dòng)配合檢查，兩名（含）以上執(zhí)法人員對(duì)該區(qū)域進(jìn)行檢查時(shí)，當(dāng)事人必須在場(chǎng)。
b.當(dāng)事人不主動(dòng)配合檢查，邀請(qǐng)公安干警到場(chǎng)，兩名（含）以上執(zhí)法人員可以對(duì)該區(qū)域依法進(jìn)行檢查，要當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行采集視聽(tīng)資料。
（四）處置煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案的制訂
1、含義：
a.事件預(yù)防：通過(guò)危險(xiǎn)辨識(shí)、事故后果分析，采用技術(shù)和管理手段降低突發(fā)事件發(fā)生的可能性且使可能發(fā)生的突發(fā)事件控制在局部，防止突發(fā)事件蔓延。
b.應(yīng)急處理：萬(wàn)一發(fā)生突發(fā)事件有應(yīng)急處理程序和方法，能快速反應(yīng)處理故障或?qū)⑼话l(fā)事件消除在萌芽狀態(tài)。
c.搶險(xiǎn)救援：采用預(yù)定現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)和搶救的方式，控制或減少突發(fā)事件造成的損失。
2、工作原則
①以防為主，防救結(jié)合。②及時(shí)進(jìn)行救援處理。
③減輕事故所造成的損失。
3、行為類(lèi)型
根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生過(guò)程和性質(zhì)，分為以下三類(lèi)：
①執(zhí)法受阻。主要是指在執(zhí)法過(guò)程中，當(dāng)事人阻撓執(zhí)法人員執(zhí)法，引起群眾圍觀(guān)的事件。②執(zhí)法傷害。主要是指在執(zhí)法過(guò)程中，出現(xiàn)當(dāng)事人或執(zhí)法人員受到人身傷害，執(zhí)法裝備、當(dāng)事人財(cái)物受到損害的事件。
③交通事故。主要是指執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中發(fā)生交通事故的事件。
（五）取證的注意事項(xiàng)：
1、要在現(xiàn)場(chǎng)逐一對(duì)證據(jù)的名稱(chēng)、特征、數(shù)量等進(jìn)行登記，數(shù)量要大寫(xiě)；
2、證據(jù)先行登記保存，由當(dāng)事人簽字確認(rèn)，當(dāng)事人拒絕簽字的，由相關(guān)證明人簽字確認(rèn)；
3、現(xiàn)場(chǎng)要注意收集涉嫌違法經(jīng)營(yíng)的帳冊(cè)、帳號(hào)、記錄等原始證據(jù)；
4、盡量在封閉的場(chǎng)所內(nèi)，由專(zhuān)人進(jìn)行清點(diǎn)，對(duì)涉案物品要進(jìn)行分類(lèi)、清點(diǎn)、登記、編號(hào)，按順序裝箱、封存；清點(diǎn)的整個(gè)過(guò)程要進(jìn)行照相、攝像，并有相應(yīng)的當(dāng)事人或見(jiàn)證人簽字；
5、如果無(wú)法在現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)登記而需要轉(zhuǎn)移，必須對(duì)證據(jù)進(jìn)行封存，加貼封條，由當(dāng)事人或證明人簽字確認(rèn)，整個(gè)過(guò)程進(jìn)行攝像，人貨不能分離，以保證證據(jù)不被調(diào)換，以示公正。
（六）應(yīng)急處理預(yù)案處置程序及方法
1、處置程序
①現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員：當(dāng)遭遇執(zhí)法受阻時(shí)，一般情況下先報(bào)告稽查大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)，然后按大隊(duì)長(zhǎng)的要求處置；遇到緊急情況應(yīng)立即報(bào)告縣局分管領(lǐng)導(dǎo)并直接聯(lián)系公安部門(mén)，同時(shí)盡量控制事態(tài)發(fā)展；接到指令后，按指令
處置。
②縣局分管領(lǐng)導(dǎo)：立即組織人員趕到現(xiàn)場(chǎng)展開(kāi)工作。根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況決定是否向主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；得到主要領(lǐng)導(dǎo)指令后，按指令組織實(shí)施處置工作。
2、現(xiàn)場(chǎng)處置方法（注意分值）
①以理服人，勸說(shuō)制止。當(dāng)遇到當(dāng)事人強(qiáng)詞奪理，拒不服從檢查或者用粗暴行為妨礙執(zhí)法時(shí)，執(zhí)法人員要沉著冷靜，理直氣壯地向當(dāng)事人告知其違法事實(shí)、處罰依據(jù)和理由，告知其依法享有的權(quán)利，聽(tīng)取其申辯和陳述，并對(duì)其妨礙執(zhí)法的行為進(jìn)行教育，曉之以理，使其停止粗暴行為；對(duì)圍觀(guān)群眾，從正面宣傳煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)、煙草專(zhuān)賣(mài)打假打私的必要性以及公民維護(hù)卷煙市場(chǎng)秩序的義務(wù)，爭(zhēng)取群眾的理解和支持，勸說(shuō)疏散圍觀(guān)群眾。
②避免激化，迂回執(zhí)法。對(duì)于當(dāng)事人以暴力或刀具等兇器相威脅，在勸說(shuō)無(wú)效若采取強(qiáng)行措施又可能激化矛盾的情況下，應(yīng)隨機(jī)應(yīng)變，避其鋒芒，及時(shí)采取攝像、攝影、錄音等手段進(jìn)行錄制，固定證據(jù)，暫緩執(zhí)法，為事后依法處理提供依據(jù)。
③把握時(shí)機(jī)，以快制快。突發(fā)事件發(fā)生的突發(fā)性和發(fā)展的快速性，決定著處置工作必須把握時(shí)機(jī)，以快制快。對(duì)于一些“釘子戶(hù)”、“難纏戶(hù)”暴力抗法，或者扣留執(zhí)法裝備、哄搶先行登記保存物品等情形的，應(yīng)立即組織人員迅速將當(dāng)事人和暫扣物品及執(zhí)法裝備分離，果斷將肇事者帶離現(xiàn)場(chǎng)，防止事態(tài)擴(kuò)大。
3、預(yù)防措施
①當(dāng)組織容易引發(fā)執(zhí)法受阻的較大規(guī)模的集中整治行動(dòng)時(shí)，在制定詳細(xì)行動(dòng)方案的基礎(chǔ)上，先期要通過(guò)多種渠道摸清當(dāng)事人的情況，力爭(zhēng)整治行動(dòng)平穩(wěn)順利。執(zhí)法人員要做好自身防護(hù)，并事先與公安治安等部門(mén)做好溝通，做到有備無(wú)患。
②對(duì)弱勢(shì)群體的個(gè)人（老年人、傷殘人、兒童、孕婦、特困下崗職工、精神病患者）出現(xiàn)的違章行為要區(qū)別對(duì)待，以教育整改為主，對(duì)屢教不改的可減輕處罰。
③對(duì)初次違章的當(dāng)事人一般是口頭警告或現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令整改；對(duì)屢教不改的違章者可逐次加大處罰力度，必要時(shí)采取一定的強(qiáng)制措施，制止其再次違章。
④對(duì)少數(shù)民族的個(gè)人違章查處時(shí)，要以有利于民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定為基本原則。要把握民族政策，謹(jǐn)慎處置，必要時(shí)要取得宗教事務(wù)管理部門(mén)的支持配合。
⑤對(duì)違章當(dāng)事人向執(zhí)法人員提示本人有心臟病、高血壓、精神病等可能危及生命安全的，執(zhí)法人員要謹(jǐn)慎處置，切不可有過(guò)急行為而引發(fā)嚴(yán)重后果。
（七）證據(jù)審查的方法
1.整合認(rèn)證法。對(duì)證據(jù)要全面審查，具體分析。審查證據(jù)時(shí)應(yīng)當(dāng)整合各種證據(jù)，全面客觀(guān)地審查。
2.資格確認(rèn)法。審查時(shí)必須審查證據(jù)是否具有合法形式、客觀(guān)真實(shí)及其與案件事實(shí)的聯(lián)系情況，即審查證據(jù)的法律資格。
3.對(duì)照分析法。將其與其他證據(jù)加以對(duì)照、印證，進(jìn)行綜合分析，從相互間的聯(lián)系上進(jìn)行審查，就可以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，辨別真?zhèn)巍?/p>
4.詢(xún)問(wèn)釋疑法。詢(xún)問(wèn)釋疑法是指在審查證據(jù)時(shí)對(duì)某些重要問(wèn)題重新向有關(guān)人員詢(xún)問(wèn)，確保認(rèn)定的準(zhǔn)確。5.比較取舍法。比較取舍法就是結(jié)合案件具體情況，對(duì)前后發(fā)生變化的同一證據(jù)進(jìn)行對(duì)比，去一取一的分析方法。
6.矛盾排除法。矛盾排除法是指在案件證據(jù)存在矛盾的情況下，通過(guò)分析論證，排除其中部分證據(jù)，采信其他證據(jù)，證明案件事實(shí)的分析方法。
（八）證據(jù)的審查內(nèi)容:p400 1.書(shū)證。對(duì)書(shū)證的審查應(yīng)當(dāng)圍繞以下幾點(diǎn)進(jìn)行：
（1）書(shū)證的形成過(guò)程。查明書(shū)證的制作者、制作過(guò)程、制作方法，確定書(shū)證有無(wú)偽造、變?cè)臁⑼扛摹⒃鰷p等情況，確定復(fù)印件的形成過(guò)程、復(fù)印件與原件是否一致等。（2）書(shū)證內(nèi)容是否真實(shí)。（3）書(shū)證的形式是否符合要求。2.物證。對(duì)物證主要審查：（1）物證的來(lái)源是否合法。
（2）物證收集和保管是否依法進(jìn)行。
（3）物證是否真實(shí)可靠，即該種物證是否具有客觀(guān)性。
（4）物證本身與案件事實(shí)是否具有關(guān)聯(lián)性，即審查認(rèn)定某一物證的存在與否能否足以影響到特定的案件事實(shí)所呈現(xiàn)的實(shí)際狀態(tài)。
3.證人證言。對(duì)證人證言主要審查：
（1）證人的作證能力，即證人的作證是否與其年齡、智力、精神健康狀況相適應(yīng)。最高人民法院《關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》第42 條規(guī)定，“不能正確表達(dá)意志的人不能作證”。（2）證人是否如實(shí)提供證言。
（3）證人證言的內(nèi)容，主要證明證人證言所表達(dá)的內(nèi)容與案件事實(shí)有無(wú)關(guān)聯(lián)性，有何種關(guān)聯(lián)性，以及證人證言與其他證據(jù)之間有無(wú)矛盾之處。
（4）證人證言的形成過(guò)程，以判斷證據(jù)力的大小與強(qiáng)弱，證言的形成過(guò)程是一個(gè)復(fù)雜的、主觀(guān)能動(dòng)地反映客觀(guān)事物的感知、記憶和陳述過(guò)程，其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)受干擾，都會(huì)影響證明力。（5）證人與違法案件當(dāng)事人或案件本身是否具有利害關(guān)系。
（6）證人的品格、操行對(duì)其證言是否產(chǎn)生影響。
（九）使用證據(jù)（重點(diǎn)）1.證據(jù)的證明對(duì)象
證據(jù)的證明對(duì)象是指違法案件中，需要由執(zhí)法人員依法收集運(yùn)用證據(jù)證明的案件事實(shí)，主要有違法事實(shí)、違法主體、程序事實(shí)及證據(jù)事實(shí)四個(gè)方面：
（1）違法事實(shí)。這是證明對(duì)象的主要部分，應(yīng)抓住其主要核心內(nèi)容，即“五何”要素予以證明。“五何”即何人、何時(shí)、何地、何具體違法活動(dòng)、其危害后果如何，（2）違法主體。包括兩個(gè)方面的內(nèi)容，一是違法主體是誰(shuí)，二是違法主體的基本情況。“誰(shuí)違法，誰(shuí)負(fù)責(zé)”是確定違法主體的基本原則，其中的“誰(shuí)”是指應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任的主體，絕不是說(shuō)具體從事違法行為的人就一定是承擔(dān)行政責(zé)任的對(duì)象。如企業(yè)雇員以企業(yè)名義從事涉煙違法行為，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)承擔(dān)責(zé)任；個(gè)體戶(hù)的從業(yè)人員違法，應(yīng)當(dāng)由個(gè)體工商戶(hù)承擔(dān)責(zé)任； 2.舉證責(zé)任分配
在行政處罰程序中，行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人行為的違法性負(fù)有舉證責(zé)任，根據(jù)“行政有證在先原則”的規(guī)定，證據(jù)的調(diào)查和收集應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定做出之前進(jìn)行，在行政處罰決定做出之后取得的證據(jù)不得作為定案的根據(jù)；
3.行政處罰中的證據(jù)規(guī)則適用
（1）證據(jù)采信規(guī)則。按照下列情形分別認(rèn)定：①?lài)?guó)家機(jī)關(guān)以及其他職能部門(mén)依職權(quán)制作的公文文書(shū)優(yōu)于其他書(shū)證；②鑒定結(jié)論、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、勘驗(yàn)筆錄、檔案材料以及經(jīng)過(guò)公證或者登記的書(shū)證優(yōu)于其他書(shū)證、視聽(tīng)資料和證人證言；③原件、原物優(yōu)于復(fù)制件、復(fù)制品；④法定鑒定部門(mén)的鑒定結(jié)論優(yōu)于其他鑒定部門(mén)的鑒定結(jié)論；⑤法庭主持勘驗(yàn)所制作的勘驗(yàn)筆錄優(yōu)于其他部門(mén)主持勘驗(yàn)所制作的勘驗(yàn)筆錄；⑥原始證據(jù)優(yōu)于傳來(lái)證據(jù)；⑦其他證人證言?xún)?yōu)于與當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人提供的對(duì)該當(dāng)事人有利的證言；⑧出庭作證的證人證言?xún)?yōu)于未出庭作證的證人證言；⑨數(shù)個(gè)種類(lèi)不同、內(nèi)容一致的證據(jù)優(yōu)于一個(gè)孤立的證據(jù)。
（2）證據(jù)排除規(guī)則
下列證據(jù)材料不能作為定案依據(jù)：①?lài)?yán)重違反法定程序收集的證據(jù)材料；②以偷拍、偷錄、竊聽(tīng)等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料；③以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段獲取的證據(jù)材料；④當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)事由超出舉證期限提供的證據(jù)材料；⑤在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域以外或者在中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)形成的未辦理法定證明手續(xù)的證據(jù)材料；⑥當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由拒不提供原件、原物，又無(wú)其他證據(jù)印證，且對(duì)方當(dāng)事人不予認(rèn)可的證據(jù)的復(fù)制件或者復(fù)制品；⑦被當(dāng)事人或者他人進(jìn)行技術(shù)處理而無(wú)法辨明真?zhèn)蔚淖C據(jù)材料；⑧不能正確表達(dá)意志的人提供的證言；⑨不具備合法性和真實(shí)性的其他證據(jù)材料。
（十）聽(tīng)證前準(zhǔn)備 p405 1.確定聽(tīng)證主持人和記錄人員
聽(tīng)證會(huì)的主持人由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人指定。主持人應(yīng)是煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)主管專(zhuān)賣(mài)法制工作或?qū)Ｙu(mài)管理工作的專(zhuān)職人員，且非本案的調(diào)查人員。2.確定舉行聽(tīng)證時(shí)間、地點(diǎn)并通知當(dāng)事人
聽(tīng)證主持人確定聽(tīng)證日期后，應(yīng)在聽(tīng)證會(huì)舉行7 日前書(shū)面通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí) 間、地點(diǎn)、主持人等事項(xiàng)，并告知其有委托代理、申請(qǐng)回避等權(quán)利。
3、當(dāng)事人要求變更聽(tīng)證日期的，應(yīng)當(dāng)允許，但只能延期一次。當(dāng)事人如果經(jīng)通知，無(wú)正當(dāng)理由不到場(chǎng)的，視為放棄聽(tīng)證的權(quán)利。
4、當(dāng)事人委托代理人參加聽(tīng)證的，主持人應(yīng)告知當(dāng)事人在聽(tīng)證會(huì)舉行前，提交書(shū)面委托書(shū)，委托書(shū)應(yīng)說(shuō)明代理人的基本情況、代理權(quán)限等。
5、公告舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、案由。公告可以采取在報(bào)刊、公告欄刊登等方式。
6、聽(tīng)證主持人和記錄人在聽(tīng)證舉行之前，應(yīng)調(diào)閱案卷，熟悉案情。
（十一）聽(tīng)證的實(shí)施
聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行，允許公眾旁聽(tīng)，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的案件除外。聽(tīng)證參加人包括案件調(diào)查人員、當(dāng)事人及其委托代理人、第三人、證人及鑒定人。
1.主持人查明到場(chǎng)當(dāng)事人或者其他參加聽(tīng)證會(huì)人員的身份，說(shuō)明案由，告知當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)，宣布會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人是否申請(qǐng)主持人回避，宣布聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始。
2.由案件調(diào)查人如實(shí)陳述調(diào)查案件的過(guò)程、認(rèn)定的違法事實(shí)、出示相關(guān)的證據(jù)，提出處罰建議。3.當(dāng)事人就指控的事實(shí)進(jìn)行陳述和申辯；有第三人的，由第三人進(jìn)行陳述。
聽(tīng)證在實(shí)質(zhì)上是當(dāng)事人行使陳述、申辯權(quán)的特別程序，因此當(dāng)事人有權(quán)向聽(tīng)證主持人提供與案件有關(guān)的材料、證據(jù)，主持人應(yīng)予審查并收錄在案。4.調(diào)查人員與當(dāng)事人相互辯論。
當(dāng)事人有權(quán)對(duì)調(diào)查人員提出的事實(shí)和證據(jù)提出問(wèn)題，進(jìn)行質(zhì)證；調(diào)查人員對(duì)當(dāng)事人提出的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)予以正面明確答復(fù)、解釋。5.最后陳述
（1）由當(dāng)事人作最后陳述。
（2）有第三人的，由第三人進(jìn)行最后陳述、申辯。（3）調(diào)查人員進(jìn)行最后陳述。6.制作聽(tīng)證筆錄
聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)制作筆錄，筆錄在當(dāng)事人及其他參加人確認(rèn)無(wú)誤后簽字或蓋章,主持人、記錄人也應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽字或蓋章。當(dāng)事人及其他參加人可以要求對(duì)聽(tīng)證記錄進(jìn)行補(bǔ)充、修改。7.主持人宣布聽(tīng)證結(jié)束。
（十二）涉煙刑事案件移送程序
涉煙刑事案件移送主體一般為各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)，接收主體則為同級(jí)公安機(jī)關(guān)，涉嫌走私犯罪的移送相關(guān)海關(guān)執(zhí)法部門(mén)查處。根據(jù)《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院第310 號(hào)令）規(guī)定，涉煙刑事案件移送程序?yàn)椋?/p>
1.煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)對(duì)應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)立即指定2 名或者2 名以上行政執(zhí)法人員組成專(zhuān)案組專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)，核實(shí)情況后提出移送涉嫌犯罪案件的書(shū)面報(bào)告，報(bào)經(jīng)本機(jī)關(guān)正職負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人審批。
2.煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)正職負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)自接到報(bào)告之日起3日內(nèi)作出批準(zhǔn)移送或者不批準(zhǔn)移送的決定。決定批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在24 小時(shí)內(nèi)向同級(jí)公安機(jī)關(guān)移送；決定不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)將不予批準(zhǔn)的理由記錄在案。
3.煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件，并附下列材料：涉嫌犯罪案件移送書(shū)；涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報(bào)告；涉案物品清單；有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定結(jié)論；其他有關(guān)涉嫌犯罪的材料。
4.公安機(jī)關(guān)對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)移送的涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)在涉嫌犯罪案件移送書(shū)的回執(zhí)上簽字；其中，不屬于本機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)在24 小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)，并書(shū)面告知移送案件的煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)。
5.煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)對(duì)公安機(jī)關(guān)決定立案的案件，應(yīng)當(dāng)自接到立案通知書(shū)之日起3日內(nèi)將涉案物品以及與案件有關(guān)的其他材料移交公安機(jī)關(guān)，并辦結(jié)交接手續(xù)。
（十三）涉煙刑事案件移送的其他有關(guān)問(wèn)題
1.公安機(jī)關(guān)決定不予立案的救濟(jì)。煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)接到公安機(jī)關(guān)不予立案的通知書(shū)后，認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)決定立案的，可以自接到不予立案通知書(shū)之日起3 日內(nèi)，提請(qǐng)作出不予立案決定的公安機(jī)關(guān)復(fù)議，也可以建議人民檢察院依法進(jìn)行立案監(jiān)督。
2、煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)作出的處罰決定不停止執(zhí)行。煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件前已經(jīng)作出的警告、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰決定，不停止執(zhí)行。
四、內(nèi)部監(jiān)管
（一）如何計(jì)算煙葉超計(jì)劃收購(gòu)數(shù)量？p426
1、查看倉(cāng)庫(kù)保管賬。比較倉(cāng)庫(kù)原始入庫(kù)臺(tái)賬的入庫(kù)量和微機(jī)系統(tǒng)的收購(gòu)量，2、檢查異常收購(gòu)情況，從業(yè)務(wù)系統(tǒng)看異常交售。
3、根據(jù)線(xiàn)索檢查原始憑證。
4、財(cái)務(wù)檢查煤炭補(bǔ)貼支出憑證，核實(shí)實(shí)際支出數(shù)量，倒推產(chǎn)量
（二）在卷煙生產(chǎn)計(jì)劃環(huán)節(jié)，檢查要點(diǎn)是什么？
1、檢查的重點(diǎn)，從原輔材料耗用、財(cái)務(wù)入賬憑證、效益工資發(fā)放等多個(gè)環(huán)節(jié)相互印證，了解企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)、消耗、庫(kù)存情況，來(lái)檢查企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃的執(zhí)行情況，有無(wú)超計(jì)劃生產(chǎn)或瞞產(chǎn)。
2、檢查方法
a.匯總機(jī)臺(tái)原始臺(tái)帳（或生產(chǎn)車(chē)間報(bào)表）產(chǎn)量，并與企業(yè)綜合部門(mén)上報(bào)產(chǎn)量對(duì)比，看是否一致，b.核對(duì)成品庫(kù)進(jìn)出庫(kù)臺(tái)賬，檢查入庫(kù)量和打碼量是否一致，出庫(kù)量和掃碼量是否一致。c.從財(cái)務(wù)、原料方面核算產(chǎn)量
財(cái)務(wù)看企業(yè)對(duì)車(chē)間、車(chē)間對(duì)班組機(jī)臺(tái)是否按產(chǎn)量進(jìn)行效益分配的考核，若工資和產(chǎn)量有關(guān)聯(lián)，負(fù)責(zé)核算效益工資發(fā)放情況，根據(jù)效益工資推算產(chǎn)量，看是否與其他數(shù)據(jù)一致。
對(duì)原料庫(kù)原始臺(tái)賬核對(duì)，看和生產(chǎn)領(lǐng)用是否一致，并核算產(chǎn)量，或者再核算輔料領(lǐng)用情況，核算產(chǎn)量，d.檢查原輔料使用情況，推算企業(yè)實(shí)際產(chǎn)量。
檢查結(jié)論：得出企業(yè)真實(shí)產(chǎn)量，是否存在超進(jìn)度、超計(jì)劃生產(chǎn)問(wèn)題，超進(jìn)度、超計(jì)劃的具體數(shù)量。
（三）卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)常見(jiàn)問(wèn)題定性（1）無(wú)計(jì)劃、碼段生產(chǎn)卷煙
現(xiàn)象：超計(jì)劃生產(chǎn)卷煙；超月度進(jìn)度生產(chǎn)卷煙；超備貨計(jì)劃生產(chǎn)卷煙；庫(kù)存未打碼卷煙。如果企業(yè)當(dāng)年實(shí)際產(chǎn)量大于計(jì)劃下達(dá)量，為超計(jì)劃生產(chǎn)；如果企業(yè)當(dāng)年實(shí)際生產(chǎn)量未超全年計(jì)劃下達(dá)量，但月度實(shí)際生產(chǎn)量大于了當(dāng)期計(jì)劃下達(dá)量，為超月度進(jìn)度生產(chǎn)；如果企業(yè)獲得了提前備貨的批準(zhǔn)文件，但實(shí)際生產(chǎn)量大于了批準(zhǔn)提前備貨的數(shù)量，為超備貨計(jì)劃生產(chǎn)卷煙；實(shí)地核查成品庫(kù)，發(fā)現(xiàn)有未打碼的卷煙，首先需要查證原因，原因不明的，為庫(kù)存未打碼卷煙。
［案例6］：某卷煙廠(chǎng)2006 生產(chǎn)計(jì)劃為80 萬(wàn)箱，實(shí)際生產(chǎn)量為80 萬(wàn)箱，其中4 月 份生產(chǎn)計(jì)劃為5 萬(wàn)箱，生產(chǎn)車(chē)間上報(bào)企業(yè)資源管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)為5 萬(wàn)箱，而根據(jù)各機(jī)臺(tái)臺(tái) 賬統(tǒng)計(jì)出的生產(chǎn)量為7.07 萬(wàn)箱,超月度進(jìn)度生產(chǎn)2.07 萬(wàn)箱。屬于超月度進(jìn)度生產(chǎn)卷煙。
（四）卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)常見(jiàn)問(wèn)題定性 p445（重點(diǎn)）
1、卷煙銷(xiāo)售方面
（1）超許可范圍銷(xiāo)售卷煙
現(xiàn)象：在煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證規(guī)定的許可范圍外銷(xiāo)售卷煙。（2）無(wú)證供貨
現(xiàn)象：向轄區(qū)內(nèi)未取得煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的單位或個(gè)人銷(xiāo)售卷煙；包括向煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證已經(jīng)失效的單位和個(gè)人銷(xiāo)售卷煙。（3）虛假訂單
現(xiàn)象：虛假訂單是指已經(jīng)生成訂單，但是零售戶(hù)并未收到訂單顯示卷煙的情況。
［案例10］：某市煙草公司2007 年7 月份共銷(xiāo)售“蓋星辰”卷煙278 萬(wàn)支，這些卷煙集
中倒賣(mài)后，由配送中心按每戶(hù)30 條、20 條分?jǐn)偟捷爡^(qū)卷煙零售戶(hù)名下，并在訪(fǎng)銷(xiāo)配送記錄、貨款回收等方面編造了假手續(xù)。檢查組分別同部分卷煙零售戶(hù)核對(duì)，這20 戶(hù)都沒(méi)有收到以 上卷煙。屬于虛假訂單。（4）虛擬客戶(hù)銷(xiāo)售卷煙
現(xiàn)象：虛擬客戶(hù)是指零售戶(hù)不存在，但仍在對(duì)其銷(xiāo)售卷煙的情況。虛擬客戶(hù)的情況一般可分為三類(lèi)：
一是編造事實(shí)上不存在的零售戶(hù)，如：
［案例11］：某縣卷煙營(yíng)銷(xiāo)部，在營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)內(nèi)編造了二十余名零售戶(hù)，將大量本地滯銷(xiāo) 的卷煙分?jǐn)偟竭@些零售戶(hù)名頭上，實(shí)際這些卷煙則是體外循環(huán)銷(xiāo)售到了外地。
二是利用實(shí)際停止?fàn)I業(yè)但未辦理停業(yè)、歇業(yè)、注銷(xiāo)手續(xù)的卷煙零售戶(hù)名義，編造訪(fǎng)銷(xiāo)記錄，如： ［案例12］：某縣卷煙營(yíng)銷(xiāo)部卷煙營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)中，在城區(qū)有五戶(hù)持證零售戶(hù)，從營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng) 記錄看均在正常訪(fǎng)銷(xiāo)送貨，但檢查組通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，這五戶(hù)零售戶(hù)所在區(qū)域已在一個(gè)月 前整體拆遷，這些零售戶(hù)事實(shí)上已經(jīng)不存在，這一個(gè)月來(lái)的訪(fǎng)銷(xiāo)記錄均為偽造。三是利用虛擬客戶(hù)辦理特殊卷煙供應(yīng)，如：
［案例13］：某市煙草公司為解決協(xié)作單位、本單位業(yè)務(wù)招待等特殊用途卷煙的供應(yīng)，在營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)創(chuàng)設(shè)了名為“辦公室”的零售戶(hù)，負(fù)責(zé)供應(yīng)此類(lèi)卷煙。（5）超限量供貨
現(xiàn)象：營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)違反規(guī)定的供貨限量向零售戶(hù)銷(xiāo)售卷煙。包括全月總量超限量、單次供 貨超限量、單品牌供貨超限量。（6）為煙販套購(gòu)倒賣(mài)卷煙提供便利
現(xiàn)象：卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)采取集中時(shí)間、線(xiàn)路投放卷煙、組合銷(xiāo)售、協(xié)議銷(xiāo)售、集 中出庫(kù)等形式，為煙販?zhǔn)召?gòu)卷煙提供方便的違規(guī)行為。
［案例14］：2006 年10—12 月，某市煙草公司將本地滯銷(xiāo)的三個(gè)品牌，共計(jì)1550 萬(wàn)支 卷煙集中投放給轄區(qū)的部分零售戶(hù)，間接造成該批卷煙大部分被煙販套購(gòu)后倒賣(mài)到相鄰省 份。屬于為煙販套購(gòu)倒賣(mài)卷煙提供便利。（7）違規(guī)處理罰沒(méi)卷煙
（五）問(wèn)題處理 p449（重點(diǎn)）
內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督部門(mén)對(duì)一般違法違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行處理的方式主要有：
1、責(zé)令整改
責(zé)令整改是內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督部門(mén)對(duì)查出問(wèn)題進(jìn)行處理的一種常見(jiàn)方式。責(zé)令整改的處
理方式用于一些較為輕微的違法違規(guī)行為。（1）責(zé)令整改通常采用責(zé)令整改通知書(shū)的形式，下發(fā)給被檢查和監(jiān)管的單位，限期進(jìn)行整改并反饋整改情況。
2、行政處罰
（2）作出行政處罰的依據(jù)是煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)和規(guī)章、行政處罰相關(guān)法律法規(guī)。
3、對(duì)問(wèn)題的移送
移送分兩種情況，一是查出的問(wèn)題超出了屬地管轄范圍，需要移送到有管轄權(quán)限的煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)；二是查出的問(wèn)題超出了管理職能權(quán)限，需要移送到有管理權(quán)限的部門(mén)和單位進(jìn)行處理。查處問(wèn)題的移送，應(yīng)制作移送函，將案件有關(guān)材料隨同移送函一并移送。
4、方式：
①向其他煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)移送 ②向紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)移送
（3）對(duì)在內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督查出的涉及個(gè)人違規(guī)違紀(jì)的，應(yīng)將相關(guān)問(wèn)題向紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)移 送。由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)按照工作程序?qū)Σ閷?shí)違法違紀(jì)的行業(yè)內(nèi)部工作人員，根據(jù)法律法規(guī)和行 業(yè)規(guī)范性文件要求給予行政處分。
③向司法部門(mén)移送
（4）對(duì)在內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督中查出的涉嫌單位和個(gè)人犯罪行為的，應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定 向司法部門(mén)移送。由司法部門(mén)按法律程序處理。
第五篇：高級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)管理員
一、煙草專(zhuān)賣(mài)行政許可證的撤回、撤銷(xiāo)和注銷(xiāo)
（一）煙草專(zhuān)賣(mài)行政許可證撤回、撤銷(xiāo)和注銷(xiāo)的概念和條件
1.撤回、撤銷(xiāo)和注銷(xiāo)的概念
（1）撤回的概念。撤回，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是收回、取消原決定。行政許可中的撤回是指因法定事項(xiàng)的出現(xiàn)行政許可機(jī)關(guān)依法取消本機(jī)關(guān)已作出的行政許可事項(xiàng)決定。撤回適用于行政機(jī)關(guān)廢除事前作出的合法行政許可決定的效力。或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀(guān)情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)才可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。（2）撤銷(xiāo)的概念。撤銷(xiāo)是指由于行政行為具有瑕疵，因而予以糾正，以使法律關(guān)系恢復(fù)原來(lái)狀態(tài)。撤銷(xiāo)的目的在于使原法律關(guān)系復(fù)原，針對(duì)的是違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨椤Ｒ虼耍绻麤](méi)有可以作為復(fù)原的法律關(guān)系存在，便不涉及撤銷(xiāo)的概念。撤銷(xiāo)適用于行政機(jī)關(guān)或者法院對(duì)在成立當(dāng)時(shí)就有瑕疵的某個(gè)行政許可，作出廢除其效力的決定。這里既有可能是申請(qǐng)人行為違法，也有可能是行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法。如果依照上述兩種情況撤銷(xiāo)行政許可，可能對(duì)公共利益造成重大損害的，不予撤銷(xiāo)。
（3）注銷(xiāo)的概念。行政許可注銷(xiāo)是指基于特定事實(shí)的出現(xiàn)，而由行政機(jī)關(guān)依據(jù)法定程序收回行政許可證件或者公告行政許可失去效力的程序行為。注銷(xiāo)是一種管理行為，不是行政處罰行為，它不以當(dāng)事人是否違法為適用前提，而以出現(xiàn)特定的客觀(guān)事實(shí)為適用前提。這一事實(shí)，有的與被許可人從事違法活動(dòng)有關(guān)，有的只是因客觀(guān)事實(shí)而引起。
2.撤回、撤銷(xiāo)和注銷(xiāo)的區(qū)別
在行政許可的實(shí)施和監(jiān)督管理活動(dòng)中，撤回、撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)是三個(gè)容易混淆的概念。三者主要區(qū)別如下：
（1）所依據(jù)的法律條文不同。
（2）引起的原因不同。注銷(xiāo)行政許可的原因則在于被許可人的權(quán)利已經(jīng)滅失或在客觀(guān)上不能行使。
（3）引發(fā)的法律后果不同。合法撤回已生效的行政許可，有可能導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)對(duì)被許可人承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任。合法撤銷(xiāo)行政許可則可能導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)對(duì)被許可人的賠償責(zé)任。合法注銷(xiāo)行政許可則不會(huì)導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償或補(bǔ)償責(zé)任。
3.撤回、撤銷(xiāo)和注銷(xiāo)煙草專(zhuān)賣(mài)行政許可的法定條件
（1）撤回?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)行政許可的法定條件。前提條件是：煙草專(zhuān)賣(mài)行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章或現(xiàn)實(shí)條件發(fā)生重大變化，致使執(zhí)行當(dāng)初的煙草專(zhuān)賣(mài)行政許可決定會(huì)損害公共利益。
（2）撤銷(xiāo)煙草專(zhuān)賣(mài)行政許可的法定條件。可以撤銷(xiāo)行政許可：
（一）行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的；
（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；
（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；
（四）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的；
（五）依法可以撤銷(xiāo)行政許可的其他情形。被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)。依照前兩款的規(guī)定撤銷(xiāo)行政許可，可能對(duì)公共利益造成重大損害的，不予撤銷(xiāo)。”
《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》第四十六條規(guī)定：“煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的發(fā)證機(jī)關(guān)或者其上級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，可以根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依職權(quán)撤銷(xiāo)煙草專(zhuān)賣(mài)許可，收回?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)許可證：(一)濫用職權(quán)、玩忽職守審批發(fā)放煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的；
（二）超越職權(quán)審批發(fā)放煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的；
（三）違反法定程序?qū)徟l(fā)放煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的；
（四）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合煙草專(zhuān)賣(mài)許可證申領(lǐng)條件的申請(qǐng)人審批發(fā)證的；
（五）依法可以撤銷(xiāo)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的其他情形。”
《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》第四十七條規(guī)定，公民、法人或者其他組織以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)并收回?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)許可證。
（3）注銷(xiāo)煙草專(zhuān)賣(mài)行政許可的法定條件。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷(xiāo)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證：
（一）煙草專(zhuān)賣(mài)許可證有效期限屆滿(mǎn)未延續(xù)的；
（二）煙草專(zhuān)賣(mài)許可證核定的經(jīng)營(yíng)主體為自然人，自然人死亡或者喪失民事行為能力的；
（三）煙草專(zhuān)賣(mài)許可證核定的經(jīng)營(yíng)主體為法人或者其他組織依法終止的；
（四）因不可抗力導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)主體無(wú)法繼續(xù)從事煙草專(zhuān)賣(mài)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的其他情形。”
國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證申請(qǐng)與辦理程序規(guī)定》第三十五條規(guī)定：“原許可證審批機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依職權(quán)注銷(xiāo)持證人的煙草專(zhuān)賣(mài)許可證：
（一）煙草專(zhuān)賣(mài)許可證有效期屆滿(mǎn)未延續(xù)的；
（二）發(fā)生《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》第四十九條第二項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定的情形，持證人或利害關(guān)系人未在規(guī)定期限內(nèi)提出歇業(yè)申請(qǐng)的；
（三）登記事項(xiàng)發(fā)生改變后，持證人未按照本規(guī)定提出變更申請(qǐng)，自收到責(zé)令變更許可證通知書(shū)30日內(nèi)仍拒絕變更的；
（四）停止經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)1年以上不辦理停業(yè)手續(xù)，或辦理了停業(yè)手續(xù)、停業(yè)期屆滿(mǎn)后未申請(qǐng)恢復(fù)營(yíng)業(yè)的，經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)公告3個(gè)月后未申請(qǐng)歇業(yè)或申請(qǐng)恢復(fù)營(yíng)業(yè)的；
（五）領(lǐng)取煙草專(zhuān)賣(mài)許可證后滿(mǎn)6個(gè)月未依法開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。”
《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證申請(qǐng)與辦理程序規(guī)定》第三十六條規(guī)定：“發(fā)生以下法定情形之一的，原許可證審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)行政處罰或行政決定注銷(xiāo)該煙草專(zhuān)賣(mài)許可證：
（一）煙草專(zhuān)賣(mài)許可證被依法撤銷(xiāo)的；
（二）煙草專(zhuān)賣(mài)許可證被依法撤回的；
（三）煙草專(zhuān)賣(mài)許可證持證人被依法取消從事煙草專(zhuān)賣(mài)業(yè)務(wù)資格的；
（四）煙草專(zhuān)賣(mài)許可證持證人被工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的。”
（二）零售許可撤回、撤銷(xiāo)和注銷(xiāo)的辦理
1.辦理的主體
（1）辦理撤回的主體。根據(jù)《行政許可法》第八條第二款規(guī)定，辦理撤回行政許可的行政主體是作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)。因此，辦理零售許可撤回的主體是作出零售許可的煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)。
（2）辦理撤銷(xiāo)的主體。根據(jù)《行政許可法》第六十九條規(guī)定：“有下列情形之一的，作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷(xiāo)行政許可??被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)??”因此，辦理撤銷(xiāo)零售許可的行政主體可以是作出零售許可決定的煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)，也可以是作出零售許可決定的煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)的上級(jí)機(jī)關(guān)。
（3）辦理注銷(xiāo)的主體。根據(jù)《行政許可法》第七十條：“有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷(xiāo)手續(xù)：??”因此，辦理注銷(xiāo)零售許可的行政主體是作出零售許可決定的煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)。
2.辦理的程序
（1）撤回?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)零售許可的程序。首先，在撤回前，原許可證審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將擬撤回的事項(xiàng)和理由告知被許可人；其次，由原許可證審批機(jī)關(guān)具體承辦部門(mén)填寫(xiě)煙草專(zhuān)賣(mài)行政許可撤回審批表，報(bào)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，作出撤回該零售許可的決定。最后，原許可證審批機(jī)關(guān)制作并向被許可人送達(dá)煙草專(zhuān)賣(mài)行政許可撤回決定書(shū)，辦理注銷(xiāo)手續(xù)，收回?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)零售許可證正、副本，許可證無(wú)法收回的應(yīng)當(dāng)予以公告。如果因撤回?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)零售許可給被許可人造成財(cái)產(chǎn)損失的，依法予以補(bǔ)償。
（2）撤銷(xiāo)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可的程序。首先，原許可證審批機(jī)關(guān)或其上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)擬撤銷(xiāo)的煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可事項(xiàng)違法情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；其次，原許可證審批機(jī)關(guān)或其上級(jí)機(jī)關(guān)具體承辦部門(mén)根據(jù)相關(guān)調(diào)查材料，填寫(xiě)煙草專(zhuān)賣(mài)行政許可撤銷(xiāo)審批表，報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，作出撤銷(xiāo)該零售許可的決定；最后，原許可證審批機(jī)關(guān)或其上級(jí)機(jī)關(guān)制作并向被許可人送達(dá)煙草專(zhuān)賣(mài)行政許可撤銷(xiāo)決定書(shū)，辦理注銷(xiāo)手續(xù)，收回?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)零售許可證正、副本，許可證無(wú)法收回的應(yīng)當(dāng)予以公告。如果因?qū)徟鷻C(jī)關(guān)的過(guò)錯(cuò)引起撤銷(xiāo)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可，給被許可人的合法權(quán)益帶來(lái)?yè)p害，依法需要賠償?shù)模S可證審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。
（3）注銷(xiāo)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可的程序。首先，原許可證審批機(jī)關(guān)對(duì)擬注銷(xiāo)的煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可事項(xiàng)的相關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；其次，原許可證審批機(jī)關(guān)具體承辦部門(mén)根據(jù)相關(guān)調(diào)查核實(shí)材料，填寫(xiě)煙草專(zhuān)賣(mài)行政許可注銷(xiāo)審批表，報(bào)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，作出注銷(xiāo)該許可證的決定；再后，原許可證審批機(jī)關(guān)制作并向被許可人（或利害關(guān)系人）送達(dá)煙草專(zhuān)賣(mài)行政許可注銷(xiāo)決定書(shū)，收回?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)零售許可證正、副本，許可證無(wú)法收回的，應(yīng)當(dāng)予以公告。
煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)撤回、撤銷(xiāo)或注銷(xiāo)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可后，應(yīng)當(dāng)通過(guò)公告欄、煙草專(zhuān)賣(mài)許可證信息系統(tǒng)等方式向社會(huì)公告。
二、違反《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》的處罰
（一）涉及行政處罰的種類(lèi)與情形
違反《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》的處罰是指煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)違反《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》的公民、法人或者其他組織的違法行為依法給予的行政處罰。根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定，《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》中涉及的行政處罰種類(lèi)包括警告、罰款、暫停煙草專(zhuān)賣(mài)業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓與取消從事煙草專(zhuān)賣(mài)業(yè)務(wù)資格四種。主要適用于以下幾種違法情形：第一、申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料提出煙草專(zhuān)賣(mài)行政許可的；第二、使用涂改、偽造、變?cè)斓臒煵輰?zhuān)賣(mài)許可證的；第三、被許可人不按規(guī)定及時(shí)辦理煙草專(zhuān)賣(mài)許可證變更、注銷(xiāo)手續(xù)且拒不改正的；第四、《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》第四十五條規(guī)定的相關(guān)情形的。
（二）違法行為的概念及構(gòu)成要件
1.隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料提出煙草專(zhuān)賣(mài)行政許可申請(qǐng)的概念及構(gòu)成要件（1）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料提出煙草專(zhuān)賣(mài)行政許可申請(qǐng)的概念。隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料提出煙草專(zhuān)賣(mài)行政許可申請(qǐng),是指申請(qǐng)人在申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專(zhuān)賣(mài)許可證時(shí)，未向發(fā)證機(jī)關(guān)如實(shí)反映與辦理煙草專(zhuān)賣(mài)行政許可有關(guān)的真實(shí)情況或故意提供與事實(shí)不符的材料的行為。
（2）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料提出煙草專(zhuān)賣(mài)行政許可申請(qǐng)的構(gòu)成要件
1）違法的主體。該違法行為違法的主體是一般主體，任何公民、法人或者其他組織均可成為該違法行為的違法主體。
2）侵犯的客體。該違法行為侵犯的客體是國(guó)家對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的管理制度，違法標(biāo)的是隱瞞的有關(guān)情況或者提供的虛假材料。3）客觀(guān)方面表現(xiàn)。該違法行為客觀(guān)方面表現(xiàn)為申請(qǐng)人在申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專(zhuān)賣(mài)許可證時(shí)，未向發(fā)證機(jī)關(guān)如實(shí)反映與辦理煙草專(zhuān)賣(mài)行政許可有關(guān)的真實(shí)情況或故意提供與事實(shí)不符的材料的行為。
2.使用涂改、偽造、變?cè)斓臒煵輰?zhuān)賣(mài)許可證的概念和構(gòu)成要件
（1）使用涂改、偽造、變?cè)斓臒煵輰?zhuān)賣(mài)許可證的概念。使用涂改、偽造、變?cè)斓臒煵輰?zhuān)賣(mài)許可證，是指公民、法人或者其他組織利用涂改、偽造、變?cè)斓臒煵輰?zhuān)賣(mài)許可證從事煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。
（2）使用涂改、偽造、變?cè)斓臒煵輰?zhuān)賣(mài)許可證的構(gòu)成要件
A）違法的主體。該違法行為違法的主體是一般主體，任何公民、法人或者其他組織均可成為該違法行為的違法主體。
B）侵犯的客體。該違法行為侵犯的客體是國(guó)家對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的管理制度，違法標(biāo)的是涂改、偽造、變?cè)斓臒煵輰?zhuān)賣(mài)許可證。
C）客觀(guān)方面表現(xiàn)。該違法行為客觀(guān)方面表現(xiàn)為公民、法人或者其他組織對(duì)非法許可證的使用行為，即使用涂改、偽造、變?cè)斓臒煵輰?zhuān)賣(mài)零售許可證的行為。
3.不及時(shí)辦理煙草專(zhuān)賣(mài)許可證變更、注銷(xiāo)手續(xù)的概念和構(gòu)成要件
（1）不及時(shí)辦理煙草專(zhuān)賣(mài)許可證變更、注銷(xiāo)手續(xù)的概念。不及時(shí)辦理煙草專(zhuān)賣(mài)許可證變更、注銷(xiāo)手續(xù)，是指持有煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的公民、法人或者其他組織，未按規(guī)定及時(shí)辦理變更、注銷(xiāo)手續(xù)的行為。
（2）不及時(shí)辦理煙草專(zhuān)賣(mài)許可證變更、注銷(xiāo)手續(xù)的構(gòu)成要件
A）違法的主體。該違法行為違法的主體是特殊主體，僅指那些已持有煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的公民、法人或者其他組織。
B）侵犯的客體。該違法行為侵犯的客體是國(guó)家對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的管理制度，違法標(biāo)的是煙草專(zhuān)賣(mài)許可證。
C）客觀(guān)方面表現(xiàn)。該違法行為客觀(guān)方面表現(xiàn)為不及時(shí)辦理煙草專(zhuān)賣(mài)許可證變更、注銷(xiāo)手續(xù)，即領(lǐng)有煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的單位或者個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理許可證變更、注銷(xiāo)手續(xù)時(shí)沒(méi)有按規(guī)定及時(shí)辦理的行為。
（三）違法行為的法律責(zé)任和后果
1.隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料提出煙草專(zhuān)賣(mài)行政許可申請(qǐng)的法律責(zé)任和后果 根據(jù)《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》第五十五條規(guī)定，對(duì)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料提出煙草專(zhuān)賣(mài)行政許可申請(qǐng)的違法行為，應(yīng)作出警告的行政處罰。其直接法律后果一是不予受理或者不予發(fā)證，二是申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次提出煙草專(zhuān)賣(mài)行政許可申請(qǐng)。
若申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料并取得了煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法撤銷(xiāo)其持有的煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證。
2.使用涂改、偽造、變?cè)斓臒煵輰?zhuān)賣(mài)許可證的法律責(zé)任和后果
根據(jù)《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》第五十七條規(guī)定，對(duì)使用涂改、偽造、變?cè)斓臒煵輰?zhuān)賣(mài)許可證的違法行為，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)可作出處以1,000元以下罰款的行政處罰。其直接法律后果是涂改、偽造、變?cè)斓臒煵輰?zhuān)賣(mài)許可證無(wú)效。
3.不及時(shí)辦理煙草專(zhuān)賣(mài)許可證變更、注銷(xiāo)手續(xù)的法律責(zé)任和后果
根據(jù)《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》第五十八條規(guī)定，對(duì)不及時(shí)辦理煙草專(zhuān)賣(mài)許可證變更、注銷(xiāo)手續(xù)的違法行為，在拒不改正的情形下，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)可作出處以1,000元以下罰款的行政處罰。其直接法律后果是原許可證失效。
（四）處罰時(shí)的注意事項(xiàng)
1.事實(shí)認(rèn)定方面
在對(duì)違法事實(shí)進(jìn)行調(diào)查時(shí)，必須全面、清楚。如對(duì)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料提出煙草專(zhuān)賣(mài)行政許可申請(qǐng)的違法行為進(jìn)行調(diào)查時(shí)，必須了解申請(qǐng)人已隱瞞的事實(shí)真相及主觀(guān)原因或者提供虛假材料的原始真實(shí)情況及主觀(guān)原因等；在對(duì)使用涂改、偽造、變?cè)斓臒煵輰?zhuān)賣(mài)許可證的違法行為進(jìn)行調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)掌握違法行為實(shí)施的主體、違法許可證使用的時(shí)間和危害程度等相關(guān)情況；在對(duì)不及時(shí)辦理煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證變更、注銷(xiāo)手續(xù)的違法行為進(jìn)行調(diào)查時(shí)，必須了解引起變更或注銷(xiāo)的原因、內(nèi)容、時(shí)間、煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)責(zé)令其改正及持證人拒不改正的相關(guān)情況等。
2.證據(jù)提取方面
在證據(jù)提取過(guò)程中，必須充分且有針對(duì)性。如對(duì)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料提出煙草專(zhuān)賣(mài)行政許可申請(qǐng)的違法行為進(jìn)行取證時(shí)，必須要有隱瞞事實(shí)真相或提供虛假材料的證明材料；在對(duì)使用涂改、偽造、變?cè)斓臒煵輰?zhuān)賣(mài)許可證的違法行為進(jìn)行取證時(shí)，必須要提取涂改、偽造、變?cè)斓臒煵輰?zhuān)賣(mài)許可證及違法主體使用該許可證的相關(guān)證明；在對(duì)不及時(shí)辦理煙草專(zhuān)賣(mài)許可證變更、注銷(xiāo)手續(xù)的違法行為進(jìn)行取證時(shí)，必須要取得引起變更、注銷(xiāo)的事實(shí)及持證人拒不改正的證據(jù)等。
3.處罰程序方面
在對(duì)違法行為進(jìn)行處罰時(shí)，程序必須合法。程序合法，不但要求每一程序操作合乎法律規(guī)定，而且要求法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的所有程序必須履行。如對(duì)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料提出煙草專(zhuān)賣(mài)行政許可申請(qǐng)的違法行為，作出不予受理或者不予發(fā)證決定時(shí)，必須書(shū)面通知，并告知其相關(guān)權(quán)利；如對(duì)不及時(shí)辦理煙草專(zhuān)賣(mài)許可證變更、注銷(xiāo)手續(xù)的違法行為進(jìn)行處理時(shí)，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)在作出罰款處罰前，應(yīng)當(dāng)事先向被處罰人發(fā)出責(zé)令改正通知書(shū)，被處罰人在責(zé)令改正的規(guī)定期限內(nèi)拒不改正的，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)才可進(jìn)行罰款等。
三、暫停煙草專(zhuān)賣(mài)零售業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓與取消從事煙草專(zhuān)賣(mài)零售業(yè)務(wù)資格事項(xiàng)處理
（一）暫停煙草專(zhuān)賣(mài)業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓與取消從事煙草專(zhuān)賣(mài)業(yè)務(wù)資格的法定依據(jù)和條件
1.法定依據(jù)
實(shí)施暫停煙草專(zhuān)賣(mài)業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓與取消從事煙草專(zhuān)賣(mài)業(yè)務(wù)資格措施的法定依據(jù)如下： 《實(shí)施條例》第十六條第一款：煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的發(fā)證機(jī)關(guān)可以定期或者不定期地對(duì)取得煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的企業(yè)、個(gè)人進(jìn)行檢查。經(jīng)檢查不符合《煙草專(zhuān)賣(mài)法》和本條例規(guī)定條件的，煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的發(fā)證機(jī)關(guān)可以責(zé)令暫停煙草專(zhuān)賣(mài)業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓，直至取消其從事煙草專(zhuān)賣(mài)業(yè)務(wù)的資格。
《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》第四十五條：有下列情形之一的，發(fā)證機(jī)關(guān)可以責(zé)令持證人暫停煙草專(zhuān)賣(mài)業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓，直至取消其從事煙草專(zhuān)賣(mài)業(yè)務(wù)的資格??
2.法定條件
有下列情形之一的，發(fā)證機(jī)關(guān)可以責(zé)令持證人暫停煙草專(zhuān)賣(mài)業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓，直至取消其從事煙草專(zhuān)賣(mài)業(yè)務(wù)的資格：（1）經(jīng)檢查不符合《煙草專(zhuān)賣(mài)法》、《煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》及《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》規(guī)定條件的。
（2）買(mǎi)賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的。
（3）因違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品一年內(nèi)被煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)或者其他執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰兩次以上的。
（4）被煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)或者其他執(zhí)法機(jī)關(guān)一次性查獲假煙、走私煙50條以上的。（5）因非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品被追究刑事責(zé)任的。（6）不執(zhí)行煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)行政處罰決定的。（7）被工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的。
（8）持有煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)，擅自將煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專(zhuān)用機(jī)械出售給無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證企業(yè)的。（9）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。3.法律后果
（1）責(zé)令暫停煙草專(zhuān)賣(mài)業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓的法律后果。持證人因違反有關(guān)規(guī)定被責(zé)令暫停煙草專(zhuān)賣(mài)業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓的直接法律后果是停業(yè)期間不得從事煙草專(zhuān)賣(mài)業(yè)務(wù)。持證人在停業(yè)期間應(yīng)積極進(jìn)行整改，消除引起停業(yè)的因素或糾正違法行為。停業(yè)結(jié)束后，持證人能否繼續(xù)從事煙草專(zhuān)賣(mài)業(yè)務(wù)，需要看其是否消除引起停業(yè)的因素、糾正了違法行為的后果或停止了違法行為的實(shí)施，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)可視情況作出取消其從事煙草專(zhuān)賣(mài)業(yè)務(wù)資格的決定或恢復(fù)其從事煙草專(zhuān)賣(mài)業(yè)務(wù)資格的決定。
（2）取消從事煙草專(zhuān)賣(mài)業(yè)務(wù)資格的法律后果。持證人因違反有關(guān)規(guī)定被取消從事煙草專(zhuān)賣(mài)業(yè)務(wù)資格后，其直接法律后果是終止從事煙草專(zhuān)賣(mài)業(yè)務(wù)的資格。
（二）處理原則和程序
1.處理原則
（1）合法性原則。合法性原則是指在作出暫停煙草專(zhuān)賣(mài)業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓與取消從事煙草專(zhuān)賣(mài)業(yè)務(wù)資格決定時(shí)，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序?qū)嵤Ｒ簿褪侵黧w合法、依據(jù)合法、程序合法。
（2）合理性原則。合理性原則是指在處理過(guò)程中要按照實(shí)際出發(fā)，在處理方式、處理幅度等的選擇過(guò)程中，必須合情合理。能通過(guò)教育方式改正的，盡量不采用停業(yè)整頓或取消經(jīng)營(yíng)資格的方式；能通過(guò)停業(yè)整頓方式處理的，也盡量不啟用取消經(jīng)營(yíng)資格的手段。在決定停業(yè)時(shí)間時(shí)，也要根據(jù)持證人實(shí)際情況進(jìn)行選擇，做到正確使用自由裁量權(quán)。
（3）公平性原則。公平性原則是指在處理同一類(lèi)事情中，要一視同仁。在情節(jié)相同、違法性質(zhì)嚴(yán)重程度基本一致的情況下，在處理時(shí)不能有較大差異。如對(duì)兩個(gè)違法事實(shí)和情節(jié)相似的持證人進(jìn)行處理時(shí)，不能對(duì)一人作出暫停煙草專(zhuān)賣(mài)業(yè)務(wù)的處理，而對(duì)另一人作出取消煙草專(zhuān)賣(mài)業(yè)務(wù)資格的決定；同樣，如對(duì)上述二人均作出暫停煙草專(zhuān)賣(mài)業(yè)務(wù)處理時(shí)，也不能對(duì)一人作出暫停十日的決定，而對(duì)另一人作出暫停三個(gè)月的決定。
2.暫停煙草專(zhuān)賣(mài)零售業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓與取消從事煙草專(zhuān)賣(mài)零售業(yè)務(wù)資格事項(xiàng)的處理程序（1）立案。（2）調(diào)查取證。（3）聽(tīng)證。
（4）審批和決定。在履行事先處理告知程序后，承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)制作處理意見(jiàn)審批表，報(bào)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批，并及時(shí)制作相關(guān)處理決定書(shū)。
（5）送達(dá)和轉(zhuǎn)告。承辦部門(mén)應(yīng)依法將處理決定書(shū)送達(dá)持證人，并及時(shí)將處理情況轉(zhuǎn)告卷煙供貨部門(mén)。在作出取消從事煙草專(zhuān)賣(mài)零售業(yè)務(wù)資格決定時(shí)，還應(yīng)將處理結(jié)果轉(zhuǎn)告當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T(mén)。
（6）后期監(jiān)管和處理。在作出相關(guān)處理后，煙草專(zhuān)賣(mài)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)被處理人后期的監(jiān)督管理。對(duì)被責(zé)令停業(yè)整頓的持證人，專(zhuān)賣(mài)監(jiān)督管理人員應(yīng)當(dāng)隨時(shí)了解其整改的現(xiàn)狀，并在整改結(jié)束后及時(shí)提出恢復(fù)營(yíng)業(yè)或取消其煙草專(zhuān)賣(mài)零售業(yè)務(wù)資格的意見(jiàn)，報(bào)本單位行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。有關(guān)部門(mén)在行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批后，及時(shí)將整頓處理結(jié)果反饋給卷煙供貨部門(mén)。如對(duì)持證人作出取消煙草專(zhuān)賣(mài)零售業(yè)務(wù)資格決定的，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理注銷(xiāo)手續(xù)，依法收回?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)零售許可證正、副本，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給卷煙供貨部門(mén)和工商行政管理部門(mén)。
四、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證的辦理
煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證、煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證（經(jīng)營(yíng)）和特種煙草專(zhuān)賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證統(tǒng)稱(chēng)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證。
（一）受理、審查、審批的層級(jí)要求
申請(qǐng)單位申辦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證的，應(yīng)當(dāng)向所在地的地市級(jí)局或省級(jí)局提出申請(qǐng)，由地市級(jí)局或省級(jí)局受理和審查，上一級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局審批并作出最終的行政許可決定。
1.以下煙草專(zhuān)賣(mài)許可證由省級(jí)局受理和審查,國(guó)家局審批：
（1）煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事煙草專(zhuān)賣(mài)品生產(chǎn)、加工業(yè)務(wù)的法人或其他組織。
（2）煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營(yíng)卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)，法人或其他組織。
（3）煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證（經(jīng)營(yíng)）），申請(qǐng)人為從事煙葉、復(fù)烤煙葉、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專(zhuān)用機(jī)械經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的法人或其他組織。
（4）特種煙草專(zhuān)賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事煙草專(zhuān)賣(mài)品進(jìn)出口業(yè)務(wù)、免稅煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)或罰沒(méi)國(guó)外煙草制品拍賣(mài)業(yè)務(wù)的企業(yè)，或從事外國(guó)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、罰沒(méi)國(guó)外煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的地市級(jí)煙草公司。
2.以下煙草專(zhuān)賣(mài)許可證由地市級(jí)局受理和審查、省級(jí)局審批：
（1）煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)的法人或其他組織。
（2）特種煙草專(zhuān)賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事外國(guó)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、罰沒(méi)國(guó)外 煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的縣級(jí)煙草營(yíng)銷(xiāo)單位。
（二）申辦條件及申辦材料
1.申辦條件
（1）申請(qǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：①有與生產(chǎn)煙草專(zhuān)賣(mài)品相適應(yīng)的資金；②有生產(chǎn)煙草專(zhuān)賣(mài)品所需要的技術(shù)、設(shè)備條件；③符合國(guó)家煙草行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策要求及企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要；④?chē)?guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。煙草專(zhuān)用機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：①有生產(chǎn)煙草專(zhuān)用機(jī)械產(chǎn)品所需要的技術(shù)條件，對(duì)申請(qǐng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的煙草專(zhuān)用機(jī)械設(shè)備具有自主或合法授權(quán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)；以新型煙草專(zhuān)用機(jī)械設(shè)備進(jìn)行申請(qǐng)的，產(chǎn)品樣機(jī)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定通過(guò)由國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局組織的樣機(jī)鑒定或驗(yàn)收。②有生產(chǎn)煙草專(zhuān)用機(jī)械產(chǎn)品所需要的設(shè)備條件，能夠保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)用機(jī)械所需的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與水平。③符合煙草專(zhuān)用機(jī)械工業(yè)生產(chǎn)布局的基本原則，申請(qǐng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的煙草專(zhuān)用機(jī)械設(shè)備應(yīng)具有較強(qiáng)的創(chuàng)新性或?qū)嵱眯裕谠跓煵葜破菲髽I(yè)推廣使用，有一定規(guī)模的市場(chǎng)應(yīng)用前景。
（2）申請(qǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證[含煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證（經(jīng)營(yíng)）]，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：①有與經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；②有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的專(zhuān)業(yè)人員；③符合煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)合理布局的要求；④?chē)?guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。
（3）申請(qǐng)?zhí)胤N煙草專(zhuān)賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：①有與經(jīng)營(yíng)特種煙草專(zhuān)賣(mài)品業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；②有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的專(zhuān)業(yè)人員；③符合經(jīng)營(yíng)外國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)品業(yè)務(wù)合理布局的要求；④?chē)?guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。
2.申辦材料
（1）申請(qǐng)新辦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：①煙草專(zhuān)賣(mài)許可證新辦申請(qǐng)表；②企業(yè)成立的證明文件，其中煙草制品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)提交國(guó)家局批準(zhǔn)企業(yè)成立的文件；③法定代表人任職文件、身份證明；④工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或企業(yè)名稱(chēng)預(yù)核準(zhǔn)通知書(shū)；⑤審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新型煙草專(zhuān)用機(jī)械設(shè)備的企業(yè)申請(qǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證的，還應(yīng)提交由國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局組織的樣機(jī)鑒定或驗(yàn)收的證明材料。
（2）取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)名稱(chēng)、企業(yè)住所、法定代表人（負(fù)責(zé)人）發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變更事項(xiàng)發(fā)生后30日內(nèi)提出變更申請(qǐng)；許可范圍需要變化的，應(yīng)當(dāng)提前提出變更申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交下列材料：①煙草專(zhuān)賣(mài)許可證變更申請(qǐng)表；②與變更事項(xiàng)相關(guān)的證明材料；③原許可證正副本；④工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；⑤審批機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其他材料。取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)類(lèi)型發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新申辦許可證。
（3）取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證的企業(yè)，在許可證有效期屆滿(mǎn)后仍需要繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn) 30 日前提出延續(xù)申請(qǐng)，并提交下列材料：①煙草專(zhuān)賣(mài)許可證延續(xù)申請(qǐng)表；②原許可證正副本；③工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；④審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。（4）取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證的企業(yè)，需要暫停生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)前 7 日內(nèi)提出停業(yè)申請(qǐng)，并提交下列材料：①煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理類(lèi)事項(xiàng)申請(qǐng)表；②許可證正副本；③審批機(jī)關(guān)規(guī)定要求提供的其他材料。
（5）取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證的企業(yè)停業(yè)期滿(mǎn)或者提前恢復(fù)營(yíng)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提出恢復(fù)營(yíng)業(yè) 的申請(qǐng)，并提交下列材料：①煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理類(lèi)事項(xiàng)申請(qǐng)表；②審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。
（6）取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)遺失或損毀許可證的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)補(bǔ)辦許可證，并提交下列材料：①煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理類(lèi)事項(xiàng)申請(qǐng)表；②遺失或損毀證明；③審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。（7）取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)申請(qǐng)歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：①煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理類(lèi)事項(xiàng)申請(qǐng)表；②許可證正副本；③審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。
在做出受理決定后，受理機(jī)關(guān)（地市級(jí)局或省級(jí)局）應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)審查程序，通過(guò)對(duì)申請(qǐng)的初步實(shí)質(zhì)審查，對(duì)是否辦理許可證提出自己的意見(jiàn)，并報(bào)審批機(jī)關(guān)（省級(jí)局或國(guó)家局）。設(shè)置審查程序的目的，主要是充分發(fā)揮受理機(jī)關(guān)屬地管理的優(yōu)勢(shì)，便于審批機(jī)關(guān)更加充分地了解企業(yè)情況。審查程序?qū)儆趦?nèi)部程序，不需要向申請(qǐng)人出具行政許可文書(shū)，受理機(jī)關(guān)的審查意見(jiàn)在性質(zhì)上屬于辦理建議，不影響最終的行政許可決定，審批機(jī)關(guān)對(duì)是否準(zhǔn)予行政許可仍具有決定權(quán)。
1.審查的內(nèi)容
和受理程序中的形式審查不同，地市級(jí)局或省級(jí)局在審查程序中，應(yīng)當(dāng)對(duì)照《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》以及《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證申請(qǐng)與辦理程序規(guī)定》有關(guān)申辦條件的規(guī)定，進(jìn)行初步的實(shí)質(zhì)審查，并結(jié)合申請(qǐng)企業(yè)的實(shí)際情況，提出是否辦理許可證的意見(jiàn)。
2.審查的方式
審查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證的申請(qǐng)時(shí)，一般應(yīng)以書(shū)面方式進(jìn)行。地市級(jí)局或省級(jí)局認(rèn)為申請(qǐng)企業(yè)提供的材料不能全面反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的，可以由本機(jī)關(guān)或委托下級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局指派兩名以上工作人員進(jìn)行實(shí)地核查。
（四）申請(qǐng)的審批
1.審批的時(shí)限
受理和審批生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后10日內(nèi)將審查意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料報(bào)送審批機(jī)關(guān)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起10日內(nèi)作出行政許可決定。審批機(jī)關(guān)在10日內(nèi)不能作出行政許可決定的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，審批期限可以延長(zhǎng)10日并出具煙草專(zhuān)賣(mài)許可證延長(zhǎng)審批期限通知書(shū)送達(dá)申請(qǐng)人。依法需要聽(tīng)證、檢驗(yàn)、檢測(cè)的，所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定期限內(nèi)。
2.作出行政許可決定前的聽(tīng)證
作出行政許可決定前的聽(tīng)證，分為涉及公共利益的、由審批機(jī)關(guān)依職權(quán)組織的聽(tīng)證和涉及申請(qǐng)人和他人重大利益關(guān)系的、由審批機(jī)關(guān)依申請(qǐng)組織的聽(tīng)證。本節(jié)主要講述依申請(qǐng)組織的聽(tīng)證。
煙草專(zhuān)賣(mài)局審批許可證時(shí)，審批結(jié)果直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽(tīng)證權(quán)利之日起5日內(nèi)提交煙草專(zhuān)賣(mài)許可證聽(tīng)證申請(qǐng)書(shū)的，煙草專(zhuān)賣(mài)局應(yīng)當(dāng)依法舉行聽(tīng)證并向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人出具煙草專(zhuān)賣(mài)許可證聽(tīng)證通知書(shū)。
煙草專(zhuān)賣(mài)許可證聽(tīng)證會(huì)的組織規(guī)則等內(nèi)容，在初級(jí)專(zhuān)賣(mài)管理員篇已經(jīng)進(jìn)行了講解，這里不再重復(fù)。
3.行政許可的有效期限
煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的有效期限由審批機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況決定，最長(zhǎng)不得超過(guò)5年，自發(fā)證之日起計(jì)算。
五、煙葉收購(gòu)資格審批
（一）審批的依據(jù) 設(shè)立煙葉收購(gòu)站（點(diǎn)）的審批屬非行政許可審批事項(xiàng)。根據(jù)《煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》第十八條規(guī)定，煙葉由煙草公司或其委托單位依法統(tǒng)一收購(gòu)，煙草公司或其委托單位根據(jù)需要，可以在國(guó)家下達(dá)煙葉收購(gòu)計(jì)劃的地區(qū)設(shè)立煙葉收購(gòu)站（點(diǎn)）收購(gòu)煙葉。設(shè)立煙葉收購(gòu)站（點(diǎn)），應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得收購(gòu)。
上述規(guī)定包含了以下幾層含義：第一，煙葉的收購(gòu)單位是煙草公司或其委托單位，其他單位和個(gè)人不得擅自收購(gòu)；第二，煙草公司或其委托單位根據(jù)需要，可以設(shè)立煙葉收購(gòu)站（點(diǎn)）收購(gòu)煙葉；第三，煙葉收購(gòu)站（點(diǎn)）必須設(shè)在國(guó)家已下達(dá)收購(gòu)計(jì)劃的地區(qū)，即產(chǎn)煙區(qū)，非煙葉產(chǎn)區(qū)的地市級(jí)、縣級(jí)煙草公司或其委托單位不準(zhǔn)收購(gòu)和經(jīng)營(yíng)煙葉；第四，煙葉收購(gòu)站（點(diǎn)）的設(shè)立，必須經(jīng)省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，領(lǐng)取煙葉收購(gòu)資格證明，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得收購(gòu)。
（二）審批的程序
1.申請(qǐng)
煙葉收購(gòu)資格證明的申請(qǐng)由煙葉收購(gòu)站所在地?zé)煵莨旧暾?qǐng)，同級(jí)專(zhuān)賣(mài)局審查。申請(qǐng)單位在填寫(xiě)煙葉收購(gòu)資格證明申請(qǐng)表后，連同其他材料交同級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)審查。
2.審查
同級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)收到申請(qǐng)后，由專(zhuān)賣(mài)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)資格及提交的材料進(jìn)行審查。經(jīng)審查，如申請(qǐng)單位符合設(shè)立煙葉收購(gòu)站（點(diǎn)）的資格條件及提交的申請(qǐng)材料符合有關(guān)規(guī)定，簽署意見(jiàn)交審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)簽名，并及時(shí)上報(bào)省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)審批。
3.審批
省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)收到審查機(jī)關(guān)上報(bào)的申請(qǐng)材料后，應(yīng)會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行書(shū)面復(fù)查，及時(shí)作出相應(yīng)處理。如申請(qǐng)單位提交的新辦申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式、審查機(jī)關(guān)的審查結(jié)果正確合理，應(yīng)及時(shí)作出準(zhǔn)予設(shè)立煙葉收購(gòu)站（點(diǎn)）的決定，下達(dá)批復(fù)或下發(fā)煙葉收購(gòu)資格證明。
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