第一篇：副市長(zhǎng)在全市煤礦安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

今天，市政府召開(kāi)全市煤礦安全生產(chǎn)工作會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》精神，以及省政府10月11日煤礦安全工作會(huì)議精神，深刻吸取近期國(guó)內(nèi)和我省發(fā)生的煤礦重特大事故教訓(xùn)，采取針對(duì)性措施，集中力量打好整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦以及瓦斯治理“兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，確保我市煤礦安全生產(chǎn)。剛才，市安監(jiān)局、市監(jiān)察局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局的負(fù)責(zé)同志作了很好的講話(huà)，綿竹市、什邡市政府匯報(bào)了整頓關(guān)閉煤礦工作情況，市政府向綿竹市、什邡市政府下達(dá)了整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦責(zé)任書(shū)。下面我就如何落實(shí)好會(huì)議精神，講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)抓好煤礦安全工作的責(zé)任感和緊迫感

今年以來(lái)，全國(guó)部分省區(qū)相繼發(fā)生停產(chǎn)整頓煤礦和不具備安全生產(chǎn)條件煤礦非法生產(chǎn)造成的特大事故，給人民群眾生命安全造成嚴(yán)重?fù)p失，社會(huì)反響強(qiáng)烈。為盡快扭轉(zhuǎn)煤礦安全生產(chǎn)被動(dòng)局面，8月22日，國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》。9月3日，國(guó)務(wù)院頒布和實(shí)施《關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》，決定對(duì)煤礦安全生產(chǎn)采取更加嚴(yán)格的制度和更加嚴(yán)厲的措施。短短半個(gè)月時(shí)間，國(guó)務(wù)院相繼制定出臺(tái)兩個(gè)關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的重要文件，體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的高度重視和遏制煤礦重特大事故、扭轉(zhuǎn)煤礦安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)的堅(jiān)強(qiáng)決心，體現(xiàn)了“以人為本”的執(zhí)政理念，反映了人民群眾的迫切愿望和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。成云書(shū)記、小方市長(zhǎng)對(duì)此也非常重視，多次要求采取更加有力的措施，加強(qiáng)我市煤礦安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化管理。

市政府成立了ＸＸ市煤礦安全監(jiān)督管理辦公室，掛牌在市安監(jiān)局，公招兩名公務(wù)人員，負(fù)責(zé)履行煤礦安全“地方監(jiān)管”職責(zé)和全市煤礦安全綜合協(xié)調(diào)工作。

今年以來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的要求，全市上下把煤礦安全作為安全生產(chǎn)工作重中之重，集中開(kāi)展以“兩整頓一確?！睘楹诵膬?nèi)容的煤礦安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，深入開(kāi)展打擊煤礦違法生產(chǎn)活動(dòng)，全市煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)總體較好，上半年無(wú)傷亡事故，1-9月，共發(fā)生死亡事故2起，死亡2人，同比減少4起6人，降幅分別為66.7%和75%。但是，我們必須保持清醒的頭腦，一是今年煤礦生產(chǎn)不正常，一些礦長(zhǎng)期間處于停產(chǎn)狀態(tài)；二是我市煤礦災(zāi)害較多，沖擊地壓、煤與瓦斯突出、水、火、瓦斯等都不同程度存在，煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)的可控性和可靠性還很差，容不得我們有絲毫的松懈。短短半個(gè)月時(shí)間，天池煤礦、馬排子硫煤礦相繼發(fā)生死亡事故。10月4日，省煤炭產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司所屬?gòu)V能集團(tuán)正在建設(shè)的龍灘井發(fā)生特大透水事故，17名礦工遇難，11人下落不明，學(xué)忠書(shū)記做了重要批示，中偉省長(zhǎng)親臨現(xiàn)場(chǎng)部署搶險(xiǎn)救援，反思這些事故，我們必須承認(rèn)，在如何以鐵的手腕整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦方面，在如何對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作采取更加嚴(yán)格的制度和措施方面，個(gè)別地方、個(gè)別部門(mén)和一些煤礦企業(yè)的認(rèn)識(shí)還不夠深刻，工作力度還不夠到位。

整治關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作，事關(guān)人民群眾生命安全，改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，是踐行“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)“五個(gè)始終牢記”要求的具體體現(xiàn)，是對(duì)各地、各部門(mén)執(zhí)行力的有效檢驗(yàn)。各地、各部門(mén)要立即行動(dòng)起來(lái)，以鐵的手腕，超常規(guī)工作，全力以赴打好煤礦安全“兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，即打好煤礦瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，打好整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦攻堅(jiān)戰(zhàn)，徹底解決小煤礦非法生產(chǎn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)我市煤礦杜絕特大事故，遏制重大事故，減少一般事故的目標(biāo)。

二、明確責(zé)任，堅(jiān)決完成整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦任務(wù)

目前，全市整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)階段。截止目前，全市56個(gè)煤礦中，32個(gè)煤礦已經(jīng)領(lǐng)取了安全生產(chǎn)許可證，決定關(guān)閉礦井8個(gè)，停產(chǎn)整頓礦井20個(gè)。關(guān)閉和停產(chǎn)整頓礦井主要集中在什邡市。為打好整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦攻堅(jiān)戰(zhàn)，省政府向我市政府下達(dá)了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，剛才，市政府向綿竹、什邡市政府和天池集團(tuán)公司也下達(dá)了目標(biāo)責(zé)任書(shū)。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，細(xì)分任務(wù)，逗硬落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)的完成。

（一）以下17類(lèi)礦井必須堅(jiān)決依法予以停產(chǎn)整頓

按照國(guó)務(wù)院特別規(guī)定和緊急通知的要求，對(duì)凡存在以下17項(xiàng)隱患之一的礦井必須立即停產(chǎn)整頓：

1、凡是超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)的礦井；

2、凡是瓦斯超限作業(yè)的礦井；

3、凡是煤與瓦斯突出，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施或有瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象而沒(méi)有采取防突措施的礦井；

4、凡是沒(méi)有按規(guī)定建立瓦斯抽放系統(tǒng)，監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施不完善運(yùn)轉(zhuǎn)不正常的高瓦斯礦井；

5、凡是通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的礦井；

6、凡是有嚴(yán)重水患，未采取有效措施的礦井；

7、凡是超層越界開(kāi)采的礦井；

8、凡是有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施的礦井；

9、凡是自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施的礦井；

10、凡是使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝的礦井；

11、凡是年產(chǎn)6萬(wàn)噸以上的煤礦沒(méi)有雙回路供電系統(tǒng)的礦井；

12、凡是新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模的礦井；凡是在建、改擴(kuò)建礦井安全設(shè)施未經(jīng)過(guò)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)竣工驗(yàn)收而擅自投產(chǎn)，以及違反建設(shè)程序、未經(jīng)核準(zhǔn)（審批）或越權(quán)核準(zhǔn)（審批）的礦井；

13、凡是煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包的礦井；

14、凡是煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的礦井；

15、凡是未對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者特種作業(yè)人員無(wú)證上崗，逾期未改正的礦井；

16、凡是逾期未提出辦理煤礦安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)、申請(qǐng)未被受理或受理后經(jīng)審核不予頒證的礦井；

17、以及有其他重大安全生產(chǎn)隱患的礦井。

特別是對(duì)煤礦存在瓦斯突出、自然發(fā)火、沖擊地壓、水害威脅等重大安全生產(chǎn)隱患的，綿竹市、什邡市政府要組織專(zhuān)家論證，在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效防治的，應(yīng)作出關(guān)閉決定，并組織實(shí)施。市政府已經(jīng)組織專(zhuān)家組對(duì)市天池集團(tuán)公司一號(hào)井沖擊地壓和水患進(jìn)行了論證。

（二）以下11類(lèi)礦井必須堅(jiān)決依法予以關(guān)閉取締

按照國(guó)務(wù)院特別規(guī)定和緊急通知的要求，1、凡無(wú)證非法開(kāi)采的礦井；

2、凡關(guān)閉之后又擅自恢復(fù)生產(chǎn)的礦井；

3、凡一證多井礦井、非法掛靠礦井；

4、凡證照不齊又擅自非法從事生產(chǎn)的礦井；

5、凡責(zé)令停產(chǎn)整頓后擅自進(jìn)行生產(chǎn)的礦井和凡無(wú)視政府安全監(jiān)管，拒不進(jìn)行整頓或者停而不整的礦井；

6、凡縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提請(qǐng)關(guān)閉的煤礦；

7、凡在2005年7月14日前未提出申請(qǐng)辦理安全生產(chǎn)許可證的礦井；

8、凡經(jīng)整頓仍然達(dá)不到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、不能取得安全生產(chǎn)許可證的礦井；

9、凡停產(chǎn)整頓驗(yàn)收不合格的礦井；

10、凡在1個(gè)月內(nèi)3次或者3次以上發(fā)現(xiàn)未依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的礦井；

11、凡在2005年底前沒(méi)有依法獲得安全生產(chǎn)許可證的礦井。以上11類(lèi)礦井必須依法予以關(guān)閉。

（三）加強(qiáng)對(duì)停產(chǎn)整頓和關(guān)閉煤礦的安全監(jiān)管監(jiān)察

一是按照“企業(yè)負(fù)責(zé)，屬地監(jiān)管，專(zhuān)業(yè)監(jiān)察，省市督查”的原則，采取綜合措施，確保停產(chǎn)整頓煤礦真停真改。對(duì)被責(zé)令停產(chǎn)整頓的礦井，必須落實(shí)以下處理措施：首先，下達(dá)停產(chǎn)整頓指令，明確整改內(nèi)容和期限；其次，依法實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰；再次，告知相關(guān)部門(mén)暫扣采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和礦井資格證、礦長(zhǎng)安全資格證；第四，告知公安部門(mén)控制火工品供應(yīng)、供電單位限制供電；第五，3日內(nèi)將停產(chǎn)整頓礦井的決定報(bào)送市煤管辦，并在當(dāng)?shù)刂饕襟w公告停產(chǎn)整頓礦井名單。

二是按照“縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)，逐級(jí)逐礦逐人落實(shí)責(zé)任”的要求，嚴(yán)格規(guī)定，確保關(guān)閉礦井關(guān)死關(guān)實(shí)。對(duì)提請(qǐng)關(guān)閉的煤礦，負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止生產(chǎn)；綿竹、什邡市人民政府應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出關(guān)閉或者不予關(guān)閉的決定，并由其主要負(fù)責(zé)人簽字存檔。對(duì)決定關(guān)閉的煤礦，綿竹、什邡市人民政府要立即組織實(shí)施。

三、再接再厲，不斷深化煤礦瓦斯治理

瓦斯始終是制約煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵因素和主要矛盾。年初，按照省政府要求開(kāi)展了以“兩整頓一確保”為核心內(nèi)容的煤礦安全整治活動(dòng)，對(duì)煤礦瓦斯進(jìn)行集中治理。市、縣政府向重點(diǎn)骨干煤礦企業(yè)派駐督導(dǎo)組，督導(dǎo)工作進(jìn)展順利；組織了全市煤與瓦斯突出和高瓦斯煤礦專(zhuān)家會(huì)診，每個(gè)礦都制定了較為全面的整治方案。但是，瓦斯治理不可能一蹴而就，一定要對(duì)其長(zhǎng)期性、艱巨性和反復(fù)性保持清醒的認(rèn)識(shí)，要持之以恒抓落實(shí)，不斷把瓦斯治理工作推向深入。要結(jié)合貫徹國(guó)務(wù)院“兩個(gè)文件”和整頓關(guān)閉工作，對(duì)瓦斯集中治理活動(dòng)逐礦進(jìn)行驗(yàn)收。

另外，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下煤礦數(shù)字化瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)問(wèn)題。建設(shè)煤礦數(shù)字化瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，是國(guó)務(wù)院81次常務(wù)會(huì)議確定的煤礦瓦斯治理7項(xiàng)措施之一，它和道路交通GpS監(jiān)控系統(tǒng)一樣，是依靠科技進(jìn)步，實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略的重要舉措。對(duì)此，首先，煤礦企業(yè)要按照要求裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)，在規(guī)定的地點(diǎn)設(shè)置各類(lèi)傳感器，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行，實(shí)時(shí)監(jiān)控采掘工作面瓦斯?jié)舛茸兓氨豢卦O(shè)備的通、斷電狀態(tài)。其次，綿竹、什邡要加快遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)工作，目前，綿竹市平臺(tái)處于調(diào)試階段，什邡市也正在建設(shè)之中，要抓緊時(shí)間，盡快實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。市級(jí)平臺(tái)明年也要建起來(lái)，與綿竹、什邡及天池煤礦聯(lián)網(wǎng)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行

這次會(huì)上，市政府下發(fā)了整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦責(zé)任書(shū)，量化落實(shí)有關(guān)工作要求。綿竹、什邡政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)負(fù)責(zé)組織當(dāng)?shù)卣D關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作，盡快健全完善煤礦安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，明確部門(mén)職責(zé)。要把整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作擺到重要日程上來(lái)，制定整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的工作計(jì)劃、方案和措施，把責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及負(fù)責(zé)人，并層層分解落實(shí)到有關(guān)管理部門(mén)及負(fù)責(zé)人。

綿竹、什邡市人民政府要按照省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》要求和市政府的貫徹意見(jiàn)，抓緊明確所在地煤礦安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的責(zé)任，落實(shí)煤礦安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的編制、人員、裝備，配備專(zhuān)業(yè)齊全的技術(shù)人員，保證所在地煤礦安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)切實(shí)履行職責(zé)。

煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)被列入整頓名單的煤礦，要依據(jù)其安全生產(chǎn)狀況和整頓工作難易程度，分批次規(guī)定整頓期限；所有不合格的煤礦只能給予一次停產(chǎn)整頓的機(jī)會(huì)，要把整頓工作的內(nèi)容、措施、期限分別落實(shí)到煤礦企業(yè)實(shí)際控制人、礦長(zhǎng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人，屆時(shí)達(dá)不到安全生產(chǎn)許可證頒證標(biāo)準(zhǔn)的，一律依法予以關(guān)閉；停產(chǎn)整頓最后期限不得超過(guò)2005年年底。

對(duì)被列為停產(chǎn)整頓和關(guān)閉對(duì)象的煤礦要嚴(yán)整關(guān)死，并加強(qiáng)督促檢查，不留后患。綿竹、什邡市人民政府要將煤礦整治關(guān)閉工作方案報(bào)市政府，并接受監(jiān)督監(jiān)察。市政府要組織聯(lián)合執(zhí)法檢查組對(duì)兩市整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)行動(dòng)遲緩，工作不力，造成事故的有關(guān)責(zé)任人必須依法予以嚴(yán)肅處理。

紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加大過(guò)程監(jiān)督力度，依法對(duì)涉及煤礦安全生產(chǎn)的相關(guān)部門(mén)及其工作人員履行煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，開(kāi)展行政效能監(jiān)察。對(duì)利用職權(quán)參股辦礦或收受賄賂，包庇袒護(hù)非法采礦的，要按照國(guó)務(wù)院兩個(gè)文件和省里有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。

充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督和導(dǎo)向作用，做好國(guó)務(wù)院《特別規(guī)定》和《緊急通知》的宣傳工作，及時(shí)報(bào)道整頓關(guān)閉情況、整頓關(guān)閉礦井重特大事故查處情況，廣泛宣傳煤礦安全生產(chǎn)的正面典型。各地、各有關(guān)部門(mén)要公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)、舉報(bào)信箱，動(dòng)員和組織群眾參與對(duì)煤礦安全生產(chǎn)活動(dòng)的監(jiān)督。

同志們，打好煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件及非法煤礦攻堅(jiān)戰(zhàn)，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，是構(gòu)建“和諧ＸＸ”戰(zhàn)略的具體實(shí)踐。我們一定要統(tǒng)一思想，狠抓落實(shí)，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。

第二篇：在全縣煤礦安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話(huà)

在全縣煤礦安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

今天的會(huì)議是一個(gè)黃色預(yù)警調(diào)度會(huì)，今天我盡量講一些探討性的東西大家交流。當(dāng)前的形勢(shì)非常嚴(yán)峻，今天我們請(qǐng)公安、監(jiān)察、檢察部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)參會(huì)，就是希望大家真實(shí)、真心、公平、公開(kāi)討論，從政府、部門(mén)、企業(yè)的監(jiān)督責(zé)任怎樣落實(shí)，到企業(yè)制度怎樣執(zhí)行，措施如何落實(shí)到位，要把安全生產(chǎn)抓好。這不是一天兩天的事情，今天開(kāi)會(huì)，就是要下大決心來(lái)整頓安全生產(chǎn)存在問(wèn)題。在這里我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心

目前抓安全生產(chǎn)的核心就是出重拳、爬低谷。國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策已進(jìn)入選優(yōu)、選型、轉(zhuǎn)型困難時(shí)期，走向安全生產(chǎn)的挑戰(zhàn)極限。環(huán)保、鋼材等產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)緊縮，煤礦就要受到影響。在這種形勢(shì)下，我們要統(tǒng)一思想，樹(shù)立信心。目前企業(yè)有三條路走：第一是等死之路，盲目?jī)e幸，消極觀望、等待，就是慢性自殺，但是我不希望看到的。第二是退出求生之路。現(xiàn)在以合適的價(jià)格賣(mài)掉，盡快退出，能保全自身經(jīng)濟(jì)。第三是下決心堅(jiān)持到底，向安全隱患宣戰(zhàn)，向困難挑戰(zhàn)，要干就干好。安全是逆水行舟，不進(jìn)則退，是長(zhǎng)期爬坡的事情，是長(zhǎng)期堅(jiān)決的任務(wù)，大家一定要堅(jiān)持打持久戰(zhàn)。

二、嚴(yán)格實(shí)施綜合治理

離開(kāi)安全談生產(chǎn)和離開(kāi)生產(chǎn)談安全都是空談。安全是為生產(chǎn)服務(wù)的，只有安全才能生產(chǎn)。我們要落實(shí)7個(gè)嚴(yán)格。一是嚴(yán)格監(jiān)管。部門(mén)、企業(yè)要認(rèn)真把嚴(yán)格二字落實(shí)到位，真抓事干，消滅隱患。二是嚴(yán)格管理，要加強(qiáng)礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)和管理力度，部門(mén)的檢查力度，對(duì)隱患下大決心落實(shí)整改。三是要嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度，并且要從嚴(yán)執(zhí)行，只有制度執(zhí)行好了，才會(huì)把措施落實(shí)到位。四是嚴(yán)格法規(guī)規(guī)程，加大依法管理力度，要學(xué)法、知法、守法，做好相關(guān)措施，嚴(yán)格及時(shí)消除安全隱患。五是嚴(yán)格落實(shí)。對(duì)檢查出的隱患，要第一時(shí)間處理，真改、實(shí)改。一時(shí)無(wú)法完成整改的，要落實(shí)資金明確責(zé)任人，跟蹤整改完畢。六是嚴(yán)格服務(wù)。監(jiān)管部門(mén)要拿出真心實(shí)意，從技術(shù)、思路、辦法等方面想辦法幫助企業(yè)解決困難。七是嚴(yán)格抓效益。這是核心的問(wèn)題，監(jiān)管效益要怎么體現(xiàn)，不出事故就是最好的結(jié)果和效益，大家要在方式、方法、監(jiān)管責(zé)任上下功夫，把安全生產(chǎn)抓出成果，抓出效益。

要嚴(yán)格執(zhí)行“1+4”的安全工作法。1是方向盤(pán)，就是總書(shū)記提出的“七條紅線(xiàn)”管理，不需要帶血的發(fā)展，不需要帶血的效益。4就是“四輪驅(qū)動(dòng)”。一是雙七條規(guī)定，大家要不折不扣落實(shí)好。二是50個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣創(chuàng)新出思路。要相互借鑒和學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。三是要牢記事故教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)安全向好發(fā)展。四是要扎實(shí)開(kāi)展談心談話(huà)活動(dòng)，實(shí)地走訪企業(yè)，了解企業(yè)存在的困難，積極幫助企業(yè)解決困難。

要以誠(chéng)信為基礎(chǔ)，嚴(yán)格落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)工作。一是要把重大隱患當(dāng)事故查處，工傷事故要追究責(zé)任，要抓好安全生產(chǎn)事故查處、非法事前打擊。特別是現(xiàn)場(chǎng)管理，一定要盯死看牢。抓好煤礦安全生產(chǎn)，就要嚴(yán)格抓大不放小，要立足治大隱患、查大系統(tǒng)，同時(shí)在細(xì)節(jié)方面更加注重，能立即整改的隱患必須立即整改，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。抓住安全就是抓生產(chǎn)，檢查安全就是關(guān)心服務(wù)企業(yè)。企業(yè)要召集管理人員，目標(biāo)明確，規(guī)范行業(yè)，用清單化管理，各煤礦企業(yè)不能再以包代管，業(yè)主要和礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)簽訂責(zé)任書(shū)、礦長(zhǎng)和班組簽訂責(zé)任書(shū)，班組長(zhǎng)和工人簽訂責(zé)任書(shū)，工人和工人簽訂責(zé)任書(shū)。做到班組自治，礦長(zhǎng)自律、工人自主、投資人自管。要把工人當(dāng)親人來(lái)對(duì)待，時(shí)刻想著安全，抓住安全，保護(hù)好礦工生命。企業(yè)要講誠(chéng)信，講道德，落實(shí)好社會(huì)主義核心價(jià)值觀。當(dāng)前要抓的工作，可以用“3個(gè)

七、3個(gè)

九、3個(gè)三”來(lái)總結(jié)。“

3個(gè)七”就是總書(shū)記的“七條紅線(xiàn)”和“雙七條規(guī)定”。這3個(gè)七怎么抓？前面兩條是強(qiáng)調(diào)證照手續(xù)的合法性和無(wú)超層越界。中間3條是瓦斯、通風(fēng)、水害治理的事情，后面兩條是信息化和機(jī)械化開(kāi)采的問(wèn)題。

“3個(gè)九”就是國(guó)辦發(fā)《99號(hào)》文件和煤礦攻堅(jiān)方案9個(gè)規(guī)定動(dòng)作，這些措施要細(xì)抓落實(shí)。

“3個(gè)三”：一是要強(qiáng)烈推進(jìn)機(jī)械化采掘，二是要推進(jìn)信息化建設(shè)，三是要推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。目前我們的作業(yè)點(diǎn)視頻監(jiān)控正5-

只有目標(biāo)一致了，全社會(huì)幸福了，和諧就逐步實(shí)現(xiàn)了。這個(gè)目標(biāo)就是要攻堅(jiān)打勝仗。各煤礦企業(yè)必須堅(jiān)持不正常運(yùn)行不生產(chǎn)，堅(jiān)持瓦斯治理不徹底不生產(chǎn)，堅(jiān)持水害治理不到位不生產(chǎn)。安委辦要拿出一個(gè)方案，出臺(tái)事前問(wèn)責(zé)暫行規(guī)定，嚴(yán)格檢查制度執(zhí)行，要抓好打擊非法采煤采礦，堅(jiān)決杜絕非法違法采掘作業(yè)。

要實(shí)行管理模式“清單化”。可以省略的雜事，可以審批的簡(jiǎn)化事項(xiàng)，都要簡(jiǎn)化，不要啰嗦，各監(jiān)管人員也不能相互推諉扯皮。對(duì)檢查出的問(wèn)題，要立即整改落到實(shí)處。要對(duì)企業(yè)管理進(jìn)行考核，各分局每周把上一周的檢查整改情況報(bào)煤安局。煤安局要加強(qiáng)調(diào)度，確保隱患整改落到實(shí)處。同時(shí)，各煤礦企業(yè)要打造先進(jìn)的企業(yè)文化。要制定績(jī)效措施，對(duì)員工加強(qiáng)考核。要鼓勵(lì)、幫助、關(guān)心職工，對(duì)職工在工作中、生活中遇到的問(wèn)題，及時(shí)給予解決。

同志們，今天我們開(kāi)會(huì)，就是為了能更好落實(shí)措施，“強(qiáng)化紅線(xiàn)意識(shí)、推動(dòng)安全發(fā)展”，為企業(yè)創(chuàng)造出更好的效益。我們監(jiān)管人員和企業(yè)管理人員一定要拿出信心，盡職盡責(zé)，無(wú)怨無(wú)悔，認(rèn)真工作。為全社會(huì)的平安幸福做出貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第三篇：副市長(zhǎng)在全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話(huà)

文章標(biāo)題：副市長(zhǎng)在全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話(huà)

深化認(rèn)識(shí)重點(diǎn)整治確保安全

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

根據(jù)會(huì)議議程安排，現(xiàn)在我結(jié)合我市道路交通、消防、民爆物品管理工作的實(shí)際和我市道路安全試點(diǎn)工程有關(guān)要求作如下發(fā)言。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)全市安全生產(chǎn)工作的重要性和必要性

2004年，我市安全工作在市委、市政府的正確

領(lǐng)導(dǎo)下，取得了一定成效。但是，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，車(chē)輛的普及，城市建設(shè)速度的加快，給安全監(jiān)管工作帶來(lái)了新的壓力和挑戰(zhàn)。特別是今年以來(lái)，各類(lèi)安全隱患和安全事故較為突出，安全形勢(shì)嚴(yán)峻，情況不容樂(lè)觀。今年一季度，全市共發(fā)生道路交通事故108件，死亡5人，傷163人，絕對(duì)數(shù)仍然很大，事故發(fā)生頻繁，直接經(jīng)濟(jì)損失40.93萬(wàn)元，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了嚴(yán)重?fù)p害。發(fā)生火災(zāi)19起，直接財(cái)產(chǎn)損失211716元，與去年同期相比，火災(zāi)次數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失均大幅度上升。非法使用和非法儲(chǔ)存爆破器材的現(xiàn)象較為突出，安全隱患相當(dāng)嚴(yán)重。一季度，因?yàn)樯鲜鲈虮还矙C(jī)關(guān)治安罰款的就多達(dá)19人，另有2人被處以治安拘留。造成當(dāng)前安全隱患突出，安全事故高發(fā)的原因是多方面的，主要表現(xiàn)在：

從道路交通方面看：一是群眾的交通安全意識(shí)和法制意識(shí)比較淡漠，違章現(xiàn)象比較普遍。特別是車(chē)輛駕駛?cè)藛T超載、超速、疲勞駕駛、酒后駕車(chē)、無(wú)證駕駛等嚴(yán)重影響道路交通安全的行為大量存在；二是道路交通工具總體構(gòu)成不合理。機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人混行極易引發(fā)道路交通事故。同時(shí)，報(bào)廢車(chē)、非法拼（組）裝車(chē)、“大噸小標(biāo)”車(chē)輛上路行駛給道路交通安全帶來(lái)嚴(yán)重威脅；三是公路安全設(shè)施相對(duì)滯后，一些險(xiǎn)路、危橋長(zhǎng)期得不到有效治理，容易誘發(fā)道路交通事故；四是道路運(yùn)輸企業(yè)多、小、散、弱，特別是相當(dāng)一批道路運(yùn)輸企業(yè)不能正確處理安全與效益的關(guān)系，不重視安全生產(chǎn)，存在著嚴(yán)重的安全隱患；五是部分地區(qū)和部分時(shí)段的人流量分布不均，運(yùn)力不平衡，造成部分時(shí)段和地區(qū)客運(yùn)超載嚴(yán)重；六是一些地方和單位對(duì)道路交通安全工作不重視，道路交通管理部門(mén)管理措施不落實(shí)，一些執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)不高，存在著執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題，從管理理念到管理手段、方法、機(jī)制等，都不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，道路交通管理水平亟待提高。

從消防方面看：一是個(gè)別地區(qū)和單位對(duì)消防安全工作重視不夠，工作開(kāi)展不力；二是對(duì)存在的火災(zāi)隱患整改力度不夠，養(yǎng)患成災(zāi)；三是消防經(jīng)費(fèi)投入不足，消防設(shè)施設(shè)備量少質(zhì)差；四是群眾的消防安全意識(shí)淡薄，消防安全責(zé)任主體意識(shí)不強(qiáng)；五是滅火預(yù)案有待進(jìn)一步健全和完善。

從民爆物品方面看：一是有的單位，安全意識(shí)薄弱，違章違規(guī)作業(yè)嚴(yán)重；二是民爆物品在使用和儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)管理松散，存在挪用和丟失的現(xiàn)象；三是部分單位負(fù)責(zé)人，以重點(diǎn)工程需要保護(hù)等諸多名義，要求公安機(jī)關(guān)在審批和使用民爆物品時(shí)提供方便，為我們正常開(kāi)展工作帶來(lái)一定阻力；四是部分施工單位安全警戒不嚴(yán)，安全防護(hù)措施沒(méi)有落到實(shí)處。

安全工作事關(guān)人民群眾的安居樂(lè)業(yè)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，事關(guān)黨和政府的形象。加強(qiáng)安全工作，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益的實(shí)際行動(dòng)，是貫徹落實(shí)黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。因此，各級(jí)各職能部門(mén)一定要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，旗幟鮮明，態(tài)度堅(jiān)決的把加強(qiáng)道路交通、消防、民爆物品的安全監(jiān)管，預(yù)防和減少安全事故，作為實(shí)現(xiàn)執(zhí)政為民的一個(gè)重要目標(biāo)，作為改進(jìn)社會(huì)管理的一個(gè)重要方面，切實(shí)把我市安全事故多發(fā)的勢(shì)頭壓下來(lái)，使安全狀況得到明顯改觀。

二、強(qiáng)化道路安全管理，嚴(yán)把“五關(guān)”

當(dāng)前，我市“113”和“411”安全工程試點(diǎn)任務(wù)繁重，道路安全又是XX市“113”安全工程示范重點(diǎn)，針對(duì)目前面臨的道路交通安全的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，把道路安全工作抓緊抓實(shí)，抓出實(shí)效，為道路安全管理探索出行之有效的治本措施和長(zhǎng)效機(jī)制，筑牢安全工作第一防線(xiàn)，為全市安全生產(chǎn)工作作好示范引導(dǎo)。為此，在抓好道路安全管理的工作中，要嚴(yán)把“五關(guān)”：

第一、嚴(yán)把駕駛從業(yè)人員管理考核關(guān)。加強(qiáng)對(duì)駕駛從業(yè)人員的教育和管理，提高駕駛員的素質(zhì)，對(duì)預(yù)防和減少道路交通事故至關(guān)緊要。公安、交通、農(nóng)業(yè)等部門(mén)要嚴(yán)把駕駛從業(yè)人員培訓(xùn)關(guān)、考試關(guān)，尤其是對(duì)大中型客車(chē)、從事危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)鸟{駛員和農(nóng)用車(chē)駕駛員，要改進(jìn)培訓(xùn)項(xiàng)目，提高考試難度，加大管理力度。新駕駛員必須具備三年以上的安全駕駛經(jīng)歷才有駕駛客車(chē)的資格。對(duì)不嚴(yán)格按規(guī)定培訓(xùn)駕駛員的學(xué)校，尤其是弄虛作假的，要責(zé)令其整頓；問(wèn)題嚴(yán)重的，要取消其培訓(xùn)資格。對(duì)買(mǎi)賣(mài)駕駛證的行為，要堅(jiān)決依法查處，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第二、嚴(yán)把道路交通秩序整治關(guān)。良好的道路交通秩序是保障道路交通安全、暢通的前提條件。市交通局、市交警大隊(duì)要把整治道路交通秩序、預(yù)防

第四篇：副市長(zhǎng)在全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話(huà)

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感

剛剛過(guò)去的一年，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展高位增長(zhǎng)、高質(zhì)提升的一年，也是我市安全生產(chǎn)工作攻堅(jiān)克難、取得重要進(jìn)展的一年。2007年，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體上呈現(xiàn)穩(wěn)中趨好的態(tài)勢(shì)，累計(jì)發(fā)生各類(lèi)安全生產(chǎn)事故297起，死亡79人，同比分別下降21%和5.9%，連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)“雙下降”，考核類(lèi)事故指標(biāo)全部控制在ＸＸ市政府下達(dá)的目標(biāo)以?xún)?nèi)，在ＸＸ市政府安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核中榮獲第一名。這些成績(jī)，是在安全生產(chǎn)形勢(shì)日益復(fù)雜、壓力不斷加大的背景下取得的，實(shí)屬不易。

今年以來(lái)，全市安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。特別是在3月初，我市遭受38年以來(lái)最強(qiáng)風(fēng)暴潮的襲擊，67艘海上作業(yè)漁船無(wú)法及時(shí)返航。面對(duì)這一嚴(yán)峻形勢(shì)，我市嚴(yán)密組織、靠前指揮、協(xié)調(diào)配合、晝夜奮戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了“無(wú)一人傷亡，無(wú)一船沉沒(méi)，無(wú)重大財(cái)產(chǎn)損失”，經(jīng)受住了特大風(fēng)暴潮對(duì)我市應(yīng)急救援能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。4月5日召開(kāi)的ＸＸ市安委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議暨水上安全生產(chǎn)點(diǎn)評(píng)會(huì)上，我市受到了多項(xiàng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

雖然我市目前安全形勢(shì)相對(duì)較好，但工作中還面臨一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題。一是全社會(huì)安全生產(chǎn)法制觀念尚未牢固樹(shù)立。個(gè)別鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)重視不夠，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕安全生產(chǎn)的傾向仍然存在，一些安全生產(chǎn)措施還沒(méi)有落到實(shí)處；社會(huì)公眾還不同程度地存在安全意識(shí)不高、安全知識(shí)缺乏、自我防范能力不強(qiáng)的問(wèn)題。二是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位。部分企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足，該建的機(jī)構(gòu)不建，該整改的隱患不整改，該淘汰的設(shè)備不淘汰，該改善的作業(yè)環(huán)境不改善，安全生產(chǎn)得不到有效保障。三是職工安全教育培訓(xùn)還不到位。一部分企業(yè)還沒(méi)有切實(shí)開(kāi)展職工“三級(jí)”安全教育，部分從業(yè)人員，尤其是外來(lái)務(wù)工人員安全意識(shí)、安全技能普遍較低，違章作業(yè)、冒險(xiǎn)作業(yè)的情況時(shí)有發(fā)生。這些情況，充分表明了我市安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)工作的任務(wù)仍然十分艱巨。

我們知道，安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。做好安全生產(chǎn)工作,是維護(hù)人民群眾根本利益的重要舉措,是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,是建設(shè)和諧社會(huì)的迫切需要。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入了快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們既面臨著加快發(fā)展的有利機(jī)遇，同時(shí)也更多地面臨著各種矛盾和問(wèn)題，處于事故的“易發(fā)期”，安全生產(chǎn)壓力加大。因此，在新的形勢(shì)下，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，努力營(yíng)造平安、和諧、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，顯得尤為重要和緊迫。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門(mén)一定要充分認(rèn)識(shí)抓好安全生產(chǎn)工作的極端重要性、艱巨性和長(zhǎng)期性，牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)，拿出更高的工作標(biāo)準(zhǔn)、更大的工作力度、更細(xì)的工作措施，堅(jiān)持不懈地把安全生產(chǎn)工作抓緊、抓實(shí)、抓好，不斷推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)向好的方向發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，扎實(shí)做好2008年安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作

安全生產(chǎn)工作涉及范圍廣，工作頭緒多，我們要按照國(guó)家提出的將2007年作為安全生產(chǎn)“落實(shí)年”和“攻堅(jiān)年”的要求，始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，狠抓工作重點(diǎn)，從容易引發(fā)重特大事故的地方抓起，從關(guān)鍵環(huán)節(jié)、突出問(wèn)題入手，攻堅(jiān)克難，標(biāo)本兼治，務(wù)求取得實(shí)效，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

2008年，全市安全生產(chǎn)工作的總體目標(biāo)是：杜絕重特大事故，減少一般事故發(fā)生。確保事故起數(shù)、死亡人數(shù)和億元GDp死亡率低于ＸＸ市下達(dá)的控制指標(biāo)。圍繞上述目標(biāo)，今年主要在以下三個(gè)方面下功夫：

（一）進(jìn)一步深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治是減少和預(yù)防安全生產(chǎn)事故發(fā)生，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)強(qiáng)有力的措施。今年我們要繼續(xù)把安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治作為安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，深入持久地開(kāi)展下去。整治的重點(diǎn)是道路交通、水上交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、海洋漁業(yè)（含灘涂養(yǎng)殖）、人員密集場(chǎng)所、煙花爆竹、建設(shè)工程、特種設(shè)備、農(nóng)機(jī)、高毒作業(yè)場(chǎng)所等行業(yè)和領(lǐng)域。市安委辦要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，針對(duì)突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，集中抓好督促檢查，確保整治工作取得實(shí)效。道路交通方面，要重點(diǎn)整治危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛、客運(yùn)車(chē)輛、工程車(chē)輛及非營(yíng)運(yùn)車(chē)輛等，重點(diǎn)整改危險(xiǎn)路段，完善交通安全設(shè)施，重點(diǎn)加強(qiáng)駕駛員的教育，進(jìn)一步規(guī)范道路運(yùn)輸和行車(chē)秩序，嚴(yán)查違章違法行為。危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹方面，要在抓好化工生產(chǎn)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，全力做好以危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)格規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的安全審批，進(jìn)一步提高化工生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，新設(shè)立化工生產(chǎn)企業(yè)投資額要不小于1個(gè)億。

要積極推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的改造提升和搬遷入?yún)^(qū)，對(duì)不符合安全生產(chǎn)的化工企業(yè)要堅(jiān)決關(guān)閉。堅(jiān)決打擊私產(chǎn)、私銷(xiāo)、私運(yùn)、私儲(chǔ)煙花爆竹的違法行為。消防安全方面，要突出抓好人員密集場(chǎng)所重特大火災(zāi)事故的預(yù)防和遏制，推進(jìn)人員密集場(chǎng)所消防安全規(guī)范化建設(shè)，以完善公共消防設(shè)施，確保疏散通道暢通，落實(shí)消防責(zé)任和消防預(yù)案等為重點(diǎn)，深入開(kāi)展火災(zāi)隱患集中普查和整治工作。對(duì)存有重特大消防隱患又不能按規(guī)范完成整改的場(chǎng)所，該停業(yè)的要停業(yè)，該關(guān)閉的要堅(jiān)決關(guān)閉。海洋漁業(yè)方面，要加大清理整頓“三無(wú)”和“三證不全”漁船的力度，進(jìn)一步強(qiáng)化漁船進(jìn)出港簽證制度，查處非法捕撈行為，加強(qiáng)對(duì)漁民的安全培訓(xùn)，開(kāi)展應(yīng)急救援演練，改善漁業(yè)安全狀況，提高防范事故的能力。建設(shè)工程方面，要嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)肅查處無(wú)資質(zhì)以及借資質(zhì)從事工程建設(shè)的違法行為，整頓施工企業(yè)隊(duì)伍，促使企業(yè)加強(qiáng)安全管理。農(nóng)機(jī)、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的安全專(zhuān)項(xiàng)整治，有關(guān)整治牽頭部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題采取切實(shí)有效措施，確保專(zhuān)項(xiàng)整治取得實(shí)效。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管工作。強(qiáng)有力的安全監(jiān)管，是預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生的有力舉措。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各有關(guān)部門(mén)要不斷研究新形勢(shì)下安全監(jiān)管的思路和方法，轉(zhuǎn)變理念，增強(qiáng)工作的前瞻性和預(yù)見(jiàn)性。一是強(qiáng)化對(duì)高危行業(yè)的監(jiān)管。高危行業(yè)往往是重特大事故的多發(fā)領(lǐng)域，新的一年，要繼續(xù)把高危行業(yè)作為安全監(jiān)管的重點(diǎn)對(duì)象，各相關(guān)部門(mén)要深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展“查制度、查規(guī)程、查投入、查培訓(xùn)、查隱患、查違章”等活動(dòng)，一旦發(fā)現(xiàn)事故苗頭，該整頓的要整頓，該關(guān)閉的要關(guān)閉，決不能心慈手軟。二是強(qiáng)化對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理。開(kāi)展危險(xiǎn)源普查和實(shí)施監(jiān)控，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)關(guān)口前移的重要措施。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門(mén)要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和分級(jí)管理的原則，進(jìn)一步對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)能形成重大危險(xiǎn)源的部位進(jìn)行摸底、評(píng)估、登記，對(duì)存有安全隱患的重大危險(xiǎn)源，要立即進(jìn)行治理整改。重大危險(xiǎn)源已經(jīng)認(rèn)定，必須制定應(yīng)急預(yù)案和監(jiān)控措施，組建應(yīng)急隊(duì)伍，開(kāi)展應(yīng)急訓(xùn)練，防止重特大事故的發(fā)生。要充分發(fā)揮安全信息平臺(tái)的作用，建立數(shù)字化重大危險(xiǎn)源資料庫(kù)，對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。三是強(qiáng)化對(duì)面上企業(yè)的安全普查。

要按照“專(zhuān)家查隱患、政府搞督查、部門(mén)抓監(jiān)管、企業(yè)抓落實(shí)”的要求，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查。根據(jù)季節(jié)性和重點(diǎn)時(shí)段安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，以及重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)和重大社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，組織開(kāi)展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)檢查和日常監(jiān)察，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和各類(lèi)事故隱患，要及時(shí)進(jìn)行整改或監(jiān)控，建立完善整改反饋制度，切實(shí)做到關(guān)口前移。無(wú)論是安全生產(chǎn)全面大檢查，還是專(zhuān)項(xiàng)檢查，都要以突出實(shí)際效果為目標(biāo)，進(jìn)一步完善檢查辦法，提高檢查的質(zhì)量和效率。四是深化生產(chǎn)型企業(yè)分類(lèi)監(jiān)管工作。

第五篇：副市長(zhǎng)在2011年安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話(huà)

堅(jiān)定信心 持之以恒

鞏固發(fā)展安全生產(chǎn)良好局面

副市長(zhǎng)

2011年3月16日

同志們：

經(jīng)市政府研究，召開(kāi)全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議，主要是回顧“十一五”期間安全生產(chǎn)工作，分析形勢(shì)，部署“十二五”及2011年工作。受市委副書(shū)記、市長(zhǎng)***委托，我代表市政府作安全生產(chǎn)工作報(bào)告。一會(huì)，***市長(zhǎng)還要作重要講話(huà)，請(qǐng)大家深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。

一、“十一五”以來(lái)安全生產(chǎn)工作回顧

市委市政府始終高度重視安全生產(chǎn)工作，特別是近兩年來(lái)，市委歷次全會(huì)和政府經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都把安全生產(chǎn)工作作為重點(diǎn)進(jìn)行部署，提出明確的要求，市政府多次召開(kāi)常務(wù)會(huì)議、電視電話(huà)會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、專(zhuān)題會(huì)等研究制定了一系列政策措施，廣泛組織開(kāi)展了百日安全督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和隱患治理年、安全生產(chǎn)年活動(dòng)以及安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治和打擊非法違法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣教三項(xiàng)行動(dòng)，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治體制機(jī)制、保障能力、監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍三項(xiàng)建設(shè)。各縣市區(qū)、各部門(mén)、各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府的決策部署，持續(xù)強(qiáng)化安全監(jiān)督管理，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作取得積極進(jìn)展。在各方面共同努力下，全市各類(lèi)事故大幅下降，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)明顯改善，全面實(shí)現(xiàn)了“十一五”安全生產(chǎn)規(guī)劃目標(biāo)，安全生產(chǎn)工作取得顯著成效。突出地表現(xiàn)在 以下幾個(gè)方面：

（一）安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)?！笆晃濉逼陂g，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)保持了總體穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。特別是2009年和2010年，市委、市政府立足防范，深化整治，連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)了事故總量的大幅下降，一舉扭轉(zhuǎn)了2008年襄汾“9〃8”事故后安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面。2010年與“十一五”期末相比，呈現(xiàn)四個(gè)顯著下降：一是事故總量顯著下降。2010年全市共發(fā)生各類(lèi)事故1038起，比2005年的1632起下降了36.4%。二是事故死亡人數(shù)顯著下降。2005年全市事故死亡人數(shù)595人，2009年事故死亡人數(shù)下降到369人，10年來(lái)首次降到400人以下；2009年比2008年減少315人、大幅下降46.1%，2010年再次下降9.8%，降到333人，與2005年相比下降44%。三是較大以上事故顯著下降。較大以上事故起數(shù)和死亡人數(shù)由2005年的19起、95人分別減少到2010年的8起、24人，分別下降了57.9%和74.7%。特別是在2009年、2010年連續(xù)兩年杜絕了一次死亡6人以上生產(chǎn)安全事故。四是反映安全發(fā)展?fàn)顩r的主要相對(duì)指標(biāo)顯著下降。億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率下降68%，工礦商貿(mào)十萬(wàn)就業(yè)人員事故死亡率下降80%，道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率下降58%，煤炭百萬(wàn)噸死亡率下降81%，圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)了到2010年全市安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)。

（二）安全生產(chǎn)政策制度體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)?！笆晃濉逼陂g，我市安全生產(chǎn)政策制度體系建設(shè)力度明顯加大。2006年市委市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)》；2007年至2008年相繼制定了《**市安 全生產(chǎn)有功人員獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《**市安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)督察辦法》、《**市安全生產(chǎn)隱患排查治理保障辦法》、《關(guān)于全市煤礦重大安全生產(chǎn)隱患排查治理報(bào)告和監(jiān)管監(jiān)察的實(shí)施意見(jiàn)》等30多個(gè)政府規(guī)范性文件；2009年制定出臺(tái)了安全生產(chǎn)委員會(huì)制度、聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)合執(zhí)法制度等十項(xiàng)制度；2010年市委制定了《**科學(xué)發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出了建設(shè)全省安全生產(chǎn)示范區(qū)的奮斗目標(biāo)。國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和省政府的實(shí)施意見(jiàn)下發(fā)后，市政府制定出臺(tái)了《實(shí)施意見(jiàn)》。這一系列政府規(guī)范性文件和重大政策的出臺(tái)，形成了比較完善的、具有地方特色、符合我市實(shí)際的安全生產(chǎn)政策制度體系。同時(shí)，市安委辦及有關(guān)部門(mén)制定了具有行業(yè)特點(diǎn)的工作制度，加快了全市安全生產(chǎn)工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化進(jìn)程。

（三）非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為得到有效遏制。全市始終保持對(duì)非法違法生產(chǎn)行為的高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，持續(xù)加大對(duì)非法違法行為的打擊力度，限期整改、關(guān)閉、取締一大批非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的企業(yè)，規(guī)范了安全生產(chǎn)秩序。五年來(lái)，共巡查關(guān)閉非法采礦點(diǎn)2.07萬(wàn)處（次），抓捕非法采礦人員1600余人，追究行政責(zé)任90余人，罰款9300余萬(wàn)元；關(guān)閉取締364家非法選礦廠，關(guān)閉取締非法尾礦庫(kù)368座。2010年連續(xù)開(kāi)展了打擊非法違法“春雷”行動(dòng)、打擊非法違法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和安全生產(chǎn)“百日大會(huì)戰(zhàn)”等3次安全執(zhí)法行動(dòng)，查處非法違法行為3414家，實(shí)施關(guān)閉1470家，責(zé)令停產(chǎn)1692家，經(jīng)濟(jì)處罰1880余萬(wàn)元，追究行政責(zé)任29人，刑事責(zé)任252人，有力震懾了非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，遏制了因非法 違法導(dǎo)致重特大事故多發(fā)的勢(shì)頭。

（四）重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治取得顯著成效。針對(duì)全市高危行業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際情況，在礦山、道路交通、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、民用爆破物品和煙花爆竹建材等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，持續(xù)開(kāi)展了安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。特別是在2009年和2010年連續(xù)開(kāi)展了無(wú)一遺漏的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，排查各類(lèi)企業(yè)14845家，全部做到了監(jiān)管責(zé)任“三落實(shí)”。各縣市區(qū)、各部門(mén)、各企業(yè)連續(xù)五年深入開(kāi)展了隱患排查治理行動(dòng)，一大批安全隱患得到治理。同時(shí)大力推進(jìn)煤礦等行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進(jìn)了煤炭資源整合和兼并重組工作，加大了小煤礦整頓關(guān)閉力度，全市煤礦個(gè)數(shù)、生產(chǎn)主體大幅減少（礦井?dāng)?shù)量由633座降到129座，30萬(wàn)噸以下煤礦全部淘汰），生產(chǎn)集約化、規(guī)?；?、機(jī)械化水平明顯提高。與此同時(shí)，積極推進(jìn)其他行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快淘汰落實(shí)產(chǎn)能特別是安全沒(méi)有保障的企業(yè)，全市各縣全部退出煙花爆竹生產(chǎn)領(lǐng)域；閉庫(kù)治理了160座尾礦庫(kù)；關(guān)閉50%的小金屬與非金屬礦山和小化工企業(yè)，為安全生產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（五）安全生產(chǎn)責(zé)任體系更加健全完善。市委、市政府將安全生產(chǎn)工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核責(zé)任體系，完善了安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，實(shí)行“一票否決”和責(zé)任追究制度，強(qiáng)化了各級(jí)黨委、政府和部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任。制定了《**市安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)價(jià)體系》、《**市安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)》等規(guī)定，逐步健全完善了管理責(zé)任體系、保障責(zé)任體系、崗位責(zé)任體系和相應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制。2010年在重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行安全 包保責(zé)任制，監(jiān)管責(zé)任“三落實(shí)”率達(dá)到100%。在煤礦監(jiān)管上，成立了27個(gè)“五人安全監(jiān)管小組”，覆蓋率達(dá)到了100%。通過(guò)執(zhí)行和完善安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲辦法及安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，各級(jí)政府、各行業(yè)和企業(yè)的安全責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，促進(jìn)了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。

（六）安全文化建設(shè)和教育培訓(xùn)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。連續(xù)5年成功舉辦“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展宣傳咨詢(xún)?nèi)?、文藝下鄉(xiāng)、知識(shí)競(jìng)賽、縣市區(qū)長(zhǎng)論安全、安全科技周、監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)班等活動(dòng)，以生動(dòng)活潑、形式多樣的宣傳方式，普及安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)及安全知識(shí)，強(qiáng)化全社會(huì)的安全意識(shí)。先后派出50余名市縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、200余名縣市區(qū)監(jiān)管人員參加國(guó)家、省組織的安全專(zhuān)題培訓(xùn)班。累計(jì)培訓(xùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員近6萬(wàn)人（次），有效提高了企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平和從業(yè)人員操作技能。開(kāi)展了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安縣市區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)，全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度明顯提高，形成了有利于安全發(fā)展的社會(huì)輿論氛圍，安全生產(chǎn)文化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

（七）安全生產(chǎn)監(jiān)管能力不斷提高。在各級(jí)黨委、政府的高度重視和大力支持下，全市安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)得到不斷加強(qiáng)。2009年，市政府為14個(gè)縣市區(qū)配備了縣市區(qū)長(zhǎng)安全助理，強(qiáng)化了縣市區(qū)政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。17個(gè)縣市區(qū)都成立了專(zhuān)門(mén)的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，其中6個(gè)重點(diǎn)采煤縣市區(qū)安監(jiān)部門(mén)與煤炭工業(yè)部門(mén)實(shí)行了單設(shè)。各縣市區(qū)均建立了安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了安監(jiān)站，配備村級(jí)安全員4077人，全市“三級(jí)機(jī)構(gòu)、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的監(jiān)管體系基本形成。重點(diǎn)部門(mén)設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，大部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)立了專(zhuān)職管理機(jī)構(gòu)，配備了專(zhuān)職人員。各級(jí)財(cái)政想方設(shè)法，克服困難，每年都擠出專(zhuān)項(xiàng)資金，用于表彰獎(jiǎng)勵(lì)以及加強(qiáng)安全基礎(chǔ)裝備設(shè)施建設(shè)。

（八）安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)不斷豐富。根據(jù)安全生產(chǎn)形勢(shì)和任務(wù)的變化，“十一五”期間，通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)許可制度、推進(jìn)煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉“兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”、開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)、實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治和預(yù)警監(jiān)控等一系列重要舉措，推進(jìn)了各項(xiàng)工作，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。在歷次抗擊重特大事故災(zāi)難工作中，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)部門(mén)及安委會(huì)成員單位，在第一時(shí)間深入現(xiàn)場(chǎng)，查看險(xiǎn)情，排查隱患，協(xié)調(diào)救災(zāi)物資，指導(dǎo)救災(zāi)工作。各有關(guān)方面堅(jiān)持條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、密切協(xié)調(diào)配合，最大限度的減少了人員傷亡，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力不斷提高。同時(shí)，按照“四不放過(guò)”和依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，嚴(yán)格事故查處和責(zé)任追究，切實(shí)加大了警示教育力度。

回顧“十一五”，在能源、原材料需求旺盛，建設(shè)項(xiàng)目大量增加，人流物流更加頻繁、基礎(chǔ)較差、投入不足以及各類(lèi)挑戰(zhàn)極為嚴(yán)峻的形勢(shì)下，全市安全生產(chǎn)工人取得明顯成效。成績(jī)來(lái)之不易，這是市委市政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各縣市區(qū)、各部門(mén)、各單位共同努力、真抓實(shí)干的結(jié)果，也是安全監(jiān)管戰(zhàn)線(xiàn)上廣大干部職工攻堅(jiān)克難、艱苦奮斗的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，向大家表示衷心的感謝！

二、認(rèn)真分析存在問(wèn)題，正確評(píng)價(jià)安全生產(chǎn)形勢(shì)，科學(xué)籌劃“十二五”安全生產(chǎn)工作 “十二五”時(shí)期將是推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展、再造一個(gè)新**的關(guān)鍵階段，**將進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的快車(chē)道，也是我市安全生產(chǎn)狀況由明顯好轉(zhuǎn)向根本好轉(zhuǎn)目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。當(dāng)前，全市安全生產(chǎn)狀況基本保持穩(wěn)定，趨于好轉(zhuǎn)，但事故總量仍然偏高，較大以上事故時(shí)有發(fā)生，與全省平均水平差距明顯，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然薄弱，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域問(wèn)題依然突出，形勢(shì)依然嚴(yán)峻，不容樂(lè)觀。特別是今后五年，我市將圍繞“轉(zhuǎn)型、跨越、翻番”的總體目標(biāo)，在推進(jìn)“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；眱纱笾攸c(diǎn)和“大企業(yè)驅(qū)動(dòng)、大項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)、大園區(qū)驅(qū)動(dòng)、大民營(yíng)驅(qū)動(dòng)”四輪驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)下，一批關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)計(jì)民生的項(xiàng)目將陸續(xù)開(kāi)建。這些發(fā)展戰(zhàn)略和重點(diǎn)項(xiàng)目工程的實(shí)施，涉及安全生產(chǎn)的方方面面，對(duì)我市安全生產(chǎn)工作提出新的挑戰(zhàn)。同時(shí)，隨著轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，安全基礎(chǔ)將會(huì)得到逐步加強(qiáng)；行政許可等法律法規(guī)體系的進(jìn)一步健全和完善，安全生產(chǎn)的源頭管理將更加嚴(yán)格；各級(jí)黨委政府對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度越來(lái)越高，安全生產(chǎn)責(zé)任制度將會(huì)進(jìn)一步完善。等等，將有利于我們搞好安全生產(chǎn)工作。

“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)挑戰(zhàn)與機(jī)遇共有，困難與希望同在，安全發(fā)展的必然趨勢(shì)與依然嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)狀況并存，我們要緊緊抓住新機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，抓緊解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。今后的五年，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持“以人為本”的安全理念和“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，把安全生產(chǎn)作為發(fā)展工程、生命工程、民生工程，繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”，強(qiáng)化責(zé)任制落實(shí)，加大安全投入、夯實(shí)安全基層基礎(chǔ)，提升安全監(jiān)管能力和保障水平；依靠科技進(jìn)步，提高本質(zhì)安全水平和事故應(yīng)對(duì)能力；加快長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)。

“十二五”期間的安全生產(chǎn)工作目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展理念深入人心，安全生產(chǎn)保障體系基本完整，安全監(jiān)管能力明顯提升，各類(lèi)企業(yè)基本達(dá)到國(guó)家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，安全得到有效保障，生產(chǎn)秩序得到有效維護(hù)，全社會(huì)關(guān)注安全的氛圍濃厚，構(gòu)建“黨委高度重視、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督參與、社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)新格局。各類(lèi)事故死亡人數(shù)持續(xù)下降，較大安全事故得到有效控制，杜絕重特大事故，億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)就業(yè)人員10萬(wàn)人死亡率、道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率、火災(zāi)事故萬(wàn)人死亡率、特種設(shè)備萬(wàn)臺(tái)死亡率逐年下降并在省控指標(biāo)以?xún)?nèi)，安全生產(chǎn)總體狀況達(dá)到全省先進(jìn)水平。

基于以上指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，“十二五”期間，要全面實(shí)施“668”總體行動(dòng)計(jì)劃，即全面實(shí)施“六大基礎(chǔ)工程”，構(gòu)建“六大支撐體系”，強(qiáng)化“八項(xiàng)工作措施”，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)模范區(qū)的創(chuàng)建目標(biāo)。

全面實(shí)施“六大基礎(chǔ)工程”，一是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)工程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多門(mén)類(lèi)，多元化，使我市以高危行業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)向科技含量高、安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)低的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。二是企業(yè)技術(shù)裝備提升工程，加大對(duì)高危行業(yè)安全技術(shù)裝備、工藝和產(chǎn)品 推廣應(yīng)用力度，提升企業(yè)機(jī)械化、自動(dòng)化、現(xiàn)代化生產(chǎn)水平。三是安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)工程，全面提升安全監(jiān)管能力，力爭(zhēng)在2013年底前使各級(jí)安全監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施和裝備水平達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。四是安全生產(chǎn)人才建設(shè)工程，2011年全面啟動(dòng)、兩年內(nèi)建成**市安全生產(chǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)校，作為全市安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)基地，為安全生產(chǎn)培養(yǎng)和儲(chǔ)備高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才，變企業(yè)招工為學(xué)校招生。五是安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地建設(shè)工程，力爭(zhēng)在三年內(nèi)建成省級(jí)應(yīng)急救援基地，成立**市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，形成反應(yīng)靈敏、傳遞及時(shí)、依據(jù)可靠、決策正確的應(yīng)急管理指揮體系。六是安全生產(chǎn)信息化建設(shè)工程，構(gòu)建全市安全生產(chǎn)全景信息化環(huán)境，形成全程、全網(wǎng)、全方位的信息化、精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)，全面創(chuàng)建 “**數(shù)字安全型城市”。

健全完善“六大支撐體系”，一是目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)價(jià)體系；二是構(gòu)建安全生產(chǎn)制度標(biāo)準(zhǔn)體系；三是安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系；四是強(qiáng)化安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系；五是安全生產(chǎn)文化宣傳體系；六是安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。

強(qiáng)化落實(shí)“八項(xiàng)工作措施”，一是進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和安全監(jiān)管工作，建立黨政齊抓共管的工作機(jī)制；二是持續(xù)加大安全生產(chǎn)投入，保障安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察設(shè)施、裝備和經(jīng)費(fèi)到位；三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭監(jiān)管，嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入前臵條件；四是以“治大隱患、防大事故”的目的，深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治和重大安全隱患排查治理工作；五是深化安全生產(chǎn)打非治違工作，規(guī)范安全生產(chǎn)秩序；六是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)管理，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；七是開(kāi)展安全 社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防、控制各類(lèi)事故，持續(xù)改進(jìn)安全狀況；八是推進(jìn)職業(yè)健康安全管理，改善作業(yè)環(huán)境，保護(hù)勞動(dòng)者的健康權(quán)益。

三、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，扎實(shí)做好2011年安全生產(chǎn)工作

今年是“十二五”規(guī)劃開(kāi)局之年，做好今年的安全生產(chǎn)工作，對(duì)于全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃，對(duì)于促進(jìn)我市轉(zhuǎn)型跨越、先行發(fā)展至關(guān)重要。在今年1月12日全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議，張德江副總理提出了“三深化”（深化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)、深化依法監(jiān)管、深化專(zhuān)項(xiàng)整治）、“三推進(jìn)”（推進(jìn)科技進(jìn)步、推進(jìn)安全達(dá)標(biāo)、推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)）的要求，3月2日全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議上，何潤(rùn)厚副省長(zhǎng)對(duì)2011年全省安全生產(chǎn)工作做了全面的安排部署。我們要認(rèn)真貫徹全國(guó)、全省會(huì)議精神，努力做好各項(xiàng)安全工作。

2011年全市安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想是：緊緊圍繞安全發(fā)展主線(xiàn)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊扣**經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)的通知》（國(guó)發(fā)?2010?23號(hào)）和省人民政府加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作規(guī)定為核心，以全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，以繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治、打非專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和隱患排查治理為主要手段，繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，全面深化“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，全力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，大力實(shí)施科技興安和人才治安戰(zhàn)略，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，努力在安全生產(chǎn)保障水平和安全 監(jiān)管能力提升上取得新進(jìn)展，在夯實(shí)安全基層基礎(chǔ)上取得新突破，在各類(lèi)事故防控上取得新成效，為全市轉(zhuǎn)型跨越、先行發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全保障，確?！笆濉卑踩a(chǎn)工作良好開(kāi)局。

基于這一指導(dǎo)思想，今年全市安全生產(chǎn)的總體目標(biāo)是“三確?！?、“三杜絕”：確保全市各類(lèi)生產(chǎn)安全事故總起數(shù)和總死亡人數(shù)進(jìn)一步下降，確保較大以上事故得到有效遏制，確保事故嚴(yán)格控制在省政府下達(dá)的各項(xiàng)控制指標(biāo)以?xún)?nèi)；杜絕重特大生產(chǎn)安全事故，杜絕重大節(jié)日和關(guān)鍵時(shí)期發(fā)生安全事故，杜絕連續(xù)發(fā)生安全事故。

為此，今年要強(qiáng)化落實(shí)“三級(jí)安全責(zé)任”，全面啟動(dòng)“三大基礎(chǔ)建設(shè)”，繼續(xù)深化“三項(xiàng)整治行動(dòng)”，扎實(shí)推進(jìn)“八個(gè)方面重點(diǎn)工作”。

（一）以貫徹國(guó)務(wù)院23號(hào)通知為核心，強(qiáng)化落實(shí)“三級(jí)安全責(zé)任”,建立完善權(quán)責(zé)明晰、橫向到邊、縱向到底的“網(wǎng)格化”責(zé)任體系。

一是強(qiáng)化黨委和政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。一要堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，把安全生產(chǎn)作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，全力支持、協(xié)調(diào)抓好安全生產(chǎn)工作。二要嚴(yán)格行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、“一崗雙責(zé)制”和行政問(wèn)責(zé)制，始終把安全生產(chǎn)工作放在第一位臵，不斷加大安全投入，保證安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)。三要不斷完善安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)體系，嚴(yán)格安全目標(biāo)考核，形成安全生產(chǎn)工作激勵(lì)約束機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”。二是強(qiáng)化部門(mén)安全監(jiān)管責(zé)任。要按照《**市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)》，堅(jiān)持屬地管理、“誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任制，把各行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管責(zé)任真正落實(shí)到具體部門(mén)、分管領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管人員。各級(jí)負(fù)有安全監(jiān)管職能的部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管，加大對(duì)本行政區(qū)包括中央、省屬在內(nèi)所有企業(yè)的監(jiān)管力度。

三是強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。企業(yè)是安全生產(chǎn)的組織者、實(shí)踐者和執(zhí)行者，必須全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院23號(hào)通知的貫徹執(zhí)行力度，強(qiáng)力推動(dòng)企業(yè)執(zhí)行法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定以及應(yīng)當(dāng)履行的工作職責(zé)、應(yīng)當(dāng)具備的安全條件、應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任等落實(shí)到位。強(qiáng)化法定代表人（實(shí)際控制人）第一責(zé)任人責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，健全安全管理制度和操作規(guī)程，落實(shí)人財(cái)物等保障措施，組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、安全檢查、隱患整治等安全防范工作；逐級(jí)、逐層、逐崗位簽訂安全責(zé)任書(shū)，明確相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施；進(jìn)一步完善隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、教育培訓(xùn)等12項(xiàng)基本制度和事故預(yù)案、科技裝備、安全投入等12本基礎(chǔ)臺(tái)賬。

（二）以提升安全保障能力為著眼點(diǎn)，全面啟動(dòng)“三大基礎(chǔ)工程”，夯實(shí)筑牢依靠科技進(jìn)步、人才智力支持、信息資源共享的安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。

一是全面啟動(dòng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)基地建設(shè)，落實(shí)“人才治安戰(zhàn)略”。依托**市安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)中心，抓緊籌建**市安全生產(chǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)校，抓緊完成各項(xiàng)審批手續(xù)，全面開(kāi) 始基礎(chǔ)設(shè)施。市政府已列入重點(diǎn)工程加以推進(jìn)，各有關(guān)部門(mén)要給予大力支持。逐步將安全生產(chǎn)技術(shù)學(xué)校建成全市安全技術(shù)人才教育培養(yǎng)基地，培養(yǎng)、儲(chǔ)備安全生產(chǎn)高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才，變企業(yè)招工為學(xué)校招生，向企業(yè)輸送安全管理人員和技術(shù)工人，為安全發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才支持和智力保障。

二是全面啟動(dòng)應(yīng)急救援基地建設(shè)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)處臵重特大事故的能力。全面啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急救援基地籌備建設(shè)工作，加快項(xiàng)目立項(xiàng)進(jìn)程，爭(zhēng)取納入全國(guó)、全省區(qū)域性應(yīng)急救援建設(shè)規(guī)劃之中。今年要全面完成可行性研究設(shè)計(jì)、資金預(yù)算、政府規(guī)劃等基礎(chǔ)工作；抓緊成立**市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，年底前完成機(jī)構(gòu)申批、人員定編定崗等程序，全面形成我市反應(yīng)靈敏、傳遞及時(shí)、依據(jù)可靠、決策正確的應(yīng)急管理指揮體系。

三是全面啟動(dòng)創(chuàng)建“**數(shù)字安全型城市”，推進(jìn)安全監(jiān)管數(shù)字信息化進(jìn)程。以打造**安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺(tái)為目標(biāo)，以安全生產(chǎn)信息化建設(shè)為手段，基于物聯(lián)網(wǎng)等核心技術(shù)，抓緊實(shí)施 “**數(shù)字安全型城市”創(chuàng)建工程，構(gòu)建安全生產(chǎn)全景信息化環(huán)境，形成全程、全網(wǎng)、全方位的信息化、精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)市到縣（市、區(qū)）和部分重點(diǎn)企業(yè)互聯(lián)互通，資源共享。年底完成**市及堯都區(qū)、翼城縣、蒲縣三個(gè)示范縣區(qū)建設(shè)工程并投入運(yùn)行，力爭(zhēng)2-3年內(nèi)建成市縣兩級(jí)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺(tái)。

（三）以打擊非法違法、治理違規(guī)違章為重點(diǎn)，繼續(xù)深化“三項(xiàng)整治行動(dòng)”，實(shí)施更加有力的打擊措施、更加嚴(yán)格的監(jiān)管手段、更加有效的整頓治理。通過(guò)深入開(kāi)展安全專(zhuān)項(xiàng)整治、打非專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和隱患排查治理，并使之制度化、常態(tài)化，著力“治大隱患、防大事故”，打造嚴(yán)格規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。

一是繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。要鞏固連續(xù)兩年開(kāi)展安全專(zhuān)項(xiàng)整治的成果，拓展整治內(nèi)容，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)深入開(kāi)展所有行業(yè)和領(lǐng)域企業(yè)“無(wú)一遺漏”的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。煤礦方面，要繼續(xù)加大整頓、提升和關(guān)閉的力度，完善和發(fā)揮“三大監(jiān)控系統(tǒng)”功能，嚴(yán)禁“三超”，嚴(yán)防盲目組織生產(chǎn)；強(qiáng)化建設(shè)礦井管理，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和監(jiān)管等各方安全責(zé)任;認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井制度；強(qiáng)化瓦斯防治工作，開(kāi)展專(zhuān)家會(huì)診，嚴(yán)防瓦斯積聚、瓦斯超限作業(yè)行為；加強(qiáng)煤礦防治水管理，強(qiáng)化水文地質(zhì)勘查，認(rèn)真落實(shí)探放水規(guī)定、防治水設(shè)施配備、水害應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)制度。非煤礦山和尾礦庫(kù)方面，要加快推進(jìn)資源整合，關(guān)閉整合一批隱患嚴(yán)重的小型礦山；繼續(xù)加強(qiáng)地下礦山防透水、防火災(zāi)、防墜灌、防中毒窒息、防冒頂片幫、防采空區(qū)塌陷等六個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的整治。尾礦庫(kù)要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)壩體穩(wěn)定性、排洪設(shè)施等方面的整治，繼續(xù)做好閉庫(kù)治理工作，按時(shí)完成閉庫(kù)治理任務(wù)。危險(xiǎn)化學(xué)品方面，要集中治理危及公眾安全的重大隱患，對(duì)不符合安全距離的企業(yè)限期治理；堅(jiān)決整頓關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的化工企業(yè)，大力推進(jìn)化工企業(yè)進(jìn)園入?yún)^(qū)工作。道路交通方面，要深化“平安暢通縣”和“暢通工程”創(chuàng)建，繼續(xù)深化“五整頓、三加強(qiáng)”，整治道路交通秩序，堅(jiān)決遏制較大交通事故多發(fā)的勢(shì)頭。消防和公共場(chǎng)所安全方面，繼續(xù)加強(qiáng)“防火 墻”工程和社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)，大力整治“三合一”場(chǎng)所，認(rèn)真治理火災(zāi)隱患，嚴(yán)格大型活動(dòng)的審批，嚴(yán)防踩踏等事故發(fā)生。冶金機(jī)械等行業(yè)要以煤氣系統(tǒng)、高爐等安全管理為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)生產(chǎn)工藝流程、設(shè)備設(shè)施及崗位的防范與控制。建筑施工領(lǐng)域要以防范深基坑工程、大模板腳手架工程、起重機(jī)械設(shè)備、預(yù)防高處墜落等為重點(diǎn)，推進(jìn)城鎮(zhèn)建筑工程以及重點(diǎn)建設(shè)工程領(lǐng)域安全專(zhuān)項(xiàng)整治。特種設(shè)備方面要嚴(yán)格整治鍋爐、起重機(jī)械、電梯、液化石油氣鋼瓶等重點(diǎn)單位，杜絕未經(jīng)檢驗(yàn)或超期未檢的設(shè)備運(yùn)營(yíng)。民爆物品、煙花爆竹、旅游、電力、林業(yè)、水利等其他行業(yè)和領(lǐng)域要采取有效措施，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。

二是深入開(kāi)展“打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。突出事故頻發(fā)、隱患突出、非法違法行為突出的地區(qū)、行業(yè)和單位，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，實(shí)施精確打擊、重點(diǎn)打擊、有效打擊，堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為反彈,尤其是整合重組礦井要嚴(yán)防擅自非法生產(chǎn)；已經(jīng)關(guān)閉的要嚴(yán)防死灰復(fù)燃。一要建立健全市縣鄉(xiāng)三級(jí)部門(mén)之間、同級(jí)部門(mén)之間安全生產(chǎn)信息溝通機(jī)制，完善安全監(jiān)管、煤炭、國(guó)土等部門(mén)會(huì)同公安、工商、司法等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，深入開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查行動(dòng)。二要依法從重處罰非法違法行為，堅(jiān)決做到“四個(gè)一律”：對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓并依法處罰，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法追究責(zé)任。三要堅(jiān)決 打擊和鏟除非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的“保護(hù)傘”及黑惡勢(shì)力，嚴(yán)肅查處參與、包庇、縱容、支持非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的政府工作人員，堅(jiān)決查處因非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為查處不力導(dǎo)致事故的責(zé)任人。

三是深化推進(jìn)隱患排查治理工作。一要建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)《**市重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理與監(jiān)督管理辦法》，督促企業(yè)落實(shí)隱患排查治理的主體責(zé)任，建立隱患排查治理及其建檔監(jiān)控等制度，加強(qiáng)常態(tài)性的隱患排查治理。二要加大隱患治理力度。對(duì)于排查出的各類(lèi)隱患，企業(yè)要切實(shí)做到整改的措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，停產(chǎn)整改逾期未完成的不得復(fù)產(chǎn)。對(duì)重大安全隱患，市、縣政府和有關(guān)部門(mén)要分級(jí)掛牌督辦、公告公示，并加強(qiáng)督促檢查。三要做好隱患排查治理的統(tǒng)計(jì)分析工作。繼續(xù)做好每季度隱患排查治理情況的統(tǒng)計(jì)工作，建立信息臺(tái)帳，及時(shí)研究分析本地區(qū)企業(yè)隱患排查治理情況，切實(shí)解決隱患排查治理中存在的問(wèn)題。

（四）以促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)均衡發(fā)展、確保安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)為動(dòng)力，扎實(shí)推進(jìn)“八個(gè)方面重點(diǎn)工作”，著力開(kāi)創(chuàng)監(jiān)管執(zhí)法有力、企業(yè)生產(chǎn)規(guī)范、社會(huì)氛圍濃厚的安全生產(chǎn)新局面。

一是推進(jìn)實(shí)施安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃，著力促進(jìn)企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和裝備的換代升級(jí)?？茖W(xué)編制安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃，規(guī)劃一批改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件的建設(shè)項(xiàng)目。加快改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新的支柱產(chǎn)業(yè)，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和 產(chǎn)業(yè)化水平。按照規(guī)劃，推動(dòng)重點(diǎn)基礎(chǔ)工程建設(shè)，加大重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)改造力度，強(qiáng)制推廣使用安全保障能力強(qiáng)、安全可靠程度高的工藝、技術(shù)、裝備、材料，把安全生產(chǎn)建立在依靠科技進(jìn)步的可靠基礎(chǔ)上。對(duì)新建企業(yè)要嚴(yán)格要求，做到高起點(diǎn)，采用先進(jìn)、安全、可靠的技術(shù)與裝備，提升本質(zhì)安全程度。要依托大集團(tuán)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)地方煤礦加快建設(shè)規(guī)模化、集約化、機(jī)械化、信息化的現(xiàn)代化礦井。地下礦山企業(yè)要抓緊建立完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定位、緊急避險(xiǎn)、壓風(fēng)自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”。推動(dòng)涉及危險(xiǎn)工藝的化工企業(yè)自動(dòng)化連鎖化技術(shù)改造步伐，年底前基本完成改造工作。全面實(shí)施露天礦山中深孔爆破技術(shù)，積極推進(jìn)礦山企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控和大型尾礦庫(kù)在線(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專(zhuān)用車(chē)輛，旅游包車(chē)和三類(lèi)以上的班線(xiàn)客車(chē)要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝臵。

二是推進(jìn)安全達(dá)標(biāo)、誠(chéng)信企業(yè)和安全社區(qū)建設(shè)，著力健全完善企業(yè)自主、自律的激勵(lì)約束保障機(jī)制。一要以開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)為載體，加強(qiáng)以崗位達(dá)標(biāo)、白國(guó)周式安全作業(yè)班組創(chuàng)建、專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的“安全達(dá)標(biāo)升級(jí)”活動(dòng)，樹(shù)立一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化 “示范企業(yè)”，提升企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)水平。2011年底前，煤礦企業(yè)要100%、危化企業(yè)和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)80%、冶金企業(yè)30%達(dá)到三級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)化水平，所有非煤礦山及尾礦庫(kù)企業(yè)全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化最低等級(jí)以上水平。二要建立企業(yè)誠(chéng)信機(jī)制。完善安全生產(chǎn)狀況公示制度，及時(shí)公開(kāi)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況信 息，保障員工及周邊群眾對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的知情權(quán)。繼續(xù)推行法定代表人安全生產(chǎn)承諾制，保證貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，做好安全生產(chǎn)工作。三要繼續(xù)完善和落實(shí)“黑名單”制度，對(duì)未落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、發(fā)生事故的企業(yè)、存在嚴(yán)重安全隱患的企業(yè)、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)在媒體上予以公布，并通報(bào)相關(guān)部門(mén)，采取制約措施。四要大力推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在事故預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面的積極作用，建立安監(jiān)部門(mén)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)及職工個(gè)人多方共贏互動(dòng)的激勵(lì)約束機(jī)制。五要扎實(shí)開(kāi)展安全社區(qū)建設(shè)工作。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)安全生產(chǎn)和事故預(yù)防工作，深入開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、園區(qū)安全社區(qū)建設(shè)，多方面采取措施加大投入、規(guī)范制度建設(shè)、培育安全文化。

三是推進(jìn)安全監(jiān)管體系建設(shè)，著力提高安全監(jiān)管能力。一要進(jìn)一步抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配足專(zhuān)職或兼職監(jiān)管人員，確保全市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)有人抓、有人管。繼續(xù)完善以加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理為主、多員合一的村級(jí)公共安全協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)。要按照國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)及支撐機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與裝備配備相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（安監(jiān)總規(guī)劃?2010?84號(hào)）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，為安全監(jiān)管部門(mén)配備監(jiān)管檢查裝備設(shè)備，提高監(jiān)管裝備水平。二要進(jìn)一步完善安全投入機(jī)制。各縣市區(qū)人民政府和有關(guān)部門(mén)要按規(guī)定建立安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金，把安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，保證安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)支出。三要推進(jìn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法規(guī)范化。進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)行政許可、行政處罰、監(jiān)督檢查、事故查處及責(zé)任追究等 行政執(zhí)法程序和制度，切實(shí)做到安全生產(chǎn)執(zhí)法嚴(yán)格、公開(kāi)、公正，確保依法行政。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要按照有關(guān)規(guī)定，制訂執(zhí)法工作計(jì)劃，落實(shí)任務(wù)和職責(zé)，并嚴(yán)格執(zhí)行。各有關(guān)部門(mén)要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，強(qiáng)化協(xié)作配合，形成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)相結(jié)合的工作機(jī)制。

四是推進(jìn)安全生產(chǎn)源頭管理，著力強(qiáng)化安全生產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入。一要按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定和要求，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度，嚴(yán)格行業(yè)安全準(zhǔn)入，嚴(yán)格把關(guān)，不具備安全條件不準(zhǔn)投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)。二要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家安監(jiān)總局《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》（總局第36號(hào)令）規(guī)定，嚴(yán)格安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)管，從源頭上抓好安全生產(chǎn)工作。新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。三要嚴(yán)格實(shí)施高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取制度，完善建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)算和執(zhí)行制度，保障企業(yè)及其建設(shè)項(xiàng)目安全經(jīng)費(fèi)的基本需要。逐步在高危行業(yè)全面推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，發(fā)揮安責(zé)險(xiǎn)在事故預(yù)防方面的作用。

五是推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)危害治理，著力強(qiáng)化職業(yè)安全健康安全監(jiān)管工作。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要切實(shí)履行調(diào)整后的職責(zé)職能，建立監(jiān)管隊(duì)伍，建立職業(yè)危害申報(bào)、檢測(cè)監(jiān)控、警示告知等制度，繼續(xù)抓好粉塵和高毒物品危害治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，做好重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)管、職業(yè)衛(wèi)生安全許可、職業(yè)健康培訓(xùn)和監(jiān)督檢查等工作。把治理職業(yè)危害、改善作業(yè)環(huán)境、提高健康保障作為民生工程狠抓落實(shí)。要督促職業(yè)危害嚴(yán)重的企業(yè)，設(shè)臵或指定職業(yè)安全健康管理機(jī)構(gòu) 或組織，配備專(zhuān)(兼)職專(zhuān)業(yè)管理人員，指導(dǎo)企業(yè)防范和減少職業(yè)危害，改善生產(chǎn)環(huán)境。

六是推進(jìn)安全宣傳教育培訓(xùn)工作，著力提升全社會(huì)安全素質(zhì)。一要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，深化安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)。充分發(fā)揮電視、電臺(tái)、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等媒體優(yōu)勢(shì)，采取多種形式進(jìn)一步開(kāi)展宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作，營(yíng)造人人講安全的社會(huì)氛圍。以“安全責(zé)任、重在落實(shí)”為主題，組織開(kāi)展好2011年“全國(guó)安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競(jìng)賽等活動(dòng)。組織開(kāi)展群眾性安全文化創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)安全文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。二要加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全培訓(xùn)工作。繼續(xù)會(huì)同組織部門(mén)辦好縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)專(zhuān)題培訓(xùn)班，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)意識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)管理水平。不斷加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)安全監(jiān)管行政執(zhí)法人員的崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)和輪訓(xùn)，不斷提高安全監(jiān)管執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平。三要強(qiáng)化高危行業(yè)企業(yè)全員安全培訓(xùn)，員工培訓(xùn)率達(dá)100%。其他行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)100%。

七是推進(jìn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，著力提升安全生產(chǎn)預(yù)警、防范和救援能力。一要建立健全政府、部門(mén)、重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)，履行應(yīng)急管理和救援指揮的職能職責(zé)。完善應(yīng)急救援信息管理體系，做到信息傳遞及時(shí)、指揮協(xié)調(diào)有力。二要建立完善安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源普查申報(bào)、登記建檔和監(jiān)測(cè)監(jiān)控。三要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。在現(xiàn)有應(yīng)急救援隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，成 立危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援大隊(duì)和特勤應(yīng)急救援大隊(duì)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或重點(diǎn)行業(yè)單獨(dú)或合建專(zhuān)職專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。四要完善市、縣和企業(yè)各個(gè)層級(jí)的應(yīng)急預(yù)案體系，保證相互銜接，并定期組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和各相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急救援演練，提高突發(fā)事故的處臵能力和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。

八是推進(jìn)事故查處和責(zé)任追究，著力保障各級(jí)責(zé)任的真正落實(shí)。對(duì)發(fā)生的每起事故要認(rèn)真查處，不僅要追究事故直接責(zé)任人的責(zé)任，同時(shí)還要追究相關(guān)部門(mén)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。加大事前責(zé)任追究力度，對(duì)不執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)政策規(guī)定，安全生產(chǎn)工作措施落實(shí)不到位，安全隱患排查治理不徹底的企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員，視同發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故嚴(yán)肅處理。認(rèn)真落實(shí)事故查處掛牌督辦和約談等各項(xiàng)制度，對(duì)發(fā)生較大事故或3個(gè)月內(nèi)發(fā)生2起用事故教訓(xùn)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作。

同志們，我市跨越式發(fā)展明確了安全生產(chǎn)工作的方向和任務(wù)，轉(zhuǎn)型發(fā)展和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作提供了有利契機(jī)和強(qiáng)大動(dòng)力。我們要認(rèn)真貫徹省委、省政府和市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和總體要求，進(jìn)一步振奮精神，堅(jiān)定信心，持之以恒，解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，鞏固和發(fā)展我市安全生產(chǎn)工作的良好局面。

謝謝大家！