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2010年濕地保護(hù)管理工作總結(jié)及2011年工作思路

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第一篇:2010年濕地保護(hù)管理工作總結(jié)及2011年工作思路

2010年,在國家林業(yè)局濕地保護(hù)管理中心的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司認(rèn)真貫徹落實(shí)全國林業(yè)廳局長會議和全國濕地保護(hù)管理工作會議精神,團(tuán)結(jié)奮進(jìn),開拓創(chuàng)新,圓滿完成了全年的各項(xiàng)工作任務(wù),現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、2010年工作完成情況

1、扎實(shí)有效地開展了第11個(gè)“世界濕地日”宣傳活動我區(qū)充分利用第11個(gè)“世界濕地宣傳日”的有利契機(jī),以《關(guān)于開展XX年年“世界濕地日”宣傳活動的通知》精神為指針,對全區(qū)的濕地宣傳工作進(jìn)行了認(rèn)真的安排部署,分管副專員在大興安嶺日報(bào)發(fā)表署名文章;各地也都以不同形式,同報(bào)社、電臺、電視臺、政府網(wǎng)站等新聞媒體單位聯(lián)合進(jìn)行了廣泛的濕地宣傳,重點(diǎn)宣傳濕地類型、功能、效益、法規(guī)及保護(hù)濕地的重大意義,特別是濕地在減貧方面的重大作用,形成了愛護(hù)濕地、保護(hù)濕地的良好氛圍,提高了全民濕地保護(hù)的自覺性,在全社會引起了較好的反響。

2、編制《大興安嶺東部林區(qū)濕地保護(hù)工程總體規(guī)劃》根據(jù)《全國濕地保護(hù)工程總體規(guī)劃》的要求,結(jié)合我區(qū)濕地資源現(xiàn)狀和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r,委托國家林業(yè)局大興安嶺林業(yè)規(guī)劃院編制了《大興安嶺東部林區(qū)濕地保護(hù)工程總體規(guī)劃》,對XX年~2030年間濕地資源保護(hù)建設(shè)工作進(jìn)行了規(guī)劃安排,確定了我區(qū)在“十一五”期間重點(diǎn)開展?jié)竦刈匀槐Wo(hù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)、濕地保護(hù)、濕地保護(hù)能力建設(shè)和對已破壞濕地的功能恢復(fù)等重點(diǎn)和優(yōu)先項(xiàng)目,納入我區(qū)“十一五”國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、林業(yè)集團(tuán)公司“十一五”和中長期規(guī)劃及全區(qū)野生動植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程總體規(guī)劃。

3、組織開展了“十一五”濕地保護(hù)和恢復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目的儲備和申報(bào)工作根據(jù)我區(qū)“十一五”濕地保護(hù)和恢復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃內(nèi)容,我們組織開展了嫩江源濕地保護(hù)與功能恢復(fù)示范項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)可研,開展了北極村、綽納河、額木爾河濕地保護(hù)與恢復(fù)工程項(xiàng)目可行性研究,并組織上報(bào)國家林業(yè)局審批。

4、積極開展?jié)竦乜茖W(xué)研究工作聘請東北師范大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)的濕地專家來我區(qū)開展?jié)竦刭Y源調(diào)查和濕地生物多樣性專項(xiàng)調(diào)查,較深入地研究了寒溫帶森林濕地火干擾后的恢復(fù)和島狀林成因等,研究了自然濕地和人工濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能。通過應(yīng)用“3s”技術(shù),初步建立了嫩江源濕地空間數(shù)據(jù)庫。南甕河國家級自然保護(hù)區(qū)管理局與中國林業(yè)科學(xué)院合作,建立濕地資源“生態(tài)定位站”。

5、開展了全區(qū)濕地資源保護(hù)管理專項(xiàng)檢查組織制定了《關(guān)于開展全區(qū)濕地資源保護(hù)管理專項(xiàng)檢查工作方案》,配合國家林業(yè)局駐大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司森林資源監(jiān)督專員辦事處,對全區(qū)的濕地保護(hù)管理工作進(jìn)行了全面檢查,結(jié)合國家林業(yè)局組織開展的“綠盾行動”,把打擊破壞濕地資源作為主要內(nèi)容,及時(shí)制止了一些破壞濕地資源的違法行為。

6、全面開展了砂金停采和流域濕地保護(hù)工作由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因,我區(qū)的部分區(qū)域曾一度大規(guī)模進(jìn)行過砂金開采,不僅造成流域水資源的嚴(yán)重污染,也嚴(yán)重破壞了濕地資源。近年來,我區(qū)不斷加大砂金停采工作力度,采取強(qiáng)有力措施,全面禁止了砂金開采,成效顯著。同時(shí)在各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作中,特別是在重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)中,都充分考慮保護(hù)濕地資源的需要,增加生態(tài)保護(hù)設(shè)施的投入,在不破壞濕地資源的情況下,優(yōu)先爭求濕地保護(hù)管理部門的意見,充分體現(xiàn)濕地優(yōu)先保護(hù)的原則。通過有效的保護(hù),黑龍江、嫩江流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。

7、組織完成了《黑龍江省濕地保護(hù)條例》評估工作按照(黑林辦發(fā)【XX年】56號《關(guān)于做好〈黑龍江省濕地保護(hù)條例〉評價(jià)工作的通知》)文件要求,我們組織相關(guān)部門成立評估調(diào)研組,利用半個(gè)月的時(shí)間深入到各縣、區(qū)、林業(yè)局及濕地自然保護(hù)區(qū),采取召開座談會、發(fā)放問卷、個(gè)別走訪的形式,對《黑龍江省濕地保護(hù)條例》制定實(shí)施以來的情況進(jìn)行調(diào)查、分析和評估,科學(xué)地總結(jié)了立法以來的工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出對策和建議,形成綜合評估報(bào)告如期上報(bào)。

8、積極協(xié)調(diào)配合,圓滿完成了國家林業(yè)局濕地保護(hù)管理調(diào)研組在大興安嶺期間的調(diào)研工作任務(wù)國家林業(yè)局濕地保護(hù)管理調(diào)研組于7月27日到達(dá)我區(qū),對我區(qū)的濕地保護(hù)管理工作進(jìn)行了為期4天的調(diào)研。聽取了我區(qū)濕地保護(hù)管理工作匯報(bào),參觀了大興安嶺資源館和濕地監(jiān)測項(xiàng)目,深入到南甕河國家級濕地自然保護(hù)區(qū)、北極村自然保護(hù)區(qū)濕地恢復(fù)項(xiàng)目場地進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研,通過聽取匯報(bào)和實(shí)地考察,調(diào)研組對我區(qū)在濕地保護(hù)管理工作中所取得的成績給予了高度評價(jià),并針對我區(qū)濕地保護(hù)管理現(xiàn)狀提出了指導(dǎo)性的建議。

9、完成了中國濕地?cái)z影展活動稿件組織工作為了向全社會宣傳和介紹我區(qū)濕地的重要作用,展示我區(qū)的濕地原始景觀,提高廣大公眾的濕地保護(hù)意識,推動濕地保護(hù)事業(yè)的發(fā)展,按照林濕履字【XX年】5號文件《關(guān)于開展關(guān)注濕地—“健康濕地健康的人類”2010中國濕地?cái)z影展活動的通知》精神,組織多布庫爾、南甕河自然保護(hù)區(qū)和全區(qū)廣大攝影愛好者,積極參與2010中國濕地?cái)z影展征稿活動。經(jīng)過對征集的參賽攝影作品進(jìn)行認(rèn)真評選,共選出具有代表性的5幅樣片作為參賽作品提供給攝影展評委會。

二、2010年工作思路

2010年,我們將認(rèn)真貫徹黨的十七大及全國林業(yè)廳局長長會議精神,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以生態(tài)建設(shè)為己任,按照國家林業(yè)局工作部署,圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作總體思路,結(jié)合我區(qū)濕地保護(hù)管理工作實(shí)際,努力做好以下幾方面的工作:

1、廣泛開展宣傳教育,提高全社會保護(hù)意識。我們將充分利用2月2日的“世界濕地日”,組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳紀(jì)念活動,大力宣傳濕地的重要功能、多重效益和保護(hù)濕地的重大意義,使廣大人民群眾提高對開展?jié)竦乇Wo(hù)的重要性認(rèn)識,從而轉(zhuǎn)變?yōu)槊總€(gè)人的自覺行動。同時(shí),要利用大興安嶺資源館這一科普教育基地,加強(qiáng)對未成年人生態(tài)道德教育,使未成年人從小形成保護(hù)濕地的生態(tài)意識,讓全社會重視與支持濕地保護(hù)工作。

2、加快實(shí)施《大興安嶺東部林區(qū)濕地保護(hù)工程總體規(guī)劃》步伐,科學(xué)有效推進(jìn)濕地保護(hù)管理工作。《規(guī)劃》是指導(dǎo)今后我區(qū)25年濕地保護(hù)和恢復(fù)的中長期規(guī)劃。我們將結(jié)合實(shí)際,嚴(yán)格按照規(guī)劃的總體布局、重點(diǎn)項(xiàng)目和政策措施要求,爭取資金投入和政策支持,盡快組織實(shí)施,積極推進(jìn)濕地的保護(hù)和恢復(fù)。

3、強(qiáng)化濕地資源保護(hù),促進(jìn)濕地保護(hù)管理與科學(xué)利用。要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先原則,對現(xiàn)有自然濕地實(shí)行普遍保護(hù)。在具備條件的地區(qū),加快濕地自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)步伐,將更多的自然濕地盡快納入保護(hù)范圍,在條件暫時(shí)不具備的地方,因地制宜建立自然保護(hù)小區(qū)或者濕地公園,結(jié)合生態(tài)區(qū)建設(shè),今年?duì)幦⊥瓿纱笄嗌綕竦刈匀槐Wo(hù)區(qū)和圖強(qiáng)十八灣濕地(縣)級保護(hù)區(qū)或保護(hù)小區(qū)建設(shè),逐步加大我區(qū)自然保護(hù)面積。堅(jiān)決制止隨意侵占和破壞濕地的行為,依法打擊違法占用、開墾、填埋以及污染自然濕地等違法行為。

4、積極做好濕地保護(hù)和恢復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目貯備申報(bào)工作。按照全區(qū)“十一五”濕地保護(hù)和恢復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃內(nèi)容,篩選1~3個(gè)濕地保護(hù)和恢復(fù)的項(xiàng)目,做好項(xiàng)目貯備,編制好項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告,及時(shí)上報(bào)國家林業(yè)局,為爭取更多的項(xiàng)目資金做好準(zhǔn)備工作。組織完成《嫩江源濕地保護(hù)和恢復(fù)工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)》評審和項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備工作。

5、積極做好南甕河濕地列入國際重要濕地名錄的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。我區(qū)嫩江源濕地、呼瑪河流域濕地已被列入國家重要濕地名錄,為進(jìn)一步強(qiáng)化對大興安嶺流域濕地的保護(hù),今年將認(rèn)真組織做好南甕河濕地列入國際重要濕地名錄的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

三、幾點(diǎn)建議

1、建議國家應(yīng)該加快濕地立法進(jìn)程,爭取早日出臺濕地保護(hù)專項(xiàng)法規(guī),使?jié)竦乇Wo(hù)真正做到有章可循、有法可依。

2、鑒于大興安嶺林區(qū)對國家生態(tài)安全的巨大作用和投入相對較少、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的實(shí)際,建議國家加大對我區(qū)濕地保護(hù)和建設(shè)的投入力度,在項(xiàng)目和資金等方面給與傾斜。建立完善的國家生態(tài)補(bǔ)償制度,對于受益的省、區(qū)應(yīng)該通過生態(tài)效益補(bǔ)償方式給我們以補(bǔ)償。

3、建議國家盡快修改和調(diào)整全國濕地保護(hù)規(guī)劃,將大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司提報(bào)的“十一五”濕地保護(hù)和恢復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目盡快納入全國濕地保護(hù)工程實(shí)施規(guī)劃,并協(xié)調(diào)落實(shí)已經(jīng)批準(zhǔn)項(xiàng)目的年度計(jì)劃和資金,確保國家濕地工程計(jì)劃項(xiàng)目有效實(shí)施。

4、加快濕地認(rèn)證工作,依法確立濕地的屬性和保護(hù)地位,明確濕地保護(hù)主題,為依法保護(hù)濕地提供科學(xué)依據(jù)。

第二篇:2012年濕地保護(hù)管理工作總結(jié)及2011年工作思路

2012年,在國家林業(yè)局濕地保護(hù)管理中心的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司認(rèn)真貫徹落實(shí)全國林業(yè)廳局長會議和全國濕地保護(hù)管理工作會議精神,團(tuán)結(jié)奮進(jìn),開拓創(chuàng)新,圓滿完成了全年的各項(xiàng)工作任務(wù),現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、2012年工作完成情況

1、扎實(shí)有效地開展了第11個(gè)“世界濕地日”宣傳活動我區(qū)充分利用第11個(gè)“世界濕地宣傳日”的有利契機(jī),以《關(guān)于開展xx年年“世界濕地日”宣傳活動的通知》精神為指針,對全區(qū)的濕地宣傳工作進(jìn)行了認(rèn)真的安排部署,分管副專員在大興安嶺日報(bào)發(fā)表署名文章;各地也都以不同形式,同報(bào)社、電臺、電視臺、政府網(wǎng)站等新聞媒體單位聯(lián)合進(jìn)行了廣泛的濕地宣傳,重點(diǎn)宣傳濕地類型、功能、效益、法規(guī)及保護(hù)濕地的重大意義,特別是濕地在減貧方面的重大作用,形成了愛護(hù)濕地、保護(hù)濕地的良好氛圍,提高了全民濕地保護(hù)的自覺性,在全社會引起了較好的反響。

2、編制《大興安嶺東部林區(qū)濕地保護(hù)工程總體規(guī)劃》根據(jù)《全國濕地保護(hù)工程總體規(guī)劃》的要求,結(jié)合我區(qū)濕地資源現(xiàn)狀和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r,委托國家林業(yè)局大興安嶺林業(yè)規(guī)劃院編制了《大興安嶺東部林區(qū)濕地保護(hù)工程總體規(guī)劃》,對xx年~2030年間濕地資源保護(hù)建設(shè)工作進(jìn)行了規(guī)劃安排,確定了我區(qū)在“十一五”期間重點(diǎn)開展?jié)竦刈匀槐Wo(hù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)、濕地保護(hù)、濕地保護(hù)能力建設(shè)和對已破壞濕地的功能恢復(fù)等重點(diǎn)和優(yōu)先項(xiàng)目,納入我區(qū)“十一五”國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、林業(yè)集團(tuán)公司“十一五”和中長期規(guī)劃及全區(qū)野生動植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程總體規(guī)劃。

3、組織開展了“十一五”濕地保護(hù)和恢復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目的儲備和申報(bào)工作根據(jù)我區(qū)“十一五”濕地保護(hù)和恢復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃內(nèi)容,我們組織開展了嫩江源濕地保護(hù)與功能恢復(fù)示范項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)可研,開展了北極村、綽納河、額木爾河濕地保護(hù)與恢復(fù)工程項(xiàng)目可行性研究,并組織上報(bào)國家林業(yè)局審批。

4、積極開展?jié)竦乜茖W(xué)研究工作聘請東北師范大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)的濕地專家來我區(qū)開展?jié)竦刭Y源調(diào)查和濕地生物多樣性專項(xiàng)調(diào)查,較深入地研究了寒溫帶森林濕地火干擾后的恢復(fù)和島狀林成因等,研究了自然濕地和人工濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能。通過應(yīng)用“3s”技術(shù),初步建立了嫩江源濕地空間數(shù)據(jù)庫。南甕河國家級自然保護(hù)區(qū)管理局與中國林業(yè)科學(xué)院合作,建立濕地資源“生態(tài)定位站”。

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5、開展了全區(qū)濕地資源保護(hù)管理專項(xiàng)檢查組織制定了《關(guān)于開展全區(qū)濕地資源保護(hù)管理專項(xiàng)檢查工作方案》,配合國家林業(yè)局駐大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司森林資源監(jiān)督專員辦事處,對全區(qū)的濕地保護(hù)管理工作進(jìn)行了全面檢查,結(jié)合國家林業(yè)局組織開展的“綠盾行動”,把打擊破壞濕地資源作為主要內(nèi)容,及時(shí)制止了一些破壞濕地資源的違法行為。

6、全面開展了砂金停采和流域濕地保護(hù)工作由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因,我區(qū)的部分區(qū)域曾一度大規(guī)模進(jìn)行過砂金開采,不僅造成流域水資源的嚴(yán)重污染,也嚴(yán)重破壞了濕地資源。近年來,我區(qū)不斷加大砂金停采工作力度,采取強(qiáng)有力措施,全面禁止了砂金開采,成效顯著。同時(shí)在各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作中,特別是在重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)中,都充分考慮保護(hù)濕地資源的需要,增加生態(tài)保護(hù)設(shè)施的投入,在不破壞濕地資源的情況下,優(yōu)先爭求濕地保護(hù)管理部門的意見,充分體現(xiàn)濕地優(yōu)先保護(hù)的原則。通過有效的保護(hù),黑龍江、嫩江流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。

7、組織完成了《黑龍江省濕地保護(hù)條例》評估工作按照(黑林辦發(fā)【xx年】56號《關(guān)于做好〈黑龍江省濕地保護(hù)條例〉評價(jià)工作的通知》)文件要求,我們組織相關(guān)部門成立評估調(diào)研組,利用半個(gè)月的時(shí)間深入到各縣、區(qū)、林業(yè)局及濕地自然保護(hù)區(qū),采取召開座談會、發(fā)放問卷、個(gè)別走訪的形式,對《黑龍江省濕地保護(hù)條例》制定實(shí)施以來的情況進(jìn)行調(diào)查、分析和評估,科學(xué)地總結(jié)了立法以來的工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出對策和建議,形成綜合評估報(bào)告如期上報(bào)。

8、積極協(xié)調(diào)配合,圓滿完成了國家林業(yè)局濕地保護(hù)管理調(diào)研組在大興安嶺期間的調(diào)研工作任務(wù)國家林業(yè)局濕地保護(hù)管理調(diào)研組于7月27日到達(dá)我區(qū),對我區(qū)的濕地保護(hù)管理工作進(jìn)行了為期4天的調(diào)研。聽取了我區(qū)濕地保護(hù)管理工作匯報(bào),參觀了大興安嶺資源館和濕地監(jiān)測項(xiàng)目,深入到南甕河國家級濕地自然保護(hù)區(qū)、北極村自然保護(hù)區(qū)濕地恢復(fù)項(xiàng)目場地進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研,通過聽取匯報(bào)和實(shí)地考察,調(diào)研組對我區(qū)在濕地保護(hù)管理工作中所取得的成績給予了高度評價(jià),并針對我區(qū)濕地保護(hù)管理現(xiàn)狀提出了指導(dǎo)性的建議。

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二、2012年工作思路

2012年,我們將認(rèn)真貫徹黨的十七大及全國林業(yè)廳局長長會議精神,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以生態(tài)建設(shè)為己任,按照國家林業(yè)局工作部署,圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作總體思路,結(jié)合我區(qū)濕地保護(hù)管理工作實(shí)際,努力做好以下幾方面的工作:

1、廣泛開展宣傳教育,提高全社會保護(hù)意識。我們將充分利用2月2日的“世界濕地日”,組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳紀(jì)念活動,大力宣傳濕地的重要功能、多重效益和保護(hù)濕地的重大意義,使廣大人民群眾提高對開展?jié)竦乇Wo(hù)的重要性認(rèn)識,從而轉(zhuǎn)變?yōu)槊總€(gè)人的自覺行動。同時(shí),要利用大興安嶺資源館這一科普教育基地,加強(qiáng)對未成年人生態(tài)道德教育,使未成年人從小形成保護(hù)濕地的生態(tài)意識,讓全社會重視與支持濕地保護(hù)工作。

2、加快實(shí)施《大興安嶺東部林區(qū)濕地保護(hù)工程總體規(guī)劃》步伐,科學(xué)有效推進(jìn)濕地保護(hù)管理工作。《規(guī)劃》是指導(dǎo)今后我區(qū)25年濕地保護(hù)和恢復(fù)的中長期規(guī)劃。我們將結(jié)合實(shí)際,嚴(yán)格按照規(guī)劃的總體布局、重點(diǎn)項(xiàng)目和政策措施要求,爭取資金投入和政策支持,盡快組織實(shí)施,積極推進(jìn)濕地的保護(hù)和恢復(fù)。

3、強(qiáng)化濕地資源保護(hù),促進(jìn)濕地保護(hù)管理與科學(xué)利用。要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先原則,對現(xiàn)有自然濕地實(shí)行普遍保護(hù)。在具備條件的地區(qū),加快濕地自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)步伐,將更多的自然濕地盡快納入保護(hù)范圍,在條件暫時(shí)不具備的地方,因地制宜建立自然保護(hù)小區(qū)或者濕地公園,結(jié)合生態(tài)區(qū)建設(shè),今年?duì)幦⊥瓿纱笄嗌綕竦刈匀槐Wo(hù)區(qū)和圖強(qiáng)十八灣濕地(縣)級保護(hù)區(qū)或保護(hù)小區(qū)建設(shè),逐步加大我區(qū)自然保護(hù)面積。堅(jiān)決制止隨意侵占和破壞濕地的行為,依法打擊違法占用、開墾、填埋以及污染自然濕地等違法行為。

4、積極做好濕地保護(hù)和恢復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目貯備申報(bào)工作。按照全區(qū)“十一五”濕地保護(hù)和恢復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃內(nèi)容,篩選1~3個(gè)濕地保護(hù)和恢復(fù)的項(xiàng)目,做好項(xiàng)目貯備,編制好項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告,及時(shí)上報(bào)國家林業(yè)局,為爭取更多的項(xiàng)目資金做好準(zhǔn)備工作。組織完成《嫩江源濕地保護(hù)和恢復(fù)工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)》評審和項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備工作。

5、積極做好南甕河濕地列入國際重要濕地名錄的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。我區(qū)嫩江源濕地、呼瑪河流域濕地已被列入國家重要濕地名錄,為進(jìn)一步強(qiáng)化對大興安嶺流域濕地的保護(hù),今年將認(rèn)真組織做好南甕河濕地列入國際重要濕地名錄的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

三、幾點(diǎn)建議

1、建議國家應(yīng)該加快濕地立法進(jìn)程,爭取早日出臺濕地保護(hù)專項(xiàng)法規(guī),使?jié)竦乇Wo(hù)真正做到有章可循、有法可依。

2、鑒于大興安嶺林區(qū)對國家生態(tài)安全的巨大作用和投入相對較少、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的實(shí)際,建議國家加大對我區(qū)濕地保護(hù)和建設(shè)的投入力度,在項(xiàng)目和資金等方面給與傾斜。建立完善的國家生態(tài)補(bǔ)償制度,對于受益的省、區(qū)應(yīng)該通過生態(tài)效益補(bǔ)償方式給我們以補(bǔ)償。

3、建議國家盡快修改和調(diào)整全國濕地保護(hù)規(guī)劃,將大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司提報(bào)的“十一五”濕地保護(hù)和恢復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目盡快納入全國濕地保護(hù)工程實(shí)施規(guī)劃,并協(xié)調(diào)落實(shí)已經(jīng)批準(zhǔn)項(xiàng)目的計(jì)劃和資金,確保國家濕地工程計(jì)劃項(xiàng)目有效實(shí)施。

4、加快濕地認(rèn)證工作,依法確立濕地的屬性和保護(hù)地位,明確濕地保護(hù)主題,為依法保護(hù)濕地提供科學(xué)依據(jù)。

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第三篇:2010年濕地保護(hù)管理工作總結(jié)及2011年工作思路.

2010年濕地保護(hù)管理工作總結(jié)及2011年工作思路

2010年,在國家林業(yè)局濕地保護(hù)管理中心的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司認(rèn)真貫徹落實(shí)全國林業(yè)廳局長會議和全國濕地保護(hù)管理工作會議精神,團(tuán)結(jié)奮進(jìn),開拓創(chuàng)新,圓滿完成了全年的各項(xiàng)工作任務(wù),現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、2010年工作完成情況

1、扎實(shí)有效地開展了第11個(gè)“世界濕地日”宣傳活動我區(qū)充分利用第11個(gè)“世界濕地宣傳日”的有利契機(jī),以《關(guān)于開展XX年年“世界濕地日”宣傳活動的通知》精神為指針,對全區(qū)的濕地宣傳工作進(jìn)行了認(rèn)真的安排部署,分管副專員在大興安嶺日報(bào)發(fā)表署名文章;各地也都以不同形式,同報(bào)社、電臺、電視臺、政府網(wǎng)站等新聞媒體單位聯(lián)合進(jìn)行了廣泛的濕地宣傳,重點(diǎn)宣傳濕地類型、功能、效益、法規(guī)及保護(hù)濕地的重大意義,特別是濕地在減貧方面的重大作用,形成了愛護(hù)濕地、保護(hù)濕地的良好氛圍,提高了全民濕地保護(hù)的自覺性,在全社會引起了較好的反響。

2、編制《大興安嶺東部林區(qū)濕地保護(hù)工程總體規(guī)劃》根據(jù)《全國濕地保護(hù)工程總體規(guī)劃》的要求,結(jié)合我區(qū)濕地資源現(xiàn)狀和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r,委托國家林業(yè)局大興安嶺林業(yè)規(guī)劃院編制了《大興安嶺東部林區(qū)濕地保護(hù)工程總體規(guī)劃》,對XX年~2030年間濕地資源保護(hù)建設(shè)工作進(jìn)行了規(guī)劃安排,確定了我區(qū)在“十一五”期間重點(diǎn)開展?jié)竦刈匀槐Wo(hù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)、濕地保護(hù)、濕地保護(hù)能力建設(shè)和對已破壞濕地的功能恢復(fù)等重點(diǎn)和優(yōu)先項(xiàng)目,納入我區(qū)“十一五”國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、林業(yè)集團(tuán)公司“十一五”和中長期規(guī)劃及全區(qū)野生動植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程總體規(guī)劃。

3、組織開展了“十一五”濕地保護(hù)和恢復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目的儲備和申報(bào)工作根據(jù)我區(qū)“十一五”濕地保護(hù)和恢復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃內(nèi)容,我們組織開展了嫩江源濕地保護(hù)與功能恢復(fù)示范項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)可研,開展了北極村、綽納河、額木爾河濕地保護(hù)與恢復(fù)工程項(xiàng)目可行性研究,并組織上報(bào)國家林業(yè)局審批。

4、積極開展?jié)竦乜茖W(xué)研究工作聘請東北師范大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)的濕地專家來我區(qū)開展?jié)竦刭Y源調(diào)查和濕地生物多樣性專項(xiàng)調(diào)查,較深入地研究了寒溫帶森林濕地火干擾后的恢復(fù)和島狀林成因等,研究了自然濕地和人工濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能。通過應(yīng)用“3s”技術(shù),初步建立了嫩江源濕地空間數(shù)據(jù)庫。南甕河國家級自然保護(hù)區(qū)管理局與中國林業(yè)科學(xué)院合作,建立濕地資源“生態(tài)定位站”。

5、開展了全區(qū)濕地資源保護(hù)管理專項(xiàng)檢查組織制定了《關(guān)于開展全區(qū)濕地資源保護(hù)管理專項(xiàng)檢查工作方案》,配合國家林業(yè)局駐大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司森林資源監(jiān)督專員辦事處,對全區(qū)的濕地保護(hù)管理工作進(jìn)行了全面檢查,結(jié)合國家林業(yè)局組織開展的“綠盾行動”,把打擊破壞濕地資源作為主要內(nèi)容,及時(shí)制止了一些破壞濕地資源的違法行為。

6、全面開展了砂金停采和流域濕地保護(hù)工作由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因,我區(qū)的部分區(qū)域曾一度大規(guī)模進(jìn)行過砂金開采,不僅造成流域水資源的嚴(yán)重污染,也嚴(yán)重破壞了濕地資源。近年來,我區(qū)不斷加大砂金停采工作力度,采取強(qiáng)有力措施,全面禁止了砂金開采,成效顯著。同時(shí)在各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作中,特別是在重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)中,都充分考慮保護(hù)濕地資源的需要,增加生態(tài)保護(hù)設(shè)施的投入,在不破壞濕地資源的情況下,優(yōu)先爭求濕地保護(hù)管理部門的意見,充分體現(xiàn)濕地優(yōu)先保護(hù)的原則。通過有效的保護(hù),黑龍江、嫩江流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。

7、組織完成了《黑龍江省濕地保護(hù)條例》評估工作按照(黑林辦發(fā)【XX年】56號《關(guān)于做好〈黑龍江省濕地保護(hù)條例〉評價(jià)工作的通知》)文件要求,我們組織相關(guān)部門成立評估調(diào)研組,利用半個(gè)月的時(shí)間深入到各縣、區(qū)、林業(yè)局及濕地自然保護(hù)區(qū),采取召開座談會、發(fā)放問卷、個(gè)別走訪的形式,對《黑龍江省濕地保護(hù)條例》制定實(shí)施以來的情況進(jìn)行調(diào)查、分析和評估,科學(xué)地總結(jié)了立法以來的工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出對策和建議,形成綜合評估報(bào)告如期上報(bào)。

8、積極協(xié)調(diào)配合,圓滿完成了國家林業(yè)局濕地保護(hù)管理調(diào)研組在大興安嶺期間的調(diào)研工作任務(wù)國家林業(yè)局濕地保護(hù)管理調(diào)研組于7月27日到達(dá)我區(qū),對我區(qū)的濕地保護(hù)管理工作進(jìn)行了為期4天的調(diào)研。聽取了我區(qū)濕地保護(hù)管理工作匯報(bào),參觀了大興安嶺資源館和濕地監(jiān)測項(xiàng)目,深入到南甕河國家級濕地自然保護(hù)區(qū)、北極村自然保護(hù)區(qū)濕地恢復(fù)項(xiàng)目場地進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研,通過聽取匯報(bào)和實(shí)地考察,調(diào)研組對我區(qū)在濕地保護(hù)管理工作中所取得的成績給予了高度評價(jià),并針對我區(qū)濕地保護(hù)管理現(xiàn)狀提出了指導(dǎo)性的建議。

9、完成了中國濕地?cái)z影展活動稿件組織工作為了向全社會宣傳和介紹我區(qū)濕地的重要作用,展示我區(qū)的濕地原始景觀,提高廣大公眾的濕地保護(hù)意識,推動濕地保護(hù)事業(yè)的發(fā)展,按照林濕履字【XX年】5號文件《關(guān)于開展關(guān)注濕地—“健康濕地健康的人類”2010中國濕地?cái)z影展活動的通知》精神,組織多布庫爾、南甕河自然保護(hù)區(qū)和全區(qū)廣大攝影愛好者,積極參與2010中國濕地?cái)z影展征稿活動。經(jīng)過對征集的參賽攝影作品進(jìn)行認(rèn)真評選,共選出具有代表性的5幅樣片作為參賽作品提供給攝影展評委會。

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第四篇:濕地保護(hù)管理規(guī)定

【發(fā)布單位】國家林業(yè)局

【發(fā)布文號】國家林業(yè)局令第32號 【發(fā)布日期】2013-03-28 【生效日期】2013-05-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】國家林業(yè)局

濕地保護(hù)管理規(guī)定 國家林業(yè)局令第32號

《濕地保護(hù)管理規(guī)定》已經(jīng)國家林業(yè)局局務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2013年5月1日起施行。

2013年3月28日

濕地保護(hù)管理規(guī)定

第一條 為了加強(qiáng)濕地保護(hù)管理,履行國際濕地公約,根據(jù)法律法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱濕地,是指常年或者季節(jié)性積水地帶、水域和低潮時(shí)水深不超過6米的海域,包括沼澤濕地、湖泊濕地、河流濕地、濱海濕地等自然濕地,以及重點(diǎn)保護(hù)野生動物棲息地或者重點(diǎn)保護(hù)野生植物的原生地等人工濕地。

第三條 國家對濕地實(shí)行保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)恢復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展的方針。

第四條 國家林業(yè)局負(fù)責(zé)全國濕地保護(hù)工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督,并組織、協(xié)調(diào)有關(guān)國際濕地公約的履約工作。

縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的濕地保護(hù)管理工作。

第五條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門及有關(guān)濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地保護(hù)宣傳教育和培訓(xùn),結(jié)合世界濕地日、愛鳥周和保護(hù)野生動物宣傳月等開展宣傳教育活動,提高公眾濕地保護(hù)意識。

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展?jié)竦乇Wo(hù)管理的科學(xué)研究,應(yīng)用推廣研究成果,提高濕地保護(hù)管理水平。

第六條 縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持公民、法人和其他組織,以志愿服務(wù)、捐贈等形式參與濕地保護(hù)。

第七條 國家林業(yè)局會同國務(wù)院有關(guān)部門編制全國和區(qū)域性濕地保護(hù)規(guī)劃,報(bào)國務(wù)院或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)。

縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級人民政府有關(guān)部門,按照有關(guān)規(guī)定編制本行政區(qū)域內(nèi)的濕地保護(hù)規(guī)劃,報(bào)同級人民政府或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)。

第八條 濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(一)濕地資源分布情況、類型及特點(diǎn)、水資源、野生生物資源狀況;

(二)保護(hù)和利用的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)和任務(wù);

(三)濕地生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目與建設(shè)布局;

(四)投資估算和效益分析;

(五)保障措施。

第九條

經(jīng)批準(zhǔn)的濕地保護(hù)規(guī)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行;未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),不得調(diào)整或者修改。

第十條 國家林業(yè)局定期組織開展全國濕地資源調(diào)查、監(jiān)測和評估,按照有關(guān)規(guī)定向社會公布相關(guān)情況。

濕地資源調(diào)查、監(jiān)測、評估等技術(shù)規(guī)程,由國家林業(yè)局在征求有關(guān)部門和單位意見的基礎(chǔ)上制定。

縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門及有關(guān)濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的濕地資源調(diào)查、監(jiān)測和評估工作,按照有關(guān)規(guī)定向社會公布相關(guān)情況。

第十一條

縣級以上人民政府或者林業(yè)主管部門可以采取建立濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)、濕地多用途管理區(qū)等方式,健全濕地保護(hù)體系,完善濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu),加強(qiáng)濕地保護(hù)。

第十二條 濕地按照其重要程度、生態(tài)功能等,分為重要濕地和一般濕地。

重要濕地包括國家重要濕地和地方重要濕地。

重要濕地以外的濕地為一般濕地。

第十三條 國家林業(yè)局會同國務(wù)院有關(guān)部門劃定國家重要濕地,向社會公布。

國家重要濕地的劃分標(biāo)準(zhǔn),由國家林業(yè)局會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。

第十四條 縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門會同同級人民政府有關(guān)部門劃定地方重要濕地,并向社會公布。

地方重要濕地和一般濕地的管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

第十五條 符合國際濕地公約國際重要濕地標(biāo)準(zhǔn)的,可以申請指定為國際重要濕地。

申請指定國際重要濕地的,由國務(wù)院有關(guān)部門或者濕地所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門向國家林業(yè)局提出。國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)組織論證、審核,對符合國際重要濕地條件的,在征得濕地所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門同意后,報(bào)國際濕地公約秘書處核準(zhǔn)列入《國際重要濕地名錄》。

第十六條 國家林業(yè)局對國際重要濕地的保護(hù)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,定期對國際重要濕地的生態(tài)狀況開展檢查和評估,并向社會公布結(jié)果。

國際重要濕地所在地的縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級人民政府有關(guān)部門對國際重要濕地保護(hù)管理狀況進(jìn)行檢查,指導(dǎo)國際重要濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)維持國際重要濕地的生態(tài)特征。

第十七條 國際重要濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立濕地生態(tài)預(yù)警機(jī)制,制定實(shí)施管理計(jì)劃,開展動態(tài)監(jiān)測,建立數(shù)據(jù)檔案。

第十八條 因氣候變化、自然災(zāi)害等造成國際重要濕地生態(tài)特征退化的,省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級人民政府有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查,指導(dǎo)國際重要濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)制定實(shí)施補(bǔ)救方案,并向同級人民政府和國家林業(yè)局報(bào)告。

因工程建設(shè)等造成國際重要濕地生態(tài)特征退化甚至消失的,省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級人民政府有關(guān)部門督促、指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位限期恢復(fù),并向同級人民政府和國家林業(yè)局報(bào)告;對逾期不予恢復(fù)或者確實(shí)無法恢復(fù)的,由國家林業(yè)局會商所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門后,按照有關(guān)規(guī)定處理。

第十九條 具備自然保護(hù)區(qū)設(shè)立條件的濕地,應(yīng)當(dāng)依法建立自然保護(hù)區(qū)。

自然保護(hù)區(qū)的設(shè)立和管理按照自然保護(hù)區(qū)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十條 以保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、合理利用濕地資源、開展?jié)竦匦麄鹘逃涂茖W(xué)研究為目的,并可供開展生態(tài)旅游等活動的濕地,可以建立濕地公園。

濕地公園分為國家濕地公園和地方濕地公園。

第二十一條 建立國家濕地公園,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)濕地生態(tài)系統(tǒng)在全國或者區(qū)域范圍內(nèi)具有典型性;或者區(qū)域地位重要;或者濕地主體生態(tài)功能具有典型示范性;或者濕地生物多樣性豐富;或者生物物種獨(dú)特。

(二)具有重要或者特殊科學(xué)研究、宣傳教育和文化價(jià)值。

第二十二條 申請建立國家濕地公園的,應(yīng)當(dāng)編制國家濕地公園總體規(guī)劃。

國家濕地公園總體規(guī)劃是國家濕地公園建設(shè)管理、試點(diǎn)驗(yàn)收、批復(fù)命名、檢查評估的重要依據(jù)。

第二十三條 建立國家濕地公園,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門向國家林業(yè)局提出申請,并提交總體規(guī)劃等相關(guān)材料。

國家林業(yè)局在收到申請后,對提交的有關(guān)材料組織論證審核,對符合條件的,同意其開展試點(diǎn)。

試點(diǎn)期限不超過5年。對試點(diǎn)期限內(nèi)具備驗(yàn)收條件的,省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門可以向國家林業(yè)局提出驗(yàn)收申請,經(jīng)國家林業(yè)局組織驗(yàn)收合格的,予以批復(fù)并命名為國家濕地公園。

在試點(diǎn)期限內(nèi)不申請驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格且整改后仍不合格的,國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)取消其國家濕地公園試點(diǎn)資格。

第二十四條 國家林業(yè)局組織開展國家濕地公園的檢查和評估工作。

因管理不善導(dǎo)致國家濕地公園條件喪失的,或者對存在問題拒不整改或者整改不符合要求的,國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)撤銷國家濕地公園的命名,并向社會公布。

第二十五條 地方濕地公園的建立和管理,按照地方有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十六條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)國家重要濕地、國際重要濕地、國家濕地公園、國家級濕地自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)建立健全管理制度,并按照相關(guān)規(guī)定制定專門的法規(guī)或者規(guī)章,加強(qiáng)保護(hù)管理。

第二十七條 因保護(hù)濕地給濕地所有者或者經(jīng)營者合法權(quán)益造成損失的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償。

第二十八條 縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門及有關(guān)濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展退化濕地恢復(fù)工作,恢復(fù)濕地功能或者擴(kuò)大濕地面積。

第二十九條 縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門及有關(guān)濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展?jié)竦貏討B(tài)監(jiān)測,并在濕地資源調(diào)查和監(jiān)測的基礎(chǔ)上,建立和更新濕地資源檔案。

第三十條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對開展生態(tài)旅游等利用濕地資源的活動進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三十一條 除法律法規(guī)有特別規(guī)定的以外,在濕地內(nèi)禁止從事下列活動:

(一)開(圍)墾濕地,放牧、捕撈;

(二)填埋、排干濕地或者擅自改變濕地用途;

(三)取用或者截?cái)酀竦厮矗?/p>

(四)挖砂、取土、開礦;

(五)排放生活污水、工業(yè)廢水;

(六)破壞野生動物棲息地、魚類洄游通道,采挖野生植物或者獵捕野生動物;

(七)引進(jìn)外來物種;

(八)其他破壞濕地及其生態(tài)功能的活動。

第三十二條 工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)不占或者少占濕地。確需征收或者占用的,用地單位應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù),并給予補(bǔ)償。

臨時(shí)占用濕地的,期限不得超過2年;臨時(shí)占用期限屆滿,占用單位應(yīng)當(dāng)對所占濕地進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

第三十三條 縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級人民政府有關(guān)部門,在同級人民政府的組織下建立濕地生態(tài)補(bǔ)水協(xié)調(diào)機(jī)制,保障濕地生態(tài)用水需求。

第三十四條

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級人民政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)、組織、開展?jié)竦赜泻ι锓乐喂ぷ鳎粷竦乇Wo(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)濕地有害生物防治的具體工作。

第三十五條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級人民政府有關(guān)部門開展?jié)竦乇Wo(hù)執(zhí)法活動,對破壞濕地的違法行為依法予以處理。

第三十六條 本規(guī)定所稱國際濕地公約,是指《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》。

第三十七條 本規(guī)定自2013年5月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站,如需引用,請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇:濕地保護(hù)管理規(guī)定2017

濕地保護(hù)管理規(guī)定

(2013年3月28日國家林業(yè)局令第32號公布2017年12月5日國家林業(yè)局令第48號修改)

第一條 為了加強(qiáng)濕地保護(hù)管理,履行《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》(以下簡稱“國際濕地公約”),根據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱濕地,是指常年或者季節(jié)性積水地帶、水域和低潮時(shí)水深不超過6米的海域,包括沼澤濕地、湖泊濕地、河流濕地、濱海濕地等自然濕地,以及重點(diǎn)保護(hù)野生動物棲息地或者重點(diǎn)保護(hù)野生植物原生地等人工濕地。

第三條 國家對濕地實(shí)行全面保護(hù)、科學(xué)修復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展的方針。

第四條 國家林業(yè)局負(fù)責(zé)全國濕地保護(hù)工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督,并組織、協(xié)調(diào)有關(guān)國際濕地公約的履約工作。

縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的濕地保護(hù)管理工作。

第五條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門及有關(guān)濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地保護(hù)宣傳教育和培訓(xùn),結(jié)合世界濕地日、世界野生動植物日、愛鳥周和保護(hù)野生動物宣傳月等開展宣傳教育活動,提高公眾濕地保護(hù)意識。

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展?jié)竦乇Wo(hù)管理的科學(xué)研究,應(yīng)用推廣研究成果,提高濕地保護(hù)管理水平。

第六條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持公民、法人以及其他組織,以志愿服務(wù)、捐贈等形式參與濕地保護(hù)。

第七條 國家林業(yè)局會同國務(wù)院有關(guān)部門編制全國和區(qū)域性濕地保護(hù)規(guī)劃,報(bào)國務(wù)院或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)。

縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門會同同級人民政府有關(guān)部門,按照有關(guān)規(guī)定編制本行政區(qū)域內(nèi)的濕地保護(hù)規(guī)劃,報(bào)同級人民政府或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)。

第八條 濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(一)濕地資源分布情況、類型及特點(diǎn)、水資源、野生生物資源狀況;

(二)保護(hù)和合理利用的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)和任務(wù);

(三)濕地生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目與建設(shè)布局;

(四)投資估算和效益分析;

(五)保障措施。

第九條 經(jīng)批準(zhǔn)的濕地保護(hù)規(guī)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行;未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),不得調(diào)整或者修改。

第十條 國家林業(yè)局定期組織開展全國濕地資源調(diào)查、監(jiān)測和評估,按照有關(guān)規(guī)定向社會公布相關(guān)情況。

濕地資源調(diào)查、監(jiān)測、評估等技術(shù)規(guī)程,由國家林業(yè)局在征求有關(guān)部門和單位意見的基礎(chǔ)上制定。

縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門及有關(guān)濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的濕地資源調(diào)查、監(jiān)測和評估工作,按照有關(guān)規(guī)定向社會公布相關(guān)情況。

第十一條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門可以采取濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)等方式保護(hù)濕地,健全濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和管理制度,完善濕地保護(hù)體系,加強(qiáng)濕地保護(hù)。

第十二條 濕地按照其生態(tài)區(qū)位、生態(tài)系統(tǒng)功能和生物多樣性等重要程度,分為國家重要濕地、地方重要濕地和一般濕地。

第十三條 國家林業(yè)局會同國務(wù)院有關(guān)部門制定國家重要濕地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法,明確相關(guān)管理規(guī)則和程序,發(fā)布國家重要濕地名錄。

第十四條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在同級人民政府指導(dǎo)下,會同有關(guān)部門制定地方重要濕地和一般濕地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法,發(fā)布地方重要濕地和一般濕地名錄。

第十五條 符合國際濕地公約國際重要濕地標(biāo)準(zhǔn)的,可以申請指定為國際重要濕地。

申請指定國際重要濕地的,由國務(wù)院有關(guān)部門或者濕地所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門向國家林業(yè)局提出。國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)組織論證、審核,對符合國際重要濕地條件的,在征得濕地所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門同意后,報(bào)國際濕地公約秘書處核準(zhǔn)列入《國際重要濕地名錄》。

第十六條 國家林業(yè)局對國際重要濕地的保護(hù)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,定期對國際重要濕地的生態(tài)狀況開展檢查和評估,并向社會公布結(jié)果。

國際重要濕地所在地的縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級人民政府有關(guān)部門對國際重要濕地保護(hù)管理狀況進(jìn)行檢查,指導(dǎo)國際重要濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)維持國際重要濕地的生態(tài)特征。

第十七條 國際重要濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立濕地生態(tài)預(yù)警機(jī)制,制定實(shí)施管理計(jì)劃,開展動態(tài)監(jiān)測,建立數(shù)據(jù)檔案。

第十八條 因氣候變化、自然災(zāi)害等造成國際重要濕地生態(tài)特征退化的,省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級人民政府有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查,指導(dǎo)國際重要濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)制定實(shí)施補(bǔ)救方案,并向同級人民政府和國家林業(yè)局報(bào)告。

因工程建設(shè)等造成國際重要濕地生態(tài)特征退化甚至消失的,省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級人民政府有關(guān)部門督促、指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位限期恢復(fù),并向同級人民政府和國家林業(yè)局報(bào)告;對逾期不予恢復(fù)或者確實(shí)無法恢復(fù)的,由國家林業(yè)局會商所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門后,按照有關(guān)規(guī)定處理。

第十九條 具備自然保護(hù)區(qū)建立條件的濕地,應(yīng)當(dāng)依法建立自然保護(hù)區(qū)。自然保護(hù)區(qū)的建立和管理按照自然保護(hù)區(qū)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 以保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、合理利用濕地資源、開展?jié)竦匦麄鹘逃涂茖W(xué)研究為目的,并可供開展生態(tài)旅游等活動的濕地,可以設(shè)立濕地公園。

濕地公園分為國家濕地公園和地方濕地公園。

第二十一條 國家濕地公園實(shí)行晉升制。符合下列條件的,可以申請晉升為國家濕地公園:

(一)濕地生態(tài)系統(tǒng)在全國或者區(qū)域范圍內(nèi)具有典型性,或者濕地區(qū)域生態(tài)地位重要,或者濕地主體生態(tài)功能具有典型示范性,或者濕地生物多樣性豐富,或者集中分布有珍貴、瀕危的野生生物物種;

(二)具有重要或者特殊科學(xué)研究、宣傳教育和文化價(jià)值;

(三)成為省級濕地公園兩年以上(含兩年);

(四)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和制度健全;

(五)省級濕地公園總體規(guī)劃實(shí)施良好;

(六)土地權(quán)屬清晰,相關(guān)權(quán)利主體同意作為國家濕地公園;

(七)濕地保護(hù)、科研監(jiān)測、科普宣傳教育等工作取得顯著成效。

第二十二條 申請晉升為國家濕地公園的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門向國家林業(yè)局提出申請。

國家林業(yè)局在收到申請后,組織論證審核,對符合條件的,晉升為國家濕地公園。

第二十三條 省級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對國家濕地公園的建設(shè)和管理進(jìn)行監(jiān)督檢查和評估。

因自然因素或者管理不善導(dǎo)致國家濕地公園條件喪失的,或者對存在問題拒不整改或者整改不符合要求的,國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)撤銷國家濕地公園的命名,并向社會公布。

第二十四條 地方濕地公園的設(shè)立和管理,按照地方有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十五條 因保護(hù)濕地給濕地所有者或者經(jīng)營者合法權(quán)益造成損失的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償。

第二十六條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門及有關(guān)濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展退化濕地修復(fù)工作,恢復(fù)濕地功能或者擴(kuò)大濕地面積。

第二十七條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門及有關(guān)濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展?jié)竦貏討B(tài)監(jiān)測,并在濕地資源調(diào)查和監(jiān)測的基礎(chǔ)上,建立和更新濕地資源檔案。

第二十八條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對開展生態(tài)旅游等利用濕地資源的活動進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二十九條 除法律法規(guī)有特別規(guī)定的以外,在濕地內(nèi)禁止從事下列活動:

(一)開(圍)墾、填埋或者排干濕地;

(二)永久性截?cái)酀竦厮矗?/p>

(三)挖沙、采礦;

(四)傾倒有毒有害物質(zhì)、廢棄物、垃圾;

(五)破壞野生動物棲息地和遷徙通道、魚類洄游通道,濫采濫捕野生動植物;

(六)引進(jìn)外來物種;

(七)擅自放牧、捕撈、取土、取水、排污、放生;

(八)其他破壞濕地及其生態(tài)功能的活動。

第三十條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)不占或者少占濕地,經(jīng)批準(zhǔn)確需征收、占用濕地并轉(zhuǎn)為其他用途的,用地單位應(yīng)當(dāng)按照“先補(bǔ)后占、占補(bǔ)平衡”的原則,依法辦理相關(guān)手續(xù)。

臨時(shí)占用濕地的,期限不得超過2年;臨時(shí)占用期限屆滿,占用單位應(yīng)當(dāng)對所占濕地限期進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

第三十一條 縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級人民政府有關(guān)部門,在同級人民政府的組織下建立濕地生態(tài)補(bǔ)水協(xié)調(diào)機(jī)制,保障濕地生態(tài)用水需求。

第三十二條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開展?jié)竦胤阑鸸ぷ鳎訌?qiáng)防火基礎(chǔ)設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)。

第三十三條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級人民政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)、組織、開展?jié)竦赜泻ι锓乐喂ぷ鳎粷竦乇Wo(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)濕地有害生物防治的具體工作。

第三十四條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級人民政府有關(guān)部門開展?jié)竦乇Wo(hù)執(zhí)法活動,對破壞濕地的違法行為依法予以處理。

第三十五條 本規(guī)定自2013年5月1日起施行。

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