第一篇：赴南昌、上高、湘東、廣豐、玉山五縣（區）考察報告

赴南昌、上高、湘東、廣豐、玉山五縣（區）考察報告

3月23日至29日，縣委安排有關鄉鎮原黨委書記、鄉鎮長一行13人，外出參觀了南昌縣小藍工業園、澄碧湖周邊城市建設，上高縣鏡山工業園，萍鄉湘東區鄉鎮經濟建設，廣豐縣蘆林工業園、湖豐鎮工業小區，玉山縣行政中心和市政廣場。外出考察同志孜孜探尋先進縣區經濟發展經驗，如在城市建設上，切實感受到城市廣場建設對經營城市、拉動城市框架的巨大作用；在縣域經濟發展中，要破除鄉鎮經濟發展的“短板”；在工作作風上，要有敢為人先、執著追求的精神等等，并結合我縣縣域經濟發展的實際進行思考，提出很多寶貴建議，每人動手撰寫了一篇考察報告，現將其主要內容分期摘錄如下（按姓氏筆畫排序），以求給讀者開闊眼界、啟發思路。（中共湖口縣委組織部

推薦）

李秉彥：把沿江開發作為湖口經濟增長極

一、沿江開發是湖口實現快速崛起的戰略選擇。湖口的發展機遇在沿江，最大希望也在沿江，沿江開發是湖口實現快速崛起的必然選擇和戰略選擇。一是從沿江自然基礎看，優良的自然條件為沿江開發打下了一個極好的基礎；二是從沿江經濟基礎看，沿江經濟在縣域經濟中有著極其重要位置；三是從沿江基礎設施看，有著良好的水電設施和初具規模的園區建設基礎。

二、用發展的眼光搞好沿江產業帶規劃建設。一是沿江開發與城市總體規劃同行。湖口縣城與長江、與港口緊密相連，在城市規劃中應將湖口定位為發展旅游、物流和臨港工業為主的九江山水園林型衛星城，把向東作為城市建設用地的拓展方向，這讓沿江開發與城市發展相得益彰。二是以重點項目、環境效益帶動沿江規劃。作為沿江工業經濟的載體和平臺—金砂灣工業園，在今后的招商中，重點要圍繞大項目，突出專業招商，發揮人緣地緣優勢招商，培植出規模性民營艦隊企業，培植產業集群性民營企業。三是堅持在保護中開發，建設沿江綠色長廊。對岸線資源、土地資源、水資源等要做到在保護中開發，在開發中保護，要充分考慮沿岸與腹地的產業布局，盡可少用岸線，多用腹地，深水岸深用，淺水岸淺用；少建專用碼頭，多建公用碼頭，以提高沿江開發的輻射效應。

三、以更開放的姿態優化環境。一是各部門的工作必須全面“提速”。要切實轉變政府職能，改進機關作風，推動政府工作全面“提速”，認真解決政府機關中存在的“越位”、“錯位”和“缺位”現象，大力推進政企分開、政事分開，切實減少對微觀經濟活動的直接干預，把不應該由政府機關管的事堅決放開；全面提高行政效率，簡化審批程序，減少審批環節，健全和完善“一站式”服務制度，能一天辦完的事，絕不允許用兩天，能在一站一次辦完的手續，絕不能讓服務對象再跑第二次，真正做到多支持、不干預、多幫忙、不添亂、多服務、不索取。各部門要從發展大局出發，立足本職，宣傳好各項優惠政策，以實際行動為招商引資和民營經濟發展做出新貢獻。二是用鐵的紀律、鐵的手腕，嚴肅查處和打擊干擾破壞經濟發展環境的惡劣行為。這主要是對各類收費、罰款項目及文件進行逐項檢查，發現問題，及時清理。尤其是對我行我素、頂風而上的，要發現一起、查處一起、追究一起；隨時接受投訴，做到有訪必接，有報必查，絕不姑息。對欺行霸市、坑蒙拐騙等嚴重破壞經濟發展環境的害群之馬，要堅決打擊、嚴懲不怠。通過綜合治理，提高辦事效率，優化發展環境，真正讓所有來我縣投資置業的商家放心、安心、順心、舒心。

余江：強勢才有所為（湖口實施“3+1”戰略之管見）

一、開放的共識既是推進“3+1”發展戰略的社會基礎又是良好誠信的人文環境要素。首先，立足長遠從改造地方創業文化的深層面入手，開展多方面的學習、宣傳、教育活動，制訂規劃，完善法規，創新機制，推進大開放氛圍的快速有序的形成。堅決執行好《關于進一步加強機關作風建設的決定》，開展干部創業文化建設，提升干部隊伍的開放能力，做到率先垂范；利用電視、廣告、宣傳欄（幅）、專題報告、文藝演出等一切可以利用的宣傳輿論工具，持之以恒地在全社會營造開明開放的濃厚氛圍；科學分析、系統籌劃，有組織有步驟地實施專題教育創建活動，針對性地解決開放過程中階段性的突出問題。其次，著眼現實，從解決當前開明開放的迫切需要出發，嚴肅黨紀政紀，規范行政行為，明確責任目標，創新激勵機制。當前尤其要解決好“上層很好、中層好狠、底下很糟”的局面。再次，要從根本上解決好推進大開放的執行力問題。觸及靈魂深處的、革新傳統意識的、創新社會文化的重大舉措，是必須付出一定代價的，瞻前顧后、中規中矩，這也怕疼，那也怕亂是無法推進大開放的。大開放必須要靠強大的執行力加以推進，“你不解決問題，那就解決你”，這是任何成功事業鐵定的法則。

二、超凡的力度是推進“3+1”發展戰略的動力源泉，也是招商引資的迫切需要。第一，大工業是“3+1”戰略的核心。如何搶抓機遇，快速做大，遇到最突出的問題是土地許可、產業許可、環保許可、安全許可以及基礎投入等。如果相關部門、主管領導、工作人員都能表明“踩線不越線”、“靈活運作逐步規范”的責任意識、服務意識，在基礎投入中“兌現農民的、擺平上面的、放活投資的、用足市場的”，那么就可以做到“招得來、留得住、發展快、富得了”。另一方面，假如個別同志確因此而違規受罰，縣委政府應明確“上面罰我們補、政治罰經濟補、輕罰重補”等態度，以解除他們重大的后顧之憂，勵志人們“士為知己者死”。第二，大物流湖口區位優勢明顯。水運、鐵路、高速公路已在湖口形成了有效的交匯和銜接，但我們的宣傳推介、物流規劃、園區籌建、專業市場、公司注冊、人才搜集等相對滯后，與現代物流的要求相差甚遠，當前尤為突出的是要搜集網羅現代物流的專業人才，明確職責歸屬，做好宣傳推介，搞好物流規劃。第三，大旅游以石鐘山為主體可謂資源豐盈。應有大手筆，施之強有力的舉措，將大嶺以內的老城區作為休閑旅游中心區為建設目標，從長謀劃、痛下決心、多管齊下、強力推進。首先，搬遷黨政行政中心，以此強力推動縣直各行政事業單位及條管單位的快速搬遷，尤其要下大力度搬遷勝利小學、湖口中學、人民醫院和中醫院。其次，全力推進老城區房屋最多的商、供、糧、二輕、物資、交通、房產等企業的改制。再次，在新城區規劃建設經濟適用房和廉租房，以配合石鐘山周邊居民以房換房或拆遷補償后租購。拆舊的房地產也必須交由政府統一控制。同時輔之必要的行政限制。例如：建筑維修、裝修改造、供水供電、工商辦證、房屋轉讓、門店出租以及其他行業許可證可以在老城區的改造中派上用場。最后，改制旅游總公司還所有權于政府，還經營權于市場。第四，城市大建設湖口潛力巨大。一是在規劃上要突出江南水鄉、衛星城鎮、休閑度假后花園的特色，路要寬窄相宜，彎直適度，綠化行道超前，房要高低相宜、坐落有致、樣式新穎別致，城中有山水、山水繞城垣；二是在開發上要整體包裝，推向市場、借力開發，迅速擴張城市規模，經營城市的理念要落實到迅速擴張。政府以地價調控房地產市場，以強有力的約束機制推動農民在縣城購房，創造優美環境吸引九江市民到湖口購房，以最適人居為目標推動規模擴張；三是在管理上要創新城市管理的機制和制度。衛星城必須是衛生城、文明城，必須提出創建文明衛生城市目標，堅守地推進創建活動，強力整治私建濫建、亂堆亂停，占街為市等各類違規行為。

沈小年：時隔兩年看廣豐

一、對廣豐精神的再認識。廣豐人提出了“解放思想，團結拼搏，多謀善干，敢為人先”的廣豐精神。一直以來，廣豐人就是憑借這種精神，把一個地理位置、交通條件并不占優勢的贛東北山區貧困縣，快速發展成為全省的經濟強縣乃至于在中部地區有相當影響的經濟大縣。廣豐精神不是一句空洞的口號，而是幾屆領導班子，廣大廣豐干群為之實踐而付出的具體行動，廣豐人的實踐再現了這種精神，培養出一支善于謀事，勇于干事的干部隊伍和務實高效的工作作風；造就一大批思發展求進取的廣豐百姓，營造一個全縣上下共求發展的良好社會氛圍，就是這平實的口號和這執著的精神，轉化成促進經濟社會發展的巨大活力，實實在在地鑄就了廣豐的輝煌。

二、對縣域經濟總量擴張的新認識。廣豐的縣域經濟基礎和總量實現了大幅度的增長，給我們做大縣域經濟總量帶來的啟示是：當前縣域經濟的發展，已經結束了計劃時期依靠版圖面積、縣域人口、駐縣企業等因素為基礎提升經濟總量的模式。廣豐不具備地域、交通、政策和資源優勢，但近幾年依托于城市平臺的搭建和支柱產業的培養，使一個名不見經傳的貧困縣城成為了贛東北地區的璀璨明珠。城市建設的巨大投入和由此拉動的生活消費，外來企業固定資產的投入，以及工業對財政高達80.3%貢獻率，從發展初期直到現在，有力地支撐著廣豐經濟的快速增長和可持續發展。煙草業是最早形成的使廣豐得以起步的產業，廣豐人把月兔牌香煙從小做大，從種植做到加工，直至進行牌品的經營，從而使煙草產業為廣豐經濟奠定了厚實的發展基礎，并成為廣豐產業進軍國內外市場的一張金字招牌。由此以月兔集團為代表的煙草業和食品、紙業、非礦金屬加工、化纖服裝、it業等產業已成為廣豐縣域經濟的產業支柱，并使縣域經濟駛入了快速發展的良性區間。廣豐的成功經驗，為欠發達地區的縣域發展和經濟總量的擴張，探索出了一條另辟蹊徑的成功之路，廣豐精神和廣豐經驗值得我們在工作中認真學習和借鑒。

沈國楨：堅持解放思想，狠抓項目帶動，加快園區建設

一、各地發展的主要特點。一是經濟發展勢頭猛。所到各地經濟運行質量高，工業所占比重大，外向度高，都已進入經濟快速發展期。二是園區建設層次高。靠園區帶動地方經濟發展是他們共同的特點。如上高鏡山園區環境美、起點高，注重軟環境建設，實行“優惠政策零收費”、“優質服務零缺陷”、“生產經營零干擾”，創環境服務品牌，為誠招天下客，營造了一流的環境。三是招商引資效果好。在招商項目上，注重項目質量，極力吸引“大、高、外”項目。高質量的項目引進和企業落戶整體提升了工業園的知名度和吸引力，發揮了集聚效應。四是鄉鎮經濟工業主導。萍鄉市湘東區麻山鎮、臘市鎮、湘東鎮，依托資源優勢，始終堅持工業發展的主導地位和方向不動搖，堅定不移地推進工業項目建設，不斷加大工業小區建設力度，通過招商引資，大力改造提升建材、化工、陶瓷等傳統產業，工業經濟活力迸發。

三、幾點體會。一是堅持解放思想不爭論。堅決破除解放思想中體制的、意識的、傳統的以及人為的種種障礙，在環境建設上、用人機制上、開放開發上營造解放思想的良好氛圍，只要有利于發展的，有利于推動“3+1”發展戰略的，就要鼓勵干、大膽試、不爭論，把解放思想落實到每一件具體工作中去。二是狠抓項目帶動不動搖。始終堅定不移地實施項目帶動戰略，持之以恒抓項目、全力以赴促招商，并迅速扭轉鄉鎮在縣域經濟發展中的“短板”位置，把各鄉鎮工作重點真正轉入到引進工業項目上來，堅決兌現鄉鎮在引進項目中的“一票否決制”，努力完善全縣招商引資的考評機制和激勵機制，調動一切積極因素，力爭在招商引資的能力、水平和成果上有一個新突破。三是加快園區建設不松勁。在重點抓好金砂灣工業園建設的同時，加快臺山輕紡工業區、砂洲工業小區的規劃建設，創新園區開發經營理念，引進“bot”（建設—經營—移交）“tot”（移交—經營—移交）、建設“園中園”，實行整體開發。四是發揮比較優勢不趨同。一是發揮水運低成本的比較優勢，形成運力的競爭優勢；二是發揮臨江的比較優勢，形成臨港工業競爭優勢，大力引進用水量大、運量大的重化工業；三是發揮硅砂資源豐富的比較優勢，形成藥用玻璃的生產特色，進一步擴大市場的份額和占有率。五是優化經濟環境不落空。最大限度地放低“經濟門檻”和“行政門檻”，從嚴約束和規范部門行為，嚴禁亂檢查、亂罰款，給客商以更多的安全感、親切感、自由感，打造親商、安商、富商的“金字招牌”，吸引更多的客商來湖口投資興業。

張

翼：學習外地經驗

淺談發展感悟二、四點建議：

1、發展大工業。一是把過去的國有企業、縣辦企業、部門辦企業、鄉鎮企業通過進一步改制、完善搞活，充分發揮存量資產的作用。最好的方式是“破產”，先死后生，從根本上解決問題。二是將湖口整個沿江帶作為一個經濟開發帶，從縣城至流泗的沙洲要實行統一規劃，統一布局，統一開發。三是在臺山小區要進一步擴大規劃面積和基礎設施規模，建成一個壯觀的招商項目基地，更大范圍地筑巢引鳳。

2、發展大旅游。一是開發下石鐘山旅游景點（特別是溶洞），連接上、下石鐘山旅游的線路，使上、下石鐘山成為一個旅游區，更讓游客看了石鐘山后沿江走路再看下石鐘山，解決石鐘山旅游單調的問題。二是開發好天山的生態游和健身游。重點解決當地和周邊地區游客的觀光游和健身游問題。

3、發展大物流。除在石鐘山建設上規模的休閑購物場所外，還應設立鳳鳴園和鄱湖廣場上檔次購物場所，提升現有的物流商業街的規劃和建設檔次。

4、城市大建設。一是城市規劃應有大手筆。湖口是一個發展中的城市，也是一個有非常大潛力的城市，因此大手筆規劃是關鍵。根據規劃提供報批土地和儲備土地很重要。二是建筑規劃要合理。目前湖口縣的建設與外面的建筑規劃相差甚遠，從房屋的布局、間距、綠地、高層等很多不盡合理，未來的建筑一定要按規劃抓落實，否則影響城市形象和造成重復建設。三是要有標志性的建筑和標志性的廣場。一個標志性的建筑和標志性的廣場體現一個城市的形象和人的精神。可把搬拆縣委、縣政府的大樓建設成為湖口縣的標志性的建筑，新縣委、政府門前的廣場能不能建成標志性的廣場。四是城市管理要從細節抓起。湖口縣城建管理目前的狀況是重主道、輕支道；重主街輕支街；重單位門口、輕平民場所；重硬化輕綠化。當然有些方面要花很大的投入，一時無法做到是可以理解的，但是在不要花很多錢而由于管理疏漏和不從細節抓起就不應該。

周曉華：招商引資

大抓工業

以大開放促大發展二、三點建議：（1）、進一步拓寬招商渠道。南昌、萍鄉等地的先進經驗告訴我們，招商主要靠信息資源、人力資源和以商招商。我縣在信息渠道方面就比較窄，特別是一些鄉鎮，電腦配備不到位，有的即使有電腦也沒有上網，我覺得在這方面應該得到加強，要求每個單位安排專人從事這項工作。另一方面是進一步做好人力資源庫的建設工作，建立在外務工人員檔案庫，經常和他們取得聯系，委托一些成功人士進行招商，并發揮招來老板的信息優勢，進行以商招商。（2）、進一步完善招商機制。一方面要進一步明確招商責任，落實任務。繼續加大招商工作考核力度，建立“一把手”工程，讓每個單位的一把手主抓招商，二把手抓內務。對于一年沒完成任務的與工資直接掛鉤，兩年依然沒完成任務的調整崗位或降職使用，保持高壓政策。另一方面建立一套良好的激勵機制。凡是完成任務的在經濟上給予重獎，政治上給予重用，憑業績用人。同時對社會中介人也應創新激勵辦法，凡引進的項目可以提取多少比例的稅金或安排工作崗位。（3）、進一步優化發展環境。在硬環境方面，要加大基礎設施建設力度，特別是工業園區的建設應該適度超前，舍得投入，讓外商來了之后一看就認為我們的條件好，企業在這里落戶有發展。另外在軟環境方面，完善服務承諾制，以招商局為依托建立外商服務中心，提供“一站式、全方位”的服務，全面營造一個安商、親商、富商的良好投資環境，促使更多的外商來我縣創業發展。

趙勇萍：求發展百舸爭流，搶先機主攻工業

他山之石，歸結起來就是緊抓大力招商引資這條主線，走工業強縣之路。企業是工業經濟發展最直觀的載體，他們企業的成功落戶，我認為緣于兩個方面：一方面，招商舉措管用。一是以人為本，內外結合。如廣豐縣每年正月，縣、鄉分別召開在外創業人士座談會，帶村組干部到先進地區學習，更新觀念；讓鄉、村干部感到有壓力，也有動力，鄉領導個人得獎多的有5萬元不等，村干部工資高的達到8000——12000元。同時，慎重處理農民問題，園區征地水田一次性補償農民15200元/畝，以后每年每畝補償600元。二是金鉤釣魚，舍得投入。湖豐鎮每月用于招商費用2—3萬元。三是兩情相悅，以商招商。客商落戶后跟蹤負責，使客商安心、舒心，主動介紹親朋好友來投資。企業成功落戶的第二個方面就是環境優化，全民安商。上高一炒粉攤老板聽說一位顧客是外商，原本收1.5元一份的炒粉收1元，問其故，說外商投錢到上高是為上高的發展。

饒友平：從對比中找差距

在創新中求發展

一、發展的動力要進一步增強。首先要深入解放思想。“沒有思想上的領先就沒有發展的領先，沒有觀念上的超越就實現不了發展的超越”，副省長、市委書記趙智勇多次強調。要通過多種途徑，使基層干部從先進縣區通過解放思想取得的成績中受到啟發，使廣大群眾逐步從“守土不怕窮，創業怕風險”的思想中解放出來；要大膽摒棄“吃得飽、穿得暖”的小農意識，善于把本地的特產資源優勢轉化為豐富的財源，實現農民收入的快速增長；要發揮敢闖、敢干的創業精神，鼓勵、扶持有經濟頭腦、懂技術的外出務工人員回鄉創辦民營企業，使民營企業在經濟發展中發揮重要作用。其次要善于認識優勢。湖口有著上天賜予的無可比擬的自然資源條件，區位優勢十分突出，金砂灣工業城環境容量大，水源充足，交通運營成本低，產業關聯度大，交通區位、輻射影響在全省乃至整個中部地區無與倫比，是承接沿海經濟發達地區產業梯度轉移的最佳場所。

二、發展的環境要進一步優化。一是完善硬件環境。對金砂灣工業城的道路、給排水、綠化等基礎進行完善，在保證土地使用效率的前提下，提供更加優惠、靈活的土地使用政策。盡可能創造條件讓外商在湖口定居，利用他們在湖口創業所感受到的優越投資環境，吸引和介紹更多的投資者來湖口創辦企業。二是創優軟件環境。充分發揮輿論監督的作用，深化行風評議、經濟110等整治優化經濟發展環境措施，為廣大客商提供更多的對我縣投資環境進行評價、發表意見和建議的機會；有針對性地提高縣委、縣政府出臺的《關于進一步加強作風建設的決定》、“九不準規定”、《湖口縣招商引資若干規定》的貫徹執行力度，積極推進各行政職能部門從“管理型機關”向“服務型機關”轉變，確保各項服務承諾不折不扣執行到位。三是做美人居環境。要加快城市公園、休閑、娛樂等公共場所的建設步伐，不斷提升城市品位，使更多的人在湖口游覽風景名勝的同時，萌發來湖口居住、創業的念頭，達到以城市人居環境吸引人口聚集的目的。

三、發展的措施要進一步創新。一是發揮金砂灣工業城的輻射作用，擴充園區經濟的內涵。將雙鐘、馬影、凰村、流泗的沿江岸線全部融入金砂灣，每個鄉鎮設立項目區，因地制宜，將荒坡荒山、舊廠房、老行政樓等作為鄉鎮項目區地址，真正形成“一城、二區、多點的工業布局”。二是借助獨特的地理位置，打造“知名品牌”。要圍繞名山、名水、名湖這些資源，加大旅游項目的開發和建設力度，打造一系列的“知名品牌”，逐步把旅游發展成為湖口經濟的支柱產業。三是充分挖掘地方文化資源，大力發展民間生態項目。依托地方戲曲“青陽腔”、農村草龍、老彭澤縣址、天山故道、省二次黨代會舊址及類似“粑文化”、“螃蟹”、“糟魚”地方文化資源，建立民俗文化發展示范基地，把挖掘生態旅游與建設社會主義新農村結合起來，走活農村特色經濟之路。

曹八珍：更新發展理念

優化創業環境

一、工業園建設體現了主攻工業的戰略。現行的財政體制和稅收體制決定了縣域經濟的出路在工業，農業、農民深層次的出路也在工業。南昌縣的小藍工業園在短短的三年，便形成產值60個億，稅收3個億，就業人員3萬人的規模，園區的凝聚效應立現。上高縣工業園引進了臺灣寶成集團的一個鞋業廠，首期即用工8800人，對中部地區一個欠發達縣的經濟增長、農民致富、城鎮建設都會產生大的影響。

二、提升創業文化內涵是經濟持續發展的源泉。招商引資是快速擴張經濟總量的捷徑，唯有不斷提升一個地域創業文化的內涵，才能增強發展的內源動力。招商引資的成功與否，取決于一個地方開明、開放的程度和親商、安商的人文環境。上高從政府官員到炒粉攤主都具有以上高人為榮，以服務客商為榮，以經濟發展為榮的理念，這就是招商文化，也是創業文化。要破除卡、拿、索、要的“官為本”思想，提高政府的公信力；破除“條、塊”意義上的“一畝三分地”思想，提高領導人開明、開放的人格魅力；摒棄“只管自己堂前雪、不管他人瓦上霜”的狹隘思想，提高市民“發展我在其中”的大度包容力。大家齊心協心，招商環境才能不斷優化。

本土民營企業家群的出現，是這一地域的經濟發展到一定階段的標志。應提高共識，凡外商能得到的待遇，他們也能享受，外商受到尊重，他們也應受到尊重。廣豐縣蘆林工業園有一家大型紙業，業主即是本土創業者，他介紹說，發展的每一階段都是政府關心、扶持和市民理解的結果。

曹大勇：新農村建設面臨的主要問題及建議

一、當前我縣新農村建設面臨的問題。第一個問題：經濟問題。搞好新農村建設必須要投入，在現階段，農民的開支一般都是用于一些最基本的需要。要農民拿出一大筆錢來搞公共環境建設、農田基本建設、水利設施建設就不是很容易的事。而政府也只是給適當補貼，不可能包攬一切費用。又由于以前農村規劃建設不合理，人居環境處于一種臟、亂、差的狀態，要真正改善農村目前的現狀需要大量的投入。這個經濟投入不協調解決好，新農村建設就無法正常開展。第二個問題：人的問題。這主要是指農民素質方面的問題。由于多種原因，農民受教育程度普遍不高，直接導致其生活方式、思維方式的落后。對社會主義新農村建設缺乏應有的認識，“要我建”與“我要建”沒搞清楚，而部分農村基層村組黨員素質不高，號召力不強，沒有發揮好先進模范作用。

二、解決對策。一是從培養農村能人群體入手，帶動一方生產發展。當前農村經濟發展滯后的根本原因就是農業產業化程度低，農民市場觀念差。而關鍵是要引導農民積極搞好產業結構調整，走市場經濟的路子。在這個過程中，我們首先要做的是變政府引導為能人引導。讓農民仿效身邊發家致富的能人，去找到自己致富的道路。而政府要通過培植、培訓、嫁接等方式努力培養農村能人，形成一個能人群體，有效地帶動農村經濟發展。在實際工作中，要發揮好種田能手、加工型企業主、中介大戶、新興產業創辦者的示范作用，幫助他們做大做強。要積極培訓廣大農民，培養他們的創業能力，想辦法把他們變成能人，壯大能人群體。只有在農村涌現出一大批的農村能人，才能實現農村經濟的發展。二是從整治村容村貌入手，積極倡導文明新風。村容村貌整治，作為社會主義新農村建設的硬件工程，是十分重要的。要按照“六改四普及”的要求，從改房、改欄、改水、改廁、改路、改環境；普及沼氣、有線電視、電話、太陽能搞好村容村貌整治工作。在此基礎上，解決鄉村普遍存在建祖墳、修祠堂、擴廟宇、崇尚迷信、沉于賭博等陋習，引導農民養成積極的、健康的生活習慣，加大對農村娛樂生活的引導，以年、節的舞龍、舞獅、龍舟劃船、湖口青陽腔的廣泛傳唱等為載體，形成文明的鄉風、村風，帶來社會風氣的根本好轉。三是從提高農民素質入手，切實提高農民的自主自為能力。提高農民素質是社會主義新農村建設最本質、最核心的內容，也是當前農村最迫切的要求。新農村建設的主體還是農民自己，要讓農民形成自己的事自己辦的觀念，不能什么事都靠上級。要充分鍛煉農民的自主能力，動用自身的一切力量來參加新農村建設。提高農民素質，首先是要提高農村黨員素質。目前農村黨員年齡偏大，思想老化，對新形勢下的一些新鮮事物難接受，其先進性就很難發揮出來。對此，我們要教育廣大黨員，學習市場濟知識，培養職業技能，倡導率先垂范的奉獻精神。其次，要引導廣大農民破陋習、樹新風，養成良好的生活習慣，成為農村經濟合作組織新型農民。

龔勇鵬：淺議壯大我縣縣域經濟

這次我們到南昌、宜春、萍鄉、上饒一些縣域經濟發展較快的市（縣、區）參觀后，更覺得壯大我縣縣域經濟應該成為我們推進工業化、城鎮化的新思維，成為我們解決“三農”問題的新思維，成為我們統籌城、鄉、統籌區域經濟發展的新思維，成為我們全面建設小康社會的新思維。第一，要正確認識縣域經濟的內涵，探索縣域經濟發展規律。縣域經濟是以縣級行政區劃為地理空間，以縣級政權為調控主體，以市場為導向，優化配置資源，具有地域特色和功能完備的區域經濟。第二，要正確認識縣域經濟的系統性，做到“配套改革，整體推進”。縣域經濟涉及到投資、生產、流通、分配、消費等過程，涉及到“涉農”和“非農”等行業和部門，包括公有制經濟和私營經濟等形式。這些過程、行業、部門形成構成縣域經濟的子系統。壯大縣域經濟要從各子系統著手，配套改革，整體推進。縣域經濟的子系統是縣域經濟的內部因素，縣域經濟系統還會受到系統的外部因素（非縣域經濟因素）影響。這些非縣域經濟因素包括兩個方面，一方面是縣域內的非縣域經濟因素即縣域社會因素，另一方面是縣域外的非縣域經濟因素即中心城區經濟社會因素。這些非縣域經濟因素可能是積極的，也可能是消極的，比如縣域內的社會文化、教育、衛生、社會保障以及公共管理等因素，還有中心城區的經濟發展水平及經濟輻射作用、戶籍管理、務工條件等因素。壯大縣域經濟，也要從這些非縣域經濟因素著手，配套改革，整體推進。第三，要正確認識縣域經濟的目的性，實現縣域經濟快速、可持續發展。一個系統要有一個明確的目標，縣域經濟要快速、可持續發展。縣域經濟要以經濟建設為中心，實現快速發展，有條件地可以實現跨越式發展，只有這樣，縣域經濟才能追趕中心城區經濟，改變“二元結構”，為全面城鄉區域統籌提供長期保障性基礎，實現共同富裕。

壯大縣域經濟首先要有量變的積累，并為質變準備條件。其在快速發展的同時，要與經濟結構的戰略調整結合起來，與資源、人口、環境以及社會協同起來，要與非縣域經濟因素統籌起來，實現可持續發展。一是要堅持市場化運作，促進經濟結構的優化和升級。通過產權制度改革盤活存量，通過吸引戰略投資者擴大增量，使企業進一步煥發出生機和活力。同時，積極引導縣內企業加入外地大企業集團的分工協作體系，抓住國家大力發展循環經濟的政策機遇，加快構建化工、金屬、農畜產品深加工等產業循環鏈。二是堅持非均衡推進，推動生產要素向優越區域、優勢產業聚集。在生產力布局上讓有條件的地方和產業優先發展起來，規劃建設好金砂灣工業園和臺山、均橋、流泗工業小區，引導民營企業向園區集中，構筑塊狀工業格局，不搞“村村點火、戶戶冒煙”。三是努力構建資金流、人才流、信息流競相涌入的洼池。抓住沿海發達地區產業向中西部地區轉移的機遇，發揮比較優勢，積極承接資本轉移。注重引進各類高級經營、管理和技術人才，對不能全引進的人才，采取聘用、兼職等辦法為我所用，實現人才資源共享。同時要堅持全方位服務，營造和諧的發展環境，整頓規范市場秩序，營造誠實守信的信用環境。

喻振亞：赴贛西等地考察的幾點體會

一、城市規劃。真正意義上完整的城市必須有山有水有樹有花，還要有人氣。有水才有靈氣，一水環城而擁也好，一水穿越而過也好，本來有水反倒填它堵它塞它，確實愚蠢，有水則利導之，無水則引之，是高品位的人才肯做的事。有山才能顯出城市的變幻，在規劃中巧妙的保留幾處山丘，讓它處于城中，這樣既可節約大量的平整費，還可達到讓城市有一種層次美，一覽無余的城市是呆板的。什么地段有什么建筑才有什么樣的花草，這要從美學高度上去考慮，簡單的美化綠化產生的效果只能是低俗；多寬的道路應有多寬的綠化帶，這也是有學問的，如我縣從鄱湖大市場到興湖山莊的綠化帶就窄了，太小氣了，沒能充分達到美化環境、愉悅視覺的效果。人氣不旺的城市沒有生機，要采取多種辦法，制定相關政策鼓勵農民進城，如戶籍制度的改革還要加快，不能為了某個部門的利益而制約了改革的步伐；要讓利于民，既要規劃高檔的商住房，也要規劃別墅區，同時也要規劃廉價商住房，讓不同經濟條件的人都有可選擇的房型。總之，城市規劃要管一百年，要一屆接一屆的堅持，詳規要盡快的全面拿出來，不然還是避免不了今年建明年拆，再建再拆，既浪費錢財，又給城市建設帶來很多本可以回避的矛盾。

二、城市廣場。廣場是城市的眼睛，是城市的心靈窗戶。廣場主要是市民集會和休閑的場所，好的廣場可以點綴城市的美，一個大的廣場可以將集會和休閑功能集于一身，但是根據城市的特點可以有大廣場，也可以有若干個小廣場，這叫宜大則大，宜小則小，條件不許可的情況下一味盲目的求大是很可笑的。

四、人的觀念。優越的環境容易出紈绔子弟，歷經磨難可造就頂天立地的人。八十年代初期的九江在江西是有位置的，我們一直摟著“魚米之鄉”這塊招牌沾沾自喜，頂多也就是在如何發展農業上做了一些努力。而贛西等地早就認識到了他們的弱點和落后，可以說在八十年代末期就將眼睛盯到了工業的發展上，正是這觀念的不同，才形成今天他們超越了我們的現實。時至今日，我們的許多觀念也已發生了改變，越來越與形勢的發展相適應，這是我縣希望之所在。

第二篇：赴南昌、上高、湘東、廣豐、玉山五縣（區）考察報告

赴南昌、上高、湘東、廣豐、玉山五縣（區）考察報告

3月23日至29日，縣委安排有關鄉鎮原黨委書記、鄉鎮長一行13人，外出參觀了南昌縣小藍工業園、澄碧湖周邊城市建設，上高縣鏡山工業園，萍鄉湘東區鄉鎮經濟建設，廣豐縣蘆林工業園、湖豐鎮工業小區，玉山縣行政中心和市政廣場。外出考察同志孜孜探尋先進縣區經濟發展經驗，如在城市建設上，切實感受到城市廣場建設對經營城市、拉動城市框架的巨大作用；在縣域經濟發展中，要破除鄉鎮經濟發展的“短板”；在工作作風上，要有敢為人先、執著追求的精神等等，并結合我縣縣域經濟發展的實際進行思考，提出很多寶貴建議，每人動手撰寫了一篇考察報告，現將其主要內容分期摘錄如下（按姓氏筆畫排序），以求給讀者開闊眼界、啟發思路。（中共湖口縣委組織部推薦）

李秉彥：把沿江開發作為湖口經濟增長極

一、沿江開發是湖口實現快速崛起的戰略選擇。湖口的發展機遇在沿江，最大希望也在沿江，沿江開發是湖口實現快速崛起的必然選擇和戰略選擇。一是從沿江自然基礎看，優良的自然條件為沿江開發打下了一個極好的基礎；二是從沿江經濟基礎看，沿江經濟在縣域經濟中有著極其重要位置；三是從沿江基礎設施看，有著良好的水電設施和初具規模的園區建設基礎。

二、用發展的眼光搞好沿江產業帶規劃建設。一是沿江開發與城市總體規劃同行。湖口縣城與長江、與港口緊密相連，在城市規劃中應將湖口定位為發展旅游、物流和臨港工業為主的九江山水園林型衛星城，把向東作為城市建設用地的拓展方向，這讓沿江開發與城市發展相得益彰。二是以重點項目、環境效益帶動沿江規劃。作為沿江工業經濟的載體和平臺—金砂灣工業園，在今后的招商中，重點要圍繞大項目，突出專業招商，發揮人緣地緣優勢招商，培植出規模性民營艦隊企業，培植產業集群性民營企業。三是堅持在保護中開發，建設沿江綠色長廊。對岸線資源、土地資源、水資源等要做到在保護中開發，在開發中保護，要充分考慮沿岸與腹地的產業布局，盡可少用岸線，多用腹地，深水岸深用，淺水岸淺用；少建專用碼頭，多建公用碼頭，以提高沿江開發的輻射效應。

三、以更開放的姿態優化環境。一是各部門的工作必須全面“提速”。要切實轉變政府職能，改進機關作風，推動政府工作全面“提速”，認真解決政府機關中存在的“越位”、“錯位”和“缺位”現象，大力推進政企分開、政事分開，切實減少對微觀經濟活動的直接干預，把不應該由政府機關管的事堅決放開；全面提高行政效率，簡化審批程序，減少審批環節，健全和完善“一站式”服務制度，能一天辦完的事，絕不允許用兩天，能在一站一次辦完的手續，絕不能讓服務對象再跑第二次，真正做到多支持、不干預、多幫忙、不添亂、多服務、不索取。各部門要從發展大局出發，立足本職，宣傳好各項優惠政策，以實際行動為招商引資和民營經濟發展做出新貢獻。二是用鐵的紀律、鐵的手腕，嚴肅查處和打擊干擾破壞經濟發展環境的惡劣行為。這主要是對各類收費、罰款項目及文件進行逐項檢查，發現問題，及時清理。尤其是對我行我素、頂風而上的，要發現一起、查處一起、追究一起；隨時接受投訴，做到有訪必接，有報必查，絕不姑息。對欺行霸市、坑蒙拐騙等嚴重破壞經濟發展環境的害群之馬，要堅決打擊、嚴懲不怠。通過綜合治理，提高辦事效率，優化發展環境，真正讓所有來我縣投資置業的商家放心、安心、順心、舒心。

余江：強勢才有所為（湖口實施“3+1”戰略之管見）

一、開放的共識既是推進“3+1”發展戰略的社會基礎又是良好誠信的人文環境要素。首先，立足長遠從改造地方創業文化的深層面入手，開展多方面的學習、宣傳、教育活動，制訂規劃，完善法規，創新機制，推進大開放氛圍的快速有序的形成。堅決執行好《關于進一步加強機關作風建設的決定》，開展干部創業文化建設，提升干部隊伍的開放能力，做到率先垂范；利用電視、廣告、宣傳欄（幅）、專題報告、文藝演出等一切可以利用的宣傳輿論工具，持之以恒地在全社會營造開明開放的濃厚氛圍；科學分析、系統籌劃，有組織有步驟地實施專題教育創建活動，針對性地解決開放過程中階段性的突出問題。其次，著眼現實，從解決當前開明開放的迫切需要出發，嚴肅黨紀政紀，規范行政行為，明確責任目標，創新激勵機制。當前尤其要解決好“上層很好、中層好狠、底下很糟”的局面。再次，要從根本上解決好推進大開放的執行力問題。觸及靈魂深處的、革新傳統意識的、創新社會文化的重大舉措，是必須付出一定代價的，瞻前顧后、中規中矩，這也怕疼，那也怕亂是無法推進大開放的。大開放必須要靠強大的執行力加以推進，“你不解決問題，那就解決你”，這是任何成功事業鐵定的法則。

二、超凡的力度是推進“3+1”發展戰略的動力源泉，也是招商引資的迫切需要。第一，大工業是“3+1”戰略的核心。如何搶抓機遇，快速做大，遇到最突出的問題是土地許可、產業許可、環保許可、安全許可以及基礎投入等。如果相關部門、主管領導、工作人員都能表明“踩線不越線”、“靈活運作逐步規范”的責任意識、服務意識，在基礎投入中“兌現農民的、擺平上面的、放活投資的、用足市場的”，那么就可以做到“招得來、留得住、發展快、富得了”。另一方面，假如個別同志確因此而違規受罰，縣委政府應明確“上面罰我們補、政治罰經濟補、輕罰重補”等態度，以解除他們重大的后顧之憂，勵志人們“士為知己者死”。第二，大物流湖口區位優勢明顯。水運、鐵路、高速公路已在湖口形成了有效的交匯和銜接，但我們的宣傳推介、物流規劃、園區籌建、專業市場、公司注冊、人才搜集等相對滯后，與現代物流的要求相差甚遠，當前尤為突出的是要搜集網羅現代物流的專業人才，明確職責歸屬，做好宣傳推介，搞好物流規劃。第三，大旅游以石鐘山為主體可謂資源豐盈。應有大手筆，施之強有力的舉措，將大嶺以內的老城區作為休閑旅游中心區為建設目標，從長謀劃、痛下決心、多管齊下、強力推進。首先，搬遷黨政行政中心，以此強力推動縣直各行政事業單位及條管單位的快速搬遷，尤其要下大力度搬遷勝利小學、湖口中學、人民醫院和中醫院。其次，全力推進老城區房屋最多的商、供、糧、二輕、物資、交通、房產等企業的改制。再次，在新城區規劃建設經濟適用房和廉租房，以配合石鐘山周邊居民以房換房或拆遷補償后租購。拆舊的房地產也必須交由政府統一控制。同時輔之必要的行政限制。例如：建筑維修、裝修改造、供水供電、工商辦證、房屋轉讓、門店出租以及其他行業許可證可以在老城區的改造中派上用場。最后，改制旅游總公司還所有權于政府，還經營權于市場。第四，城市大建設湖口潛力巨大。一是在規劃上要突出江南水鄉、衛星城鎮、休閑度假后花園的特色，路要寬窄相宜，彎直適度，綠化行道超前，房要高低相宜、坐落有致、樣式新穎別致，城中有山水、山水繞城垣；二是在開發上要整體包裝，推向市場、借力開發，迅速擴張城市規模，經營城市的理念要落實到迅速擴張。政府以地價調控房地產市場，以強有力的約束機制推動農民在縣城購房，創造優美環境吸引九江市民到湖口購房，以最適人居為目標推動規模擴張；三是在管理上要創新城市管理的機制和制度。衛星城必須是衛生城、文明城，必須提出創建文明衛生城市目標，堅守地推進創建活動，強力整治私建濫建、亂堆亂停，占街為市等各類違規行為。

沈小年：時隔兩年看廣豐

一、對廣豐精神的再認識。廣豐人提出了“解放思想，團結拼搏，多謀善干，敢為人先”的廣豐精神。一直以來，廣豐人就是憑借這種精神，把一個地理位置、交通條件并不占優勢的贛東北山區貧困縣，快速發展成為全省的經濟強縣乃至于在中部地區有相當影響的經濟大縣。廣豐精神不是一句空洞的口號，而是幾屆領導班子，廣大廣豐干群為之實踐而付出的具體行動，廣豐人的實踐再現了這種精神，培養出一支善于謀事，勇于干事的干部隊伍和務實高效的工作作風；造就一大批思發展求進取的廣豐百姓，營造一個全縣上下共求發展的良好社會氛圍，就是這平實的口號和這執著的精神，轉化成促進經濟社會發展的巨大活力，實實在在地鑄就了廣豐的輝煌。

二、對縣域經濟總量擴張的新認識。廣豐的縣域經濟基礎和總量實現了大幅度的增長，給我們做大縣域經濟總量帶來的啟示是：當前縣域經濟的發展，已經結束了計劃時期依靠版圖面積、縣域人口、駐縣企業等因素為基礎提升經濟總量的模式。廣豐不具備地域、交通、政策和資源優勢，但近幾年依托于城市平臺的搭建和支柱產業的培養，使一個名不見經傳的貧困縣城成為了贛東北地區的璀璨明珠。城市建設的巨大投入和由此拉動的生活消費，外來企業固定資產的投入，以及工業對財政高達80.3%貢獻率，從發展初期直到現在，有力地支撐著廣豐經濟的快速增長和可持續發展。煙草業是最早形成的使廣豐得以起步的產業，廣豐人把月兔牌香煙從小做大，從種植做到加工，直至進行牌品的經營，從而使煙草產業為廣豐經濟奠定了厚實的發展基礎，并成為廣豐產業進軍國內外市場的一張金字招牌。由此以月兔集團為代表的煙草業和食品、紙業、非礦金屬加工、化纖服裝、IT業等產業已成為廣豐縣域經濟的產業支柱，并使縣域經濟駛入了快速發展的良性區間。廣豐的成功經驗，為欠發達地區的縣域發展和經濟總量的擴張，探索出了一條另辟蹊徑的成功之路，廣豐精神和廣豐經驗值得我們在工作中認真學習和借鑒。

沈國楨：堅持解放思想，狠抓項目帶動，加快園區建設

一、各地發展的主要特點。一是經濟發展勢頭猛。所到各地經濟運行質量高，工業所占比重大，外向度高，都已進入經濟快速發展期。二是園區建設層次高。靠園區帶動地方經濟發展是他們共同的特點。如上高鏡山園區環境美、起點高，注重軟環境建設，實行“優惠政策零收費”、“優質服務零缺陷”、“生產經營零干擾”，創環境服務品牌，為誠招天下客，營造了一流的環境。三是招商引資效果好。在招商項目上，注重項目質量，極力吸引“大、高、外”項目。高質量的項目引進和企業落戶整體提升了工業園的知名度和吸引力，發揮了集聚效應。四是鄉鎮經濟工業主導。萍鄉市湘東區麻山鎮、臘市鎮、湘東鎮，依托資源優勢，始終堅持工業發展的主導地位和方向不動搖，堅定不移地推進工業項目建設，不斷加大工業小區建設力度，通過招商引資，大力改造提升建材、化工、陶瓷等傳統產業，工業經濟活力迸發。

二、各地發展的經驗剖析。一是“闖”出來的。幾地的發展在創業過程中，處處體現一個闖字，無論是發展思路的確定，還是工作措施的落實，都敢于開拓觀念上的盲區，敢于探索體制上的難區，敢于突破機制上的禁區。二是“引”出來的。這幾地不僅在縣級經濟層面，就是鄉鎮經濟也把招商引資作為全部工作的總抓手。湘東區三鎮經濟之所以能在全省排名前列、充滿活力，工業產值全面超過農業產值，除了資源的因素，更主要的就是招商引資，通過招商，整合、改造落后的傳統產業，通過招商，把資源優勢的潛力充分挖掘出來，有力地促進了當地的經濟發展。三是“建”出來的。各地都高度重視城市建設，堅持以工業化促進城市化，以城市化帶動工業化，城市建設日新月異。南昌縣在大力推進小藍工業園建設的同時，在澄碧湖以西再造一個新城，拉動了全縣建筑業和房地產的發展。大規模的城市建設，提升了城市化水平，完善了城市功能，使城市對經濟發展的輻射帶動能力和承載能力大大增強，打下了南昌縣快速發展的堅實基礎。四是“拼”出來的。苦干實干加巧干、想干敢干加真干，既有蠻勁，又使巧勁，是這幾地加快發展的重要經驗。廣豐縣湖豐鎮2003年的稅收還只有150萬元左右，到2004年一年時間實現稅收1008萬，增長7倍多；南昌縣財政總收入和地方財政收入實現3年雙翻番，這都是短時期內的巨大跨越，要完成這樣奇跡般的變化，沒有一種蠻勁，沒有一種拼勁，沒有一種敢想敢干的氣魄，是難成大事的。正是這種拼勁，形成了當地經濟高速發展的原動力。

三、幾點體會。一是堅持解放思想不爭論。堅決破除解放思想中體制的、意識的、傳統的以及人為的種種障礙，在環境建設上、用人機制上、開放開發上營造解放思想的良好氛圍，只要有利于發展的，有利于推動“3+1”發展戰略的，就要鼓勵干、大膽試、不爭論，把解放思想落實到每一件具體工作中去。二是狠抓項目帶動不動搖。始終堅定不移地實施項目帶動戰略，持之以恒抓項目、全力以赴促招商，并迅速扭轉鄉鎮在縣域經濟發展中的“短板”位置，把各鄉鎮工作重點真正轉入到引進工業項目上來，堅決兌現鄉鎮在引進項目中的“一票否決制”，努力完善全縣招商引資的考評機制和激勵機制，調動一切積極因素，力爭在招商引資的能力、水平和成果上有一個新突破。三是加快園區建設不松勁。在重點抓好金砂灣工業園建設的同時，加快臺山輕紡工業區、砂洲工業小區的規劃建設，創新園區開發經營理念，引進“BOT”（建設—經營—移交）“TOT”（移交—經營—移交）、建設“園中園”，實行整體開發。四是發揮比較優勢不趨同。一是發揮水運低成本的比較優勢，形成運力的競爭優勢；二是發揮臨江的比較優勢，形成臨港工業競爭優勢，大力引進用水量大、運量大的重化工業；三是發揮硅砂資源豐富的比較優勢，形成藥用玻璃的生產特色，進一步擴大市場的份額和占有率。五是優化經濟環境不落空。最大限度地放低“經濟門檻”和“行政門檻”，從嚴約束和規范部門行為，嚴禁亂檢查、亂罰款，給客商以更多的安全感、親切感、自由感，打造親商、安商、富商的“金字招牌”，吸引更多的客商來湖口投資興業。

張翼：學習外地經驗淺談發展感悟一、三點感受：一是步子快、規模大。南昌縣、上高縣、廣豐縣、玉山縣都是在“井岡山會議”之后近5年發展壯大起來的經濟強縣，經濟規模、城市建設、稅收增長近4年翻了3番。現有工業園和城市建設的發展令人震驚，南昌縣工業園已開發面積15平方公里，規劃面積40平方公里；上高縣工業園已開發面積13.5平方公里；規劃面積35.5平方公里，他們的城鎮化率達到35%以上。鄉鎮的發展也是令人瞪目結舌的，萍鄉湘東區臘市鎮、麻山鎮，廣豐縣的湖豐鎮稅收都在1000萬元以上，甚至個別鄉鎮的稅收在1億元以上。二是膽子大、政策寬。我深深感受到發展快的地區都在大手筆做事，我們不敢想的事人家敢做，我們不敢做的事，人家已做成，我們認為政策上辦不到的事，可人家卻能辦得到。比如，南昌縣、上高縣工業園大規模使用土地，干得轟轟烈烈。再例如，玉山縣的黨政大樓和廣場的建設總投資1.2億元，占地面積300畝，并不是縣財政能拿出那么多錢，而是采取市場運作方式，成立城市建設投資公司，運作土地搞建設，硬是把黨政大樓和廣場建設得雄偉壯觀。三是服務細、機制活。廣豐縣工業園主任由縣委一名副書記擔任，副主任由一名副縣長擔任，每引進一個項目都有一名領導跟蹤服務，所有辦證都有專人幫助辦理，企業招工由縣政府統一組織培訓，政府負責幫助企業招工。這些舉措無不體現黨、政部門和領導服務周到，創優招商環境。在萍鄉湘東區幾個鄉鎮考察中我們了解到他們的獎勵機制非常過硬，鄉鎮完成了目標考評任務實行對黨政主要領導重獎，排在前三位的鄉鎮主要領導分別發獎金都在2—3萬元。嚴格把工作業績與干部提拔使用掛起鉤來，這樣充分調動了基層領導的積極性，使他們都樂意在基層工作。

二、四點建議：

1、發展大工業。一是把過去的國有企業、縣辦企業、部門辦企業、鄉鎮企業通過進一步改制、完善搞活，充分發揮存量資產的作用。最好的方式是“破產”，先死后生，從根本上解決問題。二是將湖口整個沿江帶作為一個經濟開發帶，從縣城至流泗的沙洲要實行統一規劃，統一布局，統一開發。三是在臺山小區要進一步擴大規劃面積和基礎設施規模，建成一個壯觀的招商項目基地，更大范圍地筑巢引鳳。

2、發展大旅游。一是開發下石鐘山旅游景點（特別是溶洞），連接上、下石鐘山旅游的線路，使上、下石鐘山成為一個旅游區，更讓游客看了石鐘山后沿江走路再看下石鐘山，解決石鐘山旅游單調的問題。二是開發好天山的生態游和健身游。重點解決當地和周邊地區游客的觀光游和健身游問題。

3、發展大物流。除在石鐘山建設上規模的休閑購物場所外，還應設立鳳鳴園和鄱湖廣場上檔次購物場所，提升現有的物流商業街的規劃和建設檔次。

4、城市大建設。一是城市規劃應有大手筆。湖口是一個發展中的城市，也是一個有非常大潛力的城市，因此大手筆規劃是關鍵。根據規劃提供報批土地和儲備土地很重要。二是建筑規劃要合理。目前湖口縣的建設與外面的建筑規劃相差甚遠，從房屋的布局、間距、綠地、高層等很多不盡合理，未來的建筑一定要按規劃抓落實，否則影響城市形象和造成重復建設。三是要有標志性的建筑和標志性的廣場。一個標志性的建筑和標志性的廣場體現一個城市的形象和人的精神。可把搬拆縣委、縣政府的大樓建設成為湖口縣的標志性的建筑，新縣委、政府門前的廣場能不能建成標志性的廣場。四是城市管理要從細節抓起。湖口縣城建管理目前的狀況是重主道、輕支道；重主街輕支街；重單位門口、輕平民場所；重硬化輕綠化。當然有些方面要花很大的投入，一時無法做到是可以理解的，但是在不要花很多錢而由于管理疏漏和不從細節抓起就不應該。

周曉華：招商引資大抓工業以大開放促大發展一、三點感受：一是思路清。2002年以前廣豐縣經濟支柱主要靠“一支煙”，但在省委提出把江西定位為“三個基地、一個后花園”后，確定了發展開放型經濟的總體思路，以工業化為主戰略，大力招商引資，抓住了個私經濟發展的機遇，形勢很快發生了變化，經濟實力迅速增強。南昌、萍鄉、上高等地也是一樣，都是走開放型工業化的道路，并且都取得了驕人的成績。因此，思路決定出路不是一句空話，選準一條適合本地實際的思路對于一個地方的經濟發展確實具有非常重要的意義。二是魄力大。這些地方的發展都把做強做大工業園，作為招商引資發展工業的主要載體和工業經濟快速發展的重要增長極。他們工業園區共同特點是：園區面積大、規劃好、設施齊全、環境優美。蘆林工業園規劃面積從4.2平方公里擴展到12平方公里，小藍工業園近年來投入配套設施建設資金7.3億元，萍鄉一個臘市鎮的“爐前工業小區”也容納了40多家工業企業，而且他們在招商方面敢于接觸國內大企業、招大項目，以核心項目帶動了其它項目落戶，表現了超凡的勇氣和魄力。三是步伐快。小藍工業區、蘆林工業園都是起步于2002年，以幾乎每年入園企業50家的速度在發展壯大，蘆林工業園今年一季度就新增入園企業23家，可見他們的發展步伐是相當快的。從湖豐鎮的全省百強鄉鎮創建之路來看，他們的發展步伐更是神速。2003年該鎮財政收入不過150萬元，引進兩個大項目后，2004年財政收入達到1000萬元，2005年達到1200萬元，已落戶億元項目4個，今年財政收入有望達到3000萬元，這種發展步伐我們不是親眼所見是不敢想象的。

二、三點建議：（1）、進一步拓寬招商渠道。南昌、萍鄉等地的先進經驗告訴我們，招商主要靠信息資源、人力資源和以商招商。我縣在信息渠道方面就比較窄，特別是一些鄉鎮，電腦配備不到位，有的即使有電腦也沒有上網，我覺得在這方面應該得到加強，要求每個單位安排專人從事這項工作。另一方面是進一步做好人力資源庫的建設工作，建立在外務工人員檔案庫，經常和他們取得聯系，委托一些成功人士進行招商，并發揮招來老板的信息優勢，進行以商招商。（2）、進一步完善招商機制。一方面要進一步明確招商責任，落實任務。繼續加大招商工作考核力度，建立“一把手”工程，讓每個單位的一把手主抓招商，二把手抓內務。對于一年沒完成任務的與工資直接掛鉤，兩年依然沒完成任務的調整崗位或降職使用，保持高壓政策。另一方面建立一套良好的激勵機制。凡是完成任務的在經濟上給予重獎，政治上給予重用，憑業績用人。同時對社會中介人也應創新激勵辦法，凡引進的項目可以提取多少比例的稅金或安排工作崗位。（3）、進一步優化發展環境。在硬環境方面，要加大基礎設施建設力度，特別是工業園區的建設應該適度超前，舍得投入，讓外商來了之后一看就認為我們的條件好，企業在這里落戶有發展。另外在軟環境方面，完善服務承諾制，以招商局為依托建立外商服務中心，提供“一站式、全方位”的服務，全面營造一個安商、親商、富商的良好投資環境，促使更多的外商來我縣創業發展。

趙勇萍：求發展百舸爭流，搶先機主攻工業

一、感受到四個方面亮點：一是園區有實力。規模大：南昌縣的小籃工業園現在面積達到40km2，上高工業園35km2。項目大：小籃工業園世界500強企業3家，世界華商200強1家，中國200強5家，上高、廣豐等地億元以上項目都有好幾個。理念新：園區辦事簡煉，服務周全，奉行“與入園企業共成長”的立園理念，“只為成功找方法，不為失敗找理由”的工作理念，“支持是工作，幫扶是責任，管理是服務，發展是目的”的思想理念。“幫企業成功，助企業發展”的服務理念。效益高：小籃工業園到2005年底落戶企業386家，投產191家，上交稅金3億元，解決勞力就業3萬人；廣豐蘆林工業園到2005年底落戶163家，投產90家，實現稅收3.87億元。二是城市有魅力。城市設計好、檔次高、手筆大。南昌縣購物廣場建筑美觀，休閑公園與水為伴，極目飄悠，宜春別墅別致，街道清潔如洗，讓人留連忘返。三是鄉鎮有潛力。湘東區的麻山鎮、臘市鎮，廣豐縣的湖豐鎮財政收入2005年都已過千元。湖豐鎮人口2.5萬，2003年財政收入150萬元，2004年過千萬元，2005年1258萬元，2006年確保2000萬，爭取3000萬，現有過億元的企業4個，湖豐人說估計3—5年后財政收入達到3億沒問題。四是農村有活力。湘東區麻山鎮麻山幸福自然村185戶，765人，有四個農業基地，3個工業企業，村里有籃球場、體育健身場、文化活動中心，有軍鼓隊、腰鼓隊、秧歌隊，還有自編的幸福歌。村里進行了改房、改路、改水、改廁、改圈、改灶、治污，特別是治污，家家戶戶在自家菜園挖一個垃圾填埋池，全村干凈衛生，優美和諧，人人文明友善，幸福的笑容溢滿臉龐，昭示著農村的勃勃生機。

他山之石，歸結起來就是緊抓大力招商引資這條主線，走工業強縣之路。企業是工業經濟發展最直觀的載體，他們企業的成功落戶，我認為緣于兩個方面：一方面，招商舉措管用。一是以人為本，內外結合。如廣豐縣每年正月，縣、鄉分別召開在外創業人士座談會，帶村組干部到先進地區學習，更新觀念；讓鄉、村干部感到有壓力，也有動力，鄉領導個人得獎多的有5萬元不等，村干部工資高的達到8000——12000元。同時，慎重處理農民問題，園區征地水田一次性補償農民15200元/畝，以后每年每畝補償600元。二是金鉤釣魚，舍得投入。湖豐鎮每月用于招商費用2—3萬元。三是兩情相悅，以商招商。客商落戶后跟蹤負責，使客商安心、舒心，主動介紹親朋好友來投資。企業成功落戶的第二個方面就是環境優化，全民安商。上高一炒粉攤老板聽說一位顧客是外商，原本收1.5元一份的炒粉收1元，問其故，說外商投錢到上高是為上高的發展。

饒友平：從對比中找差距在創新中求發展

一、發展的動力要進一步增強。首先要深入解放思想。“沒有思想上的領先就沒有發展的領先，沒有觀念上的超越就實現不了發展的超越”，副省長、市委書記趙智勇多次強調。要通過多種途徑，使基層干部從先進縣區通過解放思想取得的成績中受到啟發，使廣大群眾逐步從“守土不怕窮，創業怕風險”的思想中解放出來；要大膽摒棄“吃得飽、穿得暖”的小農意識，善于把本地的特產資源優勢轉化為豐富的財源，實現農民收入的快速增長；要發揮敢闖、敢干的創業精神，鼓勵、扶持有經濟頭腦、懂技術的外出務工人員回鄉創辦民營企業，使民營企業在經濟發展中發揮重要作用。其次要善于認識優勢。湖口有著上天賜予的無可比擬的自然資源條件，區位優勢十分突出，金砂灣工業城環境容量大，水源充足，交通運營成本低，產業關聯度大，交通區位、輻射影響在全省乃至整個中部地區無與倫比，是承接沿海經濟發達地區產業梯度轉移的最佳場所。

二、發展的環境要進一步優化。一是完善硬件環境。對金砂灣工業城的道路、給排水、綠化等基礎進行完善，在保證土地使用效率的前提下，提供更加優惠、靈活的土地使用政策。盡可能創造條件讓外商在湖口定居，利用他們在湖口創業所感受到的優越投資環境，吸引和介紹更多的投資者來湖口創辦企業。二是創優軟件環境。充分發揮輿論監督的作用，深化行風評議、經濟110等整治優化經濟發展環境措施，為廣大客商提供更多的對我縣投資環境進行評價、發表意見和建議的機會；有針對性地提高縣委、縣政府出臺的《關于進一步加強作風建設的決定》、“九不準規定”、《湖口縣招商引資若干規定》的貫徹執行力度，積極推進各行政職能部門從“管理型機關”向“服務型機關”轉變，確保各項服務承諾不折不扣執行到位。三是做美人居環境。要加快城市公園、休閑、娛樂等公共場所的建設步伐，不斷提升城市品位，使更多的人在湖口游覽風景名勝的同時，萌發來湖口居住、創業的念頭，達到以城市人居環境吸引人口聚集的目的。

三、發展的措施要進一步創新。一是發揮金砂灣工業城的輻射作用，擴充園區經濟的內涵。將雙鐘、馬影、凰村、流泗的沿江岸線全部融入金砂灣，每個鄉鎮設立項目區，因地制宜，將荒坡荒山、舊廠房、老行政樓等作為鄉鎮項目區地址，真正形成“一城、二區、多點的工業布局”。二是借助獨特的地理位置，打造“知名品牌”。要圍繞名山、名水、名湖這些資源，加大旅游項目的開發和建設力度，打造一系列的“知名品牌”，逐步把旅游發展成為湖口經濟的支柱產業。三是充分挖掘地方文化資源，大力發展民間生態項目。依托地方戲曲“青陽腔”、農村草龍、老彭澤縣址、天山故道、省二次黨代會舊址及類似“粑文化”、“螃蟹”、“糟魚”地方文化資源，建立民俗文化發展示范基地，把挖掘生態旅游與建設社會主義新農村結合起來，走活農村特色經濟之路。

曹八珍：更新發展理念優化創業環境

一、工業園建設體現了主攻工業的戰略。現行的財政體制和稅收體制決定了縣域經濟的出路在工業，農業、農民深層次的出路也在工業。南昌縣的小藍工業園在短短的三年，便形成產值60個億，稅收3個億，就業人員3萬人的規模，園區的凝聚效應立現。上高縣工業園引進了臺灣寶成集團的一個鞋業廠，首期即用工8800人，對中部地區一個欠發達縣的經濟增長、農民致富、城鎮建設都會產生大的影響。

二、提升創業文化內涵是經濟持續發展的源泉。招商引資是快速擴張經濟總量的捷徑，唯有不斷提升一個地域創業文化的內涵，才能增強發展的內源動力。招商引資的成功與否，取決于一個地方開明、開放的程度和親商、安商的人文環境。上高從政府官員到炒粉攤主都具有以上高人為榮，以服務客商為榮，以經濟發展為榮的理念，這就是招商文化，也是創業文化。要破除卡、拿、索、要的“官為本”思想，提高政府的公信力；破除“條、塊”意義上的“一畝三分地”思想，提高領導人開明、開放的人格魅力；摒棄“只管自己堂前雪、不管他人瓦上霜”的狹隘思想，提高市民“發展我在其中”的大度包容力。大家齊心協心，招商環境才能不斷優化。

本土民營企業家群的出現，是這一地域的經濟發展到一定階段的標志。應提高共識，凡外商能得到的待遇，他們也能享受，外商受到尊重，他們也應受到尊重。廣豐縣蘆林工業園有一家大型紙業，業主即是本土創業者，他介紹說，發展的每一階段都是政府關心、扶持和市民理解的結果。

三、做強縣域經濟必須克服鄉鎮經濟短板。經濟學稱木桶盛水多少，取決于短板。作為縣域經濟中發展相對滯后的鄉（鎮）經濟，不管它的形成有什么客觀原因，但促其發展才可能做強縣域經濟。首先要充分發揮好鄉鎮自身優勢。廣豐縣湖豐鎮財政收入180萬，稅改后，剔除農業二稅，只有100萬工商稅收。他們依托過境的浙贛鐵路、梨溫高速、320國道三條運輸線優勢，加大對運力有要求的鋼鐵、建材等行業的招商。2003年有四家企業落戶，2005年財稅已達1500萬，2006年預計可達3000萬元。其次，要克服“弱鄉”心理。以前，我們普遍認為，縣域經濟的主體是縣城經濟，鄉鎮主要精力在服務三農、圍繞縣總體目標搞好穩定工作。因缺乏用地、規劃、產業政策等行政能力，對發展缺乏自信。湘東臘市鎮和麻山鎮近年的財政收入均逾千萬元。他們的經驗是在傳統的煤炭資源基礎上，建好自己的工業小區，大力招商。實踐證明，“鄉鎮”經濟發展空間非常廣闊。

曹大勇：新農村建設面臨的主要問題及建議

一、當前我縣新農村建設面臨的問題。第一個問題：經濟問題。搞好新農村建設必須要投入，在現階段，農民的開支一般都是用于一些最基本的需要。要農民拿出一大筆錢來搞公共環境建設、農田基本建設、水利設施建設就不是很容易的事。而政府也只是給適當補貼，不可能包攬一切費用。又由于以前農村規劃建設不合理，人居環境處于一種臟、亂、差的狀態，要真正改善農村目前的現狀需要大量的投入。這個經濟投入不協調解決好，新農村建設就無法正常開展。第二個問題：人的問題。這主要是指農民素質方面的問題。由于多種原因，農民受教育程度普遍不高，直接導致其生活方式、思維方式的落后。對社會主義新農村建設缺乏應有的認識，“要我建”與“我要建”沒搞清楚，而部分農村基層村組黨員素質不高，號召力不強，沒有發揮好先進模范作用。

二、解決對策。一是從培養農村能人群體入手，帶動一方生產發展。當前農村經濟發展滯后的根本原因就是農業產業化程度低，農民市場觀念差。而關鍵是要引導農民積極搞好產業結構調整，走市場經濟的路子。在這個過程中，我們首先要做的是變政府引導為能人引導。讓農民仿效身邊發家致富的能人，去找到自己致富的道路。而政府要通過培植、培訓、嫁接等方式努力培養農村能人，形成一個能人群體，有效地帶動農村經濟發展。在實際工作中，要發揮好種田能手、加工型企業主、中介大戶、新興產業創辦者的示范作用，幫助他們做大做強。要積極培訓廣大農民，培養他們的創業能力，想辦法把他們變成能人，壯大能人群體。只有在農村涌現出一大批的農村能人，才能實現農村經濟的發展。二是從整治村容村貌入手，積極倡導文明新風。村容村貌整治，作為社會主義新農村建設的硬件工程，是十分重要的。要按照“六改四普及”的要求，從改房、改欄、改水、改廁、改路、改環境；普及沼氣、有線電視、電話、太陽能搞好村容村貌整治工作。在此基礎上，解決鄉村普遍存在建祖墳、修祠堂、擴廟宇、崇尚迷信、沉于賭博等陋習，引導農民養成積極的、健康的生活習慣，加大對農村娛樂生活的引導，以年、節的舞龍、舞獅、龍舟劃船、湖口青陽腔的廣泛傳唱等為載體，形成文明的鄉風、村風，帶來社會風氣的根本好轉。三是從提高農民素質入手，切實提高農民的自主自為能力。提高農民素質是社會主義新農村建設最本質、最核心的內容，也是當前農村最迫切的要求。新農村建設的主體還是農民自己，要讓農民形成自己的事自己辦的觀念，不能什么事都靠上級。要充分鍛煉農民的自主能力，動用自身的一切力量來參加新農村建設。提高農民素質，首先是要提高農村黨員素質。目前農村黨員年齡偏大，思想老化，對新形勢下的一些新鮮事物難接受，其先進性就很難發揮出來。對此，我們要教育廣大黨員，學習市場濟知識，培養職業技能，倡導率先垂范的奉獻精神。其次，要引導廣大農民破陋習、樹新風，養成良好的生活習慣，成為農村經濟合作組織新型農民。

龔勇鵬：淺議壯大我縣縣域經濟

這次我們到南昌、宜春、萍鄉、上饒一些縣域經濟發展較快的市（縣、區）參觀后，更覺得壯大我縣縣域經濟應該成為我們推進工業化、城鎮化的新思維，成為我們解決“三農”問題的新思維，成為我們統籌城、鄉、統籌區域經濟發展的新思維，成為我們全面建設小康社會的新思維。第一，要正確認識縣域經濟的內涵，探索縣域經濟發展規律。縣域經濟是以縣級行政區劃為地理空間，以縣級政權為調控主體，以市場為導向，優化配置資源，具有地域特色和功能完備的區域經濟。第二，要正確認識縣域經濟的系統性，做到“配套改革，整體推進”。縣域經濟涉及到投資、生產、流通、分配、消費等過程，涉及到“涉農”和“非農”等行業和部門，包括公有制經濟和私營經濟等形式。這些過程、行業、部門形成構成縣域經濟的子系統。壯大縣域經濟要從各子系統著手，配套改革，整體推進。縣域經濟的子系統是縣域經濟的內部因素，縣域經濟系統還會受到系統的外部因素（非縣域經濟因素）影響。這些非縣域經濟因素包括兩個方面，一方面是縣域內的非縣域經濟因素即縣域社會因素，另一方面是縣域外的非縣域經濟因素即中心城區經濟社會因素。這些非縣域經濟因素可能是積極的，也可能是消極的，比如縣域內的社會文化、教育、衛生、社會保障以及公共管理等因素，還有中心城區的經濟發展水平及經濟輻射作用、戶籍管理、務工條件等因素。壯大縣域經濟，也要從這些非縣域經濟因素著手，配套改革，整體推進。第三，要正確認識縣域經濟的目的性，實現縣域經濟快速、可持續發展。一個系統要有一個明確的目標，縣域經濟要快速、可持續發展。縣域經濟要以經濟建設為中心，實現快速發展，有條件地可以實現跨越式發展，只有這樣，縣域經濟才能追趕中心城區經濟，改變“二元結構”，為全面城鄉區域統籌提供長期保障性基礎，實現共同富裕。

壯大縣域經濟首先要有量變的積累，并為質變準備條件。其在快速發展的同時，要與經濟結構的戰略調整結合起來，與資源、人口、環境以及社會協同起來，要與非縣域經濟因素統籌起來，實現可持續發展。一是要堅持市場化運作，促進經濟結構的優化和升級。通過產權制度改革盤活存量，通過吸引戰略投資者擴大增量，使企業進一步煥發出生機和活力。同時，積極引導縣內企業加入外地大企業集團的分工協作體系，抓住國家大力發展循環經濟的政策機遇，加快構建化工、金屬、農畜產品深加工等產業循環鏈。二是堅持非均衡推進，推動生產要素向優越區域、優勢產業聚集。在生產力布局上讓有條件的地方和產業優先發展起來，規劃建設好金砂灣工業園和臺山、均橋、流泗工業小區，引導民營企業向園區集中，構筑塊狀工業格局，不搞“村村點火、戶戶冒煙”。三是努力構建資金流、人才流、信息流競相涌入的洼池。抓住沿海發達地區產業向中西部地區轉移的機遇，發揮比較優勢，積極承接資本轉移。注重引進各類高級經營、管理和技術人才，對不能全引進的人才，采取聘用、兼職等辦法為我所用，實現人才資源共享。同時要堅持全方位服務，營造和諧的發展環境，整頓規范市場秩序，營造誠實守信的信用環境。

喻振亞：赴贛西等地考察的幾點體會

一、城市規劃。真正意義上完整的城市必須有山有水有樹有花，還要有人氣。有水才有靈氣，一水環城而擁也好，一水穿越而過也好，本來有水反倒填它堵它塞它，確實愚蠢，有水則利導之，無水則引之，是高品位的人才肯做的事。有山才能顯出城市的變幻，在規劃中巧妙的保留幾處山丘，讓它處于城中，這樣既可節約大量的平整費，還可達到讓城市有一種層次美，一覽無余的城市是呆板的。什么地段有什么建筑才有什么樣的花草，這要從美學高度上去考慮，簡單的美化綠化產生的效果只能是低俗；多寬的道路應有多寬的綠化帶，這也是有學問的，如我縣從鄱湖大市場到興湖山莊的綠化帶就窄了，太小氣了，沒能充分達到美化環境、愉悅視覺的效果。人氣不旺的城市沒有生機，要采取多種辦法，制定相關政策鼓勵農民進城，如戶籍制度的改革還要加快，不能為了某個部門的利益而制約了改革的步伐；要讓利于民，既要規劃高檔的商住房，也要規劃別墅區，同時也要規劃廉價商住房，讓不同經濟條件的人都有可選擇的房型。總之，城市規劃要管一百年，要一屆接一屆的堅持，詳規要盡快的全面拿出來，不然還是避免不了今年建明年拆，再建再拆，既浪費錢財，又給城市建設帶來很多本可以回避的矛盾。

二、城市廣場。廣場是城市的眼睛，是城市的心靈窗戶。廣場主要是市民集會和休閑的場所，好的廣場可以點綴城市的美，一個大的廣場可以將集會和休閑功能集于一身，但是根據城市的特點可以有大廣場，也可以有若干個小廣場，這叫宜大則大，宜小則小，條件不許可的情況下一味盲目的求大是很可笑的。

三、財政稅收和招商引資。財政稅收和招商引資是有相當密切關系的，但同時又是兩項獨立的工作。招商引資是財政增長添后勁的重要舉措，但同時，招商引資又依賴于財政支付的能力。廣豐湖豐鎮政府每個月的支出8—10萬元，其中招商支出就達2—3萬元，也就是說一個鎮政府每年的招商支出達20—30萬元，如果沒有一定的財政支付能力，招商引資只能是一句空話。我們在稅收征管上也有問題，各級黨委政府要負責財稅任務的完成，但又沒有對稅收征管人員實際意義上的管理權，致使稅收征管嚴重不到位。

四、人的觀念。優越的環境容易出紈绔子弟，歷經磨難可造就頂天立地的人。八十年代初期的九江在江西是有位置的，我們一直摟著“魚米之鄉”這塊招牌沾沾自喜，頂多也就是在如何發展農業上做了一些努力。而贛西等地早就認識到了他們的弱點和落后，可以說在八十年代末期就將眼睛盯到了工業的發展上，正是這觀念的不同，才形成今天他們超越了我們的現實。時至今日，我們的許多觀念也已發生了改變，越來越與形勢的發展相適應，這是我縣希望之所在。

第三篇：京珠管理處赴湘、粵、閩、浙、蘇、皖高速公路服務區考察報告

京珠管理處赴湘、粵、閩、浙、蘇、皖高速公路服務區考察報告

:2008-10-6 9:12:14,點擊:29

28月28至9月3日，在管理處張世德處長的帶領下，經營管理科、京珠北、南服務區管理以及部分收費管理所負責人先后赴湘、粵、閩、浙、蘇、皖等地的高速公路服務區進行學習考察，總行程達到了4200公里。在為期一周的時間里，考察隊員通過與當地服務區經營人員座談以及現場實地參觀的方式對兄弟省份高速公路服務區的經營現狀、管理模式、標準化服務區建設、軟硬件建設、節能減排舉措等方面進行了深入的了解。

在考察中我們發現，高速公路服務區的建設腳步逐年加快，各地紛紛將服務區做為發展當地經濟，對外宣傳、展示、服務、交流的窗口，而服務區也以其特有的優勢成為了物流、客流、信息流交織集散地。目前，沿海發達城市的高速公路服務區具有服務功能完善、經營項目齊全、地域特色濃厚、外觀環境優美、環保設施先進等特點，服務區正在由傳統模式向信息化、多元化、城鎮化、科技化的方向發展。此次參觀考察得到的啟發和受益良多，各地服務區的管理和經營效益不斷提升，現根據在考察中的有關服務區的熱點、亮點分析歸納報告如下：

一、前沿經營理念加速經濟效益提升

目前各省高速公路服務區的經營理念和經營模式各有不同，但多以外包經營模式為主。而有所不同的是，有的服務區是以經營公司或管理中心設立的管理單位進行二級管理（湖北京珠目前為此種管理模式），有的是管理公司—專業化的分公司模式進行管理。沿海發達城市多采用后種管理模式，這種管理模式是母公司根據餐飲、超市、汽修等項目設立專業的子公司，按照專業人做專業事的理念發展，例如廣東迪拜公司就是按照這樣的模式經營，發展速度較快。

就經營理念來說，許多經營狀況較好的服務區都不采取整體外包的形式，而是引入專業化、品牌化的經營項目，采取加盟或單個外包的形式，既突出了品牌及地方特色，又便于管理單位日常的監管。而服務區各類消費項目根據服務對象的不同出現了檔次的差別，更加便于鎖定不同的消費群體。

這些經營模式和理念的變更使服務區的經營呈現出了多元化的趨勢，不再追求大而全，而是向著精品化的方向發展，使得服務區經濟效益提升迅速。

二、個性人文環境推動特色效益提升

此次考察中我們發現，很多服務區在近年內加大了人文環境的建設，通過地域文化宣傳、綠化景觀、特色產品的大量引入，烘托出濃厚的地域特色，讓人踏入服務區后，能夠感受到身心的愉悅，并且，景區化的服務區發展道路，也增加了顧客的消費渠道，得到了經營效益與特色效益的雙豐收。

在人文環境做的比較突出的幾個服務區，在地方特色方面他們把產品發掘的十分全面，特色產品精品店遍布服務區，有的則形成了精品一條街的模式；在景觀設計上，很多服務區充分利用資源，展示服務區的優美環境，加大綠化的投入，并利用停車場刷黑，人行橫道的設置等等，增加服務區外觀形象的美化。

人文環境和外觀形象的建設展示了服務區良好的形象，并以其不斷提升的舒適度、優美度以及精致特色的產品吸引著更多的消費者。

三、先進硬件設施促進社會效益提升

在考察中我們不難看出，很多優秀的服務區近年都加大了硬件設施的投入和建

設。例如：后門、紹興等服務區的餐廳、超市等營業場所的裝修及柜臺、廚具等都采用了專業化的專修和配制，提升了服務區的整體檔次；服務區衛生間的配置更是達到了星級酒店的標準，內部的配制十分齊全，保潔的專業化程度很高。而在服務區的外觀建設方面，外觀標志、標示的設立十分齊全，現代化氣息很濃，紹興服務區采用了大型的戶外多媒體廣告十分吸引消費者。

硬件設施的投入和提升，使服務區更具有現代化氣息，更為司乘人員提供了方便、快捷、優美及現代化的消費及休息場所，更多高科技設施設備的投入，也使服務區更具有城鎮化的模式，以適應不斷提升的人們的審美和消費需求。

四、成熟資源開發加快經營效益提升

“洋快餐” 的進入；土特產一條街的形成；戶外大型廣告的使用；特色餐飲、小吃的供應；地方工藝商品的銷售；娛樂項目的開發都彰顯了服務區經營資源開發非常全面和成熟，而這些與對外承包經營形式的變化是分不開的。

在服務區對外承包方面的經驗主要為：一是變整體外包為分拆外包；二是在承包合同上注明經營監管要求，并采取質保金管理；三是招標方案評估詳細、準確，在追求經濟效益最大化的同時注雙贏，避免高價中標帶來的隱患；四是服務區管理方根據外包方的經營特點進行裝修，再給承租方進行經營。

正是由于這些做法，吸引了大量商家進駐服務區經營，而管理者對承租者具有更強的監管能力，加之承租資金不高的情況下，服務區呈現了投入高—效益好—服務佳的良性循環態勢，經營資源得到了很好的開發。

五、科技節能減排保障環保效益提升

服務區是高速公路行業的能源消耗和排污大戶，在節能減排和可持續發展方面，江浙一帶的服務區走到了前列。很多服務區大量使用太陽能能源和節能照明、生活設施設備，對于污水處理方面，**服務區與國家環保總局華南環境科技研究所合作，研發使用了地埋式污水處理及循環系統，污水處理和回收使用能力較高，服務區所產生的經營及生活用水60%可以在服務區內固定循環使用，大大節約了水資源。另外，很多服務區還十分重視綠化的投入和養護，確保服務區空氣質量的提升。節能減排在今后的一段時間內，也是我們服務區的重點工作之一，強化能源節約，加大中水的循環和利用，采用生態環保舉措，是今后服務區節能減排的方向。

六、優質品牌建設確保綜合效益提升

服務區引入知名品牌，提升了自身品牌建設，也帶動了經濟效益的提升，并帶動了品牌的發展。我們在嘉興、紹興、后門等服務區看到，例如：嘉興粽子、紹興臭豆腐、金華酥餅等地方特色品牌層出不窮；后門服務區引入了麥當勞快餐；很多服務區也引入了當地特色招牌餐飲、手工藝品等也大量加盟。這些優質品牌的引進和加盟，為服務區自身品牌形象的建設奠定了基礎，一個服務區的品牌不僅要靠服務水平等軟實力的建設，更需要在經營項目的豐富上下功夫，利用知名品牌提升自身品牌建設是一條較成功的經驗。

考察過程中的發掘的一些經驗和做法為我們今后服務區的建設提供了參考，但湖北京珠服務區要樹立自身的品牌，實現經濟、社會、環境、綜合效益的齊頭并進，需要更多理念的創新、硬件的投入、資源的開發，并結合軟勢力的提升，讓服務區朝著城鎮型、綠色環保型、多功能型、安全型、公益型、休閑型的六型服務區不斷邁進。

第四篇：赴江蘇洋思中學、東廬中學、杜郎口中學考察報告

銅梁巴川中學赴洋思中學、東廬中學、杜郎口中學

學習考察報告

2011年3月20——25日，在縣教科所胡擁軍、張峰帶領下，我校一行22人前往江蘇洋思中學、東廬中學、山東杜郎口中學學習考察，通過聽課、交流、觀摩、聽報告等形式，學習了三所全國知名學校的先進經驗，現報告如下：

一、江蘇泰興洋思中學。

該校以前是一所由6個村合辦的3類農村初中，由于堅持“沒有教不好的學生”的教學理念，推行“先學后教、當堂訓練”的課堂教學模式，要求學生的學習要達到“四清”——“堂堂清、日日清、周周清、月月清”，而享譽全國。

1、教學理念：沒有教不好的學生，只有不會教的老師。

常聽老師說，“好學生不用教”。是啊，好學生誰教不會？真正用教、難教的是后進生；教會后進生才是教師最主要的任務，才是教師業務能力強、水平高的最有說服力的證據。在洋思人看來，好學生是寶，差生也是寶；差生好像一塊璞玉，和好學生一樣存在著成器的可能。招收差生就好比給人看病一樣，小毛病由衛生室處理，大一點的毛病送醫院，疑難雜癥就要看專家門診。家長之所以把通常認為教不好的學生送到洋思，就是因為相信洋思是“專家門診”。洋思中學不擇生而教。

2、“先學后教，當堂訓練”的課堂教學模式

洋思創建的課堂教學模式：

先學??????后教??????當堂訓練

（看、練）（兵教兵）（練）

（生）?????（生）??????（生）

這里的“先學”，不單是指讓學生泛泛地、單純地看書，而是在教師簡明扼要地出示學習目標，提出自學相關要求，進行學前指導后，學生帶著思考題在規定時間內自學相關內容，完成檢測性練習。自學的形式多種多樣，靈活多變，可以是看例題、講課文、看注釋、做實驗、發現疑難做記號、做與例題類似的習題等。

“后教”，不是教師漫無目的地教，而是在學生充分自學后，教師與學生、學生與學生之間互動式的學習。洋思現在的“后教”環節是：學生在自學過程中，教師通過巡視，準確掌握學生的自學情況，在學生自學結束之后，發動學生通過討論、質疑、交流等方式自行解決自學過程中暴露的問題。讓已會的學生來教不會的學生，促使學生相互合作、相互幫助，達到“兵”教“兵”的目的。

“當堂訓練”是在“先學”、“后教”之后進行的，一般不少于15分鐘，分必做題、選做題和思考題，著重讓學生通過一定量的訓練，應用所學的知識解決問題，從而加深理解，升華能力。

“先學后教，當堂訓練”，簡簡單單的幾個字，卻蘊含著先進的教學理念：“教師的責任不在教，而在教學生學”；“先學后教，以教導學，以學促教”，學習的過程就是學生自主學習、合作學習、探究學習的過程。

3、學生學習“四清”——“堂堂清、日日清、周周清、月月清”課堂教學的起點是后進生，重點是后進生；課堂上提問最多、板書最多的是后進生；當堂訓練時老師巡視的重點是后進生，釋疑點撥最多的是后進生；課后輔導、交流、談心最多的也是后進生。每天早晨，文科教師跟基礎差的同學一起學習單詞、課文；中午，理科教師幫助基礎差的同學糾正練習中的錯誤、演練習題等，幫助學生做到“堂堂清、日日清、周周清、月月清”。

二、江蘇溧水縣東廬中學。

這是一所規模不大的農村普通初中，以前面臨撤并。由于學習洋思中學的“先學后教、當堂訓練”做法，創造出“講學稿”模式的課堂教學方式和捆綁式教學考核，學校教育教學成績突出而重新迅速發展。其“講學稿”做法，就是實行教師超前備課（即在假期內）、集體備課，教師輪流執筆，骨干教師把關審核，形成共案，把教案、學案和分層次評價作業結合在一起，用一張8開的紙印好，每節課的課前1天發下去。學生預習完成學案中規定的學習任務，學生帶著問題進課堂，教師在上課前檢查學生課前作業的完成情況，并根據學生的學習情況進行教學。理科類如數學、物理，主要是以大容量訓練為主。其捆綁式考核即在進行教學考核時，同年級同學科的教師、師徒教師是捆綁在一起的，不管誰的成績多突出，獎勵是一樣的。東廬人正是憑借這些實現了他們跨越式的發展。

“講學稿”做法的好處：

1、“講學稿”要求提前備課，集體討論，輪流執筆，并由骨干教師把關審核，既培養了新教師，又發揮了學科帶頭人的作用，對教學資源進行了有效的整合，最大化的實現了教學資源共享。

2、“講學稿”完全替代了學生的課堂筆記和課輔資料，減少了學生課堂書寫筆記的時間，增加了思考和練習的時間；減輕了書包，卻提高了效率。真正體現了“辛苦教師一人，解放學生一片”。

3、“講學稿”提前發給學生，使學生有目的的進行課前預習，培養了學生的自主學習精神和分析問題、解決問題的能力，帶著問題走進教室，極大地提高了學習效率。

4、“講學稿”強調師生互動，共同探究，正是倡導了“發展和提高”的新教師觀和學生觀，調動了每個學生學習積極性，促進了教學質量的全面提高。

5、“講學稿”大容量的訓練體現了教學“精講多練”的精神，對于常態生源下的教學質量提高尤其重要。這種訓練不是刻板機械的復制，而是在師生大面積活動中完成的。

6、“講學稿”中的練習安排，分普及題（人人要做）和提高題（供

同學選做），較好地體現了“面向全體，分層要求”的分層教學思想，使得學習后進的學生也有話可說，有事可做，同樣得到鍛煉和提高。

三、山東省聊城市荏平縣杜郎口中學。

感受最深的是杜郎口中學。杜郎口中學是山東省聊城市荏平縣的一所欠發達地區的農村中學。學生大多是本鎮農民子弟，老師也大多土生土長。杜郎口中學因其獨特的教學方法，吸引了全國各地的學校領導、教師來參觀學習，是什么獨特的教學方法呢？我們總結為校園里面“八大怪”！

怪事一：每個教師的教學反思、教研組、年級組的總結、安排寫在小黑板上，放在一樓大廳，公之于眾。

怪事二：教師、學生都是名人。墻上掛滿了校長、教師和名學生的畫像及格言。

怪事三：處處是張揚個性的標語。“以人為本，關注生命”，“課堂小天地，生活大舞臺”，“每一個人都是創造之人”，“努力，拼搏，我最棒”??

怪事四：所有能利用的空間都有教育。就連樓梯上也布滿了地理上的中國之最。走道條幅上一張張稚氣的臉，一句句讓人敬佩不已的妙語。走道的過梁上是該年級要學習的詩歌和說普通話的公益廣告。畫廊里呈現的書法，繪畫、手抄報、剪紙等等都是學生的作品。教室外墻背后的一塊塊黑板上寫著學生對難題的解題思路和方法怪事五：課桌分六組集中排列，學生對面而坐。

怪事六：教室的四周全是黑板，也沒有講臺，使人分不清哪兒是前哪兒是后??

怪事七：學生沒有課外作業，學生課外活動必須從24個社團中自選1——2個參與其中。

怪事八：上課像趕集。上課了，老師簡單的幾句話引導便引來學生熱烈的討論，有時是小組內討論，有時是全班人都參與；發言者真是隨便，不用舉手，不用請示，站起來就說，有時呼啦站起來十好幾個，誰的嗓門大，誰就算爭取到了發言權；老師在同學間走來走去，時不時地提個問題，出個難題，引來的又是新一輪的熱烈討論；當有人到黑板上演算或講解題目時，教室里就更熱鬧了，站著的，跑到前面蹲著的，形形色色，花樣迭出；進入個人練習環節，四周的黑板便派上了用場，黑板不夠用了，一些學生干脆蹲在地上寫寫畫畫??就是這種“趕大集”的課堂，卻讓該校學生成績從全縣倒數第一躍升到前三名，有人說它的成功觸及到了“目前教育改革中一些深層次的問題”，“一所農村學校竟靠自己悟出了教育的真諦”。在杜郎口中學，學生上課可以隨意走動、爭論、唱歌、跳舞、演小品，甚至代替老師講課，中國幾千年來傳統的課堂模式在這里被徹底打破——這就是杜郎口中學的創新課堂。

通過這次對三所名校的考察學習，我們除了要認真學習三所名校積累的典型經驗外，還可以從以下幾個方面學習：

1、學習他們堅持改革的勇氣和膽識。學習三所學校最重要的是學精神、學境界，學習他們不甘落后、奮發圖強的精神，學習他們嚴于律己、勇于拼搏、敢于創新，一心為學校的思想境界。

2、學習他們重視學生自學能力的培養，把課堂還給學生，把學習主動權還給學生的課堂教育觀。讓學生成為探索者，自己動手去做、動耳去聽、動情去談、動筆去寫、動腦去思，“能讓學生觀察的就讓學生觀察；能讓學生思考的就讓學生自己思考；能讓學生表述的就讓學生自己表述；能讓學生動手的就讓學生自己動手；能讓學生總結的就讓學生自己總結，推出結論”。真正把課堂還給學生，把自主實踐還給學生，把思維空間留給學生，把自學方法教給學生，把學習的主動權還給學生。

3、學習他們確保課堂教學的有效性的恰當教學方法。三所學校的課堂教學改革實驗，他們課堂教學的具體做法，值得我們學習與借鑒。洋思中學“先學后教、當堂訓練”是對傳統教學的一場革命。“沒有教不好的學生”，大面積轉化“學困生”，與之配套的是一系列轉化“學困生”的措施。“上課要像考試一樣緊張”，就是要提高課堂教學的效率和節奏。東廬中學的改革從根本上改變了傳統的教學模式，由過去的“教師帶著書本走向學生”變為現在的“教師帶著學生走向書本”，“備研合一”發揮優秀教師和集體的作用集體備課的做法，使校本教研活動落到了實處。“兩案合一”教與學不再兩張皮。師生共用“講學稿”，老師的“教案”同時也是學生的“學案”。“兩案合一”減輕了學生的負擔。杜朗口中學“開放課堂”，打破傳統教學的封閉式管理。教師沒了講臺和講桌，學生發言時不必舉手。“我的課堂我主宰，我的命運我掌握”成了學生的信條。他們的這些做法給我們的啟示：只要不甘被淘汰，奮發圖強，領導重視，積極推動，用超凡的勇氣，堅定的信心，排除萬難的意志，就能夠走向成功，打造輝煌，這是洋思、東廬、杜朗口給予我們最大最有益的啟示。

4、學習他們把教師的集體備課、觀摩評課作為提高教學質量的有效途徑的方法。三所學校的集體備課雷打不動，時間、地點、內容、核心發言人、集體討論制度落實的好。杜郎口中學將公開課分為觀摩課，研究課、展示課和過關課四類，他們的公開課重在評價，“誰對我提出意見和建議，就是對我最大的關愛、最大的幫助”。評課時，優點講的少，不足講的多，并且將評課結果（優點和缺點）在校園公開。這種實事求是的做法需要胸襟，需要勇氣。

5、學習他們把合作學習，兵教兵，優帶差作為全面提高教學質量的有效措施。三所學校都成立了學習小組，好中差搭配，在合作學習中全體學生受益，共同進步。他們妥善處理了合作學習和獨立思考關系，找到了優生培養和后進生提高有效方法，有利于全面提高教學質量。

在學習三所學校的經驗時，一要堅持全面的觀點。杜郎口經驗絕不是“拉桌子、掛黑板、分小組、少講課”所能概括得了的，東廬經

驗也不僅僅是一張講學稿，它涉及教學常規、評價制度等一系列的變革；二要采取漸近的策略。任何改革都不可能一蹴而就、立竿見影。三所學校的課堂教學模式從摸索到逐步完善，都花費了幾年的時間。采取了緩步前進、邊改革邊完善的策略，保證了課堂教學的順利轉型。如果在沒做多少準備的情況下就倉促進行大刀闊斧的改革，而且希望能夠立竿見影，難免會遭遇挫折。三要與學校的具體實際相結合，絕不能照搬照抄，也不能完全排斥，要在借鑒中創新。“適合自己的，就是最好的”。

第五篇：赴宜興市張渚鎮興東村全面小康新農村建設考察報告

赴宜興市張渚鎮興東村全面小康新農村建設考察報告

目前，我市正在實施促進全面小康新農村“十村示范、百村先行”工程。通過檢查，總的印象有“走過一村又一村、處處是農村”的感覺，小康新農村的氣息不濃；基層的同志認為已經努力了，但收效不大，有一種“事倍功半”的感覺。為使我市的小康村建設少走彎路，8月3日至5日，市委農工辦組織市有關部門及川港、東社等鎮的鎮村干部赴２００４“中國十佳小康村”宜興市張渚鎮興東村進行了專題學習考察。現報告如下：

一、興東村建設小康村的經驗

我們考察組一行在大雨中來到了國山腳下，善卷洞旁。雨絲的天空，蔥翠的青山；清澈的山泉，飄香的果園；新穎的別墅，標準的廠房；整潔的村貌，優美的村莊……走進２００４“中國十佳小康村”———張渚鎮興東村，處處都給人以心曠神怡的感覺。這個昔日“吃糧靠返銷，年終靠救濟，有女不嫁興東郎”的窮村，近年來堅持走“工業強村、生態興村、旅游富村”的可持續發展之路，村級工業應稅銷售突破億元大關，村級年收入達250萬元，村民人均純收入8200元，如今已變成了文明、富裕名副其實的小康村。這個村“不等、不靠、不要”，創出了自已的小康之路：

（一）工業強村靠山不吃山

興東村地處國山和離墨山兩山間的山坳，景色優美的善卷風景區就坐落其間。獨特的自然環境和特殊的地理位置，使興東村人盡情享受著大自然的恩賜,但同時也面臨著如何促進可持續發展的考驗。如果靠山“吃”山、發展建材業，盡管見效快，但勢必會破壞良好的生態環境，影響長遠發展。

既要金山銀山,更要綠水青山。興東村人意識到決不能以犧牲環境為代價換取一時的利益，必須另辟蹊徑尋找適合興東村發展的路子。村黨總支跳出建材求發展的思路，制訂完善了相關投資興業的優惠政策，加快推進工業集中區建設，引導投資業主積極走“能耗低、污染少、效益好”的發展之路。靠30萬元起家的宜興宇龍冶金配件廠，近年來每年都投入200多萬元搞技改擴能，產品從單一的冶金配件擴展為鐵合金、電磁爐等科技含量較高的多個品種，企業年銷售規模從300萬元迅速提高到6000萬元，成為村里的一大骨干企業。目前，興東村已擁有大小私營企業20多家，去年村級年應稅銷售達1億多元，今年有望突破2億元。

（二）生態興村綠色遍家園

歷史上的興東村，是一個由外來逃難的窮苦人組成的小山村，村里有56個姓氏，村子破落。改革開放之后特別是近幾年中，隨著村級經濟的迅速發展，改善村容村貌、建設與善卷風景區相配套的綠色家園，擺上了村黨支部的工作日程。近年來，這個村相繼關掉了被并過來的原下東村的2座石灰窯、1座采石礦和5臺軋石機，對關停、報廢的宕口進行了復植，在荒廢的山坡上進行了綠化。并且投入140萬元興建了螺巖山水庫、上東水庫，既有效解決了當地村民的用水問題，又為美化環境增添了一道亮麗的風景。

同時，該村以創建省文明村等一系列創建活動為契機，加快推進現代化新農村建設。村黨總支牢固確立了“高起點規劃、高水平建設”的思路，先后投資500多萬元把散居在長達4公里山坳里的農戶集聚到規劃區內，硬化了村道，種上了樹木，配上了路燈，家家喝上了自來水，戶戶看上了有線電視，農民之家、籃球場、圖書館等文體設施滿足了村民日益增長的精神文化需求。近年來，興東村先后榮獲了“全國綠化千佳村”，省“衛生村”、“生態村”等諸多榮譽。

（三）旅游富村美景入眼來

興東村是一塊“寶地”，這里既有聞名天下的善卷風景區，也有“梁祝”等優美的故事。面對大自然特別的“青睞”，發展意識日益增強的興東村人充分利用山地資源豐富的優勢，圍繞促進旅游業的發展做“文章”。

經過多年努力，興東村人將荒山變成了林果園，先后建設起了750畝的用材林，600畝的茶園，600畝的青梅，750畝的板栗、銀杏園，350畝的毛竹、苗木園等，形成了與生態環境、人文景觀、旅游景區相配套的“觀光農業”。同時，興東村人主動融入到AAAA級善卷風景區的建設中。目前，由無錫中威集團、善卷風景區管委會和興東村三方共同合作的善卷風景區擴建工程已著手啟動，為興東村堅持走可持續發展之路奠定了基礎。

二、對我市小康村建設的主要設想

興東村的經驗，為我市推進全面小康新農村建設提供了有益的借鑒和啟示：

（一）努力尋找一條經濟持續高速增長的發展路子。

興東村全面建設小康新農村有他雄厚的物質基礎，這個村的經濟發展已經達到相當水平，農民自主創業的內生動力大；同時，他們抓住機遇，營造了一個集體經濟與外資經濟、個私經濟相互促進、共同發展的環境，村級經濟實力不斷壯大，這個村物質條件比較富有，村級經濟年收入超過250萬元。而我市在全面建設小康新農村的過程中，既要抓環境整治，更要抓經濟發展。要用發展致富這個主旋律來教育農民，以增加農民收入和壯大村級經濟實力為著力點，繼續實施農民增收5年計劃，立足工業興市和民營經濟發展，通過加快城鎮化和服務業發展，提高農民的非農收入。同時，在農業內部，著力推進農業產業化與市場主體建設、農業結構調整與項目農業建設、農村勞動力輸出轉移與技能培訓、農產品質量體系與品牌創樹、農村基層組織建設和村干部“雙帶”活動，確保農民人均純收入達到8000元以上，村級集體純收入達到30萬元以上，為建設文明富庶的全面小康示范先行村提供物質保證。

（二）牢牢抓住加強村級班子建設這個核心

興東村“三個文明”建設所以能取得豐碩成果，創造出令人矚目的業績，根本原因就在于有一個堅強有力、團結一致、朝氣蓬勃、受農民普遍信賴的村黨組織班子，尤其是有一個好的“領頭雁”。村級班子只有精誠團結、親密合作、勇于負責，才能成為政治文明的強手、精神文明的行家和物質文明的里手。我們要促使村干部帶頭招商引資創辦企業，做強實業爭當老板，努力增加工資性和財產性收入；認真搞好村干部選拔工作，堅持從優秀高中畢業生、退伍軍人、農民經紀人、種養能手中選拔村干部；加強村干部培訓工作，提高他們的業務素質和創富能力；強化村級規范化建設，建立便民服務承諾制度，印發“便民聯系卡”。

（三）突出環境整治打造農民美好家園

不斷優化農村人居環境，提高農民生活質量，推進農村走上生產發展、生態良好、生活富裕的可持續發展之路，是建設和諧農村的根本要求，也是農村全面小康建設的重中之重。我們一定要充分認識做好農村環境整治工作的重大意義，從垃圾處理等最基礎的工作抓起，確保在較短時間內使農村環境面貌有一個根本性的改觀。對于小康村的環境整治工作，形象地講，就是一要疏好溝。即突出抓好農村水利“通、深、清”的問題。當前農村普遍河道淤積、雜草叢生、垃圾遍地、水體污染，老百姓反映十分強烈，水環境改善的任務十分繁重。各地要切實按照“水系通、水體活、水質好”的要求，扎扎實實搞好農村水利建設。力爭用今明兩年時間，對小康示范村內河道全面實施疏浚整治，并完善配套建筑物，使得小流域與大水系貫通，通過調活水體，提升河道水環境，實現“底潔、面清、岸綠”目標，力爭達到上世紀六、七十年代的水平。二要修好路。即抓好交通基礎設施建設。各地的交通基礎條件好差不一，不平衡性較大。要根據自身的實際情況，拿出切實可行的建設方案，包括道路等級、修建里程、農橋改造等。小康示范村道路一般在原有基礎上進行改造建設，著重提高路面等級，完善防護排水和交通安全設施，增強晴雨通車能力，同步考慮危橋、險涵改造。在道路建設標準上，要根據各村建設規劃以及經濟發展狀況，按照道路使用功能科學確定技術等級。三要種好樹。即抓好綠化規劃建設。搞好綠化工作，功在當代，利在千秋。我們年初提出小康示范村綠化率達到30%以上的標準，有一定難度，各級各部門要切實加大推動力度，把這件難事辦好。綠化的規劃設計應主要考慮農戶集中居住區、主干道和河道兩側，以及農民的家前屋后、庭院左右。綠化品種的選擇，決不能貪大求洋，不計成本。要把發展經濟林和生態林相結合，發展綠化樹種與林果產業相結合。要著力在綠化工作推進機制上探索新辦法、新途徑，按照“誰綠化、誰所有，誰投入、誰收益”的原則，鼓勵和發動廣大農民積極參與。要加強管理，提高水平，切實防止種而失管，管而不細，防止出現“一年新、二年舊、三年荒”的現象。四要建好垃圾箱。即抓好農村垃圾處理。從我市農村實際情況看，垃圾隨處亂扔現象還比較普遍，不但影響村容村貌，更嚴重的是造成環境污染，影響人民群眾的生活質量和農村的可持續發展。可以說，農村垃圾問題已到了非抓不可的時候了。雖說是一堆小小的垃圾，由于它與一些農民的傳統觀念和生活習俗聯系在一起，要想徹底改變并不容易。因此，比起城市垃圾處理，農村垃圾問題顯得更為復雜和多樣，治理難度也更大。各地要充分發揮主觀能動性和工作創造性，努力探索切合實際的農村垃圾處理新路。在搞好垃圾處理的同時，要加快農村改廁步伐，制定好分改廁方案，引導新建房農戶建好三格式無害化戶廁，逐步拆除并改造露天糞坑和簡易廁所。

（四）通過抓典型、搞示范讓廣大農民學有榜樣、干有方向

張渚鎮的全面小康新農村建設也不是全面鋪開，而是抓了幾個典型，重點抓了興東村。手中有典型，心中才有全局。在農業、農村工作中要善于發揮先進典型的示范、帶動作用，總結推廣一批看得見、摸得著、學得了的實實在在的優秀典型，讓廣大農民看到希望，明確方向，增強信心。示范主要圍繞全面小康社會建設的實施內容，通過實施農民創業增收工程、環境整治美化工程、社會事業發展工程、民主法制建設工程四大工程，整體推進全面小康示范村建設。同時，建立一套長效管理機制。小康村建設尤其是農村環境整治既是階段性的工作，又是一項長期的任務。要防止出現重建設、輕管理的現象。要加強制度建設，建立長效機制，把環境整治的成果保護好、鞏固好。要加強思想政治工作，把群眾在環境整治中初步樹立的生態環境意識和文明生活習慣培育好、發展好。