第一篇：對(duì)標(biāo)定位找差距 凝心聚力爭(zhēng)一流——赴江西南昌、宜春等地學(xué)習(xí)考察報(bào)告

3月7日-11日，我們一行四人遠(yuǎn)赴江西的景德鎮(zhèn)、南昌、宜春、井岡山、婺源等地以及蘇州的盛澤鎮(zhèn)，考察學(xué)習(xí)城市管理工作，一路日夜兼程，5天行程3500公里。通過(guò)一看、二聽(tīng)、三交流、四思考，感觸很深、啟發(fā)很多、收獲頗大，既堅(jiān)定了我們實(shí)現(xiàn)全省一流目標(biāo)的信心，也看到了我們?cè)诔鞘泄芾砝砟睢Ⅲw制、機(jī)制、手段、方法和效果上的差距。

總體印象

——生態(tài)宜居。江西大多數(shù)地區(qū)屬丘陵地帶，林木茂盛，水體清澈，整個(gè)江西境內(nèi)除道路、河流、建筑外幾乎是綠色的海洋，天然的氧吧。城市建設(shè)充分考慮生態(tài)宜居，能綠盡綠，點(diǎn)、線(xiàn)、面結(jié)合，生態(tài)與景觀并重。宜春市“四時(shí)咸宜，其氣如春”，城區(qū)面積72平方公里，其城市發(fā)展理念獨(dú)特：不貪大求洋，不比樓高車(chē)多，而是比花紅草綠，比空氣清新，比環(huán)境優(yōu)美，努力建設(shè)園林式、生態(tài)型現(xiàn)代化城市。2007年以來(lái)宜春人用3年時(shí)間實(shí)施了“13579藍(lán)天、碧水、凈土、綠化、寧?kù)o”綠色生態(tài)工程，新建了30個(gè)小游園，使500米內(nèi)有一個(gè)小游園；新建了5條景觀大道，7個(gè)大型公園，9個(gè)綠色文化廣場(chǎng)。政府讓地造綠，在宜春也是美談。原市委辦公處是黃金地段，市委搬遷后，有開(kāi)發(fā)商欲出巨資購(gòu)買(mǎi)，市里卻從造綠于城、造福于民的角度考慮，在該地段投資建起了公園。到去年底，宜春城區(qū)綠化覆蓋率已達(dá)45.6%，人均公共綠地面積達(dá)15.3平方米。“開(kāi)窗山清水秀，出門(mén)鳥(niǎo)語(yǔ)花香”。市民不僅能看得見(jiàn)綠，而且可以親近綠、走進(jìn)綠、享受綠。婺源是江西東北角的一個(gè)縣，置身婺源，但見(jiàn)藍(lán)天、青山、碧水、小橋、流水、人家、粉墻、青磚、黛瓦，天人合一，相映成趣。這里的村落群山環(huán)抱、山清水秀，風(fēng)光旖旎。村外的山溪在村中匯合為一條小河，河水清澈見(jiàn)底，站在村頭，船娘劃動(dòng)的水聲，河邊洗菜的怡然自得，溪埠村婦槌衣的場(chǎng)景，“養(yǎng)生河”的魚(yú)蝦游弋，會(huì)就了天地人畜、人與自然，古老與現(xiàn)代的和諧統(tǒng)一，吸引著來(lái)自喧囂城市游客的流連忘返。當(dāng)?shù)乩习傩蘸茏院赖馗嬖V我們，這里的人壽命很高，沒(méi)有病死的只有老死的。婺源，因此被譽(yù)為“中國(guó)最美的鄉(xiāng)村”。

——整潔有序。不論是考察城市，還是途徑城市，都非常整潔有序，給我們以舒適感和震撼力。井岡山市老城區(qū)坐落在茨坪鎮(zhèn)，我們進(jìn)入市區(qū)時(shí)夜幕早已降臨，雖然春寒料峭，白雪處處，但街上依然行人如梭。馬路平坦，道板堅(jiān)固，側(cè)石整齊，雖然地面潮濕但卻找不到一點(diǎn)積水。市區(qū)公共設(shè)施配套完善，所有車(chē)輛都在道路兩側(cè)的停車(chē)線(xiàn)或停車(chē)場(chǎng)內(nèi)有序停放，人行道上見(jiàn)不到一輛車(chē)。大街上禁止三輪車(chē)通行，禁止擺攤設(shè)點(diǎn)。井岡山雖然是旅游景區(qū)，人流量車(chē)流量都很大，而且市區(qū)的道路并不寬闊，但車(chē)輛行人各行其道，一點(diǎn)也不擁堵。井岡山市區(qū)的干凈程度也讓我們感嘆，無(wú)論你走到哪里，路面、水面、設(shè)施、建筑都非常干凈。據(jù)市城管局負(fù)責(zé)人介紹，市區(qū)清掃大隊(duì)260多人，每天對(duì)市區(qū)210萬(wàn)平方米的路面進(jìn)行兩次大掃、即時(shí)保潔，高溫期間機(jī)動(dòng)車(chē)灑水每天不少于8次，始終保持了“四無(wú)四凈三個(gè)一樣”，即無(wú)紙屑、無(wú)污泥積水、無(wú)果殼、無(wú)死角，邊角凈、溝眼凈、路面凈、設(shè)施凈，白天晚上一個(gè)樣、晴天雨天一個(gè)樣、旺季淡季一個(gè)樣。茨坪鎮(zhèn)天街的居民原來(lái)還有在自家門(mén)前放置一把掃帚、一個(gè)水泥墩支撐傘、一把躺椅和在門(mén)外堆放垃圾的習(xí)慣，被人們戲稱(chēng)為“天街三件寶，一堆草”。既不雅觀，又影響環(huán)境。前些年通過(guò)各級(jí)干部挨家串戶(hù)做工作，這個(gè)困惑井岡山多年的老大難問(wèn)題終于得到了徹底解決。天街的居民表示，自家的小環(huán)境不能影響井岡山的大環(huán)境，做這點(diǎn)小事，應(yīng)該。

——亮化美化。江西雖然屬于我國(guó)中部經(jīng)濟(jì)次發(fā)達(dá)地區(qū)，但所到之處城市亮化美化都搞得相當(dāng)好，不論是總體布局，還是單體建筑設(shè)施都很有檔次和品位。宜春市近年來(lái)實(shí)施了沿街建筑立面改造和穿衣戴帽工程，原來(lái)比較破舊的建筑都修飾一新，而且把建筑風(fēng)貌、商業(yè)街區(qū)以及戶(hù)外廣告、店招店牌等與城市亮化較好地結(jié)合，相得益彰。井崗山市城區(qū)公園式布局，處處張燈結(jié)彩，休閑凳倚、觀賞小品隨處可見(jiàn)。位于市中心的挹翠湖公園占地120余畝，四周被林蔭大道環(huán)繞，園內(nèi)花扶小經(jīng)、柳蔭匝地、翠堤連渚。夜晚，燈光搖曳，美麗非常，可謂人間仙境。蘇州盛澤雖然僅是個(gè)江南小鎮(zhèn)，但夜景靚麗，街道兩側(cè)可視面建筑物、河道兩岸、各類(lèi)設(shè)施全部亮化，立體感、層次感、色彩感強(qiáng)，真正做到了流光溢彩。置身盛澤鎮(zhèn)就如同徜徉在大都市，其魅力絕對(duì)不亞于蘇中蘇北城市。

主要做法

1.領(lǐng)導(dǎo)重視，體制機(jī)制較順

我們考察的南昌、宜春、井岡山市當(dāng)?shù)卣己苤匾暢鞘泄芾砉ぷ鳎卸紕?chuàng)新舉措，不約而同地形成了“大城管”格局，特別是宜春市給我們留下了非常深刻的印象。宜春市城管局組建于2002年，“大城管”格局形成于2005年，其特點(diǎn)主要有四個(gè)：一是成立了以市長(zhǎng)為主任，市委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記、常務(wù)副市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)、組織部長(zhǎng)、宣傳部長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)和人大、政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副主任的城市管理委員會(huì)。城管委對(duì)城市管理工作進(jìn)行定期檢查、調(diào)度、通報(bào)，及時(shí)解決城管難題。二是對(duì)城管局定位比較準(zhǔn)確。市城管局與城管綜合執(zhí)法支隊(duì)兩塊牌子、一套班子，合署辦公，負(fù)責(zé)全市城市管理和中心城區(qū)城市管理綜合執(zhí)法工作。其城市管理職能包括市政、園林、綠化、亮化、環(huán)衛(wèi)、余土調(diào)劑、城市供水、供氣、公交、污水處理、戶(hù)外廣告等，城市管理綜合執(zhí)法主要包括市容環(huán)衛(wèi)、城市規(guī)劃、市政、城市綠化、房地產(chǎn)、國(guó)土資源、人民防空、建筑、環(huán)保、工商、公安交通、文化市場(chǎng)、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、河道、民政等全部或部分行政處罰，他們把這種綜合執(zhí)法的職能稱(chēng)為“18+1”，也就是有18項(xiàng)執(zhí)法職能，外加市委市政府臨時(shí)交辦的任務(wù)。同時(shí)成立了城管公安分局，編制96人，實(shí)行市公安局和市城管局雙重領(lǐng)導(dǎo)。最近他們又在結(jié)合新一輪機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步調(diào)整、完善、強(qiáng)化城市管理和綜合執(zhí)法職能。三是實(shí)行城管綜合執(zhí)法大隊(duì)派駐街道模式，明確了街道主要工作職責(zé)就是抓城市管理，區(qū)和街道都設(shè)立了相應(yīng)的城市管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其辦公機(jī)構(gòu)，承擔(dān)本區(qū)域城市管理的牽頭組織、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核職能，將城管工作重心真正下移，延伸到社區(qū)、小街小巷和城鄉(xiāng)結(jié)合部；同時(shí)實(shí)行職責(zé)交叉管理體制，即城管局長(zhǎng)兼任袁州區(qū)區(qū)委副書(shū)記，分管綜合執(zhí)法的副局長(zhǎng)（支隊(duì)長(zhǎng)）兼任市公安局黨委委員，袁州區(qū)分管城市建設(shè)和管理的副區(qū)長(zhǎng)兼任城管局副局長(zhǎng)，城管公安分局局長(zhǎng)兼任城管局黨組成員，綜合執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)兼任街道辦事處副書(shū)記，街道辦事處主任兼任綜合執(zhí)法大隊(duì)教導(dǎo)員，城管公安中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)兼任綜合執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)。四是建立了城管委對(duì)袁州區(qū)，城管局對(duì)街辦以及城管局內(nèi)部三方面的百分制考核機(jī)制，形成了市、區(qū)、街道和社區(qū)四級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)和城管、公安一體的高效協(xié)調(diào)系統(tǒng)。宜春市城管局已從過(guò)去人們眼中單純掃馬路、管馬路的“小保姆”發(fā)展成為市民生活中不可或缺的城市“大管家”。該局先后榮獲全國(guó)城市市容環(huán)境衛(wèi)生先進(jìn)集體“時(shí)傳祥獎(jiǎng)”、全國(guó)城市園林綠化先進(jìn)集體、全國(guó)建設(shè)系統(tǒng)‘四五’普法依法治理先進(jìn)單位、全國(guó)建設(shè)系統(tǒng)先進(jìn)集體等殊榮，單位主要領(lǐng)導(dǎo)也被評(píng)為全國(guó)城市管理先進(jìn)工作者“十佳標(biāo)兵”。宜春市全市面積1.87萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?40萬(wàn)，2009年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值700億，財(cái)政總收入80億，地方財(cái)政收入47億，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 1.3萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入 5100元，但宜春人創(chuàng)舉了經(jīng)濟(jì)次發(fā)達(dá)地區(qū)搞好城市管理工作的有效模式，中央電視臺(tái)、人民日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)等國(guó)家主流媒體多次報(bào)道宜春市城市管理工作，去年全國(guó)城管局長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議也充分肯定和推介了“宜春模式”。

2.管理精細(xì)，執(zhí)法效能較高

南昌市、宜春市牢固樹(shù)立“沒(méi)有最好、只有更好”的精細(xì)化管理理念，堅(jiān)持“細(xì)節(jié)決定成敗、細(xì)節(jié)體現(xiàn)水平、細(xì)節(jié)彰顯品位”的思路，從細(xì)微之處入手，管到點(diǎn)、線(xiàn)、面，做到城市管理無(wú)縫隙、全覆蓋、無(wú)死角。宜春市把精細(xì)化長(zhǎng)效管理作為第一課題，制定出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展城市精細(xì)化管理活動(dòng)的意見(jiàn)》，把管理對(duì)象細(xì)化到每一段路、每一片綠地、每一棟樓，做到了包括路緣石歪斜、人行道板缺失、綠化池枯草、煙頭落地等都有人負(fù)責(zé)，對(duì)市容環(huán)衛(wèi)實(shí)行四級(jí)管理，對(duì)主要道路實(shí)行了晝夜錯(cuò)時(shí)管理保潔，對(duì)各類(lèi)占道現(xiàn)象進(jìn)行了綜合治理，困擾市容管理和城市交通的流動(dòng)商販、加工修理等經(jīng)營(yíng)的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題基本都解決了。南昌市城管把轄區(qū)各商鋪都按照一街一冊(cè)、一店一卡的要求建立了檔案，逐一對(duì)經(jīng)營(yíng)門(mén)店的經(jīng)營(yíng)內(nèi)容、業(yè)主聯(lián)系電話(huà)、責(zé)任范圍等進(jìn)行了登記，對(duì)違反市容環(huán)境、交通秩序等方面規(guī)定的行為進(jìn)行有效監(jiān)督管理。同時(shí)還在市區(qū)115平方公里城市道路上安排115位路面采集員、5942個(gè)攝像頭進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，只要有窨井蓋丟失、污水外溢、違章搭建等問(wèn)題，都將通過(guò)路面采集員及攝像頭及時(shí)反映到數(shù)字城管中心。工作人員全部按“崗位名稱(chēng)、職責(zé)內(nèi)容、操作規(guī)范、工作標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)計(jì)分”五個(gè)要素，將崗位程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化。考核上南昌城管實(shí)行行政執(zhí)法“黃紅牌”制度。對(duì)“每周一播”曝光的業(yè)務(wù)工作問(wèn)題，建立整改情況臺(tái)帳。凡問(wèn)題經(jīng)曝光后未整改到位的，第一次給與責(zé)任單位黃牌警告，半年內(nèi)累計(jì)三次仍未整改到位的，予以紅牌責(zé)任追究。對(duì)區(qū)、街道的城市管理工作每月由城管委組織考核評(píng)比一次，并請(qǐng)人大代表或政協(xié)委員全程參與，保證考核的公開(kāi)、公平、公正，考核結(jié)果在新聞媒體上公布。

3.治隊(duì)嚴(yán)格，城管形象較好

南昌市城管局一直把隊(duì)伍建設(shè)作為城管執(zhí)法工作永恒的主題。其亮點(diǎn)主要有兩個(gè)：一是狠抓養(yǎng)成教育，嚴(yán)格內(nèi)部管理。引導(dǎo)執(zhí)法人員思想養(yǎng)成品德高尚、紀(jì)律養(yǎng)成政令通暢、作風(fēng)養(yǎng)成善打硬仗、行為養(yǎng)成舉止端莊、執(zhí)法養(yǎng)成依法糾章、學(xué)習(xí)養(yǎng)成勤奮向上、工作養(yǎng)成責(zé)任心強(qiáng)、生活養(yǎng)成和睦謙讓。除不集中吃飯、不統(tǒng)一就寢外，隊(duì)務(wù)條例、內(nèi)務(wù)條例、紀(jì)律條例均按部隊(duì)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求，堅(jiān)持每日點(diǎn)名、每周會(huì)操，培養(yǎng)執(zhí)法人員一切行動(dòng)聽(tīng)指揮的意識(shí)和令行禁止的作風(fēng)。同時(shí)將有關(guān)程序法、實(shí)體法和160項(xiàng)行政處罰權(quán)的法律、條例以及規(guī)范性制度匯編成冊(cè)印發(fā)給執(zhí)法隊(duì)員，特別是將《行政處罰自由裁量適用標(biāo)準(zhǔn)》印成便于攜帶的小冊(cè)子，做到人手一冊(cè)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)。二是開(kāi)展主題教育，剖析典型案例。2005年，開(kāi)展了“創(chuàng)城管執(zhí)法品牌、樹(shù)文明執(zhí)法形象”主題教育，引導(dǎo)廣大執(zhí)法人員正確處理好六種關(guān)系，即嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法的關(guān)系，集中整治與長(zhǎng)效管理的關(guān)系，收繳處罰與說(shuō)服教育的關(guān)系，服從命令與用心執(zhí)法的關(guān)系，單獨(dú)執(zhí)法與協(xié)調(diào)配合的關(guān)系，埋頭苦干與輿論宣傳的關(guān)系。2006年，把社會(huì)主義法治理念教育作為隊(duì)伍建設(shè)的重頭戲，圍繞正確處理情理法三者之間的關(guān)系，引導(dǎo)執(zhí)法人員準(zhǔn)確把握“為民執(zhí)法”的精神實(shí)質(zhì)、根本要求和主要內(nèi)容，牢固樹(shù)立三種意識(shí)，即依法執(zhí)法的意識(shí)，文明執(zhí)法的意識(shí)，執(zhí)法為民的意識(shí)，不斷增強(qiáng)三種能力，即看清形勢(shì)的能力，抓準(zhǔn)重點(diǎn)的能力和破解難題的能力。2007年，推出了“構(gòu)建先進(jìn)城管文化，塑造可愛(ài)城管形象”主題實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)整頓執(zhí)法人員工作厭倦情緒、責(zé)任心不強(qiáng)和工作不落實(shí)等問(wèn)題，全面提高一線(xiàn)執(zhí)法人員做思想工作的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、處理應(yīng)急事件的能力、正對(duì)不同執(zhí)法對(duì)象嚴(yán)格執(zhí)法的能力和依法執(zhí)法的能力。2008年，開(kāi)展了“倡導(dǎo)文明向上城管精神，打造和諧高效執(zhí)法隊(duì)伍”主題實(shí)踐活動(dòng)，大力倡導(dǎo)“八倡八禁”，即提倡微笑執(zhí)法，禁止粗暴野蠻；提倡親情服務(wù)，禁止惡語(yǔ)粗言；提倡著裝整潔，禁止車(chē)容不整；提倡高效迅捷，禁止庸懶懈怠；提倡恪盡職守，禁止推諉扯皮；提倡依法行政，禁止以權(quán)謀私；提倡誠(chéng)實(shí)守信，禁止弄慮作假；提倡和諧關(guān)愛(ài)，禁止與民爭(zhēng)利，進(jìn)一步引導(dǎo)執(zhí)法人員爭(zhēng)做“行規(guī)矩禮、說(shuō)規(guī)矩話(huà)、執(zhí)規(guī)矩事、做規(guī)矩人”的楷模。2009年，推出了“當(dāng)城市文明使者，做群眾滿(mǎn)意城管”主題實(shí)踐活動(dòng)，著力預(yù)防和解決四個(gè)不和諧問(wèn)題，即不和諧執(zhí)法理念、不和諧執(zhí)法作風(fēng)、不和諧執(zhí)法行為和不和諧執(zhí)法效果。

幾點(diǎn)啟示

啟示之一：政府是城市管理的主體，必須加大城市管理的投入

城市發(fā)展“三分建七分管”。外地的經(jīng)驗(yàn)表明，凡是城市管理搞得比較好的地方，當(dāng)?shù)卣捌渎毮懿块T(mén)對(duì)城市管理都比較重視，體制順暢、機(jī)制完善、措施有力。我們縣委、縣政府也非常重視城市管理工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)有力，城市管理齊抓共管的合力也正在逐步形成。但與兄弟縣市相比，我縣對(duì)城市管理工作中存在的體制不順、職能較亂、人員偏少、裝備落后、投入不足等問(wèn)題還需要深入研究，迅速解決。要進(jìn)一步更新觀念，將城市管理放在與城市建設(shè)、公安管理同等重要的位置，進(jìn)一步向城管傾斜，加大對(duì)城市管理的投入，為城市管理提供有力支撐。作為城管部門(mén)一要主動(dòng)作為，積極作為，把份內(nèi)的事做好，把領(lǐng)導(dǎo)交辦的事落實(shí)好，不說(shuō)不好辦，只想怎么辦，要堅(jiān)信有為才有位。宜春城管局領(lǐng)導(dǎo)告訴我們，他們的職能之所以那么多、裝備之所以那么好、待遇之所以那么高，就是因?yàn)槌枪苋四苻k事、會(huì)辦事、不出事，領(lǐng)導(dǎo)放心、群眾滿(mǎn)意；二要主動(dòng)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告工作，不僅要讓領(lǐng)導(dǎo)知道我們城管人在做什么、做的過(guò)程和效果，更要讓領(lǐng)導(dǎo)了解城管的處境和困難，以期求得領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持。

啟示之二：精細(xì)是城市管理的根本，必須推進(jìn)城市管理的精細(xì)化

精細(xì)化管理是城市管理的最高標(biāo)準(zhǔn)。搞城市管理就跟創(chuàng)作一樣，是精雕細(xì)刻還是粗制濫造，出來(lái)的作品是完全不一樣的。搞城市管理也跟工廠生產(chǎn)產(chǎn)品一樣，生產(chǎn)的成品是優(yōu)等品、合格品還是劣質(zhì)品、報(bào)廢品，主要就在于生產(chǎn)工人的技術(shù)水平、操作程序和精細(xì)程度。現(xiàn)代城市管理再也不是過(guò)去的掃掃刮刮、洗洗刷刷、打打殺殺，而是一種文化的積淀，一種品質(zhì)的提升。我們城管人要適應(yīng)新形勢(shì)，更新新觀念，真正做到與時(shí)俱進(jìn)勇立潮頭，開(kāi)拓創(chuàng)新塑造標(biāo)桿。所謂到什么山唱什么歌，就是講的要與時(shí)俱進(jìn)。我們每一位同志不管在什么崗位，都是在創(chuàng)作，在生產(chǎn)，都要真正地成為有心人、細(xì)心人，粗中有細(xì)，注重細(xì)節(jié)，細(xì)中求精，追求完美，要通過(guò)我們的精細(xì)工作多出精品、優(yōu)等品、免檢品，少出次等品，千萬(wàn)不要再出劣質(zhì)品、報(bào)廢品。

啟示之三：考核是城市管理的抓手，必須提高城市管理的執(zhí)行力

最近，我在看一本書(shū)，書(shū)名叫《贏在執(zhí)行》。執(zhí)行是什么？我的理解，執(zhí)行就是根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、拿出辦法、采取行動(dòng)、解決問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過(guò)程，是目標(biāo)與結(jié)果之間最為重要的一環(huán)，是能否實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的決定性因素。那么，執(zhí)行力又是什么？執(zhí)行力就是將戰(zhàn)略付諸實(shí)施的能力，反映戰(zhàn)略方案和目標(biāo)的貫徹程度。對(duì)一個(gè)單位、一個(gè)人而言，要想取得成功，戰(zhàn)略與執(zhí)行力同等重要，缺一不可。到城管局兩年多來(lái)，我跑了一些地方，也聽(tīng)了一些城管同行的經(jīng)驗(yàn)介紹，我覺(jué)得我們海安的城管理念是先進(jìn)的，目標(biāo)定位是準(zhǔn)確的，辦法措施也應(yīng)該是管用的，但為什么我們的管理效果在有些方面就不如先進(jìn)城市呢？我想，關(guān)鍵就在執(zhí)行上，我們的執(zhí)行力在某些方面不如人家高，效果也就不如人家好。遠(yuǎn)的不談，鄰近的如皋，我們好多同志去過(guò)多次，無(wú)論大街還是小巷清清爽爽，給人一種城市的感覺(jué)。南昌城管每天上路暗訪(fǎng)督察，拍攝路面上發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并制成光盤(pán)，以《每周一播》的形式，讓中層人員觀看，當(dāng)場(chǎng)制定整改措施，督察人員對(duì)《每周一播》曝光的問(wèn)題進(jìn)行跟蹤回訪(fǎng)，對(duì)經(jīng)暗訪(fǎng)復(fù)拍后未按期整改或整改不到位的，予以層級(jí)責(zé)任追究。我們新的考核辦法也已出臺(tái)并實(shí)施了，我想，提高執(zhí)行力必須從嚴(yán)格考核抓起，以考核出執(zhí)行力，以考核出戰(zhàn)斗力，以考核出城市管理的形象力、公信力，以考核來(lái)檢驗(yàn)我們每個(gè)單位、每位同志的工作效力。

啟示之四：文化是城市管理的靈魂，必須增強(qiáng)城市管理的活力

城管文化有塑造人、培育人、鍛煉人、凝聚力之功效，我們應(yīng)有意識(shí)地打造別具風(fēng)格的海安城管文化，造就一支有向心力、凝聚力、親和力、戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍。這次我們?cè)诳哲?4師領(lǐng)略了軍營(yíng)文化的氛圍。他們成立軍營(yíng)軍樂(lè)隊(duì)，戰(zhàn)士們自編自演自彈自唱的《光榮的機(jī)務(wù)兵》、《藍(lán)天飛翔》，節(jié)目的質(zhì)量不差于《星光大道》的節(jié)目，給人清新、高亢、奮進(jìn)向上的恢弘。宜春城管成立了登山、武術(shù)、書(shū)法、攝影、演出等團(tuán)體，積極參加全市文體比賽，每項(xiàng)都能取得名次，就如宜春城管局領(lǐng)導(dǎo)介紹的，你說(shuō)城管素質(zhì)差，你敢跟城管比嗎？我們什么都可以跟你比！因此，我們要抽出時(shí)間開(kāi)展形式多樣的活動(dòng)，如拔河、攝影、乒乓球、籃球、跳繩、小合唱、歌舞等，還可以請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員設(shè)計(jì)一臺(tái)城管晚會(huì)、環(huán)衛(wèi)晚會(huì)，組織城管人員到紅色紀(jì)念館開(kāi)展革命傳統(tǒng)教育、勤政廉政教育，在電視臺(tái)開(kāi)辟“走進(jìn)海安城管”，電臺(tái)開(kāi)辟“海安城管在線(xiàn)”，海安時(shí)報(bào)開(kāi)辟“城管110”專(zhuān)版等，開(kāi)展“十佳城市美容師、十佳城管隊(duì)員”等評(píng)比活動(dòng)，營(yíng)造一種“有紅旗就扛、有第一就爭(zhēng)，有獎(jiǎng)牌就拿”奮勇?tīng)?zhēng)先的團(tuán)隊(duì)精神，打造海安特色城管文化。

第二篇：對(duì)標(biāo)照鏡找差距 凝心聚力謀發(fā)展

對(duì)標(biāo)照鏡找差距 凝心聚力謀發(fā)展

——大觀小學(xué)“對(duì)標(biāo)照鏡”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)匯報(bào)

隨著第二批黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的深入開(kāi)展，我校在全校教職工中開(kāi)展了學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神，對(duì)標(biāo)查找差距、照鏡發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐主題活動(dòng)。圍繞“踐行制度先行 服務(wù)教師； 提高師能先行 服務(wù)學(xué)生； 爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)先行 服務(wù)家長(zhǎng)； 愛(ài)與奉獻(xiàn)先行 服務(wù)社區(qū)。”這一中心，邊學(xué)邊查，邊學(xué)邊改，真學(xué)實(shí)改，將理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐學(xué)習(xí)相結(jié)合，將向書(shū)本學(xué)與向群眾學(xué)結(jié)合起來(lái)，學(xué)到心靈深處、學(xué)到行動(dòng)實(shí)處。

一、深刻領(lǐng)會(huì)“對(duì)標(biāo)照鏡”活動(dòng)的內(nèi)涵，樹(shù)好標(biāo)桿，找好鏡子。學(xué)校黨支部組織全體教職員工觀看了電影《焦裕祿》，黨員教師寫(xiě)了學(xué)習(xí)心得，開(kāi)展了專(zhuān)題討論。在深學(xué)細(xì)研中，老師們對(duì)這個(gè)耳熟能詳?shù)拿钟辛酥匦碌恼J(rèn)識(shí)。從抽象的符號(hào)到認(rèn)識(shí)一個(gè)有血有肉的生動(dòng)的黨員干部，大家感覺(jué)焦裕祿離我們并不遙遠(yuǎn)，對(duì)焦裕祿精神的認(rèn)識(shí)得到了深華。

1、對(duì)照焦裕祿的（“牢記宗旨、心系群眾，心里裝著全體人民、唯獨(dú)沒(méi)有他自己”）公仆精神，查對(duì)“學(xué)生的關(guān)愛(ài)夠不夠”。再一次審視我們的日常工作，是否以學(xué)生的發(fā)展、學(xué)生的終身發(fā)展作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。是否真正做到：一切為了學(xué)生，為了學(xué)生的一切。對(duì)于在學(xué)校工作不完善處及時(shí)加以改正：完善學(xué)校門(mén)衛(wèi)制度，加強(qiáng)安保工作；開(kāi)展分享式課堂教學(xué)活動(dòng)，將課堂真正還給學(xué)生；在學(xué)校德育活動(dòng)更加注重時(shí)效性與針對(duì)性；加大對(duì)問(wèn)題家庭孩子的關(guān)愛(ài)與幫扶力度，開(kāi)展“全校教師走百家活動(dòng)”。

2、對(duì)照焦裕祿的（“勤儉節(jié)約、艱苦創(chuàng)業(yè)，敢教日月?lián)Q新天”）的奮斗精神，查找“艱苦奮斗”夠不夠。

隨著生活水平的提升，我們?nèi)菀淄浧D苦風(fēng)斗的優(yōu)良作風(fēng)。總覺(jué)得現(xiàn)在條件好了，大手大腳沒(méi)有什么，在活動(dòng)中擔(dān)心不周到，不上檔次而忽略了厲行節(jié)約、勤儉辦事的美德。在對(duì)標(biāo)照鏡的過(guò)程中，才發(fā)現(xiàn)原來(lái)我們正在一點(diǎn)點(diǎn)的遠(yuǎn)離。通過(guò)自己找，相互幫，我們對(duì)學(xué)校工作進(jìn)行了認(rèn)真的梳理，我們制定了學(xué)校內(nèi)部管理制度，將辦公用品使用，活動(dòng)費(fèi)用，教師培訓(xùn)費(fèi)用等再次細(xì)化，將有限的資金用在學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵部位。

3、對(duì)照焦裕祿的“實(shí)事求是、調(diào)查研究，吃別人嚼過(guò)的饃沒(méi)有味道”的求實(shí)精神，查看在工作中的“科學(xué)求實(shí)”夠不夠。

在實(shí)際工作中我們堅(jiān)持，一切從實(shí)際出發(fā)，講實(shí)話(huà)、辦實(shí)事、求實(shí)效；尊重客觀規(guī)律，深入調(diào)查研究，真正把求真務(wù)實(shí)融入工作和生活。堅(jiān)持“從群眾中來(lái)，到群眾中去”。為了規(guī)劃學(xué)校新三年發(fā)展目標(biāo)，我們開(kāi)展了全校大討論活動(dòng)，從一線(xiàn)教師中征集意見(jiàn)，在家長(zhǎng)開(kāi)放活動(dòng)中向家長(zhǎng)問(wèn)計(jì)，在社區(qū)、學(xué)校聯(lián)系會(huì)上向社區(qū)收集建議。充分的調(diào)研，保證了謀化的科學(xué)與正確，措施的得力與到位，為發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4、對(duì)照焦裕祿的“廉潔奉公、勤政為民，為黨和人民事業(yè)鞠躬盡瘁、死而后已”的奉獻(xiàn)精神，查對(duì)自己“無(wú)私奉獻(xiàn)”夠不夠。在“對(duì)標(biāo)照鏡”中，全體黨員再一次審視了自己的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，是否偏離了黨的要求，是否有違教師職業(yè)道德，每一位黨員教師進(jìn)行了深刻反思與剖析。作為教師，當(dāng)家長(zhǎng)把孩子交給我們的時(shí)候，我們是否做到了在其位、謀其政、盡其責(zé)，真正把全部心思和精力用在教書(shū)育人上。是否在教師群體中起到先鋒帶頭作用，是否能夠慎獨(dú)慎微、警鐘長(zhǎng)鳴、拒腐防變，始終保持共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。

二、結(jié)合實(shí)際，深學(xué)細(xì)照，觸及靈魂，內(nèi)化于心。

為了避免活動(dòng)流于形式，淺嘗即止，學(xué)而不思，保證此次活動(dòng)效果，我們開(kāi)展了：

1、校長(zhǎng)書(shū)記黨課活動(dòng)。夏校長(zhǎng)從黨的群眾路線(xiàn)的歷史由來(lái)向大家闡述了黨的群眾路線(xiàn)的科學(xué)性與重要性；朱書(shū)記圍繞學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神，促進(jìn)學(xué)校工作做了一次專(zhuān)題報(bào)告。

2、通過(guò)觀片活動(dòng)，討論活動(dòng)，在教師中開(kāi)展了“先進(jìn)典型大家學(xué)活動(dòng)”。

在黨員干部中開(kāi)展了“五個(gè)對(duì)照”上下評(píng)的活動(dòng)。召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)，通過(guò)逐級(jí)點(diǎn)評(píng)，對(duì)標(biāo)自評(píng)，群眾評(píng)價(jià)的方式廣泛征求意見(jiàn)建議，真心誠(chéng)意拜群眾為師、以群眾為鏡，找準(zhǔn)問(wèn)題、找到差距。

三、篤行實(shí)改，外化于行，提升服務(wù)質(zhì)量。

在“對(duì)標(biāo)照鏡”活動(dòng)中，我們“以踐行制度先行 服務(wù)教師； 提高師能先行 服務(wù)學(xué)生； 爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)先行 服務(wù)家長(zhǎng)； 愛(ài)與奉獻(xiàn)先行 服務(wù)社區(qū)。”為核心。以師生反映強(qiáng)烈的問(wèn)題著手，以“重點(diǎn)突破”帶動(dòng)“整體轉(zhuǎn)變”。以實(shí)際行動(dòng)踐行焦裕祿精神，開(kāi)展“教師走百家”，“黨員教師心交心”活動(dòng)，幫助師生解決實(shí)際困難；在黨員教師中開(kāi)展“黨員示范崗”活動(dòng)；“學(xué)校發(fā)展問(wèn)計(jì)于民“等活動(dòng)。切實(shí)將學(xué)到的精神內(nèi)化于自覺(jué)的行動(dòng)，落實(shí)于日常工作之中，推動(dòng)學(xué)校工作的整體發(fā)展。

第三篇：校長(zhǎng)大討論對(duì)標(biāo)一流述職報(bào)告,凝心聚力謀課改,高效管理助提升

凝心聚力謀課改高效管理助提升

“改革創(chuàng)新，奮發(fā)有為”大討論對(duì)標(biāo)一流述職報(bào)告

“改革創(chuàng)新，奮發(fā)有為”是一場(chǎng)學(xué)習(xí)的革命，思想的革命，更是一場(chǎng)工作的革命。

反思本職工作，梳理五中管理，以“一流工作”為標(biāo)準(zhǔn)尋找差距。在梳理整合中尋找突破點(diǎn)，在“改革創(chuàng)新，奮發(fā)有為”大討論中，推進(jìn)“中國(guó)好課堂”在五中落地開(kāi)花。下面我分三部分進(jìn)行述職：

一、履職情況

（一）改進(jìn)管理方式，推進(jìn)學(xué)校持續(xù)發(fā)展

縣管校聘在我區(qū)試點(diǎn)，我校依據(jù)區(qū)教科局的有關(guān)文件精神，制定了具體方案。平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)了層層聘任，落實(shí)了教師交流措施，優(yōu)化了教師結(jié)構(gòu)，合理配置了教師資源，調(diào)動(dòng)了教師的積極性。

（二）改變課堂教學(xué)模式，撬動(dòng)內(nèi)動(dòng)力。

2018年是上黨區(qū)五中最特殊的一年，在教科局的引領(lǐng)下，我校與“中國(guó)好課堂”攜手合作，并確定為上黨區(qū)初中課改示點(diǎn)校，建構(gòu)新時(shí)代課堂教學(xué)模式，撬動(dòng)辦學(xué)質(zhì)量提升。

1、強(qiáng)化教育理念，推進(jìn)思想轉(zhuǎn)型升級(jí)

為進(jìn)一步統(tǒng)一思想我們?cè)谌鲁跽匍_(kāi)了課堂教學(xué)改革啟動(dòng)大會(huì)，接著我們又開(kāi)展了一系列的專(zhuān)題培訓(xùn)和理論學(xué)習(xí)，落實(shí)集體備課制度（編寫(xiě)導(dǎo)學(xué)），落實(shí)學(xué)案導(dǎo)學(xué)模式（預(yù)習(xí)+反饋+檢測(cè)），落實(shí)“三講、三不講”原則……我們?cè)谔剿髦袑?shí)踐，在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)提煉，運(yùn)用推廣。

2、“高效課堂”引領(lǐng)示范，課堂模式初步創(chuàng)建

首先，從集體化導(dǎo)學(xué)案入手，帶領(lǐng)全校教師嘗試編寫(xiě)導(dǎo)學(xué)案，多次調(diào)整模板，初步走出最初“教案”型的導(dǎo)學(xué)案，具備了科學(xué)、合理、合適的實(shí)用型導(dǎo)學(xué)案，體現(xiàn)了學(xué)習(xí)目標(biāo)，自主、合作、探究+反饋的新型教學(xué)模式。

其次，實(shí)踐“同課異構(gòu)”，摸索真知，推進(jìn)高效課堂改革，每個(gè)月都開(kāi)展“同課異構(gòu)”活動(dòng)，搭建了專(zhuān)家與教師面對(duì)面交流互動(dòng)的平臺(tái)，拓展了參與者智慧的碰撞，探討教學(xué)的藝術(shù)，交流彼此的經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，明顯提升了教師的素養(yǎng)。正如一句名言：“你有一個(gè)蘋(píng)果，我有一個(gè)蘋(píng)果，交換后每人還是一個(gè)蘋(píng)果；

你有一種思想，我有一種思想，交換后每人有兩種思想。”一年來(lái)，我校打造出一批又一批的省、市、區(qū)、校教學(xué)能手。

3、群策群力，科研課改困惑

在課改進(jìn)行中，迷失方向，斷崖路常有；

奮進(jìn)中道路曲折，攔路虎常見(jiàn)。針對(duì)課改存在的一些困惑多次發(fā)揮教研組的集體作用，開(kāi)展教研組主題活動(dòng)，相繼開(kāi)展了三次“課堂大比武”活動(dòng)，展現(xiàn)了一批課改意識(shí)濃厚，駕馭課堂能力強(qiáng)的優(yōu)秀教師。這些活動(dòng)使我們?cè)谡n改方面有了更深層次的認(rèn)識(shí)。教師運(yùn)用新理念、采用新模式的能力有了提升。課堂上學(xué)生自主學(xué)習(xí)、合作意識(shí)等方面都有了明顯的改變。

4、訪(fǎng)學(xué)取經(jīng)，助推高效課堂改革奮進(jìn)

課堂改革在摸索中前行，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，助推“中國(guó)好課堂”前進(jìn)步伐，訪(fǎng)學(xué)取經(jīng)已是必然，六盤(pán)水、珠海、廣西蒙山之行，給了我們很多新的啟示——管理上的“細(xì)”，教學(xué)中的“實(shí)”。引發(fā)了我很多思考：“理念的轉(zhuǎn)變變?yōu)樾袆?dòng)的實(shí)踐”；

“課改成在教師，敗在校長(zhǎng)”；

“堅(jiān)定的理念、領(lǐng)導(dǎo)的重視、得力的措施、恒久的堅(jiān)持”。同時(shí)先行先學(xué)的老師們，“火種”傳播，在課堂改革中模仿、創(chuàng)新。有效把握課改脈搏，探索完善課改方案，奮力推進(jìn)高效合作課堂。

二、存在問(wèn)題及原因分析

對(duì)標(biāo)先進(jìn)，認(rèn)真審視自己，我校在工作中還存在不少短板和不足：

一是在工作中明哲保身，有畏首畏尾，瞻前顧后現(xiàn)象，工作力度不到位，致使個(gè)別教師思想出現(xiàn)問(wèn)題。

二是管理學(xué)校能力不強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)班子解決復(fù)雜問(wèn)題能力較差，同時(shí)課改意識(shí)還不夠強(qiáng)，不敢大膽創(chuàng)新，生怕成績(jī)下滑。

三是在課改方面，力度不夠，在奮進(jìn)的路上徘徊，搖擺不定，停滯不前，使課改步入了瓶頸期，迷惘期，轉(zhuǎn)優(yōu)輔優(yōu)事倍功半。

反思產(chǎn)生問(wèn)題的原因：

一是對(duì)工作潛心研究不夠，尤其是課改中呈現(xiàn)出的新問(wèn)題新情況，有時(shí)沉不下心去研究，致使不能較好的運(yùn)用新方略指導(dǎo)推進(jìn)工作。

二是攻堅(jiān)克難，勇于改革的責(zé)任感不強(qiáng)，在工作中，視野放不遠(yuǎn)，思維打不開(kāi)，習(xí)慣定向思維對(duì)待新問(wèn)題，致使有些工作遲遲打不開(kāi)新局面。

三是存在隨遇而安的思想，奮發(fā)有為的精神氣淡化，存在畏難情緒，破解難題的擔(dān)當(dāng)精神不足，工作推進(jìn)力度不大。

三、對(duì)標(biāo)一流的思路和舉措

扎實(shí)開(kāi)展“改革創(chuàng)新，奮發(fā)有為”大討論，以思想覺(jué)醒和奮斗姿態(tài)實(shí)現(xiàn)五中高效課堂改革再出發(fā)。

一是建章立制，依法治校，長(zhǎng)效管理。堅(jiān)持用創(chuàng)新的精神研究修訂本校的各項(xiàng)管理制度，形成完善的評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，使學(xué)校走上依法管理、自主管理和創(chuàng)新管理軌道。

二是重塑課改意識(shí)，擔(dān)起主體責(zé)任。堅(jiān)定課改，煥發(fā)教育教學(xué)內(nèi)動(dòng)力，走出形式主義，擔(dān)起課改主體責(zé)任。激發(fā)每位教師課改積極性，主動(dòng)走在課改最前沿。

三是對(duì)標(biāo)一流，找準(zhǔn)找全找細(xì)存在的課改短板，建立高效課堂模式，掀起全校課改新的浪潮。這就需要我們?cè)凇耙?guī)范”和“細(xì)化”上“較真”“較勁”；

做實(shí)學(xué)習(xí)小組培育和建設(shè)；

完善集體導(dǎo)學(xué)案編制；

推進(jìn)“自學(xué)質(zhì)疑——問(wèn)題探究——展示提升——達(dá)標(biāo)檢測(cè)”課堂模式。

四是強(qiáng)化養(yǎng)成教育，精細(xì)制度規(guī)范。“完善的制度是保障”，今后，我們?nèi)耘f要抓好高效課堂規(guī)范性制度和評(píng)價(jià)性制度的完善工作，制度一定要“實(shí)”、“細(xì)”，具有操作性，切忌大兒空，嘩眾取寵。

五是對(duì)接國(guó)內(nèi)名校交流，建立穩(wěn)定的常態(tài)化溝通學(xué)習(xí)機(jī)制，提升教師駕馭課改能力，跟跑?chē)?guó)內(nèi)一流學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。

改革創(chuàng)新天地寬，奮發(fā)有為前程美，我一定不忘初心，砥礪前行，珍惜創(chuàng)業(yè)好時(shí)光，解放思想邁大步，推進(jìn)課改上臺(tái)階。