第一篇：***在全市經濟結構調整總結表彰大會上的講話 黨建黨委

***在全市經濟結構調整總結表彰大會上的講話 按：在8月*日召開的全市經濟結構調整總結表彰大會上，市委書記***，市委副書記、代市長***分別作了重要講話。兩位領導的講話對于做好全市今后幾年的經濟結構調整工作，確保順利實現到2005年經濟結構調整明顯見效的目標具有重要的指導意義?，F將講話印發，望結合實際，認真貫徹落實。***同志的講話 【根據錄音整理】 我們今天的會議開得很成功，回顧了**市結構調整三年的不平凡歷程，總結了以調整結構為主線的經濟建設和社會發展的基本經驗，明確了到2005年全市進一步推進經濟結構調整，取得明顯見效的盤子，表彰了在經濟結構調整中涌現出來的先進單位和先進個人。**的新一輪經濟結構調整起步于“九五”末全市經濟處于極度困難和嚴重徘徊之際，發展于市場供求發生根本轉變的機遇期間，初見成效于全面建設小康社會的起始階段。今天上午，***代市長作了一個很好的報告，這個報告言而有物，比較實在，從五個方面總結了三年來**經濟結構調整取得的顯著成效，從四個方面總結了經濟結構調整的成功經驗，從六個方面分析了全市經濟結構調整存在的困難和突出問題，確定了到2005年我市經濟結構調整的目標任務和戰略對策，明確提出了第一產業重點抓“一體三化”，第二產業繼續堅持“四大”的戰略原則和“八大產業”的調整重點，第三產業重點抓通訊、交通、商貿、房地產、旅游等五大產業的調整思路。尤其是聽了八個單位的經驗介紹，看了沒有發言單位的經驗材料，很受鼓舞，很受啟發?！痢痢两涍^短短三年的調整經濟結構煥發了勃勃的生機，令人刮目相看。**市農村信用社是農村的合作經營組織，它的資本和力量，它所涉及的范圍，與**市其他金融部門相比它是小弟弟，他們靠金融體制改革，靠全心全意為農村和全市經濟結構調整服務的思想和精神，為**市的經濟結構調整做出了實實在在的貢獻，事跡感人，成績顯著，堪稱功臣。小單位、小資本、小金融只要進行大力度的改革和服務觀念的大調整，同樣也能做出大的貢獻，體現出它對地方經濟建設和社會發展的重要作用。陽煤集團是**市的大哥大，經過三年的調整，迅速融入全國、全球經濟大潮，展現出了光明的前途和蓬勃的朝氣。我剛來**工作時，陽煤集團就提出“以大搏強，十年百億”的目標，說實在話，當時并沒有引起我十分的關注，隨著這幾年的工作，我才真正感受到這句話沉甸甸的份量。由**年的**多億，到今年完全有望突破五十個億，2007年邁上一百個億的臺階，提前三年實現“以大搏強，十年百億”的目標。陽鋁是**地方企業的龍頭老大，從過去的十三年三萬噸，到今天的一百三十天三萬噸，翻了一番，改造成了六萬噸，進入全國同行業二十強。遠鑫實業公司是九十年代破土而出的私營企業，短短幾年資本擴展到三個億，成為年納稅近兩千萬元的民營企業。經濟結構調整煥發了**企業的青春，使一批企業找準了在市場經濟中的位置，看到了自己發展的前途。蔭營鎮是撤鄉并鎮以來全市經濟發展最好的鄉鎮，在這幾年當中抓住經濟結構調整這條主線，抓住鄉村企業體制改革和機制轉換這個根本環節，立足于本地資源，使一大批鄉村企業重新煥發了生機。這些經驗都很好，我們一定要認真總結，廣泛推廣。今天，我只講一個問題：請全體同志務必要認真地學習貫徹“三個代表”重要思想，以三年經濟結構調整取得的成績為契機、為起點，在**市老工業基地改造和振興的事業中，繼續以經濟結構調整為主線，使我們的經濟建設有新思路、改革有新突破、開放有新局面、各項工作有新舉措。三年經濟結構調整非常艱難，**市經濟從滑入低谷到逐步地轉向健康穩步發展，同志們要珍惜這樣的成果，但是一定不可以滿足于現狀，要深刻地、清醒地認識到，這點小勝在我們這個老工業基地的改造、振興和發展接續性產業的偉大事業中，僅僅是一個良好的起步。三年的光輝實踐證明，以經濟結構調整為主線是非常正確的、成效是十分顯著的，但是要使經濟結構調整深入、持久、健康地發展下去，要走的路程還非常漫長而艱難，面臨的挑戰非常嚴峻，面臨的任務非常繁重。在這三年實踐中，我深深感到，推動經濟結構調整最難的問題是，各級領導干部、廣大人民群眾思想的解放、觀念的轉變和體制的改革、機制的創新。具體到經濟結構調整當中最難的任務是什么？就是要讓市場來配置資源，促進**大大小小的企業和要素重組。最近一個時期，我經常深入思考，**市作為國家的一個重要的老工業基地是怎么樣形成的？怎么樣針對性地做好改造和振興的工作？我們**市能夠作為全國老工業基地掛上號，就是因為我們有“四大金剛”再加上“五小產業群體”。第一大金剛就是**礦務局，有千萬噸煤炭產量的生產規模；第二大是陽鋼，有近百萬噸的猛鐵生產能力；第三大是晉東化工廠，是我國國防建設的化工(炸藥)基地；第四大是河坡、娘電、晨光、陽光電廠等一群電力企業?！拔逍∪后w”

就是：小煤窯、小煉鐵、小建材、小化工、小耐火。這“五小群體”加上“四大金剛”，就是我們經濟主體的特征，也是我們能夠成為老工業基地的主要依托。這種經濟主體共同的特點是：第一，“四大金剛”和計劃經濟形成的“五小產業群體”，它的產品都是資源開采型和資源加工型；第二，它的投資都是國家和集體的；第三，它的產品都是納入國家計劃的統配統銷當中。從另一個角度來看，我們**市、縣、村這么多年建起來的“五小產業群體”，大都是“四大金剛”的拾遺補缺。這些“五小群體”的產品大都是為國家大企業做“糧食”供應的。所以，就形成**市老工業基地“四大金剛”和“五小產業群體”的特殊的關系：即一榮俱榮，一損俱損。大工業在計劃經濟、短缺經濟時期很吃香，同樣“五小產業群體”日子也很好過，一旦大企業遇到困難，我們的“五小群體”隨之困難重重，危機四起。這樣一種經濟的格局，這樣一種經濟的成份，這樣一種經濟結構，其明顯特點：一是黑，反映了我們的企業主要從事資源開采和原始生產；二是粗，我們的產品粗，企業內部管理粗，科技含量極低，基本生產形式是資源 勞動=生產力；三是散，社會資源、生產力要素分散到方方面面，上至中央企業、省營企業、市營企業，下到縣營企業、鄉營企業、村營企業共同來瓜分這一點有限的社會資源，形成了滿天星這樣一種分散格局；四是重，“四大金剛”也罷，“五小群體”也罷，它的投資都是國家和集體的，所以相當大的社會功能加到了企業身上，企業背起了辦社會的沉重負擔。解決老工業基地帶來的黑、粗、散、重等結構性問題，盡管非常難，但我感到最難的還是思想的解放、觀念的更新、體制的改革、機制的轉變，尤其是新舊觀念的碰撞和思想解放是一個艱難漫長的過程，我們推進經濟結構調整，要細致地、耐心地、艱苦地來做好這項工作。這個問題是老工業城市特有的、是經濟結構調整當中最大的一個任務，也是阻礙我們**融入全國全球經濟大潮的一個坎。第一個問題：市場觀念十分淡漠。認真總結三年結構調整工作，我們遇到的第一個問題，就是市場的觀念非常淡漠，黨的十四大就確立了建立社會主義市場經濟體制，經過十五大、十六大多少年來，這個問題仍然沒有得到很好的解決。市場觀念有許許多多，最本質的是效益觀念、效率觀念。因為市場經濟第一講效率，第二才能講公平。但是，我這幾年的第一感覺是，**這個城市講公平，不怎么講效率。我們的干部、我們的群眾、我們的職工不管看什么問題，一個規律化的認識就得講公平，要窮大家都窮，這是一種公平。這么多年來，市營企業、縣營企業、鄉級企業，都有一大批都處于停產半停產狀態，相當多的工人處于生活貧困狀態，不能如期如數發工資，甚至不開資，對這些大家都有相當大的容忍程度，這個事情，不辦可以，三年、五年、十年八年不辦都可以，但要辦這個事情，一講效率，要很快地辦、迅速地辦、認真地辦，馬上就會打破社會的平靜，這是我們現在的老工業基地改造和振興當中遇到的一個突出問題。請大家記住，市場經濟不以人的意志為轉移，市場經濟就是講效率，講競爭，沒有效率，就沒有經濟增長，就沒有社會進步，效率是第一位的，第二位的才是社會公平。我們過去講公平，僅僅就是在落后生產的這個基礎上形成的一種很低水平的公平。現在世界社會得到了最高文明程度的公平是什么？是人權保護。我們多少年來，講公平，但是，屬于文明社會的最大公平——社會保障體系始終沒有建立起來。所以，這幾年在經濟結構調整當中，我們太缺乏公平這個平臺和支撐。本來下崗也罷、失業也罷，這是市場經濟經常發生的現象，但是，對我們來講，就感覺到實在實在難，因為我們沒有這種維護人權公平的平臺，我們的效率觀念非常淡漠。第二個問題：創造創新動力不足。在這樣一種完全由國家和集體投資，它的產品完全由國家統籌統支，然后國有職工和集體職工就是掙八級工資，不需要創造，不需要創新。在這種情況之下養成了老工業基地非常大的一個惰性。什么惰性？小富即安。這種安是一種安心，你不要看掙的**.*元、**.*元，細水長流，月月都有，到老都有，所以他很安心，很滿足于現狀。為什么我們的企業干來干去沒活力了？不是那個地方的領導、也不是那個地方的工人懶惰，是這一種體制把我們的聰明才智極大地限制了，養成一種能過就很滿足的思想。“四大金剛”也罷、“五小產業“也罷，都不需你創新。陽煤集團今年給你定一千二百萬噸煤，你少挖一噸也不行，產出來以后，華北地區多少、河北河南地區多少都給你分配了，銷售不用你發愁。陽鋼生產的錳鐵生鐵，×××省冶金廳早就按國家計劃給你調拔了，不需要創造創新，長期下去，把我們企業的創造能力、創新能力限制了、扼殺了。第三個問題：自我封閉，極不開放。這個問題存在于大家工作當中，過去我們有這樣一種普遍的說法——“肥水不流外人田”。我們的企業成長都是按國家計劃這個棋子擺的，形成一個自我封閉、自我發展的格局。特別是領導干部有這樣一種思想，就是他領導的一千多個人、八百多個人，認認真真過好小康日子，外邊的事一概不管，我的權力誰也不能侵犯，井水不犯河水，不講合作，不講榮辱。過去日子過的好，就怕外面的人來干擾，憑這點資源過這個小康日子就足夠了，企業典型地靠自我積累、滾動發展。在2000年3月份，武本酉向我匯報他們的企業狀況時說：“我們廠除了給工人開了工資，不欠銀行一分錢貸款，一年也能夠積累三十多萬”。我們的好企業是這樣，大部分企業也都是這樣靠自我積累、滾動發展。它們很封閉，很害怕外邊的力量、外邊的錢、外邊的投資進來沾了我們的光，這種“肥水不流外人田”的觀念大大地限制了我們做大做強企業的手腳，也使我們錯過了許多好的發展機遇。不能開放，不敢開放，想方設法筑好籬笆擋住墻，不能讓外邊進來。這幾年來，我們很封閉、很艱苦，上上下下的企業家也都很辛苦、很清正、很廉潔，百分之九十九的同志都是這樣，可就是越干越小了，越干越萎縮了，是什么問題，就是因為我們保守、封閉、不開放。現在不要說我們這個后發地區，就是美國那樣發達的國家現在辦一個什么產業，它要想方設法使世界經濟的融入，它任何一種產品都是世界經濟產生出來的，靠的是世界資本。而我們至今還很封閉，很不開放，就是用自己那點資金，自我積累，自我發展，這是老工業基地給我們留下的一個突出問題。第四個問題：科技觀念、人才觀念缺乏。我們一直講，科技是第一生產力，人才是第一資源，這是世界經濟發展的公認定律。而在我們老工業基地，在科技是第一生產力、人才是第一資源的觀念非常淡泊。過去無論“四大金剛”也罷、“五小群體”也罷，企業是以人的多少論級別的，職工越多，企業級別越大越高?，F在我們已進入市場經濟，主要講效率，效率就是看你的產品、你的企業有多大的科技含量，有多少當今社會的拔尖人才。而我們卻恰恰地忽略了這兩個方面，因為我們的企業只要國家和集體把資金投進去，利用物質資源和人力資源的結合，它就能夠形成生產力、形成產品，所以忽視科技在生產力發展當中第一位置的觀念非常明顯。另外，在這樣的企業里，優秀人才幾乎沒有多少作用，只要能完成了一個企業的規定動作就行，就能領一個月的工資和獎金，對人才在企業發展中的決定性作用最容易忽略。我們在這幾年調整經濟結構當中得到的一個非常重要的啟示，就是一個科技拔尖人才可以決定一個產業的興衰成敗；同時，也深刻地感受到我們有一種非常不好的觀念，它可以容忍不創業，它可以容忍無為，但它萬萬不能容忍創業而不成功，這種觀念的積淀對我們的發展造成很大的阻力。第五個問題：支撐經濟發展的觀念錯位。老工業基地最容易形成的觀念是以政府高度關注、財政高度投入來支撐經濟發展?！八拇蠼饎偂币擦T，“五小群體”也罷，都是這樣搞起來的，多年來，**財政雖然總量不大，但是投到企業里面的卻不少，最多的一年**財政總收入才四億多，投入到企業的就有六千多萬。所以，長期以來我們養成了一種錯誤觀念，講經濟發展就是政府高度關注，政府成了市場的主體，政府成了經濟結構調整的主體，成為經濟發展、社會發展第一著急人，干什么必須政府高度關注，全力以赴，用十二分力量，經濟的基本細胞——企業法人一時也離不開政府；就是財政高度投入，而存在于社會和老百姓當中的資本、民力和民營都被忽略了。我們要按照市場經濟的要求來反思這個問題。財政高度投入，忽略了或排斥民智、民力、民資、民營，這就是我們發展不快的一個重要的觀念性障礙，使我們老工業基地的經濟成份越來越單一。現在我們實行的是公共財政，任何一級財政決不允許拿上納稅人的錢投資給任何一個納稅實體，財政的職能一是養活國家機器，二是建設社會基礎。如果單純地依靠財政投入，企業最終是發展不起來的。在我們**，對于民力、民智、民營有一種天生的排斥觀念。直到今天，一些私營企業家發展起來了，資本也壯大了，他們有再為社會創業的欲望，但他最怕的是秋后算帳，最怕的是出現像唐僧給孫悟空念緊箍咒的現象。這個問題嚴重抑制了企業家的再創業欲望，不解決是絕對不行的。第六個問題：忽視經濟社會的協調發展。長期以來，我們普遍有一種觀念，那就是只注重經濟增長，忽視了經濟與社會的協調發展，這是老工業基地普遍存在的、但又很難改變的東西。所以，多少年來我們只顧經濟增長，不管社會成本多高，也不管群眾利益損失多大進行掠奪式的經營、破壞式的發展，生態越來越惡化，環境越來越不好。經濟的微小增長與對環境的巨大的破壞形成了強烈的反差。作為個人發展起來了，但對社會的污染、生態的破壞卻留給了社會去治理，這是市場經濟條件下極不公平的一種競爭，是落后的生產力遺留下來的一個大問題，也是老工業基地改造和振興必須解決好的一個問題，第七個問題：社會評價標準失衡。市場經濟評價社會首要的價值標準就是效率，誰的效率高，誰給社會創造財富多誰就是第一、誰就是冠軍、誰就是英雄。hjt同志在今年的理論研討會上重要講話里面講到，立黨為公、執政為民，就是看你是不是實現好群眾利益、維護好群眾利益、發展好群眾利益，這就是衡量我們工作好與壞的標準。我們老工業基地長期在計劃經濟條件下形成了只講公平、不講效率、不重視人才、不重視科技、不鼓勵競爭、不鼓勵創新的一種思維定勢，最后形成了一種不客觀的社會價值評價標準，那就是不偏不倚為最好，不惹人、不生事，不發明、不創造，不冒尖、不露頭，不領軍、不帶頭為最好。對此必須進行大力的革新改進，不然的話這個社會就進步不了，我們老工業基地的改造和振興就是一句空話。尤其在市場經濟利益趨向多元化的形勢下，任何一個領導干部、任何一個企業領導，如果不去觸及那些很難解決的矛盾、不去觸及利益多元的糾葛，企業的發展、社會的進步就無從談起。這樣一種社會評價標準是多年以來由計劃經濟的觀念積淀形成的，如果我們對存在的問題不聞不問不解決，聽之任之，不會有人非議你；但一旦你要解決問題，一旦觸及了一些人的利益、觸及了一些人的面子等，就會有人按照過去形成的思維定勢對你進行種種評價，這對我們的事業是非常有害的。比如，桃河再有十五年不治理，放在那個地方，仍然是臟、亂、差那樣一條長河，也不會有人有意見；我們舉全市之力、聚全民之心在短短七個月內完成×××段的治理任務，把桃河建成了一條漂亮的綠色走廊，全市人民對此歡欣鼓舞，但有少數人就很不舒服：你為什么要辦這件事？為什么辦成了這件事？為什么這么短時間內就辦成這件事？為什么辦成這件事后**廣大人民要說好？于是就告狀、就到處散布謠言。對此，同志們不要生氣，也不要灰心，更應該發奮圖強干好我們的事業。一個文明的社會、進步的社會、有希望的社會和地方，一定要鼓勵創業的、鼓勵有作為的、鼓勵為社會做貢獻的人，去鞭策那些無為的、混日子的人，鞭策那些不會干、只會喊、只會亂的落后的社會現象。老工業基地的改造和振興是一項系統的社會工程，它觸及到社會的方方面面，它的主線是經濟結構調整，它面臨的首當其沖的問題是全社會思想的解放、觀念的轉變、體制的改革、機制的創新。今天來的都是當領導的，遇到這些問題怎么樣去解決？我們學習貫徹“三個代表”重要思想，就是要緊緊扭住經濟結構調整這條主線，在**老工業基地改造上要有新的思路、開放要有新的局面、改革要有新的突破、各項工作都要有新的舉措。全社會的思想解放、觀念更新應該作為一個長期任務來抓，誰去抓？怎么抓？社會的觀念、老百姓的觀念關鍵在于各級領導去引導、帶領、示范。因此，各級領導一定要認真踐行“三個代表”重要思想，按照立黨為公、執政為民的本質要求，按照學用結合、見人、見事、見思想的要求，帶頭解放思想，自覺轉變觀念，從而帶動、影響和促進全社會思想的解放、觀念的更新。***同志的講話 這次會議，是在我們奪取上半年抗擊非典和經濟社會發展雙勝利、全市上下掀起認真學習hjt總書記“七一”重要講話和“三個代表”重要思想新高潮的形勢下召開的。會議的主要任務是，認真總結和交流我市三年來經濟結構調整的成效和經驗，深入分析面臨的形勢和任務，全面安排和部署今后三年經濟結構調整工作，確保2005年明顯見效。這是一次總結表彰會，也是一次再動員會。下午，步云書記還要作重要講話?，F在，我先講幾點意見。一、三年經濟結構調整的主要成效 1999年10月全省運城經濟結構調整工作會議和市委八屆二次全會之后，我市拉開了新一輪經濟結構調整的序幕。三年來，我們始終堅持以趕超發展為主題，緊緊扭住經濟結構調整這條主線不放松，科學規劃，周密部署，精心組織，求真務實，創造性地開展工作，相繼實現了省委、省政府提出的“一年起步，兩年入軌，三年初見成效”的目標。具體表現在以下幾個方面： 實施了一批重點調產項目，多元產業支柱格局初步形成。三年來，我們緊緊圍繞改造提升傳統產業、積極培育新興產業的總體思路，確定了市級重點調產項目**個，其中有**個項目已建成投產。首先對傳統產業以提高增量，改善存量，優化結構，增強素質為重點，大刀闊斧進行資源整合和技術改造。煤炭產業以推廣潔凈煤為切入點，新建了*個**萬噸和*個**萬噸的洗選煤場，建設了*個***萬噸配煤中心，焦炭、型煤也有了新的發展，煤炭的加工能力大大提高。電力產業以綜合利用改造為切入點，完成了*個電廠的綜合利用改造，裝機容量達到***萬kw；完成了河坡電廠二期工程，以及供熱能力為***萬平方米的熱電聯供工程。冶金產業以技術改造為切入點，不僅解決了污染問題，而且使一些瀕臨倒閉的企業煥發了生機。博遠公司通過結構調整，產量和效益大幅提升，鋼產量達到**萬噸，生鐵產量達到**.*萬噸，銷售收入達到*.**億元。傳統產業的優化升級，促使我市產業結構單一粗放、污染嚴重的狀況有了較大改善。煤電鋁、陶瓷、特種耐火、新型建材、磁材等新興產業的培育邁出了實質性步伐，開始成為新的支柱產業。**鋁業、兆豐鋁冶電解鋁擴建工程順利完成，生產能力達到**萬噸，預焙陽極產量達到**萬噸，煤電鋁產業鏈初步形成。陶瓷工業形成了以佳和高科電瓷有限公司、**裕石陶瓷有限公司、平定瑩玉陶瓷有限公司等為骨干的**家企業。特種耐火材料工業形成了以亞洲最大的硅磚生產企業×××西小坪耐火材料有限公司和千亨耐火材料有限公司、烏玉光陽耐酸耐火材料有限公司等為骨干的***家企業，產品已發展到*大系列****多個品種。新型建材工業形成了以全省最大的特種水泥企業**獅頭特種水泥有限公司和青山水泥有限公司、南婁鋁塑管公司等為骨干的**家企業，產品包括**多個品種、上千種規格。磁性材料工業形成了以×××京宇磁材有限公司、京秀磁材有限公司等為骨干的*家企業。2002年五大新興產業群體完成工業總產值**.**億元(不含煤、電)，占全市限額以上工業企業總產值的**.*。城市基礎設施和環境質量不斷改善，對結構調整支撐作用繼續增強。城市基礎設施建設取得明顯成效，完成了桃河×××段的綜合治理、熱電聯供一期、城市污水管網改造、桃北中路改擴建等工程。在公路建設方面，三年總投資達*.**億元，僅2002年完成投資*.**億元，新建和改建公路***公里，全市二級以上公路達***公里，縣鄉公路建設實現了根本性的突破。同時我們始終注意把環境治理作為結構調整的重要內容來抓，先后關閉、取締、淘汰污染嚴重、技術裝備落后企業和設施***家，包括小煤窯***處、小水泥**座、小水電*個、小冶金*個；對耐火、建材等一些污染嚴重的行業進行了工藝改造，城市的整體形象和環境質量明顯提高。與1999年相比，2002年全市二氧化硫、工業粉塵、廢水、化學需氧量(cod)排放量分別下降了**、**、*.*和**，市區大氣質量屬于ⅲ級和優于ⅲ級的時間達到**周，比1999年增加了*周。主要經濟指標快速增長，結構調整效應初步顯現。gdp增長速度由2000年的*.*達到了2002年的**，今年上半年gdp增長速度達到了**.*。財政收入2002年增長**.**，今年上半年財政總收入突破了**億大關，同比增長**.*。2002年，外貿進出口總額完成****萬美元，增長**.*，其中出口額增長**.*，增幅居全省第二。城鄉居民收入增長較快，城鎮居民人均可支配收入2002年增長了**.**，比全省平均水平高*.**個百分點，比1999年提高**.**個百分點，年均遞增**.*。農民人均純收入比1999年提高了*.*個百分點，年均遞增*.*。綜上所述，經過三年堅定不移、堅持不懈地推進結構調整，促進了全市經濟結構的優化升級，三次產業結構、各產業內部結構、城鄉結構、所有制結構、企業組織結構、勞動力就業結構都發生了積極的變化，經濟增長的內生力明顯增強，生產力素質明顯提高，經濟綜合實力明顯壯大；促進了生產關系的重大調整，全市經濟發展的市場化程度明顯提高，經濟增長方式發生了積極的轉變；促進了經濟社會的協調發展，城鄉人民物質文化水平繼續提高，可持續發展能力繼續增強。二、三年經濟結構調整的主要經驗 新一輪的結構調整，經過三年多的努力實踐，既取得了可喜的進展，也積累了十分寶貴的經驗。第二，必須有一套科學的運作機制。三年的實踐，我們摸索建立了一整套行之有效的調產運作機制：一是建立了項目運作機制。堅持把結構調整項目納入計劃盤子，建立了結構調整項目庫，每年實施一批重點項目，并堅持動態調整的原則，充分考慮市場風險及載體企業自身能動性，對因市場變化或企業推進不力而失去競爭力的項目及時進行淘汰和調整，使結構調整從項目儲備、申報、建設到動態管理，形成了一套行之有效的機制。二是建立了資金籌措機制。首先，注重發揮政府扶持資金的引導和杠桿作用。我市在全省第一家對調產項目、特別是對重點調產項目實行貼息入股和資本金入股，使政府資金發揮了“四兩撥千斤”的作用。市政府從2000年開始，每年籌集****萬元調產專項基金，2002年又增加到了****萬元，專門用于扶持重點調產項目。同時決定，從2002年開始，市、縣兩級政府三年籌集****萬元資金扶持畜牧業發展。政府三年扶持資金累計引導和帶動社會向結構調整重點項目投資**億元。其次是銀行融資。堅持定期組織召開銀企洽談會，加強了銀行和調產企業之間的聯系和溝通。我市在全省第一家組建了“中小企業擔保中心”、“個體私營企業擔保中心”和“蓉升金融擔保公司”等*個擔保中心，促進了銀行放貸。再次是通過股票上市、招商引資、爭取上級資金支持等多種方式，多渠道籌集資金，有效緩解資金不足的問題。陽煤集團是我市最大的企業集團，產值約占全市工業總產值的**。他們堅持以煤為主，多業并舉，大力發展非煤產業，電解鋁年底將達到**萬噸。京宇磁材在一天天做強，并新上和準備再上一批調產項目，**萬kw煤矸石電廠已破土動工，**萬噸氧化鋁、**萬噸甲醇等項目正在抓緊籌備。今年7月**日，他們的國陽新能*.*億a股獲準上市發行，總發行市值**.*億元。這是我市第一個獨立上市的公司，即將募集到的資金也是我市近年來一筆最大的資本，對于進一步做大做強陽煤集團和拉動全市經濟快速發展具有十分重大的意義，值得大賀特賀！三是建立了企業運行機制。企業是市場的主體，也是結構調整的責任主體。要增強企業調整結構的動力和活力，必須在產權清晰的基礎上建立現代企業制度，企業只有轉換了機制，才能真正面向市場，才會有市場壓力，才會有參與市場競爭的緊迫感，才能有調整結構的愿望和動力。調產的實踐也再一次證明，凡是調產項目搞得好的企業，大都是在市場經濟下定位準、而且較好地建立起了現代企業制度，實現了經營機制的轉換。平定瑩玉陶瓷有限公司前身為里社瓷廠，是村辦集體企業，生產能力一直徘徊在****萬件左右，幾經努力不僅沒有搞上去，反而資產負債率逐年加大。2001年進行股份制改制以后，管理層集體買斷所有權，企業煥發了生機，一年內連續新建了兩條生產線，很快擴大了企業規模，整體效益明顯提高。四是建立了調產責任機制。市政府與重點結構調整項目單位、主管部門、縣區政府簽訂了四級結構調整年度目標責任狀，到年底，根據項目進展情況進行獎懲兌現，對完成目標進度要求的給予獎勵；對完不成的不僅取消重點調產項目資格，而且要查明原因，分清責任。同時對重點調產項目主要責任人、部門×××區領導、包點領導及工程完成期限、進展程度等情況通過新聞媒體公示，接受社會輿論監督。以上四項機制共同形成了我市結構調整的有效“機制鏈”，確保了結構調整的健康順利進行。第四，必須努力營造有利于結構調整的良好環境。三年來，我市經濟結構調整成績的取得，歸功于全市上下認識統一，有干一番大事業的決心和信心，歸功于全市上下團結一致、和衷共濟的攻堅精神，形成了全市上下心往一處想、力往一處使，方方面面支持結構調整，人人關心結構調整的良好氛圍。在硬環境建設方面，我們在財力十分緊張的情況下，千方百計籌措資金，加強城市基礎設施建設，提高城市服務功能，取得了明顯成效。在軟環境建設方面，堅持“圍繞項目抓環境”，積極轉變政府職能，改革行政審批制度，強化服務意識，提高辦事效率，整頓市場經濟秩序，為企業創造公平競爭的環境，較好地保證和促進了結構調整的順利推進。三年的實踐證明，市委、市政府把結構調整作為經濟工作的中心和主線的決策是正確的，提出的思路是符合中央和省委、省政府精神以及**實際的，制定的規劃和措施是有較強可操作性的，結構調整的整體運行是健康有效的。結構調整取得的成效，是省委、省政府正確領導、關心支持的結果，是各級黨委、政府高度重視、狠抓落實的結果，是各級人大、政協和社會各界監督指導、建言獻策、大力支持的結果，是全市廣大干部群眾和企業家同心同德、頑強拼搏的結果。在此，我代表市委、市政府，向奮戰在結構調整第一線的廣大干部群眾和所有關心支持我市結構調整的各界人士表示衷心感謝！向將要受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！三年來，盡管全市經濟結構調整取得了較大成績，但與全省先進地市相比，還有較大差距，存在的問題依然不容忽視，突出的表現在以下幾個方面：一是缺乏具有帶動作用的大項目和大企業，投入不足，潛力產品與做大做強的目標尚有較大差距，普遍存在著競爭優勢不夠明顯、規模效益不夠突出、市場地位不夠鞏固的問題。二是改革滯后，企業結構調整的內動力不足，新興產業發展緩慢，傳統產業面臨著提高素質的艱巨任務，產業結構單一化、初級化、重型化問題依然突出。三是優秀企業家人才缺乏、企業家隊伍建設滯后。四是“三農”問題突出。農業和農村經濟結構調整步伐不快，農民收入增長緩慢。五是治理環境污染任重道遠，水資源面臨巨大壓力，可持續發展的形勢不容樂觀。六是投資軟環境尚不寬松，直接影響到外資進入和其他生產力要素的自由流動、優化配置。

三、今后三年經濟結構調整的目標和任務 今后三年是我市經濟結構調整明顯見效的關鍵時期。按照十六大精神，市委九屆五次全會提出建設“×××**、文明**、生態**、誠信**”的階段性目標。實現這一目標的根本性的措施就是著力推進經濟結構調整，首先要確保2005年結構調整明顯見效。今后三年，我市經濟結構調整的總體思路是： 以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導，以全面建設小康社會為目標，以實施“大開放”、“大項目”、“大企業”、“大民營”四大戰略為重點，加快推進農業產業化、農村工業化和城鎮化，加快改造提升傳統產業，培育扶持新興產業和高新技術產業，做大做強煤炭、電力、化工、鋁、冶金材料、耐火材料、陶瓷、新型建材八大支柱產業，特別是要做好這些產業下游產業鏈的延伸，加快發展民營經濟和第三產業，確保2005年實現結構調整明顯見效目標。階段目標是： 農業通過狠抓“*****”工程，農民收入不斷提高，農村經濟全面發展。工業八大支柱產業的銷售收入要達到***億元，其中：煤炭產業銷售收入達到***億元；電力、鋁兩個產業銷售收入分別達到**億元；化工、冶金材料兩個產業銷售收入分別達到**億元；耐火材料產業銷售收入達到**億元；陶瓷、建材兩個產業銷售收入分別達到**億元。以通訊信息、交通運輸、金融保險、旅游商貿和房地產、餐飲服務為主的第三產業發展步伐加快，新型服務業的社會化、組織化、產業化程度不斷提高。明顯見效評價指標是：國內生產總值達到***億元以上，年均增長**以上；財政總收入達到**.*億元，年均增長**以上;城鎮居民人均可支配收入達到全省平均水平以上；農民人均純收入增幅進一步提高，保持全省前*名位次;大氣污染物排放總量比2002年下降**。

四、突出重點，再鼓干勁，努力實現結構調整明顯見效 今后三年，全市經濟結構調整要圍繞上述目標，突出實施“四大戰略”，在全面推進、深化提高上下功夫，重點要抓好以下六個方面的工作：(一)以實施“一體三化”戰略為重點，大力推進農業和城鄉結構調整 農業結構調整和農村經濟發展要以增加農民收入、全面建設小康社會為主體，下大力推進農業產業化、農村工業化和城鎮化。第一，要圍繞實施“*****”工程，加快推進農業產業化。要認真貫徹落實市委、市政府出臺的《關于進一步推進農業結構戰略性調整的意見》，大力實施“*****”工程——三年完成**萬畝退耕還林，營造**萬畝優質核桃經濟林，發展*萬頭奶、肉牛。要圍繞建設綠色**，搞好退耕還林，大力發展生態林產業，著力搞好道路兩側、城鎮四周、村莊四旁等三項重點工程的綠化。要大力發展優質核桃產業，大力扶持大寨核桃露龍頭企業不斷發展壯大，到2005年生產能力達到*萬噸，盡可能占領較大的國內市場，帶動**萬畝核桃產業的發展。要按照“發展豬雞，適度養羊，重點養牛，突出奶業”的指導思想，繼續大力發展畜牧產業。要加快田園乳業做大做強步伐，帶動*萬頭奶牛業的發展。要繼續落實好市政府對畜牧業發展的資金扶持工作。產業化經營關鍵是扶持龍頭企業。各縣區要精心謀劃、大力培育一批支撐區域經濟的大項目和龍頭企業，積極推進農業產業化經營，帶動縣域經濟發展。第二，要圍繞鄉鎮企業結構調整，加快推進農村工業化。鄉鎮企業結構調整，要實施四大戰略：一是要實施民營化戰略。除特殊行業外，現有的鄉鎮企業通過改制要在*年內全部實現民營化。這是今年人代會上市政府向全市人民作出的莊嚴承諾。這是個硬指標，必須確保實現。二是要實施骨干群體戰略。實施群體戰略不等于走過去“村村點火，處處冒煙，小而全的重復建設”的老路，而是要做到“小而精、小而專、小而強”，為農民就業提供廣闊的空間。三是要實施工業園區戰略。鄉鎮企業必須向優勢產業、優勢企業、優勢產品集中，必須向城郊和重點建制鎮聚集。要做到統一規劃，統一布局，形成園區。市里要求一個縣區必須建*-*個工業園區。四是要實施低成本擴張戰略。要以市場為導向，通過資本運營實現低成本擴張和高效益聚集，最大限度地整合資源，再造優勢。第三，要圍繞小城鎮建設，加快推進農村城市化。提高城鎮化水平，是解決城鄉二元經濟結構、促進城鄉協調發展的根本途徑。加快推進城鎮化，要以現有的縣城和有條件的建制鎮為基礎，科學規劃、合理布局，將產業分布和可持續發展作為規劃的重要內容，逐步完善城鎮功能，提升城鎮承載能力；要鼓勵農民離鄉離土，進城創業；要切實消除體制和政策障礙，改革戶籍管理制度，建立合乎城鎮化發展的社會保障制度，完善農村土地流轉制度，為進城農民提供公平的就業和生活環境；要用市場化的辦法，積極籌措小城鎮建設資金，加快小城鎮基礎設施建設步伐，促進小城鎮教育、文化、衛生等社會事業的發展。(二)以實施“大企業”、“大項目”戰略為重點，加快推進工業結構調整 今后一段時期，我市工業結構調整的主攻方向就是要立足建設特新材料基地的戰略定位，做大做強優勢企業和骨干項目，做大做強八大支柱產業，以信息化帶動工業化，依靠結構轉換升級，推動經濟趕超發展。第一，實施“大項目”、“大企業”戰略，做大做強優勢企業和骨干項目，形成結構調整和經濟發展的先頭部隊。一是大力支持對我市經濟具有重大支撐作用的大企業和大集團。重點扶持的**個大企業是：銷售收入***億元以上、利稅**億元以上的大企業集團*個，即陽煤集團；銷售收入**億元以上、利稅億元以上的大型企業*個，即**鋁業、兆豐鋁冶；銷售收入*億元以上、利稅****萬元以上的企業*個，即博遠公司、大寨飲品有限公司、遠鑫實業公司、晉達碳素有限公司；銷售收入億元以上、利稅千萬元以上的骨干企業**個，即交通集團高檔墻地磚項目、獅頭特種水泥有限公司、×××日本能源潤滑油有限公司、香港方大添加劑有限公司、林里粉末冶金有限公司、西小坪耐火材料有限公司、佳和高科電瓷有限公司、平定瑩玉陶瓷有限公司、×××烏玉光陽耐酸耐火材料有限公司、千亨耐火材料有限公司、京宇磁材有限公司、奧威型煤有限公司、煤運公司***萬噸洗煤廠。二是大力支持重點優勢項目。重點培養和扶持的大項目有：娘子關電廠二期、陽光發電公司二期、陽煤集團氧化鋁項目、**鋁業和兆豐鋁冶電解鋁擴建項目等。對列入省“****”項目和我市三年規劃的重點項目，要堅持支持態度不變、支持政策不變、領導協調責任制不變，促進規劃項目盡快啟動，力爭早日達產達效。對于規劃項目之外發展前景廣闊、發展勢頭良好的企業，要根據動態調整的原則，及時補充，及時扶持。第二，做大做強新興產業和傳統產業，重點發展八大支柱產業，形成結構調整和經濟發展的主力陣容。煤炭工業要按照“控制總量、規模生產、清潔加工”的發展思路，全面實施優化能源產業戰略。要加快各類煤礦的技術改造步伐，建設高產、高效礦井；適應市場需求變化，調整煤炭產品結構，不斷提高煤炭的加工轉化率。要盡快新建一些煤化工和煤矸石利用方面的項目，不斷延伸煤炭生產鏈條，加強煤炭的資源綜合利用，推進煤炭產業從整體上優化升級。電力產業要抓住周邊省市電力市場需求增加的有利契機，加快在建項目推進和新上項目審批進度。目前，要重點加快陽煤集團*×**.*萬kw煤矸石電廠建設，盡快完成南煤集團*×*萬kw煤矸石電廠、娘子關電廠二期*×**萬kw、陽光發電二期*×**萬kw前期準備工作。鋁工業要加快重點項目實施力度，加大上下游產品鏈開發力度，使之成為我市結構調整最具活力的產業。目前要全力推進兆豐鋁冶新增*萬噸電解鋁項目，**鋁業新增*萬噸電解鋁項目要盡快開工建設，爭取2005年全市電解鋁生產能力達到**萬噸。要大力發展鋁合金、鋁型材、鋁箔、鋁輪轂等深加工產品，不斷提高新型產品的比重。要千方百計克服各種困難，盡快實現煤電鋁的真正聯營，并爭取早日上市。耐火材料產業重點解決生產規模、環境保護和產品質量三大問題。要抓住耐火材料市場好轉的契機，狠下決心，推倒倒煙窯，實施燒結工藝改造，用一年左右時間，新建**-**條隧道窯、梭式窯，減少污染，提高產品質量和檔次。要積極推廣×××西小坪和×××建設耐火園區的做法，提高產品集中度，實現優勢資源共享，降低能源消耗和各種成本，形成耐火行業新的競爭優勢。冶金材料產業要重點抓住三大產品，實施產業化推進。磁性材料要利用我市獨特的地理和技術優勢，盡快做大做強京宇和京秀兩個磁材企業，力爭到2005年磁性材料預期銷售收入*.**億元；黑色冶金要做大具有明顯競爭優勢，且占有相當市場份額的粉末冶金和鈦鐵粉兩個產品。林里粉末要形成*.*萬噸粉末冶金能力；遠鑫要形成*萬噸鈦鐵粉生產能力。煉鋼、煉鐵要嚴格按照國家產業政策，堅持關小上大，加快大容量高爐建設，博遠和萬匯兩個鋼鐵公司要努力形成**萬噸和**萬噸的生產能力。陶瓷產業要重點抓龍頭企業的培育。要加快推進交通集團****萬平米墻地磚建筑陶瓷、佳和高科電瓷****噸大瓷套電工陶瓷、平定瑩玉****萬件日用陶瓷、裕石**萬件高檔衛生陶瓷等龍頭項目的建設。新型建材產業要立足于擴大生產能力，加快做大做強步伐。**亞美水泥、青山水泥等企業要盡快擴大規模，力爭2005年高標號水泥生產能力達到***萬噸。要千方百計做大優質特種水泥的生產規模，提高獅頭集團和天隆特水兩個企業的生產能力，努力形成我市特種水泥行業獨特的競爭優勢。要重點抓好南婁集團***萬米鋁塑管、×××新派塑膠公司*.*萬噸upvc管材項目的達產達效。要加快取締粘土磚，積極發展粉煤灰制品和煤矸石磚等新型墻體材料項目?；ぎa業要圍繞骨干企業進行技術改造，推廣應用新技術、新工藝，開發新產品，推動企業上規模、產品上檔次。鞏固和發展硫酸、燒堿等基本化工原料，配套延伸硫化工、鈣化工、磷化工、煤化工、稀土等系列產品，著重抓好甲醇、聚氯乙稀等項目的建設。第三，做大做強信息產業和高新技術產業，以信息化帶動工業化，形成結構調整和經濟發展的后續力量。一是加強信息基礎設施建設，整合信息資源，建立完善政務、經濟、科技等專業信息網絡，建設全市基礎性資源數據庫和公共信息資源服務中心。二積極推進信息技術在生產領域的應用。要充分利用信息技術和高新技術，對煤炭、冶金、機械等傳統產業特別是關鍵工藝技術、生產設備、生產流程和營銷環節進行信息化改造。到2005年，全市力爭大型骨干企業普及計算機輔助設計、輔助制造和生產過程計算機自動化控制技術，并要選擇一批企業進行信息技術改造試點，有效帶動全市企業信息化。要通過產學研聯合、區域內外聯合等多種方式，建立和完善企業信息化技術創新支撐體系和技術服務體系。三是要支持具有較好發展前景的高新技術企業，加大高新技術企業的改制力度，積極吸引社會資金進入高新技術項目。重點扶持**市佳和高科電瓷有限公司、×××吉天利科技實業有限公司、×××金星紡織器材有限公司等一批科技企業，努力實現高起點，跨越式發展。(三)以實施“大民營”戰略為重點，加快推進所有制結構調整 民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，是推進經濟結構調整、加快經濟發展的有生力量，我們要毫不動搖地實施“大民營”戰略。要進一步解放思想，大膽實踐，把發展民營經濟作為戰略之舉、關鍵之舉，真正做到放心、放膽、放手發展，認真落實鼓勵、支持、引導的有關政策，特別要加強對民營經濟的保護。要堅決取消一切不合理的市場準入限制，消除信貸、稅收、土地等方面的歧視。要對承擔重點調產項目的民營企業，在資金和政策上給予一視同仁的支持，同時鼓勵民營企業以投資、購并、托管等多種形式參與國有企業的改革重組。要引導支持民營企業建立現代企業制度，規范法人治理結構，提高管理水平，克服家族企業管理的弊端，求得長久發展，不斷壯大。重點扶持**戶納稅額較大或有較好發展前景的民營企業，包括：×××西小坪耐火材料有限公司、遠鑫實業有限公司、中旭經貿發展有限公司、鎖簧稀土股份有限公司、林里粉末冶金有限公司、×××晉玉物資有限公司、方大添加劑有限公司、×××萬匯鋼鐵有限公司、華通路橋集團有限公司、博遠冶金工業有限公司等。(四)以發展第三產業為重點，加快就業結構調整 就業結構的調整，是我們必須高度重視的問題。今后幾年，我們一方面將面臨勞動力供給高峰，另一方面產業結構的提升和國有企業改革的加速推進，使就業矛盾更加突出，為此，必須千方百計擴大社會就業，將產業結構調整與就業結構調整有機結合起來，使兩者相適應。要充分發揮第三產業對解決就業問題的決定性作用和在新增就業中的主渠道作用，加快發展商貿餐飲、交通通信和金融保險三大支柱產業，注重發展建筑業等其他勞動密集型產業和中小企業。要重點發展社區服務業和房地產業。要搞好社區服務中心建設，著重開拓以家庭服務為重點的便民利民型、公益型和福利型服務。規范和培育房地產市場，促進我市房地產業升級轉型，帶動相關產業發展。到2005年，重點抓好鴻龍灣、瑞豐、宏苑、馬家坪、開發區東區、義井河南岸、古城、小**、義白路沿線、×××下站、平定舊城等小區建設，使全市城鎮人均住房建筑面積達到**平方米。要積極發展現代服務業。著重發展金融、保險、中介服務等行業，努力提高服務水平和技術含量。推行連鎖經營、物流配送、電子購物等新的服務形式。要充分發揮我市旅游業資源優勢，加快培育旅游產業。要堅持政府規劃、市場運作、多元投入、企業化經營的旅游業發展思路，帶動旅游相關產業的發展。要打破行政區域界限，規劃主題精品線路，整合優勢資源，引導優勢旅游企業聯合經營。今后三年，要突出抓好娘子關、固關長城、藏山、水神山、梁家寨溫泉等重點景點、景區建設。要加快旅游基礎設施建設，加大旅游對外宣傳和市場促銷力度，提高旅游產業效益，力爭到2005年，全市旅游收入占gdp比重要有一個明顯的提高。要加快培育和發展勞動力市場，加強就業培訓，落實對特殊困難群體就業的扶助政策。(五)以加快環境保護和建設為重點，促進經濟與社會的可持續發展 要認真貫徹國家資源管理法規，探索對資源實行資產化管理，堅持資源的有償開發使用。要堅持資源開發與節約并舉的原則，依法保護和合理使用資源，努力實現資源利用由粗放型向集約型的轉變，促進經濟與資源、環境的協調發展。要進一步提高工業用水效率，實現工業廢水的循環利用，努力建立節水型社會。要推動節能降耗和資源綜合利用，加快淘汰能耗高、效率低、污染嚴重的技術、工藝和設備。嚴格執行建設項目環境管理制度，控制新增污染源。對新上項目無法做到環境達標的要堅決取締，原有項目有條件達標的要限期改造達標，經過改造仍然無法達標的，必須強行關閉。要繼續抓好重點地區、重點流域、重點行業、重點風景名勝區和重點公路干線的污染防治和生態保護。要建立完善環保產業服務體系，積極推進城市供水和污水、垃圾處理等市場化改革。(六)要以實施“大開放”戰略為重點，為結構調整創造寬松的環境 要適應經濟全球化、市場一體化和我國加入wto的新形勢，大力實施“大開放”戰略，以開放促調整，以開放促改造。第一，實施“大開放”戰略，必須千方百計吸引外資，下大力解決調產資金“瓶頸”問題。要拓寬思路，創新招商手段，通過實行項目招商、用存量資產招商、以商招商、利用中介機構實行商業化招商等多種方式，廣開招商引資的渠道，吸引外來投資。要突出企業的主體招商作用，精心包裝和儲備招商項目，用好的項目吸引投資者。要切實抓好正在運作的合資合作項目，盡快取得實質性進展。第二，實施“大開放”戰略，必須優化經濟和社會發展環境，讓外來的資金、技術、人才合理流動、優化配置，創造和發展先進生產力。要把軟環境建設列入領導責任制，變成“一把手”工程，及時協調解決影響企業發展的突出問題，加大政策扶持力度，使企業真正成為投資的熱土。要優化行政環境。改進管理方式，推行電子政務，改革審批制度，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。要優化法制環境。認真制訂有利于吸引外來投資的政策規定。提高司法水平，堅持公正、公平、公開的原則，文明執法，依法行政，依法調節經濟關系，平等保護各類經濟主體的合法權益。要優化誠信環境。在全社會廣泛倡導誠實守信的意識，以誠信樹立形象，吸引投資。要加快企業誠信體系建設，著手建立企業及其主要負責人的信用記錄。要優化服務環境。強化公務人員為納稅人服務的“公仆”意識，防止公共權力部門化，部門權力個人化。要建立服務承諾制，實行首問責任制、限時辦結制和責任追究制。要堅決制止各種形式的“三亂”現象，糾正部門和行業不正之風。對嚴重損害經濟發展環境的單位和人員要公開曝光，嚴肅處理。要優化創業環境。盡快建立和引進創業投資機構，建立和完善創業保障機制、扶持機制和激勵機制，辦好現有的各類經濟園區，為技術創新提供必要的載體和公共服務。同志們，結構調整是經濟工作的一條主線。在今后的工作中，我們必須繼續堅持狠抓結構調整不動搖，以強烈的政治責任感、歷史使命感和時代緊迫感，團結和帶領全市人民，始終牢記“兩個務必”，認真實踐“三個代表”，集中精力搞建設，一心一意謀發展，抓住機遇，振奮精神，扎實工作，奮力趕超，為圓滿實現“十五”經濟和社會發展的宏偉目標，為全面建設小康社會而努力奮斗！

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第二篇：***在全市經濟結構調整總結表彰大會上的講話

***在全市經濟結構調整總結表彰大會上的講話

按：在8月*日召開的全市經濟結構調整總結表彰大會上，市委書記***，市委副書記、代市長***分別作了重要講話。兩位領導的講話對于做好全市今后幾年的經濟結構調整工作，確保順利實現到2005年經濟結構調整明顯見效的目標具有重要的指導意義?，F將講話印發，望結合實際，認真貫徹落實。

***同志的講話

【根據錄音整理】

我們今天的會議開得很成功，回顧了**市結構調整三年的不平凡歷程，總結了以調整結構為主線的經濟建設和社會發展的基本經驗，明確了到2005年全市進一步推進經濟結構調整，取得明顯見效的盤子，表彰了在經濟結構調整中涌現出來的先進單位和先進個人。**的新一輪經濟結構調整起步于“九五”末全市經濟處于極度困難和嚴重徘徊之際，發展于市場供求發生根本轉變的機遇期間，初見成效于全面建設小康社會的起始階段。今天上午，***代市長作了一個很好的報告，這個報告言而有物，比較實在，從五個方面總結了三年來**經濟結構調整取得的顯著成效，從四個方面總結了經濟結構調整的成功經驗，從六個方面分析了全市經濟結構調整存在的困難和突出問題，確定了到2005年我市經濟結構調整的目標任務和戰略對策，明確提出了第一產業重點抓“一體三化”，第二產業繼續堅持“四大”的戰略原則和“八大產業”的調整重點，第三產業重點抓通訊、交通、商貿、房地產、旅游等五大產業的調整思路。尤其是聽了八個單位的經驗介紹，看了沒有發言單位的經驗材料，很受鼓舞，很受啟發。盂縣經過短短三年的調整經濟結構煥發了勃勃的生機，令人刮目相看。**市農村信用社是農村的合作經營組織，它的資本和力量，它所涉及的范圍，與**市其他金融部門相比它是小弟弟，他們靠金融體制改革，靠全心全意為農村和全市經濟結構調整服務的思想和精神，為**市的經濟結構調整做出了實實在在的貢獻，事跡感人，成績顯著，堪稱功臣。小單位、小資本、小金融只要進行大力度的改革和服務觀念的大調整，同樣也能做出大的貢獻，體現出它對地方經濟建設和社會發展的重要作用。陽煤集團是**市的大哥大，經過三年的調整，迅速融入全國、全球經濟大潮，展現出了光明的前途和蓬勃的朝氣。我剛來**工作時，陽煤集團就提出“以大搏強，十年百億”的目標，說實在話，當時并沒有引起我十分的關注，隨著這幾年的工作，我才真正感受到這句話沉甸甸的份量。由**年的**多億，到今年完全有望突破五十個億，2007年邁上一百個億的臺階，提前三年實現“以大搏強，十年百億”的目標。陽鋁是**地方企業的龍頭老大，從過去的十三年三萬噸，到今天的一百三十天三萬噸，翻了一番，改造成了六萬噸，進入全國同行業二十強。遠鑫實業公司是九十年代破土而出的私營企業，短短幾年資本擴展到三個億，成為年納稅近兩千萬元的民營企業。經濟結構調整煥發了**企業的青春，使一批企業找準了在市場經濟中的位置，看到了自己發展的前途。蔭營鎮是撤鄉并鎮以來全市經濟發展最好的鄉鎮，在這幾年當中抓住經濟結構調整這條主線，抓住鄉村企業體制改革和機制轉換這個根本環節，立足于本地資源，使一大批鄉村企業重新煥發了生機。這些經驗都很好，我們一定要認真總結，廣泛推廣。

今天，我只講一個問題：請全體同志務必要認真地學習貫徹“三個代表”重要思想，以三年經濟結構調整取得的成績為契機、為起點，在**市老工業基地改造和振興的事業中，繼續以經濟結構調整為主線，使我們的經濟建設有新思路、改革有新突破、開放有新局面、各項工作有新舉措。

三年經濟結構調整非常艱難，**市經濟從滑入低谷到逐步地轉向健康穩步發展，同志們要珍惜這樣的成果，但是一定不可以滿足于現狀，要深刻地、清醒地認識到，這點小勝在我們這個老工業基地的改造、振興和發展接續性產業的偉大事業中，僅僅是一個良好的起步。三年的光輝實踐證明，以經濟結構調整為主線是非常正確的、成效是十分顯著的，但是要使經濟結構調整深入、持久、健康地發展下去，要走的路程還非常漫長而艱難，面臨的挑戰非常嚴峻，面臨的任務非常繁重。在這三年實踐中，我深深感到，推動經濟結構調整最難的問題是，各級領導干部、廣大人民群眾思想的解放、觀念的轉變和體制的改革、機制的創新。具體到經濟結構調整當中最難的任務是什么？就是要讓市場來配置資源，促進**大大小小的企業和要素重組。最近一個時期，我經常深入思考，**市作為國家的一個重要的老工業基地是怎么樣形成的？怎么樣針對性地做好改造和振興的工作？我們**市能夠作為全國老工業基地掛上號，就是因為我們有“四大金剛”再加上“五小產業群體”。第一大金剛就是**礦務局，有千萬噸煤炭產量的生產規模；第二大是陽鋼，有近百萬噸的猛鐵生產能力；第三大是晉東化工廠，是我國國防建設的化工（炸藥）基地；第四大是河坡、娘電、晨光、陽光電廠等一群電力企業?！拔逍∪后w”就

第三篇：在經濟結構調整總結表彰大會上的講話

這次會議，是在我們奪取上半年抗擊非典和經濟社會發展雙勝利、全市上下掀起認真學習xx“七一”重要講話和“xxxx”重要思想新高潮的形勢下召開的。會議的主要任務是，認真總結和交流我市三年來經濟結構調整的成效和經驗，深入分析面臨的形勢和任務，全面安排和部署今后三年經濟結構調整工作，確保XX年明顯見效。這是一次總結表彰會，也是一次再動員會。下午，步云書記還要作重要講話?，F在，我先講幾點意見。

一、三年經濟結構調整的主要成效

1999年10月全省運城經濟結構調整工作會議和市委八屆二次全會之后，我市拉開了新一輪經濟結構調整的序幕。三年來，我們始終堅持以趕超發展為主題，緊緊扭住經濟結構調整這條主線不放松，科學規劃，周密部署，精心組織，求真務實，創造性地開展工作，相繼實現了省委、省政府提出的“一年起步，兩年入軌，三年初見成效”的目標。具體表現在以下幾個方面：

實施了一批重點調產項目，多元產業支柱格局初步形成。三年來，我們緊緊圍繞改造提升傳統產業、積極培育新興產業的總體思路，確定了市級重點調產項目67個，其中有40個項目已建成投產。首先對傳統產業以提高增量，改善存量，優化結構，增強素質為重點，大刀闊斧進行資源整合和技術改造。煤炭產業以推廣潔凈煤為切入點，新建了4個40萬噸和5個50萬噸的洗選煤場，建設了2個100萬噸配煤中心，焦炭、型煤也有了新的發展，煤炭的加工能力大大提高。電力產業以綜合利用改造為切入點，完成了5個電廠的綜合利用改造，裝機容量達到205萬kw；完成了河坡電廠二期工程，以及供熱能力為580萬平方米的熱電聯供工程。冶金產業以技術改造為切入點，不僅解決了污染問題，而且使一些瀕臨倒閉的企業煥發了生機。博遠公司通過結構調整，產量和效益大幅提升，鋼產量達到23萬噸，生鐵產量達到22.5萬噸，銷售收入達到4.07億元。傳統產業的優化升級，促使我市產業結構單一粗放、污染嚴重的狀況有了較大改善。煤電鋁、陶瓷、特種耐火、新型建材、磁材等新興產業的培育邁出了實質性步伐，開始成為新的支柱產業。陽泉鋁業、兆豐鋁冶電解鋁擴建工程順利完成，生產能力達到12萬噸，預焙陽極產量達到15萬噸，煤電鋁產業鏈初步形成。陶瓷工業形成了以佳和高科電瓷有限公司、陽泉裕石陶瓷有限公司、平定瑩玉陶瓷有限公司等為骨干的16家企業。特種耐火材料工業形成了以亞洲最大的硅磚生產企業盂縣西小坪耐火材料有限公司和千亨耐火材料有限公司、烏玉光陽耐酸耐火材料有限公司等為骨干的175家企業，產品已發展到8大系列XX多個品種。新型建材工業形成了以全省最大的特種水泥企業陽泉獅頭特種水泥有限公司和青山水泥有限公司、南婁鋁塑管公司等為骨干的27家企業，產品包括40多個品種、上千種規格。磁性材料工業形成了以山西京宇磁材有限公司、京秀磁材有限公司等為骨干的9家企業。XX年五大新興產業群體完成工

業總產值21.29億元（不含煤、電），占全市限額以上工業企業總產值的21.5%。

民營經濟在調整中快速發展，投資結構得到較大改善。經過三年調整，全市民營經濟的銷售收入、稅收同步增長3倍；民營經濟增加值占國內生產總值的比重達到37%。一批產品檔次高、經濟效益好的民營企業快速做大做強，涌現出了趙遠長、文成保等一批民營企業家。資產億元以上的有4戶，千萬元以上的有20 戶。納稅千萬元以上的有2戶，500萬元以上的有2 戶，100萬元以上的有16戶。更新改造投資增長較快。XX年，全市更新改造投資占全社會固定資產投資的27.97%，高出全省平均水平21.16個百分點。XX年，更新改造投資增長88.3%，增幅比1999年提高了100.7個百分點。今年上半年，更新改造投資同比增長126.54%。民營經濟投資已成為拉動投資增長的重要力量，年均增速達到了40.15 %，特別是XX年，民營經濟投資增長58.1 %，超出固定資產投資平均增速35.2個百分點。民營經濟投資占全社會固定資產投資的比重從1999年的31.4 %提高到XX年的44.9 %，三年提高了13.5 個百分點。

城市基礎設施和環境質量不斷改善，對結構調整支撐作用繼續增強。城市基礎設施建設取得明顯成效，完成了桃河城區段的綜合治理、熱電聯供一期、城市污水管網改造、桃北中路改擴建等工程。在公路建設方面，三年總投資達2.99億元，僅XX年完成投資1.39億元，新建和改建公路347公里，全市二級以上公路達264公里，縣鄉公路建設實現了根本性的突破。同時我們始終注意把環境治理作為結構調整的重要內容來抓，先后關閉、取締、淘汰污染嚴重、技術裝備落后企業和設施145家，包括小煤窯111處、小水泥29 座、小水電1個、小冶金4個；對耐火、建材等一些污染嚴重的行業進行了工藝改造，城市的整體形象和環境質量明顯提高。與1999年相比，XX年全市二氧化硫、工業粉塵、廢水、化學需氧量（cod）排放量分別下降了10 %、71%、4.6 %和39 %，市區大氣質量屬于ⅲ級和優于ⅲ級的時間達到25周，比1999年增加了5周。

經濟結構發生了積極變化，發展后勁明顯增強。三次產業增加值在gdp總量中的構成呈現出積極變化。其中，第一、第二產業分別下降1.5和2.83個百分點，第三產業上升2.44個百分點。大力推進農業產業化，經濟作物的比重提高12.5個百分點，農產品商品率提高5.9個百分點，重點農業產業化龍頭企業由1999年的2戶增加到7戶，銷售收入超千萬元的企業由3戶發展到6戶，特色農業初具規模。工業產業結構繼續優化提升。傳統優勢產業

關聯

度、集中度明顯提高。三年來，全市傳統優勢產業254個調產項目全部建成，其中164個達產達效，工業銷售總收入達到58億元，實現稅收6.1億元；限額以上工業企業XX年實現利稅13.07億元，是1999年的4.2倍。在重點調產項目的支持和推動下，全市銷售收入億元以上的工業企業達到了7戶，陽煤集團、陽泉鋁業、遠鑫實業有限公司等一批企業正在做大做強。全市工業結構初步形成了以傳統產業為基礎、新興產業快速成長，相互促進、共同發展的新格局。第三產業發展加快，新的經濟增長點初步形成。郵電通信、金融保險、商貿流通等服務業發展迅速，第三產業增加值在gdp總量中所占比重達到38.2%，比全國和全省平均水平分別高出 4.5和0.4個百分點。

主要經濟指標快速增長，結構調整效應初步顯現。gdp增長速度由XX年的4.4%達到了XX年的10 %，今年上半年gdp增長速度達到了11.1 %。財政收入XX年增長21.63%，今年上半年財政總收入突破了10億大關，同比增長18.9%。XX年，外貿進出口總額完成4914萬美元，增長36.3%，其中出口額增長44.9%，增幅居全省第二。城鄉居民收入增長較快，城鎮居民人均可支配收入XX年增長了23.04%，比全省平均水平高6.14個百分點，比1999年提高15.04個百分點，年均遞增14.9%。農民人均純收入比1999年提高了7.9個百分點，年均遞增3.4%。

綜上所述，經過三年堅定不移、堅持不懈地推進結構調整，促進了全市經濟結構的優化升級，三次產業結構、各產業內部結構、城鄉結構、所有制結構、企業組織結構、勞動力就業結構都發生了積極的變化，經濟增長的內生力明顯增強，生產力素質明顯提高，經濟綜合實力明顯壯大；促進了生產關系的重大調整，全市經濟發展的市場化程度明顯提高，經濟增長方式發生了積極的轉變；促進了經濟社會的協調發展，城鄉人民物質文化水平繼續提高，可持續發展能力繼續增強。

二、三年經濟結構調整的主要經驗

新一輪的結構調整，經過三年多的努力實踐，既取得了可喜的進展，也積累了十分寶貴的經驗。

第一，必須有一個符合實際的結構調整思路。思路決定方向，思路決定措施，思路決定效果。過去三年結構調整的過程，也是我市結構調整思路不斷完善的過程。運城會議以后，市委、市政府緊密結合陽泉實際，提出要把陽泉建設成為特新材料基地的產業定位目標，對結構調整具有奠基性的意義。隨后，市

委、市政府審時度勢，不斷完善結構調整的思路、措施和辦法。首先在XX年初，以市委1號文件出臺了《加快調整經濟結構、推進產業優化升級的實施意見》，提出了把調整的重點放在傳統產業的改造提升、新興產業的培育和高新技術產業的發展上。第二，在XX年市十一屆人大六次會上通過的“十五”計劃中，明確了把改造提升煤炭、電力、冶金等傳統工業和積極培育煤電鋁、磁材、陶瓷、特種耐火材料、新型建材等五大新興產業群體作為產業結構調整的主攻方向。第三，XX年，針對全市經濟結構調整工作中存在的問題，把做大、做精、做強作為結構調整的目標，制定出臺了《陽泉市經濟結構調整“1439”規劃》和《陽泉市重點扶持標志性項目發展的若干規定》，進一步完善了結構調整的總體思路、策略、具體步驟和做大、做精、做強的具體措施。第四，在今年年初召開的市委九屆五次全委會上，通過了《關于貫徹xx大精神，加快實施趕超發展戰略，全面建設小康社會的意見》，明確提出建設“富裕陽泉、文明陽泉、生態陽泉、誠信陽泉”的宏偉目標和“六抓六突破”的工作要求，并要求把“抓經濟結構調整，突破發展中的結構性障礙”放在十分突出的位置抓緊抓好。特別是在煤炭等傳統產業市場好轉的時期，市委、市政府明確要求，越是煤炭等傳統產業市場形勢好轉，越要強調和加強調整產業結構，要求各級各部門的決心不能動搖，力度不能減弱，投入不能減少，步伐不能放慢。實踐證明，上述一系列關于結構調整的思路對過去三年結構調整工作起到了很好的指導作用，也為保證今后結構調整的深入進行奠定了扎實的基礎。

第二，必須有一套科學的運作機制。三年的實踐，我們摸索建立了一整套行之有效的調產運作機制：一是建立了項目運作機制。堅持把結構調整項目納入計劃盤子，建立了結構調整項目庫，每年實施一批重點項目，并堅持動態調整的原則，充分考慮市場風險及載體企業自身能動性，對因市場變化或企業推進不力而失去競爭力的項目及時進行淘汰和調整，使結構調整從項目儲備、申報、建設到動態管理，形成了一套行之有效的機制。二是建立了資金籌措機制。首先，注重發揮政府扶持資金的引導和杠桿作用。我市在全省第一家對調產項目、特別是對重點調產項目實行貼息入股和資本金入股，使政府資金發揮了“四兩撥千斤”的作用。市政府從XX年開始，每年籌集XX萬元調產專項基金，XX年又增加到了3000萬元，專門用于扶持重點調產項目。同時決定，從XX年開始，市、縣兩級政府三年籌集3000萬元資金扶持畜牧業發展。政府三年扶持資金累計引導和帶動社會向結構調整重點項目投資15億元。其次是銀行融資。堅持定期組織召開銀企洽談會，加強了銀行和調產企業之間的聯系和溝通。我市在全省第一家組建了“中小企業擔保中心”、“個體私營企業擔保中心”和“蓉升金融擔保公司”等5個擔保中心，促進了銀行放貸。再次是通過股票上市、招商引資、爭取上級資金支持等多種方式，多渠道籌集資金，有效緩解資金不足的問題。陽煤集團是我市最大的企業集團，產值約占全市工業總產值的30%。他們堅持以煤為主，多業并舉，大力發展非煤產業，電解鋁年底將達到12萬噸。京宇磁材在一天天做強，并新上和準備再上一批調產項目，40萬kw煤矸石電廠已破土動工，30萬噸氧化鋁、15萬噸甲醇等項目正在抓緊籌備。今年7月31日，他們的國陽新能1.5億a股獲準上市發行，總發行市值12.3億元。這是我市第一個獨立上市的公司

，即將募集到的資金也是我市近年來一筆最大的資本，對于進一步做大做強陽煤集團和拉動全市經濟快速發展具有十分重大的意義，值得大賀特賀！三是建立了企業運行機制。企業是市場的主體，也是結構調整的責任主體。要增強企業調整結構的動力和活力，必須在產權清晰的基礎上建立現代企業制度，企業只有轉換了機制，才能真正面向市場，才會有市場壓力，才會有參與市場競爭的緊迫感，才能有調整結構的愿望和動力。調產的實踐也再一次證明，凡是調產項目搞得好的企業，大都是在市場經濟下定位準、而且較好地建立起了現代企業制度，實現了經營機制的轉換。平定瑩玉陶瓷有限公司前身為里社瓷廠，是村辦集體企業，生產能力一直徘徊在3000萬件左右，幾經努力不僅沒有搞上去，反而資產負債率逐年加大。XX年進行股份制改制以后，管理層集體買斷所有權，企業煥發了生機，一年內連續新建了兩條生產線，很快擴大了企業規模，整體效益明顯提高。四是建立了調產責任機制。市政府與重點結構調整項

目單位、主管部門、縣區政府簽訂了四級結構調整目標責任狀，到年底，根據項目進展情況進行獎懲兌現，對完成目標進度要求的給予獎勵；對完不成的不僅取消重點調產項目資格，而且要查明原因，分清責任。同時對重點調產項目主要責任人、部門和縣區領導、包點領導及工程完成期限、進展程度等情況通過新聞媒體公示，接受社會輿論監督。以上四項機制共同形成了我市結構調整的有效“機制鏈”，確保了結構調整的健康順利進行。

第三，必須充分發揮企業主體作用。三年來，在國家和省在我市沒有大的投資項目的情況下，我們自力更生，不等不靠，充分發揮企業主體作用，廣泛調集民智、民資、民力，動員全社會力量，努力做大做強具有規模帶動效應的企業，走出了一條適合陽泉實際、具有陽泉特點的調產之路，涌現出了陽煤集團、陽泉鋁業、陽泉煤運、博遠公司、遠鑫公司、西小坪耐火材料有限責任公司、山西日本能源潤滑油有限責任公司等一批做出突出貢獻的先進企業，培養和鍛煉了王亦農、梁璧、武本有等一批優秀企業家。全省首批結構調整標志性項目陽泉鋁業公司，自1990年電解鋁投產以來，歷時12年一直停留在3萬噸規模上，生產設備嚴重老化，資產負債率高達98%，再加上國家決定關閉5萬噸以下電解鋁項目，陽鋁的生存面臨著嚴重挑戰。在這種情況下，梁璧同志勇敢地挑起了陽泉鋁業公司的大梁，根據電解鋁市場變幻態勢，果斷地做出了將原來的3萬噸擴建到6萬噸的決策，大膽改革工藝流程，用100天的時間干完了一年半才能干完的工程量，生產能力翻了一番，并將3億元的工程概算控制在1.8億元以內，噸鋁電耗降低1800度，與改造前相比，經濟效益明顯提高。今年前6個月，實現銷售收入3.69億元，同比增長179%，實現利稅944萬元，同比增長86.5%。遠鑫實業有限公司，堅持走低成本擴張、多元化發展的新路子，3年間，企業規模和實力由1999年的資產8000萬元、銷售收入6000萬元、利稅700余萬元、職工800多名，發展成為XX年的資產3億元、銷售收入2億元、利稅近XX萬元、職工1500余名的多元化綜合企業，一躍成為全市民營企業的領頭雁。

第四，必須努力營造有利于結構調整的良好環境。三年來，我市經濟結構調整成績的取得，歸功于全市上下認識統一，有干一番大事業的決心和信心，歸功于全市上下團結一致、和衷共濟的攻堅精神，形成了全市上下心往一處想、力往一處使，方方面面支持結構調整，人人關心結構調整的良好氛圍。在硬環境建設方面，我們在財力十分緊張的情況下，千方百計籌措資金，加強城市基礎設施建設，提高城市服務功能，取得了明顯成效。在軟環境建設方面，堅持“圍繞項目抓環境”，積極轉變政府職能，改革行政審批制度，強化服務意識，提高辦事效率，整頓市場經濟秩序，為企業創造公平競爭的環境，較好地保證和促進了結構調整的順利推進。

三年的實踐證明，市委、市政府把結構調整作為經濟工作的中心和主線的決策是正確的，提出的思路是符合中央和省委、省政府精神以及陽泉實際的，制定的規劃和措施是有較強可操作性的，結構調整的整體運行是健康有效的。結構調整取得的成效，是省委、省政府正確領導、關心支持的結果，是各級黨委、政府高度重視、狠抓落實的結果，是各級人大、政協和社會各界監督指導、建言獻策、大力支持的結果，是全市廣大干部群眾和企業家同心同德、頑強拼搏的結果。在此，我代表市委、市政府，向奮戰在結構調整第一線的廣大干部群眾和所有關心支持我市結構調整的各界人士表示衷心感謝！向將要受到表彰的先進集體和個人表示

熱烈的祝賀！

三年來，盡管全市經濟結構調整取得了較大成績，但與全省先進地市相比，還有較大差距，存在的問題依然不容忽視，突出的表現在以下幾個方面：一是缺乏具有帶動作用的大項目和大企業，投入不足，潛力產品與做大做強的目標尚有較大差距，普遍存在著競爭優勢不夠明顯、規模效益不夠突出、市場地位不夠鞏固的問題。二是改革滯后，企業結構調整的內動力不足，新興產業發展緩慢，傳統產業面臨著提高素質的艱巨任務，產業結構單一化、初級化、重型化問題依然突出。三是優秀企業家人才缺乏、企業家隊伍建設滯后。四是“三農”問題突出。農業和農村經濟結構調整步伐不快，農民收入增長緩慢。五是治理環境污染任重道遠，水資源面臨巨大壓力，可持續發展的形勢不容樂觀。六是投資軟環境尚不寬松，直接影響到外資進入和其他生產力要素的自由流動、優化配置。

三、今后三年經濟結構調整的目標和任務

今后三年是我市經濟結構調整明顯見效的關鍵時期。按照xx大精神，市委九屆五次全會提出建設“富裕陽泉、文明陽泉、生態陽泉、誠信陽泉”的階段性目標。實現這一目標的根本性的措施就是著力推進經濟結構調整，首先要確保XX年結構調整明顯見效。

今后三年，我市經濟結構調整的總體思路是：

以“xxxx”重要思想和xx大精神為指導，以全面建設小康社會為目標，以實施“大開放”、“大項目”、“大企業”、“大民營”四大戰略為重點，加快推進農業產業化、農村工業化和城鎮化，加快改造提升傳統產業，培育扶持新興產業和高新技術產業，做大做強煤炭、電力、化工、鋁、冶金材料、耐火材料、陶瓷、新型建材八大支柱產業，特別是要做好這些產業下游產業鏈的延伸，加快發展民營經濟和第三產業，確保XX年實現結構調整明顯見效目標。

階段目標是：

農業通過狠抓“35155”工程，農民收入不斷提高，農村經濟全面發展。

工業八大支柱產業的銷售收入要達到300億元，其中：煤炭產業銷售收入達到100億元；電力、鋁兩個產業銷售收入分別達到50億元；化工、冶金材料兩個產業銷售收入分別達到30億元；耐火材料產業銷售收入達到20億元；陶瓷、建材兩個產業銷售收入分別達到10億元。

以通訊信息、交通運輸、金融保險、旅游商貿和房地產、餐飲服務為主的第三產業發展步伐加快，新型服務業的社會化、組織化、產業化程度不斷提高。

明顯見效評價指標是：

國內生產總值達到144億元以上，年均增長10%以上；財政總收入達到25.5億元，年均增長15%以上;城鎮居民人均可支配收入達到全省平均水平以上；農民人均純收入增幅進一步提高，保持全省前2名位次;大氣污染物排放總量比XX年下降20%。

四、突出重點，再鼓干勁，努力實現結構調整明顯見效

今后三年，全市經濟結構調整要圍繞上述目標，突出實施“四大戰略”，在全面推進、深化提高上下功夫，重點要抓好以下六個方面的工作：

（一）以實施“一體三化”戰略為重點，大力推進農業和城鄉結構調整

農業結構調整和農村經濟發展要以增加農民收入、全面建設小康社會為主體，下大力推進農業產業化、農村工業化和城鎮化。

第一，要圍繞實施“35155”工程，加快推進農業產業化。要認真貫徹落實市委、市政府出臺的《關于進一步推進農業結構戰略性調整的意見》，大力實施“35155”工程——三年完成35萬畝退耕還林，營造15萬畝優質核桃經濟林，發展5萬頭奶、肉牛。要圍繞建設綠色陽泉，搞好退耕還林，大力發展生態林產業，著力搞好道路兩側、城鎮四周、村莊四旁等三項重點工程的綠化。要大力發展優質核桃產業，大力扶持大寨核桃露龍頭企業不斷發展壯大，到XX年生產能力達到5萬噸，盡可能占領較大的國內市場，帶動15萬畝核桃產業的發展。要按照 “發展豬雞，適度養羊，重點養牛，突出奶業”的指導思想，繼續大力發展畜牧產業。要加快田園乳業做大做強步伐，帶動5萬頭奶牛業的發展。要繼續落實好市政府對畜牧業發展的資金扶持工作。產業化經營關鍵是扶持龍頭企業。各縣區要精心謀劃、大力培育一批支撐區域經濟的大項目和龍頭企業，積極推進農業產業化經營，帶動縣域經濟發展。

第二，要圍繞鄉鎮企業結構調整，加快推進農村工業化。鄉鎮企業結構調整，要實施

四大戰略：一是要實施民營化戰略。除特殊行業外，現有的鄉鎮企業通過改制要在3年內全部實現民營化。這是今年人代會上市政府向全市人民作出的莊嚴承諾。這是個硬指標，必須確保實現。二是要實施骨干群體戰略。實施群體戰略不等于走過去“村村點火，處處冒煙，小而全的重復建設”的老路，而是要做到“小而精、小而專、小而強”，為農民就業提供廣闊的空間。三是要實施工業園區戰略。鄉鎮企業必須向優勢產業、優勢企業、優勢產品集中，必須向城郊和重點建制鎮聚集。要做到統一規劃，統一布局，形成園區。市里要求一個縣區必須建1-2個工業園區。四是要實施低成本擴張戰略。要以市場為導向，通過資本運營實現低成本擴張和高效益聚集，最大限度地整合資源，再造優勢。

第三，要圍繞小城鎮建設，加快推進農村城市化。提高城鎮化水平，是解決城鄉二元經濟結構、促進城鄉協調發展的根本途徑。加快推進城鎮化，要以現有的縣城和有條件的建制鎮為基礎，科學規劃、合理布局，將產業分布和可持續發展作為規劃的重要內容，逐步完善城鎮功能，提升城鎮承載能力；要鼓勵農民離鄉離土，進城創業；要切實消除體制和政策障礙，改革戶籍管理制度，建立合乎城鎮化發展的社會保障制度，完善農村土地流轉制度，為進城農民提供公平的就業和生活環境；要用市場化的辦法，積極籌措小城鎮建設資金，加快小城鎮基礎設施建設步伐，促進小城鎮教育、文化、衛生等社會事業的發展。

（二）以實施“大企業”、“大項目”戰略為重點，加快推進工業結構調整

今后一段時期，我市工業結構調整的主攻方向就是要立足建設特新材料基地的戰略定位，做大做強優勢企業和骨干項目，做大做強八大支柱產業，以信息化帶動工業化，依靠結構轉換升級，推動經濟趕超發展。

第一，實施“大項目”、“大企業”戰略，做大做強優勢企業和骨干項目，形成結構調整和經濟發展的先頭部隊。一是大力支持對我市經濟具有重大支撐作用的大企業和大集團。重點扶持的20個大企業是：銷售收入100億元以上、利稅10億元以上的大企業集團1個，即陽煤集團；銷售收入10億元以上、利稅億元以上的大型企業2個，即陽泉鋁業、兆豐鋁冶；銷售收入5億元以上、利稅5000萬元以上的企業4個，即博遠公司、大寨飲品有限公司、遠鑫實業公司、晉達碳素有限公司；銷售收入億元以上、利稅千萬元以上的骨干企業13個，即交通集團高檔墻地磚項目、獅頭特種水泥有限公司、山西日本能源潤滑油有限公司、香港方大添加劑有限公司、林里粉末冶金有限公司、西小坪耐火材料有限公司、佳和高科電瓷有限公司、平定瑩玉陶瓷有限公司、山西烏玉光陽耐酸耐火材料有限公司、千亨耐火材料有限公司、京宇磁材有限公司、奧威型煤有限公司、煤運公司170萬噸洗煤廠。二是大力支持重點優勢項目。重點培養和扶持的大項目有：娘子關電廠二期、陽光發電公司二期、陽煤集團氧化鋁項目、陽泉鋁業和兆豐鋁冶電解鋁擴建項目等。對列入省“1311”項目和我市三年規劃的重點項目，要堅持支持態度不變、支持政策不變、領導協調責任制不變，促進規劃項目盡快啟動，力爭早日達產達效。對于規劃項目之外發展前景廣闊、發展勢頭良好的企業，要根據動態調整的原則，及時補充，及時扶持。

第二，做大做強新興產業和傳統產業，重點發展八大支柱產業，形成結構調整和經濟發展的主力陣容。煤炭工業要按照“控制總量、規模生產、清潔加工”的發展思路，全面實施優化能源產業戰略。要加快各類煤礦的技術改造步伐，建設高產、高效礦井；適應市場需求變化，調整煤炭產品結構，不斷提高煤炭的加工轉化率。要盡快新建一些煤化工和煤矸石利用方面的項目，不斷延伸煤炭生產鏈條，加強煤炭的資源綜合利用，推進煤炭產業從整體上優化升級。電力產業要抓住周邊省市電力市場需求增加的有利契機，加快在建項目推進和新上項目審批進度。目前，要重點加快陽煤集團3×13.5萬kw煤矸石電廠建設，盡快完成南煤集團2×5萬kw煤矸石電廠、娘子關電廠二期2×60萬kw、陽光發電二期2×60萬kw 前期準備工作。鋁工業要加快重點項目實施力度，加大上下游產品鏈開發力度，使之成為我市結構調整最具活力的產業。目前要全力推進兆豐鋁冶新增6萬噸電解鋁項目，陽泉鋁業新增8萬噸電解鋁項目要盡快開工建設，爭取XX年全市電解鋁生產能力達到26萬噸。要大力發展鋁合金、鋁型材、鋁箔、鋁輪轂等深加工產品，不斷提高新型產品的比重。要千方百計克服各種困難，盡快實現煤電鋁的真正聯營，并爭取早日上市。耐火材料產業重點解決生產規模、環境保護和產品質量三大問題。要抓住耐火材料市場好轉的契機，狠下決心，推倒倒煙窯，實施燒結工藝改造，用一年左右時間，新建60-80條隧道窯、梭式窯，減少污染，提高產品質量和檔次。要積極推廣盂縣西小坪和郊區建設耐火園區的做法，提高產品集中度，實現優勢資源共享，降低能源消耗和各種成本，形成耐火行業新的競爭優勢。冶金材料產業要重點抓住三大產品，實施產業化推進。磁性材料要利用我市獨特的地理和技術優勢，盡快做大做強京宇和京秀兩個磁材企業，力爭到XX年磁性材料預期銷售收入4.42億元；黑色冶金要做大具有明顯競爭優勢，且占有相當市場份額的粉末冶金和

鈦鐵粉兩個產品。林里粉末要形成4.5萬噸粉末冶金能力；遠鑫要形成6萬噸鈦鐵粉生產能力。煉鋼、煉鐵要嚴格按照國家產業政策，堅持關小上大，加快大容量高爐建設，博遠和萬匯兩個鋼鐵公司要努力形成50萬噸和40萬噸的生產能力。陶瓷產業要重點抓龍頭企業的培育。要加快推進交通集團1100萬平米墻地磚建筑陶瓷、佳和高科電瓷3000噸大瓷套電工陶瓷、平定瑩玉8000萬件日用陶瓷、裕石50萬件高檔衛生陶瓷等龍頭項目的建設。新型建材產業要立足于擴大生產能力，加快做大做強步伐。陽泉亞美水泥、青山水泥等企業要盡快擴大規模，力爭XX年高標號水泥生產能力達到150萬噸。要千方百計做大優質特種水泥的生產規模，提高獅頭集團和天隆特水兩個企業的生產能力，努力形成我市特種水泥行業獨特的競爭優勢。要重點抓好南婁集團600萬米鋁塑管、山西新派塑膠公司0.5萬噸upvc管材項目的達產達效。要加快取締粘土磚，積極發展粉煤灰制品和煤矸石磚等新型墻體材料項目?；ぎa業要圍繞骨干企業進行技術改造，推廣應用新技術、新工藝，開發新產品，推動企業上規模、產品上檔次。鞏固和發展硫酸、燒堿等基本化工原料，配套延伸硫化工、鈣化工、磷化工、煤化工、稀土等系列產品，著重抓好甲醇、聚氯乙稀等項目的建設。

第三，做大做強信息產業和高新技術產業，以信息化帶動工業化，形成結構調整和經濟發展的后續力量。一是加強信息基礎設施建設，整合信息資源，建立完善政務、經濟、科技等專業信息網絡，建設全市基礎性資源數據庫和公共信息資源服務中心。二積極推進信息技術在生產領域的應用。要充分利用信息技術和高新技術，對煤炭、冶金、機械等傳統產業特別是關鍵工藝技術、生產設備、生產流程和營銷環節進行信息化改造。到XX年，全市力爭大型骨干企業普及計算機輔助設計、輔助制造和生產過程計算機自動化控制技術，并要選擇一批企業進行信息技術改造試點，有效帶動全市企業信息化。要通過產學研聯合、區域內外聯合等多種方式，建立和完善企業信息化技術創新支撐體系和技術服務體系。三是要支持具有較好發展前景的高新技術企業，加大高新技術企業的改制力度，積極吸引社會資金進入高新技術項目。重點扶持陽泉市佳和高科電瓷有限公司、山西吉天利科技實業有限公司、山西金星紡織器材有限公司等一批科技企業，努力實現高起點，跨越式發展。

（三）以實施“大民營”戰略為重點，加快推進所有制結構調整

民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，是推進經濟結構調整、加快經濟發展的有生力量，我們要毫不動搖地實施“大民營”戰略。要進一步解放思想，大膽實踐，把發展民營經濟作為戰略之舉、關鍵之舉，真正做到放心、放膽、放手發展，認真落實鼓勵、支持、引導的有關政策，特別要加強對民營經濟的保護。要堅決取消一切不合理的市場準入限制，消除信貸、稅收、土地等方面的歧視。要對承擔重點調產項目的民營企業，在資金和政策上給予一視同仁的支持，同時鼓勵民營企業以投資、購并、托管等多種形式參與國有企業的改革重組。要引導支持民營企業建立現代企業制度，規范法人治理結構，提高管理水平，克服家族企業管理的弊端，求得長久發展，不斷壯大。重點扶持10戶納稅額較大或有較好發展前景的民營企業，包括：盂縣西小坪耐火材料有限公司、遠鑫實業有限公司、中旭經貿發展有限公司、鎖簧稀土股份有限公司、林里粉末冶金有限公司、盂縣晉玉物資有限公司、方大添加劑有限公司、盂縣萬匯鋼鐵有限公司、華通路橋集團有限公司、博遠冶金工業有限公司等。

（四）以發展第三產業為重點，加快就業結構調整

就業結構的調整，是我們必須高度重視的問題。今后幾年，我們一方面將面臨勞動力供給高峰，另一方面產業結構的提升和國有企業改革的加速推進，使就業矛盾更加突出，為此，必須千方百計擴大社會就業，將產業結構調整與就業結構調整有機結合起來，使兩者相適應。要充分發揮第三產業對解決就業問題的決定性作用和在新增就業中的主渠道作用，加快發展商貿餐飲、交通通信和金融保險三大支柱產業，注重發展建筑業等其他勞動密集型產業和中小企業。要重點發展社區服務業和房地產業。要搞好社區服務中心建設，著重開拓以家庭服務為重點的便民利民型、公益型和福利型服務。規范和培育房地產市場，促進我市房地產業升級轉型，帶動相關產業發展。到XX年，重點抓好鴻龍灣、瑞豐、宏苑、馬家坪、開發區東區、義井河南岸、古城、小陽泉、義白路沿線、城區下站、平定舊城等小區建設，使全市城鎮人均住房建筑面積達到25平方米。要積極發展現代服務業。著重發展金融、保險、中介服務等行業，努力提高服務水平和技術含量。推行連鎖經營、物流配送、電子購物等新的服務形式。要充分發揮我市旅游業資源優勢，加快培育旅游產業。要堅持政府規劃、市場運作、多元投入、企業化經營的旅游業發展思路，帶動旅游相關產業的發展。要打破行政區域界限，規劃主題精品線路，整合優勢資源，引導優勢旅游企業聯合經營。今后三年，要突出抓好娘子關、固關長城、藏山、水神山、梁家寨溫泉等重點景點、景區建設。要加快旅游基礎設施建設，加大旅游對外宣傳和市場促銷力度，提高旅游產業效益，力爭到XX年，全市旅游收入占gdp比重要有一個明顯的提高。要加快培育和發展勞動力市場，加強就業培訓，落實對特殊困難群體就業的扶助政策。

（五）以加快環境保護和建設為重點，促進經濟與社會的可持續發展

要認真貫徹國家資源管理法規，探索對資源實行資產化管理，堅持資源的有償開發使用。要堅持資源開發與節約并舉的原則，依法保護和合理使用資源，努力實現資源利用由粗放型向集約型的轉變，促進經濟與資源、環境的協調發展。要進一步提高工業用水效率，實現工業廢水的循環利用，努力建立節水型社會。要推動節能降耗和資源綜合利用，加快淘汰能耗高、效率低、污染嚴重的技術、工藝和設備。嚴格執行建設項目環境管理制度，控制新增污染源。對新上項目無法做到環境達標的要堅決取締，原有項目有條件達標的要限期改造達標，經過改造仍然無法達標的，必須強行關閉。要繼續抓好重點地區、重點流域、重點行業、重點風景名勝區和重點公路干線的污染防治和生態保護。要建立完善環保產業服務體系，積極推進城市供水和污水、垃圾處理等市場化改革。

（六）要以實施“大開放”戰略為重點，為結構調整創造寬松的環境

要適應經濟全球化、市場一體化和我國加入wto的新形勢，大力實施“大開放”戰略，以開放促調整，以開放促改造。第一，實施“大開放”戰略，必須千方百計吸引外資，下大力解決調產資金“瓶頸”問題。要拓寬思路，創新招商手段，通過實行項目招商、用存量資產招商、以商招商、利用中介機構實行商業化招商等多種方式，廣開招商引資的渠道，吸引外來投資。要突出企業的主體招商作用，精心包裝和儲備招商項目，用好的項目吸引投資者。要切實抓好正在運作的合資合作項目，盡快取得實質性進展。第二，實施“大開放”戰略，必須優化經濟和社會發展環境，讓外來的資金、技術、人才合理流動、優化配置，創造和發展先進生產力。要把軟環境建設列入領導責任制，變成“一把手”工程，及時協調解決影響企業發展的突出問題，加大政策扶持力度，使企業真正成為投資的熱土。要優化行政環境。改進管理方式，推行電子政務，改革審批制度，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。要優化法制環境。認真制訂有利于吸引外來投資的政策規定。提高司法水平，堅持公正、公平、公開的原則，文明執法，依法行政，依法調節經濟關系，平等保護各類經濟主體的合法權益。要優化誠信環境。在全社會廣泛倡導誠實守信的意識，以誠信樹立形象，吸引投資。要加快企業誠信體系建設，著手建立企業及其主要負責人的信用記錄。要優化服務環境。強化公務人員為納稅人服務的“公仆”意識，防止公共權力部門化，部門權力個人化。要建立服務承諾制，實行首問責任制、限時辦結制和責任追究制。要堅決制止各種形式的“三亂”現象，糾正部門和行業不正之風。對嚴重損害經濟發展環境的單位和人員要公開曝光，嚴肅處理。要優化創業環境。盡快建立和引進創業投資機構，建立和完善創業保障機制、扶持機制和激勵機制，辦好現有的各類經濟園區，為技術創新提供必要的載體和公共服務。

同志們，結構調整是經濟工作的一條主線。在今后的工作中，我們必須繼續堅持狠抓結構調整不動搖，以強烈的政治責任感、歷史使命感和時代緊迫感，團結和帶領全市人民，始終牢記“兩個務必”，認真實踐“xxxx”，集中精力搞建設，一心一意謀發展，抓住機遇，振奮精神，扎實工作，奮力趕超，為圓滿實現“十五”經濟和社會發展的宏偉目標，為全面建設小康社會而努力奮斗！

第四篇：在全市經濟結構調整總結表彰大會上的講話

我們今天的會議開得很成功，回顧了陽泉市結構調整三年的不平凡歷程，總結了以調整結構為主線的經濟建設和社會發展的基本經驗，明確了到XX年全市進一步推進經濟結構調整，取得明顯見效的盤子，表彰了在經濟結構調整中涌現出來的先進單位和先進個人。陽泉的新一輪經濟結構調整起步于“九五”末全市經濟處于極度困難和嚴重徘徊之際，發展于市場供求發生根本轉變的機遇期間，初見成效于全面建設小康社會的起始階段。今天上午，謝海代市長作了一個很好的報告，這個報告言而有物，比較實在，從五個方面總結了三年來陽泉經濟結構調整取得的顯著成效，從四個方面總結了經濟結構調整的成功經驗，從六個方面分析了全市經濟結構調整存在的困難和突出問題，確定了到XX年我市經濟結構調整的目標任務和戰略對策，明確提出了第一產業重點抓“一體三化”，第二產業繼續堅持“四大”的戰略原則和“八大產業”的調整重點，第三產業重點抓通訊、交通、商貿、房地產、旅游等五大產業的調整思路。尤其是聽了八個單位的經驗介紹，看了沒有發言單位的經驗材料，很受鼓舞，很受啟發。盂縣經過短短三年的調整經濟結構煥發了勃勃的生機，令人刮目相看。陽泉市農村信用社是農村的合作經營組織，它的資本和力量，它所涉及的范圍，與陽泉市其他金融部門相比它是小弟弟，他們靠金融體制改革，靠全心全意為農村和全市經濟結構調整服務的思想和精神，為陽泉市的經濟結構調整做出了實實在在的貢獻，事跡感人，成績顯著，堪稱功臣。小單位、小資本、小金融只要進行大力度的改革和服務觀念的大調整，同樣也能做出大的貢獻，體現出它對地方經濟建設和社會發展的重要作用。陽煤集團是陽泉市的大哥大，經過三年的調整，迅速融入全國、全球經濟大潮，展現出了光明的前途和蓬勃的朝氣。我剛來陽泉工作時，陽煤集團就提出“以大搏強，十年百億”的目標，說實在話，當時并沒有引起我十分的關注，隨著這幾年的工作，我才真正感受到這句話沉甸甸的份量。由99年的20多億，到今年完全有望突破五十個億，XX年邁上一百個億的臺階，提前三年實現“以大搏強，十年百億”的目標。陽鋁是陽泉地方企業的龍頭老大，從過去的十三年三萬噸，到今天的一百三十天三萬噸，翻了一番，改造成了六萬噸，進入全國同行業二十強。遠鑫實業公司是九十年代破土而出的私營企業，短短幾年資本擴展到三個億，成為年納稅近兩千萬元的民營企業。經濟結構調整煥發了陽泉企業的青春，使一批企業找準了在市場經濟中的位置，看到了自己發展的前途。蔭營鎮是撤鄉并鎮以來全市經濟發展最好的鄉鎮，在這幾年當中抓住經濟結構調整這條主線，抓住鄉村企業體制改革和機制轉換這個根本環節，立足于本地資源，使一大批鄉村企業重新煥發了生機。這些經驗都很好，我們一定要認真總結，廣泛推廣。

今天，我只講一個問題：請全體同志務必要認真地學習貫徹“xxxx”重要思想，以三年經濟結構調整取得的成績為契機、為起點，在陽泉市老工業基地改造和振興的事業中，繼續以經濟結構調整為主線，使我們的經濟建設有新思路、改革有新突破、開放有新局面、各項工作有新舉措。

三年經濟結構調整非常艱難，陽泉市經濟從滑入低谷到逐步地轉向健康穩步發展，同志們要珍惜這樣的成果，但是一定不可以滿足于現狀，要深刻地、清醒地認識到，這點小勝在我們這個老工業基地的改造、振興和發展接續性產業的偉大事業中，僅僅是一個良好的起

步。三年的光輝實踐證明，以經濟結構調整為主線是非常正確的、成效是十分顯著的，但是要使經濟結構調整深入、持久、健康地發展下去，要走的路程還非常漫長而艱難，面臨的挑戰非常嚴峻，面臨的任務非常繁重。在這三年實踐中，我深深感到，推動經濟結構調整最難的問題是，各級領導干部、廣大人民群眾思想的解放、觀念的轉變和體制的改革、機制的創新。具體到經濟結構調整當中最難的任務是什么？就是要讓市場來配置資源，促進陽泉大大小小的企業和要素重組。最近一個時期，我經常深入思考，陽泉市作為國家的一個重要的老工業基地是怎么樣形成的？怎么樣針對性地做好改造和振興的工作？我們陽泉市能夠作為全國老工業基地掛上號，就是因為我們有“四大金剛”再加上“五小產業群體”。第一大金剛就是陽泉礦務局，有千萬噸煤炭產量的生產規模；第二大是陽鋼，有近百萬噸的猛鐵生產能力；第三大是晉東化工廠，是我國國防建設的化工（炸藥）基地；第四大是河坡、娘電、晨光、陽光電廠等一群電力企業?！拔逍∪后w”就是：小煤窯、小煉鐵、小建材、小化工、小耐火。這“五小群體”加上“四大金剛”，就是我們經濟主體的特征，也是我們能夠成為老工業基地的主要依托。這種經濟主體共同的特點是：第一，“四大金剛”和計劃經濟形成的“五小產業群體”，它的產品都是資源開采型和資源加工型；第二，它的投資都是國家和集體的；第三，它的產品都是納入國家計劃的統配統銷當中。從另一個角度來看，我們陽泉市、縣、村這么多年建起來的“五小產業群體”，大都是“四大金剛”的拾遺補缺。這些“五小群體”的產品大都是為國家大企業做“糧食”供應的。所以，就形成陽泉市老工業基地“四大金剛”和“五小產業群體”的特殊的關系：即一榮俱榮，一損俱損。大工業在計劃經濟、短缺經濟時期很吃香，同樣“五小產業群體”日子也很好過，一旦大企業遇到困難，我們的“五小群體”隨之困難重重，危機四起。這樣一種經濟的格局，這樣一種經濟的成份，這樣一種經濟結構，其明顯特點：一是黑，反映了我們的企業主要從事資源開采和原始生產；二是粗，我們的產品粗，企業內部管理粗，科技含量極低，基本生產形式是資源+勞動=生產力；三是散，社會資源、生產力要素分散到方方面面，上至中央企業、省營企業、市營企業，下到縣營企業、鄉營企業、村營企業共同來瓜分這一點有限的社會資源，形成了滿天星這樣一種分散格局；四是重，“四大金剛”也罷，“五小群體”也罷，它的投資都是國家和集體的，所以相當大的社會功能加到了企業身上，企業背起了辦社會的沉重負擔。解決老工業基地帶來的黑、粗、散、重等結構性問題，盡管非常難，但我感到最難的還是思想的解放、觀念的更新、體制的改革、機制的轉變，尤其是新舊觀念的碰撞和思想解放是一個艱難漫長的過程，我們推進經濟結構調整，要細致地、耐心地、艱苦地來做好這項工作。這個問題是老工業城市特有的、是經濟結構調整當中最大的一個任務，也是阻礙我們陽泉融入全國全球經濟大潮的一個坎。

第一個問題：市場觀念十分淡漠。認真總結三年結構調整工作，我們遇到的第一個問題，就是市場的觀念非常淡漠，黨的xx大就確立了建立社會主義市場經濟體制，經過xx大、xx大多少年來，這個問題仍然沒有得到很好的解決。市場觀念有許許多多，最本質的是效益觀念、效率觀念。因為市場經濟第一講效率，第二才能講公平。但是，我這幾年的第一感覺是，陽泉這個城市講公平，不怎么講效率。我們的干部、我們的群眾、我們的職工不管看什么問題，一個規律化的認識就得講公平，要窮大家都窮，這是一種

公平。這么多年來，市營企業、縣營企業、鄉級企業，都有一大批都處于停產半停產狀態，相當多的工人處于生活貧困狀態，不能如期如數發工資，甚至不開資，對這些大家都有相當大的容忍程度，這個事情，不辦可以，三年、五年、十年八年不辦都可以，但要辦這個事情，一講效率，要很快地辦、迅速地辦、認真地辦，馬上就會打破社會的平靜，這是我們現在的老工業基地改造和振興當中遇到的一個突出問題。請大家記住，市場經濟不以人的意志為轉移，市場經濟就是講效率，講競爭，沒有效率，就沒有經濟增長，就沒有社會進步，效率是第一位的，第二位的才是社會公平。我們過去講公平，僅僅就是在落后生產的這個基礎上形成的一種很低水平的公平?，F在世界社會得到了最高文明程度的公平是什么？是人權保護。我們多少年來，講公平，但是，屬于文明社會的最大公平——社會保障體系始終沒有建立起來。所以，

這幾年在經濟結構調整當中，我們太缺乏公平這個平臺和支撐。本來下崗也罷、失業也罷，這是市場經濟經常發生的現象，但是，對我們來講，就感覺到實在實在難，因為我們沒有這種維護人權公平的平臺，我們的效率觀念非常淡漠。

第二個問題：創造創新動力不足。在這樣一種完全由國家和集體投資，它的產品完全由國家統籌統支，然后國有職工和集體職工就是掙八級工資，不需要創造，不需要創新。在這種情況之下養成了老工業基地非常大的一個惰性。什么惰性？小富即安。這種安是一種安心，你不要看掙的38.5元、42.5元，細水長流，月月都有，到老都有，所以他很安心，很滿足于現狀。為什么我們的企業干來干去沒活力了？不是那個地方的領導、也不是那個地方的工人懶惰，是這一種體制把我們的聰明才智極大地限制了，養成一種能過就很滿足的思想?！八拇蠼饎偂币擦T、“五小產業“也罷，都不需你創新。陽煤集團今年給你定一千二百萬噸煤，你少挖一噸也不行，產出來以后，華北地區多少、河北河南地區多少都給你分配了，銷售不用你發愁。陽鋼生產的錳鐵生鐵，山西省冶金廳早就按國家計劃給你調拔了，不需要創造創新，長期下去，把我們企業的創造能力、創新能力限制了、扼殺了。

第三個問題：自我封閉，極不開放。這個問題存在于大家工作當中，過去我們有這樣一種普遍的說法——“肥水不流外人田”。我們的企業成長都是按國家計劃這個棋子擺的，形成一個自我封閉、自我發展的格局。特別是領導干部有這樣一種思想，就是他領導的一千多個人、八百多個人，認認真真過好小康日子，外邊的事一概不管，我的權力誰也不能侵犯，井水不犯河水，不講合作，不講榮辱。過去日子過的好，就怕外面的人來干擾，憑這點資源過這個小康日子就足夠了，企業典型地靠自我積累、滾動發展。在XX年3月份，武本酉向我匯報他們的企業狀況時說：“我們廠除了給工人開了工資，不欠銀行一分錢貸款，一年也能夠積累三十多萬”。我們的好企業是這樣，大部分企業也都是這樣靠自我積累、滾動發展。它們很封閉，很害怕外邊的力量、外邊的錢、外邊的投資進來沾了我們的光，這種“肥水不流外人田”的觀念大大地限制了我們做大做強企業的手腳，也使我們錯過了許多好的發展機遇。不能開放，不敢開放，想方設法筑好籬笆擋住墻，不能讓外邊進來。這幾年來，我們很封閉、很艱苦，上上下下的企業家也都很辛苦、很清正、很廉潔，百分之九十九的同志都是這樣，可就是越干越小了，越干越萎縮了，是什么問題，就是因為我們保守、封閉、不開放?，F在不要說我們這個后發地區，就是美國那樣發達的國家現在辦一個什么產業，它要想方設法使世界經濟的融入，它任何一種產品都是世界經濟產生出來的，靠的是世界資本。而我們至今還很封閉，很不開放，就是用自己那點資金，自我積累，自我發展，這是老工業基地給我們留下的一個突出問題。

第四個問題：科技觀念、人才觀念缺乏。我們一直講，科技是第一生產力，人才是第一資源，這是世界經濟發展的公認定律。而在我們老工業基地，在科技是第一生產力、人才是第一資源的觀念非常淡泊。過去無論“四大金剛”也罷、“五小群體”也罷，企業是以人的多少論級別的，職工越多，企業級別越大越高。現在我們已進入市場經濟，主要講效率，效率就是看你的產品、你的企業有多大的科技含量，有多少當今社會的拔尖人才。而我們卻恰恰地忽略了這兩個方面，因為我們的企業只要國家和集體把資金投進去，利用物質資源和人力資源的結合，它就能夠形成生產力、形成產品，所以忽視科

技在生產力發展當中第一位置的觀念非常明顯。另外，在這樣的企業里，優秀人才幾乎沒有多少作用，只要能完成了一個企業的規定動作就行，就能領一個月的工資和獎金，對人才在企業發展中的決定性作用最容易忽略。我們在這幾年調整經濟結構當中得到的一個非常重要的啟示，就是一個科技拔尖人才可以決定一個產業的興衰成??；同時，也深刻地感受到我們有一種非常不好的觀念，它可以容忍不創業，它可以容忍無為，但它萬萬不能容忍創業而不成功，這種觀念的積淀對我們的發展造成很大的阻力。

第五個問題：支撐經濟發展的觀念錯位。老工業基地最容易形成的觀念是以政府高度關注、財政高度投入來支撐經濟發展?！八拇蠼饎偂币擦T，“五小群體”也罷，都是這樣搞起來的，多年來，陽泉財政雖然總量不大，但是投到企業里面的卻不少，最多的一年陽泉財政總收入才四億多，投入到企業的就有六千多萬。所以，長期以來我們養成了一種錯誤觀念，講經濟發展就是政府高度關注，政府成了市場的主體，政府成了經濟結構調整的主體，成為經濟發展、社會發展第一著急人，干什么必須政府高度關注，全力以赴，用十二分力量，經濟的基本細胞——企業法人一時也離不開政府；就是財政高度投入，而存在于社會和老百姓當中的資本、民力和民營都被忽略了。我們要按照市場經濟的要求來反思這個問題。財政高度投入，忽略了或排斥民智、民力、民資、民營，這就是我們發展不快的一個重要的觀念性障礙，使我們老工業基地的經濟成份越來越單一?，F在我們實行的是公共財政，任何一級財政決不允許拿上納稅人的錢投資給任何一個納稅實體，財政的職能一是養活國家機器，二是建設社會基礎。如果單純地依靠財政投入，企業最終是發展不起來的。在我們陽泉，對于民力、民智、民營有一種天生的排斥觀念。直到今天，一些私營企業家發展起來了，資本也壯大了，他們有再為社會創業的欲望，但他最怕的是秋后算帳，最怕的是出現像唐僧給孫悟空念緊箍咒的現象。這個問題嚴重抑制了企業家的再創業欲望，不解決是絕對不行的。

第六個問題：忽視經濟社會的協調發展。

長期以來，我們普遍有一種觀念，那就是只注重經濟增長，忽視了經濟與社會的協調發展，這是老工業基地普遍存在的、但又很難改變的東西。所以，多少年來我們只顧經濟增長，不管社會成本多高，也不管群眾利益損失多大進行掠奪式的經營、破壞式的發展，生態越來越惡化，環境越來越不好。經濟的微小增長與對環境的巨大的破壞形成了強烈的反差。作為個人發展起來了，但對社會的污染、生態的破壞卻留給了社會去治理，這是市場經濟條件下極不公平的一種競爭，是落后的生產力遺留下來的一個大問題，也是老工業基地改造和振興必須解決好的一個問題，

第七個問題：社會評價標準失衡。市場經濟評價社會首要的價值標準就是效率，誰的效率高，誰給社會創造財富多誰就是第一、誰就是冠軍、誰就是英雄。xx同志在今年的理論研討會上重要講話里面講到，立黨為公、執政為民，就是看你是不是實現好群眾利益、維護好群眾利益、發展好群眾利益，這就是衡量我們工作好與壞的標準。我們老工業基地長期在計劃經濟條件下形成了只講公平、不講效率、不重視人才、不重視科技、不鼓勵競爭、不鼓勵創新的一種思維定勢，最后形成了一種不客觀的社會價值評價標準，那就是不偏不倚為最好，不惹人、不生事，不發明、不創造，不冒尖、不露頭，不領軍、不帶頭為最好。對此必須進行大力的革新改進，不然的話這個社會就進步不了，我們老工業基地的改造和振興就是一句空話。尤其在市

場經濟利益趨向多元化的形勢下，任何一個領導干部、任何一個企業領導，如果不去觸及那些很難解決的矛盾、不去觸及利益多元的糾葛，企業的發展、社會的進步就無從談起。這樣一種社會評價標準是多年以來由計劃經濟的觀念積淀形成的，如果我們對存在的問題不聞不問不解決，聽之任之，不會有人非議你；但一旦你要解決問題，一旦觸及了一些人的利益、觸及了一些人的面子等，就會有人按照過去形成的思維定勢對你進行種種評價，這對我們的事業是非常有害的。比如，桃河再有十五年不治理，放在那個地方，仍然是臟、亂、差那樣一條長河，也不會有人有意見；我們舉全市之力、聚全民之心在短短七個月內完成城區段的治理任務，把桃河建成了一條漂亮的綠色走廊，全市人民對此歡欣鼓舞，但有少數人就很不舒服：你為什么要辦這件事？為什么辦成了這件事？為什么這么短時間內就辦成這件事？為什么辦成這件事后陽泉廣大人民要說好？于是就告狀、就到處散布謠言。對此，同志們不要生氣，也不要灰心，更應該發奮圖強干好我們的事業。一個文明的社會、進步的社會、有希望的社會和地方，一定要鼓勵創業的、鼓勵有作為的、鼓勵為社會做貢獻的人，去鞭策那些無為的、混日子的人，鞭策那些不會干、只會喊、只會亂的落后的社會現象。

老工業基地的改造和振興是一項系統的社會工程，它觸及到社會的方方面面，它的主線是經濟結構調整，它面臨的首當其沖的問題是全社會思想的解放、觀念的轉變、體制的改革、機制的創新。今天來的都是當領導的，遇到這些問題怎么樣去解決？我們學習貫徹“xxxx”重要思想，就是要緊緊扭住經濟結構調整這條主線，在陽泉老工業基地改造上要有新的思路、開放要有新的局面、改革要有新的突破、各項工作都要有新的舉措。全社會的思想解放、觀念更新應該作為一個長期任務來抓，誰去抓？怎么抓？社會的觀念、老百姓的觀念關鍵在于各級領導去引導、帶領、示范。因此，各級領導一定要認真踐行“xxxx”重要思想，按照立黨為公、執政為民的本質要求，按照學用結合、見人、見事、見思想的要求，帶頭解放思想，自覺轉變觀念，從而帶動、影響和促進全社會思想的解放、觀念的更新。

第五篇：在教育系統“七一”表彰大會上的講話黨建黨委

各位領導、同志們：

今天，我們在這里隆重舉行“七一”表彰大會，慶祝中國共產黨成立83周年。首先，我謹代表中共XX市委教育工作委員會對剛剛受表彰的先進基層黨組織、優秀共產黨員和先進黨務工作者表示熱烈的祝賀，并借此機會向教育系統全體共產黨員致以節日的問候！

近年來，在黨的十六大、十六屆三中全會精神的指引下，在省委教育工委和XX市委的正確領導下，我市教育系統各級黨組織緊緊圍繞教育工作中心，牢固確立教育為人民服務的思想，切實加強黨對學校政治文明、物質文明和精神文明建設的領導，有力地推動了我市教育事業的健康、快速、協調發展。主要表現在以下四個方面：

第一，積極響應市委建設學習型城市的號召，以創建“學習型系統”活動為載體，精神文明建設取得了顯著成效。2003年，我們直屬單位有2個被評為市級學習型單位，教育局機關被評為市學習型機關，2個家庭被評為市學習型家庭。到目前為止，6個單位被評為省級文明單位，34個被評為市級文明單位，其中17個被評為市級文明單位標兵。

第二，以提高各級領導班子整體素質為目標，“好班子”創建取得了新成績。各基層單位領導班子高度重視“好班子”創建工作，大力加強思想政治建設和作風建設，并以班子建設帶動隊伍建設。目前，共有35個局屬單位的領導班子榮獲“好班子”稱號，其中13個單位連續三年進入“好班子”行列。

第四，以黨風廉政建設為重點，黨的思想建設、作風建設出現了新面貌。2003年，我們狠抓領導干部廉潔自律各項規定的落實，開展了以廉潔自律為主要內容的黨員民主評議活動；組織市教育局機關和縣處級單位61名黨員干部參加“廉潔從政”知識書面測試，通過率100％；與市檢察院成立預防職務犯罪聯席會議制度，進一步深化資金管理、物品采購、干部人事等多項制度改革，從源頭上有效遏制和預防了教育系統職務犯罪的發生。

可以說，近幾年我市教育系統的黨建工作措施是有力的，成效也是明顯的。所有這些成績的取得，是全系統全體黨員、特別是廣大優秀黨員、廣大黨務工作者、廣大黨員干部勤奮工作、默默奉獻的結果，為此，我要再一次向大家，并通過你們向教育系統全體黨員，特別要向為教育事業作出畢生貢獻的老黨員表示衷心的感謝！

迅猛發展的新形勢對我們教育系統黨建工作又提出了新要求和新挑戰，特別是黨中央提出了要以科學發展觀統領我們的工作，我們教育系統黨建工作也要以科學發展觀為指導，堅持服務大局、以人為本、求真務實、統籌推進，努力建設高效能的領導班子、高素質的干部隊伍、高水平的人才隊伍、高質量的黨員隊伍和高標準的基層黨組織，為推進我市教育事業的全面、協調、可持續發展提供堅強的思想、組織和作風保證。下面，我就做好下一階段黨建工作提六點要求：

一、不斷深化學習，切實更新觀念。各級黨組織要以創建學習型系統、培養學習型黨員干部為目標，采取個人自學與集中學習相結合、沙龍研討和大會交流相結合、專家引領與調研考察相結合等方式，組織廣大黨員教師對“三個代表”理論體系和十六大、十六屆三中全會精神、科學發展觀等政治理論、法律法規、“教育部2003－2007教育振興行動計劃”、“李嵐清教育訪談錄”等教育教學理論、經驗進行重點學習。黨員教師要充分發揮示范、帶頭作用，敢于做勤奮學習的模范、觀念更新的典型和身體力行的表率。通過學習，要努力把學到的知識和經驗轉化為做好教育工作的智慧和能力，把對黨員干部的黨性要求轉化為率先垂范的高尚品德和優良作風；尤其要通過學習，深刻領會科學發展觀的內涵要求和精神實質，牢固確立教育系統的科學發展就是全面實施素質教育、促進學校內涵發展，從而進一步樹立教育為人民服務的崇高理想信念，努力辦好讓人民滿意的教育，提高教育服務經濟社會發展的能力。

二、堅持與時俱進，積極創新探索。與進俱進，開拓創新是新時期黨建工作的客觀要求。黨之所以能夠保持生機，關鍵在于堅持在繼承中探索，在探索中創新，在創新中發展，把創新滲透到黨建的各個方面。對于教育系統來說，就是要不斷研究新時期學校黨建工作的新情況、新問題，積極探索促進學校黨建工作發展的新經驗、新途徑。目前，我市教育系統正在全面推進學校實施三年發展規劃，探索建立現代學校制度。這一嶄新的目標任務要求各級黨組織在促進學校主動發展過程中必須對自身的地位、功能和作用進行重新思考、定位，并在深入調研、民主討論的基礎上，科學地制定本校黨組織三年工作目標任務，切實加強黨對教育工作的領導，確保學校三年發展規劃的順利實施。同時，各級黨組織要大力響應市委組織部發起的“先鋒工程”建設活動，豐富內容，拓寬載體，創新形式，積極開展黨員先進性教育活動和形式多樣的黨紀、黨風教育活動；要以“公推公選”校長為契機，進一步加大教育管理干部的人事制度改革，確保一批有能力、有實績、有干勁的年輕干部脫穎而出。

三、恪守求真務實，講究工作實效。求真務實是科學、正確的世界觀的具體體現，也是我們黨的活力所在，黨和人民的事業興旺發達的關鍵所在。黨的基礎在基層，基層的戰斗力在于每一位黨員。因此，教育系統的黨建工作，要眼光朝下、重心下移，力戒形式主義，要在求實效上下功夫。也就是說，要通過我們廣大黨務工作者、廣大黨員干部的影響感召、務實工作讓每一個黨員教師都能立足自身崗位，做好本職工作，一步一個腳印，以自己的實際行動彰顯共產黨員的錚錚本色，踐行“一個黨員一面旗幟”的莊嚴承諾。具體到教育過程中，就是要以每一位學生的終身發展、全面發展和個性發展為目標，注重培養學生的創新精神、實踐能力和科學態度，如果脫離了這個目標，就是脫離了教育的實際，素質教育就會偏離正確的軌道和方向。同時，要以辦好讓人民滿意的教育為所有工作的出發點和歸宿，要帶著對人民群眾深厚的感情，對教育事業強烈的責任心，對國家、民族未來的高度使命感來開展各項工作，深入基層、深入群眾，善于傾聽社情民意，解決實際困難問題，善待每一位學生和家長，以人民群眾對教育的滿意程度來衡量實際工作的成效，從而以做教師的楷模為黨旗增光添彩。

四、加強道德建設，推進文明創建。大力推進道德建設工程，全面開展道德實踐活動，是加強精神文明建設的客觀要求。各級黨組織要充分發揮政治優勢，以貫徹落實“中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年思想道德建設的若干意見”為契機，弘揚民族精神，增進愛國情感，提高道德素養，進一步加強和促進學校德育工作，努力提高德育工作的時代性、針對性和實效性；要引導廣大教育工作者確立正確的世界觀、人生觀、價值觀和職業觀，繼續深化“讓教育充滿愛”主題教育，不斷增強“熱愛人民、奉獻事業、關愛學生”的美好情感；要廣泛開展群眾性精神文明創建工作，貫徹“公民道德建設實施綱要”，提高學校文明程度，從而為我市的改革開放和經濟建設提供強有力的思想保證和智力支持。

五、圍繞中心工作，強化服務保障。教育系統黨建工作千頭萬緒，必須突出重點、綱舉目張。這個重點就是我們全局的工作中心，就是教育教學工作，當前，就是課程改革。這次基礎教育課程改革是一次涉及教師教學觀念、執教行為以及教學評價、課程設置等方面的系統的、深刻的革命。目前，我市義務教育已全面進入課程改革實驗區，高中將在05年進入。各級黨組織在把黨建工作滲透到各項教育工作的過程中，特別要為基礎教育課程改革這一教育中心工作提供強大的精神動力和有效的服務保障。因此，教育系統黨建工作要注重方式方法，堅持做到組織建設與業務建設相結合，黨員教育與教職工教育相結合，理論學習與業務學習相結合，并要以教育教學工作的實際成效來衡量黨建工作的服務水平。下半年，教工委將加大對學校黨委、支部書記的培訓力度，進一步加強基層黨員干部的思想、政治、作風素質，切實增強黨建工作服務教育教學的實際能力。

六、落實“兩個條例”，加強黨風建設。貫徹落實“兩個條例”是新時期加強黨的建設，解決好黨面臨的兩大歷史性課題的必然要求，是實踐“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執政為民的政治和紀律保證，也是貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，進一步推動反腐倡廉工作的重大舉措。各級黨組織要提高認識，增強貫徹落實“兩個條例”的自覺性和堅定性，認真履行“兩個條例”賦予的監督職責，在黨內形成積極倡導監督、大膽實施監督、熱情支持和保護監督的濃厚氛圍；同時，要將“兩個條例”作為規范黨員行為的準則，進一步加強黨風、黨紀教育，做好廉潔自律工作，防微杜漸，加強防范，確保黨的先進性和純潔性，確保教育事業風正源清。

與此同時，我們還要進一步做好群團、老干部、統戰等工作，調動方方面面的力量，凝聚方方面面的智慧，共謀教育事業的發展。

同志們，全面建設小康社會的偉大事業、教育創新的時代要求，給教育系統黨的建設注入了強大的活力，提供了廣闊的舞臺，賦予了艱巨的任務。我相信，各級黨組織一定能夠帶領廣大教職工，用十六大的精神統一思想，圍繞教育改革與發展的大局，勇于創新，狠抓落實，使我市教育系統黨建工作的整體水平再上新臺階！

在教育系統“七一”表彰大會上的講話