第一篇：試述我國在30多年改革開放歷史進程中取得的寶貴經驗

第一，必須把堅持馬克思主義基本原理同推進馬克思主義中國化結合起來，解放思想、實事求是、與時俱進。

第二，必須把堅持四項基本原則同堅持改革開放結合起來，牢牢扭住經濟建設這個中心，始終保持改革開放的正確方向。

第三，必須把尊重人民首創精神同加強和改善黨的領導結合起來，堅持執政為民、緊緊依靠人民、切實造福人民，在充分發揮人民創造歷史作用中體現黨的領導核心作用。

第四，必須把堅持社會主義基本制度同發展市場經濟結合起來，發揮社會主義制度的優越性和市場配置資源的有效性，使全社會充滿改革發展的創造活力。第五，必須把推動經濟基礎變革同推動上層建筑改革結合起來，不斷推進政治體制改革，為改革開放和社會主義現代化建設提供制度保證和法制保障。

第六，必須把發展社會生產力同提高全民族文明素質結合起來，推動物資文明和精神文明協調發展，更加自覺、更加主動地推動文化大發展大繁榮。

第七，必須把提高效率同促進社會公平結合起來，實現在經濟發展的基礎上由廣大人民共享改革發展的成果，推動社會主義和諧社會建設。

第八，必須把堅持獨立自主同參與經濟全球化結合起來，統籌好國內和國際兩個大局，為促進人類和平與發展的崇高事業作出貢獻。

第九，必須把促進改革發展同保持社會穩定結合起來，堅持改革力度、發展速度和社會可承受程度的統一，確保社會安定團結、和諧穩定。

第十，必須把推進中國特色社會主義偉大事業同推進黨的建設新的偉大工程結合起來，加強黨的執政能力建設和先進性建設，提高黨的領導水平和執政水平、拒腐防變和抵御風險能力。

第二篇：我國建國60周年所取得的偉大成就和寶貴經驗

我國建國60周年所取得的偉大成就和寶貴經驗

序言：

1949年10月1日，天安門城樓上的一句：“中華人民共和國中央人民政府成立了！”宣告了新中國的誕生，結束了舊時代一盤散沙的局面，開創了中國歷史的新紀元。六十年，可謂彈指一揮間，同時，祖國大地的滄桑巨變，見證在每個人眼中。60年前的中國，飽經頻仍的戰火與無邊的苦難；而60年后的今天，中國，正以一個世界強國的形象屹立于世界名族之林，以大國的傲氣向世界人民展示自己單憑血肉之軀用雙手所取得的偉大成就與燦爛輝煌。

去年，是新中國建立60周年紀念。而從一窮二白到日新月異，新中國走過了不同尋常的六十年。我國建國六十周年所取得的偉大成就可以從經濟、政治、科技文化、軍事、外交五個方面來論述。

一、經濟建設方面

初期，我國開展了對農業、手工業和資本主義工商業的社會主義改造，重點加強重工業建設，奠定中國工業化基礎。經濟體制的改革從農村的改革，城市的改革這樣點狀的改革方式漸漸全面展開，培育和發展市場體系，發揮了市場配置資源的基礎性作用。第一個五年計劃被置頂并提前完成，長春第一汽車廠相繼產出“解放”“東風”“紅旗”牌國產車。改革開放后，1980年深圳經濟特區建立，1992年從沿海城市到邊境城市，再到15個內陸省會城市全面開放，中國改革開放總體格局形成。我國鋼鐵產量持續快速增長，在1996破億，躍居世界第一?？鐕緛砣A投資增多，外商直接投資的科技含量增加，2008年中國進出口貿易總額超過

2.5萬億美元，連續17年居發展中國家首位，成為世界第三大貿易國。2001年11月10日，中國順利加入WTO。GDP年均增長9.8％，是同期世界經濟年均增速的3倍多。國家財政收入大幅增加，1950年只有62億元，2008年突破了6萬億元大關。外匯儲備迅猛增長，2008年底達到19460億美元，成為世界第一大外匯儲備國。

國家重點工程建設取得重大成就，首都機場和上海浦東國際機場，青藏鐵路和南疆鐵路，蘇通長江公路大橋和杭州灣跨海大橋，貫通全國“西氣東輸工程”，長江三峽水利工程，廣東大亞灣、浙江秦山、江蘇田灣的核電工程，還有涵蓋江湖治理改造、鐵路、海港、高速公路、城市改造、機場創建、能源建設各個板塊，這些建設項目，都有重大深遠影響，必將載入中國和世界發展史冊。

總的來說，建國六十年來，我國經濟建設經過“十一”個五年計劃的實施，特別是改革開放三十年的跨越式大發展，2009年全國經濟總量僅次于美國、日本躍升世界第三位，中國成為名副其實的“世界工廠”。

二、政治建設方面

1949年新中國成立，實現了中華民族的和平解放。尤其在政治上，我國實行土地改革政策，3億多無地少地的農民分到了土地，激發了農民生產的積極性，支持

了新生政權的鞏固。少數民族都實現民族自治，體現了社會主義大家庭，1951年西藏和平解放，西藏農奴制度最終被推翻，西藏人民從此站起來了。全國人大政協兩會制度，保證了人民當家作主的權力。但是，由于出現了希望盡快復興中國的急于求成的心理和對時局判斷失誤的問題，導致了在1958年開展的大躍進運動和1966年開始的長達十年的文化大革命運動，而這個問題最終在黨中央正確決策下得到緩解與彌補。1978年中共十一屆三中全會舉行，提出了黨的工作重心要從政治斗爭轉向經濟建設。此后，香港和澳門的回歸，成功實踐了“一國兩制”的構想。2005年，中共中央總書記胡錦濤在北京會見了中國國民黨主席連戰，時隔60年兩黨的再次握手讓我們看到了和平解決臺灣問題的希望。中國共產黨為人民服務堅持“三個代表”思想，成為人民愛戴擁護為民服務的執政黨。

總而言之，建國六十年來，中國人民徹底擺脫被壓迫被剝削的地位，真正當上了國家的主人。中國國際地位的不斷提高，綜合國力逐漸強大，中國在政治上的成就不容忽視。

三、科技文化建設方面

科技史第一生產力。1959年，大慶油田被發現和開發，豐富和發展了石油地質學理論，改變了中國石油工業的落后面貌，對中國工業發展產生了極大的影響。建國六十年來，中國航天事業與“兩彈一星”取得長足進步，1964年中國第一顆原子彈爆炸成功，1967年中國第一顆氫彈爆炸成功，繼而于1970年中國第一顆人造地球衛星“東方紅一號”進入太空軌道，宣告中國進入航空時代。航天事業上，我國成功研制了“長征一號”系列火箭，1999年“神舟號”載人航天試驗飛船發射成功，2003年“神舟”五號上天，2005年“神舟”六號將費俊龍和聶海勝兩名航天員送上太空。2008年“神舟七號”圓滿完成航天任務，邁出中國人太空行走的第一步，中國成為世界上繼蘇聯和美國的第三個將人類送上太空的國家，2007年中國第一顆探月衛星“嫦娥一號”成功升空成為中國航天事業新的里程碑。

文化上，國家實施科教興國戰略。全國普及九年制義務教育，教育改革全面推進，“211工程”啟動。體育事業方面，中國健兒在各屆奧運會上捷報連連，不斷摘金奪銀，尤其是我國承辦的2008年北京第二十九屆奧運會，在奧運史上寫下了光輝一頁，奧運會上中國運動員獲51金，21銀，28銅，列金牌榜第一位，這一年中國運動員共獲120個世界冠軍，有11人2隊16次創16項世界記錄。世博會的腳步也正逼近，今年就將于上海華麗開幕，進一步提升著中國的國際地位，塑造著中國的國際形象。

四、軍事建設方面

新中國成立后，我國完成了抗美援朝的國際使命。在裝備相對簡陋的背景下，中國的軍人憑著正確的戰爭策略和大無畏的革命英雄氣概，與美國展開的一場力量懸殊的較量，但最終使得美國在朝鮮停戰協定上簽字。09年國慶閱兵式也在全國人民及世界面前展現了中國的強大軍事能力及武器裝備水平，“殲八”“殲十”等戰斗機在空中飛過，這是一個繁盛的中國。

五、外交建設方面

1954年，周恩來總理率代表團首次以大國身份參加瑞士日內瓦會議，成為新中國外交走向世界的起點。1971年中華人民共和國恢復在聯合國的合法席位并成為安理會常任理事國，徹底打破了長期被孤立被封鎖的局面，開展全方位外交，在國際事務中發揮越來越大的作用。1972年，尼克松訪華，中日建交，中國外交出現了新局面。中國建交國家地區達165個，積極推動亞太、歐太地區對話與合作，維護了世界和平，促進共同發展。

建國60周年文化建設取得了輝煌的成就，其中黨的指導思想是指引我們各項事業不斷發展的旗幟，黨的指導思想隨著客觀實際情況的變化與時俱進，由毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表、八榮八恥到現在的科學發展觀?？茖W發展觀是我們黨堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在準確把握世界發展趨勢、認真總結我國發展經驗、深入分析我國發展階段性特征的基礎上提出的重大戰略思想，是對經濟社會發展一般規律認識的深化，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面發展必須長期堅持的指導方針。

所以，我們得到了寶貴經驗：必須堅持黨在指導思想上的與時俱進；必須堅持推進社會注意的自我完善，增強社會主義的生機和活力；必須堅持抓好發展這個黨執政興國的要務；必須堅持立黨為公，執政為民，始終保持黨同人民的血肉聯系；必須堅持可許執政、民主執政、依法執政；必須堅持以改革開放的精神加強黨的建設，不斷創造黨的凝聚力、創造力。

六十年輝煌，離不開黨領導，離不開走中國特色社會主義道路，離不開改革開放。建設新中國是一個漫長而又艱苦的過程，但是因為有了正確的領導和充足的信心，堅定的意志，我們的民族走得很堅定，很執著。相信只要我們繼續擁護中國共產黨，繼續堅持中國特色社會主義的道路，繼續揮舞著馬克思列寧主義，毛澤東思想，鄧小平理論和“三個代表”思想的偉大理論旗幟，我們一定能在未來發展階段創造更加繁盛的中國！

第三篇：黨的十七大報告在認真回顧和系統總結改革開放新時期29年來的偉大歷史進程和取得的寶貴經驗進行了的基礎上

黨的十七大報告在認真回顧和系統總結改革開放新時期29年來的偉大歷史進程和取得的寶貴經驗進行了的基礎上，得出了這樣的歷史性結論——改革開放以來我們取得一切成績和進步的根本原因，歸結起來就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。在首次明確中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系的具體內涵后，報告旗幟鮮明地向全黨同志提出了對這條道路和這個理論體系的態度——倍加珍惜、長期堅持、不斷發展。

“倍加珍惜”中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系。中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系是黨領導全國各族人民歷經艱辛開創的。新中國成立后，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體帶領全國各族人民進行了社會主義革命，建立起社會主義制度并在此基礎上展開社會主義建設，取得了巨大的成績。但是，由于種種原因，我國的社會主義建設一度出現了曲折。在這樣緊要的歷史關頭，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體帶領全國各族人民，以巨大的政治勇氣和理論勇氣，恢復和發展了黨的思想路線，科學地評價毛澤東同志和毛澤東思想，徹底否定“以階級斗爭為綱”的錯誤理論和實踐，作出了把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策，成功地開創出中國特色社會主義道路并初步形成了建設有中國特色社會主義理論。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體，緊緊依靠黨和人民，捍衛并發展了中國特色社會主義道路，創立了“三個代表”重要思想，豐富了中國特色社會主義理論體系。十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央，順應國內外形勢的發展變化，緊緊抓住和用好重要戰略機

遇期，求真務實、開拓進取，提出了科學發展觀等一系列重大戰略思想，進一步發展了中國特色社會主義道路、豐富了中國特色社會主義理論體系?；仡欀袊厣鐣髁x道路和中國特色社會主義理論體系形成的歷史過程，我們深刻認識到，這條道路和這個理論體系，是我們黨歷經艱辛開創的，是被實踐證明了的發展中國、富強中國的偉大道路和寶貴真理。全黨同志必須“倍加珍惜”這條道路和這個理論體系。

“長期堅持”中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系。中國特色社會主義偉大旗幟，是當代中國發展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟。中國特色社會主義偉大旗幟，包括中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系兩大部分。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，最根本的就是要堅持這條道路和這個理論體系。黨的十七大報告指出，“中國特色社會主義道路，就是在中國共產黨領導下，立足基本國情，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發展社會生產力，鞏固和完善社會主義制度，建設社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會，建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。”之所以必須長期堅持中國特色社會主義道路，是因為中國特色社會主義道路是被實踐證明了的完全正確的、能夠引領中國發展進步，進而實現中華民族偉大復興的必由之路。在當代中國，堅持中國特色社會主義道路，就是真正堅持社會主義。黨的十七大報告指出：“中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、‘三個代表’重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想在內的科學理論體系?！敝员仨氶L期堅持中國特色社會主義理論體系，是因為這個理論體系，既堅持

和發展了馬克思列寧主義、毛澤東思想，又凝結了幾代中國共產黨人團結帶領全國各族人民不懈探索實踐的智慧和心血；是馬克思主義中國化最新成果，是黨最可寶貴的政治和精神財富，是全黨和全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎，是引領當代中國發展進步的偉大理論。在當代中國，堅持中國特色社會主義理論體系，就是真正堅持馬克思主義。因此，在當前和今后很長的一個時期，全黨同志必須“長期堅持”這條道路和這個理論體系。

“不斷發展”中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系。實踐永無止境，創新永無止境。進入新世紀新階段，我國社會主義事業成功實現“三步走”發展戰略的第一二步，人民生活總體上達到小康。為進一步推動中國特色社會主義事業的發展，黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標。五年來，我們已經朝著十六大確立的全面建設小康社會的目標邁出了堅實步伐，但尚未實現全面建成小康社會的偉大目標。因此，全面建成小康社會的奮斗目標為今后發展中國特色社會主義道路、豐富中國特色社會主義理論體系指明了方向。為此，黨的十七大報告將中國特色社會主義道路進一步細化為七條道路，即“中國特色新興工業化道路”、“中國特色農業現代化道路”、“中國特色城鎮化道路”、“中國特色社會主義政治發展道路”、“中國特色自主創新道路”、“和平發展道路”、“中國特色軍民融合式發展道路”。一條偉大道路和七條具體道路的提出，使我們黨發展中國特色社會主義的框架越來越清晰，思路越來越明確。我們黨是一個善于進行理論創新的黨。中國特色社會主義理論體系是不斷發展的開放的理論體系。隨著中國特色社會主義事業的發展，在中國特色社

會主義理論體系的發展史上，我們已經形成了鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想。按照我們黨的部署，在建黨一百周年之際，我國將全面建成小康社會；在建國一百周年之時，我國將基本實現現代化，成為富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。實踐沒有止境，創新也沒有止境。創新實踐是創新理論之源。我們要突破前人，后人也必然會突破我們。我們完全有理由相信，中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系必將隨著全面建成小康社會的發展而進一步發展，也必將隨著把我國建成富強民主文明和諧的社會主義強國的發展而進一步發展。

總之，正如胡錦濤同志在黨的十七大報告的第二部分結語中所指出的那樣，“全黨同志要倍加珍惜、長期堅持和不斷發展黨歷經艱辛開創的中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系”。這就是我們對待中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系的態度。

第四篇：改革開放三十年來我國教育事業發展與改革的寶貴經驗有哪些

1． 改革開放三十年來我國教育事業發展與改革的寶貴經驗有哪些？

答：第一，我國必須堅定不移地走中國特色社會主義教育發展道路。教育的根本任務是培養人。只有堅持黨對教育工作的領導，以中國特色社會主義理論體系為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的教育方針，全面推進素質教育，才能培養一代又一代中國特色社會主義事業的合格建設者和可靠接班人。第二，必須堅持教育優先發展的戰略地位。30年來，我國教育發展方面的目標基本上達到了，但是教育改革的目標還沒有完全實現，面對人口、資源、能源、環境等瓶頸制約，面對西方國家長期占據經濟科技優勢的挑戰，實現我國的可持續發展，必須堅持教育優先發展，把現代化建設轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，建設人力資源強國。溫家寶總理最近指出，教育體制亟待改革，教育水平亟待提高，教育投入亟待增加。三個“亟待”，特別講明了推動教育改革發展的緊迫性。

第三，必須堅持教育科學發展。正確處理教育中的若干重大關系，以促進教育事業的優先發展、科學發展。落實教育優先發展戰略地位，關鍵是要實現教育科學發展，按教育規律辦事。只有堅持教育以育人為本，辦學以人才為本，統籌規模、質量、結構和效益，統籌城鄉區域教育，統籌各級各類教育，統籌教育改革、發展和穩定，才能實現教育又好又快發展。

第四，必須堅持依靠教師辦學。抓住“教育大計，教師為本”的核心問題，中國積極探索，加強教師隊伍特別是農村教師隊伍建設。教師是人類文明的傳承者，推動教育事業又好又快發展，培養高素質人才，教師是關鍵。沒有高水平的教師隊伍，就沒有高質量的教育。必須全心全意依靠人民教師，全心全意建設教師隊伍，始終不渝地在全社會弘揚尊師重教的良好風尚，充分發揮教師的積極性、主動性和創造性。

第五，必須堅持把改革開放作為教育發展的動力。改革開放，開辟了中國特色社會主義教育發展道路。只有堅持解放思想、與時俱進，尊重人民群眾的首創精神，以更加廣闊的視野、更加執著的努力、更加開放的姿態，學習和借鑒世界各國教育的經驗，掃除一切妨礙教育發展的思想觀念，不斷推進教育改革創新，不斷提升教育開放水平，才能為教育事業發展注入新的動力和活力。

第六，必須堅持發展教育為了人民，依靠人名，教育涉及千家萬戶，關系著每一個人的成長和發展。只有堅持教育公益性，不斷促進教育公平，保障每一個孩子享有接受良好教育的機會，確保全體人民共享教育改革發展成果，贏得人民群眾對教育的關心和支持，才能不斷滿足人民群眾日益增長的教育需求，辦好人民滿意教育。

2.中國發展低碳經濟所面臨的機遇和挑戰？ 答：中國發展低碳經濟所面臨的機遇：

(一)發展低碳經濟符合全球應對氣候變化的共識，順應國際社會低碳發展的潮流。作為最大的發展中國家，中國探索低碳發展之路符合世界能源、經濟“低碳化”的發展趨勢。一方面，在與氣候變化相關的科學研究、經濟社會及政治外交領域，低碳經濟與低碳發展道路在國際上越來越受到關注。另一方面，減排溫室氣體和應對氣候變化需要世界各國尤其是主要國家和經濟體的共同努力，其中發達國家因其歷史責任和當前能力應當率先承擔更多的責任。在這種情況下，中國發展低碳經濟既有助于承擔必須的國際責任，又能夠順應世界大勢、融入國際潮流，充分展現負責任的發展中大國形象。

(二)發展低碳經濟是我國轉方式、調結構的重要內容和實現途徑。我國大力發展低碳經濟是實現國民經濟科學發展和可持續發展的重大機遇。因為發展低碳經濟有利于突破我國經濟發展過程中資源和環境瓶頸性約束，有利于順應世界技術變革的潮流，推動我國產業升級和企業技術創新，并形成完善的促進可持續發展的政策機制和制度保障體系，當然也有利于打造我國未來的國際核心競爭力。尤其是在當前世界各國正在應對國際金融危機的情況下，以低碳能源發展為代表的低碳產業，不僅可以為傳統產業的振興提供支撐，且其自身也可以在這一過程中找到發展機遇，形成新的經濟增長點并影響世界發展格局和競爭格局。(三)發展低碳經濟有利于改善我國能源供給結構，保障國家能源安全。能源是經濟發展的基礎動力，我國正處于工業化和城鎮化快速發展的階段，對能源的需求將剛性增長。一方面，今后相當長時期內能源消費將會持續增長，另一方面能源結構的轉變又異常艱難。發展低碳經濟根本上要求以提高能源利用效率和創建清潔能源、可再生能源為抓手，大力發展風能、核能、太陽能、地熱能、潮汐能和生物質能等，這有利于改善我國能源供給結構，保障國家能源安全。（四)發展低碳經濟有利于充分利用國際低碳技術資源，助力提升我國的自主創新能力。發展低碳經濟的核心和關鍵是低碳技術。先進的低碳技術大多掌握在發達國家手中，《公約》和《約定書》就發達國家向發展中國進行技術支持進行了專門規定，并在某種程度上將之視為發達國家的一種責任和義務。國際約定對發達國家的要求、應對氣候變化的共同愿望和適度的利益機制，都有利于我國充分利用國際低碳技術資源，突破發達國家對我們的技術封鎖和限制，展開充分的技術合作，使得符合世界發展趨勢的能效技術、節約能源技術、可再生能源技術和溫室氣體減排技術不斷涌現并廣泛采用。并通過原始創新、集成創新和消化吸收再創新，逐漸掌握具有自主知識產權的核心技術，最終達到提升自主創新能力的目的。

中國發展低碳經濟所面臨的挑戰：

（一）資金和技術的限制。發展低碳經技術的研究開發與推廣。中國經濟由“高碳”向“低碳”轉變的最大制約，是整體科技水平落后，技術研發能力有限。中國的能源利用率低，并且我國人口眾多，人均能源水平低，尤其是中國的能源結構呈現“富煤、少氣、缺油”的特征。現有的能源結構以污染型為主，并且介于中國現在的情況，開發和利用清潔型能源成本高。

（二）發展過程中的瓶頸限制。首先，由于中國人口多底子薄，現在還有很多人沒有擺脫貧困，要先用有限資金改善生活。其次，中國還要繼續完成發達國家已完成的工業化，城市化進程。最后，中國經濟發展主要依賴出口，而我國出口的產品主要為能源含量高，技術含量低的制造業產品，加上我國工業生產技術水平總體較為落后，這都會產生大量能耗徐增加溫室氣體的排放量。

（三）中國關于低碳經濟方面的立法只是一個空白。并且不同法律之間相互抵觸，各成體系又缺乏必要的配套制度，嚴重削弱了法律制度的綜合效率。

鑒于此，中國發展低碳經濟要充分考慮中國的國情，正視面臨的機遇與挑戰，走特色發展的道路：必須在國際氣候體制框架下，秉持公平、合理、可持續的原則，立足于國內發展為基礎，把發展低碳經濟納入可持續發展的框架；把政府的主導作用和市場的驅動作用結合起來；把能源高效利用和改善能源供給體系結合起來；要加快構建低碳產業；積極推動形成低碳的生活方式和消費模式等。

3.為什么說隨著國際影響力的上升，中國成為牽動國際形勢發展和國際體系變革的最主要因素之一？

答：第一，中國力量明顯上升。在全球經濟出現衰退，世界主要經濟體都出現負增長的背景下，中國采取了果斷有效的措施，成功抵御了金融危機沖擊，經濟繼續保持較快增長，全年“保八”成功。中國進出口和外匯儲備繼續上升，超過德國成為全球第一出口大國，并有望超過日本成為全球第二經濟大國。中國與世界的關聯度空前增強。中國廣泛參與全球和區域合作成為世界經濟增長的重要動力。

第二，中國聲音明顯響亮。在國際貨幣體系改革問題上，中國人民銀行行長周小川公開發文要求改革不合理的國際貨幣體系，建立超主權貨幣儲備。在哥本哈根氣候大會上，中國毫不客氣地批評發達國家在大氣減排上的虛偽和不道德行為，并且中國作為一個發展中國家，為減少溫室氣體排放，主動提出到2020年降低單位GDP二氧化碳排放強度4 0％～45%的行動目標，在哥本哈根會議上發揮了負責任的作用。胡錦濤主席在去年9月份出席聯合國核裁軍峰會、聯合國大會、聯合國氣候變化峰會、20國集團金融峰會等四大峰會時全面系統闡述了中國政府在上述四個領域的改革主張和立場。

第三，中國話語權顯著提高。西方發達國家被迫同意提高中國等發展中國家在I M F和世界銀行的投票份額, 同意以G20取代G8,為中國等發展中國家提供了與發達國家合作共治的平臺。中國在世行投票權比例從目前的2.77％提高到4.42％，成為世界銀行第三大股東國，僅次于美國和日本。

第四，中國模式吸引力明顯增強。中國特色社會主義既突破了傳統計劃經濟的框框，又不盲目照搬西方資本主義的模式，而是將社會主義的基本制度與市場經濟的運行方式相結合。在強有力的國有經濟支持下政府對市場進行有效的調控和監管.使得中國具有較強的規避危機與應對危機的能力。在國際金融危機肆虐、美歐發展模式“麻煩纏身”的背景下，中國模式顯現強大生命力，全球矚目。西方國家對之心態復雜，以往是懷疑、詆毀，現在開始重視，但憂心忡忡，有些人甚至開始“捧殺”中國。許多發展中國家則紛紛到中國來“取經”，希望借鑒中國的發展經驗，“中國模式”的影響在全球范圍日益彰顯。

第五篇：淺論我國善意取得制度在不動產物權中的適用問題

淺論我國善意取得制度在不動產物權中的適用問題

目錄 摘要 立法背景

不動產善意取得的概念界定

不動產善意取得在中國現階段適用中出現的問題 探究問題背后的原因 解決措施及操作過程 結束語 摘要：

隨著2007年物權法的出臺，中國明確規定善意取得制度的適用范圍擴大到不動產，但是，在新規定未出臺之前，不動產善意取得實踐中出現了很多弊端，激起了學術界的激烈討論，最終還是確立了不動產善意取得制度。但是此項制度是新誕生的嬰兒，仍然須經過實踐的驗證，不斷得到發展與完善。在本文中筆者主要通過分析不動產善意取得制度在我國實踐中的現狀，找出其弊端與不足，探究問題出現的背后原因，然后給出解決措施以及操作過程。有爭議的事物，總是不斷經過推敲與探討才能日益完善，才更適用于其所處的時代，做出其應有的貢獻。

關鍵詞：物權法 不動產善意取得制度 弊端 登記制度 解決措施

一、立法背景

2007年物權法第106：“無處分權人將不動產或者動產轉讓給受讓人的，所有權人有權追回；除法律另有規定外，符合下列情形的，受讓人取得該不動產或者動產的所有權。?”從此法條中我們可以看出法律已經明確設立了不動產善意取得制度，善意取得制度的適用對象已經擴大到不動產的范圍內，自此結束了學術界一場無休止的爭論。但是仍有學者認為我國不動產實行嚴格的登記生效要件主義，不動產的相關問題基于其登記的公信力予以調整，原則上不存在善意取得制度的適用。

但是，我們應該看到人的有效理性的致命弱點，登記程序不可避免地會出現諸如登記記載與當事人意思表示不符，物權變動未及時反映在登記簿中的這些錯誤，在此情況下，只要登記權利被處分，無權處分就會發生，這也是善意取得的前提條件。另外，在信賴利益表現中，動產交付和不動產登記作為權利的象征性質是同質的，它們目標一致，基礎相同，結構類似，將動產善意取得和不動產善意取得同一建構應該是經濟發展的必然趨勢。

而且，將善意取得制度的適用對象擴大到動產物權和不動產物權，也有力的說明物權公示公信制度和善意取得制度之間的相互關系。善意取得制度的設立細化了受讓人取得無權處分之物的條件，可以減少僅憑物權公示公信制度就取得無權處分之物的泛濫現象的出現，較好的平衡能力各方當事人的利益。

二、不動產善意取得的概念界定

不動產善意取得的構成要件有五個:“

（一）不動產已經登記在冊；

（二）受讓人須以合理的價格有償轉讓；

（三）轉讓的不動產已經完成變更登記；

（四）標的物為法律不禁止或者不限制轉讓的物；(五)轉讓合同本身應當合法有效;這是當下學術界對不動產善意取得的構成要件的界定。

不動產物權善意取得是以物權公示公信原則作為直接理論基礎，它保護的是第三人對登記的信賴利益和不動產交易安全。所謂不動產善意取得，是指第三人出于善意信賴不動產登記簿的登記，而與登記記載的權利人發生交易，并且該轉讓的不動產已經登記于該第三人名下，此時，若登記記載的權利人與真正權利人不符，善意第三人也即時取得登記不動產所有權，而不受真正權利人追奪，真正權利人只能請求登記記載的權利人或者有過錯的登記機關賠償損失?，F有的物權法第9條：“不動產的設立、變更、轉讓和消滅，經依法登記，發生效力；未經登記，不發生效力，但法律另有規定的除外。依法屬于國家所有的自然資源，所有權可以登記?！贝藯l說明登記是物權發生的要件，也是不動產善意取得的前提條件，針對的是已經登記的不動產物權。物權法第21條：“當事人提供虛假材料申請登記，給他人造成損害的，應當承擔賠償責任。因登記錯誤，給他人造成損害的，登記機構應當承擔賠償責任。登記機構賠償后，可以向造成登記錯誤的人追償。”此條表明了不動產善意取得的法律后果，它對于平衡了各方的利益有著非常重要的立法意義。

這個概念已被多數人肯定。這它來源于人們對實踐的總結，我們應該肯定它的科學性以及實用性。但是，我們也應該注意到這個定義對不動產善意取得制度的適用對象限定的范圍過小，其僅僅適用已經完成登記的不動產物權，而尚未進行登記但不違章的不動產，尤其是農村的私有住房及其宅基地使用權未進行登記的現象比較普遍。那么在肯定受讓人為善意第三人的前提下，對于這些農村房產的流轉，是否可以也像登記了的不動產一樣適用善意取得，這是一個現實問題，許多學者認為這個問題可以適用動產的無權占有規則，就好比汽車、船舶、飛機等特殊動產適用不動產善意取得制度一樣。凡有原則，必有例外。或者在國情比較復雜的中國，現階段出現各種特殊規定是理所當然的。但是，筆者認為隨著城鄉一體化的發展，城鄉房產登記應該形成統一的體系，適用統一的規則，這樣才能有利的避免不動產交易市場的各種風險，保護各方的利益，同時也能提高辦事效率，對我國城鄉體制的改革也起著促進作用。在我看來，不動產善意取得的概念仍然需要改進，限定條件越多，適用的范圍就越小，我們應該逐漸完善不動產善意取得的構成要件，使其更加適應當下經濟的發展格局。

三、不動產善意取得在中國現階段適用中出現的問題

不動產善意取得制度在實施的過程中，問題層出不窮，很多問題仍被激勵的爭論著，雖然2007物權法已經確認了不動產善意取得制度，但是具體的內容欠缺，只是一個大的框架而已，所以，不動產善意取得制度的完善仍然是一個漫長的過程。這里，筆者主要通過提取現實中的案例，發現不動產善意取得制度的問題所在，然后給出自己的見解，也希望能激發讀者們一起討論。

（一）關于不動產善意取得制度的適用范圍問題 案例一

金立與金平系兄弟倆，其母趙某有一處房產，領有產權證。2007年3月，金立謊稱趙某去世（事實上2007年11月才去世）,騙取派出所出具了趙某的死亡證明。5月，金立持趙某的死亡證明，謊稱自己系趙某的獨子，到房管將趙某的房產過戶到自己的名下，并領取了房產證。9月，金立持騙領的房產證，與何某簽訂房屋買賣合同一份，將該房屋賣給何某（何某不知金立的房產證是騙來的），10月，何某領取了該房的產權證。2008年1月，金平以金立的房產證系騙領的、金立事實上非該房屋的唯一所有人為由向法院起訴，要求確認金立與何某簽訂的房屋買賣合同無效。

問題一：由于不動產登記簿以外的法律變動，金立一人獨自辦理了繼承登記，導致不動產登記產生瑕疵，何某基于不動產登記的公信力與金立簽訂了買賣合同，請問何某能否取得不動產所有權，運用的法律規則是什么？金平因此受到的損失該由誰承擔？

問題二：如果金立把趙某的房產變更登記為金立和金平二者共有，金立騙何某金平同意出賣房產，并拿出證明，何某并不知情，金立和何某簽訂房屋買賣合同，那么何某能否取得房產所有權？運用什么規則?會出現怎樣的法律效果？ 案例二

房主甲欲出售其名下房產，買主乙在與甲洽談時將事先準備好的假房產證與甲出示的真房產證做了“調包”。之后乙冒充甲與買主丙簽訂買賣合同，辦理登記手續時乙出示了調包取得的真實房產證以及偽造的高仿真身份證。登記機關審核后為其辦理了過戶登記，丙于次日支付了房款。之后，丙具體辦理房屋交接時才發現此前與其交易的“甲”是騙子。甲訴至人民法院，要求撤銷房屋管理部門所做出的房屋移轉登記，或者登記部門按照市價賠償全部房款。問題：丙能否取得房產所有權？ 案例三

在易通公司申請執行藍天房地產開發公司買賣合同糾紛一案中，人民法院根據申請執行人提供的線索，查封了被執行人開發的房屋。在準備采取下一步執行措施時，案外人吳某向法院提出執行異議，稱其早已從被執行人處購得該房屋，并已支付了全部價款，同時也向法院出示了與被執行人簽訂的房屋買賣合同及付款憑證。對此，執裁庭及時啟動了執行異議的審查程序，對案外人的異議請求和證據材料予以審查。通過調查，執行人員發現，案外人與被執行人確實存在交易行為，異議成立。

問題：案外人吳某能否取得該房屋的所有權？

筆者主要通過以上三個案例來探討不動產善意取得制度的適用范圍，在我看來，不動產善意取得的適用范圍在實踐中存在著很多的爭議。但是被肯定的適用范圍也不是不存在，例如:

（一）共有不動產的部分共有人擅自出賣共有財產的，受讓人在善意時即可取得所有權。(二)不動產登記瑕疵，受讓人信賴此發生的不動產所有權移轉。這兩個情況在案例一中都能體現。案例一中金立擅自變更登記，何某基于登記的公信力而善意的簽訂了合同，并完成了登記，支付了全部價款，因而能夠基于不動產善意取得制度取得房產所以權。如果金立變更登記后，房產歸屬金立與金平二者共有，金立又擅自出賣共有人房產，何某仍然可以基于善意取得制度取得房產所以權。這些都是從不動產善意取得制度的構成要件得出的。《瑞士民法典》對此作了明確規定:“出于善意而信賴不動產登記簿的登記，因而取得所有權或其他權利的人，均受保護”（第973條第1款）.“物權的登記不正當的，該登記對于知悉或知悉該瑕疵的第三人無效。凡無法律原因或依無約束力之法律行為而完成的登記，為不正當。因前款的登記使其物權收到侵害的人，得援引該登記的瑕疵，對抗惡意的第三人”（第974條）。我國的不動產善意取得制度對瑞士的善意取得制度也有所借鑒。

案例二中是有關不動產冒名處分行為的情況，至于丙能否基于不動產善意取得制度取得該房產的所有權還有待商榷。在這個案例中，法官最終適用了不動產善意取得制度，丙取得所有權。王利明教授提供理論支持：

（一）冒名處分人出賣他人房產屬于無權處分；

（二）第三人與冒名處分人之間存在有償法律行為；

（三）第三人已支付價款并完成過戶登記；

（四）第三人善意;據此，其認為不動產善意取得的全部構成要件均已符合，故善意第三人可以確定的取得房產所有權。還有另外一種說法：有學者認為王利明教授對不動產善意取得的構成要件存在重大誤解，不動產善意取得的邏輯起點應該是不動產登記權利狀況錯誤，而登記權利狀況錯誤與無權處分并不等同，無權處分的外延遠大于前者，如所舉案例中冒名處分人因對該房產無所有權和處分權自然屬于無權處分人，但不動產登記簿記載的權利人狀況并無錯誤。不能適用不動產善意取得制度。當然亦有學者認識到這一點，指出在冒名處分情形下不動產善意取得制度可以擴展適用。但是這里的擴展適用實在牽強。既然不動產冒名處分行為不能適用不動產善意取得制度，那么該行為該如何定性呢？根據現代民法自己只對自己行為負責的意思自治原則，冒名行為原則上對被冒名人無效。但該原則也存在例外，如果冒名行為符合表見代理的構成要件時可以適用表見代理制度。此案例中丙未能核實交易對方的身份，應承擔不能取得權利的風險。因此，筆者認為被冒名人不具有可歸責性，丙不能取得該房產的所有權。

案例三是關于被執行的不動產能否適用不動產善意取得制度的問題，對于這個疑問，早就有司法解釋出臺《最高人民法院<關于人民法院民事執行中查封、扣押、凍結財產的規定>》第十七條明確規定：“被執行人將其所有的需要辦理過戶登記的財產出賣給第三人，第三人已經支付部分或者全部價款并實際占有該，財產但尚未辦理產權過戶登記手續的，如果第三人對此沒有過錯，人民法院不得查封、扣押、凍結?！憋@然此項規定對物權變動的規則做出了突破性的規定，確立了不動產適用善意取得制度，為執行過程中案外人異議的審查和處理提供了新的法律依據。本案例中，案外人吳某可以依據該規定善意取得所有權。小結：

不動產善意取得制度的適用范圍在現階段仍然存在許多爭議，如未進行登記但不違章的農村私有房產和宅基地使用權，雖然是不動產，但是在實際操作中只是比照動產善意取得制度來處理；還有城市中違章建造后來又取得合法手續，期間也存在交易行為，對于這樣的問題仍然不適用不動產善意取得制度；這一系列的問題都需要解決。不動產善意取得制度的適用范圍需要隨著市場經濟的發展不斷得到擴充。

（二）關于不動產善意取得制度的取得方式的問題

不動產物權善意取得是以公示公信原則作為直接理論基礎，它保護的是第三人對登記的信賴利益和不動產交易安全。要使不動產物權善意取得制度產生理想的效果，就必然要求建立合理的不動產登記制度，一方面盡可能地減少登記錯誤的發生，增強登記公信，另一方面維護真實權利人的合法權利，維持各方之間的利益平衡。而當下我國的不動產登記制度存在著許多的問題。案例四

張三向李四借款600萬元，張三以其辦公樓、廠房作為抵押，評估為800萬元，雙方在房管登記部門辦理了登記。張三向王五借款500萬元，以該辦公樓、廠房的占地作抵押，評估為700萬元，雙方在土地管理登記部門辦理了登記。后來因張三不能清償到期債務，李四和王五都要實現抵押權，但如何實現抵押權，在執行中發生糾紛。

案例四是關于不動產登記的問題，我們可以看出案例中的登記機關有多個，這中情況在權利實現的過程中多有不便。我國目前在不動產登記機關的設置上存在“多頭登記”的狀況，不同的不動產，如土地、房屋、林地、草原、水面、灘涂、道路等分別由不同的行政部門來登記管理。鑒于這種現狀已經嚴重影響到了登記的公示公信效力。《物權法》第10條明確規定，國家對不動產實行統一的登記制度，但《物權法》將統一登記的范圍、登記機構和登記辦法委托由法律、行政法規來規定。目前，仍然保持了多頭登記的現狀。為了維護交易關系和流轉秩序，不動產統一登記制度急需出臺。

四、探究問題背后的原因

（一）我國出現不動產善意取得制度適用范圍爭議的原因

不動產善意取得制度適用范圍存在爭議的原因還是要從善意取得定義本身來看，善意取得制度是規范市場財產所有權轉移的民法制度，從其目的來看是為了維護市場交易的安全，此制度所指向的物必須是能夠在市場上進行自由交換的物，這是善意取得制度本身所應包含的應有之義。而法律禁止流轉或者限制流轉的物，如國家專有的物質、爆炸物、槍支彈藥、麻醉物品、毒品等本身在市場上自由交換，既然不能在市場上自由交換，當然也就不得適用善意取得這一維護市場交易安全為目的的制度。針對不動產，約定排除適用，因為登記的公信力極強，即在不動產交易場合，權利外觀取代權利本身，登記名義人就是不動產的權利人。就我國登記制度不夠完善的現狀而言，也不能一概而論的將所有不動產包括在善意取得的范圍之內，而應視不同情況嚴格限定不動產善意取得的適用范圍。

（二）我國不動產登記呈現“多頭登記”狀況的原因

在我國，房屋在房產管理部門登記，土地在土地行政部門登記，而且各自有各自的登記原則。這種分裂的局面是歷史上形成的。1983年《城市私有房屋管理條例》第5條將城市私有房屋的登記授權給房地產管理機關（以下簡稱房管機關）。1986年《土地管理法》規定由土地管理部門對土地權利（包括農民集體土地所有權、建設用地使用權）進行登記。只是該法也已經意識到分別登記的弊端，在第62條授權地方政府可以設立一個部門統一負責房產管理和土地管理工作，制作、頒發統一的房地產權證書。之后，一些城市，如深圳、上海、重慶、等，實施了“兩證合一”,但大部分地區仍然延續分立的局面。如果將不動產從建設用地和房屋擴展到整個不動產，那么登記機關更是五花八門了。如有關林木所有權的登記在林業管理部門，海域使用權的登記在海洋管理部門等。這種情況的根本原因是我國的經濟基本制度——公有制為主，多種所有制經濟共同發展。這種制度決定了資源的公有性質，登記主體的行政性質，但是我國經濟狀況又比較復雜，因而對登記制度又有很多劃分和限制，想在短時間能統一登記制度確實不是容易之事。因為登記制度的發展與完善必須與現存的經濟基礎相適應。

五、解決措施及操作過程

物權法將不動產善意取得納入立法范疇，彌補了司法實踐中善意取得僅適用于動產領域的缺陷。不動產善意取得經過法律明確了其存在的依據，但是善意取得制度如何適用不動產已經是一個現實性的法律問題，當下我國正經歷著大刀闊斧的改革，政治、經濟和文化制度都發生這深刻的變化，我國民事立法也應當具有前瞻性，順應社會的發展方向，不拘泥于現有的體制。針對不動產善意取得制度的完善，筆者提出以下建議：

（一）對不動產善意取得制度的適用范圍加以明確

在物權法的司法解釋中，筆者認為應當對適用善意取得的不動產范圍加以明確，使善意第三人在進行交易時知曉哪些不動產可以適用善意取得，哪些不動產即使通過交易支付了對價依然無法取得不動產的所有權。使法官在判案時有法可以，避免了自由裁量權的濫用，保護并平衡各方利益。

（二）對不動產善意取得的構成要件加以明晰

不動產善意取得應該符合的要件，在我看來，應該有以下

（一）不動產已經登記在冊；

（二）受讓人須以合理的價格有償轉讓；

（三）轉讓的不動產已經完成變更登記；

（四）標的物為法律不禁止或者不限制轉讓的物；(五)轉讓合同本身應當合法有效。在物權權法實施過程中，權利人對不動產（主要為房地產）的登記將越來越重視，這可能導致大量不動產登記的涌現，這就要求我國登記機關更加規范操作。特別是不動產價值相對動產較高，一旦損失將會對權利人造成重大影響，預見到這樣的后果，當事人一般會主動到不動產登記管理機關去履行相關手續，主動進行不動產的登記、變更、涂銷，從而從源頭上解決了不動產登記權利與真實權利的不一致問題。而對善意第三人來講，物權法的司法解釋明確善意取得不動產的條件，善意第三人在進行不動產交易時也相應會更加注重取得不動產的登記，這對善意第三人的保護是一張很好的保障。

（三）對不動產善意取得相應制度的完善 不動產善意取得制度不是一項孤立的制度，其的有著深刻的理論支持和較長的發展完善路程。當下最急需完善的是不動產登記制度。筆者認為在不動產登記制度建立和完善過程中，需要解決的問題主要有以下幾個方面：1.可以將土地使用權、房屋所有權及其他房地產權利作為私權對待，因而可以將房地產權登記定位于私權保護，而不是國家干預或行政管制。登記制度的設計要淡化行政色彩，使登記成為確保交易安全的一項制度，而不僅僅是行政監管制度。2.要建立統一的房地產權利登記機關，至于誰來擔任不動產登記機關仍然出于討論之中，有學者建議有法院來統一管理。并且將之立法。3.盡快完善農村土地使用權和房屋所有權的登記制度，以登記制度完善促進農村房地產交易，以農村房地產登記與城市房地產登記制度的統一，促進城市和農村房地產交易規則的統一。結束語：

筆者在本文中論述的不動產善意取得制度適用的問題比較淺顯，不動產善意取得制度作為新確立的事物，仍須經過實踐的檢驗，許多問題還會不斷出現。在本文中，筆者只是就爭議很大的問題發表一下自己的見解，希望能起到拋磚引玉的作用。