第一篇：中央部門集體“曬三公” 專家呼吁賬本細(xì)化

中央部門集體“曬三公” 專家呼吁賬本細(xì)化

中新網(wǎng)7月19日電 按照程序，中央部門預(yù)計從今日起將向社會公開2011年部門決算，并同時公開“三公經(jīng)費”和行政經(jīng)費等有關(guān)數(shù)據(jù)。在今年中央部門集中公布“三公經(jīng)費”之際，不少專家呼吁“三公經(jīng)費”應(yīng)明確概念，賬目公開應(yīng)細(xì)化清晰。

今年中央本級三公預(yù)算減少 中央部門將集中曬賬本

今年6月30日，十一屆全國人大常委會第27次會議審查通過了財政部代表國務(wù)院所作的《關(guān)于2011年中央決算的報告》。7月11日，財政部向社會公開了此報告，并同時公布了全國公共財政收入決算表等17張全國財政決算表格及說明。

按照有關(guān)規(guī)定，全國人大常委會審查批準(zhǔn)中央決算后，財政部應(yīng)在20日內(nèi)批復(fù)中央部門決算，中央部門收到財政部批復(fù)后即可公開本部門決算。

財政部日前表示，依照上述程序，預(yù)計從7月19日(即今日)起，中央部門將向社會公開2011年部門決算，并同時公開“三公經(jīng)費”和行政經(jīng)費等有關(guān)數(shù)據(jù)。據(jù)了解，公布時間會盡可能集中。

據(jù)財政部介紹，在壓縮“三公經(jīng)費”預(yù)算方面，按照國務(wù)院要求，2009年中央部門因公出國(境)費預(yù)算在前三年平均數(shù)基礎(chǔ)上壓縮了20%，公務(wù)用車購置及運行費預(yù)算在前三年平均數(shù)基礎(chǔ)上壓縮了15%，公務(wù)接待費預(yù)算在上年基礎(chǔ)上壓縮了10%。

2010—2012年部門預(yù)算編制中，均按照零增長原則對中央部門“三公經(jīng)費”預(yù)算進行了嚴(yán)格審核和控制。其中，2011年按照國務(wù)院要求，又按2%的比例進一步壓縮了相關(guān)部門公務(wù)用車購置及運行費預(yù)算。2011年中央本級“三公經(jīng)費”財政撥款決算支出93.64億元。其中，因公出國(境)費19.77億元，公務(wù)用車購置及運行費59.15億元，公務(wù)接待費14.72億元。

2012年中央本級“三公經(jīng)費”財政撥款預(yù)算79.84億元。其中，因公出國(境)費21.45億元，公務(wù)用車購置及運行費43.48億元，公務(wù)接待費14.91億元。與2011年決算相比，2012年中央本級“三公經(jīng)費”預(yù)算減少13.8億元，主要是從2012年起，中央本級“三公經(jīng)費”總額中，不包括武警部隊。

社會呼吁賬本細(xì)化 “三公經(jīng)費”概念需明確

從去年開始，國務(wù)院要求中央部門公開本部門“三公經(jīng)費”決算，在全社會的極大關(guān)注和期待中，一些部門相繼公開出自家“賬本”。

但是，從去年中央部門公布“三公經(jīng)費”的情況來看，社會在肯定政府加大政務(wù)公開力度的同時，也有聲音質(zhì)疑一些部門公布時間拖延，報告內(nèi)容模糊，“三公經(jīng)費”的概念還不夠明確。

上海財經(jīng)大學(xué)教授鄧淑蓮日前在接受媒體采訪時表示，2011年七八月間中央95個部門公開的“三公經(jīng)費”支出的準(zhǔn)確定義都是“財政撥款中的三公經(jīng)費”，而在各個部門的相關(guān)支出中，財政撥款僅是其中一部分，其余行政事業(yè)性收入、預(yù)算外收入等非財政撥款中，往往隱含著更大的“三公經(jīng)費”支出空間。

今年6月27日，審計署審計長劉家義在向全國人大常委會報告2011年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況時也表示，“三公經(jīng)費”概念不清晰、口徑和標(biāo)準(zhǔn)不夠規(guī)范，不利于發(fā)揮約束和控制作用，也容易造成社會公眾誤讀。

不少專家表示，“三公經(jīng)費”賬目公開時應(yīng)該更加詳細(xì)，要有總體數(shù)據(jù)，還要有數(shù)據(jù)得出的過程，而目前更需要細(xì)化和明確“三公經(jīng)費”的概念和標(biāo)準(zhǔn)。

國務(wù)院出臺法規(guī)嚴(yán)控“三公” 保障公民監(jiān)督權(quán)

今年4月18日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署今年政府信息公開重點工作。會議將“推進財政預(yù)決算、‘三公’經(jīng)費和行政經(jīng)費公開”作為今年政府信息公開的重點工作之一。

會議指出，中央部門要細(xì)化“三公”經(jīng)費的解釋說明，公開車輛購置及保有量、因公出國(境)團組數(shù)及人數(shù)、公務(wù)接待有關(guān)情況，公開行政經(jīng)費支出情況。省級政府要在兩年內(nèi)全面公開“三公”經(jīng)費，并推進公開部門預(yù)決算。

在今年中央部門集中公布“三公經(jīng)費”前夕，國務(wù)院7月9日公布了《機關(guān)事務(wù)管理條例》，該條例將于今年10月1日起實行。中國至此有了首部專門規(guī)范機關(guān)事務(wù)管理活動的行政法規(guī)。

該《條例》直擊“三公經(jīng)費”，要求各級人民政府依照國家有關(guān)政府信息公開的規(guī)定建立健全機關(guān)運行經(jīng)費公開制度，定期公布公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置和運行費、因公出國(境)費等機關(guān)運行經(jīng)費的預(yù)算和決算情況。

《條例》明確，要嚴(yán)控“三公經(jīng)費”規(guī)模和比例，不得采購奢侈品、超標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)或者購建豪華辦公用房。對于違反規(guī)定的，最高給予撤職處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。不少專家稱，這是迄今為止針對“三公經(jīng)費”最嚴(yán)厲的法律規(guī)范，讓人看到了政府約束“三公經(jīng)費”的決心。

第二篇：多個中央部門曬賬本 “三公經(jīng)費”明而不細(xì)

多個中央部門曬賬本 “三公經(jīng)費”明而不細(xì)

按照程序，中央部門從昨日（7月19日）起將向社會公開2011年部門決算，同時公開“三公經(jīng)費”和行政經(jīng)費等有關(guān)數(shù)據(jù)。至《每日經(jīng)濟新聞》記者截稿時，已有多個中央部門按時予以公布。

按照有關(guān)規(guī)定，全國人大常委會審查批準(zhǔn)中央決算后，財政部應(yīng)在20日內(nèi)批復(fù)中央部門決算，中央部門收到財政部批復(fù)后即可公開本部門決算。此前，財政部于7月11日向社會公開了此報告，同時公布了全國公共財政收入決算表等17張全國財政決算表格及說明。

從業(yè)已公布“三公經(jīng)費”賬本的20余家中央部門來看，在明細(xì)方面有了一些進步，但仍很難厘清其中的真實概況。在“三公經(jīng)費”的具體明細(xì)上，各部門差別巨大，外界根本無法洞悉其中原因。

審計署：每輛車運行費用年均5萬

審計署公布的“三公經(jīng)費”賬單中，讓人最難以忘懷的是車輛運行費用之高。其2011部門決算顯示，公務(wù)用車運行費999.69萬元，平均每輛車運行維護費5萬元。這在昨日曬賬本的20余家部門里算是最高的之一。

對此審計署給出的解釋是，公務(wù)車輛運行維護成本較高的原因主要包括：一是現(xiàn)有車輛使用時間長，車輛油耗大，維修成本偏高；二是審計機關(guān)沒有配備業(yè)務(wù)用車，審計時，為解決省內(nèi)或同城審計人員的交通問題，使用公務(wù)車接送審計人員。鐵道部：每個出國團組平均不到兩人

鐵道部2011年“三公經(jīng)費”賬本顯示，因公出國（境）費支出決算304.54萬元，這項開支內(nèi)容主要包括：專業(yè)技術(shù)考察、交流和參加國際會議等。經(jīng)計算，鐵道部的出國（境）費用為人均2.25萬元。

每人次2萬多元的出國（境）費用并不算多，但蹊蹺的是，在公布的決算報告中稱，全年使用財政撥款安排部機關(guān)及所屬單位出國團組86個、135人次。也就是說，在出國（境）的團組中，平均每次還不到兩人。其中所涉及的單獨公務(wù)出國（境）是否會觸犯外事紀(jì)律，尚未得到證實。

安監(jiān)總局：公車年均運行費5.3萬

根據(jù)國家安監(jiān)總局公布的數(shù)據(jù)，27個省級煤監(jiān)局和76個監(jiān)察分局的861臺監(jiān)察執(zhí)法車輛全年運行費支出4568.28萬元，平均每輛運行費支出5.3萬元。加上購車費用，其公車花費共計4693.88萬元，占全部 “三公經(jīng)費”支出的80%。

國家安監(jiān)總局解釋，在“三公經(jīng)費”中，其公務(wù)執(zhí)法用車購置及運行費所占比例較大，主要由于煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作具有必須 “下井監(jiān)察、現(xiàn)場執(zhí)法”的特殊性及“臟、累、苦、險、差”的特點，全國103個煤礦安監(jiān)機構(gòu)承擔(dān)著多達(dá)上萬個礦井的監(jiān)察執(zhí)法職責(zé)，礦點多且多分散于山區(qū)，自然環(huán)境惡劣，距離遠(yuǎn)、路況差，車輛作為最基本的監(jiān)察執(zhí)法工具，出動次數(shù)多，導(dǎo)致車輛油耗、維修等運行維護費用相對較高。

水利部：出國每人次平均花費3.7萬

水利部2011年因公出國（境），共計78個出國團組、303人次，決算支出1123.27萬元，每人次平均花費3.7萬元。

報告列明的支出內(nèi)容主要有：參加重要國際會議和水事活動支出567.07萬元，如參加聯(lián)合國秘書長水與衛(wèi)生顧問委員會會議、國際大壩委員會會議、中澳水資源研討會、瑞典斯德哥爾摩水周、中日河工壩工會議及第六屆世界水論壇籌備會議等；水利多邊雙邊定期交流支出、國際合作項目支出262.42萬元；境外培訓(xùn)、調(diào)研及業(yè)務(wù)考察等支出293.78萬元。

國務(wù)院法制辦：公車消費公布最細(xì)

國務(wù)院法制辦公室在公車消費上公開得相對更為細(xì)致。報告稱，去年公務(wù)用車購置及運行費170萬元，占財政撥款決算總額的55.62%。其中：燃料費55.51萬元；維修費48萬元；過路過橋費18.71萬元；保險費10.57萬元；其他等項支出37.21萬元。當(dāng)年沒有車輛購置支出。不過，報告沒有公布該部門公車的保有數(shù)量。

商務(wù)部：出國經(jīng)費占九成商務(wù)部公布2011年“三公經(jīng)費”財政撥款支出6083.7萬元，比2010年減少87.71萬元。

作為主管外貿(mào)的部委，因公出國（境）費在商務(wù)部“三公經(jīng)費”總盤子中占絕對的 “大頭”，全年總計5761.07萬元，占三公總支出的95%。

商務(wù)部披露，這其中多雙邊談判及配合高訪支出2904.90萬元；國際會議支出1230.97萬元；對駐外經(jīng)商機構(gòu)檢查巡視支出332.89萬元。

國土部：日均公務(wù)接待費超4萬元

去年國土部因公出國（境）費1139.76萬元，公務(wù)用車購置及運行費1177.45萬元。公務(wù)接待費1218.57萬元，合計3535.78萬元。其“三公經(jīng)費”支出的比例均衡，而且都超過了1000萬元。三項占比分別為32.2%，33.4%和34.4%。

在罕見的均衡背后卻也暴露出部分問題，按照一般部委的情況，公務(wù)接待費往往占比最低，但國土部恰恰相反，占比最高。如果以每年250個工作日來計算，國土部平均每天公務(wù)接待費達(dá)到了4.87萬元。這在諸多部委中算是很高的。

國土部對此解釋說，這主要用于公務(wù)活動開支的工作餐費、接待車輛租賃費等支出，包括接待來訪外國團組開支的宴請費等外事接待支出。其中：國土資源部本級及9個派駐地方的國家土地督察局156.62萬元，中國地質(zhì)調(diào)查局及所屬單位687.78萬元，其他直屬事業(yè)單位374.17萬元。

財政部：涉外接待每團組平均花2.1萬

在因公出國（境）和公務(wù)購車費用均超千萬元時，財政部全年公務(wù)接待費僅花費348.81萬元，顯得格外亮眼。

財政部2011年“三公經(jīng)費全年支出4620.77萬元，其中：因公出國（境）費支出決算2591.94萬元，占56.09%；公務(wù)用車購置及運行費支出決算1680.02萬元，占36.36%；公務(wù)接待費支出決算348.81萬元，占7.55%。

值得一提的是，財政部去年涉外公務(wù)接待支出91.42萬元，全年共接待來訪團組44個，主要包括世行行長、全球環(huán)境基金主席、國際農(nóng)發(fā)基金總裁、亞行行長、美國副國務(wù)卿、美國副財長、歐盟經(jīng)濟和貨幣事務(wù)委員、德國財長、法國財長、英國副財長等率領(lǐng)的財經(jīng)代表團。簡單測算的話，財政部平均接待一個財經(jīng)代表團僅花費2.1萬元。

住建部：公務(wù)接待支出全年不到32萬

住建部公布2011決算中，“三公經(jīng)費”全年支出699.43萬元，其中公務(wù)接待費支出僅31.71萬元。

住建部稱，這筆費用主要用于對外合作與交流發(fā)生的接待支出，包括會場租賃費、工作餐費等。

全年31.71萬元的公務(wù)接待費在諸多部委之中相比之下非常少，多數(shù)部委該項支出都在百萬元以上，個別部委一年公務(wù)接待費能超過千萬元，而且在三公經(jīng)費總支出比例一般都會超過10%，但住建部該項支出僅占總支出的4.5%。

海關(guān)總署：三公支出超5億元

據(jù)海關(guān)總署公布，2011年海關(guān)系統(tǒng)“三公經(jīng)費”支出共計50242.82萬元，在已公布部委中支出總數(shù)最高。但當(dāng)年海關(guān)系統(tǒng)“三公經(jīng)費”預(yù)算為51218.43萬元，實際決算數(shù)仍嚴(yán)格控制在規(guī)定的預(yù)算內(nèi)。其中，海關(guān)公務(wù)用車購置及運行費支出44537.36萬元，占比高達(dá)88.64%。

海關(guān)稱，2012年，海關(guān)系統(tǒng)按照國家規(guī)定的汽車配備使用標(biāo)準(zhǔn)，對達(dá)到報廢條件的594輛公務(wù)用車（含報廢緝私警察警務(wù)用車280輛）予以報廢處置并相應(yīng)更新，公務(wù)用車購置支出20928.02萬元，平均每輛車購買金額為35.2萬元。平均購車成本超過30萬元，這也遠(yuǎn)高出其他部委公布的均值。據(jù)海關(guān)相關(guān)人士介紹，海關(guān)車輛大部分為執(zhí)法執(zhí)勤用車，是海關(guān)執(zhí)法執(zhí)勤裝備，不同于一般公務(wù)用車，是海關(guān)正常開展執(zhí)法執(zhí)勤工作的必要保障。

第三篇：公務(wù)員考試時政熱點：中央部門曬三公經(jīng)費

公務(wù)員考試時政熱點：中央部門曬三公經(jīng)費

今起中央部門將集中公布2011年行政經(jīng)費；南水北調(diào)辦率先公布去年“三公”決算

南水北調(diào)辦 公車年均運行費6.3萬元

新京報訊（記者蔣彥鑫）按照財政部的要求，從今天起，中央部門將集中公布2011年部門決算、“三公經(jīng)費”和行政經(jīng)費等有關(guān)數(shù)據(jù)。這也是中央部門首次公開行政經(jīng)費數(shù)據(jù)，各部門人員工資、辦公樓運營費用的總體情況將向公眾揭開面紗。日前，國務(wù)院南水北調(diào)辦率先公布了去年“三公”經(jīng)費決算。

此前，財政部公布的數(shù)據(jù)顯示，2011年中央行政單位行政經(jīng)費合計899.7億元，比上年增長1.42%。

出國(境)費支出占50.54%

數(shù)據(jù)顯示，2011年南水北調(diào)辦“三公經(jīng)費”財政撥款全年支出決算數(shù)379.04萬元。其中，人均每次出國費用5.63萬元，每輛公車年均運行費6.3萬元。

數(shù)據(jù)顯示，2011年國務(wù)院南水北調(diào)辦“三公經(jīng)費”財政撥款當(dāng)年預(yù)算313.05萬元，全年支出決算數(shù)379.04萬元，決算數(shù)超過預(yù)算近66萬元。其中因公出國(境)費支出決算191.57萬元，占50.54%；公務(wù)用車購置及運行費支出決算144.9萬元，占38.23%；公務(wù)接待費支出決算42.57萬元，占11.23%。

人均每次出國5.63萬元

具體來看，出國(境)費支出191.57萬元，全年使用財政撥款安排辦機關(guān)、事業(yè)單位和其他所屬單位出國團組8個、34人次。主要用于學(xué)習(xí)借鑒國外調(diào)水工程關(guān)鍵技術(shù)、先進設(shè)備和建設(shè)管理經(jīng)驗等出國業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考察支出。按這個比例，人均每次出國費用為5.63萬元。

公務(wù)用車購置及運行費支出144.9萬元。2011年無公務(wù)用車購置費支出；國務(wù)院南水北調(diào)辦及事業(yè)單位列入財政撥款開支的公務(wù)用車實有數(shù)為23輛，車輛運行費支出144.9萬元。這意味著，每輛車的運行費為6.3萬元。

南水北調(diào)辦安排的2012“三公經(jīng)費”財政撥款預(yù)算為313.05萬元，其中：因公出國（境）費預(yù)算131.53萬元；公務(wù)用車購置及運行費預(yù)算131.04元；公務(wù)接待費預(yù)算50.48萬元。

釋疑

行政經(jīng)費涵蓋哪些內(nèi)容？

財政部此次予以明確，行政經(jīng)費是指行政單位、參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位履行行政管理職責(zé)、維持機關(guān)運行開支的費用。行政單位主要包括政府機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)等，參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位主要包括銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等。

行政經(jīng)費支出包括：一是單位人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等基本支出。人員經(jīng)費包括工資、津貼及獎金等，公用經(jīng)費包括辦公及印刷費、水電費、郵電費、取暖費、交通費、差旅費、會議費等。二是維持本單位運行的項目支出。主要包括辦公用房租賃及大中修、專用設(shè)備購置費、專項培訓(xùn)費、網(wǎng)絡(luò)運行專項維護費等。

第四篇：近百省級部門曬“三公”預(yù)算范文

近百省級部門曬“三公”預(yù)算

陜西今年支出將同比下降12%

符國濤

2013-3-26 6:36:55來源：《 人民日報 》（2013年03月26日 11 版）人民日報西安3月25日電（記者姜峰）記者從陜西省財政廳了解到：3月上旬，陜西省財政廳已對2013年省級部門預(yù)算做出批復(fù)，根據(jù)要求，除個別特殊部門外，陜西102個省級部門、單位都要在省財政廳批復(fù)部門預(yù)算后的15個工作日內(nèi)，通過本部門（單位）官方網(wǎng)站、省政府門戶網(wǎng)站或其他渠道，向社會公開部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費。

陜西省財政廳將嚴(yán)格審查“三公”支出的真實性和準(zhǔn)確性，對弄虛作假、不按規(guī)定科目核算、轉(zhuǎn)移或隱匿支出等違規(guī)行為，將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，保證“三公”經(jīng)費的預(yù)算執(zhí)行在預(yù)算的范圍之內(nèi)完成。

據(jù)悉，2013年陜西省級部門整體“三公”經(jīng)費的水平比過去一年有所下降，下降幅度綜合水平在12%左右。在全面推進部門預(yù)算信息公開的過程中，陜西省還將通過建立“三公”支出定期通報制度、深化公務(wù)卡制度改革等措施，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費增長，增強“三公”支出的透明度。

日前，陜西省商務(wù)廳已首先在其官方網(wǎng)站上公布了2013年部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費預(yù)算。公布信息顯示，2013年陜西省商務(wù)廳支出預(yù)算總計7720.03萬元，公共預(yù)算撥款安排的“三公”經(jīng)費合計為564.32萬元，其中因公出國（境）費213萬元，公務(wù)用車購置及運行維護費小計267.18萬元（均為公務(wù)用車運行維護費），公務(wù)接待費84.14萬元。

第五篇：個別中央部門超標(biāo)列支“三公經(jīng)費”

個別中央部門超標(biāo)列支“三公經(jīng)費”

個別中央部門超標(biāo)列支“三公經(jīng)費”

劉家義說，對中央部門預(yù)算執(zhí)行和決算草案，此次共審計50個中央部門，延伸審計270個所屬單位，審計預(yù)算支出1460.24億元，占這些部門預(yù)算支出總額的30%。

審計發(fā)現(xiàn)，預(yù)算和財務(wù)管理不夠嚴(yán)格。國土資源部等2個部門本級和環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院等5個部門所屬單位多申領(lǐng)財政資金2191.91萬元；商務(wù)部等3個部門本級及工業(yè)和信息化部中國軟件評測中心等42個部門所屬單位違規(guī)轉(zhuǎn)移套取資金1.57億元，其中2884.1萬元用于發(fā)放補貼；人口計生委等5個部門本級和民航局清算中心等10個部門所屬單位自行設(shè)立項目違規(guī)收費2.07億元。此外，還發(fā)現(xiàn)7.7億元非稅收入未按“收支兩條線”規(guī)定及時上繳，政府采購、資產(chǎn)管理和賬務(wù)處理等不規(guī)范問題涉及金額43.94億元。

一些預(yù)算管理制度和規(guī)定不夠明確完善，突出表現(xiàn)在：一是基本支出定員定額管理制度有待改進，定額標(biāo)準(zhǔn)尚不統(tǒng)一，一定程度上造成部門之間苦樂不均；二是基本支出和項目支出界限不清，有的基本支出內(nèi)容列入項目支出預(yù)算，出現(xiàn)基本支出“項目化”傾向；三是“三公經(jīng)費”概念不清晰、口徑和標(biāo)準(zhǔn)不夠規(guī)范，不利于發(fā)揮約束和控制作用，也容易造成社會公眾誤讀。

審計發(fā)現(xiàn)，海關(guān)總署等12個部門本級和中國地震局地質(zhì)研究所等54個部門所屬單位直接在項目支出中列支基本支出3.93億元；民航局等20個部門本級和國土資源部土地規(guī)劃院等62個部門所屬單位在預(yù)算科目、支出項目間調(diào)劑使用預(yù)算資金7.75億元，個別部門還存在超標(biāo)準(zhǔn)列支“三公經(jīng)費”現(xiàn)象。