第一篇：中央部門“三公經費”有增有減為哪般

中央部門“三公經費”有增有減為哪般

２０１２年中央部門決算公開１８日啟幕。在各部委長達幾十頁的決算報告中，“三公經費”決算支出情況無疑最受關注。在落實中央“八項規定”背景下，去年哪些部委花錢最節約？哪些部委增加了支出，增支是否合理？未來如何更好推進“三公經費”公開回應百姓期待？

去年哪些部委最節約？

省錢最多的當屬體量大的國家稅務總局，較之安排的“三公”預算數２１３２８９．７７萬元，國稅系統實際只花了２０５８３６．７萬元，比預算節省了７４５３．０７萬元的支出。

再如，農業部“三公經費”決算數比預算數減少６２８０．１５萬元，壓縮比例超過２６％；中國社科院決算支出１６０６．３１萬元，比預算壓縮４４４．７４萬元，壓縮比例也超過２０％。還有中國殘聯，“三公經費”決算比預算壓縮約１３．７％，力度也較大。北京大學財經法研究中心主任劉劍文說，從去年中央“八項規定”，到今年本屆政府提出“三公經費”只減不增，進一步壓縮“三公經費”已成大勢所趨。打造廉潔簡樸政府，從政府“過緊日子”開始。

不過，記者注意到，有不少網友認為，壓縮支出是一方面，但更重要的是政府花出去的錢是否花到實處，是否有績效。

對此，財政部財科所副所長白景明建議，中央部門決算應公布對政府預算績效的說明，要把政府支出花得是否有效果列入決算報告，讓百姓看到這些支出給社會帶來了哪些效果。

雖然大多數部委去年壓縮了“三公經費”支出，但仍有個別部委支出增加。

以國家發展改革委為例，去年該部門安排“三公經費”預算４３２７．７４萬元，但最終決算花了４９４８．００萬元，增長１４．３３％。其中大頭花在因公出國（境）方面，支出３６９９．４２萬元，增長２３．１１％。該部委解釋說，增長的主要原因是為落實黨中央、國務院臨時交辦的任務。

還有保監會，去年“三公經費”支出決算２８００．０３萬元，與年初預算２７７４．４萬元相比，增加２５．６３萬元。該部門解釋說，主要是去年更新１６輛公務車，車輛購置費比預算多花了５０．８４萬元。不過，該部門也同時壓縮了公車運行費和公務接待費。白景明說，“三公經費”是黨政機關維持運轉或完成相關工作任務所需的相關支出，是政府行政開支的一部分，合理原因的增加支出是可以的，但一定要向公眾說明原因，并堅決制止無緣由地超規格超范圍濫用財政資金。

第二篇：個別中央部門超標列支“三公經費”

個別中央部門超標列支“三公經費”

個別中央部門超標列支“三公經費”

劉家義說，對中央部門預算執行和決算草案，此次共審計50個中央部門，延伸審計270個所屬單位，審計預算支出1460.24億元，占這些部門預算支出總額的30%。

審計發現，預算和財務管理不夠嚴格。國土資源部等2個部門本級和環境保護部環境規劃院等5個部門所屬單位多申領財政資金2191.91萬元；商務部等3個部門本級及工業和信息化部中國軟件評測中心等42個部門所屬單位違規轉移套取資金1.57億元，其中2884.1萬元用于發放補貼；人口計生委等5個部門本級和民航局清算中心等10個部門所屬單位自行設立項目違規收費2.07億元。此外，還發現7.7億元非稅收入未按“收支兩條線”規定及時上繳，政府采購、資產管理和賬務處理等不規范問題涉及金額43.94億元。

一些預算管理制度和規定不夠明確完善，突出表現在：一是基本支出定員定額管理制度有待改進，定額標準尚不統一，一定程度上造成部門之間苦樂不均；二是基本支出和項目支出界限不清，有的基本支出內容列入項目支出預算，出現基本支出“項目化”傾向；三是“三公經費”概念不清晰、口徑和標準不夠規范，不利于發揮約束和控制作用，也容易造成社會公眾誤讀。

審計發現，海關總署等12個部門本級和中國地震局地質研究所等54個部門所屬單位直接在項目支出中列支基本支出3.93億元；民航局等20個部門本級和國土資源部土地規劃院等62個部門所屬單位在預算科目、支出項目間調劑使用預算資金7.75億元，個別部門還存在超標準列支“三公經費”現象。

第三篇：2013年中央部門“三公經費”解讀

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2013年中央部門“三公經費”解讀

2013年中央部門“三公經費”解讀

按照程序，中央部門的“三公經費”預算、決算情況，在每年6月底全國人大常委會批準后公開。

但今年中央部門“三公經費”改變了以往隨同部門決算一并公開的做法，第一次提前隨同部門預算一并公開。對此，財政部表示，這樣更加便于社會對預決算情況進行監督。

4月18日，財政部在其官方網站上披露了2012年中央本級“三公經費”預算執行和2013年預算。當日，80余個中央部門也公布了本部門的“三公經費”情況。

財政部財政科學研究所副所長劉尚希告訴《中國經濟周刊》，“三公經費”的“預算執行”，只有經過全國人大常委會批準之后才能叫“決算”，兩者不會有大的出入。

非財政撥款“三公經費”，是否也應公開？

數據顯示，2013年中央本級“三公經費”財政撥款預算為79.69億元。其中，因公出國（境）費21.36億元，公務用車購置及運行費43.99億元，公務接待費14.34億元。

當日，80多個中央部門也公布了本部門的“三公經費”情況。其中，中國人民銀行首次披露了整個人民銀行系統的“三公經費”。2013年人民銀行系統“三公經費”預算為5.39億元。

在80余個公開“三公經費”的中央部門中，人民銀行系統的5.39億元“三公經費”顯得頗為特殊，因為它并非來自“財政撥款”。

中國人民銀行不是財政撥款單位。其總計164.4億元的預算總收入全部來自于“其他收入”。對“其他收入”，中國人民銀行還做了一個解釋：指財政部核定的費用支出來源于中國人民銀行依法開展業務活動取得的收入。

同樣特殊的還有中國工程院和中華全國總工會。

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中華全國總工會和去年一樣，各項“三公經費”數據均為零，因為該部門的“三公經費”全部來自于每年收取的工會經費，而非財政撥款。

2012年中國工程院財政撥款的公務用車購置及運行費、公務接待費為零，但這并不意味著2012年該部門沒有發生相關費用，而是“從以前結轉資金中進行了安排，沒有申請當年財政撥款”。

劉尚希告訴《中國經濟周刊》，“以前結轉資金”指的是前年沒有花完結轉給下一年的預算，這部分資金在之前就已經納入了部門預算，經財政部同意之后可以繼續使用。不過這部分錢不再公開，所以這部分“三公經費”是看不到的。

據記者了解，中央部門的預算總收入大體包括財政撥款收入、事業收入、事業單位經營收入和其他收入4項。

從中央各部門披露的信息來看，絕大多數中央部門都存在財政撥款收入，這部分收入，高的占到了預算收入的90%以上，低的只有30%多。目前公眾能夠看見的“三公經費”，絕大多數是來自財政撥款的“三公經費”。來自其他預算收入的“三公經費”，很少有部門披露。

在上海財經大學教授劉小兵看來，非財政撥款的“三公經費”不公布是有問題的，因為“這些都是公權力取得的錢”。“我們說要公開‘三公經費’，并不只是財政撥款的‘三公經費’要公開，而是所有的‘三公經費’都要公開，不管它的來源是不是財政撥款。”劉小兵強調說。

去年中央本級預算執行增加1億

2012年中央本級“三公經費”財政撥款預算執行數為80.95億元。其中，因公出國（境）費21.65億元，公務用車購置及運行費44.32億元，公務接待費14.98億元。

與預算相比，去年中央本級“三公經費”預算執行增加了1.11億元。其中，因公出國（境）費增加了0.2億元，公務用車購置及運行費增加了0.84億元，公務接待費增加了0.07億元。

對此，財政部解釋說，“主要是因國家郵政局新設省級以下郵政監管機構等特殊事項，經國務院批準，增加了一部分‘三公經費’財政撥款預算”。

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因新增預算單位，進而增加“三公經費”的情況，在2013年的預算里也有體現。其中，因為新增了中國視障文化資訊中心，中國殘聯2013年的公務用車購置及運行費增加了23.4萬元。國資委新增預算單位中國大連高級經理學院，劃轉“三公經費”預算數增加了34萬元，全國政協辦公廳因新增所屬單位中國政協文史館，公務用車運行費相應增加了7.77萬元。

機構改革相關部門，有3家公布

今年3月，根據國務院機構改革方案，新組建了國家食品藥品監督管理總局、國家新聞出版廣電總局、國家衛生和計劃生育委員會。鐵道部、衛生部、國家人口和計劃生育委員會等部門不再保留。國家海洋局、國家能源局兩個部門重新組建。

這些變化給今年的“三公經費”經費公開產生了一定的影響。財政部預算司負責人曾表示，按照國務院機構改革方案，部分中央部門機構和職能需做調整，部門預算也需做相應調整。由于相關調整工作尚未完成，這些部門暫不公開部門預算，待職能和預算調整工作完成后再作公開。

據本刊記者了解，截至4月21日，上述與機構改革相關的中央部門，除國家食品藥品監督管理總局、國家海洋局和國務院食品安全委員會辦公室公布了2013年的“三公經費”預算情況或2012年的“三公經費”決算之外，其他部門都沒有公開。

數據顯示，新組建的國家食品藥品監督管理總局2013年“三公經費”預算為1212.48萬元，這一數據與2012年預算數持平。2013年國家海洋局“三公經費”預算8404.58萬元，比2012年預算數減少191.13萬元，減少的原因是公務接待費比2012年減少了191.13萬元。不再保留的國務院食品安全委員會辦公室2012年的“三公經費”預算執行數據為：2012年外事經費實際支出85.22萬元；2012年公務用車購置及運行費實際支出28.41萬元；2011年公務接待費全年實際支出4.98萬元。

詳細程度不如去年

據本刊記者統計，截至4月21日，共有87家中央部門公布了2013年的“三公經費”情況。其中，中國計生協會系首次單獨公布

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“三公經費”。與去年相比，今年中央部門公布“三公經費”的詳細程度總體而言有所降低。

2012年4月，國務院對“三公經費”公開作出了一定的要求。當年7月，除少數中央部門未按要求公開車輛購置數量及保有量、因公出國（境）團組數量及人數、公務接待有關情況外，其他中央部門基本上都達到了國務院的要求。有的中央部門甚至還分別公布了本部門的職工人數、車輛購置支出和公務車運行支出。

今年，國務院沒有對“三公經費”公開再做安排。從已經公布“三公經費”的中央部門來看，中央部門公布“三公經費”的詳細程度有所退步。只有審計署等少數幾個中央部門公布了車輛購置數量及保有量、因公出國（境）團組數量及人數、公務接待有關詳細情況。國家中醫藥管理局、全國社會保障基金理事會甚至只公布了“三公經費”的幾個大數據，連“三公經費”的情況說明都沒有。

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第四篇：公務員考試時政熱點：中央部門曬三公經費

公務員考試時政熱點：中央部門曬三公經費

今起中央部門將集中公布2011年行政經費；南水北調辦率先公布去年“三公”決算

南水北調辦 公車年均運行費6.3萬元

新京報訊（記者蔣彥鑫）按照財政部的要求，從今天起，中央部門將集中公布2011年部門決算、“三公經費”和行政經費等有關數據。這也是中央部門首次公開行政經費數據，各部門人員工資、辦公樓運營費用的總體情況將向公眾揭開面紗。日前，國務院南水北調辦率先公布了去年“三公”經費決算。

此前，財政部公布的數據顯示，2011年中央行政單位行政經費合計899.7億元，比上年增長1.42%。

出國(境)費支出占50.54%

數據顯示，2011年南水北調辦“三公經費”財政撥款全年支出決算數379.04萬元。其中，人均每次出國費用5.63萬元，每輛公車年均運行費6.3萬元。

數據顯示，2011年國務院南水北調辦“三公經費”財政撥款當年預算313.05萬元，全年支出決算數379.04萬元，決算數超過預算近66萬元。其中因公出國(境)費支出決算191.57萬元，占50.54%；公務用車購置及運行費支出決算144.9萬元，占38.23%；公務接待費支出決算42.57萬元，占11.23%。

人均每次出國5.63萬元

具體來看，出國(境)費支出191.57萬元，全年使用財政撥款安排辦機關、事業單位和其他所屬單位出國團組8個、34人次。主要用于學習借鑒國外調水工程關鍵技術、先進設備和建設管理經驗等出國業務培訓和考察支出。按這個比例，人均每次出國費用為5.63萬元。

公務用車購置及運行費支出144.9萬元。2011年無公務用車購置費支出；國務院南水北調辦及事業單位列入財政撥款開支的公務用車實有數為23輛，車輛運行費支出144.9萬元。這意味著，每輛車的運行費為6.3萬元。

南水北調辦安排的2012“三公經費”財政撥款預算為313.05萬元，其中：因公出國（境）費預算131.53萬元；公務用車購置及運行費預算131.04元；公務接待費預算50.48萬元。

釋疑

行政經費涵蓋哪些內容？

財政部此次予以明確，行政經費是指行政單位、參照公務員法管理的事業單位履行行政管理職責、維持機關運行開支的費用。行政單位主要包括政府機關、人大機關、政協機關、審判機關、檢察機關等，參照公務員法管理的事業單位主要包括銀監會、證監會、保監會等。

行政經費支出包括：一是單位人員經費、公用經費等基本支出。人員經費包括工資、津貼及獎金等，公用經費包括辦公及印刷費、水電費、郵電費、取暖費、交通費、差旅費、會議費等。二是維持本單位運行的項目支出。主要包括辦公用房租賃及大中修、專用設備購置費、專項培訓費、網絡運行專項維護費等。

第五篇：多個中央部門曬賬本 “三公經費”明而不細

多個中央部門曬賬本 “三公經費”明而不細

按照程序，中央部門從昨日（7月19日）起將向社會公開2011年部門決算，同時公開“三公經費”和行政經費等有關數據。至《每日經濟新聞》記者截稿時，已有多個中央部門按時予以公布。

按照有關規定，全國人大常委會審查批準中央決算后，財政部應在20日內批復中央部門決算，中央部門收到財政部批復后即可公開本部門決算。此前，財政部于7月11日向社會公開了此報告，同時公布了全國公共財政收入決算表等17張全國財政決算表格及說明。

從業已公布“三公經費”賬本的20余家中央部門來看，在明細方面有了一些進步，但仍很難厘清其中的真實概況。在“三公經費”的具體明細上，各部門差別巨大，外界根本無法洞悉其中原因。

審計署：每輛車運行費用年均5萬

審計署公布的“三公經費”賬單中，讓人最難以忘懷的是車輛運行費用之高。其2011部門決算顯示，公務用車運行費999.69萬元，平均每輛車運行維護費5萬元。這在昨日曬賬本的20余家部門里算是最高的之一。

對此審計署給出的解釋是，公務車輛運行維護成本較高的原因主要包括：一是現有車輛使用時間長，車輛油耗大，維修成本偏高；二是審計機關沒有配備業務用車，審計時，為解決省內或同城審計人員的交通問題，使用公務車接送審計人員。鐵道部：每個出國團組平均不到兩人

鐵道部2011年“三公經費”賬本顯示，因公出國（境）費支出決算304.54萬元，這項開支內容主要包括：專業技術考察、交流和參加國際會議等。經計算，鐵道部的出國（境）費用為人均2.25萬元。

每人次2萬多元的出國（境）費用并不算多，但蹊蹺的是，在公布的決算報告中稱，全年使用財政撥款安排部機關及所屬單位出國團組86個、135人次。也就是說，在出國（境）的團組中，平均每次還不到兩人。其中所涉及的單獨公務出國（境）是否會觸犯外事紀律，尚未得到證實。

安監總局：公車年均運行費5.3萬

根據國家安監總局公布的數據，27個省級煤監局和76個監察分局的861臺監察執法車輛全年運行費支出4568.28萬元，平均每輛運行費支出5.3萬元。加上購車費用，其公車花費共計4693.88萬元，占全部 “三公經費”支出的80%。

國家安監總局解釋，在“三公經費”中，其公務執法用車購置及運行費所占比例較大，主要由于煤礦安全監察執法工作具有必須 “下井監察、現場執法”的特殊性及“臟、累、苦、險、差”的特點，全國103個煤礦安監機構承擔著多達上萬個礦井的監察執法職責，礦點多且多分散于山區，自然環境惡劣，距離遠、路況差，車輛作為最基本的監察執法工具，出動次數多，導致車輛油耗、維修等運行維護費用相對較高。

水利部：出國每人次平均花費3.7萬

水利部2011年因公出國（境），共計78個出國團組、303人次，決算支出1123.27萬元，每人次平均花費3.7萬元。

報告列明的支出內容主要有：參加重要國際會議和水事活動支出567.07萬元，如參加聯合國秘書長水與衛生顧問委員會會議、國際大壩委員會會議、中澳水資源研討會、瑞典斯德哥爾摩水周、中日河工壩工會議及第六屆世界水論壇籌備會議等；水利多邊雙邊定期交流支出、國際合作項目支出262.42萬元；境外培訓、調研及業務考察等支出293.78萬元。

國務院法制辦：公車消費公布最細

國務院法制辦公室在公車消費上公開得相對更為細致。報告稱，去年公務用車購置及運行費170萬元，占財政撥款決算總額的55.62%。其中：燃料費55.51萬元；維修費48萬元；過路過橋費18.71萬元；保險費10.57萬元；其他等項支出37.21萬元。當年沒有車輛購置支出。不過，報告沒有公布該部門公車的保有數量。

商務部：出國經費占九成商務部公布2011年“三公經費”財政撥款支出6083.7萬元，比2010年減少87.71萬元。

作為主管外貿的部委，因公出國（境）費在商務部“三公經費”總盤子中占絕對的 “大頭”，全年總計5761.07萬元，占三公總支出的95%。

商務部披露，這其中多雙邊談判及配合高訪支出2904.90萬元；國際會議支出1230.97萬元；對駐外經商機構檢查巡視支出332.89萬元。

國土部：日均公務接待費超4萬元

去年國土部因公出國（境）費1139.76萬元，公務用車購置及運行費1177.45萬元。公務接待費1218.57萬元，合計3535.78萬元。其“三公經費”支出的比例均衡，而且都超過了1000萬元。三項占比分別為32.2%，33.4%和34.4%。

在罕見的均衡背后卻也暴露出部分問題，按照一般部委的情況，公務接待費往往占比最低，但國土部恰恰相反，占比最高。如果以每年250個工作日來計算，國土部平均每天公務接待費達到了4.87萬元。這在諸多部委中算是很高的。

國土部對此解釋說，這主要用于公務活動開支的工作餐費、接待車輛租賃費等支出，包括接待來訪外國團組開支的宴請費等外事接待支出。其中：國土資源部本級及9個派駐地方的國家土地督察局156.62萬元，中國地質調查局及所屬單位687.78萬元，其他直屬事業單位374.17萬元。

財政部：涉外接待每團組平均花2.1萬

在因公出國（境）和公務購車費用均超千萬元時，財政部全年公務接待費僅花費348.81萬元，顯得格外亮眼。

財政部2011年“三公經費全年支出4620.77萬元，其中：因公出國（境）費支出決算2591.94萬元，占56.09%；公務用車購置及運行費支出決算1680.02萬元，占36.36%；公務接待費支出決算348.81萬元，占7.55%。

值得一提的是，財政部去年涉外公務接待支出91.42萬元，全年共接待來訪團組44個，主要包括世行行長、全球環境基金主席、國際農發基金總裁、亞行行長、美國副國務卿、美國副財長、歐盟經濟和貨幣事務委員、德國財長、法國財長、英國副財長等率領的財經代表團。簡單測算的話，財政部平均接待一個財經代表團僅花費2.1萬元。

住建部：公務接待支出全年不到32萬

住建部公布2011決算中，“三公經費”全年支出699.43萬元，其中公務接待費支出僅31.71萬元。

住建部稱，這筆費用主要用于對外合作與交流發生的接待支出，包括會場租賃費、工作餐費等。

全年31.71萬元的公務接待費在諸多部委之中相比之下非常少，多數部委該項支出都在百萬元以上，個別部委一年公務接待費能超過千萬元，而且在三公經費總支出比例一般都會超過10%，但住建部該項支出僅占總支出的4.5%。

海關總署：三公支出超5億元

據海關總署公布，2011年海關系統“三公經費”支出共計50242.82萬元，在已公布部委中支出總數最高。但當年海關系統“三公經費”預算為51218.43萬元，實際決算數仍嚴格控制在規定的預算內。其中，海關公務用車購置及運行費支出44537.36萬元，占比高達88.64%。

海關稱，2012年，海關系統按照國家規定的汽車配備使用標準，對達到報廢條件的594輛公務用車（含報廢緝私警察警務用車280輛）予以報廢處置并相應更新，公務用車購置支出20928.02萬元，平均每輛車購買金額為35.2萬元。平均購車成本超過30萬元，這也遠高出其他部委公布的均值。據海關相關人士介紹，海關車輛大部分為執法執勤用車，是海關執法執勤裝備，不同于一般公務用車，是海關正常開展執法執勤工作的必要保障。