第一篇：朝陽區商務局集中力量深入開展打擊

朝陽區商務局集中力量深入開展打擊 安全生產非法違法行為專項行動實施方案

為有效遏制特大事故發生，根據《國務院安委會辦公室關于集中力量深入開展打擊安全生產非法違法行為專項行動的通知》（安委辦?2008?28號）精神，按照市商務局和區安委會工作要求，結合朝陽區商務行業監管工作實際，制定本方案。

一、指導思想

認真學習各級領導針對近期國內連續發生重特大生產安全事故所做的重要指示精神，緊密結合商務行業安全生產工作的特點，以對人民生命財產高度負責的態度，以行業安全生產監管的高度責任感，全力開展打擊商業零售和餐飲行業安全生產非法違法行為的專項行動。這次專項行動要以聯合執法檢查打擊非法違法行為為手段，堅持重點防范、全面覆蓋，積極開展專項整治行動，為我區商業運行創造良好的商務安全環境。

二、組織領導

朝陽區商務局成立“打擊非法違法行為的專項行動”領導小組，主管副局長為領導小組組長，并聯合相關部門加速推進監管范圍內商業零售和餐飲經營單位的安全生產工作。

三、工作重點和階段任務

依據商務局行業監管職責，重點檢查內容在全區規模以上的人員密集型商業零售、餐飲經營單位：一是否有營業執照，是否通過了開業前消防安全驗收；二是安全生產例會制度、隱患排查制度等十項安全管理制度的落實情況；三是經營單位安全生產教育培訓落實情況；四是疏散通道、樓梯和安全出口（特別是地下營業性場所安全出口）的設置、數量和形式以及保持暢通情況；公共區域及逃生通道的外窗金屬護欄符合安全疏散和應急救援要求情況；五是物業管理單位和租賃經營單位安全責任制落實情況；六是特種設備是否超過檢驗期，火災自動報警、自動滅火系統、消防栓等設施的配備和完好情況；七是集生產、加工、銷售、儲存、居住等為一體的“三合一”“多合一”建筑安全隱患排查整治情況；八是應急預案的完善、各項準備和演練情況。對商品促銷期間可能出現的客流量

瞬間激增的人員控制與疏導及預防突發事件可能造成次生災害的應對預案情況；九是人員密集場所設置符合工程建設消防技術標準要求與企業新張營業、裝修改造、改變經營業態消防驗收的情況。十是“非主營性”生產安全事故防范。諸如：因清洗玻璃幕墻、外招牌，維修污水井水泵，安裝廣告，店內裝修等引發的傷人亡人事故的預防情況。

（一）自查階段（10月20日至11月4日）

本階段工作主要是商業零售和餐飲經營單位針對自身存在的問題和隱患進行認真的自查，并對問題及時進行整改，對一時難以解決的問題，及時上報有關部門進行協調解決。

（二）督查實施階段（11月5日至11月14日）

本階段工作是通過開展專項行動，重點解決商業服務業經營單

位安全生產、規范促銷，重點解決突出隱患和問題。

1．完成執法檢查重點單位的“全覆蓋”。在經營單位自查的基礎上，對全區規模以上重點商業和餐飲經營單位安全生產做到檢查全覆蓋，發現問題，督促企業立即進行整改，對自身一時難以解決的問題隱患，及時協調相關部門共同解決。

2．強化人員密集場所安全管控。要堅持防止人員密集場所群

死群傷事故這一重點，做工作、定措施；對重點商業街區督促落實屬地監管責任；要加大商務執法檢查的力度和強度，督促生產經營單位落實安全主體責任，防止出現新的安全隱患，確保人員密集場所安全經營。

3．認真貫徹落實《北京市商業零售經營單位促銷活動管理規

定》，實現經營場所經營規范、安全促銷、秩序良好、無重大隱患的目標。

4．做好應急預案的演練工作。在前期演練的基礎上總結經驗，督促指導經營單位進一步完善預案，并重點針對防恐、防爆、人員瞬間驟集等突發事件做好演練。

（三）迎接檢查階段（2008年11月15日至11月20日）

本階段的工作要按照總體部署要求，確保商業零售、餐飲經營單位生產安全在有效的管控之中。

1．全面落實防控措施。保證問題早發現、早報告、早處置、早解決。

2．加強應急和突發事件處置。針對公共安全事件、生產安全事故等突發事件，落實各項應急保障措施；出現突發事件時，要按

照應急指揮要求和處置程序進行報告處置，組織好先期控制工作。

3．突出重點工作，加強人員密集場所安全管控。堅持防止人

員密集場所群死群傷事故這一重點，做工作、定措施；督促街鄉落實屬地監管責任；加大商務執法檢查的力度和強度，督促生產經營單位落實安全主體責任，防止出現新的安全隱患，確保人員密集場所安全經營。

（四）整改階段（11月20日至11月30日）

本階段工作主要是對企業自查和部門督查的中發現的問題，企

業進行整改，對企業一時難以解決的問題，協調相關部門幫助解決，確保不發生重大問題。

四、工作要求

1．加強組織領導，確定責任人，明確職責分工和工作時限，確保工作落到實處。

2．突出重點，深入搞好安全檢查工作。深入重點部位的防控

情況進行認真檢查，確保隨時掌握實際情況。加大各重要節點的檢查力度，及時發現問題隱患并迅速督促整改。

3．加強聯系，確保信息渠道暢通。為實現行業安全生產形勢

進一步好轉的目標，要進一步加強與安監、消防、工商、質監、公安等部門的合作，形成合力，真正體現安全生產管理疊加的效能。

4.加強情況通報，建立移送機制。每月5日前向市執法辦上報

上一月專項行動的實際情況；并對檢查中發現的非法經營和無法律法規授權處理的安全生產違法經營行為，要立即通報或移送消防、安監、工商、質監、公安等部門進行處理。

5、加大執法力度。認真對待群眾舉報，嚴肅查處經營單位的安全生產違法行為，對依法應予處罰的行為，決不姑息，堅決予以高限處罰。對有重大事故隱患的企業，依法報相關部門處理，直至停業整頓。

朝陽區商務局

二○○八年十月十七日

第二篇：朝陽區商務局集中力量深入開展打擊

朝陽區商務局集中力量深入開展打擊 安全生產非法違法行為專項行動實施方案

為有效遏制特大事故發生，根據《國務院安委會辦公室關于集中力量深入開展打擊安全生產非法違法行為專項行動的通知》（安委辦?2008?28號）精神，按照市商務局和區安委會工作要求，結合朝陽區商務行業監管工作實際，制定本方案。

一、指導思想

認真學習各級領導針對近期國內連續發生重特大生產安全事故所做的重要指示精神，緊密結合商務行業安全生產工作的特點，以對人民生命財產高度負責的態度，以行業安全生產監管的高度責任感，全力開展打擊商業零售和餐飲行業安全生產非法違法行為的專項行動。這次專項行動要以聯合執法檢查打擊非法違法行為為手段，堅持重點防范、全面覆蓋，積極開展專項整治行動，為我區商業運行創造良好的商務安全環境。

二、組織領導

朝陽區商務局成立“打擊非法違法行為的專項行動”領導小組，主管副局長為領導小組組長，并聯合相關部門加速推進監管范圍內商業零售和餐飲經營單位的安全生產工作。

三、工作重點和階段任務

依據商務局行業監管職責，重點檢查內容在全區規模以上的人員密集型商業零售、餐飲經營單位：一是否有營業執照，是否通過了開業前消防安全驗收；二是安全生產例會制度、隱患排查制度等十項安全管理制度的落實情況；三是經營單位安全生產教育培訓落實情況；四是疏散通道、樓梯和安全出口（特別是地下營業性場所安全出口）的設置、數量和形式以及保持暢通情況；公共區域及逃生通道的外窗金屬護欄符合安全疏散和應急救援要求情況；五是物業管理單位和租賃經營單位安全責任制落實情況；六是特種設備是否超過檢驗期，火災自動報警、自動滅火系統、消防栓等設施的配備和完好情況；七是集生產、加工、銷售、儲存、居住等為一體的“三合一”“多合一”建筑安全隱患排查整治情況；八是應急預案的完善、各項準備和演練情況。對商品促銷期間可能出現的客流量瞬間激增的人員控制與疏導及預防突發事件可能造成次生災害的應對預案情況；九是人員密集場所設置符合工程建設消防技術標準要求與企業新張營業、裝修改造、改變經營業態消防驗收的情況。十是“非主營性”生產安全事故防范。諸如：因清洗玻璃幕墻、外招牌，維修污水井水泵，安裝廣告，店內裝修等引發的傷人亡人事故的預防情況。

（一）自查階段（10月20日至11月4日）

本階段工作主要是商業零售和餐飲經營單位針對自身存在的問題和隱患進行認真的自查，并對問題及時進行整改，對一時難以解決的問題，及時上報有關部門進行協調解決。

（二）督查實施階段（11月5日至11月14日）

本階段工作是通過開展專項行動，重點解決商業服務業經營單位安全生產、規范促銷，重點解決突出隱患和問題。

1．完成執法檢查重點單位的“全覆蓋”。在經營單位自查的基礎上，對全區規模以上重點商業和餐飲經營單位安全生產做到檢查全覆蓋，發現問題，督促企業立即進行整改，對自身一時難以解決的問題隱患，及時協調相關部門共同解決。

2．強化人員密集場所安全管控。要堅持防止人員密集場所群死群傷事故這一重點，做工作、定措施；對重點商業街區督促落實屬地監管責任；要加大商務執法檢查的力度和強度，督促生產經營單位落實安全主體責任，防止出現新的安全隱患，確保人員密集場所安全經營。

3．認真貫徹落實《北京市商業零售經營單位促銷活動管理規定》，實現經營場所經營規范、安全促銷、秩序良好、無重大隱患的目標。

4．做好應急預案的演練工作。在前期演練的基礎上總結經驗，督促指導經營單位進一步完善預案，并重點針對防恐、防爆、人員瞬間驟集等突發事件做好演練。

（三）迎接檢查階段（2008年11月15日至11月20日）

本階段的工作要按照總體部署要求，確保商業零售、餐飲經營單位生產安全在有效的管控之中。

1．全面落實防控措施。保證問題早發現、早報告、早處置、早解決。

2．加強應急和突發事件處置。針對公共安全事件、生產安全事故等突發事件，落實各項應急保障措施；出現突發事件時，要按照應急指揮要求和處置程序進行報告處置，組織好先期控制工作。

3．突出重點工作，加強人員密集場所安全管控。堅持防止人員密集場所群死群傷事故這一重點，做工作、定措施；督促街鄉落實屬地監管責任；加大商務執法檢查的力度和強度，督促生產經營單位落實安全主體責任，防止出現新的安全隱患，確保人員密集場所安全經營。

（四）整改階段（11月20日至11月30日）

本階段工作主要是對企業自查和部門督查的中發現的問題，企業進行整改，對企業一時難以解決的問題，協調相關部門幫助解決，確保不發生重大問題。

四、工作要求

1．加強組織領導，確定責任人，明確職責分工和工作時限，確保工作落到實處。

2．突出重點，深入搞好安全檢查工作。深入重點部位的防控情況進行認真檢查，確保隨時掌握實際情況。加大各重要節點的檢查力度，及時發現問題隱患并迅速督促整改。

3．加強聯系，確保信息渠道暢通。為實現行業安全生產形勢進一步好轉的目標，要進一步加強與安監、消防、工商、質監、公安等部門的合作，形成合力，真正體現安全生產管理疊加的效能。

4.加強情況通報，建立移送機制。每月5日前向市執法辦上報上一月專項行動的實際情況；并對檢查中發現的非法經營和無法律法規授權處理的安全生產違法經營行為，要立即通報或移送消防、安監、工商、質監、公安等部門進行處理。

5、加大執法力度。認真對待群眾舉報，嚴肅查處經營單位的安全生產違法行為，對依法應予處罰的行為，決不姑息，堅決予以高限處罰。對有重大事故隱患的企業，依法報相關部門處理，直至停業整頓。

朝陽區商務局

二○○八年十月十七日

第三篇：順義區商務局集中力量深入開展打擊

順義區商務局集中力量深入開展打擊 安全生產非法違法行為專項行動實施方案

根據市區兩級關于開展打擊安全生產非法違法行為專項行動的統一部署，確保商務領域專項整治行動取得實效，順義區商務局特制定專項整治實施方案。

一、成立專項整治領導小組

成立由局長任組長，主管局長任副組長，法制科負責具體工作的專項整治領導小組，領導小組辦公室設在法制科。聯系人：李偉

電話：69441061

二、整治范圍及內容

（一）整治范圍

此次專項整治活動范圍是建筑面積500平方米以上餐飲經營單位，建筑面積1000平方米以上商業零售經營單位.（二）整治內容

1.工作標準

按照《北京市餐飲經營單位安全生產規定》、《北京市商業零售經營單位安全生產規定》等法律法規進行檢查

2.整治標準

（一）是否有營業執照，是否通過了開業前消防安全驗收。

（二）安全生產例會制度、隱患排查制度等十項安全管理制度的落實情況。

（三）經營單位安全生產教育培訓落實情況。

（四）疏散通道、樓梯和安全出口（特別是地下營業性場所安全出口）的設置、數量和形式以及保持暢通情況；公共區域及逃生通道的外窗金屬護欄符合安全疏散和應急救援要求情況。

（五）物業管理單位和租賃經營單位安全責任制落實情況。

（六）特種設備是否超過檢驗期，火災自動報警、自動滅火系統、消防栓等設施的配備和完好情況。

（七）集生產、加工、銷售、儲存、居住等為一體的“三合一”“多合一”建筑安全隱患排查整治情況。

（八）應急預案的完善、各項準備和演練情況。對商品促銷期間可能出現的客流量瞬間激增的人員控制與疏導及預防突發事件可能造成次生災害的應對預案情況。

（九）人員密集場所設置符合工程建設消防技術標準要求與企業新張營業、裝修改造、改變經營業態消防驗收的情況。

（十）“非主營性”生產安全事故防范。諸如：因清洗玻璃幕墻、外招牌，維修污水井水泵，安裝廣告，店內裝修等引發的傷人亡人事故的預防情況。

三、工作安排

（一）召開專題會議（10月23日）

商務局組織安監、公安、消防、衛生、質檢和屬地政府等部門召開專項打擊商務領域規模以上企業安全生產非法違法行為工作布置會，全面落實市、區兩級有關專項打擊工作部署。

（二）建立聯動機制，全面開展專項檢查（10月24日至11月30日）

與屬地政府建立聯動機制，在屬地政府配合下，分成2個檢查小組，對規模以上企業逐一進行檢查。

（三）開展聯合執法，治理難點、重點違法經營行為（12月1日至12月10日）

對于前期檢查中遺留的、一時難以解決的非法違法經營行為的單位，由商務局組織政府相關職能部門進行聯合打擊。

（四）認真總結（12月11日至12月15日）

對此次專項打擊進行全面總結，并以此為契機，建立專項打擊長效機制。

四、工作要求

（一）加強領導，落實責任。區商務局一把手要親自參與制定專項打擊安全生產非法違法行為專項整治行動方案，要親自參加指導檢查工作。

（二）落實整改，確保到位。對查出的事故隱患必須立即整改，重大隱患要制定整改方案，落實整改責任、措施、資金、時限和預案，加快整改進度，及時跟蹤落實，定期通報情況，做到整改到位一個、驗收合格一個、銷號撤案一個。

（三）聯合執法，提高效率。聯合各相關部門對重點地區和重點單位進行聯合檢查，并建立聯動機制，提高執法效率，形成打擊非法違法合力。

（四）嚴肅事故查處，嚴格責任追究。在此次專項整治行動中，要依法從嚴對安全生產非法違法行為進行堅決打擊，嚴禁走過場。

順義區商務局

二〇〇八年十月二十七日

第四篇：崇文區商務局集中力量深入開展打擊

崇文區商務局集中力量深入開展打擊 安全生產非法違法行為專項行動實施方案

根據國務院安委會辦公室、市安委會、區安委會關于集中力量深入開展打擊安全生產非法違法行為專項行動的相關文件精神，崇文區商務局將于第四季度集中力量深入開展打擊商業零售和餐飲行業安全生產非法違法行為的專項行動，認真總結和鞏固奧運期間安全生產工作取得的成績，進一步督促商貿企業增強法制意識，落實安全生產主體責任。特制定工作方案如下：

一、指導思想

深入貫徹黨的十七屆三中全會和胡錦濤總書記重要講話精神，把貫徹科學發展觀的豐富內涵與安全生產工作實踐緊密結合，緊密結合商貿領域安全生產工作的特點，堅持安全發展，構建安全生產長效機制，依法嚴厲打擊商業零售和餐飲行業各種非法違法行為。

二、工作目標

通過開展打擊安全生產非法違法行為的專項行動，進一步落實企業安全責任，以安全生產隱患排查治理和商業運行風險控制為重點，以使行業安全生產形勢進一步好轉為目標，開展徹底、全面、細致的安全生產執法檢查，強力消滅事故隱患，確保我區商業運行工作平穩、安全、有序、高效。

三、檢查內容

（一）是否有營業執照，是否通過了開業前消防安全驗收；

（二）安全生產例會制度、隱患排查制度等十項安全管理制度的落實情況；

（三）經營單位安全生產教育培訓落實情況；

（四）疏散通道、樓梯和安全出口（特別是地下營業性

打擊安全生產非法違法行為專項行動情況檢查，針對存在問題的“四小企業”開展聯合檢查，嚴格整治，發現問題要求企業立即整改。

（三）督查階段（11月5日至11月10日）

對限時整改的企業再次開展檢查，督促企業落實安全生產主體責任，不留死角，做到徹底消除事故隱患。區商務局將于11月10日前將此次專項行動的開展情況進行階段性總結，向區安委會、市商務局匯報。

五、工作責任和要求

（一）區商務局和商貿企業要高度重視開展打擊安全生產非法違法行為專項行動對構建經濟和諧發展的重要意義，充分理解國務院安委辦、市安委辦和區安委辦的通知精神和要求，把打擊安全生產非法違法行為專項行動作為深入學習實踐科學發展觀活動的重要內容，緊密根據本方案的要求和企業實際，全力抓好各項工作的落實。

（二）充分利用網站、《崇文商務》等宣傳工具，大力宣傳安全生產的政策法規和規章，大力宣傳打擊安全生產非法違法行為專項行動，加大群眾監督力度，形成全民參與打擊安全生產非法違法行為的高壓態勢。

（三）此次商貿領域專項行動由區商務局流通秩序科牽頭開展，同時，要求企業指派專人具體負責專項行動工作的開展，保證組織健全、形成合力、落實到位。

（四）各商貿企業要做好自查，加強日常的排查和巡查，徹底消除事故隱患，并將開展打擊安全生產非法違法行為專項行動情況的信息和階段總結及時報區商務局流通秩序科。

崇文區商務局 二○○八年十月二十四日

第五篇：宣武區商務局集中力量深入開展打擊

宣武區商務局集中力量深入開展打擊 安全生產非法違法行為專項行動實施方案

為認真貫徹落實《國務院安委會辦公室關于集中力量深入開展打擊安全生產非法違法行為專項行動的通知》精神，按照市商務局、區安委會工作要求，結合宣武區商務行業監管工作實際，制定本方案。

一、指導思想和目的意義

轄區商務服務業企業要認真學習和領會中央和北京市領導，針對近期國內連續發生重特大生產安全事故所做的重要指示精神，結合本單位現狀堅決克服松懈麻痹思想，時刻保持對本單位本系統人員密集場所安全生產形勢的清醒認識，緊密結合商務行業安全生產特點學習，以對人民生命財產高度負責的態度，認真查找安全隱患，在安全生產方面有無非法違法行為。這次專項行動將以聯合執法檢查打擊非法違法行為為手段，以安全生產隱患排查治理和商業運行風險控制為重點，以使行業安全生產形勢進一步好轉為目標，確保城市商業運行工作平穩、安全、有序、高效。

二、組織實施

成立宣武區商務系統打擊安全生產非法違法行為專項行動領導小組：

組 長：郭 新 區商務局局長 副組長：周振波 區商務局副局長 成 員：各位副局長

宣武區商務系統打擊安全生產非法違法行為專項行動領導小組辦公室設在監督管理科。辦公室主任：楊旭東

打擊商業零售和餐飲行業安全生產非法違法行為的專項行動將在市和區安委會統一領導部署下，由市和區商務局分別負責落實，聯合安監、消防、工商、公安等相關部門共同組織實施；區商務局嚴格依照《北京市商業零售經營單位安全生產規定》和《北京市餐飲經營單位安全生產規定》，嚴厲查處規模以上經營單位的安全生產非法違法行為；對小型商業零售和餐飲經營單位安全生產非法違法行為，區商務局將積極與街道相互配合，指導屬地街道進行全面排查；區商務局進行重點抽查。

三、打擊重點及檢查內容

（一）是否有營業執照，是否通過了開業前消防安全驗收；

（二）安全生產例會制度、隱患排查制度等十項安全管理制度的落實情況；

（三）經營單位安全生產教育培訓落實情況；

（四）疏散通道、樓梯和安全出口（特別是地下營業性場所安全出口）的設置、數量和形式以及保持暢通情況；公共區域及逃生通道的外窗金屬護欄符合安全疏散和應急救援要求情況；

（五）物業管理單位和租賃經營單位安全責任制落實情況；

（六）特種設備是否超過檢驗期，火災自動報警、自動滅火系統、消防栓等設施的配備和完好情況；

（七）集生產、加工、銷售、儲存、居住等為一體的“三合一”“多合一”建筑安全隱患排查整治情況；

（八）應急預案的完善、各項準備和演練情況。對商品促銷期間可能出現的客流量瞬間激增的人員控制與疏導及預防突發事件可能造成次生災害的應對預案情況；

（九）人員密集場所設置符合工程建設消防技術標準要求與企業新張營業、裝修改造、改變經營業態消防驗收的情況。

（十）“非主營性”生產安全事故防范。諸如：因清洗玻璃幕墻、外招牌，維修污水井水泵，安裝廣告，店內裝修等引發的傷人亡人事故的預防情況。

四、工作要求

（一）高度重視，加強領導。各商業零售和餐飲經營單位把這次專項行動作為減少隱患、遏制事故的重要舉措，作為當前安全生產的重要任務，切實抓緊抓好。主要負責人要親自研究部署，加強督促檢查；分管負責人要切實履行責任，親自深入一線開展督查。生產經營單位的主要負責人要切實負起第一責任人的職責，組織開展好本單位的自查工作。

（二）周密部署，務求實效。各經營單位要制訂出具體的督查方案，明確督查內容、重點、要求和責任。要建立和落實督查工作責任制，健全工作機制，對督查中發現的隱患問題，要責令立即整改；不能現場整改的，要提出防范措施，落實整改資金，明確整改期限和責任人，制訂應急預案；嚴重危及安全的，要立即責令停業整改。對發現的重大問題要及時向區商務局通報。

（三）突出重點，全面深入。專項行動要統籌兼顧，點面結合。各經營單位徹底排查隱患和問題的同時，要按照專項行動的檢查重點開展工作。

（四）廣泛宣傳，形成聲勢。各經營單位要充分利用廣播、板報、班前班后會，加大專項行動的宣傳力度，教育引導廣大職工增強做好安全生產工作的主動性和自覺性。要充分發揮群眾監督的作用，鼓勵廣大職工積極舉報弄虛作假行為，對自查不認真、走過場的企業，要予以公開曝光。

五、工作措施

（一）為實現行業安全生產形勢進一步好轉的目標，區商務局將進一步加強與安監、消防、工商、公安等部門的合作，形成合力，真正體現安全生產管理疊加的效能。

（三）加強情況通報。對檢查中發現的非法經營和無法律法規授權處理的安全生產違法經營行為，將立即通報或移送消防、安監、工商、公安等部門進行處理。

（四）加大執法力度。一是對地下經營場所，二是對“六小”進行認真對待群眾舉報，嚴肅查處經營單位的安全生產違法行為，對依法應予處罰的行為，決不姑息，堅決予以高限處罰。對有重大事故隱患的企業，依法報相關部門處理，直至停業整頓。配合街道對地下經營場所、“六小”進行整治。

聯 系 人：楊旭東 馬前 電話：83975406 傳真：83975406 電子郵箱：shangwuju@bjxw.gov.cn

北京市宣武區商務局 二00八年十月二十四日