第一篇：李鴻忠、王國生在全省會議上的講話(通稿)

李鴻忠：抓好六方面工作 為“十二五”開好局

為期一天半的省委工作會議暨全省經濟工作會議圓滿完成各項議程后，在武昌洪山禮堂順利閉幕。會議深入貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央經濟工作會議和省委九屆九次全會精神，圍繞共同開創湖北科學發展新局面的主題，進一步明確了當前和今后一個時期我省經濟社會發展的指導思想、主要任務和重要要求，研究部署了明年全省經濟工作。

省委書記李鴻忠在閉幕式上作總結講話，就堅決貫徹落實中央精神，搶抓機遇，做好我省當前和明年經濟工作的幾項重點任務進行了安排部署。省委副書記、代省長王國生在會議講話中，全面總結了我省今年的經濟工作，深入分析了做好明年經濟工作應著重把握的幾個問題，對明年經濟工作和政府自身建設作了具體部署。

會議認為，今年以來，面對復雜多變的國際國內經濟形勢，面對嚴重自然災害和各種挑戰，省委、省政府帶領全省人民深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握經濟工作主動權，統籌做好促進經濟平穩較快增長、調整經濟結構、加強通脹預期管理等各方面工作，鞏固了經濟社會良好發展勢頭。全省經濟在應對嚴峻挑戰中實現平穩較快增長，經濟結構在戰略性調整中進一步優化，區域發展協調性在統籌謀劃中進一步增強，農業基礎地位在統籌城鄉發展中進一步鞏固，經濟發展內在活力在改革

開放中進一步增強，民生和社會事業發展在共建共享中進一步改善。這些成績來之不易，不僅為繼續前進奠定了堅實的物質基礎，而且為今后戰勝新的困難積累了寶貴經驗。在充分肯定成績的同時，也要清醒看到，我省經濟社會發展還存在經濟平穩運行面臨復雜形勢、做大經濟總量和調整經濟結構難度增加、生產要素和資源環境約束增強、改善民生和維護社會穩定任務艱巨等困難和問題。

李鴻忠在講話中說，做好明年的經濟工作，首先要深入學習、全面領會和準確把握中央經濟工作會議精神，把思想、認識和行動統一到中央的決策部署上來，統一到中央對國際國內形勢的科學判斷上來，確保中央決策部署和各項政策措施在我省不折不扣地得到堅決貫徹落實。同時，針對國家對明年宏觀經濟政策作出的重大調整，我們一方面要看到穩健、審慎的政策導向帶來宏觀環境可能趨緊的趨勢，更加妥善地處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系，另一方面也要看到中央強調增強宏觀調控的針對性、靈活性、有效性，強調繼續堅持擴大內需，特別是消費需求，深入實施促進中部崛起戰略，加強農田水利基本建設等，這為我們緊密結合省情實際，深入貫徹落實中央宏觀經濟政策，以更加積極進取的姿態，加快武漢城市圈“兩型社會”綜合配套改革試驗區建設、東湖國家自主創新示范區建設，加快轉變經濟發展方式，加強農田水利基本建設，進一步夯實“三農”基礎，加快推進城

鄉一體化和新型城鎮化，加強民生工程建設和社會保障等工作，推動我省經濟社會又好又快發展提供了重大機遇。

李鴻忠指出，明年宏觀經濟政策的調整，還是我們深入貫徹落實科學發展觀、加快轉變經濟發展方式、提高經濟發展質量的一種倒逼機制。我們要充分利用這種倒逼機制帶來的機遇，提高我們抓經濟工作的能力和本領，促進經濟發展方式轉變、結構優化，提高發展質量和綜合競爭力，實現彎道超越。要圍繞省委關于制定全省經濟社會發展“十二五”規劃中提出實現跨越式發展的目標，按照這次會議的部署，把轉變干部工作作風作為加快發展的機遇，結合各地、各部門、各行各業實際，狠抓各項工作落實。

要進一步解放思想，善于通過改革創新，尋找機遇、創造機遇，解決發展的動力、資源、空間問題，解決我們發展的手段問題。

李鴻忠強調，明年是“十二五”發展的開局年、起步年，抓好明年良好開局，事關全省經濟社會發展全局和“十二五”發展。當前，一是要抓好“十二五”規劃的編制和項目推進同步同時，特別要突出項目建設、謀劃、爭取這個重點；二是要抓好明年首季“開門紅”，在明年全年發展態勢中發揮引領作用；三是繼續加大招商引資力度，把招商成效落實到項目上；四是抓與央企的對接，爭取在國家“十二五”規劃中為我省爭取更多項目；五是抓今冬明春的農業生產，保證農副產品供給，為保障

國家糧食安全作貢獻；六是抓好經濟運行調節，搞好煤、電、油、運和原材料、農資供應等生產要素保障，確保工農業生產需要。他強調，保證“十二五”良好開局，要立足于早，立即動手，抓緊、抓實、抓出成效。元旦、春節即將來臨，各地、各部門要切實抓好保民生、保穩定工作，搞好市場供應和物價穩定工作，妥善安排好困難群眾生活，抓好安全生產和春運工作，加強黨風廉政建設，確保社會和諧穩定。

王國生在講話中說，做好明年經濟工作，必須深刻領會中央經濟工作會議精神，結合國際、國內形勢和我省省情實際，正確把握當前的經濟形勢，保持清醒頭腦，一方面充分認識到保持經濟平穩較快發展、推動發展方式轉變難度增大，對可能出現的復雜情況做好充分思想準備，未雨綢繆，沉著應對，更加積極主動地做好工作；另一方面充分認識做好明年經濟工作的有利條件和積極因素，進一步堅定信心，搶抓機遇，鞏固和發展來之不易的良好局面。要正確把握明年全省經濟工作的總體要求，突出科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這根主線，統籌處理“好”與“快”、投資與消費、經濟發展與社會發展、內需和外需的關系。要正確把握明年經濟工作的主要預期目標，努力發展壯大自己，繼續保持經濟平穩較快發展，保持物價總水平基本穩定，保持居民收入穩定增長。要正確把握抓當前與謀長遠的工作思路，搞好統籌協調，在扎實做好明年的經濟工作，實現“十二五”良好開局的同時，編制好“十二五”規

劃，繼續做好“打基礎、管長遠”的工作。

王國生指出，做好明年經濟工作，必須抓好六大主要任務與措施：一是堅持擴大內需特別是消費需求，把擴大消費需求作為擴大內需的戰略重點，充分發揮投資在推動結構調整中的先導作用，加強經濟運行調節和生產要素保障，保持經濟平穩較快增長；二是調整優化產業結構，加快發展現代農業，著力改造提升傳統支柱產業，大力培育發展高技術產業和戰略性新興產業，突破性發展現代服務業，構建富有競爭力的現代產業體系；三是全面推進“兩圈一帶”戰略，大力推進新型城鎮化，大力發展縣域經濟，推動新農村建設向縱深發展，加快貧困地區和民族地區發展，統籌區域協調發展；四是加快建設“兩型社會”，強力推進節能減排和淘汰落后產能，大力發展循環經濟和低碳產業，加大環境保護和生態建設力度，推動可持續發展；五是完善基本公共服務，切實保障和改善民生，從穩定和擴大就業入手努力提高居民收入水平，從解決困難群眾的生活入手加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，從加快發展社會事業入手不斷滿足人民群眾教育、文化、醫療等需求，從加強和創新社會管理入手促進社會和諧穩定；六是深入推進改革和擴大開放，著力深化經濟體制改革，深入開展農村各項改革，推進區域性金融服務創新，培育壯大市場主體，大力實施開放先導戰略，為經濟社會發展提供動力和體制機制保證。

王國生強調，政府的角色定位就是抓落實，抓執行，把黨

委決策部署的執行化為政府職責，用有效的措施加以落實。明年和“十二五”時期全省經濟工作的大政方針已經明確，關鍵在于真抓實干，講求實效，全省各級政府要轉變職能抓落實，提高能力抓落實，突出重點抓落實，振奮精神抓落實，改進作風抓落實，強化載體抓落實，健全機制抓落實，切實做到事有專管之人、人有明確之責、責有限定之期，同時加強督促檢查，確保政令暢通。

第二篇：李鴻忠王國生在我市三級干部大會上強調

李鴻忠王國生在我市三級干部大會上強調

以“中國農谷”建設為引領 推進全面發展

荊門新聞網訊（荊門晚報記者鄧顯軍）２月１１日下午，我市三級干部大會在市群眾文化中心召開。省委書記、省人大常委會主任李鴻忠，省委副書記、省長王國生在會上強調，要以“中國農谷”建設為引領，按照建設產業之谷、綠色之谷、創新之谷、富民之谷的思路，全力推進“中國農谷”建設，努力實現新型工業化、新型城鎮化和農業現代化“三化同步”發展，勇當全省跨越發展的排頭兵。

省委副書記張昌爾，省委常委、常務副省長王曉東，省委常委、省委秘書長李春明，省人大常委會副主任羅輝，副省長趙斌，省政協副主席涂勇，省政府秘書長傅德輝出席會議。省直各相關部門主要負責人參加會議。

市委書記、市人大常委會主任王玲主持會議，市委副書記、市長萬勇，市委副書記周松青，市政協主席王啟泉，市委常委汪聯舫、畢春群、周友坤、胡功民、吳重

九、何小平、李濤、王本舉，市人大常委會副主任楊想森、李珩、陳啟華、趙志誠、文孝年、吳永佩，市政府副市長柯昌軍、蔣星華、鄭中華、周文霞，市政協副主席陳祖濤、楊希雄、張峰、舒行飚、張保民、丁萍，市中級人民法院院長陳華，市人民檢察院檢察長劉光圣等參加會議。

李鴻忠在講話中對我市經濟社會發展的良好態勢和全市上下干事創業的精神狀態給予充分肯定。他說，荊門正迎來最佳發展機遇期，經濟社會發展取得了可喜成績，呈現出蓬勃發展態勢，尤其是去年下半年以來，荊門結合發展實際，高舉“中國農谷”旗幟，掀起新一輪發展熱潮，干部群眾精神煥發、斗志昂揚，全市上下形成了熾熱的發展氛圍、強大的發展氣場。當前，面對重大戰略機遇的歷史性惠顧，精神狀態、精神風貌至關重要，荊門雖然地處內陸，但要拿出堪比沿海的精神區位，滿懷豪情壯志，以建設“中國農谷”為引領，全面推進新型工業化、新型城鎮化和農業現代化，勇當全省科學發展、跨越式發展的排頭兵。李鴻忠指出，“中國農谷”姓“農”不唯“農”，是推動經濟科學發展、跨越式發展的平臺，是深入貫徹落實科學發展觀的一種發展模式和發展路徑。建設“中國農谷”，要以產業為支柱和核心，突出發展現代農業、高新技術產業、新型工業、農產品加工業、現代服務業和生態文化旅游業，全力打造“產業之谷”。要緊扣科學發展主題和轉變發展方式主線，按照建設資源節約型、環境友好型社會的要求，全力打造“綠色之谷”。要創新體制機制，以最先進的思想、理念和方法，探索發展新模式，培育有利于創新創業的發展文化，全力打造“創新之谷”。要以造福人民群眾為落腳點和根本目的，全力打造“富民之谷”，讓人民群眾在“中國農谷”建設過程中同步共享發展成果。他強調，加快推進“中國農谷”建設，關鍵要解放思想，從更新思想觀念理念、搞好戰略謀劃入手，用開放的思維、市場的辦法、改革創新的路徑，調動方方面面的積極性，統籌各方資源，破解發展難題。王國生在講話中說，“中國農谷”既是標準，又是品牌，更是機遇。高起點、高標準推進“中國農谷”建設，要樹立宏觀視野和戰略思維，將“中國農谷”建設放在全省、中部乃至全國發展格局中去思考謀劃，科學定位“中國農谷”建設，致力于構建“戰略支點”的重要支撐、“宜荊荊”城市群發展的重要增長極和引領科學發展的創新高地，著力把“中國農谷”打造成為全國具有重要影響力的“金字招牌”，打造成為推動荊門科學發展、跨越式發展的載體和平臺。

王國生指出，建設“中國農谷”，既要抓好外延發展，更要注重內涵建設；既要爭取外力支持，更要增強內生動力。要立足“農”字塑特色，跳出“農”字促統籌，做大做實做強工業和現代農業，加快發展循環經濟，全面提升城市綜合實力，實現新型工業化、新型城鎮化、農業現代化“三化”同步，最大限度放大“農谷”效應。他強調，加快“中國農谷”建設，是省委、省政府推動區域協調發展的重要戰略，省直部門要全力支持和服務好“中國農谷”建設；荊門要堅持把體制機制創新放在更加突出的位置，以體制機制創新拓展更大的發

展空間，以思想大解放推動發展大跨越，以敢闖敢干、先行先試的膽略推進工作落實，以“精神高地”贏得“發展高位”，為推動湖北跨越式發展、加快構建戰略支點作出新貢獻。王玲說，此次大會的召開，吹響了跨越發展的集結號，發出了打造“中國農谷”的動員令，對于建設實力、文化、生態、幸福新荊門具有重大的現實意義和深遠影響。全市上下要認真學習、深刻領會，迅速傳達貫徹會議精神，切實把思想和認識統一到省領導的重要講話精神上來，把行動和步調統一到省委、省政府的要求部署上來，更加自覺地肩負起建設“中國農谷”、實現跨越崛起的重任。要進一步提振精神，營造跨越發展的強大“氣場”，始終樹立“中部的地理區位、前列的發展水平”的志氣，自抬標桿、自我加壓、自我提拔，“跳起來摘桃子”；始終保持改革創新的銳氣，敢想敢干、敢闖敢試，致力謀奇思、走奇路、創奇績；始終保持激情干事的朝氣，真抓實干、埋頭苦干，用干部的“辛苦指數”換取荊門的“發展指數”和群眾的“幸福指數”；始終保持敢于擔當的勇氣，迎難而上，主動擔當，以志在必得的信心和決心做好各項工作。要借這次會議的東風，昂揚精氣神，力戒庸懶散，務求優勤廉，聚精會神建“農谷”、全力以赴促跨越，扎實推進各項工作，使我們思想更加解放、發展環境更加優化、民生更加改善、整體競爭力更加提升，不斷把“四個荊門”建設推向新的高度，力爭綜合實力走在全省同類城市前列，為湖北“戰略支點”建設作出應有的貢獻，以優異的成績迎接黨的十八大和省第十次黨代會勝利召開。

市“四大家”領導班子成員，市直部辦委局班子成員，部分在荊中省企事業單位和市屬重點企業主要負責人，各縣市區“四大家”領導班子成員和相關部門主要負責人，漳河新區、屈家嶺管理區、荊門高新區工委和管委會班子成員，各鄉鎮（街辦）黨政主要負責人和黨政分管負責人參加會議。

第三篇：李鴻忠講話

李鴻忠在全省黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上作動員

做清醒人明白人局中人

投身教育實踐活動

黃小晶講話 王國生楊松王莉莉張昌爾等出席

昨日，全省黨的群眾路線教育實踐活動工作會議在武漢召開。會議深入學習貫徹中央教育實踐活動工作會議精神特別是總書記重要講話精神，對我省教育實踐活動進行動員部署。

省委書記、省委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組組長李鴻忠主持會議并講話。中央督導組組長黃小晶出席會議并講話。省委副書記、省長王國生，省政協主席楊松，中央督導組副組長王莉莉和督導組全體成員，省委副書記張昌爾，省領導李春明、王曉東、阮成發、侯長安、樓陽生、張岱梨、尹漢寧、傅德輝、黃楚平在主會場或分會場出席會議。會議以電視電話會議形式召開。

以此次會議召開為標志，我省黨的群眾路線教育實踐活動正式啟動。全省第一批參加教育實踐活動的單位包括武漢市、102家省直機關、17家省屬國有企業和39所高等院校，從現在開始到今年年底基本完成。第二批從明年1月開始，到7月基本完成，參加范圍為省以下各級機關及直屬單位和基層組織。

李鴻忠在講話中說，群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。開展群眾路線教育實踐活動，是加強黨的先進性和純潔性建設的根本要求，是鞏固黨的執政基礎和執政地位的必然要求，是實現“中國夢”、奪取中國特色社會主義新勝利的現實要求，是加強和改進黨的作風建設的緊迫要求，事關黨和國家的未來，事關人心向背，全黨充滿期待，人民群眾充滿期待。我們一定要做清醒之人、明白之人、局中之人，深刻領會中央有關會議特別是總書記一系列重要講話精神，充分認識開展教育實踐活動的重大意義，把思想和行動統一到中央的決策部署和要求上來，把教育實踐活動作為一項嚴肅而重大的政治任務，擺在突出位置，抓緊抓好、抓出實效。

李鴻忠指出，開展教育實踐活動，要把主要目標任務聚焦到作風建設上。當前，我省大部分黨員干部的作風是好的，主流是好的，但形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風仍不同程度地存在，有的甚至還很嚴重，距離中央要求和群眾期待還有較大差距。“四風”問題如果得不到及時有效根治，就好比高樓大廈鋼筋銹蝕之隱，千里河堤螞蟻群居之患。破除“四風”，是全省各級黨組織和全體共產黨員的共同責任。要認真貫徹落實“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以整風精神解決突出問題，對準焦距、找準穴位、抓住要害，真正紅紅臉、出出汗、排排毒，取得令群眾滿意的成效。要堅持領導干部帶頭，高標準、嚴要求，帶頭學習提高、帶頭調查研究、帶頭聽取意見、帶頭交心談心、帶頭開展批評和自我批評、帶頭進行整改。要建立健全長效機制，不斷建立完善好的制度，把權力關進制度的籠子，持續發揮制度的激勵和約束作用。

李鴻忠強調，這次教育實踐活動時間緊、任務重、要求高。全省各級黨組織要迅速行動起來，切實加強組織領導，落實領導責任，黨委（黨組）主要負責同志要承擔起第一責任人的責任，深入一線，靠前指揮，做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位。要加強檢查督導，幫助理清思路、查找問題、推動工作，形成上下聯動、整體推進的工作格局。要抓好輿論引導，堅持正面典型引導和反面典型教育相結合，努力形成推動活動開展的正能量。要堅持統籌兼顧、科學謀劃，把教育實踐活動與做好當前各項工作結合起來，與正在開展的“學創”活動結合起來，與“五個湖北”建設實踐結合起來，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進，以作風建設的新成效推動全省經濟社會發展再上新臺階。

李鴻忠還要求參加第二批教育實踐活動的地方和單位，不等待、不觀望，圍繞中央、省委的部署要求，同步推進，該改的馬上改，該做的馬上做，切實做到思想認識、改進作風、解決突出問題“三個同步”。

黃小晶在講話中充分肯定了我省教育實踐活動前期準備工作。他說，中央《意見》和總書記等中央領導同志一系列重要講話，明確了教育實踐活動的指導思想、目標任務、方法步驟和重點舉措，為開展教育實踐活動指明了方向。湖北各級黨組織和廣大黨員干部要把思想和行動統一到中央部署要求上來，堅持光榮傳統，發揚優良作風，深刻認識活動的重大意義，以飽滿的政治熱情和良好的精神狀態積極投身教育實踐活動。一要把中央精神學習好、領會好、貫徹好。二要保持良好精神狀態，以改進作風的實際成效取信于民。三要采取務實管用措施，扎實推進、不走過場，著力形成實踐成果、制度成果和理論成果。四要堅持兩手抓兩促進，用經濟社會發展成效檢驗活動成效。

黃小晶表示，督導組將按照中央要求，緊緊依靠黨委（黨組）開展工作，了解情況，提出建議，推動工作，做到盡職不越位，督導不包辦；認真履行督導工作職責，在全程督導、全面督導的同時，抓住重點對象、重點要求和重點環節，加強督促指導；堅持以好的作風抓督導，自覺遵守中央八項規定，嚴守政治紀律、工作紀律、廉政紀律，把督導工作的任務要求落到實處。

樓陽生就抓好教育實踐活動作具體安排，要求全省各地各部門各單位按照中央和省委部署，明確方法步驟，打牢“學習教育、聽取意見”這個基礎，抓住“查擺問題、開展批評”這個關鍵，強化“整改落實、建章立制”這個根本，堅持求真務實，處理好“規定動作”與“自選動作”的關系、正風肅紀與正面教育的關系、黨內教育與開門搞活動的關系、自身整改與面上整治的關系、強化思想教育與突出實踐特色的關系，確保教育實踐活動健康扎實有序開展。

在湖北工作的中央委員、中央候補委員和中央紀委委員，省委委員、省委候補委員，現職省級領導同志，正省級老同志和部分副省級老同志，各市州、直管市、神農架林區黨政主要負責同志，省直部門和各人民團體黨委（黨組）主要負責同志等，在主會場參加會議。

第四篇：經濟開發區巡察動員會議上的講話通稿

在巡察經濟開發區局黨工委

工作動員會議上的講話

同志們：

根據縣委決定，從今天開始，縣委第X巡察組對XX經濟開發區黨工委正式開展巡察工作。我們召開這次動員會議，主要任務是對巡察工作進行安排部署、提出要求。市委對本輪巡察高度重視，派出市委第X指導督導組對巡察經濟開發區黨工委全程跟進、規范指導，我們要對標市委指導督導組的有關要求，提高政治站位，強化責任擔當，優質高效、嚴謹規范完成本輪政治巡察各項任務。剛才，縣委第X巡察組組長XXX同志通報了這次巡察任務和工作安排。下面，根據縣委巡察工作領導小組要求，我講三點意見。

一、提高政治站位，堅定不移深化政治監督

開展巡察監督是巡視工作的基層的拓展和延伸，是推進全面從嚴治黨、加強基層黨風廉政建設的內在要求，起到了發現問題、形成震懾，推動改革、促進發展的作用。大家一定要提高政治站位，充分認識到開展巡察監督的重要意義。

（一）開展巡察監督是加強各級黨組織領導核心作用發揮的重要舉措。習近平總書記指出，辦好中國的事情，關鍵在黨，核心就是加強黨的領導。黨的領導主要是通過黨組織來實現的，抓住黨組織就抓住了關鍵。對巡察工作來講就是要緊緊圍繞加強黨的領導這個根本目的，著眼全面從嚴治黨、服務中心工作，通過巡察監督推動被巡察黨組織切實擔負起全面從嚴治黨主體責任，嚴守政治紀律和政治規矩，不折不扣地落實中央和省市委的決策部署，切實發揮好黨組織的領導核心作用。

（二）開展巡察監督是強化黨內監督的重要方式。

從我縣前幾輪巡察發現的問題來看,一些黨組織仍然存在主體責任落實不到位、黨組織領導核心作用發揮不明顯、黨委（黨組）書記職責弱化、黨內政治生活不規范、財務管理不嚴格等問題，“四風”問題隱形變異、反彈回潮仍然存在，侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題仍有發生。這些問題的發生，根子在于全面從嚴治黨主體責任的缺位，監督責任的缺失，管黨治黨寬松軟。縣委開展巡察工作，就是為了優化監督格局、延伸監督觸角，強化自上而下的組織監督，促使被巡察黨組織黨員干部特別是領導干部，自覺做到有權必有責、有責必擔當，用權受監督、失責必追究，以巡察監督推動黨內監督，真正讓嚴的要求、實的舉措貫穿到被巡察黨組織思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設之中。

（三）開展巡察監督是提高升經濟開發區黨工委管黨治黨能力的重要機遇

對經濟開發區黨工委進行巡察，是對經濟開發區黨工委各項工作的全面體檢和有力促進，也是對黨員干部一次精神上的“集中補鈣”，這對領導干部更是一種最好的關心、愛護和保護。從我縣前幾輪巡察的效果來看，各個被巡察單位都通過巡察整改全面進行查漏補缺、正風肅紀，及時找出管黨治黨、黨風廉政建設以及黨內政治生活中的問題和不足，并有針對性地加以改進，極大地促進了各個單位黨組織的自身建設，經濟開發區黨工委和黨員領導干部一定要高度統一認識，切實端正態度，正確對待監督，虛心接受監督，把巡察工作當成加強自身建設、改進工作的一個重要措施、重要機遇。

二、堅守巡察政治定位，扎實穩妥開展政治巡察

巡察是政治監督，根本目的是為了夯實黨長期執政的政治基礎。我們在巡察工作中要把握好三點：

一要突出政治巡察定位。習近平總書記多次強調巡視是政治巡視，不是業務巡視，要堅定不移深化政治巡視。縣委巡察機構要深刻理解政治巡察的內涵，深刻領會黨中央在關心什么、強調什么，深刻領會什么是黨和國家最重要的利益，什么是必須要堅定維護的立場，進一步增強做好巡察工作的政治責任感和使命感。要準確把握巡視巡察政治監督的本質要求，把政治標準、政治要求貫穿巡察工作全過程，堅定政治方向，保持政治定力，做到態度不能變、決心不能減、尺度不能松，緊扣被巡黨組織職責職能，突出“三個聚焦”，做深做細做實巡察工作，追根溯源發現和查找政治上的偏差，并及時推動問題得到解決，督促黨組織和黨員干部自覺把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，以實際行動做到“兩個維護”。

二要突出巡察震懾作用。全面從嚴治黨永遠在路上，要充分發揮巡察工作“利劍”作用，要強化對執行政治紀律和政治規矩情況的監督，突出抓好“四查四看”，即查政治建設，看黨的創新理論武裝，推動學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想；查政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，看貫徹落實習近平總書記重要指示和黨中央、省市縣委決策部署情況，推動政令暢通、令行禁止；查履職盡責和擔當奮進，看專項整治情況，推動取得扎實成效；查作風和紀律，看政治紀律和政治規矩執行情況，推動嚴守法紀底線。要緊緊抓住領導干部這個關鍵少數，嚴格落實責任制度，全面提升黨風廉政建設水平。要強化貫徹新時代黨的組織路線情況監督，全面督查領導班子建設、民主集中制執行、選人用人和干部隊伍建設，機關黨建建設情況，推動經濟開發區黨工委形成正確用人導向，夯實基層組織基礎。

三要堅持實事求是精神。巡察中，要樹立正確的監督政績觀，把實事求是的原則貫穿巡察工作始終，既不能脫離實際、擴大標準歪曲事實、顯示“權威”追求“成果”，也不能回避問題、縮小標準隱瞞事實、影響巡察工作“成色”。要把“嚴、實、深、細”的作風貫穿于發現問題、線索的全過程，真正做到“真”發現問題和發現“真問題”。精準發現問題后要如實報告問題、推動解決問題，確保巡察經得起歷史和實踐檢驗。防止出現巡察工作不扎實，既沒有發現重要問題和“關鍵少數”問題線索，也沒有找到群眾最關心、反映最強烈的重點問題，報告反映均為“雞毛蒜皮”的小問題，影響巡察的信譽和權威。

三、密切協作配合，共同完成好縣委交給的巡察任務

做好巡察工作，既是落實黨委主體責任的重要體現，也是縣委巡察組和開發區黨工委共同的政治責任。這次巡察時間緊任務重，巡察組與經濟開發區黨工委要相互支持、相互配合，保證在有限的時間內高質量完成巡察任務。

一要充分信任巡察組。縣委巡察組受縣委委派，背負縣委的權威和信用。希望經濟開發區黨工委和全體同志要充分信任巡察組，作為一次黨性鍛煉的過程，強化自覺接受監督的意識，切實擔負起全面從嚴治黨的主體責任，特別是要做好巡察“后半篇文章”，不折不扣地落實好整改的主體責任，即知即改、立行立改、全面整改，推動壓力層層傳導、責任層層落實，切實把經濟開發區黨工委管黨治黨工作的整體水平提升到一個新臺階。

二要堅決支持配合巡察組順利開展工作。巡察組加強對經濟開發區黨工委的監督檢查，是黨的一種自我糾偏機制的具體體現，與經濟開發區黨工委加強自身建設、履行對黨員教育管理監督職責在本質上是一致的，雙方一定要同心同向做好工作。經濟開發區黨工委要加強組織協調，積極支持配合，營造良好的監督氛圍，鼓勵和支持干部群眾反映與巡察組有關的問題和情況；要成立專門的聯絡組，按照職責承擔好相關任務，為巡察組順利開展工作、全面履行職責提供必要保障；要妥善處置巡察輿情，安排專人進行監測監看，重要情況及時通報巡察組，防止發生重大輿情事故或群體性事件；對巡察組提出的工作要求及時予以回應，并抓好落實；對巡察組要求提供的文件資料，要快速完整精準。

三要搞好相互監督。信任不能代替監督。縣委巡察組代表縣委開展巡察工作，既是信任，也是考驗。縣委巡察組的各位同志要嚴明紀律，認真履職，緊緊依靠經濟開發區黨工委依紀依規開展工作，加強與黨工委主要負責同志溝通，在工作中密切聯系群眾，廣泛聽取各方面意見，著力發現問題，實事求是向巡察領導小組匯報巡察情況。特別要嚴守政治紀律、廉潔紀律和保密紀律，決不能出現以巡謀私和跑風漏氣的現象。經濟開發區黨工委在自覺接受巡察組的監督的同時，也要積極行使黨章賦予的權利，加強對巡察組的監督，確保共同完成好這次巡察任務，以優良的工作成績向縣委交上一份合格的答卷！

我就講這些，謝謝大家。

第五篇：省長王國生在湖北省第十一屆人民代表大會第五次會議上的政府工作報告

各位代表：

現在，我代表省人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請省政協各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2011年工作回顧

2011年是“十二五”開局之年，也是湖北迎難而上、奮力跨越的一年。面對復雜多變的國際國內環境，面對艱巨繁重的改革發展任務，面對旱澇急轉等嚴重自然災害，在黨中央、國務院和省委的堅強領導下，全省上下解放思想，搶抓機遇，凝神聚力，砥礪前行，取得了改革開放和現代化建設的新成就，主要經濟指標增速領先中部、高于全國、好于預期。初步預計，全省生產總值超過1.8萬億元，增長13.5%以上，增加額連續兩年超過3000億元。地方公共財政預算收入1470億元，增長45.4%，增速進入全國第一方陣。

——努力保持經濟平穩較快增長，跨越式發展的態勢正在形成。正確處理穩增長、調結構、控物價的關系，經濟社會發展呈現“增長較快、價格趨穩、結構優化、后勁增強、民生改善”的良好態勢。堅持做大做實做強投資。全社會固定資產投資增長28.7%，民間投資增長42.1%，占全省投資總額57.6%。億元以上新開工項目1427個，同比增加405個，一批產業、民生、基礎設施、生態環保重大項目加快推進。高速公路總里程突破4000公里，新建農村公路1.4萬公里，大別山旅游公路、二七長江大橋建成通車。積極擴大消費需求。社會消費品零售總額7927.8億元，增長18%，家裝、教育、文化成為城市消費熱點，農村市場消費品零售總額增速快于城鎮。堅持做大做實做強工業和高新技術產業。規模以上工業增加值8565.6億元，增長20.5%，利潤、稅金均超千億元，工業主導地位進一步強化。消費品工業增長快于裝備制造和原材料工業，結構進一步優化。優勢主導產業和戰略性新興產業加速成長，千億元產業達到8個，汽車產業營業收入超過3500億元，食品、鋼鐵、石化產業過3000億元。各類開發區和高新區引領全省工業快速發展，高新技術產業增加值超過2300億元，增長23%以上。技術合同成交額119億元，增長31%。金融、電子商務、服務外包等現代服務業加速發展，旅游業總收入1987億元，增長36%。全省金融機構貸款增加2542億元，增長18.2%，湖北銀行、長江財產保險公司開業，22家金融機構后臺服務中心入駐光谷金融港，新增上市公司10家（境外1家），融資218億人民幣和15億港幣，五家省級投融資平臺公司完成投資606億元，帶動社會投資2012億元。煤電油氣運等生產要素保障有力，全社會用電增長10.4%。把保持物價總水平基本穩定作為經濟工作的重要任務，通過保障供給、加強調控、完善補貼、加強監管等綜合性措施，物價上漲勢頭初步遏制，全年居民消費價格上漲5.8%。建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，保障低收入群體生活水平不因物價上漲而下降。房地產市場調控成效顯現，各城市房價漲幅回落。狠抓重點行業和重點企業節能降耗，全年單位生產總值能耗下降3.5%左右，完成目標，二氧化碳排放量下降3.5%以上，二氧化硫和化學需氧量排放下降1%以上，較好完成淘汰落后產能任務。強力推進三峽水庫、丹江口水庫和飲用水源地等重點區域環境保護，重點城市集中式飲用水源地水質達標率為100%。

——加快實施“一元多層次”發展戰略體系，區域協調發展的特色更加凸顯。把構建戰略支點作為統領全省經濟社會發展的總目標、總任務，以一系列工作平臺為抓手，全面實施“兩圈一帶”戰略。武漢城市圈“兩型”特色進一步顯現，一體化步伐加快，鄂西生態文化旅游圈發展全面提速，湖北長江經濟帶沿江重點項目建設加快推進。大力推動“一主兩副”中心城市加快發展，武漢生產總值增加1000億元以上，突破6500億元，龍頭地位進一步鞏固，襄陽、宜昌的生產總值、投資和工業增速領跑全省，占全省比重進一步提升。大別山革命老區和武陵山少數民族經濟社會發展試驗區建設、荊州“壯腰工程”全面啟動，武陵山片區區域發展與扶貧攻堅納入國家試點，東湖國家自主創新示范區、鄂州綜合改革示范加速推進，黃石等資源枯竭城市轉型、荊門循環經濟試點、咸寧低碳發展試驗區建設邁出堅實步伐。縣域經濟活力進一步增強，對全省的貢獻率進一步提高。城鎮化率超過50%，實現歷史性變化。加強和創新城市管理，城市面貌煥然一新。

宜昌進入“全國文明城市”行列，十堰榮獲“國家衛生城市”稱號。啟動建設42個重點中心鎮、40個特色鎮和400個宜居村莊，完成“一江兩山”交通沿線特色民居改造。

——全力抗災奪豐收，農業基礎地位不斷鞏固。科學調度，周密部署，戰勝歷史罕見的三季連旱、旱澇急轉和漢江秋汛等重大自然災害。全省累計轉移安置受災群眾47.6萬人次，恢復因災倒房1.1萬戶、3.6萬間，確保受災群眾有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有房住、有病能及時就醫，災區社會保持穩定。糧食增產14.54億斤，實現“八連增”，比預期目標多增加10億斤，受到國務院通報表彰。油菜總產連續17年全國第一，棉花、蔬菜、肉禽、水產等主要農產品產量全面增長。農民人均純收入同比增長18.3%，增加1065元，增速連續兩年超過城鎮居民，增收額創改革開放以來最高。加快推進農業組織化、規模化、機械化，新增農民專業合作組織6570家，新增土地流轉面積119萬畝，新增農機動力2200兆瓦。農產品加工“四個一批”工程加快實施，產值突破6000億元，稻花香集團成為我省首個銷售收入過100億元龍頭企業。南水北調中線工程移民搬遷安置基本完成，漢江中下游治理工程全面展開，水利部將我省漢江流域列為全國唯一的水利現代化流域試點。加強農田水利等農業基礎建設，新增19個中央財政補貼小農水重點縣，新建小型水源工程5.2萬處，新增旱澇保收面積200萬畝，改造中低產田110萬畝，治理水土流失面積1580平方公里。解決215萬農村人口飲水安全。綜合治理中小河流560多公里。投入62.5億元開展農村土地整理。新農村建設深入推進，省級試點達到8個層面，覆蓋了全省39%的鄉鎮。在800多個建制村開展環境連片整治，農村面貌大為改觀。啟動實施農村扶貧開發新十年綱要，解決40萬貧困人口的溫飽和脫貧問題。民族地區“616”幫扶工程取得新成效。脫貧奔小康試點如期實現“三年取得明顯變化”的階段性目標。村級集體經濟在鞏固中得到發展。扎實開展“萬名干部進萬村入萬戶”活動，密切了黨群干群關系，促進了農村發展與穩定。

——深入推進改革開放，發展空間顯著拓展。抓好重點領域和關鍵環節改革，國資監管、環保、土地、財稅、集體林權等領域的體制機制創新步伐加快。武漢城市圈“兩型”社會綜合配套改革穩步實施，碳排放權交易納入全國試點，排污權交易在光谷聯交所正常運行，武漢城市礦產交易所作為全國首個廢舊再生資源競價平臺正式揭牌,武漢東湖綜合保稅區獲國務院批復。醫藥衛生體制改革取得階段性成果，五項重點任務如期完成。探索公立醫院發展新模式，進一步健全基層醫療服務體系，國家基本藥物制度在政府舉辦的基層醫療衛生機構實現全覆蓋，推行農村居民健康一卡通，啟動全省基本醫療保險異地就醫即時結算。村級公益事業“一事一議”財政獎補試點擴面提標。培育重商文化，營造創業氛圍，各類市場主體達到219萬戶，增長16.7%。新增馳名商標27件。組織到發達省份、中西部地區學習考察，促進思想解放，密切省際交流合作。加快實施開放先導戰略，狠抓招商引資，推進外貿發展。預計進出口總額335.2億美元，增長29.1%，其中出口195.4億美元，增長35.3%。赴日韓、歐洲等對外交流活動和在鄂蘇（長三角）、鄂港（珠三角）及省內舉行的一系列大型經貿活動成果豐碩，全年實際使用外商直接投資46.5億美元，增長14.9%，來鄂投資的世界500強企業增加到93家。“百家央企湖北行”成效明顯，共簽訂78個重點項目投資協議，協議投資總額5200億元，已到位1100億元。承接沿海地區產業轉移步伐加快，引進省外資金3376億元，增長70%，荊州被國家批準為承接產業轉移示范區。

——全面發展各項社會事業，人民生活水平穩步提升。加大對保障和改善民生的投入，全省地方公共財政用于民生的支出占70.6%。教育優先發展戰略進一步落實，各類教育全面發展。全省教育支出增長20.3%，其中省本級增長25%。新增7名兩院院士，新入選國家“千人計劃”40人，新增全省“百人計劃”59人。文化強省建設邁出重要步伐。動漫產業增長67.5%，躍升至全國第五。實施文化惠民工程，農村和城市社區文化設施建設明顯加強。全省110家博物館、紀念館免費開放。啟動流動圖書車工程。圍繞慶祝建黨90周年、辛亥革命100周年，精心打造一大批優秀劇目和精品出版物。成功舉辦第六屆中國京劇藝術節、第二屆全國智力運動會，我省分別有兩個參演劇目獲一等獎、奪得7枚金牌。綜合治理出生人口性別比偏高問題取得積極成效。就業和居民收入穩定增長,中低收入群體增收明顯。城鎮居民人均可支配收入增長14.4%，城鎮新增就業76.6萬人。社會保障覆蓋面進一步擴大，保障水平繼續提高。五項社會保險參保人數達到4454萬人次，新型農村合作醫療參合率達到98.4%。城鄉居民社會養老保險參保人數達到2376萬人，農村居民最低生活保障人數達到229萬人。企業退休人員基本養老保險金連續七年上調，達到月人均1387元。強力推進保障性安居工程建設，新開工建設保障性住房35.35萬套，占國家下達任務的107%，基本建成18萬套。農村危房改造10.4萬戶，實現100%竣工入住。社會救助、災民安置等各項工作順利推進。省政府年初承諾的以解決民生為重點的10件實事得到較好落實。加強和創新社會管理，加快構建適應新形勢要求的社會管理格局。建立完善社會矛盾化解工作體系和應急處置有效機制，暢通群眾訴求表達渠道，城鄉社區組織和農村基層組織建設進一步加強。繼續推進依法治省和法治湖北建設，“五五”普法、“六五”普法有序銜接。司法體制改革繼續深化，體制機制建設和基礎設施建設同步推進。公共安全體系不斷完善，社會管理綜合治理、食品藥品安全和安全生產監管力度進一步強化，網絡等新興媒體綜合管理取得明顯進展。宗教服務社會發展的積極作用進一步發揮。

——著力加強政府自身建設，發展環境有效改善。大力推進法治政府和服務型政府建設，政府的公信力和執行力進一步提高。深入開展創先爭優活動，強化效率觀念，狠抓工作落實，行政效能明顯提升。扎實推進“治庸問責”工作，履職履責機制進一步健全。強力推進行政審批制度改革，省級行政審批事項減少23%，成為全國最少的省份之一。強化行政監察和審計監督，加強“三公一金”治理，促進降低行政成本。落實“一崗雙責”責任制，反腐倡廉建設取得積極進展。認真執行省人大及其常委會各項決議并報告工作，自覺接受法律監督和工作監督，主動與省政協討論協商重大事項，自覺接受民主監督。辦理省人大代表建議556件、省政協提案654件。進一步密切與工會、共青團、婦聯等人民團體的聯系。國防動員和后備力量建設進一步加強。新一輪對口支援新疆、西藏工作在創新中扎實推進。婦女兒童、人防、招投標、機關事務管理、科協、統計、保密、檔案、測繪、氣象、地震、水文、征兵、參事、文史、方志、哲學社會科學、政策咨詢等方面的工作，也都取得新的成績。

“十二五”良好開局，標志著我們在過去打下的堅實基礎上，又邁出了加快構建促進中部地區崛起重要戰略支點的新步伐，寫下了推進湖北科學發展、跨越式發展的新篇章，這必將極大地增強全省人民的信心和力量，激勵我們更加奮發有為、勇攀高峰。這些成績來之不易，是黨中央、國務院和省委堅強領導、科學決策的結果，是省人大和省政協監督支持、合力推進的結果，是全省上下團結拼搏、真抓實干的結果，是駐鄂部隊、駐鄂機構和各方面大力支持、共同奮斗的結果。特別是胡錦濤總書記、溫家寶總理先后視察湖北，為我們進一步指明了前進方向。全省隆重慶祝中國共產黨成立90周年和辛亥革命100周年，為激勵全省人民加快湖北振興崛起提供了強大精神動力。全省上下心齊、氣順、勁足，共謀發展、奮力跨越的氛圍更加濃厚。在此，我代表省人民政府向全省廣大干部和各族人民，中國人民解放軍駐鄂部隊、武警部隊，各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，向所有關心支持我省經濟社會發展的海內外人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也深切認識到，我省經濟社會發展依然面臨較多矛盾和困難，與人民群眾的期待還有不小差距。主要是：發展不夠、市場主體不活仍然是我們要著力解決的首要問題，自主增長的基礎還有待進一步加強；農業抗御自然災害的能力仍然脆弱，工業整體競爭力還不強，服務業發展相對滯后，能源、資金、土地等要素制約問題突出,加快轉變經濟發展方式任務十分艱巨；居民消費價格指數雖有回落，但仍在高位運行，部分群眾生活比較困難，社會保障、教育、文化、醫療和社會管理等方面還存在一些亟待解決的問題；少數政府部門及工作人員不同程度存在“庸懶散軟”現象，發展環境還需要進一步改善。特別是當前我省經濟運行下行壓力加大，部分企業生產經營困難加重，經濟金融領域潛在風險上升。在這些困難和問題面前，我們將始終保持清醒頭腦，以改革創新的精神和扎實有效的舉措，千方百計加以解決。

二、2012年工作安排

2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的關鍵之年，是湖北加快構建戰略支點、實現跨越式發展的攻堅之年。特別是黨的十八大和省第十次黨代會將在年內召開，做好全年的工作有著十分特殊的意義。

今年政府工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十七大和十七屆五中六中全會、中央和全省經濟工作會議精神，堅持以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，以打造促進中部地區崛起重要戰略支點為總目標，深入實施“兩圈一帶”戰略，繼續處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系，繼續做大做實做強工業、農業、投資和高新技術產業，堅定不移推進跨越式發展，以穩中求進、好中求快的新成績迎接黨的十八大和省第十次黨代會的勝利召開。

全省經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長10%；規模以上工業增加值增長15%；全社會固定資產投資增長20%；居民消費價格漲幅控制在4.5%左右；社會消費品零售總額增長16%；地方公共財政預算收入增長12%；外貿出口總額增長10%；城鎮居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長10%；城鎮登記失業率控制在4.6%以內；人口自然增長率控制在6.5‰以內；確保完成國家下達的節能減排任務。

上述預期目標是基本要求，必須確保完成。在實際工作中，要以“跳起來摘桃子”的精神狀態，確定更加積極的工作目標。全省經濟總量今年要確保跨越2萬億元大關，力爭更好結果，為超額完成“十二五”奮斗目標奠定堅實基礎。這主要基于以下因素：

一是擔當支點建設重任，亟需跨越發展。從我省發展階段和發展實際出發，創造性地貫徹落實中央“穩中求進”的工作總基調，關鍵是要把“穩中求進”與“好中求快”統一起來，并與湖北構建重要戰略支點和跨越式發展目標相銜接，力求做到在“穩”上有更大貢獻，在“進”上有更大作為，在“好”上下更大功夫，在“快”上有更大突破，以快于、優于、好于常規發展的成效實現新的跨越。

二是國家政策有利湖北，亟需搶抓機遇。今年中央繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，在操作上分類指導，有緊有松、有保有壓、有控有扶。財政投入更加注重向民生領域傾斜，加大對“三農”、水利、欠發達地區、科技創新和節能環保的支持力度，重點支持“十二五”規劃重大項目建設，進一步增加對農產品主產區和重點生態功能區的財政轉移支付。貨幣政策按照總量適度、審慎靈活、定向支持的要求，調節信貸供給，保持社會融資規模合理增長，加強對中小企業的信貸支持。總體上，宏觀政策對湖北發展比較有利。我們要因地制宜，揚長避短，開動腦筋，主動作為，找準貫徹落實中央政策與發揮湖北優勢的結合點和著力點。

三是全省發展態勢良好，亟需乘勢而上。在應對國際金融危機沖擊中，湖北實現了彎道超越，近四年經濟增速均高于全國增速。快速發展使湖北綜合實力顯著增強，經濟總量去年跨上1.8萬億元新臺階，進入工業化、城鎮化“雙輪驅動”加速發展期。國家實施中部崛起戰略，良好的生態環境與不可多得的交通、科教優勢疊加，使湖北成為海內外產業和資本轉移的熱土。我們完全有條件、有能力乘勢而上，進一步鞏固和擴大發展成果。

四是經濟環境復雜多變，亟需積極應對。今年國際經濟形勢依然十分嚴峻復雜，經濟衰退和通貨膨脹呈現出長期化趨勢。我國經濟發展出現一些新的階段性特征，長期矛盾和短期問題相互交織，結構性因素和周期性因素相互作用，國內問題和國際問題相互關聯，經濟金融領域也存在一些不容忽視的潛在風險。我省面臨加快發展和加快轉變經濟發展方式的“雙加快”任務，經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的矛盾和問題仍很突出，經濟增長下行壓力和物價上漲壓力同時并存，要素瓶頸制約更加趨緊。困難和挑戰考驗著我們的智慧和能力，我們要未雨綢繆，積極應對。

五是區域競爭十分激烈，亟需奮發進取。近年來，在國家區域發展總體戰略的推動下，中西部地區全面提速，尤其是中部板塊更加引人矚目。去年中部六省全部躋身“萬億元俱樂部”，共同迎來“萬億時代”，也共同進入以合作共贏為特征的新一輪競爭時期。同時還要看到，東部地區增速放緩的實質是主動調控、優化發展，將會形成新的競爭優勢；中西部省份謀求跨越、奮力趕超，圍繞市場、項目、資金、資源、人才等方面的競爭將更加激烈，湖北在區域發展格局中面臨“不進則退、慢進亦退”的嚴峻態勢，慢走一步、差之千里，耽誤一時、落后多年。我們不僅要自加壓力，更要加快創新步伐，實現錯位發展，在新一輪競爭中贏得發展的主動權。

根據上述目標和要求，今年要把穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧更好地結合起來，重點做好以下七個方面的工作。

（一）緊緊抓住穩增長這個首要任務，強力推動經濟又好又快發展

努力擴大內需。一是做大做實做強投資，優化投資結構。變基礎設施主導型為產業主導型，以產業投資彌補基礎設施投資不足；變政府主導型為市場主導型，以民間投資彌補政府投資不足；變內資主導型為內資外資共同主導型，以外資彌補內資不足。根據國家政策導向和我省跨越式發展需要，抓緊策劃一批重大項目，形成良好接續機制，努力做到新開工項目大幅增長，儲備項目資源充足，重大項目正常接續，爭取中央投資高于上年，確保投資突破1.5萬億元，力爭達到1.6萬億元。優化投資結構，重點投向現代農業、先進制造業、現代服務業、高新技術和戰略性新興產業等基礎領域和關鍵行業。突出抓好東風十堰新基地和本田二廠、興發集團精細磷化工、中化化工園等一批投資過百億元重大產業項目建設，提升產業投資在全部投資中的比重。加快鐵路、水運、公路、航空、管道等基礎設施建設步伐，完善“互聯互通”的綜合交通運輸體系。爭取北煤南運大通道（含荊岳鐵路、荊沙鐵路擴能改造）全面開工，加快江漢平原貨運鐵路前期工作，確保漢宜鐵路、石武客專和武黃、武咸城際鐵路按期建成通車。推進以長江為重點的內河高等級航道建設，全力打造武漢長江中游航運中心和宜昌長江三峽國際游輪中心。加快完善高速公路骨架網，續建34條共2250公里高速公路。加快武漢天河機場第三航站樓建設。實行投資目標責任管理，強化項目建設協調推進機制，確保重大項目早開工、早建設、早竣工、早見效。積極拓寬投融資渠道，通過企業上市、銀企對接、股權投資、發行企業債券等方式多方面籌集項目建設資金。進一步放寬民間投資準入領域，促進民間投資快速增長。二是擴大消費需求，構建長效機制。加強市場監管，完善城鄉流通體系和便民消費服務設施，加快發展電子商務和網絡購物等新興消費業態，營造安全、方便的消費環境，擴大居民消費。積極培育消費熱點，拓寬消費領域，促進文化、旅游、健身、養老、教育、培訓和家政等服務消費和休閑消費。建立健全收入分配正常調整機制，增加居民收入，提升消費能力。努力實現社會消費品零售總額9200億元。

優化產業結構。一是壯大主導優勢產業。加快推進“支柱產業倍增計劃”和先進制造業振興工程，力爭汽車、食品產業突破4000億元，電子信息、紡織產業突破2000億元，加快培育醫藥、有色金屬、船舶等一批新的千億元產業。全力支持東風汽車公司躋身國際一流汽車制造商行列，全力支持武鋼集團提升主業、發展關聯產業。加快形成30個營業收入過百億元的工業骨干企業（集團），力爭過50億元的工業企業達到50家，新增規模以上工業企業1000家。發展5個工業產值過千億元、20個過200億元的園區。加大技術改造力度，組織開展“百戶重大技術改造示范”工程，積極推進黃石、襄陽、宜昌、荊門、荊州、十堰等老工業基地調整改造，突出抓好6個國家新型工業化產業示范基地建設。支持隨州建設“中國專用汽車之都”。壯大百億元建筑企業群，支持建筑領域央企參與重大基礎設施和住建領域的投資、建設和經營。支持橋梁產業進一步做大做強。二是加快發展高新技術產業和戰略性新興產業。實施關鍵技術培育、產業化推進、產業集群集聚、應用示范、創業投資引導等五大工程，培育光通訊、高檔數控機床、新興信息服務、化工新材料等18條特色產業鏈，實施20個重大高新技術產業發展項目，力爭全省高新技術產業增加值突破2700億元。三是大力提升服務業的比重和水平。積極爭取國家支持服務業綜合改革試點、服務業示范園區建設的相關政策，進一步完善支持服務業發展的政策措施。堅持生產服務業與生活服務業并重、現代服務業與傳統服務業并舉。加快服務業集聚區建設，推進資源戰略性重組，積極培育服務業大企業大品牌。重點發展金融保險、商貿物流、信息服務、科技咨詢、服務外包等產業，抓好100家企業試點和示范項目建設。依托一批重要園區和百億元商貿流通企業，加快構建全國性大市場。支持武漢打造“工程設計之都”。加強重大旅游項目建設，提升“靈秀湖北”主題形象，完善旅游綜合服務功能，推動建設旅游強省。深入實施質量興省戰略，推行卓越績效管理，在重點行業樹立100家企業質量管理標兵。

強化要素保障。突出抓好資金保障。繼續發揮信貸融資主渠道作用，加強與全國性金融機構合作，爭取更多信貸支持。鼓勵和支持外資銀行來我省設立分支機構。吸引更多金融機構來鄂設立后臺服務中心，加快武漢區域金融中心建設步伐。做大做強地方法人金融機構。鼓勵引導股份制商業銀行在市州縣設立分支機構，促進金融資源均衡配置。拓展融資渠道，充分利用表外融資和直接融資，吸引社會資金、保險資金和股權投資基金投入，培育多元化社會融資體系。逐步擴大政策性“三農”保險覆蓋面。實施農村金融全覆蓋工程，提升對縣域和農村發展的服務能力。把組煤保電放在突出位置，不斷提高能源保障能力。繼續深化與山西、陜西、內蒙古的能源合作，拓展煤源市場，加快煤炭儲備基地和輸煤輸電通道建設，推進電煤“海進江”運輸，增強輸配電能力；抓好電源點項目建設，爭取咸寧核電項目，一批重大火電項目，一批太陽能發電、風力發電、生物質能發電項目得到國家政策支持，開工建設。爭取用電負荷和優惠電價政策，抓好電力發供用平衡和生產調度。創新用地保障機制。扎實開展低丘緩坡地和工礦廢棄地綜合開發利用試點，規范推進城鄉建設用地增減掛鉤試點，盤活閑置、廢棄、低效存量土地。

保持物價總水平基本穩定。以控制食品價格過快上漲為重點，增加生產，保障供給。以加強流通基礎設施建設，提高重要商品產運銷銜接為基礎，搞活流通，降低成本。以完善重要物資收儲、價格調節基金、物價上漲聯動補貼長效機制為手段，加強調控，平抑物價。強化價格監管和反壟斷執法，堅決治理公路亂收費亂罰款，嚴厲查處發布虛假信息、囤積居奇、操縱價格、惡意炒作等違法行為。做好價格輿論引導工作，穩定社會預期。

（二）緊緊抓住“一主兩副”這個龍頭，全面實施“兩圈一帶”戰略

把“兩圈一帶”戰略作為一個整體來部署，作為一個系統來推動，促進兩圈互動、圈帶融合。一手抓重大規劃、項目、政策的推進落實，一手抓體制機制創新。進一步落實武漢城市圈改革試驗促進條例，加快圈域“五個一體化”進程，深化部省合作共建，抓好重大基礎設施和產業項目建設，努力實現武漢城市圈“兩型”社會建設新突破。建設“十二大工程”和“十大景區”，打造“一江兩山”品牌，以旅游業發展為引擎，全面推動鄂西生態文化旅游圈建設。扎實抓好武漢新港、鄂東組合港、三峽樞紐港、荊州港等主要港口和沿江其他重要港口的配套建設，建設長江沿線綜合交通運輸體系，加快發展臨港產業，推進湖北長江經濟帶新一輪開放開發。加快漢江流域水利現代化建設和綜合開發，提高漢江流域在區域發展中的綜合競爭力。加快江漢平原等湖北中部地區的振興崛起。充分發揮各市加快發展的積極性，努力在全省形成“多點支撐、多點突破”的增長格局，今年新增2-3個生產總值過千億元城市。

加快“一主兩副”中心城市率先發展。充分發揮“一主兩副”的骨干支撐和輻射帶動作用，盡快形成全省“三個三分之一”的發展格局，促進全省協調發展。力爭武漢市生產總值超7500億元，襄陽、宜昌兩市生產總值雙超2350億元。支持武漢建設國家中心城市，全面提升交通樞紐功能、產業帶動功能、要素集散功能、服務中心功能、管理中心功能和創新中心功能，復興大武漢。著力建設產業襄陽、都市襄陽、文化襄陽、綠色襄陽，加快打造現代化區域中心城市。壯大綜合經濟實力，完善城市功能，盡快把宜昌建設成為宜居宜旅宜業的現代化特大城市、長江中上游區域性中心城市和世界水電旅游名城。

加快大別山革命老區和武陵山少數民族經濟社會發展試驗區建設。科學制定發展規劃，強化基礎、創新動力、特色發展、綠色繁榮，切實提高革命老區和少數民族地區人民群眾的生活水平。加速推進試驗區綜合交通運輸網絡建設，提升城鄉電力、通信、郵政、網絡、廣電等設施體系建設水平。將大別山作為我省農村環境綜合整治重點示范區，抓好試驗區內國家森林公園、濕地公園、自然保護區建設。科學編制武陵山生態文明建設規劃，力爭把武陵山試驗區建成全國生態文明建設示范區，在多元化投入、土地利用、生態環境保護和生態補償、區域協作等體制機制上實現率先突破。大力支持恩施州建設全國先進自治州，繼續推進“616”幫扶工程。鞏固完善專業扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局，加大革命老區、少數民族地區、山區、庫區特別是集中連片特困地區扶貧攻堅力度，提高貧困地區和貧困人口自我發展能力。切實做好南水北調丹江口庫區移民后期扶持工作。

加快荊州振興崛起。以推進新型工業化、新型城鎮化和農業現代化為重點，構筑大交通、培育大產業、建設大城市，著力把荊州建設成為湖北長江經濟帶的重要增長點。出臺《加快荊州振興崛起總體規劃》，推進荊州承接產業轉移示范區建設，促進老工業基地調整改造。壯大提升裝備制造、紡織印染、汽車零部件等支柱產業，突破性發展農副產品加工和鉀鹽化工產業鏈。深度發掘荊楚文化資源，做好國家大遺址保護工作，打造古城文化旅游新區。

支持荊門打造“中國農谷”。按照“三化”同步的要求，努力把荊門“中國農谷”建設成為農產品加工集聚區、農業生態旅游區、農業科技先行示范區和農耕文化展示區，引領和帶動荊門跨越式發展，推動區域性農業現代化建設。

加快城鎮化進程。加強與長江中游省份合作，聯手打造長江中游城市集群，培育全國區域發展新的增長極。優化城鎮空間布局，做大做強武漢城市圈和“宜荊荊”、“襄十隨”城市群，大力培育具有一定規模的中小城市（縣城）、中心鎮和特色鎮，繼續加強100個重點中心鎮、100個特色鎮建設，逐步形成科學合理的城鎮空間布局結構。彰顯地方特色和歷史文化風貌，提升城市品位。增強城鎮綜合承載能力，培育壯大城鎮支柱產業，加快城鎮社會事業建設，推進交通、通訊、供電、給排水等城鎮基礎設施建設和網絡化發展。穩步推進戶籍制度改革，抓緊制定并實施促進農民工融入城市的政策措施。加快竹房城鎮帶城鄉一體化試驗區建設。

加快縣域經濟發展。堅持“一主三化”方針，實現縣域經濟發展新跨越。在去年增加10億元財政調度資金的基礎上，今年再增加20億元支持縣域經濟發展，總規模達到60億元。加快培育縣域發展排頭兵，激勵大冶、宜都等縣市率先沖刺全國百強，努力提升縣域經濟綜合實力。加快園區建設，培育特色產業，推進集群發展，重點扶持60個重點成長型產業集群發展，打造一批百億元和千億元產業集群和產業基地。堅持和完善縣域經濟發展綜合考核評價工作，形成爭先進位的發展氛圍。

（三）緊緊抓住現代農業發展這個重點，加快推進農業強省建設

認真落實中央各項強農惠農富農政策,加大省級財政支農投入，資金總量比上年增長15%以上。促進農業穩定發展，農民持續增收，力爭全年農民人均純收入增長700元以上。繼續推進新增糧食生產能力建設工程、優質高產創建工程，力爭糧食增產5億斤。大力發展現代畜牧業、水產業、林業。抓好新一輪“菜籃子”工程建設。農業增加值增長4%。

加快農業產業化步伐。鞏固完善農產品區域布局，打造一批優勢和特色產品，培育一批銷售收入過50億元、100億元的龍頭企業。新增5億元財政調度資金，總額達到20億元，用于支持農產品加工業發展。制定并實施全省食品行業振興計劃。加快農業標準化示范區建設。

加強農田水利等農業基礎設施建設。繼續抓好荊南四河、長江連江支堤、漢江中下游干堤等堤防加固和大中型水庫等重點工程建設。以32個大型灌區、5個中型灌區、3個節水示范項目建設和8處大型灌溉排澇泵站更新改造為重點，完善農田灌排體系，治理“旱包子”、“水袋子”。抓好小農水重點縣和專項工程建設。深入開展“萬名干部進萬村挖萬塘”活動，整修塘堰20萬口，疏浚河渠7000公里，整治田間渠系1萬公里。繼續實施高產農田建設、低丘崗地改造和農村土地整治工程。

創新農業經營體制機制。堅持和完善農村基本經營制度，在依法自愿有償的前提下，引導農民流轉土地承包經營權，積極推廣農村土地股份合作，提高規模經營水平。推進小水利設施產權制度改革。加快發展農民專業合作社和農業社會化服務組織，提高組織化程度。推進國有農場改革和發展。完善政策性農業保險。

推進新農村建設。統籌推進仙洪試驗區等各個層面新農村建設試點工作，積極推動社會力量參與新農村建設，加快城鄉公共服務均等化，促進城鄉協調發展。發展壯大村級集體經濟，努力化解農村債務。大力改善農村環境，全面完成農村環境連片整治示范工程，努力為農民建設美好家園。

健全農業科技創新服務體系。加快推進農業科技進步，依靠高新技術改造提升傳統農業，提高農業現代化水平，農業科技貢獻率提高一個百分點。統籌農業品種選育、農產品加工、疾病防控、農機裝備等重點環節，著力突破一批核心關鍵技術。有效整合科技資源，加快構建產學研、農科教結合基礎平臺，建設一批農科教結合示范縣。建立鄉鎮或區域性農技推廣、防疫、農產品質量監管三大體系。強化科技示范戶建設，下大力培養一批農村新型實用人才。

（四）緊緊抓住轉變發展方式這個主線，著力推進轉型發展 不斷提升自主創新能力。堅持科技引領，推動經濟發展走上創新驅動軌道。強化東湖國家自主創新示范區的聚集、輻射和帶動作用，加快推進光谷生物城、未來科技城、節能環保產業園、地球空間信息產業基地等創新型產業集群，推進一批重大產業項目落戶，引進國內重點高校、科研院所、創新型企業建立研發和產業轉移基地，主要經濟指標繼續保持25%以上的增速。支持孝感、荊門爭創國家高新區，促進創新產業、創新企業、創新平臺向高新區集聚。強化企業自主創新主體地位，鼓勵和引導企業加大研發投入，加強企業技術中心、工程中心和重點實驗室建設，扎實推進創新型企業試點。以產業發展的重大需求為導向，支持企業與高校、科研院所、中介服務、金融機構形成“技術創新戰略聯盟”，構建多元化技術創新服務體系，促進科技成果轉化。發揮軍工企業科技優勢，開發軍用民用新產品，促進融合發展。加強高校與地方的產學研合作，在重點產業園區和集聚區，選派一批科技園（區）長。積極推進武漢國家創新型試點城市建設，支持襄陽、宜昌創建國家創新型試點城市。繼續實施知識產權戰略和《全民科學素質行動計劃綱要》。大力推進人才強省戰略。加快培養造就創新創業型領軍人才，大力引進開發急需緊缺專門人才。全力打造東湖“人才特區”。進一步優化人才發展環境，對高端、特殊人才實行特殊政策措施。

強力推進節能減排。堅持總量控制和強度限制相結合，分解落實能源總量控制目標。全面推進工業、交通、建筑和居民生活等重點領域的節能減排，堅決淘汰落后產能。調整優化能源結構，擴大可再生能源的開發利用，推廣使用先進技術和節能產品，加強用能管理，提高能源利用率。制定完善“十二五”和主要污染物總量控制目標和重點減排項目，并確保完成。抓好重點行業減排工程，擴大碳排放和排污權交易試點。落實節能環保優惠政策，加快發展節能環保產業。完善節能減排目標責任制，嚴格評價考核，并將考核結果向社會公布。建立健全能源行業統計體系，實行能源消費預測預警和信息發布制度。

積極發展循環經濟和低碳產業。推進“青—陽—鄂”等不同類型循環經濟發展。加快構建循環型產業體系和再生資源循環利用體系。啟動武漢花山生態新城“兩型”社會建設示范工程。增強綠色消費意識，倡導理性消費與清潔消費。積極應對氣候變化，大力推進低碳試點省建設，抓緊編制完成《湖北低碳發展規劃》，支持咸寧低碳發展試驗區建設，鼓勵武昌濱江商務區打造“零碳未來城”，推進谷城再生資源國家“城市礦產”示范基地建設，抓好市、社區、園區和企業四級試點。推進以低碳經濟為主題的國際（鄂法）經濟合作。

著力加強生態治理和環境保護。出臺《全省主體功能區實施規劃》。實施“藍天、碧水、青山、美城”工程。推進“三江、三庫、三湖”等重點流域區域水污染防治，組織實施長江、漢江中下游水污染防治規劃。加快武漢城市圈碧水工程、大東湖生態水網、梁子湖國家湖泊生態環境保護試點項目建設。著力抓好三峽庫區、丹江口庫區以及神農架、大別山等重點地區的生態治理與生態修復。扎實抓好退耕還林、天然林保護、長江防護林、生態公益林、低產林改造等林業重點生態工程。開展湖泊資源摸底調查，全面加強生物多樣性和濕地保護。抓好森林撫育補貼、碳匯林、能源林基地建設等試點工作。積極創建國家和省級園林城市、森林城市。加強城市垃圾無害化處理和污水凈化排放，優先解決重金屬污染、飲用水達標等關系民生的突出環保問題。探索在大城市開展PM2.5和臭氧監測試點，提高城市空氣質量。抓緊制定生態文明建設的指標體系和考核辦法，研究建立重點區域流域生態補償機制。大力發展接續替代產業，開展礦山土地復墾和污染土壤修復治理，推進資源枯竭型城市轉型。

（五）緊緊抓住體制機制創新這個動力，不斷深化改革開放

加快推進重點領域改革。加快武漢城市圈體制機制創新步伐，突出抓好鄂州綜合改革示范。深化國有企業改革，健全法人治理結構，通過產權多元化、資產資本化、資本證券化、激勵股權化、人才市場化等方式，進一步優化國有經濟布局，推動兼并重組，做大做強優勢骨干企業。加強財政體制改革，擴大公共財政覆蓋面，完善縣級基本財力保障機制，增強基層政府提供基本公共服務的能力，穩妥推進地方財政預決算公開和審計結果公開，加強財政科學化精細化管理。不斷加大資本要素市場建設力度，充分發揮光谷聯交所等要素市場功能。促進科技金融結合，鼓勵科技金融改革創新，打造東湖“資本特區”。規范政府投融資平臺管理，放大資本效用。加快要素市場化配置改革，建立完善土地、技術、人才和勞動力等要素市場，提高資源配置效率。深入實施農村綜合配套改革，完善鄉鎮管理體制機制。積極穩妥地開展稅制改革，抓好資源性產品價格改革，試行居民用電階梯價格制度。深化行政管理體制改革，推動事業單位分類改革。

進一步擴大對內對外開放。堅持把招商引資作為擴大開放的重中之重，把產業招商作為招商引資的中心任務。修訂外商投資產業指導目錄，加大引進外商投資力度。圍繞重點優勢產業，加強對日韓及長三角、珠三角、閩三角、環渤海等重點地區招商，大力引進產業龍頭項目和產業鏈配套項目，促進產業集聚發展。認真落實支持臺資企業加快發展的政策措施，擴大鄂臺經貿交流。積極承接國際資本和沿海產業轉移，繼續在省內有條件的地方建設深圳工業園、江浙工業園、臺商工業園、日本產業園、韓國產業園、中新科技產業園等園區，以高層次園區為載體深化投資合作。制定出臺進一步加快全省開發區發展的政策措施。進一步深化與央企的合作對接，加大重點簽約項目落實督辦力度，建立健全項目保障機制，確保簽約項目落地。抓住大企業、大財團看好湖北農業、旅游文化的機遇，推進一批重點示范工程建設。精心組織櫻花節、漢江緣、華中旅游博覽會等經貿活動。保持對外貿易穩定發展，加快轉變外貿發展方式，加強出口基地建設，培育壯大一批出口龍頭企業，不斷開拓國際市場。建設“武漢軟件園”，打造服務外包產業現代化園區。有效引導擴大進口，鼓勵企業引進、消化、再創新，促進我省產業結構優化和自主創新能力提高。發揮湖北企業美國、歐洲和非洲營銷中心作用，加快實施“走出去”戰略。先行組建建筑安裝、冶金、電力、路橋、資源開發、化工、農業等七個聯合體，探索企業集群式走出去的新途徑。加快口岸建設，改善通關環境。爭取武漢東湖綜合保稅區早日封關運行。推動開通武漢-巴黎、武漢-新加坡等國際直達航線。積極應對貿易摩擦，切實維護貿易公平和產業安全。加強同中西部省份特別是沿長江省市橫向經濟聯合與協作，推動對內開放向縱深發展。發揮外事、僑務、對臺等部門和駐外機構、各類商會的作用，形成對外開放的整體合力。

大力發展民營經濟。實施“放”與“扶”的政策組合，放開壟斷，放寬市場準入，放心放膽促進民營經濟發展。完善政策支持體系，改善融資環境，允許有實力的民營企業參與國有企業改造重組，鼓勵民營資本進入金融服務、公用事業、城市基礎設施等領域。扶持一批骨干民營企業，培育更多的科技創新型企業，造就一支敢闖善創、誠實守信的企業家隊伍。繼續推進“中小企業成長工程”，認真落實國家支持小微企業發展的各項政策措施，制定出臺加強和改革中小企業服務的實施辦法。繼續實施“市場主體增量行動”，促進全民創業。進一步營造各種所有制經濟公平競爭、共同發展的良好環境。

（六）緊緊抓住建設美好精神家園這個方向，奮力推進文化大發展大繁榮

深入推進社會主義核心價值體系建設。堅持用社會主義核心價值體系引領社會思潮，在全社會形成統一指導思想、共同理想信念、強大精神力量、基本道德規范。不斷拓展群眾精神文明創建活動，推進社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設。開展全民閱讀活動，建設學習型湖北。推進“文明湖北”建設，不斷提升公民文明素質和城鄉文明程度。

進一步深化文化體制改革。加快經營性文化單位轉企改制步伐，采取“轉制一批、整合一批、撤銷一批、劃轉一批”等方式，分類推進國有文藝院團改革。積極穩妥推進非時政類報刊出版單位體制改革。深化公益性文化事業單位改革和內部勞動人事、收入分配、社會保障改革，突出公益性，強化服務功能。推進文化市場綜合執法改革，整合現有文化市場執法隊伍。

切實加強公共文化服務體系建設。加快建設省科技新館、圖書館、博物館三期、廣電傳媒基地等重大科技文化設施。深入推進文化惠民工程。統籌城鄉文化發展，在資金、資源、政策上更多地向基層、農村和貧困地區傾斜，更好地保障全省人民基本文化權益。加強對世界文化遺產和非物質文化遺產以及少數民族傳統文化的保護。加強對文化產品創作生產的規劃引導，整合資源，打造一批彰顯荊楚文化魅力、市場競爭力強的精神文化產品。辦好第二屆中國歌劇節。

著力做大做強文化產業。大力發展廣播影視、新聞出版、演藝娛樂、印刷復制、會展博覽、動漫游戲、雜技、廣告等文化產業，重點支持省廣電網絡、知音傳媒等條件成熟的文化企業上市融資，引導其利用現代資本市場做大做強做優。加強武漢中央文化區、武漢客廳等文化產業園區和基地建設。促進文化與經濟、旅游、科技、教育等融合發展，推動文化產業升級，拓展文化產業空間。

（七）緊緊抓住保障和改善民生這個根本，大力推進和諧湖北建設

加快教育改革和發展。始終堅持把教育擺在優先發展的戰略地位，加大投入，確保實現財政性教育經費支出占地區生產總值4%的目標。推進教育重大項目和改革試點，促進各級各類教育事業科學發展。進一步加強教師隊伍建設，建立健全省級統籌的農村義務教育階段教師補充新機制。加快發展學前教育，建立健全義務教育均衡發展的體制機制，推動普通高中多樣化發展，加快構建現代職業教育體系，促進高等教育辦出特色、辦出水平。穩步推進教育考評機制改革，促進學生全面發展。積極探索“企業進高校，高校進企業”互動模式，推進教育與經濟融合，提升教育服務經濟社會發展的能力和水平。積極有效開展地方高校化債工作，支持部省高校合作共建。堅持公辦民辦并舉，促進民辦教育發展。啟動實施“中小學校車安全工程”，保證中小學生出行安全。

健全基本公共服務體系。實施積極的就業政策，千方百計穩定和擴大就業。把促進高校畢業生就業放在首位，統籌做好農村轉移勞動力、城鎮就業困難群體和退役軍人就業工作。支持勞動密集型產業、服務業、小型微型企業發展，多渠道開發就業崗位。加強職業培訓，加快緊缺技能人才培養，提高城鄉勞動者職業素質和就業能力，適應企業用工需求。支持城鄉勞動者自主創業、自謀職業和靈活就業，鼓勵以創業帶動就業。完善覆蓋城鄉的公共就業人才服務體系，強化就業服務和就業援助。完善勞動關系協調機制，規范企事業單位勞動用工行為，切實維護勞動者特別是農民工的合法權益。推進收入分配格局調整，提高中等收入人群比重，增加低收入人群收入，努力縮小收入分配差距，使廣大人民群眾更多分享改革發展成果。建立健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系。擴大各項社會保險覆蓋面，強化基金征繳，提高社會保險水平，探索研究被征地農民養老保障與城鄉居民養老保險制度的銜接辦法。提高城鎮居民醫保和新農合補助標準。鞏固養老保險省級統籌和醫療、工傷、生育保險市級統籌，落實基本養老、基本醫療保險關系轉移接續政策，實現全省異地就醫聯網結算。建立健全城鄉困難群體社會救助體系。繼續深化醫藥衛生體制改革。加快推進以縣級醫院綜合改革為重點的公立醫院改革試點，進一步完善基本藥物制度，鞏固和完善基層醫療衛生機構運行新機制。深入實施“健康湖北”全民行動計劃和血防整縣推進工程。以解決中低收入者住房困難為重點，大力發展公共租賃住房，完善住房保障體系，重點抓好竣工率、工程質量和分配的公平公正。增加普通商品住房供給，更好滿足群眾自住性、改善性住房需求，保持房地產市場平穩健康發展。穩定低生育水平，綜合治理出生人口性別比偏高問題，不斷提高人口素質。適應社會老齡化趨勢，加快建立以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為支撐的社會養老服務體系。全面實施全民健身計劃，不斷提高競技體育水平。統籌做好婦女兒童、慈善、紅十字、殘疾人等工作。

加強和創新社會管理。加大法治湖北建設力度，完成“六五”普法工作任務。加快建設社會信用體系，大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設。推廣宜昌網格化管理經驗，夯實社會管理基層基礎。進一步加強城鄉社區建設，完善政府公共服務、社會中介服務和居民自助服務“三位一體”的社區服務體系。培育發展社會組織，創新社會服務平臺，完善社區自治結構，推進和諧社區建設。健全人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”工作格局。建立縣（市）、鄉鎮（街道）、社區（村）化解矛盾糾紛平臺。高度重視群眾來信來訪，切實維護群眾合法權益，做好社會穩定風險評估工作。進一步加強和完善公共安全體系。全面落實和完善安全生產制度，加強安全監管基礎設施和保障能力建設，嚴格安全生產目標考核和責任追究，強化隱患排查治理，有效防范和堅決遏制重特大安全事故，確保人民生命財產安全。健全食品藥品安全監管機制，提高食品、藥品、餐飲衛生監管能力和水平。完善政府質量目標考核體系，加大對制售假冒偽劣產品行為的打擊力度。切實做好消防工作。充分利用人防戰備資源。著力破解公共安全管理難題，不斷提高預警、預防和應急處置能力。加強社會管理綜合治理，健全打防控一體化的社會治安防控體系。

實施惠民工程。圍繞解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，進一步加大投入、拓展內容、完善措施，著力辦好10件實事。（1）城鎮新增就業65萬人；城鄉就業創業培訓40萬人。（2）新開工建設保障性住房、棚戶區改造33.53萬套，竣工18.2萬套，新增發放廉租住房租賃補貼3.4萬戶，實施農村危房改造8萬戶。（3）在103個縣（市、區）實施城鄉居民社會養老保險制度，實現全省全覆蓋。（4）安排連片特困地區300個重點貧困村實施整村推進扶貧攻堅。（5）再解決農村160萬人的飲水安全問題；新建農村20萬戶清潔能源工程；建設農村公路1萬公里。（6）為29個貧困縣的50萬名農村適齡婦女免費進行“兩癌”檢查；為16萬對農村夫婦提供免費孕前優生健康檢查；提高農村兒童先心病、白血病，農村居民終末期腎病、重性精神病和婦女“兩癌”等重大疾病的新農合保障水平。（7）對26個集中連片貧困縣市122萬名農村學校學生提供營養膳食補助；建設農村中小學教師周轉宿舍5000套。（8）建設20個縣級公共圖書館、文化館；全省公共圖書館、文化館、美術館和鄉鎮綜合文化站的基本公益性文化項目全部向社會免費開放，公共博物館、紀念館免費開放率達到90%以上；繼續實施送戲下鄉和農村電影放映工程；繼續實施農家書屋建設工程，實現全省全覆蓋；為2.8萬個農家書屋每家征訂10種以上報刊；為貧困地區農村15萬農戶配發直播衛星地面接收設備。（9）新建農民體育健身工程1200個；新(改、擴）建城鄉社區公共服務站500個；興建村級綜合服務社3000家。（10）為5000名農村殘疾人提供實用技術培訓；扶持建設100個殘疾人扶貧基地；為1萬名殘疾人免費配置輔助器具；為3500名0-6歲貧困殘疾兒童實施搶救性康復救助；為困難群眾和農民工提供法律援助。

各位代表，全面完成今年的各項目標任務，推動湖北科學發展、跨越式發展，是各級政府的神圣使命和重大責任。我們要以營造“全國最優發展環境”為目標，繼續加強政府自身改革和建設。一是強化依法行政意識，推進行政決策民主化、科學化。完善和落實重大事項公示、社會聽證、專家咨詢等制度。堅持依法行政，切實做到嚴格執法、公正執法和文明執法，維護社會公平正義。自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協民主監督，認真做好人大代表建議和政協提案辦理工作。二是強化責任意識，完善執行落實機制。鞏固和擴大“治庸問責”活動成果，健全政府工作責任體系，完善確責、履責、問責機制。加大督查督辦力度，推進各項戰略規劃和決策部署的落實。強化責任追究，對不作為、亂作為的行為嚴厲查處，絕不姑息。三是強化服務意識，優化政務服務。深入轉變政府職能，牢固樹立以人為本、執政為民理念，全心全意服務群眾、服務基層、服務企業。加強電子政務建設，擴大網上辦事范圍，提高政務服務信息化水平。大力發展“重商”文化，堅持“產業第一、發展第一、服務至上”理念，積極為企業提供優質高效的服務。堅持求真務實，厲行勤儉節約，提倡短文、短會、短話，簡辦事，把有限的資源和財力用在發展經濟、改善民生上。繼續在省直機關開展創先爭優和“六型”機關創建活動，促進作風轉變。四是強化廉潔從政意識，推進勤政廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制，著力建設完善懲治和預防腐敗體系。加強經濟責任審計，強化行政權力運行的制約和監督，大力推進政務公開，讓權力在陽光下運行。

積極支持駐鄂人民解放軍、武警部隊加強革命化現代化正規化建設，抓好國防動員和民兵預備役工作，深入開展雙擁共建活動，切實落實雙擁優撫政策，鞏固發展軍政軍民團結。充分發揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟發展、社會和諧中的積極作用。繼續做好援疆、援藏工作。

各位代表！湖北已踏上跨越發展的偉大征程！任何困難都不能改變荊楚兒女創造幸福生活的美好愿望，任何挑戰都無法阻擋湖北人民建設戰略支點的前進步伐。面對黨中央的囑托，面對人民群眾的期盼，面對時代發展的呼喚，我們責任重大、使命光榮，只有更加奮發努力，才能不辜負黨和人民的信任。讓我們萬眾一心，團結拼搏，攻堅克難，開拓進取，以優異成績迎接黨的十八大和省第十次黨代會勝利召開！