第一篇：子牙河下游上段水環境現狀及治理調研報告三

1.3.2過境水

該段河道位于大清河、子牙河和南運河交匯處下游，原為海河南系（大清河、子牙河和南運河）洪水進入天津通過海河入海的要道。

建國以來，尤其是毛澤東主席作出了“一定要根治海河”的偉大戰略決策后，提出了“上蓄、中疏、下排、適當地滯”的防洪治理方針，拉開了海河流域以防洪除澇為中心的大規模水利建設序幕，先后開挖、擴挖了子牙新河、漳衛新河和獨流減河等，改變了海河南系洪水匯集天津如海的不利局面。現在該段河道為汛期大清河洪水入海通道之一（大清河洪水主要經由獨流減河入海）。

近年來該段河道過境水主要有大清河洪水、引黃濟津、北水南調和中亭河澇水等四種：

（1）大清河洪水

西河閘是大清河系洪水進入天津市的控制型工程，為該段河道下口。

大清河洪水由暴雨形成，洪水發生的季節以7、8月份最多，7月下旬到8月上旬更為集中，量級最大。根據西河閘水文站1963年～2002年實測流量資料統計，建站來，1963年8月27日出現了最大過閘流量1520m3/s；60年代的洪水較大，年最大洪峰流量發生時間多集中在8、9月份，除1963年洪水以外，大于500 m3/s的洪水發生過4次：1964年8約的洪峰流量為1100 m3/s，1966年9月為625 m3/s，1967年8月為563 m3/s，1977年8月654 m3/s，其余年份的洪峰流量較小，1980年以來的多數年份出現河流斷流現象。

（2）引黃入津

由于天津地處流域最下游，自身沒有固定水源，上世紀80年代以前一直靠開采地下水供水。1983年，國家實施了引灤入津工程，從此位于灤河的潘家口水庫便成為天津市城市供水主要水源地。海河流域降水多集中在汛期，徑流量年際變化很大，經常發生連豐、連枯現象，自1997年以來，華北的大部分地區持續干旱，主要入海河道先后斷流，水庫蓄水銳減。特別是天津市主要水源地潘家口水庫，自1998年進入枯水期，入庫水量大幅度減少，已無法滿足天津市的用水需求，天津面臨著缺水危機。為了解決天津市的缺水、危機，保障社會穩定和經濟發展，經國務院同意，國家防總、水利部分別于2000年、2002年、2003年和2004年組織實施了四次引黃濟津應急調水。2000年以來的四次應急調水，共從黃河引水33億立方米，天津市收水16億立方米。

其中2003、2004年引黃濟津輸水線路，從黃河下游位山閘引水，經位山三干渠至臨清立交穿衛樞紐，進入河北省境內的臨清渠、清涼江，經清南連接渠入南運河至天津九宣閘收水，黃河水進入天津后，將分兩路，一路由南運河進入天津市區，另一路經馬廠減河進入北大港水庫。

兩次調水分別從位山閘引水9、9.25億 m3，天津市九宣閘分別收水4.3和5.1億 m3，有效緩解了天津面臨的缺水危機，保障了城市居民用水安全和社會穩定，促進了經濟社會可持續發展。

第二篇：2020年水環境治理情況調研報告

2020年水環境治理情況調研報告

主任、各位副主任、各位委員：

為更好地推動區政府深入貫徹市委、區委決策部署，全力以赴打好城鄉中小河道綜合整治攻堅戰，補齊水環境這一社會治理“短板”，區人大常委會將聽取和審議本區城鄉中小河道綜合整治情況列為重點工作之一。為做好會議審議準備工作，區人大常委會成立由分管副主任王其明擔任組長，城建環保工委負責人和部分委員擔任組員的專題調研組。今年5月至9月，調研組圍繞消除水體黑臭、拆除河岸違章、加強源頭治污、推進河道長效管理等方面開展深入調研。調研組先后召開相關街鎮、職能部門座談會，了解全區中小河道綜合整治工作整體情況;召開部分人大代表座談會，廣泛收集市民群眾意見和建議;組織代表對XX鎮XX河、XX河，XX鎮XX河，XX鎮XX河等河道進行明察暗訪，準確掌握整治工作推進情況。現將有關情況報告如下：

一、基本情況及主要成效

**年全區共確定計劃整治城鄉中小河道x條x公里，其中列入市級專項整治計劃x條x公里，靶點整治x條x公里。截至10月底，已完成整治x公里，完成率x%。剩余x公里已全部開工整治，開工率100%。累計拆除沿河違章x萬平方米，整治沿河周邊工業企業x家，關閉畜禽養殖場x家，建設污水管網x公里，完成農村生活污水治理x戶，全面啟動x個住宅小區雨污分流改造建設。經過近一年的努力，全區大部分中小河道基本消除黑臭。根據10月水質監測，246條整治河道中

x條評價結果為不黑臭，水質達標比例為x%。群眾普遍對中小河道綜合整治工作表示滿意。

整治過程中，區政府圍繞“消除水體黑臭、改善河道面貌、鞏固整治成效、提高公眾滿意度”的整體目標，理清思路、統一思想、自我加壓、攻堅克難，確保工作有序推進，工作成效主要體現在：

(一)基礎工作扎實有效。

區政府超前謀劃，在**年底就開展了對全區中小河道的第一輪排摸登記，基本摸清階段性黑臭和常年黑臭水體分布狀況。在全市全面鋪開中小河道綜合整治后，對標市委、市政府新要求，秉承“不怕露底、不怕出丑”的工作態度，及時開展兩輪排摸，不斷梳理整治河道范圍，確保整治不留盲點。在詳細做好點源、面源、內源和其他污染源調查基礎上，認真分析河道黑臭原因，在全市率先建立了全區河道基本情況數據庫，實現“一河一檔案”，做到了整治心中有數，有的放矢。

(二)綜合施策科學合理。

緊扣中小河道綜合整治工作標準和技術規范，結合嘉定區域位置實際和水文歷史，制訂了系統性、科學性和可操作性的工作方案。堅持“治水、治岸、治污”同步發力，以河道清淤為基礎，結合“五違四必”區域環境綜合整治加強河岸環境整治，同步推進截污納管工作，標本兼治開展“一河一策”的生態治理，水質改善初見成效。

(三)工作推進有力有序。

強化組織領導，在區委的支持下，成立了由區委、區政府主要領導擔任組長的嘉定區水污染防治及中小河道整治工作領導小組，形成了統籌協調、上下聯動的工作推進機制;強化系統治理，推行區、鎮、村居三級河長制，層層傳導壓力，舉全區之力系統推進整治各項工作;強化考核問責，把河道整治考核結果作為干部綜合考核評價的重要依據，嚴格落實責任，把從嚴執紀問責貫穿于河道整治全過程;強化常效管護，積極引入市場化力量落實專業化河道養護，切實保障整治成效。

二、存在的不足

(一)規劃引領作用有待進一步發揮。

全區性的水系專項規劃方案目前仍未編制，在河道建設、水系貫通、水資源保護、水環境治理、城鄉河道水生態環境改善等方面缺乏系統性、整體性、規范性的指導意見。

(二)河道整治實效有待進一步提升。

調研反映出，本區中小河道綜合整治工作對照既定目標任務，對照人民群眾的期盼，還有一定的差距。一是從水質監測數據來看，尚有少部分河道整治工程完工后水質還未完全達標;二是入河污染負荷仍然較高。控源截污還不夠徹底，雨污分流改造尚未實現全覆蓋，仍存在少量企業污水偷排現象。

(三)河道管理機制有待進一步完善。

存在管理政出多頭的現象，齊抓共管的工作合力有待進一步強化。比如河道清淤、截污由水務管理，企業排污監管由環保部門管理，河道內捕魚設施的設置歸漁政管理，河道兩岸違章搭建則是城管部門管理，部門間“條塊分割”現象仍然存在。在鎮級層面，河道多頭管理現象尤為突出，客觀上存在管理邊界模糊的情況。

(四)河道整治成果有待進一步鞏固。

一是部門聯合執法常態化機制仍需完善;二是基層河長的常態化履職水平仍需提高;三是全社會共同參與河道整治的氛圍仍需加強，民間河長、河道監督員的作用沒有充分發揮出來。

三、幾點建議

(一)加快編制全區性水系專項規劃。

進一步強化綠色生態發展理念，綜合考慮我區城鄉一體化建設、水系布局、城市功能分區等因素，科學編制專項規劃，為協調推進水環境治理常態長效提供系統性指導。以規劃推動水務工作由傳統的河道整治保護向生態修復轉變，由僅注重水安全向水生態、水景觀、水文化、水務服務和管理等多方面并重轉變，為構筑現代化新型城市水務體系，實現城市生態可持續發展提供保障。

(二)突出控源截污，全力改善水質。

全方位采取措施，有效解決“岸上問題”，減少入河污染源負荷量。一是加快配套管網設施建設，持續加大截污納管力度，擴大污水收集范圍，做到應納盡納。在完成污水處理廠提標改造的同時，充分考慮全區經濟社會發展實際需求，合理規劃污水處理廠布局，平衡南北片污水處理能力。二是加快實施雨污分流改造。深入開展對現有小區的排摸，按照條件成熟一個改造一個的原則，加快完成改造工作。對新建小區要嚴格審查，嚴把事中監督和竣工驗收關，確保雨污分流徹底。三是加大河道排污口整治力度。加快推進農村生活污水治理，嚴格管理沿河企業，嚴厲打擊直排偷排水行為。結合中央環保督查“回頭看”加強對企業生產生活廢水排放的常態化監測和巡查，杜絕涉水違法違規行為。

(三)注重長效管理，鞏固整治成效。

既要打贏河道整治攻堅戰，更要擅打持久戰。一是完善工作機制，凝聚多方合力。進一步厘清職能，整合資源，加強部門之間的協調配合和信息共享，實現水務、環保、綠化市容、公安、城管等部門聯合執法常態化。二是進一步推進“河長制”，實現“河長治”。暢通三級河長之間的溝通協調;充分調動基層河長積極性，提高履職效率;以社會公眾監督作為對河長制監督考核的補充，促進河長制體系化。三是對照《上海市中小河道綜合整治與長效管理導則》的新要求，盡快研究出臺我區河道長效管理辦法，結合區情實際，構建最佳管理模式，確保“整治一條，管好一條”。

(四)加強公眾參與，營造良好氛圍。

持續加大對群眾的宣傳力度，做好政策宣講和整治情況通報，提高廣大市民的環保意識和對河道綜合整治工作的關心程度，增強愛護河道的自覺性;進一步發揮民間河長、青年志愿者等群體的作用。鼓勵廣大市民投訴舉報各種污染行為，建立全社會監督的網絡體系，營造全社會共同參與和齊抓共管的良好氛圍。

第三篇：年水環境治理情況調研報告

2020 年水環境治理情況調研報告

2020 年水環境治理情況調研報告

主任、各位副主任、各位委員：

為更好地推動區政府深入貫徹市委、區委決策部署，全力以赴打好城鄉中小河道綜合整治攻堅戰，補齊水環境這一社會治理“短板”，區人大常委會將聽取和審議本區城鄉中小河道綜合整治情況列為重點工作之一。為做好會議審議準備工作，區人大常委會成立由分管副主任王其明擔任組長，城建環保工委負責人和部分委員擔任組員的專題調研組。今年5月至9月，調研組圍繞消除水體黑臭、拆除河岸違章、加強源頭治污、推進河道長效管理等方面開展深入調研。調研組先后召開相關街鎮、職能部門座談會，了解全區中小河道綜合整治工作整體情況;召開部分人大代表座談會，廣泛收集市民群眾意見和建議;組織代表對**鎮**河、**河，**鎮**河，**鎮**河等河道進行明察暗訪，準確掌握整治工作推進情況。現將有關情況報告如下：

一、基本情況及主要成效

**年全區共確定計劃整治城鄉中小河道*條*公里，其中列入市級專項整治計劃*條*公里，靶點整治*條*公里。截至 10 月底，已完成整治*公里，完成率*%。剩余*公里已全部開工整治，開工率 100%。累計拆除沿河違章*萬平方米，整治沿河周邊工業企業*家，關閉畜禽養殖場*家，建設污水管網*公里，完成農村生活污水治理*戶，全面啟動*個住宅小區雨污分流改造建設。經過近一年的努力，全區大部分中小河道基本消除黑臭。根據 10 月水質監測，246 條整治河道中

*條評價結果為不黑臭，水質達標比例為*%。群眾普遍對中小河道綜合整治工

作表示滿意。

整治過程中，區政府圍繞“消除水體黑臭、改善河道面貌、鞏固整治成效、提高公眾滿意度”的整體目標，理清思路、統一思想、自我加壓、攻堅克難，確保工作有序推進，工作成效主要體現在：

(一)基礎工作扎實有效。區政府超前謀劃，在**年底就開展了對全區中小河道的第一輪排摸登記，基本摸清階段性黑臭和常年黑臭水體分布狀況。在全市全面鋪開中小河道綜合整治后，對標市委、市政府新要求，秉承“不怕露底、不怕出丑”的工作態度，及時開展兩輪排摸，不斷梳理整治河道范圍，確保整治不留盲點。在詳細做好點源、面源、內源和其他污染源調查基礎上，認真分析河道黑臭原因，在全市率先建立了全區河道基本情況數據庫，實現“一河一檔案”，做到了整治心中有數，有的放矢。

(二)綜合施策科學合理。緊扣中小河道綜合整治工作標準和技術規范，結合嘉定區域位置實際和水文歷史，制訂了系統性、科學性和可操作性的工作方案。堅持“治水、治岸、治污”同步發力，以河道清淤為基礎，結合“五違四必”區域環境綜合整治加強河岸環境整治，同步推進截污納管工作，標本兼治開展“一河一策”的生態治理，水質改善初見成效。

(三)工作推進有力有序。強化組織領導，在區委的支持下，成立了由區委、區政府主要領導擔任組長的嘉定區水污染防治及中小河道整治工作領導小組，形成了統籌協調、上下聯動的工作推進機制;強化系統治理，推行區、鎮、村居三級河長制，層層傳導壓力，舉全區之力系統推進整治各項工作;強化考核問責，把河道整治考核結果作為干部綜合考核評價的重要依據，嚴格落實責任，把從嚴執紀問責貫穿于河道整治全過程;強化常效管護，積極引入市場化力量落實專業化河道養護，切實保障整治成效。

二、存在的不足

(一)規劃引領作用有待進一步發揮。全區性的水系專項規劃方案目前仍未編制，在河道建設、水系貫通、水資源保護、水環境治理、城鄉河道水生態環境改善等方面缺乏系統性、整體性、規范性的指導意見。

(二)河道整治實效有待進一步提升。調研反映出，本區中小河道綜合整治工作對照既定目標任務，對照人民群眾的期盼，還有一定的差距。一是從水質監測數據來看，尚有少部分河道整治工程完工后水質還未完全達標;二是入河污染負荷仍然較高。控源截污還不夠徹底，雨污分流改造尚未實現全覆蓋，仍存在少量企業污水偷排現象。

(三)河道管理機制有待進一步完善。存在管理政出多頭的現象，齊抓共管的工作合力有待進一步強化。比如河道清淤、截污由水務管理，企業排污監管由環保部門管理，河道內捕魚設施的設置歸漁政管理，河道兩岸違章搭建則是城管部門管理，部門間“條塊分割”現象仍然存在。在鎮級層面，河道多頭管理現象尤為突出，客觀上存在管理邊界模糊的情況。

(四)河道整治成果有待進一步鞏固。一是部門聯合執法常態化機制仍需完善;二是基層河長的常態化履職水平仍需提高;三是全社會共同參與河道整治的氛圍仍需加強，民間河長、河道監督員的作用沒有充分發揮出來。

三、幾點建議

(一)加快編制全區性水系專項規劃。進一步強化綠色生態發展理念，綜合考慮我區城鄉一體化建設、水系布局、城市功能分區等因素，科學編制專項規劃，為協調推進水環境治理常態長效提供系統性指導。以規劃推動水務工作由傳統的河道整治保護向生態修復轉變，由僅注重水安全向水生態、水景觀、水文化、水務服務和管理等多方面并重轉變，為構筑現代化新型城市水務體系，實現城市生

態可持續發展提供保障。

(二)突出控源截污，全力改善水質。全方位采取措施，有效解決“岸上問題”，減少入河污染源負荷量。一是加快配套管網設施建設，持續加大截污納管力度，擴大污水收集范圍，做到應納盡納。在完成污水處理廠提標改造的同時，充分考慮全區經濟社會發展實際需求，合理規劃污水處理廠布局，平衡南北片污水處理能力。二是加快實施雨污分流改造。深入開展對現有小區的排摸，按照條件成熟一個改造一個的原則，加快完成改造工作。對新建小區要嚴格審查，嚴把事中監督和竣工驗收關，確保雨污分流徹底。三是加大河道排污口整治力度。加快推進農村生活污水治理，嚴格管理沿河企業，嚴厲打擊直排偷排水行為。結合中央環保督查“回頭看”加強對企業生產生活廢水排放的常態化監測和巡查，杜絕涉水違法違規行為。

(三)注重長效管理，鞏固整治成效。既要打贏河道整治攻堅戰，更要擅打持久戰。一是完善工作機制，凝聚多方合力。進一步厘清職能，整合資源，加強部門之間的協調配合和信息共享，實現水務、環保、綠化市容、公安、城管等部門聯合執法常態化。二是進一步推進“河長制”，實現“河長治”。暢通三級河長之間的溝通協調;充分調動基層河長積極性，提高履職效率;以社會公眾監督作為對河長制監督考核的補充，促進河長制體系化。三是對照《上海市中小河道綜合整治與長效管理導則》的新要求，盡快研究出臺我區河道長效管理辦法，結合區情實際，構建最佳管理模式，確保“整治一條，管好一條”。

(四)加強公眾參與，營造良好氛圍。持續加大對群眾的宣傳力度，做好政策宣講和整治情況通報，提高廣大市民的環保意識和對河道綜合整治工作的關心程度，增強愛護河道的自覺性;進一步發揮民間河長、青年志愿者等群體的作用。鼓勵廣大市民投訴舉報各種污染行為，建立全社會監督的網絡體系，營造全社會共

同參與和齊抓共管的良好氛圍。

第四篇：瀏陽河污染現狀及治理情況調研報告

瀏陽河污染現狀及治理情況調研報告

瀏陽河是湘江重要支干流，它橫穿芙蓉區，將芙蓉區一分為二，分成兩塊區域，河西為老城區，河東為新城區，今年初，由于位于瀏陽河芙蓉區段楊家灣撇洪渠污水嚴重超標。國內多家媒體對瀏陽河長沙城區段受污染情況進行了連續報道，在社會上引起了較大反響。為此，我們對瀏陽河沿岸排水口分布情況、污染現狀、治理情況進行了詳細調查研究，現將情況報告如下：

一、湘江綜合樞紐工程環境風險調查

根據湘江長沙綜合樞紐工程的建設進度安排，2013年長沙首次蓄水水位定在26.6米左右，到2014年全面建設后，蓄水位將常年保持在29.7米，在高水位庫區內。水流速度將大幅度降低，水體對污染物的自凈降解能力下降，飲用水源中糞大腸菌群，石油類、鎘、汞超標次數增多，暴發藍藻風險性增強，全市人民飲用水安全風險增大。按照湖南省環境保護科學研究所編制的《湘江長沙綜合樞紐工程環境影響的報告書》環境風險評價及環境保護措施分析要求，瀏陽河所有排水口水質必須要求達到國家排放標準，嚴禁工業廢水、生活污水未經城市污水處理廠、廢水治理直排瀏陽河。1

為此，湖南省人民政府將湘江重金屬污染治理列入湖南省環保十大工程，長沙市人民政府將瀏陽河污染治理列入到《長沙市環境保護三年行動計劃（2012-2014）》績效考核任務，同時又將瀏陽河污染治理作為市政府對區政府的污染減排績效考核，并以長減排[2013]1號文件下達，到2015年，芙蓉區必須完成化學需氧量（COD）10.02%削減量，氨氮（HN-N）

9.96%削減量的考核任務。

二、瀏陽河芙蓉區境內排污口分布及污染現狀

瀏陽河芙蓉區段總長約12公里，現有排水口13個。其中，污水處理廠尾水排口有2個（長善垸污水處理廠和國禎污水處理廠），已截污的排水口有4個（分別是羅溪港、砂嘴子、東屯渡、王家湖中心泵站），未截污的排水口有7個（分別是楊家灣撇洪渠、杉木港、六厘港、亭子港、姚托撇洪渠、泉水塘、圭塘河）。每天通過位于芙蓉區境內的排水口排向瀏陽河的水量約61.6萬噸（分別是羅溪港、砂嘴子、東屯渡、王家湖排口），其中經過污水處理廠處理達標排放的尾水約38萬噸，未經處理的直排污水量約23.6萬噸。

長善垸污水處理廠和國禎污水處理廠的尾水排口，分別位于瀏陽河東岸和西岸三角叉排水口，日均排放量為12萬噸和16萬噸。據在線監控和監督性監測數據顯示，出水水質穩定達標；東屯渡排水口和砂嘴子排水口已截污，截污后的污水通過提升泵站送至長善垸污水處理廠。目前截污效果

較好，基本無污水下河，其中砂嘴子泵站正在重建擴容；亭子港排水口由于地鐵施工壓壞古曲路的污水管，加之水云間小區的污水未接入污水管，導致目前仍有污水未經處理直接排入瀏陽河；王家湖中心泵站排水口由于團結渠淤塞、雨污水未分流收集、長善垸污水處理廠處理能力偏小等原因，導致目前有污水未經處理直接排入瀏陽河；楊家灣撇洪渠排水口、羅溪港排水口、杉木港排水、六厘港排水口、泉水塘排口、姚托撇洪渠排水口均未截污；目前，每天通過芙蓉區排水口直排瀏陽河的污水約有24萬噸（包括經開區7萬噸），對瀏陽河水質有較大污染。2013年，在區委、政府強有力的推進下，短短3個月完成了11公里濱河路拆遷工作，共拆遷房屋405棟，面積20萬m，但由于市水務局長善垸污水管網項目報建手續至今未辦完，嚴重影響了下一階段芙蓉區濱河路全線建設進度。

三、存在的主要問題

一是短期內難以實現全截污全處理。芙蓉區未截污的6個排水口如要實現全截污，完全依賴于濱河路及管網的建設，由于濱河路投資需17億，又受到長善垸網管同步施工等工作困難，很難在短期內實現全截污；已截污的亭子港排水口由于地鐵施工損壞、管道淤塞的影響，也存在污水直接下河的現象，還需進行全面改造、修復和清淤；經開區通過楊家灣每日排放污水約7萬噸，只能依賴新建污水處理廠予

2以解決，短期內難以改變污染現狀。

二是污處理能力遠遠滯后于城市發展。由于芙蓉區排水規劃的調整，原計劃進入花橋污水處理廠的污水將全部送至長善垸污水處理廠進行處理，而目前長善垸污水處理廠處理能力僅有12萬噸/日，基本滿負荷運行。按照目前各排水口的排污量，如果實現全截污后將大大超出污水廠的處理能力，污水處理能力遠遠滯后于城市擴展。同樣的雨花區花橋污水處理廠、經開區污水處理廠等也存在同樣的處理能力不足的問題；長沙市未來5年規劃，長善垸污水處理廠將新建一個20萬噸/日處理池，這樣基本能實現芙蓉區污水全收集、全處理，城市污水處理率由現在的82%提高到100%。

三是污染治理沒有形成合力。瀏陽河污染治理不是某一個地方政府或部門的責任，要實現治理目標需要各相關政府、部門按照統一的治理規劃開展工作，目前各區縣、單位治理工作進度不平衡，沒有形成有效的工作合力，缺乏治理的前瞻性。比如揚家渠撇洪渠等排水渠收集輸送長沙新沙工業園區、芙蓉區、開福區的污水，但未從全市層面形成長效管理機制，存在頭痛醫頭，腳痛醫腳的現象，導致污水輸送不暢，截污效果不佳。

四、對策及建議

一是加快工程建設，盡快實現全截污全處理。按照芙蓉區的排水規劃，目前未截污的排水口在截污后，污水將通過

濱河路污水干管泵至長善垸污水處理廠，因此，建議區政府加大資金投入，加快濱河路、長善垸污水處理廠二期、濱河（杉木）污水泵站等重點工程建設進度，才能盡早實現全截污全處理。市級層面要針對已截污排水口和污水輸送渠道、管網建立日常巡查管理機制，定期檢查淤堵情況并及時疏通，避免采取運動式的清淤方式，確保污水輸送效果。

二是加大綜合整治力度，減少源頭污染。環保部門要加大對小洗滌、小食品、小塑料等違法排污企業的執法力度，治理一批、取締一批、關停一批涉水違法企業，從源頭上減少污水排放；對現有排水口、渠水面及周邊的垃圾進行全面清理，完善垃圾收集體系，加強日常清掃力度，確保無垃圾下河；相關街道在2012年的工作基礎上，嚴控畜禽養殖業反彈，鞏固工作成果，進一步控制農村面源污染。

三是提升污水治理規劃、建設和管理水平。隨著城市化進程，可用土地越來越少，用地集約度越來越高，建筑容積率不斷提升，導致單位面積人口急劇增加，這對現有的污水治理設施帶來了巨大的挑戰。城市發展規劃應充分考慮環境容量，避免盲目提高用地集約度，預留污水處理廠用地，避免產生污水廠建設無地可用的尷尬；污水處理廠新建要有前瞻性，出水標準盡量一步到位達到一級A標準，避免以后再次提標改造；湘江樞紐工程蓄水后會產生回水頂托導致瀏陽河流速變慢，即使是處理達標的尾水也會對水質有一定影

響，建議在城市建設中逐步加大污水處理廠尾水回用比例，配套建設中水管網，提升用水效率，減少尾水排放。

第五篇：半坡鄉中小河流域治理情況的調研報告

半坡鄉中小河流域治理情況的調研報告

根據綠協辦發【2011】27號《關于開展我縣中小河流域治理情況調研的通知》，我鄉高度重視，及時組織水管站、國土所、財政所、民站所等相關職能部門，于2011年9月25日至28日對鄉中小河流域治理情況進行了專題調研，現將調研情況報告如下：

一、中小河流域基本情況

我鄉區域內河網縱橫交織，主要有李仙江、小黑江、馬尼河3條中小河流域，河流流域內村莊、農田較多，是我鄉重要的農業、林業基地和經濟發展地帶，在我鄉經濟社會發展中有著十分重要的地位和作用。近年來由于一些不合理的采砂、攔河設障、向河內傾倒垃圾、違章建筑以及城鎮建設、農田建設等侵占河道的現象日漸增多、對水資源的過度無序開發以及污染物排放量的大量增加等因素，部分河流在頻繁發生洪澇災害的同時，還存在著水污染加劇、河流生態與環境遭到破壞、水資源短缺等一系列問題，已造成河流基本功能持續衰退。

二、中小河流域治理情況

為改變河道越來越窄、淤泥積淀越來越厚、防洪灌溉能力逐年下降的現狀，近幾年，我鄉多方協調資金，加大對中小河流域的治理，使其發揮較好防洪灌溉、水土保持能力，造福河流流域的百姓。

（一）統籌協調，綜合治理

堅持人與自然和諧發展，既統籌協調、綜合治理。統籌協調有效防御洪水，又安排好洪水出路，在抓好工程加固 的同時，疏浚好河道，使洪水流得通、泄得暢。統籌處理好河流治理與城鎮發展、河流生態環境保護、水資源開發利用的關系，保證河流治理可持續發展；統籌協調好治理河段與其它河流防洪標準的關系，保證河流治理工作協調發展；統籌銜接好河流治理與洪澇災害防治的關系，統籌兼顧河流治理與河道管理，工程措施與非工程措施，防洪與排澇，近期與長遠的關系，保證河流治理工作全面、科學展開。

（二）突出重點，量力而行

以保護河沿岸城鎮和基礎設施為重點，以防洪安全為目標，優先安排有河流規劃和具備前期工作基礎的項目，既考慮近期治理的需要，又要量力而行。區分輕重緩急，分期分段開展治理工作。

（三）因地制宜，注重實效

根據當地經濟社會發展實際，因地制宜、注重實效。因地制宜分析河流防洪存在的突出問題，制定切實可行的治理目標。從當地的防洪實際出發，找準需要治理河流的重點河段、關鍵環節與薄弱部位，采取經濟、適用、有效的措施，優先解決最突出的問題，講求治理效益。通過對河流的治理，使洪水威脅嚴重、洪災較頻繁、損失較大、嚴重影響區域經濟社會發展的河段的防洪能力得到增強，河流所涉及的主要城鎮、重要產糧區及基礎設施等防洪保護對象的防洪標準有較大提高，河流域內人民生命財產和經濟社會發展的防洪安全保障問題得到基本解決，河勢、河岸穩定得到基本控制，河流的生態環境得到較大改善。

三、中小河流域治理存在的困難和問題

一是防洪基礎工作之后，防洪標準太低。近年來，雖然

我鄉十分重視防洪工程建設，并逐年加大了投入，然而目前仍有約90%的中小河流防洪工程打不到規定的標準，一些河段仍處于未設防狀態，防洪保障體系不完善，造成“大雨大災、小雨小宰”，山洪、泥石流等山地災害頻發。

二是排澇能力低，內澇嚴重。近幾年來，雖然我鄉加強了河道整治，一定程度上增強了集鎮區的防洪能力。但目前的集鎮區排水管網，存在排澇標準設計低、容量偏小、管道淤積等問題,排澇能力比較差。

三是投入嚴重不足，制約治理工作。長期以來，中小河流治理缺乏投入機制和渠道，治理資金嚴重不足。近年來，群眾對農田水利的投入機制和組織方式發生很大變化，對中小河流的治理日趨減少，我鄉中小河流治理面臨的問題日益突出。

四是生態環境失衡，蓄水保土功能下降。各地為了發展茶、果、林經濟，采取了成片規模開發等不科學的農業耕作方式，山地開發過多過濫。同時，由于林木加工日益增長需求和林木資源的過度開采，造成了山地植被破壞,水土流失日益嚴重，致使生態環境功能失衡，抗御災害能力減弱。

五是由于橡膠產業日益發展，加工業的排污設施得不到改善，有些河流有被污染的現象。

四、中小河流域治理的意見建議

一是加強領導。要把中小河流的防洪減災工作列入黨委、政府的重要議事日程，加快防洪減災工程體系的建設，盡力解決防洪減災工作中的突出問題，切實保障人民群眾生命財產安全。同時要進一步修訂完善各項應急預案，提高快速反應決斷能力。

二是編制規劃。按照以人為本，科學防治的原則，在全面細致調研的基礎上，抓緊編制《半坡鄉中小河流治理總體規劃》。

三是突出重點。治理區域按輕重緩急，分步實施，先集鎮、人口密集區，后基本農田設施。按因害設防、保護優先的原則，進一步加大集鎮區防洪排澇工程建設和改造力度，提高集鎮區排澇標準。

四是標本兼治。在生態環境問題上，要加快中小河流和山洪地質災害易發區的林草植被生態功能的恢復，推進水土流失綜合防治。著重抓好四項工作：一要加強引導，合理發展林產加工業；二要優化種植結構和耕作方式，著重解決好產業布局、種植結構和品種結構問題；三要積極推進生態公益林建設，加強中幼林的撫育和低質林的改造，優化林分結構，提高森林質量；四要強化生態環境監管。

五是籌措資金。實現中小河流域治理的目標，依靠我鄉現有的財力難以完成。要抓住國務院加強對中小河流治理和山洪地質災害防治工作部署的有利契機，積極爭取有更多項目進入上級專項規劃，取得中央、省的資金支持。為保證配套資金到位，除向上積極爭取實行差別補助政策外，同時應建立和完善多元化、多層次、多渠道的投資體系，實施項目運作。

半坡鄉人民政府

二O一一年十月十三 4

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