第一篇：全區(qū)多種形式消防隊伍建設現(xiàn)場會在我旗召開

全區(qū)多種形式消防隊伍建設現(xiàn)場會在準旗召開

來源：旗委宣傳部

9月6日，全區(qū)多種形式消防隊伍建設現(xiàn)場會在準旗召開。會議的主要任務是深入貫徹落實國家七部委《關于深化多種形式消防隊伍建設發(fā)展的指導意見》文件精神，全力推動全區(qū)多種形式消防隊伍建設與發(fā)展，努力提升消防工作社會化水平。

公安部消防局、自治區(qū)政府辦公廳、公安廳、消防總隊相關領導，政府副市長李國儉，旗委常委、政府副旗長萬世斌出席了會議。

萬世斌在大會致辭中說，準旗在加快經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，始終將消防安全作為保發(fā)展、保穩(wěn)定、保民生的重要工作來抓，下大力氣解決消防基礎設施建設滯后的問題。近年來，全旗累計投入資金近1億元，購置了特種消防車輛11輛、器材裝備5000余件，新建了全區(qū)一流的大路煤化工基地消防站和準格爾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)消防專職隊。伊泰、伊東、久泰3個企業(yè)消防專職隊也相繼建成并投入執(zhí)勤。今年，準旗又為消防大隊招聘了60名專職消防員，有效增強了轄區(qū)的消防力量。通過這些措施，準旗消防隊伍整體實力得到了提升，為全旗經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展建立了強有力的消防安全屏障。希望全旗相關部門以這次會議為契機，不斷總結消防隊伍建設管理的好經(jīng)驗和先進做法，推動消防隊伍建設再上新臺階。

會上，全體參會人員共同觀看了鄂爾多斯市、赤峰市、錫林郭勒市多種形式消防隊伍建設專題片，并進行了經(jīng)驗交流。

會前，全體參會人員還實地觀摩了準格爾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)政府專職消防隊、沙圪堵鎮(zhèn)民樂社區(qū)志愿消防隊、大路煤化工基地伊泰煤制油專職消防隊建設成果，對準旗的多種形式消防隊伍建設取得的成果表示滿意。

據(jù)了解，近年來，準旗投入近億元為大路煤化工基地消防中隊、準格爾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)政府專職消防中隊新建了具有現(xiàn)代化、景觀化的營區(qū)。同時為保障火災撲救、搶險救援工作的順利進行，購置了最先進的消防車輛、各類個人防護裝備、救援裝備等常規(guī)及特勤裝備5000余件套充實到消防部隊，極大地提升了消防部隊處置突發(fā)事件的能力。并通過重點發(fā)展政府專職消防隊、鞏固發(fā)展企業(yè)專職消防隊、整體推進公安聯(lián)防消防隊和全面發(fā)展義務志愿消防隊的方式，著力構建適應準旗經(jīng)濟發(fā)展需要的多種形式消防力量體系，基本構筑了準旗以公安現(xiàn)役隊伍為主體、多種形式消防隊伍共同發(fā)展的消防力量體系新格局。（李慧）

第二篇：加強多種形式消防隊伍建設的幾點思考

加強多種形式消防隊伍建設的幾點

思考

摘要：隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化建設步伐的加快、人流物流的加大，非傳統(tǒng)性安全問題和因素的增多，火災等各類災害事故呈現(xiàn)上升趨勢。當前和今后一個時期，我國消防工作將面臨著兩大基本矛盾，即：消防基礎建設與我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展相對滯后的矛盾；全社會防控火災綜合能力與公共安全保障需求不相適應的矛盾，建立多種形式的消防隊伍已經(jīng)刻不容緩。白景富副部長曾經(jīng)指出：“以公安消防部隊為骨干，建立多種形式的消防隊伍，是由我國國情決定的，是全面建設小康社會的必然要求，也是我國消防事業(yè)發(fā)展的必由之路。”

【關鍵詞】和諧社會 消防隊伍建設 安全保障 經(jīng)濟發(fā)展 格局制度建設管理創(chuàng)新

一、我國現(xiàn)階段的消防局勢。

目前，我國城市化率已從改革開放初的18%上升到2005年的45%以上，城市面積、容量迅速擴大，但消防警力嚴重缺乏、消防隊（站）建設滯后，城市建城區(qū)缺消防隊（站）1381個，現(xiàn)有消防隊（站）有70%未達到最低編配標準，仍有692個縣（市、旗）未建公安消防隊，導致每年有十幾萬起火災不能在火災初起階段得到有效控制。近年來，我國農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟格局也發(fā)生明顯變化，易燃易爆、石油化工等火災危險性大的企業(yè)大量增加，農村鄉(xiāng)

鎮(zhèn)個體私營經(jīng)濟快速發(fā)展，農村發(fā)生火災的幾率明顯提高，火災已占到全國總數(shù)的60%以上。而全國3.7萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有3.5萬個基本沒有消防力量，村屯幾乎還是空白，大量火災得不到及時有效撲救，農村火災死傷人數(shù)占全國的65%以上。近20年來，我國GDP增長了11.4倍，火災次數(shù)增加了6.1倍，火災損失增加了4.2倍，特別是，隨著消防應急救援職能的拓展，公安消防部隊接警出動由1983年的4.5萬次上升到2005年的44萬次,增長了近10倍，出動警力增長了近15倍，但20年來全國消防警力僅增長了0.56倍，消防力量嚴重不足已成為長期制約消防事業(yè)發(fā)展、影響公共消防安全水平提高的“瓶頸”性問題。

二、加強多種形式消防隊伍建設的重要性和必要性。

1.加強多種形式消防隊伍建設的重要性和時代背景。當前，黨中央、國務院高度重視公共安全，堅持科學發(fā)展觀，落實以人為本，把維護廣大群眾的利益、保障人民生命安全放在第一位，為多種形式消防隊伍的發(fā)展提供了歷史性機遇；我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，國力明顯增強，為多種形式消防隊伍的發(fā)展提供了堅實的經(jīng)濟基礎；廣大人民群眾維護自身安全的意識和公共安全保障的需求日益增強，為多種形式消防隊伍發(fā)展提供了良好的社會環(huán)境。加強多種形式消防隊伍建設，是構建和諧社會的客觀需要和建設社會主義新農村的基本要求，是政府履行社會管理

和公共服務職能的重要內容，也是實現(xiàn)消防工作社會化的必然選擇和市場經(jīng)濟條件下專群結合的具體體現(xiàn)；加強多種形式消防隊伍建設，有利于促進全社會更加關注消防工作，有利于促進各方面加大對消防工作的投入，有利于促進全社會防控火災能力的提高。

2.加強多種形式消防隊伍建設的必要性。

推進消防工作社會化，是新的歷史條件下，貫徹“預防為主，防消結合”消防工作方針的重要措施。目前，全國現(xiàn)役消防警力僅有11萬多人，且主要分布在城市，至今尚有647個縣(市)未設臵公安現(xiàn)役消防中隊，消防警力嚴重不足。幅員遼闊，人口眾多，地區(qū)間發(fā)展不平衡。同時，隨著改革開放的進一步深入，我國的經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟時代轉變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟時代，經(jīng)濟形式、企業(yè)經(jīng)營方式、職工成分等呈現(xiàn)多樣化趨勢，個體、私營、合資、合作、獨資等企業(yè)大量涌現(xiàn)，消防監(jiān)督管理范圍越來越大，原有的消防監(jiān)督管理模式與現(xiàn)有市場經(jīng)濟形式之間的矛盾越來越突出。盡管近年來我國相繼出臺了《中華人民共和國消防法》、《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部61號令）等法律法規(guī)，明確了政府和有關職能部門的職責，特別是對企事業(yè)單位的消防安全責任主體作出了更明確的規(guī)定。但是由于部分地區(qū)的消防安全基礎十分薄弱，一些單位的消防安全責任得不到很好落實，市民的消防安全意識和自防自救能力還不夠強，導致火災事故不斷，特別是重特大惡性火災時有發(fā)生，給人民生命財產(chǎn)安全造成了嚴重威脅。消防安全保衛(wèi)任務日益繁重。而現(xiàn)役消防部隊的編制有限，補充困難，按照“現(xiàn)役為主、多種力量，多策并舉、綜合治理”的思路，堅持專群結合、防滅并舉，因地制宜地大力發(fā)展地方、企業(yè)、民辦、志愿、義務等多種形式的消防力量，形成與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展相適應的消防力量體系，筑牢預防和撲救火災的堅固防線，構建一個由全社會人員共同參與的消防安全社會組織網(wǎng)絡已十分必要。這也是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，也是解決目前消防力量不足，改善城鄉(xiāng)消防站布局、增強全社會抗御火災能力的需要。

改革開放以后，特別是“161”工程的提出和“二十公”會議的召開，進一步促進了我國多種形式消防隊伍的建設和發(fā)展。當前，具有中國特色的消防保衛(wèi)力量體系正在逐步建立。根據(jù)《消防改革與發(fā)展綱要》的要求，按照“161”工程大力發(fā)展多種形式消防隊伍的總體目標，今后一個時期發(fā)展多種形式消防隊伍是經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的需要，是解決消防力量不足，改善城鄉(xiāng)消防站布局，增強全社會抗御火災能力的需要，逐步形成以公安消防部隊為主體，多種形式消防隊伍并存的消防網(wǎng)絡體系，是我國消防工作長遠建設的一項重大措施。

三、樹立創(chuàng)新意識，把握時代特征，推動多種形式消防隊伍的新發(fā)展。

充分認識消防工作面臨的新形勢、新任務、新特點，用改革的思路、創(chuàng)新的理念，積極探索多種形式消防隊伍發(fā)展的規(guī)律，不斷推進體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，推動多種形式消防隊伍的新發(fā)展。

1.從提高消防工作服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力、保障人民群眾安居樂業(yè)和消防安全需要出發(fā)，結合現(xiàn)實國情，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，從體制上入手，從機制上完善，從政策上保障，下大力氣積極推動建立、規(guī)范和穩(wěn)步發(fā)展多種形式的消防隊伍，以適應保衛(wèi)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、構建和諧社會的需求。

2.公安消防部門要切實加大對多種形式消防隊伍建設的業(yè)務指導力度，采取培訓班、現(xiàn)場指導等多種形式，加強執(zhí)勤訓練、滅火預案制定、熟悉演練以及滅火救援技、戰(zhàn)術等方面的培訓，通過組織開展業(yè)務競賽、評比表彰等活動，增強隊伍的活力，協(xié)同作戰(zhàn)訓練和演練，提高隊伍的戰(zhàn)斗能力，更好地發(fā)揮這支隊伍在保衛(wèi)經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用。

3.公安消防部門要強化職能，充分發(fā)揮監(jiān)督指導作用。公安消防部門要經(jīng)常深入基層單位，對各種形式消防隊的工作加強檢查指導，幫助解決實際問題，加強對專業(yè)

和義務消防隊員的培訓，提高他們的業(yè)務素質和滅火技能。要深入開展調查研究，及時掌握新情況、解決新問題，主動搞好服務。要積極指導多種形式消防隊伍對單位、轄區(qū)開展消防安全檢查和消防宣傳教育工作。消防工作社會化是我國消防工作建設和發(fā)展的總原則，要進一步貫徹“專群結合”的路線，把“人民消防為人民”切實貫徹到消防工作的各個方面，發(fā)動全社會的力量來關心支持消防工作，落實防火安全措施，發(fā)現(xiàn)、消除火災隱患，切實提高服務單位和社會的能力。

4.強化組織管理，確保義務消防隊伍的隊伍穩(wěn)定。消防隊伍的建設，如果沒有一系列的管理措施，其組織的建立、鞏固和發(fā)展就沒有可靠的保證。政府可采用聘用制組建專職消防隊，對編制、經(jīng)費等方面做出政策性規(guī)定，劃分企業(yè)專職消防隊的滅火責任區(qū)，簽訂滅火協(xié)議。大中型企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過招聘組建專職消防隊，經(jīng)費統(tǒng)一由組建一方承擔。治安與消防合一的聯(lián)防組織，應通過收取聯(lián)防費來解決消防經(jīng)費，不足部分政府撥款、受益企業(yè)籌資和受益的各種經(jīng)營點補貼等辦法解決。

5.認真總結經(jīng)驗，在工作中找準隊伍的發(fā)展方向，并積極提請政府出臺相應法規(guī)，制訂發(fā)展規(guī)劃。同時還要樹立典型，推廣經(jīng)驗，以點帶面，推動隊伍持續(xù)健康發(fā)展，為構建社會主義和諧社會做出積極貢獻。

第三篇：北碚區(qū)多種形式消防隊伍建設實施方案

北碚區(qū)多種形式消防隊伍建設實施方案

為深入貫徹落實《重慶市多種形式消防隊伍建設三年規(guī)劃（2008-2010年）》（以下簡稱《三年規(guī)劃》），進一步推進我區(qū)多種形式消防隊伍的建設和發(fā)展，切實提高我區(qū)城鄉(xiāng)尤其是廣大農村地區(qū)抗御火災的整體能力，結合我區(qū)實際，制定本方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、因地制宜、配套建設”的原則，充分發(fā)揮全區(qū)各級政府主導作用，突出重點，整體推進，努力構建以公安消防隊為主體、政府專兼職消防隊、企事業(yè)單位專職消防隊為輔助，村、社區(qū)義務（志愿）消防隊為基礎，具有北碚城鄉(xiāng)特色的消防力量體系。

二、工作目標

從2008年起，用三年時間，將我區(qū)多種形式消防隊伍建設成為以公安消防隊為主體，鎮(zhèn)、街道專兼職消防隊、企業(yè)（政企聯(lián)合）專職消防隊和村、社區(qū)義務消防隊為輔助，有人員、有隊房、有裝備器材、有訓練、有執(zhí)勤、有經(jīng)費保障，基本覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)的火災防控網(wǎng)絡。

三、組織機構及辦公場所

成立以北碚區(qū)副區(qū)長謝德玖為組長，區(qū)政府督查室主任劉驥、區(qū)公安消防支隊支隊長石啟林為副組長，區(qū)財政局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)安監(jiān)局及各鎮(zhèn)、街道行政主要負責人為成員的多種形式消防隊伍建設領導小組，全面負責多種形式消防隊伍建設推進工作和政策制定。領導小組下設辦公室，由區(qū)政府督查室主任劉驥兼任辦公室主任，區(qū)公安消防支隊石啟林任常務副主任，辦公地點設在區(qū)公安消防支隊，負責多種形式消防隊伍建設督查及日常工作。

四、明確職責、落實責任

根據(jù)《三年規(guī)劃》的要求和工作職責分工，各鎮(zhèn)街、有關職能部門應認真制訂具體工作方案，相互配合，形成合力、齊抓共管，確保多種形式消防隊伍建設工作落到實處，各鎮(zhèn)街及有關單位按照以下職責分工抓好多種形式消防隊伍建設的推進工作。

（一）各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處職責

各鎮(zhèn)街要高度重視本轄區(qū)多種形式消防隊伍建設工作。根據(jù)進度要求，要落實專門班子和專人負責抓好隊房、人員、裝備、日常訓練等配套建設和經(jīng)費；組織實施本轄區(qū)多種形式消防隊伍日常管理、考核工作，確保多種形式消防隊伍

建設各項目標進度推進到位；落實區(qū)政府和區(qū)多種形式消防隊伍建設辦公室交辦的其他工作。

（二）部門職責

區(qū)政府辦公室：負責協(xié)調各鎮(zhèn)街及區(qū)級有關部門抓好多種形式消防隊伍建設各項工作。

區(qū)財政局：負責區(qū)級經(jīng)費保障，對撥付的專項建設經(jīng)費實施監(jiān)管；按照《三年規(guī)劃》要求，根據(jù)當年財力情況對財政困難的鎮(zhèn)街適當補助費用，并將隊伍建成后日常運行維護費用列入當年預算；區(qū)級保障經(jīng)費購置的裝備，由區(qū)財政局采購辦下達采購任務，實施統(tǒng)一采購。

區(qū)經(jīng)委：負責全面協(xié)調轄區(qū)企業(yè)專兼職消防隊伍建設工作。

區(qū)勞動和社會保障局：負責辦理多種形式消防隊隊員社會保障等相關手續(xù)。

區(qū)安監(jiān)局：負責多種形式消防隊伍建設消防安全的督查工作。

區(qū)公安消防支隊：經(jīng)區(qū)政府委托負責督查多種形式消防隊伍建設推進工作；負責聯(lián)系區(qū)財政局采購辦，辦理由區(qū)級保障經(jīng)費采購的裝備；負責全區(qū)多種形式消防隊伍建設執(zhí)勤備戰(zhàn)、業(yè)務培訓等指導工作；負責多種形式消防隊伍建設辦公室日常工作。

五、工作措施

（一）目標進度

嚴格按照《三年規(guī)劃》要求，將我區(qū)多種形式消防隊伍建設納入社會治安綜合治理防控體系、防災減災和突發(fā)公共事件應急機制建設統(tǒng)籌安排，建立完善我區(qū)多種形式消防隊伍運行管理和發(fā)展保障的機制。

2008年，要完成40%的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處專兼職消防隊建設。其中，人口多、經(jīng)濟發(fā)達的建制鎮(zhèn)，必須建立政府專職消防隊。全區(qū)所有城鎮(zhèn)社區(qū)和新農村建設“千百工程”中的5個示范村分別依托社區(qū)、農村警務室或治保組織建立義務消防隊。

2009年，要在2008年建隊基礎上，進一步加快建設進度，使鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處專兼職消防隊的建隊比例達到70%以上。其中，人口相對較多、經(jīng)濟相對較發(fā)達的建制鎮(zhèn)和重點鎮(zhèn)，必須建立政府專職消防隊；其他建制鎮(zhèn)及未在公安消防隊和企事業(yè)單位專職消防隊保護范圍內的街道，以及雖在公安消防隊和企事業(yè)單位專職消防隊保護范圍內但火災危險性大的街道，建立政府專兼職消防

隊。新農村建設“千百工程”中的28個推進村依托農村警務室或治保組織建立義務消防隊。

2010年，凡未建立政府專職消防隊的建制鎮(zhèn)和鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)全部建立政府專職消防隊，力爭全區(qū)所有行政村依托農村警務室或治保組織建立義務消防隊。

（二）建隊標準

有人員。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處專兼職消防隊隊員數(shù)量原則上按6—12人確定（具體數(shù)量可視情確定）。現(xiàn)階段，隊員原則上以鎮(zhèn)、街道派出所民警、治安協(xié)勤、安監(jiān)員及政府其他部門人員兼職為主；經(jīng)濟條件較好的鎮(zhèn)、街道，要積極推行聘用專職隊員。村和社區(qū)義務消防隊，以村、社區(qū)干部和駐村、社區(qū)民警、治安協(xié)勤、治安積極分子為主。

有隊房。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處專兼職消防隊隊房，以利用現(xiàn)有房屋改造為主，村和社區(qū)依托農村和社區(qū)警務室配套建設消防室。有條件的建設獨立的消防隊房。

有裝備器材。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處專兼職消防隊，以消防摩托車（搭載手抬機動泵）或改裝消防車（搭載手抬機動泵）為主，經(jīng)濟條件較好的鎮(zhèn)、街道要配備水罐消防車；村和社區(qū)義務消防隊，以滅火器及其他常規(guī)滅火器材為主，經(jīng)濟條件較好的村、社區(qū)要逐步配備手抬機動泵或消防摩托車。

有訓練。堅持專兼職消防隊員上崗培訓制度，新進隊員必須經(jīng)公安消防部門培訓合格后方能上崗值勤。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處專兼職消防隊要結合本地區(qū)火災事故特點和現(xiàn)有裝備，制定計劃，科學施訓，定期組織開展滅火實戰(zhàn)演練。村、社區(qū)義務消防隊要定期組織消防業(yè)務技能培訓和滅火實戰(zhàn)演練。

有執(zhí)勤。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處專兼職消防隊要建立健全戰(zhàn)備值班制度，規(guī)范戰(zhàn)備執(zhí)勤秩序，對執(zhí)勤車輛和人員合理編程，定崗定位，切實提高隊伍戰(zhàn)斗力。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處專職消防隊由當?shù)卣撠熑粘９芾恚濉⑸鐓^(qū)義務消防隊由當?shù)卮逦瘯⒕游瘯撠熑粘９芾恚邮芄蚕啦块T的調度指揮和業(yè)務指導。

（三）配置標準

距現(xiàn)役公安消防隊超過5公里路程的鎮(zhèn)街級專兼職消防隊配置標準：購置水罐消防車1臺（或三輪車搭載消防機動泵1臺），消防機動泵1臺，二節(jié)拉梯1把，單杠梯1把，火鉤1把，消防水帶10卷，開花、直流水槍各2支，4kgABC干粉滅火器10具，消防斧1把，消火栓鑰匙2把，防暴防水電筒2支，救生繩3根，戰(zhàn)斗服及個人防護裝備10套。

距現(xiàn)役公安消防隊5公里路程內的鎮(zhèn)街級專兼職消防隊配置標準：消防摩托1臺，三輪車搭載消防機動泵1臺，二節(jié)拉梯1把，單杠梯1把，火鉤1把，消防水帶10卷，開花、直流水槍各2支，推車式ABC干粉滅火器2具，4kgABC干粉滅火器10具，消防斧1把，消火栓鑰匙2把，防暴防水電筒2支，救生繩3根，戰(zhàn)斗服及個人防護裝備6套。

社區(qū)義務消防隊配置標準：單杠梯1把，消防水帶6卷，開花、直流水槍各1支，消火栓鑰匙2把，推車式ABC干粉滅火器2具，4kgABC干粉滅火器8具，消防斧1把，防暴防水電筒1支，救生繩2根。

“千百工程”示范村和推進村義務消防隊配置標準：消防摩托1臺（或三輪車搭載消防機動泵1臺），單杠梯1把，火鉤1把，消防水帶10卷，開花、直流水槍各2支，4kgABC干粉滅火器10具，消防斧1把，消火栓鑰匙2把，防暴防水電筒2支，救生繩2根。

普通村義務消防隊配置標準：單杠梯1把，火鉤1把，4kgABC干粉滅火器10具，消防桶6具，消防斧1把，消火栓鑰匙2把，防暴防水電筒1支，救生繩2根。

（四）經(jīng)費渠道

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處專兼職消防隊和村、社區(qū)義務消防隊的建設費用，采取區(qū)財政補助與鎮(zhèn)街自籌相結合解決。2008年建成的7個鎮(zhèn)（街）級專兼職消防隊，根據(jù)區(qū)財力情況，區(qū)財政給予55萬元，對天府、水土、三圣、金刀峽四鎮(zhèn)各補助10萬用于購置多功能滅火救援車，剩余15萬元用于購置消防摩托車配置給“千百工程”示范村消防隊。其余常用器材購置和村、社區(qū)義務消防隊建設費用由各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處自籌解決。2009年和2010年建成的8個鎮(zhèn)（街）級專兼職消防隊購置多功能消防車的費用，區(qū)財政根據(jù)當年財力情況列入預算，給予財政困難的鎮(zhèn)街適當補助，其余所需費用由各鎮(zhèn)、街道自籌解決。建成后的日常運行維護費用由各鎮(zhèn)街納入財政預算予以解決。

六、工作要求

（一）加強領導，落實責任。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要切實加強對多種形式消防隊伍建設和發(fā)展工作的領導，政府主要領導是本地消防安全的第一責任人，對多種形式消防隊伍建設負總責。要將多種形式消防隊伍建設作為政府消防工作責任目標考核和領導干部消防工作政績考評的內容，納入社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建活動，定期檢查考核，推動落實。區(qū)政府每年將對各鎮(zhèn)街多種消防隊伍建設情況進行檢查考核，對工作進展快、完成任務較好的，予以通報表彰；對工作進展緩慢，未能按時完成建設任務的，將通報批評。

（二）因地制宜，科學發(fā)展。我區(qū)各轄區(qū)情況差異較大，各地在發(fā)展多種形式消防隊伍時，一定要轉變觀念，立足實際，按照“有人員、有隊房、有裝備器材、有訓練、有執(zhí)勤、有經(jīng)費保障”的“六有”基本標準，重點發(fā)展鎮(zhèn)、街道專兼職消防隊和村、社區(qū)義務消防隊，繼續(xù)鞏固和發(fā)展企事業(yè)單位專職消防隊。要本著“因地制宜，科學發(fā)展，注重實效”的原則，堅持規(guī)模與效益相結合，不搞一刀切、一個模式、一個標準，要堅決防止只講數(shù)量不重質量；堅持需求與保障相結合、現(xiàn)實與長遠相結合，按照先重點、后一般，先普及、后提高的原則，優(yōu)先發(fā)展中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)、百強鎮(zhèn)和新農村建設“千百工程”示范村、推進村的多種形式消防隊伍。再發(fā)展一般鎮(zhèn)、街道的多種形式消防隊伍。同時，大力發(fā)展鄉(xiāng)村和城市社區(qū)義務消防隊伍。

（三）搞好規(guī)劃，分步實施。各鎮(zhèn)街要堅持“多策并舉、多種形式、注重實效、逐步推進”的原則，結合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、消防力量分布、火災規(guī)律特點等實際，盡快制定本地區(qū)多種形式消防隊伍建設和發(fā)展規(guī)劃并將其納入當?shù)爻青l(xiāng)總體規(guī)劃、社會主義新農村建設總體規(guī)劃以及消防規(guī)劃等；要根據(jù)本地區(qū)多種形式消防隊伍建設和發(fā)展規(guī)劃，制定具體實施方案，分批組織實施。

（四）加強指導，規(guī)范管理。公安消防部門要切實加強指導，嚴格規(guī)范管理，不斷提高多種形式消防隊伍正規(guī)化建設的水平。要重點加強對各地專兼職消防隊和企事業(yè)單位專職消防隊的管理，按照準軍事化要求，著力抓好管理體制、組織建設、人員編配、教育培訓、執(zhí)勤訓練等規(guī)范化建設。要分層次制定執(zhí)勤訓練和管理教育計劃，加強對執(zhí)勤訓練、預案制定、熟悉演練以及滅火救援技、戰(zhàn)術等業(yè)務指導，切實提高戰(zhàn)斗力。要明確多種形式消防隊伍不僅要擔負當?shù)鼗馂膿渚群蛽岆U救援任務，還要承擔組織防火安全檢查、開展消防知識宣傳、抗旱送水等為民服務的任務，突出消防為主、一專多能、一隊多用，使之成為滅火救援的戰(zhàn)斗隊、搶險救災的突擊隊、消防安全的檢查隊、消防知識的宣傳隊和為民服務的志愿隊。

（五）制定政策，強化保障。各鎮(zhèn)街、區(qū)政府有關部門要按照市政府辦公廳《關于加強多種形式消防隊伍建設的意見》（渝辦發(fā)〔2006〕284號）要求，及時制定多種形式消防隊伍建設和管理的政策、規(guī)定、標準，切實解決多種形式消防隊伍人員招錄、培訓、管理、待遇、獎懲、社會保障等方面的問題，保障我區(qū)多種形式消防隊伍全面健康可持續(xù)地發(fā)展。

第四篇：黑龍江省多種形式消防隊伍建設管理辦法

第一章總則

第一條為加強多種形式消防隊伍建設和管理，提高火災預防和滅火救援能力，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《黑龍江省消防條例》等有關法律法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱多種形式消防隊伍包括專職消防隊伍和志愿消防隊伍。

本辦法所稱專職消防隊伍包括專職消防隊、專職消防隊員和消防文員。專職消防隊是指政府專職消防隊和單位專職消防隊。政府專職消防隊是指各級政府組建的主要承擔火災撲救工作的非公安現(xiàn)役專職消防隊伍；單位專職消防隊是指由企業(yè)、事業(yè)單位組建的主要承擔本單位火災撲救工作的專職消防隊伍。專職消防隊員是指在專職消防隊和補充到公安消防隊承擔火災預防、火災撲救、應急救援等工作的非現(xiàn)役專職人員。消防文員是指在公安機關消防機構承擔消防宣傳、社會培訓、檔案管理、窗口受理服務等輔助性任務和協(xié)助開展消防監(jiān)督管理等消防工作的非現(xiàn)役人員。

本辦法所稱志愿消防隊伍包括志愿消防隊和志愿消防隊員。志愿消防隊是指由機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處，居（村）民委員會根據(jù)消防安全需要建立的群眾性自防自救消防隊伍；志愿消防隊員是指在志愿消防隊承擔火災預防、火災撲救等消防工作的專（兼）職志愿人員。

第三條各級政府應當將多種形式消防隊伍建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、消防事業(yè)規(guī)劃，逐步增加投入，保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。

第四條公安機關及其消防機構負責專職消防隊伍的業(yè)務指導和專業(yè)培訓工作。

人社部門在其職責范圍內負責政府專職消防隊員和消防文員招錄、勞動關系管理、社會保險、職業(yè)技能鑒定和勞動監(jiān)察等工作。

發(fā)改、民政、財政、住建、交通運輸?shù)扔嘘P部門應依照各自職責共同做好專職消防隊伍的建設和管理工作。

有關行業(yè)主管部門應當監(jiān)督供水、供電、供氣、通信等單位落實公共消防安全責任，確保專職消防隊依法履行消防職責。

鼓勵單位和個人通過捐助等形式支持專職消防隊和志愿消防隊建設。

第二章隊站建設

第五條各級政府要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，按照城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和消防規(guī)劃要求，組建政府專職消防隊。下列未建立公安消防隊的地方應當建立政府專職消防隊：

（一）消防站數(shù)量未達到國家《城市消防站建設標準》（建標152-2011）規(guī)定的城市和縣政府所在地的鎮(zhèn)、街道；

（二）建成區(qū)面積超過2平方公里或者建成區(qū)居住人口超過2萬人的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和其他經(jīng)濟較為發(fā)達、人口較為集中的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道；

（三）易燃易爆危險品生產(chǎn)、經(jīng)營單位和勞動密集型企業(yè)密集的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處；

（四）全國和省級重點鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)、旅游小鎮(zhèn)；

（五）省級以上的經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)，國家級風景名勝區(qū)。

第六條城市和縣城的政府專職消防隊，其規(guī)劃選址、建筑標準和消防車輛、器材、消防人員防護裝備標準等應當按照《城市消防站建設標準》中普通消防站標準執(zhí)行，專職消防隊員應不少于15人。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處組建的政府專職消防隊，其規(guī)劃選址、建筑標準和消防車輛、器材、消防人員防護裝備標準等應當按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊標準》（GA/T998—2012）中相應需求類別標準執(zhí)行。

第七條下列單位應當建立單位專職消防隊：

（一）大型核設施單位、大型發(fā)電廠、民用機場、主要港口；

（二）生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的大型企業(yè)；

（三）儲備可燃重要物資的大型倉庫、基地；

（四）前三項規(guī)定以外的火災危險性較大、距離公安消防隊較遠的其他大型企業(yè)；

（五）被列為全國重點文物保護單位、距離公安消防隊較遠的古建筑群的管理單位。

鼓勵其他火災危險性較大的單位單獨建立或者與其他單位聯(lián)合建立單位專職消防隊。

第八條單位專職消防隊的建設，應參照國家和本省有關規(guī)定，并結合本系統(tǒng)、本單位的經(jīng)營規(guī)模和生產(chǎn)性質確定專職消防隊員、消防車輛、器材、消防人員防護裝備配備標準。

第九條專職消防隊的建立應當符合國家有關規(guī)定，并報當?shù)毓矙C關消防機構驗收。省級公安機關消防機構對驗收工作給予指導。

專職消防隊業(yè)務用房、人員配備、消防車輛的變更，以及專職消防隊負責人的任免和隊員的錄用、調整、辭退等事項，應當報負責驗收的公安機關消防機構備案。

第十條除本辦法第五條和第七條規(guī)定以外的其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道，行政村、城市社區(qū)，機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位，應當結合本地實際和滅火救援需求，在生產(chǎn)組織、民兵組織或者其他基層群眾組織的基礎上建立由本單位或者本區(qū)域志愿人員組成的志愿消防隊。

第十一條志愿消防隊應按照國家和本省有關規(guī)定，結合實際，落實人員、器材裝備、值班備勤等。

第十二條志愿消防隊的建立或者撤銷，以及志愿消防隊負責人的任免，應當報當?shù)毓矙C關消防機構或公安派出所備案。

第三章職責任務

第十三條專職消防隊應當履行下列職責：

（一）貫徹消防法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）掌握責任區(qū)的消防安全基本情況，建立必要的業(yè)務基礎資料檔案；

（三）完善執(zhí)勤制度，維護、保養(yǎng)消防器材裝備，制定火災撲救、應急救援預案，定期組織演練；

（四）政府專職消防隊負責本轄區(qū)范圍內的消防宣傳培訓、防火巡查和滅火救援；單位專職消防隊負責本單位的消防宣傳培訓、防火巡查和滅火救援；

（五）參加危險化學品泄漏事故、建筑物倒塌事故、交通事故等搶險救援工作，積極搶救被困人員，排除險情；

（六）接受轄區(qū)公安機關消防機構的調度指揮，參與其他地區(qū)、單位的滅火救援；

（七）依法應當履行的其他職責。

第十四條志愿消防隊應當履行下列職責：

（一）宣傳消防安全知識，提高群眾自防自救能力，協(xié)助做好消防工作；

（二）開展防火巡查，報告火災隱患，提出整改意見和建議;

（三）掌握責任區(qū)的消防安全基本情況，建立必要的業(yè)務基礎資料檔案，制定火災撲救預案，定期開展演練；

（四）撲救本責任區(qū)內的初起火災，協(xié)助保護火災現(xiàn)場；

（五）依法應當履行的其他職責。

第四章訓練與執(zhí)勤

第十五條專職消防隊應當參照公安消防隊有關規(guī)定，制定訓練計劃并組織實施，提高火災撲救和應急救援能力。

志愿消防隊應當根據(jù)實際情況開展有針對性的業(yè)務訓練，提高撲救火災的技能。

第十六條招錄的政府專職消防隊員應當具備下列基本條件：

（一）熱愛消防工作，有奉獻精神；

（二）年齡為18周歲以上30周歲以下；

（三）具有初中以上文化程度；

（四）身體健康，符合國家《消防員職業(yè)健康標準》（GBZ221-2009）規(guī)定的職業(yè)健康條件。

招用的單位專職消防隊員、志愿消防隊員應當具備的基本條件，參照前款規(guī)定執(zhí)行。優(yōu)先從退役士兵和具有消防技能的人員中招錄（用）專職消防隊員。

專職消防隊、志愿消防隊應當組織隊員參加消防業(yè)務培訓和在崗培訓，培訓合格后方可參加執(zhí)勤。

第十七條招錄的消防文員應當具備下列基本條件：

（一）志愿從事消防工作，品行良好；

（二）身體健康，年齡為20周歲以上35周歲以下；

（三）具有大學專科畢業(yè)以上學歷。

消防文員錄用后應簽訂勞動合同，并參加公安機關消防機構組織的崗前培訓，培訓合格后經(jīng)試用能夠勝任崗位需要、滿足工作需求的方可正式上崗。試用期最長不得超過6個月，培訓期包含在試用期內。第十八條專職消防隊員的最高工作年齡為45周歲；消防文員的最高工作年齡為國家規(guī)定的退休年齡。

專職消防隊員、消防文員在達到最高工作年齡或者因其他原因正常離隊以后，其所屬政府或者企事業(yè)單位應當根據(jù)有關法律、法規(guī)和訂立的勞動合同給予妥善安置。

第十九條專職消防隊納入當?shù)毓矙C關消防機構日常執(zhí)勤序列，實行準軍事化管理。

專職消防隊員在工作期間應當著制式服裝，佩帶統(tǒng)一標識。

第二十條專職消防隊和志愿消防隊接到報警或公安機關消防機構的指令后，應當立即趕赴現(xiàn)場進行處置；在火災撲救、應急救援等活動中，應當在縣級以上政府的統(tǒng)一領導下，服從公安機關消防機構的指揮。

第二十一條專職消防隊和志愿消防隊配備的消防器材、裝備超過使用年限的，應當及時予以更新。

專職消防隊和志愿消防隊的消防車、消防艇、消防泵應當每月至少檢查兩次，并制作、填寫檢查記錄。

第五章保障措施

第二十二條各級政府應當按照《財政部關于印發(fā)〈地方消防經(jīng)費管理辦法〉的通知》（財防〔2011〕330號）和省財政廳、省公安消防總隊《關于印發(fā)〈黑龍江省地方消防經(jīng)費保障辦法〉的通知》（黑財行〔2012〕66號）的規(guī)定，對政府專職消防隊所需地方消防經(jīng)費納入同級政府財政預算予以保障。單位專職消防隊所需經(jīng)費由所在單位按照國家有關規(guī)定予以保障。

第二十三條專職消防隊的消防車（艇）納入特種車輛（艇）管理范圍，并按照國家標準配備警報器、標識燈具。

第二十四條專職消防隊和志愿消防隊的消防車（艇）前往執(zhí)行火災撲救或者其他災害事故的應急救援任務時，可以使用警報器、標識燈具，在確保安全的前提下,不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號的限制，其他車輛、艇舶以及行人應當讓行，不得穿插超越。道路或者水上交通管理指揮人員應當保證消防車（艇）迅速、優(yōu)先通行。需要通行收費公路、橋梁的，免收車輛（艇）通行費，具體辦法由省公安、交通運輸部門制定。

專職消防隊和志愿消防隊的消防車（艇）不得用于與火災撲救、應急救援工作無關的事項；非執(zhí)行火災撲救、應急救援任務時，不得使用警報器、標識燈具，并應當遵守道路交通安全法律法規(guī)的規(guī)定。

第二十五條專職消防隊和志愿消防隊撲救火災、應急救援，不得收取任何費用。

單位專職消防隊、志愿消防隊參加外單位火災撲救、應急救援所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，經(jīng)火災發(fā)生地或者應急救援地的公安機關消防機構核定后，報火災發(fā)生地或者應急救援地政府批準并給予補償。

第二十六條各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）應當根據(jù)消防安全需要，確定政府專職消防隊員錄用名額。

第二十七條單位專職消防隊和志愿消防隊的組建單位可以根據(jù)本單位需要征招消防隊員，也可以委托有相應資質的服務機構錄用、培訓、派遣和管理消防隊員。

第二十八條用人單位應當依法與專職消防隊員、消防文員簽訂勞動合同，按照規(guī)定為其辦理基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險和繳納住房公積金，并為滅火執(zhí)勤崗位的專職消防隊員辦理人身意外傷害保險。

勞動合同的訂立、履行、解除和終止，應依據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條各級政府應根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展情況，確定政府專職消防隊員的工資水平，確保政府專職消防隊員的工資水平與其承擔的高危職業(yè)相適應。

專職消防隊員參照公安消防隊員休假制度，每年應當安排20天的帶薪假期，休假期間享受在崗各種福利待遇。

志愿消防隊員參加統(tǒng)一組織的學習訓練、消防宣傳、防火檢查、滅火救援等活動視為出勤，所在單位不得扣發(fā)其工資、獎金或者津（補）貼。

第三十條專職消防隊員和志愿消防隊員因公受傷、致殘或者死亡的，有關行政主管部門、企事業(yè)單位應當按照國家有關規(guī)定進行工傷認定、勞動能力鑒定，并落實各項工傷待遇；符合烈士申報條件的，應當按照國家有關規(guī)定進行評定。

第三十一條專職消防隊和志愿消防隊及其隊員、消防文員在火災預防、滅火救援等消防工作中做出突出貢獻的，應當按照國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

第三十二條鼓勵和支持專職消防隊員在不影響執(zhí)勤和業(yè)務訓練的前提下，參加各類職業(yè)技能培訓，為隊員離隊再就業(yè)創(chuàng)造有利條件。對于具有消防行業(yè)特有職業(yè)資格的專職消防隊員，在合同期滿后可作為社會消防從業(yè)人員優(yōu)先推薦從事企事業(yè)單位消防安全工作。

第六章責任監(jiān)督

第三十三條對未按照本辦法第五條、第七條規(guī)定建立專職消防隊的政府或者單位，由上級政府或者公安機關消防機構責令其限期改正；逾期不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第三十四條專職消防隊和志愿消防隊違反本辦法，有下列行為之一的，由公安機關消防機構給予通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者有權處理的機關依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）發(fā)現(xiàn)火災隱患未告知有關單位或者個人及時整改的;

（二）消防裝備、器材維護保養(yǎng)不善，影響滅火救援的；

（三）不落實執(zhí)勤制度的；

（四）接到報警或者公安機關消防機構調派指令，不立即趕赴現(xiàn)場的；

（五）在滅火救援等活動中不服從公安機關消防機構統(tǒng)一指揮的；

（六）將消防車（艇）用于與滅火救援工作無關事項的；

（七）消防車（艇）在非執(zhí)行滅火救援任務時，使用警報器、標識燈具或者違反道路交通安全法律法規(guī)的。

第三十五條專職消防隊員、消防文員在隊期間，如嚴重違反紀律，不執(zhí)行上級命令、消極怠工、無故不參加學習、訓練和執(zhí)勤的，給予相應的行政處分直至予以辭退。有違法行為的，依法追究其法律責任。

第三十六條專職消防隊的執(zhí)勤、訓練、日常管理、被裝、標識等具體管理辦法，由省級公安機關消防機構制定。

第七章附則

第三十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：論多種形式消防隊伍建設的必要性

論多種形式消防隊伍建設的必要性—以梧州市蒼梧縣為例

梧州市公安消防支隊蒼梧大隊 大隊長 胡小剛

摘要：隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，各類火災及安全事故進入高發(fā)期，嚴重威脅著人民群眾的生命財產(chǎn)安全。由于梧州市行政轄區(qū)劃分，蒼梧縣縣城將遷往蒼梧縣石橋鎮(zhèn)。從今年一月起，蒼梧縣公安消防大隊現(xiàn)駐于老營區(qū)（現(xiàn)梧州市龍圩大隊營區(qū)），沒有執(zhí)勤中隊，消防警力嚴重缺乏，完全不能完成日趨繁重的滅火救援和社會救助任務。在這種背景下，大力發(fā)展多種形式消防隊伍就顯得尤為重要。

關鍵字：必要性；可行性；發(fā)展和出路

為解決蒼梧縣消防警力不足的問題，今年8月份，蒼梧縣公安消防大隊著手向蒼梧縣人民政府請示招聘政府專職消防員。9月份，蒼梧大隊嚴格按照報名、面試、體檢、資格審查、培訓上崗五個步驟進行，遵循德才兼?zhèn)浜凸_、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，面向社會招收6名政府專職消防員，10月份，梧州市消防支隊隊長陳堅平帶隊深入蒼梧大隊的轄區(qū)石橋鎮(zhèn),對石橋鎮(zhèn)新組建專職消防隊伍建設進行專題調研，蒼梧大隊長及教導員等有關人員陪同調研。支隊長指出加強地方專職消防隊伍的建設，是目前應對現(xiàn)役消防部隊警力不足的主要措施，大力發(fā)展專職消防隊伍建設是形勢所迫、任務所需。建設一支現(xiàn)代化、專業(yè)化、職業(yè)化、正規(guī)化的專職消防隊伍，是提高消防部隊滅火搶險救援能力的重要舉措。我們必須堅持落實科學發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展道路，切實提高全社會防控火災的能力，有效預防和減少火災事故發(fā)生，為社會營造良好的消防安全環(huán)境。多種形式消防隊伍建設的必要性

1.1政府專職消防員的含義

除公安現(xiàn)役消防隊伍外，我國其他形式的消防隊伍還有以下幾種：政府專職消防隊、企業(yè)專職消防隊、政企聯(lián)辦消防隊、群眾義務消防隊、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村消防巡邏隊。其中，政府專職消防隊，是指指經(jīng)地方人民政府批準，依法在社會公開招聘，被安排在消防部隊從事戰(zhàn)備執(zhí)勤、后勤保障、技術保障和文職崗位工作的合同制人員。專職消防員隊伍擁有明確而具體的管理目標、實行部隊和勞務派遣機構雙重領導的領導體制，并采用帶有鮮明部隊色彩的思想教育方式。政府專職消防員采用半軍事化管理，具有多重屬性，他們既是消防員但又不同于現(xiàn)役制消防士兵。[1]既是勞動合同制職工又區(qū)別于普通的企業(yè)職工。1.2多種形式消防隊伍建設的必要性 1.2.1增強隊伍戰(zhàn)斗力的需要。政府專職消防員被安排在消防部隊從事戰(zhàn)備執(zhí)勤、后勤保障、技術保障和文職崗位工作，和現(xiàn)役公安消防部隊共同完成搶險救援工作，為一方百姓生命財產(chǎn)安全提供保障，大大提升了人民群眾對消防官兵的信任感。專職消防隊等其他消防力量構成的多種形式消防隊伍是維護消防安全的重要力量,是城鄉(xiāng)并舉、警民聯(lián)動、防消結合的群防群治網(wǎng)絡中最基礎的環(huán)節(jié)，[2]加強消防力量的建設勢在必行。培養(yǎng)一支專業(yè)素質和專業(yè)技能過硬，能有效完成撲救火災、保衛(wèi)人民生命和財產(chǎn)的安全以及突發(fā)事件和搶險救援重要任務的專職消防隊伍，是推進消防隊伍建設一項關鍵舉措，將為轄區(qū)消防安全形勢提供定力丸，確保轄區(qū)內消防警力充足，提升轄區(qū)消防執(zhí)勤備戰(zhàn)能力。

1.2.1發(fā)展多種形式消防隊伍是堅持群眾路線、加快推進消防工作社會化的重要途徑。

《中華人民共和國消防法》第三十五條規(guī)定：“各級人民政府應當加強消防組織建設，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，建立多種形式的消防組織，加強消防技術人才培養(yǎng)，增強火災預防、撲救和應急救援的能力。”大力發(fā)展以地方政府消防力量為主體的多元化社會消防管理力量，可以有效整合社會現(xiàn)有資源，進一步強化人民群眾和基層組織在消防管理中的主體地位，增加基層群眾參與社會消防管理的機會和方式，使其感同身受，有責任感、使命感，真正將火災隱患排查整治、消防宣傳教育培訓、滅火應急救援等工作延伸至社會最前端、最基層。[3] 多種形式消防隊伍建設的可行性

2.1國家出臺政策支持多種形式消防隊伍建設。

2006年以來，各地深入貫徹《國務院關于進一步加強消防工作意見》和公安部、發(fā)展改革委、財政部等5部委聯(lián)合頒發(fā)《關于堅強多種形式消防隊伍建設發(fā)展的意見》，各地專職消防員快速發(fā)展，大力推進多種形式消防隊伍建設，緩解了長期以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專業(yè)消防力量這一突出問題，有力保障了全國廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化進程中的公共消防安全，對穩(wěn)定火災形勢和保障經(jīng)濟建設發(fā)揮重要作用。國家有針對性地出臺相關的政策和制度，各地地方政府因地制宜的制定相關政策，并在實踐中不斷探索和完善，使之健康發(fā)展，以便更好地服務社會、服務人民，是新時期消防隊伍建設發(fā)展的新趨勢，也將為傳統(tǒng)的消防隊伍建設注入新的血脈，完善消防隊伍建設與管理的新出路。2.2多種形式消防隊伍的可行性措施。

當今，人民群眾日益增長的消防安全需求與消防力量嚴重不足的矛盾日益凸顯，已成為長期制約消防事業(yè)發(fā)展，影響公共消防安全的“瓶頸”性問題。[4]做出有充分可行性、并產(chǎn)生實際效果的建設專職消防員隊伍的決策，是亟待解決的問題。首先，必須明確專職消防員隊伍建設的目標、主體以及方法。根據(jù)我國消防事業(yè)面臨的實際情況以及轄區(qū)實際，堅持“以人為本”，有突破、不落窠臼的建設專職消防隊伍，確實提高消防實力。其次，保證專職制消防員隊伍建設相關決策執(zhí)行時的可行性。充分論證相關部門為實現(xiàn)預期目標做好充分的人才、技術和資源準備，在決策執(zhí)行過程中，有針對性、及時性和主動性實現(xiàn)信息反饋，以保證專職消防員隊伍建設的正規(guī)化和科學化。多種形式消防隊伍的發(fā)展和出路

3.1政府加強對多種形式消防隊伍建設的重視。

提高對多種形式消防隊伍建設的重視，把大力發(fā)展多種形式消防隊伍建設納入社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入政府任期目標，根據(jù)各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平和地域特點，編制多種形式消防隊伍的中、長期建設發(fā)展規(guī)劃，對困難地區(qū)政府專職消防隊的建設給予專項經(jīng)費扶持。[5]地方各級政府應對多種形式消防隊伍的建隊模式、人員編制、經(jīng)費來源、執(zhí)勤訓練、管理教育、人員待遇等進行明確規(guī)范，各級公安、財政、勞動保障、交通等部門按照各自職能，制定引導和扶持多種形式消防隊伍發(fā)展的政策，加強協(xié)調配合。3.2建立健全多種形式消防隊伍建設管理模式。

借鑒和學習公安現(xiàn)役消防隊的管理模式，對多種形式消防隊伍實行軍事化或半軍事化管理。對于專職消防隊伍的管理工作要系統(tǒng)化，嚴格按照標準和規(guī)則以及條令條例建立一套科學的系統(tǒng)的管理辦法，做到有法可依、有章可循，組織好業(yè)務技術訓練，搞好執(zhí)勤備戰(zhàn)，貫徹“預防為主”、“防消結合”的消防工作方針。在嚴格落實各項管理規(guī)定同時，在用人機制上引入先進管理方法，打破常規(guī)，充分調動隊員的工作積極性，提高隊伍的綜合作戰(zhàn)能力。如對業(yè)務技能好、工作成績突出的專職消防人員給予政策照顧、從體制編制上突破合同法對用工年限的規(guī)定，聘為政府長期使用人員。通過建立完整的后勤保障體系，確保多種形式消防隊伍不為再就業(yè)所愁，能把全部精力用在隊伍管理、日常訓練和綜合演練上，切實提高隊伍的戰(zhàn)斗力。

3.3多種形式消防隊伍職業(yè)化發(fā)展。

多種形式隊伍職業(yè)化發(fā)展即是：從事社會消防工作，實行軍事化的管理和職業(yè)化的流程，利用消防安全保衛(wèi)與服務的專業(yè)知識技能，保障經(jīng)濟社會和諧發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活，享受合理待遇作為物質生活來源，能夠獲得社會認可，滿足精神需求的工作。[6]推動專職消防員的職業(yè)化建設，有利于在法律上明確隊員的社會定位，引起地方黨委、政府和社會各界的重視和關心，進而健全政策保障體系，確保隊伍的穩(wěn)定發(fā)展，喚起人們對專職消防員的尊重，贏得社會認可。促進專職消防員形成自覺遵守從業(yè)規(guī)范的意識，培育一支具備良好職業(yè)操守、職業(yè)氣質和職業(yè)傳統(tǒng)的專業(yè)化隊伍。

建設政府專職消防隊既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作必須的趨勢，更是一項惠及民生的重點工程，是形勢所迫、任務所需。蒼梧大隊將建設一支穩(wěn)定的現(xiàn)代化、專業(yè)化、職業(yè)化、正規(guī)化的專職消防隊伍，提高蒼梧縣公安消防大隊滅火搶險救援能力的重要舉措，解決蒼梧縣消防警力不足、戰(zhàn)斗力為零額尷尬局面。同時加加強建設政府消防隊建設，要堅持改革創(chuàng)新,緊密結合轄區(qū)當?shù)貙嶋H,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,堅定不移、毫不動搖地推動多種形式消防隊伍持續(xù)健康發(fā)展,進一步推動消防工作社會化進程、全面實施構筑社會消防安全“防火墻”工程，實現(xiàn)戰(zhàn)斗力生成模式的根本轉變，提高消防部隊滅火應急救援能力。

[1] 陳澤明.合同制消防隊伍建設存在的問題及對策研究[D].湖南：湘潭大學碩士學位論文，2012.[2] 王振彪.目前專職消防隊伍建設發(fā)展存在的問題及解決辦法[J].考試周刊.2011(48):231.[3] 范平安.多種形式消防隊伍建設的思考[J].消防科學以技術2013.9(9)：1047.[4] 何肇瑜.政府專職消防隊伍建設的幾點思考[J].消防科學以技術 2014.2(2)：217.[5] 司戈.深入推進多種形式消防隊伍建設發(fā)展的對策研究考[J].中國應急管理JULY.2010(07):59.[6] 朱述先.專職消防員職業(yè)化發(fā)展路徑探討[J].考試周刊.2013(9):82.