第一篇：關于對消防從業人員實行國家職業資格證書制度的通知2008

關于對消防從業人員實行國家職業資格證書制度的通知

浙公通字〔2008〕111號

各市、縣(市、區)公安局、勞動(人事勞動)和社會保障局：

為切實提高全省消防從業人員的消防安全意識和消防技能，根據《關于進一步加強消防工作的實施意見》（浙政發〔2006〕63號）文件精神，經研究，決定對全省機關、團體、企業、事業等單位的消防管理人員，消防設施安裝、維護、檢測、操作人員，易燃易爆崗位作業人員以及消防產品生產、維護、銷售人員等消防從業人員實行國家職業資格證書制度。現就有關事項通知如下：

一、消防從業人員國家職業資格證書是消防從業人員職業技能水平的資格憑證，是國家對勞動者從事消防職業（工種）所必備的專業知識、技術、能力的認可，是勞動者求職、任職以及用人單位招聘錄用、工資分配等的主要依據。消防從業人員職業資格等級分為：初級技能（五級）、中級技能（四級）、高級技能（三級）、技師（二級）、高級技師（一級）。全省從事國家規定的消防職業（工種）尚未取得相應職業資格證書的在崗人員和新招用從事消防職業（工種）人員，應當按規定參加職業技能鑒定，取得相應職業資格證書。在專職消防隊工作的地方合同制消防員和專職隊員，在公安消防部隊服役的士兵、士官和警官，可以參照本通知參加職業技能鑒定。

二、消防從業人員實行國家職業資格證書制度工作在省公安廳、省勞動和社會保障廳統一領導下，由省公安廳消防局、省職業技能鑒定中心負責組織實施。省公安廳消防局負責制定消防從業人員職業技能培訓規劃并組織實施。省職業技能鑒定中心負責消防從業人員職業技能鑒定的業務指導工作。

三、消防從業人員職業技能培訓和鑒定工作，按照“統一標準、統一教材、統一命題、統一考務管理、統一證書核發”的原則進行。凡已頒布國家職業標準的消防職業（工種）均列入消防職業技能鑒定范圍。首批實施職業技能鑒定的消防職業（工種）為建（構）筑物消防員，今后將分期分批開展其他職業（工種）的考核鑒定。

四、各級公安機關、勞動保障部門要依法對用人單位遵守規定和持證的情況進行監督檢查。督促用人單位和職業介紹機構在發布招聘消防職業人員廣告時，注明應聘人員須具備消防職業資格要求。對已經在崗但無消防國家職業資格證書者應在規定時間內參加培訓和鑒定。

五、各級公安機關、勞動保障部門要充分認識到消防從業人員實行國家職業資格證書制度的重要意義，廣泛宣傳，精心組織，強化質量，確保消防從業人員國家職業資格證書制度順利推行。

浙江省公安廳

浙江省勞動和社會保障廳

第二篇：國家職業資格證書制度

國家職業資格證書制度

國家職業資格證書制度是勞動就業制度的一項重要內容，也是一種特殊形式的國家考試制度。它是指按照國家制定的職業標準，通過政府認定的考核鑒定機構，對從業者的技能水平或職業資格進行客觀、公正、科學規范的評價和鑒定，并對合格者授予相應的國家職業資格證書。

國家職業資格證書由勞動保障部統一印制，勞動保障部門或國務院有關部門按規定辦理和核發。國家職業資格證書是持有者具備某種職業所需要的專門知識和技能的證明，是持有者求職、任職、開業的資格憑證，是用人單位招聘、錄用員工的主要依據，也是境外就業、對外勞務合作人員辦理技能水平公證的有效證件。

推行國家職業資格證書制度，是落實黨中央、國務院提出的“科教興國”戰略方針的重要舉措，也是我國人力資源開發的一項戰略措施，同時還是貫徹《勞動法》、《職業教育法》的重要表現。

什么是職業技能鑒定？

職業技能鑒定是國家職業資格證書制度的重要組成部分，是一項對勞動者職業技能水平的考核活動，屬于標準參照型考試。它是由考試考核機構對勞動者從事某種職業所應掌握的技術理論知識和實際操作能力做出的客觀測量和評價。

職業資格證書分為幾個等級？

職業資格證書分為五個等級，即初級（職業資格五級）、中級（職業資格四級）、高級（職業資格三級）、技師（職業資格二級）、高級技師（職業資格一級）。

職業資格證書有哪些用途？

職業資格證書是勞動者求職、任職、開業的資格憑證，是用人單位招聘、錄用勞動者的主要依據，也是境外就業、對外勞務合作人員辦理技能水平公證的有效證件。實施職業資格證書制度的法律依據是什么？

《勞動法》第六十九條規定：“國家確定職業分類，對規定的職業制定職業技能標準，實行職業資格證書制度，由經過政府批準的考核鑒定機構負責對勞動者實施職業技能考核鑒定”。《職業教育法》第八條明

確指出：“實施職業教育應當根據實際需要，同國家制定的職業分類和職業等級標準相適應，實行學歷文憑、培訓證書和職業資格證書制度”。這些法規確定了國家推行職業資格證書制度和開展職業技能鑒定的法律依據。

國家推行職業資格證書制度的意義是什么？

開展職業技能鑒定，推行職業資格證書制度，是落實黨中央、國務院提出的“科教興國”戰略方針的重要舉措，也是我國人力資源開發的一項戰略措施，對于提高勞動者素質，促進勞動力市場建設以及深化國有企業改革，促進經濟發展都具有重要意義。

職業技能鑒定是如何實施的？

我國的職業技能鑒定實行政府指導下的社會化管理體制，即按照國家法律政策，在政府勞動保障行政部門的領導下，由職業技能鑒定指導中心組織實施，依托職業技能鑒定站（所）對勞動者技能水平實施的評價和認定的工作體制，包括政策法規、組織實施、質量保證和監督檢查四個系統。如何才能取得職業資格證書？

個人可自主申請參加職業技能鑒定。申報職業技能鑒定，首先要根據所申報職業的資格條件，確定自己申報鑒定的等級。如果需要培訓，應到經政府有關部門批準的培訓機構參加培訓。職業技能鑒定可分為知識要求考試和操作技能考核兩部分。知識要求考試一般采用筆試，技能要求考核一般采用現場操作，如加工典型工件、生產作業項目、模擬操作等方式進行。經鑒定合格者，由勞動保障部門核發相應的職業資格證書。

“十五”（2001-2005）期間推進職業資格證書制度建設的總體要求是什么？

以落實就業準入政策為切入點，在推進職業技能鑒定社會化管理的進程中，堅持行政管理與技術支持相結合，堅持嚴格質量控制與進一步擴大職業技能鑒定的覆蓋范圍相結合，大力提升職業資格證書的社會認可程度，促進職業資格證書制度與就業制度、職業培訓制度和企業勞動工資制度相互銜接，使職業資格證書制度在市場就業和引導勞動者素質提高中發揮重要作用。勞動保障部對引進國際職業資格證書有何政策和措施？

為了適應我國加入世貿組織后在人員資格認證方面與國際標準接軌和互認的需要，1998年11月，勞動保障部頒發了《關于對引進國外職業資格證書加強管理的通知》，并開始對國外職業資格證書的法律效力

進行審核和注冊工作。目前，勞動保障部職業技能鑒定中心通過與英國倫敦城市行業協會（C&G）和英國工商會考試局（LCCIEB）合作，開展了英國商貿零售管理和服務人員、英國NVQ行政管理人員職業資格證書的考試和頒證活動。國家職業資格制度的背景和目標 1.1經濟發展與人力資源開發

經濟是國家的本質，是一切社會活動的基礎和中心。從本世紀末到21世紀中期，是我國實現經濟起飛、民族中興，完成社會主義現代化建設第三步戰略目標的關鍵時期。這一時期經濟體制、產業結構和經濟增長方式將發生重大變革，經濟活動的質量和規模將有根本性飛躍，與此相應的社會生產結構和職業結構也將發生重大變化。國家人力資源開發必須緊緊圍繞經濟活動這個中心，始終把為經濟發展服務作為自己的主要目標。

在新世紀到來之際，經濟全球化的潮流和新經濟的興起，引發了爭奪新世紀發展制高點的國際競爭。初現端倪的知識經濟與傳統工業經濟的重大差異，不但表現在生產規律和經濟增長方式正在發生深刻變化；表現在世界范圍內經濟資源和社會財富正在重新分配；而且表現在知識經濟促使人重返生產活動的中心，在人和物這兩個因素的力量對比中，人重新占據優勢成為主導力量。權力和財富開始向人力資本、特別是優質人力資本傾斜。物質資本追捧人力資本，人力資本支配物質資本已經成為新時代的主要特征，人力資源在經濟增長中的決定性作用表現得越來越強烈。這些因素都導致了社會發展對人的素質和能力提出了新的、更高的要求。正如世界銀行在最近發表的《中國21世紀教育發展戰略目標政策報告》中所指出的：“一個國家的經濟實力將更多地取決于其開發利用和管理人力資源的能力。技能已經取代其他因素，成為全球化經濟競爭優勢的基礎性因素。”因此，制定正確的國家人力資源開發政策已經成為每一個國家在制定跨世紀發展戰略時的首要任務。

我國自然和物質資源匱乏，主要自然資源的人均占有量均低于世界人均水平，生態環境在無序化的產業增長過程中受到嚴重污染和破壞，因此，經濟發展再也不能走傳統的、粗放的、依靠大規模物質資源投入，以及犧牲生態環境為代價的老路。降低物質資源的投入數量，提高物質資源的利用效率，提高生產的科學和技術含量，建立新的經濟增長模式，已經成為當務之急。為了實現這一目標，我們不但需要科學和知識，而且需要技術和技能。科學和知識是生產力，技術和技能同樣是生產力。任何科學和知識都必須通過技術和技能得到實現；任何科學和知識都只有通過處于生產第一線、直接為社會提供產品和服務的職業勞動者

之手，才能轉化為現實的生產力。從歷史發展的角度看，我國仍處于工業化的初期，建立高產出的種植業、發展高效率的制造業、培育高質量的服務業，是當務之急。即使到了未來的時代，無論社會生活怎樣演變，人最終消費的只能是產品和服務。人并不能直接消費科學和知識。科學和知識的意義在于，它們能夠大大提高人們生產制造產品的效率，提高人們提供服務的質量，以及大大降低生產的成本和資源的消耗。只要人們最終需要的是各種各樣的產品和服務，人們就永遠需要各行各業的職業勞動者。培養和造就一支高素質的，掌握了先進操作技術、具備了熟練職業技能的勞動者隊伍，是我們的戰略任務。

我國人口眾多、基數龐大，即使采取嚴厲控制措施，人口增長的勢頭仍將持續半個世紀，人口的零增長要到我國人口總量達到15億以上時才能實現。顯然，由此帶來的總量過剩性失業壓力將長期存在。現代化過程中的經濟結構調整將導致數以億計的農村勞動力向城市地區和非農產業轉移；由于產業、行業和職業的發展不平衡，城市勞動力也將面臨大規模轉產、轉業、轉崗運動。在這一過程中，結構性失業壓力也將長期存在。五十年來我國就業工作的經驗表明，一切擴大就業空間的努力都必須和提高就業質量緊密結合。勞動者能不能獲得長期穩定的就業位置，最終取決于他是不是具有這個職業、工種或崗位需要的工作能力。而勞動者適應勞動力市場需要的能力的獲得主要依賴于教育和培訓，依賴于社會對人力資源的開發。就業問題從來就不是單純的經濟問題。在財富和權力向優質人力資本傾斜、人的能力差異越來越影響人的社會地位和經濟收入的今天，教育培訓也將成為平衡社會財富分配、消除收入差別懸殊的重要手段。

發展是硬道理，吃飯也是硬道理。為了實現經濟發展、充分就業和社會公正的目標，首要的任務就是全力開發我國最豐富的資源--人力資源；全力提高人的素質和能力，提高勞動者的知識水平和技能水平。人力資源開發是未來國家經濟增長、充分就業和社會安定的主要支柱，中國未來社會經濟發展只能走依托人力資源開發的道路。1.2教育改革

教育培訓事業是人力資源開發的核心。近幾十年來，我國教育培訓事業迅速發展，為提高整個民族的基本素質，普及文化知識做出了重大貢獻。但是，也應當看到，有著二千年悠久歷史的我國傳統教育基本上是一種服務于封建等級制度的身份教育，特別是隋唐以來培養了十萬進士、百萬舉人的科舉制度，可能在文官遴選上有其不容抹煞的歷史地位，但是，作為一種教育制度，把整個社會精英層引導到讀經史子集、做八股文章，走學而優則仕的路上，嚴重制約和阻礙了社會生產力的進步和發展，以至連滿清政府在康有為、梁啟超、張之洞等許多有識之士的推動下，都認識到其嚴重危害而在一百年前將其廢除。但是，它給

我們留下的沉重歷史包袱卻長期存在著。特別是經濟體制改革以來，我國教育培訓體制脫離經濟、脫離生產、自我循環、自我服務，遠遠不能滿足社會主義市場經濟發展需要的弱點暴露得越來越突出。以“高考”為核心，以“應試”為特征，以社會“分層”為主要功能的我國現行教育制度的種種弊病，受到社會各界廣泛批評，甚至被指稱為“新型科舉制度”。教育必須改革。我國的教育培訓事業只有在經濟改革中，才能找到自己改革的方向；只有在促進經濟發展中，才能找到自己發展的道路。教育培訓事業一定要堅決轉移到為經濟發展和生產力發展服務的軌道上來，教育觀念和思想、教育體制和結構、教育內容和方法，都需要作出適應社會主義現代化建設要求的全面改革。1.3職業技能開發

從經濟工作和勞動工作的角度，我們把直接為經濟發展和勞動力市場需求服務，對我國數量最大、素質較低的后備和在職勞動力進行的職業教育培訓工作，以及與之密切相關的職業技能鑒定、職業技能競賽、技術技能人才選拔表彰和職業資格認證等工作統稱為職業技能開發。

職業技能開發是勞動保障事業的重要支柱，是連接教育和生產的紐帶，是促進就業和經濟發展的戰略手段。幾十年來，我國的職業技能開發事業取得過輝煌的業績，為國家經濟發展和充分就業立下功勞。但是，我們也應當看到，當前職業技能開發事業的發展存在著種種困難和障礙。中國傳統社會心理和等級意識中長期潛藏的鄙薄職業技術教育的觀念，嚴重阻礙了國家技術技能人才的培養。職業教育培訓本身也長期存在著照抄照搬普通教育模式，缺乏獨立目標，缺乏完整體系的弊端，教學活動突出理論、輕視技能，突出知識、輕視操作，培養出來的人不能適應職業勞動的要求，不能迅速形成生產力。與經濟和社會發展的迫切需要相比，當前，對后備和在職勞動力的職業技能開發，已經成為整個人力資源開發中最薄弱的環節。勞動者的操作性、生產性技術和技能嚴重短缺，阻礙了勞動者的就業和在產業結構調整中再就業的實現，成為當前出現的大量失業和下崗現象的一個重要導因；同時，企業的技術技能人才嚴重不足，也已經導致企業內部人力資源結構不合理，先進的科學技術、工程設計和現代管理難以迅速轉化為高質量的產品或服務，嚴重影響了企業的經濟競爭力。因此，如何將我國數量最大的低素質勞動力轉化為高素質技術技能人才，這個問題已經成為我國人力資源開發的一個核心問題，成為促進充分就業、促進企業發展，實現國家經濟振興的關鍵問題。根據當前形勢，中國一旦加入世界貿易組織，面臨更劇烈的國際經濟競爭和較量，特別是人力資本之間的較量，勞動者基本素質和技術技能水平與發達國家的巨大差距會進一步充分顯露出來。如果今天我們對這一點缺乏前瞻性和預見性，我們終將會受到市場這只無情的、看不見的手的嚴厲懲罰。

中國不但需要一支杰出的科學家和工程師的隊伍，中國同樣需要一支優秀而強大的技術技能員工大軍。在一個以工人階級為領導階級的社會主義國家，為處于生產和服務第一線的廣大工人開辟發展和成才的通道，不但具有重大經濟意義，而且具有重大政治意義；在促進社會穩定、社會公正和社會進步方面，有不可估量的作用。我們要打破傳統思維方式，更充分地估量職業技能開發在新世紀發展中的地位、影響和意義，制定國家技能振興計劃。加大各個主要環節的政策支持和技術保障，為迎接新世紀的到來培養和造就數以億計高素質、高技能的勞動者，以及數以千萬計的各類職業需要的專門技術人才。

第三篇：國家職業資格證書制度有關問題解答

國家職業資格證書制度有關問題解答

1、什么是職業資格？

職業資格是對從事某一職業所必備的學識、技術和能力的基本要求。

2、什么是職業資格證書？它有哪些用途？

職業資格證書是表明勞動者具有從事某一職業所必備的學識和技能的證明。它是勞動者求職、任職、開業的資格憑證，是用人單位招聘、錄用勞動者的主要依據，也是境外就業、對外勞務合作人員辦理技能水平公證的有效證件。

3、什么是職業資格證書制度？

職業資格證書制度是勞動就業制度的一項重要內容，也是一種特殊形式的國家考試制度。主要內容是指按照國家制定的職業技能標準或任職資格條件，通過政府認定的考核鑒定機構，對勞動者的技能水平或職業資格進行客觀公正、科學規范的評價和鑒定，對合格者授予相應的國家職業資格證書的政策規定和實施辦法。

4、職業資格證書與學歷證書有何不同？

職業資格是對從事某一職業所必備的學識、技術和能力的基本要求，反映了勞動者為適應職業勞動需要而運用特定的知識、技術和技能的能力。與學歷文憑不同，學歷文憑主要反映學生學習的經歷，是文化理論知識水平的證明。職業資格與職業勞動的具體要求密切結合，更直接、更準確地反映了特定職業的實際工作標準和操作規范，以及勞動者從事該職業所達到的實際工作能力水平。

5．職業資格證書分幾個等級？

國家職業資格等級分為初級（五級）、中級（四級）、高級（三級）、技師（二級）、高級技師（一級）共五個等級。

6．什么是就業準入制度？

就業準入制度是指根據《勞動法》和《職業教育法》的有關規定，對從事技術復雜、通用性廣、涉及到國家財產、人民生命安全和消費者利益的職業（工種）的勞動者，必須經過培訓，并取得了職業資格證書后，方可就業上崗的制度。

7、什么是職業技能鑒定？

職業技能鑒定的本質是一種考試，具有考試所有的共性特征。職業技能鑒定是專門以職業技能為著眼點的考試，是一種具有特定內容、特定手段和特定目的的考試。根據我國的具體情況，可以將職業技能鑒定定義為：它是按照國家規定的職業標準，通過政府授權的考核機構，對勞動者的專業知識和技能進行客觀公正、科學規范地評價與認證的活動。

《云南省職業技能鑒定管理條例》于2002年11月29日云南省第九屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過。

《云南省職業技能鑒定管理條例》第二十三條明確規定：“用人單位使用未取得職業資格證書的人員從事國家和省規定應當持證上崗工種的，由縣以上勞動保障行政部門責令限期改正，拒不改正的，可以對用人單位按每使用一人處二百元以上一千元以下罰款。”

國家職業資格工作網網址：http://

云南省職業鑒定中心網站：http://yn.osta.org.cn

第四篇：國家職業資格證書(

國家職業資格證書制度簡介

1、國家職業資格證書制度的概念

職業資格證書制度是勞動就業制度的一項重要內容，也是一種特殊形式的國家考試制度。職業 資格證書包括執業資格證書和從業資格證書兩大類。它是指按照國家制定的《國家職業技能標準》，通過政府認定的考核鑒定機構，對勞動者的技能水平或職業資格進行客觀公正、科學規范的評價 和鑒定，對合格者授予相應的國家職業資格證書。

2、職業資格證書與學歷證書有何不同？

職業資格是對從事某一職業所必備的學識、技術和能力的基本要求，反映了持證者為適應職業

勞動需要而運用特定的知識、技術和技能的能力。與學歷文憑不同，學歷文憑主要反映學生學習的 經歷，是文化理論知識水平的證明。職業資格與職業勞動的具體要求密切結合，更直接、更準確地 反映了特定職業的實際工作標準和操作規范，以及持證者從事該職業所達到的實際工作能力水平。

3、職業資格證書的作用，它有哪些用途？

我國職業資格分別由國家具備職能的部門通過學歷認定、資格考試、專家評定、職業技能鑒定 等方式進行評價，對合格者授予國家職業資格證書。職業資格證書是國家對申請人專業（工種）學 識、技能、能力的認可，是求職、任職、獨立開業和單位錄用的主要依據。職業資格證書是反映勞 動者具備某種職業所需要的專門知識和技能的證明。與學歷文憑不同，職業資格證書與職業勞動的 具體要求密切結合，更多地反映了特定職業的實際工作標準和規范，以及勞動者從事這種職業所達 到的實際能力水平。它是勞動者求職、任職、開業的資格憑證，是用人單位招聘、錄用勞動者的主 要依據，也是境外就業、對外勞務合作人員辦理技能水平公證的有效證件。

4、實施職業資格證書制度的法律依據

《勞動法》第八章第六十九條規定：“國家確定職業分類，對規定的職業制定職業技能標準，實 行職業資格證書制度，由經過政府批準的考核鑒定機構負責對勞動者實施職業技能考核鑒定”。《 職業教育法》第—章第八條明確指出：“實施職業教育應當根據實際需要，同國家制定的職業分類 和職業等級標準相適應，實行學歷文憑、培訓證書和職業資格證書制度。”這些法律條款確定了國 家推行職業資格證書制度和開展職業技能鑒定的法律依據。

5、國家推行職業資格證書制度的意義

開展職業技能鑒定，推行職業資格證書制度，是落實黨中央、國務院提出的“科教興國”戰略 的重要舉措，也是我國人力資源開發的一項戰略措施。它對于提高勞動者素質，促進勞動力市場的 建設以及深化國有企業改革，促進經濟發展都具有重要意義。

6、“雙證書”制度

職業資格是對從事某一職業所必備的學識、技術和能力的基本要求，反映了勞動者為適應職業 勞動需要而運用特定的知識、技術和技能的能力。與學歷文憑不同，學歷文憑主要反映學生學習的 經歷，是文化理論知識水平的證明。職業資格與職業勞動的具體要求密切結合，更直接、更準確地

反映了特定職業的實際工作標準和操作規范，以及勞動者從事該職業所達到的實際上工作能力水平。“雙證書”是指學歷文憑和職業資格證書制度。“雙證書”制度主要面向各類大中專院校，技工學

校，職業高中就業訓練中心和職業培訓機構的畢（結）業生。目前，我國大部分高校都實行了“雙

證書”制度，畢業學生“雙證”的比例也是教育部門考核學校的指標之一。根據教育部（教高司函

［2005］79號）規定：全社會所有的大中專及職業高中的畢業生，都必須備“雙證”，否則視為不

合格的畢業生。

7、關于就業準入

就業準入是指根據《勞動法》和《職業教育法》的有關規定，對從事技術復雜、通用性廣、涉 及到國家財產、人民生命安全和消費者利益的職業（工種）的勞動者，必須經過培訓，并取得職業 資格證書后，方可就業上崗。

8、關于職業資格、執業資格、從業資格

職業資格是對從事某一職業所必需的學識、技術和能力的基本要求。職業資格包括從業資格和

執業資格。執業資格是政府對某些責任較大，社會通用性強，關系公共利益的專業實行準入控制，是依法獨立開業或從事某一特定專業學識、技術和能力的必備標準。執業資格實行注冊登記制度，如律師等。從業資格是指從事某一專業（工種）學識、技術和能力的起點標準。

9、什么是職業技能鑒定？

職業技能鑒定的本質是一種考試，具有考試所有的共性特征。職業技能鑒定是專門以職業技能

為著眼點的考試，是一種具有特定內容、特定手段和特定目的的考試。根據我國的具體情況，可以 將職業技能鑒定定義為：它是按照國家規定的職業標準，通過政府授權的考核機構，對勞動者的專 業知識和技能進行客觀公正、科學規范地評價與認證的活動。

10、哪些人需要國家職業資格證書？

1、在職人員。到職介機構求職的勞動者到實行準入控制的工種范圍內就業時，必須具有國家職業資格證書。用人單位和職業介紹機構發布技術工種人員招聘廣告時，必須在應聘人員應具備的條件中注明職業資格要求。

2、新生勞動力。普通高中、職業高中、職業中專、大學應屆畢業的新生勞動力，不但要經過職業培訓、職業教育，取得畢業證書，還必須取得相應的職業資格證書后才能實行準入控制的技術工種范圍內就業。

3、在職人員。對從事技術工種而還沒有相應職業資格證書的在崗人員，必須參加職業技能培訓，拿到職業資格證書再上崗。

4、轉崗人員。對已經有職業資格證書，但是又更換了的在職人員，必須重新參加職業培訓，取得現在崗位的職業資格證書再上崗。

5、政策性安置人員。用人單位安排國家政策性安置人員從事技術工種工作的，應當先組織培訓，達到相應工種（職業）技能要求后再上崗。

6、下崗職工。下崗職工再就業前都必須進行職業技能培訓，拿到職業資格證書才能再就業..

第五篇：新聞出版署勞動部關于 對圖書發行員實行職業資格證書制度的通知

【發布單位】新聞出版署/勞動部 【發布文號】新出聯[1998]4號 【發布日期】1998-03-06 【生效日期】1998-03-06 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規 【文件來源】中國法院網

新聞出版署勞動部關于

對圖書發行員實行職業資格證書制度的通知

（新出聯〔1998〕4號）

各省、自治區、直轄市新聞出版局、勞動（勞動人事）廳（局）：

改革開放以來，隨著國家經濟體制改革和出版改革的不斷深化，我國圖書發行體制改革取得了較大的進展，形成了一個以國有書店為主體、多種經濟成分、多條流通渠道、多種購銷形式的圖書流通體系。目前，全國圖書發行從業人員已達到24萬人。圖書發行行業不僅是流通領域的一項產業，更是精神文明建設的重要陣地。圖書發行工作既是一項宣傳教育工作，又是向廣大人民群眾提供精神食糧的服務工作，要始終把社會效益放在首位。圖書發行工作的行業特點要求圖書發行人員必須具備較高的政治素質、業務素質和職業道德水平。

鑒于圖書發行工作的特殊性，勞動部批準圖書發行員工種為就業上崗前必須培訓的工種，并列為新聞出版行業特有工種。為提高圖書發行員隊伍整體素質，建立穩定、良好的圖書市場秩序，根據《 勞動法》和中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發的1996年冬季“掃黃”、“打非”集中行動方案以及新聞出版署、國家工商行政管理局《關于加強集體、個體、私營書店（攤）管理的暫行規定》（〔89〕新出發字第991）文件精神和勞動部關于國家職業技能鑒定的有關規定，經研究，決定對圖書發行的從業人員進行職業技能鑒定，實行就業準入控制和職業資格證書制度。現就有關問題通知如下：

一、鑒定對象

國有企事業單位，集體、個體、私營書店（攤）等從事圖書批發、零售工作的人員及其他自愿參加圖書發行職業資格鑒定的人員。

二、申報條件

圖書發行員職業資格分初、中、高三個等級，參加各等級圖書發行員職業資格鑒定的人員，必須符合《中華人民共和國職業技能鑒定規范（圖書發行員）》規定的申報條件。

三、鑒定內容

依據《中華人民共和國職業技能鑒定規范（圖書發行員）》、《中華人民共和國工人技術等級標準（新聞出版）》和圖書發行員資格鑒定的統一教材，分別確定初、中、高三個等級圖書發行員資格鑒定內容。

四、鑒定方式

針對初、中、高級圖書發行員的不同鑒定要求，分別進行理論知識和操作技能鑒定。理論知識要求采取筆試閉卷考試方式，操作技能要求進行實際操作考核。考核成績采取百分制，六十分為及格，兩項考核均及格為本等級鑒定合格。

考核鑒定的單項合格成績兩年內有效。

五、組織實施

圖書發行從業人員實行職業資格證書制度的工作在勞動部、新聞出版署統一領導下，按照《新聞出版行業特有工種職業技能鑒定實施辦法（試行）》和《職業技能鑒定工作規則》（勞培司字〔1996〕58號）規定，由新聞出版署職業技能鑒定指導中心負責組織實施。為保證鑒定工作質量和證書的嚴肅性，對圖書發行員實行全國統一標準、統一規范、統一教材、統一命題、統一鑒定、統一證書、統一印鑒。

各省、自治區、直轄市新聞出版行政部門在新聞出版署職業技能鑒定指導中心的指導下，負責組織本地區國有企業事業單位、集體書店圖書發行員的職業技能培訓和資格鑒定工作。

私營、個體書店（攤）從業人員的職業技能培訓，按照勞動部、國家工商行政管理局、中國個體勞動者協會（《關于個體工商戶、私營企業職業技能培訓及職業技能鑒定（考核）問題的通知》（勞部發〔1994〕191號）文件執行。

各地區新聞出版行業職業技能鑒定站具體負責考務和鑒定工作。

六、職業資格

經考核取得初級技術等級證書的圖書發行員，即獲得圖書發行員從業資格，可以從事圖書發行工作；取得中級以上（含中級）技術等級證書的圖書發行員，即獲得圖書發行員執業資格，可以依法獨立開業。

申報圖書發行工種職業技能鑒定的單位或個人，可向當地新聞出版行業職業技能鑒定站提出申請，職業技能鑒定站簽發準考證，按規定的時間進行考核鑒定。

七、監督檢查

對未取得相應資格證書、且已從業多年的人員，限期參加培訓并通過職業技能鑒定取得資格證書。從2000年起，圖書發行員必須持證上崗。

根據《關于加強集體、個體、私營書店（攤）管理的暫行規定》（〔89〕新出發字第991），縣級新聞出版或文化管理機關審核私營、個體書店（攤）開業申請時，對沒有獲得中級工技術等級證書的，不予審批。

職業介紹機構和用人單位，在推薦辦理圖書發行人員就業或上崗的有關手續和簽訂勞動合同時，必須按本通知執行。各地新聞出版行政管理部門要會同當地勞動行政部門加強對圖書發行人員的職業資格證書的定期檢查。

對違反上述規定，擅自招收錄用未取得資格證書人員的用人單位，勞動監察部門應提出警告，并責令改正，逾期不改的按有關規定給予處罰。

對違反國家關于圖書發行有關法規和規章，參與“制黃”、“販黃”和非法出版活動，以及嚴重違反圖書發行職業道德者，不得授予圖書發行員資格證書，并永遠不得從事圖書發行工作；獲得資格證書后有上述行為者，由新聞出版和勞動行政部門吊銷圖書發行員職業資格證書。

八、工作要求

各地新聞出版行政管理部門及其鑒定機構應接受當地勞動行政部門的監督檢查，勞動行政部門對新聞出版行政管理部門組織進行圖書發行員的資格鑒定工作要積極提供指導與服務。

請按照本通知精神，結合實際制定具體的實施辦法，共同做好圖書發行從業人員的職業培訓和職業技能鑒定工作，不斷提高圖書發行人員的素質，規范圖書市場秩序，維護社會公眾利益和廣大消費者權益。

一九九八年三月六日

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