第一篇：論偵辦涉稅案件所遇問題面面觀

文章標題：論偵辦涉稅案件所遇問題面面觀

伴隨著新出臺的《中華人民共和國刑法》，涉稅案件的偵辦由人民檢察院移送至公安機關管轄，回顧和總結幾年以來的偵辦實踐，就我們公主嶺市公安局經偵大隊而言，總的問題是發多判少，即涉稅案件發生多，立案少，刑拘少，刑拘轉捕少，移送起訴少，到審判就更無從說起了；另一個突出問題就是偷稅罪的案件相

對偵辦多一些，而虛開增值稅專用發票、妨礙追繳欠稅、非法出售發票等涉稅案件尚屬空白點。概括起來，涉稅案件偵辦的種類不全面，偵察不徹底，打不到位，質量不過關。全面分析，產生這些問題及其原因癥結如下：

一、案件來源有限。

涉稅案件來源渠道無外有四條，一是稅務機關移送，二是社會公眾舉報，三是公安民警自偵，四是有關部門移交。相對自首案件甚少。而其中，稅務機關由于種種原因，向公安機關所移送案件甚少；社會公民由于缺乏依法協稅護稅意識，害怕得罪人因素影響，加之納稅人大多任用裙帶親信關系，內部堡壘極難攻破，舉報的案件也不是很多。至于民警自偵，由于涉稅案件移送到公安機關時間較短，大多民警缺乏對稅偵業務的熟悉程度，自偵起來步履維艱。有關部門移交的，畢竟限于涉稅法律專業知識，由此帶來罪與非罪、此罪與彼罪的界限認定不準確，從而移送質量大打折扣。

二、司法會計鑒定滯后。

按照刑事訴訟法第三世界119條之規定，辦理經濟犯罪案件，應當根據案件的具體情況和需要，有選擇地進行涉案鑒定。而做為偵辦涉稅案件，司法會計鑒定尤為重要。司法會計鑒定是以案件中的財務會計痕跡的形成機制作為整體分析內容，通過分析有關會計要素及財務會計資料的各種表象指證據以與同類財務會計的方法原理，活動規律進行比較，進而作出鑒定結論，可以做為重要法律書證的一種司法鑒定技術，它主要可以為涉稅案件解決涉稅犯罪的財務鑒定，稅額鑒定，其作用是可以發現涉稅案件的偵查線索，確定涉稅案件的偵查方向和偵查范圍，取得是否涉嫌犯罪最直接，最有效的證據。然而，現有的經偵及稅偵機構中，沒有建立健全此體系，遠遠適應不了打擊涉稅犯罪的需要。

三、專業人才匱乏。

面對新的經濟形勢下手段隱蔽，種類繁多，方法各異的涉稅犯罪，其偵查屬于一個邊緣學科，要求有一支既懂稅收又懂刑偵的復合型人才隊伍，盡管上級一直呼吁公安機關的經偵（稅偵）大力補充吸收審計、財會、稅收、金融等經濟專業人才，而現實上由于條條框框，使得經偵（稅偵）的人才結構始終未得改善，即實踐

中還是缺乏對稅收、財會知識精通的人才，做為負責偵查涉稅犯罪的我們公主嶺市公安局經偵大隊，現有40名干警，財會專業人員只有2人，專業人才匱乏，致使打擊涉稅犯罪顯得力不從心。

四、行政干預及地方保護主義有所庇護。

一些地方的單位和部門出于對本地區、本部門的利益考慮，對其涉稅犯罪視而不見，充而不聞，聽之任之，而遇有執法人員查處時，不是充當保護傘為其開脫，就是橫加干涉，百般阻撓，有的地方首長從本地區經濟發展角度考慮，以招商引資、營造發展軟環境做為經濟保駕護航的充分理由，以打電話，口頭授意、辦公會或暗示指令等方式，阻止涉稅案件的偵辦活動，而公安機關是在當地黨委政府的絕對領導下開展業務工作的，使得一些本應依法查處的涉稅案件在地方保護主義的干預下得不到及時有效地處理。

五、法人涉稅犯罪面臨挑戰。

當前，我國正處于向市場經濟體制的過渡時期，市場體系的規則尚未完全建立，企業組織的管理權能不清，未能形成一套嚴格要求的監督法人組織活動的網絡。法人組織權力缺乏制約，必然產生負面效應，由此導致法人犯罪呈上升趨勢，法人涉稅犯罪相應更是如此。現在法人涉稅犯罪已滲透到經濟生活的諸多領域，貫穿于商品生產、流通、交換的全過程，其中法人涉稅犯罪又以偷稅和騙稅最為突出，由于法人涉稅犯罪是法人組織的整體犯罪，具有領導決策組織嚴密、分工明確的特點，因此其犯罪能量遠非自然人可比，具有更大的危害性，與此同時，帶來偵辦的困難性和艱巨性。盡管《刑法》明確規定，對單位犯罪實行“雙罰制”，既對單位判處罰金，又對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員判處刑罰，但長期以來，“法人偷稅是為公”，“為公犯罪不為罪”等傳統的觀念總容易被社會、被群眾，乃至執法人員所寬容，理解、同情，所有這些，無論是對執法人員，還是對偵辦涉稅案件都帶來了無形的阻力。

六、稅款入庫急需協調。

由于稅款所特有的屬性，刑法第212條規定“被判處罰金、沒收財產的，在執行前，應當先由稅務機關追繳的稅款和所騙取的出口退稅款。”而由稅務機關追繳的稅款，原則上入國庫，國稅部分還要上劃中央，無法返回給公安機關。而相對比較，由于目前財政緊縮，大多公安

第二篇：淘寶開店所遇問題及應對方案

淘寶開店所遇問題及應對方案

問題一：信譽低，顧客少

解決方法：

1、加大網店的宣傳力度

盡量讓交際圈中，有可能給我們帶來生意的人都知道我們開的淘寶小店。途徑有：群發網店信息的郵件，在QQ軟件里的空間、簽名、校友動態等發布網店信息，開通網店專屬的博客和微博等。

2、和淘友做友情鏈接

找些網店做得好的淘友,和他們做友情鏈接,這樣他們的一部分客戶有可能成為我們的客戶。

3、成本價促銷

剛開網店，吸引第一批客戶，建立初步的信譽最為重要，這段時間我們不應以盈利為目的，建立信譽擴大客源才是關鍵。

問題二：商品欠缺多樣性

解決方法：

先對自己商品的消費群體做好調查，了解他們對該類商品的真實需求。并要貨比多家,選擇質量優,價格實惠，款式新潮的商家進貨，增加貨源渠道。

問題三：寶貝圖片出現失真，圖片效果欠吸引力，寶貝信息欠說服力解決方法：

由于擔心新開網店，若我們急于進貨，最后會出現賣不出而積貨的可能，所以只是選好了貨源，而沒急于進過多的貨。正是由于現貨少，所以沒能全部寶貝的圖片都由自己來拍照上傳實物圖。而且，在拍攝設備和技術上也存在一定的壁壘。所以，我們就找到貨源渠道相同的小店，借用他們現用的寶貝圖片，那樣既省時，效果也更佳。寶貝信息也讓文筆較好的組員撰寫，配上圖片，圖文并茂，增強吸引力。

問題四：與顧客的溝通不到位

解決方法：

1、人不能在線，盡量保持開機。旺旺保持在線，并設置自動回復，自動回復里包括：主要經營范圍，最近優惠活動，我們的聯系方式，電話，手機，QQ，郵箱,MSN等等。這樣客人感到我們很有心，說不定就會收藏我們的寶貝和店鋪。

2、盡量在客流量大的時候保持在線，客戶流量大說明此階段真正買東西的人最多，成交的幾率也最大！據統計淘寶上統計客戶流量最大的時段是14:00至17:00和19：00至22:00，所以我們會盡量在這兩個時間段在線。

3、把比較常遇到的客戶的問題和答案整理成文檔，提高回復速度，便于客戶快捷了解。

第三篇：國內電子商務企業信息化所遇問題分析（寫寫幫推薦）

國內電子商務企業信息化所遇問題分析

發布時間：2011-6-26信息來源：中國電子商務研究中心

電子商務在我國成為一個熱門話題，還要追溯到二十世紀的最后幾年。隨著全球信息化的到來，國內電子商務的應用也被提上日程。在1998這一“世界電子商務年”內，即有多次關于電子商務的會議在上海、北京等地召開，為探索出適合中國國情的電子商務發展模式做了許多努力，從此，中國開始步入電子商務的起步階段。

十年的光陰，十年的探索。如今，電子商務在國內的發展已經取得了很大成績。不僅被廣泛地應用到企業管理中，成為企業信息化建設不可或缺的重要一環。眾多電子商務網站的崛起、發展，也讓這一行業成為二十一世紀的朝陽產業。然而，十年，還不足以讓一個新興產業走向成熟。除了全球電子商務發展過程中所遇到的共性問題外，在目前我國的電子商務企業信息化建設中，還是存在一些我們不得不去面對的問題。

一、企業信息化普及率低的問題

企業信息化程度是電子商務發展的基礎。雖然中國的因特網用戶已超過120萬，在因特網上擁有自己域名的中國企業也已達到48個。但與中國的總人口數、總企業數相比，這個數字只是一個很小的比例。據調查，1.5萬家大型國有企業中上因特網的大約有半數左右，其中在網上有自己主頁和WWW服務器的只有少數。已實施電子商務的是為數更少的進出口企業。還有5萬家國有中小企業，雖有一部分對實施電子商務比較積極，也取得了一定成效，但還有相當多數尚未認識到電子商務的積極作用。這種狀況與國內企業信息化的普及程度關系密切。企業信息化普及率相對低下限制了國內電子商務的發展水平。

二、市場環境等社會體系的健全問題

目前中國的市場環境、社會信用體系還不夠成熟。經常會出現假冒偽劣商品，市場的自律性不足，社會監督效果不明顯，這些都為消費者帶來許多顧慮。現實中的消費境況尚且如此，網絡環境下的商業活動所面臨的考驗也就可想而知了。所以，發展電子商務，必須要加速培育市場，創造比較成熟和規范的社會信用環境，這樣

三、關于信息化及電子商務的政策問題

電子商務不同于傳統商務，是一種以網絡為載體的新的商務運作模式。作為一項復雜的社會工程，參與電子商務的不僅是交易雙方，而更為重要的是涉及工商行政管理、海關、保險、財稅、銀行等眾多部門和不同地區、不同國家，這就需要建立新的標準、法律、法規，以及跨部門、跨地區的強有力的綜合協調組織。而國內這些相關的政策、規定還不夠完善，不利于電子商務的進一步發展。

四、金融服務方面的問題

電子商務需要基于網絡的支付與結算手段，這就需要有高質量、高效率的金融服務及電子化的配合。雖然現在已能實現網上銀行的簡單支付、結算，但站在電子商務的高度來看，國內的金融體系做得還不夠完善。比如，在大額的定單處理上，在與不同國家間的貿易上，經常會遇到難以解決的問題。如何改進現有的支付方式以實現真正的網上支付，不僅是我國電子商務發展的關鍵，也是市場的迫切需要。

五、從業人員、技能、語言等方面的問題

電子商務是新生事物，許多知識需要不斷去學習。這就對電子商務從業人員的素質提出了要求。目前全世界范圍內，網絡使用者主要集中在15——50歲之間、中上收入水平、受過中等以上教育的中青年，并以男性為主。在中國，如何提高商務人員的業務素質和網絡技能是一個值得重視的問題。這也涉及到語言應用能力的提高上。由于網上很多都是英文信息，對于很多企業或者個人來講，語言上的障礙也成為制約他們進行企業信息化和發展電子商務一個難題。

以上所提到的均是目前我國實現電子商務企業信息化所面臨的普遍問題。當然，就單個企業的信息化進程來看，除了要面對以上提到的幾個方面之外，如何選擇一套優秀的電子商務管理系統也是十分重要的，畢竟國內的電子商務產品還是處于摸索階段。不過，他山之石，可以攻玉。來自美國的NetSuite可以幫助我們解決這一難題。作為一套成熟的商務應用軟件，NetSuite集CRM、ERP、電子商務功能于一個系統平臺，真正實現了企業全程電子商務，為企業信息化建設提供了有力保證。

第四篇：關于學生假期打工所遇問題的社會實踐調查

關于學生假期打工所遇問題的社會實踐調查 每到節假日，特別是暑假和寒假這些時間較長的假期，或者為了充實假期，或者為了賺錢買自己喜歡的物品，或者為了鍛煉自己的能力等等原因，很多學生都會考慮去找一份工作（包括全職和兼職）來實現愿望。但是很多學生都會在打工期間遇到很多困難，會讓他們感到辛苦難熬，這次我決定對這些學生進行調查，找出學生們在假期打工期間比較多地遇到的問題，并對如何解決這些問題提出一些建議。

一.遇到的問題

根據這次調查發現，學生在假期打工期間會遇到各種不同的問題，而且這些問題出現在打工的各個時期，現在我根據問題的性質和發生時期，把發生的問題分別歸納在打工前。打工時，打工后三個時期。歸納后發現打工前和打工時發生的問題種類比較多，打工后發生的問題種類比較少。

（一）.打工前：

打工前是指從考慮從事何種工作，搜集工作信息，尋找工作，面試到被錄取的階段。因為這個階段包括眾多方面，所以出現的問題也比較多。以下我會將發現到的問題列舉出來，問題如下：

1.找不到工作。找不到工作這個問題不是只有學生才會遇到問題，在任何群體都會出現，但在學生中這個問題會比較突出，因為學生的社會經驗不足，他們不知道哪里能找到工作，但因為如今網絡發達，信息傳遞很快，即使學生不是特地尋找工作，也會接受到招工信息，例如現在非常流行的微博就不是會有招工信息貼出，所以這個問題得到一

定的緩解。對于那些內向或者家庭貧困的學生，受到中國自身的獨特國情影響，他們的“門路”比較少，找不到工作的情況就更加嚴重。

2.遇到黑中介。有些學生因為沒有熟人而找不到工作就去一些職業介紹所尋找機會，但由于各種主客觀因素，學生對社會還沒有全面的了解，他們就有很大機會會遇到一些黑中介。黑中介會騙取學生們的中介費而又不提供工作，或者會把學生介紹到工作壞境極其惡劣且待遇很低的地方，甚至會對女學生進行騙色，所以必須小心防范。

3.沒有被錄取。學生這個群體很特殊，他們擁有一定的專業知識，但動手能力、心理承受力和社會經驗不足。他們在面試的時候有時候會往往就是因為以上的原因而被拒絕錄取。

4.工作工資低。學生因為社會經驗不足，有時候會遇到一些無良雇主在正式聘請他前會故意用學生能力不足，人手充足等接口壓低其工資，以賺取更多的利潤。

5.對從事何種工作沒有任何想法。很多學生都是第一次在假期工作，他們中有些人只是想隨便找一份工作，鍛煉一下自己的能力，但是卻對鍛煉哪方面的能力毫無頭緒；又或者只是出于好奇，想體驗一下工作的滋味。不管自己的興趣，漫無目的，隨便找份工作，只會白忙一場，很難鍛煉到自己，甚至會在工作途中產生負面情緒，中途放棄。

（二）.打工時：

打工時就是指從開始工作到收到工資前的這一段時間。因為這一個階段是三個階段中時間跨度最長的階段，所以出現的問題也很多。以下我會將發現到的問題列舉出來，問題如下：

1.被無理地要求加班。“我曾經試過被無理要求加班！”陳慶龍是一名剛剛初中畢業的學生，剛畢業的他通過熟人找到一份在廣州做市場調查的工作，被問到這件事情時心情明顯轉差，“平時我的正常下班時間是下午五點，但那天老板突然來電說讓我加班，那天我要工作到晚上九點三十分才能下班，而且還沒有加班費補貼！”這絕對不是一個特殊的例子，很多學生都表示在假期打工期間曾被老板無理要求加班，而且為了保住工作只好忍氣吞聲。

2.受到老板和顧客的刁難。老板嚴格要求員工是一件好事，因為這既能提高工作效率，增加收入，又能使培養員工的責任心，對老板和員工來說都是有利的。但某些黑心老板欺負學生社會經驗不足，會故意刁難假期打工的學生，借故克扣他們的工資。遇到野蠻顧客也是一件讓打工學生非常頭痛的事。一個做導游的學生說他遇到一些野蠻顧客，受氣時不僅不能爭取自己的權益，還要賠笑道歉，這對初出茅廬的學生的心理產生了很大的壓力。

3.工作強度增加。第一點中談到的被無理地要求加班的問題是一種壓榨行為，這是壓榨的另一種方式。以我自己的打工經歷來說，我曾經在一間玩具廠的流水線做裝配工作，組長向我和同事們下達了一個在正常情況下很難完成的產量任務，在工作時間不變的情況要完成這么多的產量就必須加倍努力，這么大的工作強度會讓我們學生感到吃不消。

4.被要求做與本職工作無關的其他工作。這種狀況廣泛存在于打工學生中，這種情況既有被無理地要求加班的成分也有增加工作強度的成分。這樣會讓打工的學生產生不滿的情緒。

5.受到騷擾。這個問題是女學生會特別遇到的問題。在工作的地方如果遇到一些比較流氓的老板或者同事，他們會經常騷擾打工的女學生，這會對女學生的心理造成陰影。

6.存在心理壓力而影響工作。學生的社會經驗和人際交流能力不足是一個廣泛存在的現象，他們亦往往因為這個原因而造成不能很好地和同事老板交流、工作效率低下和做錯事等后果，這個問題在性格內向的學生身上尤為嚴重。

7.不能吃苦。在這個獨生子女“橫行”的社會中，獨生子女往往會被家里的長輩當成寶貝，從小到大沒有吃過一點苦頭。當他們去打工時就會因為工作辛苦而辭職，半途而廢。

（三）.打工后：

打工后這個階段涉及的方面比較少且時間跨度很小，特指收工資這個時期，也因為這個原因，在這個期間發生的問題的種類也較為單一，通常只會遇到被拖欠工資這個問題。某些無良老板欺負學生的社會經驗不足，會借故遲發甚至不發工資，而學生有時也會怕事怕麻煩而放棄追討工資。

二.辦法建議

通過上述問題我們不難發現，工作中遇到的問題中既有社會的問題，也有學生自己本身的問題，我們不能只怪社會，也要清楚意識到要解決問題就必須從這兩方面入手。針對以上各個時期遇到的各種問題，我有一些解決問題的建議，我的建議如下：

（一）.打工前：

1.認真思考自己的動機、興趣和意向。在工作前，學生應該冷靜地思考

一下自己打工的動機、興趣和意向是什么。如果你想要通過工作來鍛煉自己的能力，那么你要進一步思考你想要鍛煉的是什么能力；如果你只是想體驗一下打工的生活，那么你可以選擇一份工作強度比較小的工作；如果你是想賺多一點錢，你就要有吃苦的準備。考慮清楚后在選擇工作能防止半途而廢。

2.充分利用各種途徑找到工作。如果你想輕松地獲取招工信息，最好莫過于通過網絡了。通過網絡，你可以隨時隨地找到你想要的工作。

3.盡量通過熟人找到工作。有熟人的介紹，你不僅可以輕松地獲得一份比較輕松而且工資比較高的工作，又可以防止黑中介的坑騙和無良雇主的不合理行為。

4.調整心態，增強自信。學生在打工前可以想一下自己有什么優點和缺點，充分了解自己，樹立自信心，這樣不僅能在面試時有一個良好的表現，增加自己被錄取的機會還能夠在為在以后的工作不斷提供動力。

（二）.打工時：

1.要勇敢爭取自己的權益。在“打工時”這個階段，被無理地要求加班、受到老板和顧客的刁難、工作強度增加、被要求做與本職工作無關的其他工作和受到騷擾這些外在問題發生得比較多，這時我們不應該忍氣吞聲，而是要勇敢地站出來，和老板溝通商量，據理力爭，必要時要采取法律手段保護自己的合法權益。

2.向信任的人傾訴。在工作中，我們或多或少都會有一些工作壓力，為了避免這些壓力影響自己的工作或者生活，我們應該和家長、親戚或者朋友聊天或者傾訴，減輕自己的心理負擔。

3.培養自己的刻苦意識。很多學生都是獨生子女，沒有吃過苦，但我們要明白到，打工就是辛苦的，世界上沒有免費的午餐。培養刻苦意識，對現在對未來都是受益無窮的。

（三）.打工后：

“打工后”這個階段遇到的只有被拖欠工資這個問題，在自己和老板協商不成功時，可以找父母商量，讓他們出面處理，必要時采取法律手段保護自己的合法權益。

三.結論

總之，假期學生打工會在各階段出現各種問題，這些問題有既有來自外界的，也有來自自身的，我們要對他們有充分的了解和認識，以便能避免和盡早解決問題。對于來自外界的問題，我們要勇于反抗，維護自己的權益；對于來自自身的問題，我們也要勇于正視，承認自己的缺點，努力改正。解決好這些問題，就能充實假期、鍛煉和提升自我。

第五篇：論農村義務教育發展所存在的問題

劉亞男 英語 200721244

5論農村義務教育發展所存在的問題

【摘要】：俗話說“百年大計，教育為本”，教育是一個國家持續發展的關鍵。當今時代是一個人才的競爭的時代，中國要走向世界就必須有大量優秀的人才做后盾。我國是農業大國，農村人口約占總人口的57%。農民問題就是中國的問題。農村要可持續發展，必須有人才的支撐。農村義務教育問題，歷來為國人所重視，它不僅關系到農村人才的培養，更關系到國家的發展。

我國的義務教育近年來已經取得了很大的發展與改進，但是義務教育尤其是農村義務教育還面臨著很多的困難，突出表現對農村教育投入不足和農村教育質量差等方面。本文將主要針對以上問題進行一系列的說明，同時提出一些解決方法。

【關鍵詞】：農村義務教育，問題

義務教育，是根據法律規定，適齡兒童和青少年都必須接受，國家、社會、家庭必須予以保證的國民教育。其實質是國家依照法律的規定對適齡兒童和青少年實施的一定年限的強迫教育的制度。具有強制性、免費性、普及性的特點。我國義務教育法規定的義務教育年限為九年，這一規定符合我國的國情，是適當的。

然而，由于城鎮和農村的經濟存在著差距，義務教育在農村和城鎮的實施情況卻還是存在了一些差距。

一、農村義務教育所存在的問題。1，學校布局不均衡。“普九”期間，村村辦學，基本解決了“人人有學上”的問題。隨著人口出生下降，生源逐年減少，一些地方教學資源閑置，部分學校成班率低。

2，師資配備不均衡。一方面教師編制總額超編，另一方面農村邊遠學校和鄉鎮薄弱教師短缺。主要原因一是教師流動失衡。農村學校師資總體素質不高，隊伍不穩，是農村中小學十分突出的問題。鄉村學校任教的老師大多是民辦教師，其中中專生、初中畢業生在教師隊伍中占了絕大多數。而且他們長期生活、學習、工作在鄉村，信息閉塞，無法掌握先進的教學技術，也沒有經過正規的師范教育。

而又由于農村待遇低，好的教師每年都大量流失，特別優秀的教師大都調入省、市，部分流往沿海地區；或想辦法調入好的縣里。優秀教師在鄉鎮越來越少，鄉鎮教育教學質量根本難以保證。

部分學校以及教師對國家高等教育改革、素質教育實施等的了解既不全面也不深入，因此在教學實施上不能做到按國家要求倡導的新課改，素質教育等，還是停留在原始的教學模式上，不能適應現代教育教學要求。

3辦學條件不均衡。經過“普九”時的突擊建設及后期國家專項資金的撥付，一部分城鎮中小學校辦學條件有了改善，但農村中心小學和村小條件十分落后，條件簡陋，教室破舊，缺少教學輔助設施和運動場地。國家教育經費在農村教育投入的太少，使得鄉村學校條件特別差，校舍不足而且簡陋。據調查發現，在農村，中小學校都是很簡陋的，不但占地面積小，而且樓房也很老。據統計，全國中小學有危房1300萬平方米，大部分都集中在農村。例如在地震中，損失最慘重的就要數學校了，尤其是中小學。樓房的質量得不到保障，也缺乏必要的體育設施和場地，就更不用說電腦、語音教室等硬件設備。4學生分布不均衡。隨著經濟發展和生活水平提高，農村孩子享受高質量教育的需求日益強烈，由過去“有學上”到要上個“好學堂”。農村學生流向城鎮學校，城區薄弱學校學生流向優質學校。一些資源優質的學校無序招生、盲目擴班，助長了 “擇校風”。有的學校學生過多，班額過大；有的學校生源不足，開班不齊。

5教育投入不均衡。在教育投入“以縣為主”的體制下，教師工資、教育工作經費及“普九”債務等給地方政府帶來很大壓力，農村稅費改革后更是雪上加霜，義務教育均衡發展的公共財政體系和義務教育均衡發展保障機制難以建立，特別是對農村中小學的投入明顯不足。

二、解決策略分析

義務教育發展不均衡是經濟社會發展不均衡在教育領域的反映。推進義務教育均衡發展，科學規劃是前提、學校布局是基礎、師資配備是核心、資金投入是關鍵、政府重視是根本。

1、推進新一輪布局調整，實現農村中小學校合理分布。

要加大教育改革力度。近年來，由于計劃生育政策的實施，學生人數在逐年下降，與最高峰相比，現在，每年新生只有高峰時的一半。教師大量富余，應加大教育改革力度，一方面減輕教育對財政的壓力，另一方面通過改革使優秀的中小學教師在鄉村學校也可以享受在縣、市、省和沿海一樣的待遇，把他們留在農村，保證農村義務教育質量。

進行新一輪學校布局調整，使之與城鎮發展、人口結構和新農村建設相適應。縣市城區學校重點完善布局規劃；各區鎮處場重點建設好每鎮一所初中、一所鎮小和服務萬人左右的農村中心小學，形成以鎮中、鎮小為主體，中心小學為基礎，極少數村級低年級教學點為補充的學校布局；確定永久性保留學校和過渡性學校，建設一批寄宿制學校，整合撤并一批生源不足、辦學條件差、教育質量低的薄弱學校。要一次規劃、分步實施，逐年推進。2建立管理和保障機制，促進師資力量均衡配置。

改革現行的教師調配方式，建立政府管編制、教育部門管配置的機制及與之相適應的教師保障機制。一是教師編制直接核定到學校。針對義務教育階段學校布局不合理、學校規模小、成班率低的特點，合理核定義務教育學校教職工編制，適當放寬鎮以下中心小學和村小教職工編制；對中小學老師編制實行有增有減的動態管理，一年一核定。二是積極推進校長聘任制和輪崗制。逐步取消義務教育階段學校校長的行政級別，建立城鎮學校與農村學校、優質學校與薄弱學校的校長定期交流制度，有計劃地從優質學校選派管理干部充實農村學校和薄弱學校領導班子。三是實行青年教師下派制。新分配的大中專畢業生和新招聘的教師，先安排到農村學校任教；新調入城區的教師，先安排到城區薄弱學校任教；教師晉升中、高級職稱和評先表模，要把到農村學校和薄弱學校任教經歷作為必備條件。四是提高農村教師工資水平和福利待遇，改善生活和工作條件。以鄉鎮為單位，建設教師公寓，以成本價出售給教師，實行集中居住，解決農村教師安居問題；適應教師流動需要，建設周轉房，解決教師臨時住房。

現在農村的師資力量是一個刻不容緩的問題。好的教師對于培養學生的重要性是眾所周知的。當部分農村教師文化程度不高，不夠專業，教育觀念陳舊，知識老化，方法落后，難以適應教育改革發展的需要。許多農村教師工資水平較低，一些津補貼至今未得到解決，城鄉教師實際收入差距大。為此，各級政府應切實解決農村教師待遇問題，并加強農村教師的培養和管理。可以根據農村小學教育現狀，制定考試考核辦法，吸引較高素質的人員受聘，堅決清除不合格的在校代課教師。并且增加政策導向，使更多的優秀人才流向基層，為農村教育注入新的血液，以提高農村教師隊伍的質量。

3、重視家庭教育對孩子的影響

家長對孩子的影響之大是眾所周知的。所調查的家長中很多人其知識文化水平并不高，他們的見識與觀念會嚴重影響著孩子，而那些有文化有修養的家長，會給孩子造就一個怎樣的成長氛圍，這都可想而知了。所以，就此我們即可看出，在農村，對成年人的教育，并不比義務教育的任務輕。

因此我們應該完善鄉規民約，純正家風、民風，把加強未成年人思想道德建設的內容納入鄉規民約，消除少數家庭教育對孩子的負面影響，使未成年人無論是在學校，或是在家庭都有一個健康成長的環境。