第一篇：化工廠清潔生產2011年度實施計劃

清潔生產2011年度實施計劃

一、清潔生產指導思想

清潔生產是一項系統工程，推行工作需要統一協調，并提供必要的人、財、物的保障，因此在實施過程中，我們要結合實際情況，本著“突出重點、先點后面、分步實施、逐步推廣、持續改進”的原則；選擇“科學、實用、穩妥、可靠”的清潔生產技術路線，立足推行無費、低費清潔生產方案，有條件的實施控制有費方案，以進一步提高工藝技術水平和減少污染物排放。在實踐中不斷總結、持續改進，形成具有特色的清潔生產理念。同時實施清潔生產與推行HSE管理體系相結合，圍繞“節能、降耗、減污、增效”這一中心工作展開，共同推進，加快清潔生產的實施步伐。

二、清潔生產目標

我司2011年實施的總體目標是：

1、廠區平整、清潔、衛生，流程設備清潔、美觀，無跑、冒、滴、漏現象，無銹蝕。

2、綜合能耗降低5%。

3、廢物排放減少5%。

4、廢水的排放減少5%。

5、通過清潔生產審核驗收。

三、組織機構

組長：

副組長：

成員：

職責：

1、清潔生產領導小組負責本單位清潔生產推行的計劃、組織、協調和督導工作，小組要建立相應的激勵約束機制，采取有效措施，確保各項工作健康、有序進行。

2、清潔生產審核小組負責制定清潔生產審核目標，開展清潔生產宣傳培訓，收集和篩選清潔生產方案并組織實施，編寫清潔生產審核報告等工作，總結經驗并提出下步持續清潔生產建議。

四、公司2011年清潔生產工作要點

1、加強基礎管理工作，提高環保工作的整體水平。認真學習貫徹執行公司下發環境保護工作要點文件精神，落實各項環保措施，細化量化環保考核標準，加強控制工作，確保建立健全各類資料檔案，提高環境管理質量，從而提高環保工作整體水平。

2、舉行清潔生產培訓班，下發清潔生產培訓教材，要求部門組成清潔生產學習小組，把清潔生產的理念灌輸給每一位職工。

3、根據目前的生產狀況，修改各崗位的參數調節要求，加大對生產調節的要求，進一步優化生產參數，達到節能降耗的目的。

4、加強生產設備、檢測儀器的平時維護保養，完善設備的維修保養制度，確保設備處于正常狀態，從而減少不良品的產生。

5、繼續推行崗位定時巡檢制度,完善崗位巡查內容。

6、加大車間生產排污的控制力度，減少污染程度。加強建設項目的環境管理，嚴格控制新污染源的產生。

7、加強職工的技術培訓工作。把單純的理論學習改為理論和實踐兼顧，提高廣大職工尤其車間一線員工的動手能力、生產操作技能，最大限度不產生不良品。

五、編寫清潔生產審核報告

按清潔生產協助單位的要求，及時準確提交企業清潔生產相關數據、報告內容，以利協助單位進行分析、篩選方案，編寫并提交清潔生產審核報告。

六、審核考核指標

（1）無、低費清潔生產方案實施率95%以上；

（2）控制有費清潔生產方案實施率10%-20%；

（3）外排污染物總量控制在省、市和鎮下達的總量指標內；

（4）通過清潔生產審核驗收；

七、持續清潔生產

推行清潔生產是一個連續的、循序漸進的發展過程，在階段清潔生產完成后，繼續進行新一輪的清潔生產。在持續清潔生產過程中，要對原有的清潔生產小組及時進行調整、補充和再培訓，提高工作水平，不斷適應持續推行的要求。

（一）進一步完善和加強清潔生產組織。

（二）完善清潔生產管理制度，使清潔生產納入公司正常生產管理中。

（三）制定持續清潔生產計劃。

八、推進清潔生產工作的有關要求

（一）全公司上下職工要高度重視。

（二）要全員參與。通過廣泛宣講，全員發動，鼓勵廣大職工充分認識清潔生產的目的、意義，調動職工參與到清潔生產推行活動中來，確保清潔生產的各項部署得到有效實施。

（三）注重與HSE管理的有機結合。可充分依靠HSE管理體系，加快清潔生產實施進程。找出兩者的結合點，尋求支撐點，實現清潔生產這一手段來解決HSE管理體系中存在的環境問題。

（四）技術創新。技術創新既要符合清潔生產要求，更要研究開發新的清潔生產系列工藝技術。

（五）目標和方案要切合實際。本著“少花錢、多辦事、求實效”的原則，立足于無費、低費清潔生產方案，不搞不切實際的過高目標，力求方案的可行性，取得實實在在的成效，并制定可行的可控制有績方案。

第二篇：清潔生產實施計劃--04

清潔生產實施計劃

第五項目部

2004年3月12日

共 6 頁 第 1 頁

第五項目部清潔生產實施計劃

清潔生產是工業企業控制污染、節能降耗的最有效途徑，是企業實施可持續發展戰略的重要內容，根據上級有關文件精神，結合本項目部及生產實際，制定本實施計劃。

一、指導思想

清潔生產是一項系統工程，涉及的部門、專業很多，推行工作需要統一協調，并提供必要的人、財、物的保障。油田清潔生產工作是一個新課題，缺乏系統的實踐經驗，因此在實踐過程中要與本單位的實際情況相結合，本著“突出重點、先點后面、分步實施、逐步推廣、持續改進”的原則，選擇“科學、實用、穩妥、可靠”的清潔生產技術路線，立足推行無費、低費清潔生產方案，有條件的實施中費、高費方案，以進一步提高工藝技術水平和減少污染物排放。要在實踐中不斷總結、持續改進，形成具有油田特色的清潔生產理念。實施清潔生產，要與推行HSE管理體系相結合，圍繞“節能、降耗、減污、增效”這一中心工作展開，共同推進，加快清潔生產實施步伐。

二、清潔生產目標

今后5年內我項目部清潔生產的目標是：

——噪音檢測率100%；

——污染治理率100%；

——“三同時”執行率100%；

-“三廢”綜合利用、無害化處置率達到95%；

——主要生產流程及崗位的清潔生產審核率達到90%。

三、組織機構

根據上級文件精神要求，成立清潔生產領導小組。

組長：賈順真

付組長：邊東

成員：張壽亭、張圣濤、耿彬、孫曉鵬

四、宣傳和培訓

開展全員清潔生產宣傳、培訓工作。做到人人了解清潔生產的指導思想、相關知識和重要意義。

取得單位領導的支持和參與是清潔生產推行的關鍵，因此對領導的宣傳培訓就顯得特別重要。要充分利用各種例會、有關文件和業務學習的機會進行宣傳。同時要充分運用各種宣傳工具以及編印、發放關于清潔生產及其審核的學習材料，舉辦講座和經驗交流，對全員進行清潔生產的宣傳教育。培訓工作要分層次有針對性進行，對有關的生產技術骨干將安排參加公司清潔生產培訓班。

各崗位在清潔生產預審核前，培訓工作要達到以下要求：

1、生產領導小組成員，通過2—5天脫產清潔生產培訓的人

員要達到50%以上；

2、重要崗位及施工組長內部培訓率達100%；

3、班組各崗人員內部培訓率達95%。

五、清潔生產的實施

完善清潔生產管理制度和運行機制

1、加強環境保護管理，規范職工行為，嚴格各種操作規程，無費、低費清潔生產方案實施率100%。

2、大力推廣運用新技術、新工藝，中、高費清潔生產方案要有一定的實施率。

3、倡導石油開發中清潔生產工藝技術的應用。

六、實施計劃安排1、2003年5月

籌劃與組織階段。成立組織機構，制定工作計劃。

2、2003年5月—6月

動員、宣傳和培訓階段。宣傳發動，組織清潔生產培訓，提高全員的環境意識和清潔生產認識。

3、2003年7月

為試點階段。完成清潔生產審核報告。

4、2003年8月

接受公司內部驗收階段。

七、編寫清潔生產審核報告

清潔生產審核報告的編寫，應按集團公司《石油化工企業清潔生產審核工作指南》的附錄2“清潔生產審核報告編寫大綱和要求”進行編寫，具體要求按公司及工程處有關文件執行。

八、持續清潔生產

推行清潔生產是一個相對的、動態的概念，是一個連續的、循序漸進的、螺旋式上升的發展過程，在一輪清潔生產完成以后，還要

繼續進行新一輪的清潔生產，要將清潔生產變成自覺行動，在持續清潔生產過程中，還應對原有的審核小組進行調整、補充和再培訓，提高工作水平，以適應持續推行的要求。

（1）進一步完善和加強清潔生產組織。

（2）完善清潔生產管理制度，使清潔生產納入企業正常生產管理中。

（3）制定持續清潔生產計劃。

九、推行清潔生產過程中要注意的幾個問題

1、領導重視。清潔生產是一項系統工程，需要各有關部門的通力協作，尤其是技術部門的具體措施，需要一定的人力、物力和財力的支持保障。因此，必須得到領導的高度重視，才能有效的組織、領導、協調好清潔生產工作。

2、全員參與。只有全員環境意識的提高和基層單位對清潔生產的目的、意義有正確理解和認識，才能化為自覺的行動并積極主動參與，使清潔生產的實施得到更有效，更有力的貫徹落實。

3、分工負責。清潔生產是以管理、技術為手段，實施工業生產污染的全過程控制，使污染物的產生量、排放量最小化。生產技術崗位，對生產工藝比較熟悉，了解廢物的產生部位及原因，能夠有針對性提出防治措施。領導小組要做重視好清潔生產的組織協調、指導和考核。

4、審核要注重與HSE管理的有機結合。現正在全面推行HSE管理體系，清潔生產可充分依靠HSE有效的管理體系，加快清潔生產的進程，關鍵在于找出兩者的結合點，尋求支撐點，實現工作的相互支持和推動。

5、技術創新。技術創新要符合清潔生產的要求，要研究開發新的清潔生產工藝技術。

6、目標和方案要切合實際。本著“少花錢、多辦事、求實效”的原則，首先立足于無費、低費清潔生產方案，不搞不切實際的過高目標，力求方案的可行性，取得實實在在的成效。

通過推行清潔生產，全員、全方位、全過程整體預防污染體系，必然促進單位管理水平和全體職工環保的提高，增強企業競爭能力，為企業的生存和發展營造更大空間，塑造企業的良好形象，擴大企業的知名度，實現企業的可持續發展。

第五項目部清潔生產領導小組

2003年5月12日

第三篇：關于積極推進清潔生產的實施計劃方案

關于積極推進清潔生產的實施計劃方案

環境保護是我國的一項基本國策，任何時候，任何情況下，都應當毫不動搖地貫徹執行。《中華人民共和國清潔生產促進法》對現代企業的發展從環境治理上提出了更高要求，為提高我礦的環境管理水平，適應當前形勢發展的需要，特制定積極推進清潔生產的實施計劃方案如下：

一、礦井水、生活污水的處理及回用

礦井水、生活污水處理系統由機電隊負責，礦井水經過井下、井上兩級加藥混凝沉淀處理后，必須要達到國家《污水綜合排放標準》中的一級標準。生活污水經一級沉淀和二級生化兩級處理系統處理后，必須符合污水排放標準。經過處理后的污水可用作地面灑水降塵、環境綠化、洗煤廠一級閉路循環系統的補充用水，還可作為電廠的生產用水和單身樓的沖廁用水，其余外排。為保證現有的水處理設施正常運行，使生活污水和礦井水得到凈化處理、達標排放或重新利用，任何單位任何人禁止向水體傾倒油類、酸液、堿液或其它有毒廢液，禁止向水體傾倒工業廢渣、生活垃圾或其它廢棄物。

洗煤廠要確保洗煤水一級閉路循環，若發生滲漏時，應迅速通知調度室、機電科，由調度室組織有關單位及人員對事故進行處理。

二、固體廢棄物的處理

固體廢棄物可分為有毒、可回收利用、不可回收利用、辦公用品垃圾四類，全礦各單位負責本單位固體廢棄物的分類、存放及處置，并進行標識。

后勤公司負責辦公用品垃圾、職工單身宿舍生活垃圾、醫療垃圾的分類、存放和處置。對有毒的廢棄物如包裝袋、包裝箱、玻璃瓶以及其它容器，應分別存放，明確標識，防止二次污染。廢棄物應指定存放地點，并配備相應防雨、防泄漏等設施。辦公垃圾和生活垃圾應 分別存放和處置。各單位要制定清除廢棄物規定，落實具體清理人員和時間間隔。運輸廢棄物時，應確保不散撒、不混放、不泄漏，在運輸中一旦發生散撒泄漏，必須立即進行清理。對可回收利用的廢棄物應根據情況及時回收利用，對不可回收利用的廢棄物應盡量減少產生量，對產生的廢棄物應盡量采取無害化處置。各單位和總務科應做好廢棄物處理記錄，包括廢棄物的種類、數量、清理日期、清理人等。

三、井下粉塵防治

為確保井下空氣新鮮，生產區隊必須做到以下幾點：通防隊按照月度配風計劃，負責供風地點的風速、風量測量和通風設施安設。機電隊和通防隊按照礦井月度作業計劃和井下分工，安裝維修井下防塵供水管路，通防隊負責安裝維修防塵設施，各生產區隊按規定使用，采煤工作面及回風巷50m(綜放面100m)范圍內，由采煤隊按作業規程進行除塵；掘進工作面所有范圍內，由掘進隊按作業規程開展防塵工作，全負壓供風巷道由通防隊按巷道沖刷制度進行除塵。通防隊按質量要求，負責井下地點的粉塵取樣和測塵工作，并填報《月份粉塵測定報表》、《綜合防塵情況季報表》。防塵儀器、儀表由測塵員每天檢查維修，每年送集團公司以上檢定單位進行大修、校正，填寫儀表維修記錄，并取得計量合格證。通防隊每月底總結本月防塵計劃完成情況，并編制下月防塵工程計劃。通防隊、安監處及有關單位負責人負責現場防塵工作的監督檢查，出現防塵設施不能正常使用或巷道有粉塵積聚現象等情況時，要立即停產整改，不排除隱患不準生產。

四、地面粉塵防治

地面及道路揚塵的治理：運銷公司負責存煤場、塊煤場、煤泥場和運煤主道路、原煤倉裝車點及頂部皮帶走廊的粉塵治理；洗煤廠負責重介車間及主洗車間的粉塵治理；供應公司負責本單位周圍公路的粉塵治理；通防隊負責注漿站設降塵水幕，保證使用正常，并定時灑水，達到降塵目的。總務科負責工業廣場其它范圍的粉塵防治，保證 2 自動灑水降塵裝置正常使用。

灰渣揚塵的治理：電廠在煤棚及渣廠安設灑水栓及放灰噴淋裝置，并堅持正常使用。粉煤灰代替黃土作為防火注漿材料用于井下充填，用灰罐車及水泥罐車運至礦井時，嚴防運輸途中灰塵造成污染。

五、大氣污染的治理

嚴格限制向大氣排放含有有毒物質的廢氣和粉塵，確需排放的，要經過凈化處理，不得在露天焚燒生活垃圾。

總務科負責水泥庫水泥粉塵的治理，在運輸、裝卸過程中要采取密閉、覆蓋、噴淋等防護措施，對從事此工種的工人要給予相應的勞動保護。

禁止在人口集中地區焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革以及其它產生有害煙塵和惡臭氣體物質，特殊情況下確需焚燒的，需報清潔生產辦公室批準。

車隊按車輛管理辦法對機動車輛尾氣排放實施治理，逐步淘汰超期服務的車輛，推廣使用無鉛汽油，在條件許可的情況下加裝除塵凈化裝置。

食堂、茶水爐全部電氣化，嚴禁使用燃煤設施，以防燃燒煤炭產生煙塵污染。

總務科制定綠化規劃，逐步擴大綠化面積，凈化空氣，減少污染。總務科與外委施工單位在簽訂合同時，應出現施工單位負責對施工造成的大氣污染實施治理的條款。

機電科負責組織有關單位，按規定的監測技術和方法設置監測點進行監測、分析，不能監測的可委托具備資格的監測站進行測試。

六、噪聲污染的防治

我礦向周圍生活環境排放的工業噪聲，主要來源為：引風機、空壓機、洗煤廠選煤設備等。

各產生噪聲源單位維修車間應對噪聲源的重點設施、設備采取合 3 理安排布局，加強設備潤滑和維護保養等有效措施，并制定和執行相應作業指導書和設備檢查規范，以減輕噪聲對周圍生活環境的影響。礦界噪聲監測標準：夜間不大于55 dB(A)，白天不大于65dB(A)，機電科根據測點分布情況，組織實施廠界噪聲的監測和測量，并對監測結果進行記錄，交流、保管。當監測結果超過標準時，機電科在兩日內以通知單的形式傳達到責任單位。對于新用設備的選型及更新設備選型方面，設備使用單位要選用噪聲低，減振效果好的設備，并做設備購置計劃。噪聲源單位對產生噪聲設備進行維護保養，定期檢修并填寫設備檢修記錄。噪聲污染防治設備、設施使用者對設備設施加強維護保養，使其在完好狀態下運行。各生產單位應將噪聲控制的要求通知運輸承包方，防止車輛喇叭和其它噪聲污染。

七、加強領導，保證清潔生產工作順利開展

礦成立清潔生產領導小組，由礦長任組長，黨委書記、總工程師、機電副礦長為副組長，其他礦班子成員及各單位、部門負責人為成員。設立清潔生產推進辦公室，辦公室設在機電科，由機電科科長任主任，機電科副科長任副主任，負責清潔生產工作的研究與實施。

第四篇：城鄉清潔工程實施計劃

“城鄉清潔工程”實施計劃方案

根據縣委、縣政府《關于實施“城鄉清潔工程”的意見》有關要求，結合系統工作特點和實際，落實“城鄉清潔工程”特制定如下工作方案。

一、指導思想和目標

以“三個代表”重要思想為指導，落實科學發展觀，貫徹縣城實施“城鄉清潔工程”動員會精神，以爭創國家衛生城市、文明和諧城市為目標，以增強群眾衛生意識、倡導健康生活方式、提高全民健康素質為重點，以開展愛國衛生運動等工作為手段，動員全縣衛生系統廣大干部職工積極開展“城鄉清潔工程”活動，不斷改善醫療衛生單位環境衛生面貌，為保護人民群眾身體健康，優化投資環境，促進經濟發展，建設和諧做出積極貢獻。

二、內容和要求

（一）在政府的領導下，認真配合有關部門做好環境衛生整治工作

1、要明確本單位的清潔衛生責任區，開展環境衛生大掃除，治理臟亂現象，清除衛生死角；加強單位內部制度管理，對本單位內部不文明行為進行嚴格管理，對本單位內部職工違反規定，屢教不改的，必要時給予嚴肅處理。做到：（1）單位總體規劃布局合理，硬化、綠化、美化、秩序化。（2）建立健全衛生管理制度，室內外環境整潔衛生，達到國家規定的滅鼠、蚊子、蒼蠅、蟑螂標準。（3）衛生設施齊全，保潔及時，公共場所隨時保持清潔衛生，墻面整潔，樓頂無雜物，無衛生死角。（4）無亂吐亂扔、亂堆亂放、亂搭亂建、亂涂亂貼現象，單位公共場所禁止吸煙。

2、要按照《醫療廢物管理條例》、《醫療廢物集中處置技術規范》等有關法規、規章及規范的規定，規范醫療廢棄物的處理和醫源

性污水的排放，確保符合國家有關要求，不造成對環境的污染。做到：

（1）醫療廢棄物與生活垃圾分別獨立收集，及時清理，醫療廢棄物的暫存場所必須有完善的防滲透、防流失、防揚散、防雨淋的條件。

（2）有完善的污水處理設施，運轉正常并達標排放。

3、要加強城鄉清潔工程的宣傳和健康教育，在本系統內部開展“以講衛生為榮、不講衛生為恥；以講文明禮貌為榮、不講文明禮貌為恥”為主題的宣傳和健康教育活動，強化干部職工的衛生意識和文明行為。

（二）深入開展愛國衛生運動，全面推動“城鄉清潔工程”的實施

1、利用單位內電子顯示屏、板報、墻報和宣傳櫥窗，加強“城鄉清潔工程”和創建國家衛生城市活動宣傳；使大家充分認識開展城鄉清潔工程的重要性和必要性，增強參與活動的積極性和主動性。

2、以城鄉清潔工程為契機，全力開展衛生創建活動。積極組織病媒生物控制工作，定期開展滅鼠、滅蟑、滅蚊蠅活動，健全防治措施，完善管理手段，把四害密度控制在國家標準以內。

（三）加強宣傳和健康教育，提高群眾文明衛生意識，倡導健康生活方式

1、要以提高群眾文明衛生意識、倡導健康生活方式為目的，以講科學、防疫病、改陋習、倡導文明健康生活方式為主題，重點宣傳和普及人民群眾最關心的常見病、多發病、傳染病、慢性病、職業病以及重大疾病防治知識。倡導有益健康的行為和生活方式，動員廣大群眾改變不良的行為、生活方式，提高居民的健康意識和公共衛生知識水平。

2、針對重點目標人群，開展以場所為基礎的健康教育與健康促進工作。倡導有益健康的生活方式和工作方式，減少和控制職業相關

疾病的發生。

3、大力推動煙草控制工作，推動無煙草廣告、公共場所禁止吸煙、各類公共場所設置明顯的控煙標志等工作，加強控煙隊伍和能力建設，普及煙草危害相關知識，開展吸煙行為干預，降低吸煙率。

三、時間安排

“城鄉清潔工程”分為三個階段。

第一階段，為宣傳發動和集中清理階段。組織職工學習實施“城鄉清潔工程”動員會精神，進行廣泛宣傳，結合實際制定工作方案，發動單位全體職工徹底清理環境衛生。局領導組將組織人員對各直醫療衛生單位實施“城鄉清潔工程”工作進行明察暗訪，對環境衛生問題突出的督促整改。

第二階段，為全面整治和長效鞏固階段。在集中清理的基礎上，結合單位實際建立和完善長效管理措施和配套制度，鞏固集中整治的效果，提升環境衛生水平。

第三階段，為組織驗收和總結表彰階段。

四、保障措施

（一）提高認識

要進一步提高認識，加強領導，認真貫徹落實實施城鄉清潔工程動員大會精神，堅持主要領導親自抓、切實落實各項措施；主動配合城建、環衛、文明辦等各有關部門落實“城鄉清潔工程”的各項工作任務。要按照有關工作要求制訂相關的實施方案，領導班子要定期不定期研究本單位存在的衛生問題，采取有力措施，及時加以解決。并要落實開展工作所必需的經費，在人力物力上給予傾斜，保質保量如期完成目標任務。

（二）加強領導

為加強實施“城鄉清潔工程”工作的領導，決定成立我院衛生實

施“城鄉清潔工程”工作領導小組，成員名單如下：

組長： 院長

副組長： 副院長

副院長

副書記

成員：

領導小組下設辦公室，由黃永超兼辦公室主任。

（二）強化監督檢查，落實長效管理機制

實施“城鄉清潔工程”要堅持長效管理。要把實施“城鄉清潔工程”納入日事議程，作為目標管理責任制和考核的重要內容，強化考核和監督管理。要將此項工作與創建衛生城市、創建文明和諧單位、創建綠色單位結合起來，做到整體推進、互相促進。

2011年10月17日

第五篇：江蘇省清潔生產實施情況交流材料

江蘇省清潔生產實施情況交流材料

部分省（市）清潔生產工作座談會交流材料之三

近年來，我委認真貫徹落實《清潔生產促進法》和《國務院辦公廳轉發發展改革委等部門關于加快推行清潔生產意見的通知》（國辦發[2003]100號），把推行清潔生產作為貫徹落實科學發展觀、轉變經濟增長方式的一項重要工作，不斷加大推進力度，取得初步成效。

一、主要工作

（一）加強組織領導，強化組織機構建設。2003年，江蘇省委、省政府《關于加強生態環境保護和建設的意見》（蘇發[2003]7號）、省人大《關于加強環境綜合整治推進生態省建設的決定》對推行清潔生產都提出了明確的目標和要求，并將其納入《全省生態建設規劃綱要》、《全省循環經濟發展規劃》目標體系之中。2004年，省人大還就《清潔生產促進法》貫徹執行情況進行專項執法檢查，所有這一切為我省依法全面推行清潔生產創造了良好的外部條件。到目前為止，大部分省轄市成立了由經貿、環保等有關部門組成的清潔生產協調小組，部分市清潔生產協調小組由市領導掛帥。我委認真履行牽頭部門的職責，會同環保等有關部門，抓好組織實施工作，做到清潔生產審核計劃責任到位，年中檢查措施落實到位，保證全省清潔生產有序開展。全省清潔生產審核咨詢服務機構建設取得初步進展，基本建成行業和省市兩級清潔生產協調和審核服務網絡。2006年，為貫徹落實省委省政府《關于加快建設節約型社會的意見》、《關于堅持環保優先促進科學發展的意見》及《江蘇省循環經濟發展規劃》，我委會同環保等七部門制定印發了《江蘇省清潔生產“十一五”行動綱要》，進一步加大全省清潔生產的推行力度。

（二）圍繞重點領域和行業，大力推行清潔生產審核。2003年,我省制定出臺《江蘇省“十五”后三年清潔生產實施方案》，突出了開展清潔生產審核的重點領域和行業，并對各市提出明確的進度和要求。各地按方案目標分解落實到每個和企業，積極組織實施。在淮河、太湖、長江、南水北調東線沿線等重點領域，開展以工業廢水防治為重點的清潔生產審核工作。在重污染產生企業和不能穩定達標或者超排污指標以及使用有毒、有害原料進行生產或生產過程中排放有毒、有害物質企業實施以實現企業單位產品物耗、能耗和水耗達到或接近國內同行業先進水平為目標的強制性清潔生產審核工作。自1997年以來，全省有2700多家企業通過一輪清潔生產自愿審核，其中102家企業通過強制審核，每家企業都完成了清潔生產審核報告。通過清潔生產審核，實施了近萬項無費、低費和中高費改造方案，據統計分析，全省實施清潔生產的企業取得了1:(0.8-1.25)的投入與產出效益（直接），共節約新鮮水7200萬噸，削減廢水排放量5600萬噸、化學需氧量6.8萬噸，取得增收節支效益50多億元，企業主要污染物削減幅度在20%左右。

（三）一批關鍵技術取得突破。以資源節約、環境保護為主旨，我省組織實施了一批科技攻關項目，在污水處理、工農業廢棄物利用、清潔生產及環境友好材料等相關領域開展了科技攻關，突破了一批共性關鍵技術。在污水處理領域，我省開發了陶瓷分離膜技術和樹脂法處理有毒有機化工廢水技術；陶瓷分離膜技術在支撐體制備技術和規模化、陶瓷微濾和超濾膜生產制備、陶瓷膜成套裝備生產、陶瓷膜產品質量檢測及工業化應用等核心技術方面取得了突破；樹脂法處理有毒有機化工廢水技術在新型系列吸附樹脂合成、吸附和解吸及回收物分離精制等核心技術上處于國內外先進水平。在工農業廢棄物利用領域，我省對工業廢渣綜合利用、廢橡膠超細膠粉和活化膠粉技術、大豆纖維利用和農作物秸稈人造板工藝等領域均取得了突破，掌握了該領域的相關核心技術。在清潔生產方面，我省的冶金節能降耗及廢棄物綜合利用技術和大型火電機組高效脫硫、脫硝成套技術均處于全國領先水平。在環境友好材料領域，利用CO2制備全生物降解泡沫塑料新技術取得重大進展。相關領域的技術突破及其利用為我省的循環經濟工作提供了強有力的科技支撐，并取得了良好的經濟效益和社會效益。如，應用樹脂法處理有毒有機化工廢水技術，已在11個省市建立了40個科技示范工程，每年處理化工廢水300多萬噸，減少向環境排放COD（化學需氧量）

2.5萬多噸，每年從廢水中回收化工原料約4萬多噸，直接經濟效益達1億多元。涌現出江蘇飛亞化學工業有限責任公司、無錫

華瑞制藥股份有限公司、南通醋酸纖維股份有限公司、南通龍翔化工有限公司、宜興協聯熱電有限公司等一批達到或接近污染物“零”排放、資源能源消耗“零”增長的優秀企業。

（四）采取綜合措施，推進清潔生產。一是采用分類指導，優化實施方案，指導新、改、擴建項目的企業開展清潔生產審核工作。規定現有企業或有建設項目的單位必須實行清潔生產。環評單位在編制環境影響報告書（表）中須包括清潔生產分析的篇章。各級環保、經貿部門在審查建設項目環境影響報告書（表）時，必須對擬建項目和現有生產裝置原料使用、資源消耗、綜合利用以及污染物產生與處置等情況進行審查。二是堅持自愿與強制相結合。各級經貿、環保部門組織達標企業自愿申請與經貿和環保部門簽訂進一步改進生產工藝和設備、減少污染物排放的協議，并依照有關規定對自愿開展清潔生產審核工作的企業給予享受優惠政策和獎勵，同時組織新聞媒體報道企業清潔生產工作和成效，幫助企業提高其形象。同時，凡是經環保部門按“企業環境信用等級評定標準”評定并公示為黑色或紅色等級的企業，都必須開展清潔生產審核工作。三是堅持技術進步與淘汰落后相結合。一方面推動企業緊緊圍繞《國家重點行業清潔生產導向目錄》，結合企業技術改造和產品結構調整，積極采用先進的清潔生產工藝、設備和技術。另一方面，督促企業關閉和淘汰一批高能耗、重污染的設備和產品。四是拓展清潔生產范圍。在第二產業全面開展自愿性清潔生產審核的同時，逐步向第一、第三產業拓展。

（五）完善優惠政策，建立激勵機制。積極落實扶持清潔生產的促進政策，改變“管”與“被管”的模式，使企業與部門形成新型伙伴關系。2003年，我委與財政廳、環保廳聯合下發的《關于進一步落實排污費扶持清潔生產有關政策的通知》（蘇經貿資源[2003]551號）明確在地方排污收費中安排不低于10%的資金用于資源綜合利用率高、污染物產生量少的清潔生產技術、工藝的推廣應用。同時，積極挖掘政策資源，運用省級污染防治基金和扶持民營經濟資金支持清潔生產中高費方案的實施。2004-2006年，扶持民營經濟發展專項資金安排3100萬元、省級污染防治基金安排1600萬元，用于補助全省276個清潔生產先進技術、工藝改造項目。為激勵企業及其相關人員開展清潔生產審核，制訂了《江蘇省企業清潔生產審核驗收暫行考核要點》、《江蘇省清潔生產先進單位和個人表彰獎勵暫行辦法》，對全省從事清潔生產研究、示范和培訓，并在清潔生產工作中做出顯著成績的單位和個人，定期給予表彰和獎勵。

（六）廣泛宣傳發動，營造良好氛圍。在《清潔生產促進法》頒布一周年之際，省政府和委領導在省內主要媒體發表有關清潔生產的專題文章，依法公布清潔生產審核合格企業名單，引起公眾關注。各地充分利用廣播、電視、報紙、雜志、網絡等各種宣傳工具，采取報告會、座談會、討論會、專題講座、有獎征文和知識競賽等群眾喜聞樂見的形式，廣泛深入地宣傳《清潔生產促進法》的意義和作用，使廣大企業和社會各界熟悉和了解法律的內容，正確理解和掌握《清潔生產促進法》的豐富內涵，增強資源環境憂患意識、可持續發展意識，把清潔生產的理念貫穿到工藝技術、產品開發、工程設計、裝備制造和服務等各個環節，在全社會形成實施清潔生產的良好氛圍。省經貿、環保部門通過編印宣傳材料、懸掛橫幅標語、設立咨詢臺以及利用省廣播電視臺“綠色報告”和“珍愛家園”兩大欄目開辟“清潔生產視點”專欄，廣泛宣傳《清潔生產促進法》的主要內容和各地實施清潔生產的情況，并在省級報紙上刊登《清潔生產促進法》競賽試題，組織競答，普及《清潔生產促進法》有關知識，定期舉辦由各市、縣經貿、環保部門干部和有關企業負責人共同參加的《清潔生產促進法》培訓班。同時，還組織省主要媒體對重點地區、重點企業實施清潔生產的典型，特別是各地的典型經驗進行集中采訪報道。“十五”以來，全省一萬兩千人次受到培訓，規模以上企業的領導和骨干力量得到全面培訓。

我省推行清潔生產工作雖取得了一些成績，但各地進展還不平衡，在政策的落實、服務體系建設、審核方案的深度實施等方面仍有大量工作要做。亟待解決的主要問題有：一是政策扶持力度不夠大，企業自愿開展清潔生產的動力不足；二是投入不足，許多企業中高費方案難以實施，清潔生產審核難以轉化為現實的成果。三是推進清潔生產的信息、人才、技術平臺建設滯后。

二、下步工作

（一）實現目標

一是到2010年，清潔生產知識在全社會特別是各級領導和管理人員中全面普及。清潔生產先進工藝、技術在一、二、三產中得到大面積推廣。二是在穩定達標排放的基礎上，太湖、淮河、長江沿線和南水北調東線等重點流域的工業、農業和服務業企

業全面開展自愿性的清潔生產審核，并和政府部門簽訂“三廢”自愿削減協議。每年確定一批重點企業并依法開展強制性清潔生產審核。三是創建一批高標準、規范化的清潔生產示范企業。以化工、釀造、造紙、電鍍、紡織、印染、建材、鋼鐵等行業為重點，創建100家清潔生產先進企業，培育一批 “零排放”試點示范工程。四是資源利用率顯著提高。到2010年，GDP能耗降到0.74噸標煤/萬元，工業用水（不含火電）重復利用率達75%，工業固體廢棄物綜合利用率達96%。五是主要污染物排放總量進一步削減。到2010年，全省COD排放總量比2005年減少15.1%，二氧化硫排放總量減少18%，工業廢水中重金屬、氰化物、石油類等得到有效控制；固體廢棄物減量化資源化水平進一步提高，危險廢物得到安全處理。

（二）保障措施

1、加快工業結構調整。一是加快結構調整，提升產業水平。充分發揮市場機制配置資源的基礎性作用，進一步推進冶金、化工、輕工、紡織、建材、電力等重點資源消耗和污染產生行業的結構調整工作，依法淘汰落后的生產技術、工藝、設備和生產能力，治理結構性污染。推動工業布局調整，優化資源配置，加大對各類開發（工業園）區清潔生產的推進力度，實現基礎設施共享和污染物集中處理，構建循環型產業鏈。大力發展污染少、消耗低、效益高的高新技術產業。推行節約用水，推廣節水新工藝、新技術，發展節水型產業。鼓勵有條件的企業在新建、改建、擴建項目時，制訂節水措施方案，配套建設節水設施。加強電力、石化、冶金、造紙、印染等高耗水行業的節水工作，提高水的重復利用率。積極發展環境友好產品，節約自然資源，促進資源合理利用。培育新的經濟增長點，加快發展環保裝備制造和環境服務業，促進環保基礎設施、企業治污設施建設和運營的社會化、專業化和市場化。二是積極調整農業產業和布局。積極調整農業生產結構和布局。發展生態農業，促進休閑農業、綠色林牧業發展，尤其注重發展無公害農產品、綠色食品、森林食品和有機食品，從源頭上消除餐桌污染。大力發展綠色農產品加工業，提高產品的附加值，建立綠色農業生產經營和管理體系。加強農業投入品的監督管理，嚴禁未經登記的農藥和肥料進入農業推廣領域。科學合理使用農業投入品，大力推廣高效安全生物農藥、生物有機肥料、非化學除草劑和可降解地膜等高效、低毒、低殘留農業投入品。保障土壤、農產品和環境的安全。改進、提高種植和養殖技術，加強畜禽養殖污染物的綜合治理，堅持“減量化、無害化、資源化、生態化”原則，促進畜禽污染物的資源化利用。提高農業用水效率，減少農業面源污染。三是進一步推進技術創新。加大以清潔生產為主要內容的技術改造力度，鼓勵企業節能降耗，節約水資源，提高資源利用效率，努力降低污染物的產生和排放。組織和支持建立清潔生產信息服務體系，指導和支持清潔生產技術的示范和推廣應用。積極引進消化吸收國內外先進技術，推動清潔生產技術和裝備國產化進程。加快技術創新步伐，提高清潔生產技術開發水平和創新能力。引導和鼓勵企業投資開發清潔生產技術和產品，推動產學研相結合，引導科研院所開發適合國情和省情的清潔生產技術，提高清潔生產的技術水平。科技、經貿、環保和農業等部門要安排專項資金用于清潔生產重大技術攻關項目與示范。

2、全面推進企業實施清潔生產。一是依法推行清潔生產審核。使用有毒有害原材料進行生產、在生產中排放有毒有害物質或潛在產生有毒廢棄物和因排放污染物超過國家和地方規定的排放標準或者超過經地方有關部門核定的污染物排放總量控制指標的企業，都應依法強制實施清潔生產審核，并按有關規定，將審核結果報當地環保和經貿部門。實現污染物達標排放的企業，經與當地經貿部門和環保部門簽訂進一步節約資源、削減污染物排放量的自愿協議，可優先享受國家的財政稅收優惠政策和環境保護優惠政策，經貿部門和環保部門應當在當地主要媒體上公布該企業的名稱以及節約資源、防治污染的成果。二是加快實施清潔生產方案。堅持“積極主動、先易后難、持續實施”的原則，制訂切實可行的實施計劃。優先實施無費、低費方案，中、高費方案要納入企業規劃和固定資產投資計劃，逐步實施。各級投資管理部門要把節能、節水、綜合利用、預防工業污染等清潔生產項目列為重點，加大支持力度。鼓勵和吸引社會資金及銀行貸款投入企業實施清潔生產。三是加快環境管理體系建設與標準的執行。鼓勵企業積極采用國際標準，嚴格執行國家和地方強制性標準。加快制定有關清潔生產的標準和審核技術指南，指導企業建立和實施清潔生產的標準體系。質監部門要依法加大《標準化法》的執法力度，嚴肅查處實施清潔生產過程中的標準違法行為。鼓勵企業按照ISO14000標準（GB/T24000-ISO14000），建立環境管理體系，提高清潔生產水平。積極推廣先進的管理方法和制度。開展清潔生產產品標志、標識管理和產品等認定。

3、完善和落實促進清潔生產的政策。一是積極落實國家對企業實施清潔生產的鼓勵政策。各級財政、稅務等部門要按照有關規定，積極落實國家有關節能、節水、綜合利用等方面稅收減免政策；有關清潔生產研究、示范、培訓及重點技術改造項目，應列入同級財政安排的有關技術進步資金的扶持范圍；對符合《排污費征收使用條例》規定的清潔生產項目，各級財政、環保部門在排污費使用上優先給予安排。企業開展清潔生產審核和培訓等活動的費用允許列入經營成本或相關費用科目。二是認真

落實已出臺的政策性措施。對實行污染物排放總量控制的企業，應用清潔生產工藝而削減的污染物排放指標，可以實行有償轉讓或結轉用于企業的其他擴大再生產項目；對符合省重點技術改造項目資金扶持方向的清潔生產項目優先安排技改貼息；金融部門對符合條件的清潔生產項目應給予信貸支持；企業研究開發清潔生產技術所發生的各種費用，可不受比例限制，計入管理費用（但不得結轉使用）；實施與清潔生產有關的技術轉讓所得收入，按國家有關規定享受減免稅收優惠；對用于清潔生產，國內不能生產的進口設備、儀器及技術，可享受國家進口稅收減免優惠政策；對列入實施清潔生產審核計劃的企業，在地方排污收費中安排不低于10%的資金用于資源綜合利用率高、污染物產生量少的清潔生產技術、工藝的推廣應用。太湖流域的蘇州、無錫、常州和鎮江市安排費用的比例可視具體情況適當提高。三是進一步加大對清潔生產的政策支持力度。省級財政每年從發展循環經濟、技術改造、扶持民營經濟發展、污染防治、環境保護等專項資金安排適當的資金用于扶持清潔生產示范項目和重點技術推廣。太湖、淮河、長江等重點流域所在地政府每年應安排一定數額的專項資金推動本地區的清潔生產。

4、強化清潔生產實施的監督管理。一是加強對建設項目有關清潔生產內容的審查和管理。全面實施污染物排放總量控制，嚴格控制新污染源，力爭達到增產減污。嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，實行污染物排放許可證制度，加強建設項目和各類開發（工業園）區的環境管理。在進行新建、改建（造）和擴建項目的環境影響評價時，必須設“清潔生產”專章，對采用的工藝、技術、清潔生產水平、原料使用、資源綜合利用以及污染物產生與處置等進行綜合評價。優先選用資源利用率高以及污染物產生量小的清潔生產技術、工藝和設備，并將清潔生產的審核工作貫穿于項目建設可行性研究、設計、施工和驗收等各階段，切實加以落實。對擬采用國家明令限期淘汰的落后工藝和設備的建設項目、對環境敏感地區清潔生產水平達不到國內先進水平的建設項目，環保部門不得批準建設項目環境影響報告書（表），項目審批單位不得批準建設。二是實施重點排污企業公告制度。各級環保部門應當加強對清潔生產實施的監督，按照促進清潔生產的需要，根據企業污染物的排放情況，在當地主要媒體上定期公布污染物超標排放或者污染物排放總量超過規定限額的污染嚴重企業的名單。列入污染嚴重名單的企業，應按規定公布其主要污染物排放情況，接受公眾監督。對不公布或未按要求公布污染物排放情況以及未開展清潔生產審核的企業，各級環保部門應依法予以處罰。三是加大執法監督的力度。各級環保部門要嚴格環境執法，嚴肅查處各類污染環境行為，堅決制止企業非法排污，要會同有關部門開展經常性的環保檢查和清理整頓工作，如在檢查中發現有企業仍然使用國家明令淘汰的落后生產裝備（能力）、工藝和產品，造成環境污染的，要依法予以處罰，吊銷有關企業的排污許可證。各級環保部門在核發排污許可證時，應將強制清潔生產審核結果作為核定企業污染物排放總量的重要依據，對未進行清潔生產審核的企業，其排放總量比照已審核的企業執行。涉及生產、銷售國家明令淘汰產品的行為，由各級質監部門依法予以處罰。因排放污染物超過國家或地方排放標準，被責令限期治理的企業，應積極采用清潔生產工藝和技術實施改造方案，并限期達到治理要求，否則環保部門不得同意恢復生產，有關部門不得提供相應的生產條件。環保部門對不按要求實施清潔生產審核或不如實報告審核結果的企業，依法予以處罰。生產、銷售被列入強制回收目錄的產品和包裝物的企業，必須在產品報廢和包裝物使用后對該產品和包裝物進行回收，縣級以上經貿部門要依法檢查強制回收產品和包裝物的實施情況，及時向社會公布檢查結果。

5、加強對推行清潔生產工作的領導。一是加強組織領導。各有關部門要切實加強對推行清潔生產工作的領導，建立和完善部門協調機制。各級經貿部門要切實擔負起組織、協調清潔生產促進工作的職責，會同環保、科技、財政、建設、農業、水利、教育、國土資源、質監等部門，按照各自的職責分工，共同做好清潔生產促進工作。各地經貿部門要會同有關部門制定本地清潔生產推行規劃和實施計劃。省經貿委、省環保廳要會同省農林廳、建設廳等有關部門組織編制清潔生產指南和技術手冊，指導企業正確規范地實施清潔生產。在指導工業企業實施清潔生產的同時，逐步擴大推行清潔生產的范圍，積極引導農業生產、建筑工程、礦產資源開采等領域以及旅游業、修理業等服務性企業依法實施清潔生產。二是營造良好環境。結合創建生態省的目標，充分利用各種宣傳輿論工具，大力宣傳貫徹可持續發展戰略，宣傳《清潔生產促進法》。使清潔生產的理念和思想深入人心，為該法的順利實施創造良好氛圍。積極提倡綠色消費，鼓勵機關團體、企業和社會公眾購買和使用節能、節水、廢物再生利用等有利于環境與資源保護的產品。經貿部門要建立清潔生產信息系統，公布有關清潔生產技術、管理、政策等方面的信息，加強有關信息的交流。加強清潔生產服務機構建設，不斷完善清潔生產服務體系。三是加強督促檢查。各地區各有關部門要根據《清潔生產促進法》和本行動綱要制訂具體政策措施，確保各項規定落到實處。省經貿委和環保廳對各地推進清潔生產的情況進行監督檢查。