第一篇：中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定2014筆記

中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定

（2013年11月12日中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過）

目錄

一、全面深化改革的重大意義和指導思想..................1

二、堅持和完善基本經濟制度........................2

三、加快完善現代市場體系.....................2

四、加快轉變政府職能......................2

五、深化財稅體制改革......................2

六、健全城鄉發展一體化體制機制.......................2

七、構建開放型經濟新體制.....................2

八、加強社會主義民主政治制度建設...................3

九、推進法治中國建設......................3

十、強化權力運行制約和監督體系.......................3

十一、推進文化體制機制創新........................3

十二、推進社會事業改革創新........................3

十三、創新社會治理體制.........................3

十四、加快生態文明制度建設........................4

十五、深化國防和軍隊改革.....................4

十六、加強和改善黨對全面深化改革的領導.....................4中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定

一、全面深化改革的重大意義和指導思想

（1）改革開放是黨在新的時代條件下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命，是當代中國最鮮明的特色。

（2）全面深化改革，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅定信心，凝聚共識，統籌謀劃，協同推進，堅持社會主義市場經濟改革方向，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力，堅決破除各方面體制機制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業更加廣闊的前景。

（3）全面深化改革，必須立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，堅持發展仍是解決我國所有問題的關鍵這個重大戰略判斷，以經濟建設為中心，發揮經濟體制改革牽引作用，推動生產關系同生產力、上層建筑同經濟基礎相適應，推動經濟社會持續健康發展。

（4）改革開放的成功實踐為全面深化改革提供了重要經驗，必須長期堅持。

二、堅持和完善基本經濟制度

（5）完善產權保護制度。

（6）積極發展混合所有制經濟。

（7）推動國有企業完善現代企業制度。

（8）支持非公有制經濟健康發展。

三、加快完善現代市場體系

（9）建立公平開放透明的市場規則。

（10）完善主要由市場決定價格的機制。

（11）建立城鄉統一的建設用地市場。

（12）完善金融市場體系。

（13）深化科技體制改革。

四、加快轉變政府職能

（14）健全宏觀調控體系。

（15）全面正確履行政府職能。

（16）優化政府組織結構。

五、深化財稅體制改革

（17）改進預算管理制度。

（18）完善稅收制度。

（19）建立事權和支出責任相適應的制度。

六、健全城鄉發展一體化體制機制

（20）加快構建新型農業經營體系。

（21）賦予農民更多財產權利。

（22）推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置。

（23）完善城鎮化健康發展體制機制。

七、構建開放型經濟新體制

（24）放寬投資準入。

（25）加快自由貿易區建設。

（26）擴大內陸沿邊開放。

八、加強社會主義民主政治制度建設

（27）推動人民代表大會制度與時俱進。

（28）推進協商民主廣泛多層制度化發展。

（29）發展基層民主。

九、推進法治中國建設

（30）維護憲法法律權威。

（31）深化行政執法體制改革。

（32）確保依法獨立公正行使審判權檢察權。

（33）健全司法權力運行機制。

（34）完善人權司法保障制度。

十、強化權力運行制約和監督體系

（35）形成科學有效的權力制約和協調機制。

（36）加強反腐敗體制機制創新和制度保障。

（37）健全改進作風常態化制度。

十一、推進文化體制機制創新

（38）完善文化管理體制。

（39）建立健全現代文化市場體系。

（40）構建現代公共文化服務體系。

（41）提高文化開放水平。

十二、推進社會事業改革創新

（42）深化教育領域綜合改革。

（43）健全促進就業創業體制機制。

（44）形成合理有序的收入分配格局。

（45）建立更加公平可持續的社會保障制度。

（46）深化醫藥衛生體制改革。

十三、創新社會治理體制

（47）改進社會治理方式。（48）激發社會組織活力。（49）創新有效預防和化解社會矛盾體制。

（50）健全公共安全體系。

十四、加快生態文明制度建設

（51）健全自然資源資產產權制度和用途管制制度。

（52）劃定生態保護紅線。

（53）實行資源有償使用制度和生態補償制度。

（54）改革生態環境保護管理體制。

十五、深化國防和軍隊改革

（55）深化軍隊體制編制調整改革。

（56）推進軍隊政策制度調整改革。

（57）推動軍民融合深度發展。

十六、加強和改善黨對全面深化改革的領導

（58）全黨同志要把思想和行動統一到中央關于全面深化改革重大決策部署上來，正確處理中央和地方、全局和局部、當前和長遠的關系，正確對待利益格局調整，充分發揚黨內民主，堅決維護中央權威，保證政令暢通，堅定不移實現中央改革決策部署。

（59）全面深化改革，需要有力的組織保證和人才支撐。

（60）人民是改革的主體，要堅持黨的群眾路線，建立社會參與機制，充分發揮人民群眾積極性、主動性、創造性，充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體作用，齊心協力推進改革。

全黨同志要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，銳意進取，攻堅克難，譜寫改革開放偉大事業歷史新篇章，為全面建成小康社會、不斷奪取中國特色社會主義新勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗！

第二篇：中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定

中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定(2013年11月12日中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過）

為貫徹落實黨的十八大關于全面深化改革的戰略部署，十八屆中央委員會第三次全體會議研究了全面深化改革的若干重大問題，作出如下決定。

一、全面深化改革的重大意義和指導思想

（1)改革開放是黨在新的時代條件下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命，是當代中國最鮮明的特色。黨的十一屆三中全會召開三十五年來，我們黨以巨大的政治勇氣，銳意推進經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制和黨的建設制度改革，不斷擴大開放，決心之大、變革之深、影響之廣前所未有，成就舉世矚目。

改革開放最主要的成果是開創和發展了中國特色社會主義，為社會主義現代化建設提供了強大動力

第三篇：中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定

中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定

1、啟動“單獨”二胎政策

《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發展。

2、提高國企上繳公共財政比例，2020年提高到30%

組建若干國有資本運營公司，劃轉部分國有資本充實社會保障基金，更多用于保障和改善民生。

3、廢止勞動教養制度

4、探索實行官邸制

規范并嚴格執行領導干部工作生活保障制度，不準多處占用住房和辦公用房，不準超標準配備辦公用房和生活用房，不準違規配備公車，不準違規配備秘書，不準超規格警衛，不準超標準進行公務接待。

5、軍事方面，減少非戰斗人員和機構

優化軍隊規模結構，調整改善軍兵種比例、官兵比例、部隊和機關比例，減少非戰斗機構和人員。

6、各級紀委書記和副書記的提名以上級紀委會同組織部門為主

查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。

7、嚴格按規定職數配備領導干部

減少機構數量和領導職數，嚴格控制財政供養人員總量。

8、實行網上受理信訪制度

加快完善互聯網管理領導體制，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結制度。

9、推動省以下法院檢察院人財物統一管理

探索建立以行政區劃適當分離的司法管轄制度。

10、逐步減少死刑適用罪名

健全錯案防止、糾正、責任追究機制，嚴禁刑訊逼供、體罰虐待，嚴格實行非法證據排除規則。

11、普遍建立法律顧問制度

建立健全憲法實施監督機制和程序，把全面貫徹實施憲法提高到一個新水平。一切違反憲法和法律的行為必須追究。

12、研究制定漸進式延遲退休制度

適時適當降低社保費率

13、建立全社會房產、信用等基礎數據統一平臺

編制全國和地方資產負債表

14、逐步取消學校、科研院所、醫院等單位的行政級別

《決定》提出，加快事業單位分類改革，加大政府購買公共服務力度，推動公辦事業單位與主管部門理順關系和去行政化，創造條件，逐步取消學校、科研院所、醫院等單位的行政級別。建立事業單位法人治理結構，推進有條件的事業單位轉為企業或社會組織。建立各類事業單位統一登記管理制度。

15、不設重點學校重點班 解決一考定終身

探索招生和考試相對分離；全國統考減少科目,不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考。

16、嚴格控制特大城市人口規模

全面放開小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件。

17、房產稅立法并適時推進改革

加快資源稅改革，推動環境保護費改稅。

18、縮小征地范圍，規范征地程序

擴大國有土地有償使用范圍，減少非公益性用地劃撥。

19、賦予農民對承包地抵押轉讓使用收益等權利

選擇若干試點慎重穩妥推進農民住房財產權抵押、擔保和轉讓。

20、國企進一步破除各種形式的行政壟斷

實行以政企分開、政資分開、特許經營、政府監管為主要內容的改革，根據不同行業特點實行網運分開、放開競爭性業務，推進公共資源配置市場化。

21、國有資本投資項目允許非國有資本參股

積極發展混合所有制經濟，允許混合所有制經濟事項企業員工持股。

22、推進水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領域價格改革，放開競爭性環節價格

凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預。

23、建立事權和支出責任相適應的制度

適度加強中央事權和支出責任，國防、外交、國家安全、關系全國統一市場規則和管理等作為中央事權。

24、允許具備條件的民間資本設立中小型銀行

推進股票發行注冊制改革，建立巨災保險制度。

25、取消以藥補醫 理順醫藥價格

建立科學的醫療績效評價機制和適應行業特點的人才培養、人事薪酬制度。

26、非公有制經濟財產權同樣不可侵犯

完善產權保護制度，公有制經濟財產權不可侵犯，非公有制經濟財產權同樣不可侵犯。

27、提出理順城管執法體制

加強食品藥品、安全生產、環境保護、勞動保障、海域海島等重點領域基層執法力量。理順城管執法體制，提高執法和

[3]服務水平。

關鍵內容

1、農村集體經營性建設用地可與國有土地同等入市、同權同價

《決定》提出，建立城鄉統一的建設用地市場。在符合規劃和用途管制前提下，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價。縮小征地范圍，規范征地程序，完善對被征地農民合理、規范、多元保障機制。擴大國有土地有償使用范圍，減少非公益性用地劃撥。建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，合理提高個人收益。完善土地租賃、轉讓、抵押二級市場。

2、中央政府將最大限度減少微觀事務管理

《決定》提出，全面正確履行政府職能。進一步簡政放權，深化行政審批制度改革，最大限度減少中央政府對微觀事務的管理，市場機制能有效調節的經濟活動，一律取消審批，對保留的行政審批事項要規范管理、提高效率；直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便有效的經濟社會事項，一律下放地方和基層管理。

3、有條件的地方推進“省管縣”改革

《決定》提出，優化政府組織結構。轉變政府職能必須深化機構改革。優化政府機構設置、職能配置、工作流程，完善決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的行政運行機制。嚴格績效管理，突出責任落實，確保權責一致。

《決定》提出，統籌黨政群機構改革，理順部門職責關系。積極穩妥實施大部門制。優化行政區劃設置，有條件的地方探索推進省直接管理縣(市)體制改革。嚴格控制機構編制，嚴格按規定職數配備領導干部，減少機構數量和領導職數，嚴格控制財政供養人員總量。推進機構編制管理科學化、規范化、法制化。

4、建立事權和支出責任相適應的財稅制度

《決定》指出，建立事權和支出責任相適應的制度。部分社會保障、跨區域重大項目建設維護等作為中央和地方共同事權，逐步理順事權關系；區域性公共服務作為地方事權。中央和地方按照事權劃分相應承擔和分擔支出責任。中央可通過安排轉移支付將部分事權支出責任委托地方承擔。對于跨區域且對其他地區影響較大的公共服務，中央通過轉移支付承擔一部分地方事權支出責任。

《決定》指出，保持現有中央和地方財力格局總體穩定，結合稅制改革，考慮稅種屬性，進一步理順中央和地方收入劃分。

5、賦予農民對承包地流轉、抵押等權能

《決定》提出，加快構建新型農業經營體系。堅持家庭經營在農業中的基礎性地位，推進家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營等共同發展的農業經營方式創新。堅持農村土地集體所有權，依法維護農民土地承包經營權，發展壯大集體經濟。穩定農村土地承包關系并保持長久不變，在堅持和完善最嚴格的耕地保護制度前提下，賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能，允許農民以承包經營權入股發展農業產業化經營。鼓勵承包經營權在公開市場上向專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業流轉，發展多種形式規模經營。

6、創新人口管理 嚴控特大城市人口規模

《決定》提出，推進農業轉移人口市民化，逐步把符合條件的農業轉移人口轉為城鎮居民。創新人口管理，加快戶籍制度改革，全面放開建制鎮和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人

口規模。穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，把進城落戶農民完全納入城鎮住房和社會保障體系，在農村參加的養老保險和醫療保險規范接入城鎮社保體系。建立財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤機制，從嚴合理供給城市建設用地，提高城市土地利用率。

7、推進絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路建設

《決定》提出，擴大內陸沿邊開放。抓住全球產業重新布局機遇，推動內陸貿易、投資、技術創新協調發展。創新加工貿易模式，形成有利于推動內陸產業集群發展的體制機制。支持內陸城市增開國際客貨運航線，發展多式聯運，形成橫貫東中西、聯結南北方對外經濟走廊。推動內陸同沿海沿邊通關協作，實現口岸管理相關部門信息互換、監管互認、執法互助。

《決定》提出，加快沿邊開放步伐，允許沿邊重點口岸、邊境城市、經濟合作區在人員往來、加工物流、旅游等方面實行特殊方式和政策。建立開發性金融機構，加快同周邊國家和區域基礎設施互聯互通建設，推進絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路建設，形成全方位開放新格局。

8、各級政府重大決策出臺前向本級人大報告

《決定》提出，推動人民代表大會制度與時俱進。堅持人民主體地位，推進人民代表大會制度理論和實踐創新，發揮人民代表大會制度的根本政治制度作用。完善中國特色社會主義法律體系，健全立法起草、論證、協調、審議機制，提高立法質量，防止地方保護和部門利益法制化。健全“一府兩院”由人大產生、對人大負責、受人大監督制度。健全人大討論、決定重大事項制度，各級政府重大決策出臺前向本級人大報告。加強人大預算決算審查監督、國有資產監督職能。落實稅收法定原則。加強人大常委會同人大代表的聯系，充分發揮代表作用。通過建立健全代表聯絡機構、網絡平臺等形式密切代表同人民群眾聯系。

9、推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制制度化

《決定》提出，推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化，強化上級紀委對下級紀委的領導。各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主。

10、嚴查領導干部超標享受待遇問題 探索實行官邸制

嚴肅查處違反規定超標準享受待遇等問題。探索實行官邸制。

11、對領導干部實行自然資源資產離任審計

《決定》提出，劃定生態保護紅線。堅定不移實施主體功能區制度，建立國土空間開發保護制度，嚴格按照主體功能區定位推動發展，建立國家公園體制。建立資源環境承載能力監測預警機制，對水土資源、環境容量和海洋資源超載區域實行限制性措施。對限制開發區域和生態脆弱的國家扶貧開發工作重點縣取消地區生產總值考核。

《決定》提出，探索編制自然資源資產負債表，對領導干部實行自然資源資產離任審計。建立生態環境損害責任終身追

[4]究制。

改革

“全面深化改革”是歷史賦予十八屆三中全會的歷史使命，也是本次會議的最大看點。從12日發布的公報看，本次會議針對經濟、政治、社會等6大領域改革進行了全方位的部署，其中多領域的改革力度及深度有望突破以往。與此同時，中央成立全面深化改革領導小組，呼應了此前輿論呼聲，使人們對即將發布的改革決定全文充滿期待。

總目標

公報提出，全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。在中國國家行政學院教授汪玉凱看來，上述提法為完善社會主義制度總目標作出了明確定位。

“治理體系關乎各方面制度的完善和與時俱進，治理能力則是指執政黨和政府如何在保持較小成本的同時跟上時代要求。”汪玉凱指出，這對新時期執政者提出了更為宏大的命題。

決定性作用

三中全會提出，建設統一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。這不同于此前“市場在資源配置中起基礎性作用”的表述，在清華大學公共管理學院院長薛瀾看來，這彰顯出決策者社會主義在市場經濟體制改革過程中“市場化”導向的堅決態度。

惠及全體人民

發展的目的是讓發展成果更多更公平惠及全體人民。這不僅涉及“做蛋糕”，更關乎如何更好地“分蛋糕”。這就要求執政黨及政府如何在堅持“發展是第一要務”的同時，通過全面深化的改革，使社會公平正義進一步生根開花。黨的領導

全會重申，堅持黨的領導是新時期推行改革開放“最重要的前提”。要貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路，始終確保改革正確方向。會議決定，中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。

決定性成果 決定解讀編輯

全會要求，在到2020年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

“上世紀90年代，鄧小平說我們再過30年可能制度上就要定型，實際上老人家說，比如到2020年，我們可能要有一個現代的體制、現代的國家，所以這次會議也說我們努力的方向就是要有一個定型的制度。”中央黨校國際戰略研究所副所長周天勇表示。

國有經濟主導

針對各界熱議的國企改革，全會明確，必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，堅持公有制主體地位，發揮國有經濟主導作用，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。

“這次會議明確提出增強國有經濟活力，”周天勇指出，“正是因為活力不足影響了國企控制力和影響了的增強，下一步，將在增強創新能力等方面著力提升。”

現代財政制度

會議提出，必須完善立法、明確事權、改革稅制、穩定稅負、透明預算、提高效率，建立現代財政制度，發揮中央和地方兩個積極性。要改進預算管理制度，完善稅收制度，建立事權和支出責任相適應的制度。這意味著，繼上世紀90年代分稅制改革之后，新一輪大規模財稅改革呼之欲出。

社會治理

與此前多用創新社會管理相比，此次會議提出，要創新社會治理，創新社會治理，必須著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發展活力，提高社會治理水平，維護國家安全，確保人民安居樂業、社會安定有序。

在國家行政學院社會管理學部副主任馬慶鈺看來，相較于管理，治理傾向于強調社會各界共同關心、共同參與公共事務，一字之差，代表執政黨一種執政理念的轉變。

生態文明制度體系

會議提出，要建設生態文明，必須建立系統完整的生態文明制度體系，用制度保護生態環境。聯系到全會提出的“要堅持用制度管權管事管人”的表述及此前相關環保政策執行中遭遇的困境，分析指出，下一步，相關環保政策執行力度有望加強。

第四篇：中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定

第五次集中學習2014年4月2日主持人：劉洪星

學習內容：《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（2013年11月12日黨的十八屆三中全會通過）

一、全面深化改革的重大意義和指導思想

（1）改革開放是黨在新的時代條件下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命，是當代中國最鮮明的特色。（2）全面深化改革，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅持社會主義市場經濟改革方向，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點。（3）全面深化改革，必須立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際。（4）改革開放的成功實踐為全面深化改革提供了重要經驗，必須長期堅持。

二、堅持和完善基本經濟制度

（5）完善產權保護制度。（6）積極發展混合所有制經濟。（7）推動國有企業完善現代企業制度。

（8）支持非公有制經濟健康發展。

三、加快完善現代市場體系

（9）建立公平開放透明的市場規則。（10）完善主要由市場決定價格的機制。（11）建立城鄉統一的建設用地市場。（12）完善金融市場體系。（13）深化科技體制改革。

四、加快轉變政府職能

（14）健全宏觀調控體系。（15）全面正確履行政府職能。（16）優化政府組織結構。

五、深化財稅體制改革

（17）改進預算管理制度。（18）完善稅收制度。（19）建立事權和支出責任相適應的制度。

六、健全城鄉發展一體化體制機制

（20）加快構建新型農業經營體系。（21）賦予農民更多財產權利。（22）推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置。（23）完善城鎮化健康發展體制機制。

七、構建開放型經濟新體制

（24）放寬投資準入。（25）加快自由貿易區建設。（26）擴大內陸沿邊開放。

八、加強社會主義民主政治制度建設

（27）推動人民代表大會制度與時俱進。（28）推進協商民主廣泛多層制度化發展。（29）發展基層民主。

九、推進法治中國建設

（30）維護憲法法律權威。（31）深化行政執法體制改革。（32）確保依法獨立公正行使審判權檢察權。

（33）健全司法權力運行機制。（34）完善人權司法保障制度。

十、強化權力運行制約和監督體系

（35）形成科學有效的權力制約和協調機制。（36）加強反腐敗體制機制創新和制度保障。（37）健全改進作風常態化制度。

十一、推進文化體制機制創新

（38）完善文化管理體制。（39）建立健全現代文化市場體系。（40）構建現代公共文化服務體系。

（41）提高文化開放水平。

十二、推進社會事業改革創新

（42）深化教育領域綜合改革。（43）健全促進就業創業體制機制。（44）形成合理有序的收入分配格局。

（45）建立更加公平可持續的社會保障制度。（46）深化醫藥衛生體制改革。

十三、創新社會治理體制

（47）改進社會治理方式。（48）激發社會組織活力。（49）創新有效預防和化解社會矛盾體制。

（50）健全公共安全體系。

十四、加快生態文明制度建設

（51）健全自然資源資產產權制度和用途管制制度。（52）劃定生態保護紅線。

（53）實行資源有償使用制度和生態補償制度。（54）改革生態環境保護管理體制。

十五、深化國防和軍隊改革

（55）深化軍隊體制編制調整改革。（56）推進軍隊政策制度調整改革。（57）推動軍民融合深度發展。

十六、加強和改善黨對全面深化改革的領導

（58）全黨同志要把思想和行動統一到中央關于全面深化改革重大決策部署上來，正確對待利益格局調整，堅決維護中央權威，堅定不移實現中央改革決策部署。（59）全面深化改革，需要有力的組織保證和人才支撐。

（60）人民是改革的主體，要堅持黨的群眾路線，建立社會參與機制，充分發揮人民群眾積極性、主動性、創造性，齊心協力推進改革。

第五篇：中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定

中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定 第1頁 :

一、全面深化改革的重大意義和指導思想 ?

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一、全面深化改革的重大意義和指導思想第2頁 :

二、堅持和完善基本經濟制度第3頁 :

三、加快完善現代市場體系第4頁 :

四、加快轉變政府職能第5頁 :

五、深化財稅體制改革第6頁 :

六、健全城鄉發展一體化體制機制第7頁 :

七、構建開放型經濟新體制第8頁 :

八、加強社會主義民主政治制度建設第9頁 :

九、推進法治中國建設第10頁 :

十、強化權力運行制約和監督體系第11頁 :

十一、推進文化體制機制創新第12頁 :

十二、推進社會事業改革創新第13頁 :

十三、創新社會治理體制第14頁 :

十四、加快生態文明制度建設第15頁 :

十五、深化國防和軍隊改革第16頁 :

十六、加強和改善黨對全面深化改革的領導

新華社北京11月15日電中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定

（2013年11月12日中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過）

為貫徹落實黨的十八大關于全面深化改革的戰略部署，十八屆中央委員會第三次全體會議研究了全面深化改革的若干重大問題，作出如下決定。

一、全面深化改革的重大意義和指導思想

（1）改革開放是黨在新的時代條件下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命，是當代中國最鮮明的特色。黨的十一屆三中全會召開三十五年來，我們黨以巨大的政治勇氣，銳意推進經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制和黨的建設制度改革，不斷擴大開放，決心之大、變革之深、影響之廣前所未有，成就舉世矚目。

改革開放最主要的成果是開創和發展了中國特色社會主義，為社會主義現代化建設提供了強大動力和有力保障。事實證明，改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶。

實踐發展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境。面對新形勢新任務，全面建成小康社會，進而建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢，必須在新的歷史起點上全面深化改革，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。

（2）全面深化改革，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅定信心，凝聚共識，統籌謀劃，協同推進，堅持社會主義市場經濟改革方向，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力，堅決破除各方面體制機制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業更加廣闊的前景。

全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。必須更加注重改革的系統性、整體性、協同性，加快發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。

緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革，堅持和完善基本經濟制度，加快完善現代市場體系、宏觀調控體系、開放型經濟體系，加快轉變經濟發展方式，加快建設創新型國家，推動經濟更有效率、更加公平、更可持續發展。

緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一深化政治體制改革，加快推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，建設社會主義法治國家，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。

緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產經營機制，建立健全現代公共文化服務體系、現代文化市場體系，推動社會主義文化大發展大繁榮。

緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，改革收入分配制度，促進共同富裕，推進社會領域制度創新，推進基本公共服務均等化，加快形成科學有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序。

緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革，加快建立生態文明制度，健全國土空間開發、資源節約利用、生態環境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局。

緊緊圍繞提高科學執政、民主執政、依法執政水平深化黨的建設制度改革，加強民主集中制建設，完善黨的領導體制和執政方式，保持黨的先進性和純潔性，為改革開放和社會主義現代化建設提供堅強政治保證。

（3）全面深化改革，必須立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，堅持發展仍是解決我國所有問題的關鍵這個重大戰略判斷，以經濟建設為中心，發揮經濟體制改革牽引作用，推動生產關系同生產力、上層建筑同經濟基礎相適應，推動經濟社會持續健康發展。

經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。市場決定資源配置是市場經濟的一般規律，健全社會主義市場經濟體制必須遵循這條規律，著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監管不到位問題。

必須積極穩妥從廣度和深度上推進市場化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據市場規則、市場價格、市場競爭實現效益最大化和效率最優化。政府的職責和作用主要是保持宏觀經濟

穩定，加強和優化公共服務，保障公平競爭，加強市場監管，維護市場秩序，推動可持續發展，促進共同富裕，彌補市場失靈。

（4）改革開放的成功實踐為全面深化改革提供了重要經驗，必須長期堅持。最重要的是，堅持黨的領導，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路，始終確保改革正確方向；堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，一切從實際出發，總結國內成功做法，借鑒國外有益經驗，勇于推進理論和實踐創新；堅持以人為本，尊重人民主體地位，發揮群眾首創精神，緊緊依靠人民推動改革，促進人的全面發展；堅持正確處理改革發展穩定關系，膽子要大、步子要穩，加強頂層設計和摸著石頭過河相結合，整體推進和重點突破相促進，提高改革決策科學性，廣泛凝聚共識，形成改革合力。

當前，我國發展進入新階段，改革進入攻堅期和深水區。必須以強烈的歷史使命感，最大限度集中全黨全社會智慧，最大限度調動一切積極因素，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，推動中國特色社會主義制度自我完善和發展。

到二0二0年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，完成本決定提出的改革任務，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。