第一篇：(學習筆記)中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定

中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定

學習心得

按照《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。中共甘肅省委關于貫徹落實《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》的意見，到２０２０年，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

改革開放是黨在新的時代條件下帶領人民進行的新的偉大革命。全面深化改革，既是國家和民族的生存發(fā)展之道，更是欠發(fā)達地區(qū)發(fā)揮自身優(yōu)勢、實現轉型跨越的必由之路；既是破解發(fā)展中面臨難題、成功應對來自各方面風險挑戰(zhàn)的關鍵一招，更是加快建設幸福美好新甘肅、努力同全國一道全面建成小康社會的動力源泉。

全面深化改革，必須堅持中國特色社會主義理論體系為指導，貫徹落實習近平同志一系列重要講話精神，堅定信心，凝聚共識，協調推進，堅持社會主義市場經濟改革方向，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，進一步解放思想、發(fā)展社會生產力、解放和增強社會活力，堅決破除各方面體制機制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的前景。

改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，廣泛性、深刻性前所未有，推進的敏感程度、復雜程度前所未有。全省各級黨委政府和領導干部一定要不斷增強推進改革的信心和勇氣，堅定矢志不移、敢打必勝的決心，拿出勇于啃硬骨頭、敢于涉險灘的勇氣和膽略，打好全面深化改革這場硬仗；一定要始終堅持解放思想、實事求是，沖破一切舊的思想障礙，膽子要大，步子要穩(wěn)，奮力奪取后發(fā)趕超、轉型跨越新勝利；一定要堅持從大局出發(fā)，擺脫部門利益束縛，打破地區(qū)門戶界限，真正做到向前展望、超前思維、提前謀局，提出符合甘肅整體利益和長遠發(fā)展要求的改革舉措。

加快轉變政府職能：科學的宏觀調控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經濟體制優(yōu)勢的內在要求。必須切實轉變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設法治政府和服務型政府。

健全宏觀調控體系。全面落實國家宏觀調控政策，推進全省經濟結構調整和生產力布局優(yōu)化，減緩經濟周期波動影響，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風險，穩(wěn)定市場預期，實現經濟持續(xù)健康發(fā)展。以全省發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為導向，綜合運用財政、金融、產業(yè)和價格等政策手段，增強宏觀調控的前瞻性、針對性、協同性。

深化投資體制改革，確立企業(yè)投資主體地位。企業(yè)投資項目，除涉及國家安全和生態(tài)安全、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目外，一律由企業(yè)依法依規(guī)自主決策，政府不再審批。明確節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)境、技術、安全等市場準入標準，建立健全防范和化解產能過剩長效機制。

完善各級政府發(fā)展成果考核評價體系。堅持民生導向，不單純以經濟增長速度評定政績。落實國家統(tǒng)一的經濟核算制度，編制全省各級政府資產負債表。建立全社會房產、信用等基礎數據統(tǒng)一平臺，推進各部門信息共享。

全面正確履行政府職能。加快轉變政府職能，重點是抓好“接、放、管”，接好中央下放的審批事項，把該放的權力放到位，把該管的管起來。深化行政審批制度改革，最大限度減少政府對微觀事務的管理，市場機制能夠有效調節(jié)的經濟活動，一律取消審批。需要保留的審批事項，要規(guī)范流程、提高效率，面向社會公開。由市縣和基層管理更方便有效的經濟社會事項，一律下放管理權限。

強化政府公共服務、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等職責，加強發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準等制定和實施。推廣政府購買服務模式，凡屬事務性管理服務項目，都要引入競爭機制，通過合同、委托等方式向社會機構購買。

加快事業(yè)單位分類改革步伐。推動公辦事業(yè)單位與主管部門理順關系，建立事業(yè)單位法人治理結構，推動有條件的事業(yè)單位轉為企業(yè)或社會組織。建立各類事業(yè)單位統(tǒng)一登記管理制度。

構建開放型經濟新格局：適應經濟全球化新形勢，堅持對內開放和對外開放相結合、經濟領域和人文領域開放相結合、引進來和走出去相結合，形成全方位、多層次、寬領域的開放合作新格局，探索走出一條西部內陸省份發(fā)展開放型經濟的新路子。

放寬投資準入。依據國家內外資法律法規(guī)發(fā)展外向型經濟。推進全省金融、教育、文化、醫(yī)療等服務業(yè)領域有序開放，放開育幼養(yǎng)老、建筑設計、會計審計、商貿物流、電子商務等服務業(yè)領域外資準入限制。進一步放開一般制造業(yè)的外資準入。允許省內各類企業(yè)、個人發(fā)揮自身優(yōu)勢到境外開展投資合作，允許自擔風險到各國各地區(qū)自由承攬工程和勞務合作項目，允許以創(chuàng)新方式走出去開展國家政策許可的各類投資。

建立全方位多層次開放格局。注重營造全面開放的良好政務環(huán)境、法制環(huán)境和輿論環(huán)境。突出向東向西“兩個方向”，既要向東開放也要向西開放。發(fā)揮甘肅區(qū)位優(yōu)勢，鼓勵有實力并有產業(yè)優(yōu)勢的各類企業(yè)走出去開展投資貿易合作，開發(fā)利用境外資源，擴大我省的經濟影響力。創(chuàng)新完善節(jié)會舉辦機制，提高節(jié)會質量和效益，打造更多品牌節(jié)會。鼓勵各地更多采用開放思維、改革辦法、市場機制，先行先試、大膽創(chuàng)新。加快和規(guī)范各類園區(qū)和開發(fā)區(qū)建設，充分發(fā)揮園區(qū)集聚產業(yè)、集約發(fā)展、集成創(chuàng)新和示范引領作用。

推進蘭州新區(qū)以構建自主能動的市場主體、統(tǒng)一開放的市場體系、精簡高效的行政體制、科學有效的調控機制、公平普惠的保障體系和完備規(guī)范的法治環(huán)境為重點目標，在人才引進、戶籍管理、金融服務、項目運作等方面大膽探索，吸收引進國內外先進的管理理念和管理模式，高定位嚴要求，將其建設成西北地區(qū)重要的經濟增長極，國家重要的產業(yè)基地，向西開放的戰(zhàn)略平臺，承接產業(yè)轉移示范區(qū)。

積極爭取設立自由貿易區(qū)。堅持世界貿易體制規(guī)則，堅持雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開放合作，擴大同各國各地區(qū)利益匯合點，以蘭州新區(qū)為基礎，積極爭取設立自由貿易區(qū)。

強化權力運行制約和監(jiān)督體系：堅持用制度管權管事管人，讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本之策。必須構建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行體系，健全懲治和預防腐敗體系，建設廉潔政治，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。

建立科學有效的權力制約和協調機制。堅持民主集中制，充分發(fā)揮黨的領導核心作用。完善黨委和政府決策機制，規(guī)范各級黨政主要領導干部職責權限，科學配置黨政部門及內設機構權力和職能，明確職責定位和工作任務。加強和改進對主要領導干部行使權力的制約和監(jiān)督。

推行各級政府及其工作部門權力清單制度，依法公開權力運行流程。擴大黨務公開、政務公開試點范圍，完善黨務、政務和各領域辦事公開制度，加快電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，推進決策公開、管理公開、服務公開、結果公開。

深化反腐敗體制機制改革和制度創(chuàng)新。健全反腐敗領導體制和工作機制，完善各級反腐敗協調小組職能。落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任。完善黨風廉政建設責任制檢查考核辦法，制定實施切實可行的責任追究制度。各級紀委要履行協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作的職責，加強對同級黨委特別是常委會成員的監(jiān)督，更好發(fā)揮黨內監(jiān)督專門機關作用。

加強和改進巡視工作，把發(fā)現問題、用好成果、形成震懾作為巡視監(jiān)督的主要任務，不斷改進巡視方式，實現對市縣、省直部門和企事業(yè)單位的全覆蓋。

制定完善懲治和預防腐敗、防控廉政風險、防止利益沖突、領導干部報告?zhèn)€人有關事項、任職回避等方面制度實施細則。開展領導干部報告?zhèn)€人有關事項的抽查核實工作。推行新提任領導干部有關事項公開制度試點。健全民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督機制，運用和規(guī)范互聯網監(jiān)督。

健全改進作風常態(tài)化制度。圍繞反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，加快體制機制改革和建設。健全領導干部帶頭改進作風、深入基層調查研究、直接聯系和服務群眾等制度。集中整治文風會風、檢查評比過多、公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費、濫建樓堂館所、“三公”經費開支過大和侵害群眾利益行為等方面的突出問題。扎實推進效能風暴行動，深入開展專項治理和群眾評議機關作風活動，建立紀檢監(jiān)察機關對地方和部門主要領導約談制度。完善選人用人專項檢查和責任追究制度，著力糾正跑官要官等不正之風。

嚴格落實黨員領導干部在職及離職后從業(yè)限制規(guī)定，完善并嚴格執(zhí)行領導干部親屬經商、擔任公職和社會組織職務、出國定居等相關制度，堅決反對特權思想和作風。

當前，蘭州新區(qū)經濟發(fā)展進入新階段，作為每一位新區(qū)建設者，其世界觀、價值觀、人生觀及發(fā)展都與這片熱土息息相關，我們將盡自身全力，全面投入蘭州新區(qū)經濟建設的環(huán)境中，為改革工作的推進做好點滴工作、打好堅實基礎。

王思嘉 2014.1.6

第二篇：中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定2014筆記

中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定

（2013年11月12日中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過）

目錄

一、全面深化改革的重大意義和指導思想..................1

二、堅持和完善基本經濟制度........................2

三、加快完善現代市場體系.....................2

四、加快轉變政府職能......................2

五、深化財稅體制改革......................2

六、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制.......................2

七、構建開放型經濟新體制.....................2

八、加強社會主義民主政治制度建設...................3

九、推進法治中國建設......................3

十、強化權力運行制約和監(jiān)督體系.......................3

十一、推進文化體制機制創(chuàng)新........................3

十二、推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新........................3

十三、創(chuàng)新社會治理體制.........................3

十四、加快生態(tài)文明制度建設........................4

十五、深化國防和軍隊改革.....................4

十六、加強和改善黨對全面深化改革的領導.....................4中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定

一、全面深化改革的重大意義和指導思想

（1）改革開放是黨在新的時代條件下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命，是當代中國最鮮明的特色。

（2）全面深化改革，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，堅定信心，凝聚共識，統(tǒng)籌謀劃，協同推進，堅持社會主義市場經濟改革方向，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產力、解放和增強社會活力，堅決破除各方面體制機制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的前景。

（3）全面深化改革，必須立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，堅持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關鍵這個重大戰(zhàn)略判斷，以經濟建設為中心，發(fā)揮經濟體制改革牽引作用，推動生產關系同生產力、上層建筑同經濟基礎相適應，推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

（4）改革開放的成功實踐為全面深化改革提供了重要經驗，必須長期堅持。

二、堅持和完善基本經濟制度

（5）完善產權保護制度。

（6）積極發(fā)展混合所有制經濟。

（7）推動國有企業(yè)完善現代企業(yè)制度。

（8）支持非公有制經濟健康發(fā)展。

三、加快完善現代市場體系

（9）建立公平開放透明的市場規(guī)則。

（10）完善主要由市場決定價格的機制。

（11）建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。

（12）完善金融市場體系。

（13）深化科技體制改革。

四、加快轉變政府職能

（14）健全宏觀調控體系。

（15）全面正確履行政府職能。

（16）優(yōu)化政府組織結構。

五、深化財稅體制改革

（17）改進預算管理制度。

（18）完善稅收制度。

（19）建立事權和支出責任相適應的制度。

六、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制

（20）加快構建新型農業(yè)經營體系。

（21）賦予農民更多財產權利。

（22）推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。

（23）完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制。

七、構建開放型經濟新體制

（24）放寬投資準入。

（25）加快自由貿易區(qū)建設。

（26）擴大內陸沿邊開放。

八、加強社會主義民主政治制度建設

（27）推動人民代表大會制度與時俱進。

（28）推進協商民主廣泛多層制度化發(fā)展。

（29）發(fā)展基層民主。

九、推進法治中國建設

（30）維護憲法法律權威。

（31）深化行政執(zhí)法體制改革。

（32）確保依法獨立公正行使審判權檢察權。

（33）健全司法權力運行機制。

（34）完善人權司法保障制度。

十、強化權力運行制約和監(jiān)督體系

（35）形成科學有效的權力制約和協調機制。

（36）加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障。

（37）健全改進作風常態(tài)化制度。

十一、推進文化體制機制創(chuàng)新

（38）完善文化管理體制。

（39）建立健全現代文化市場體系。

（40）構建現代公共文化服務體系。

（41）提高文化開放水平。

十二、推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新

（42）深化教育領域綜合改革。

（43）健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制。

（44）形成合理有序的收入分配格局。

（45）建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度。

（46）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

十三、創(chuàng)新社會治理體制

（47）改進社會治理方式。（48）激發(fā)社會組織活力。（49）創(chuàng)新有效預防和化解社會矛盾體制。

（50）健全公共安全體系。

十四、加快生態(tài)文明制度建設

（51）健全自然資源資產產權制度和用途管制制度。

（52）劃定生態(tài)保護紅線。

（53）實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度。

（54）改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制。

十五、深化國防和軍隊改革

（55）深化軍隊體制編制調整改革。

（56）推進軍隊政策制度調整改革。

（57）推動軍民融合深度發(fā)展。

十六、加強和改善黨對全面深化改革的領導

（58）全黨同志要把思想和行動統(tǒng)一到中央關于全面深化改革重大決策部署上來，正確處理中央和地方、全局和局部、當前和長遠的關系，正確對待利益格局調整，充分發(fā)揚黨內民主，堅決維護中央權威，保證政令暢通，堅定不移實現中央改革決策部署。

（59）全面深化改革，需要有力的組織保證和人才支撐。

（60）人民是改革的主體，要堅持黨的群眾路線，建立社會參與機制，充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯等人民團體作用，齊心協力推進改革。

全黨同志要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，銳意進取，攻堅克難，譜寫改革開放偉大事業(yè)歷史新篇章，為全面建成小康社會、不斷奪取中國特色社會主義新勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗！

第三篇：學習《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》

學習中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定

《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》是黨對當前國內形勢的最新研究成果，是對我國亟待改革的重要方面和關鍵問題的重要戰(zhàn)略部署，學習這次決定的內容，對于非公企業(yè)職工提高自身素質，了解全面深化改革也有重要的意義。這次學習的認識主要有以下幾點。

第一，增強學習意識、服務意識和創(chuàng)新意識，不斷提高黨在非公企業(yè)的領導水平。作為非公企業(yè)職工，要時刻加強理論和業(yè)務學習，提高自己應對新形勢的能力，積極探索新方法，更好地落實非公企業(yè)黨組織在改革中的影響力。

第二，非公企業(yè)職工通過這次學習，要重新認識自己的崗位職責，努力提高管理效率，注意優(yōu)化所管部門之間的職責關系，在用人上堅持公平公正原則，注重根據個人特點加以培養(yǎng)和分配工作，達到部門形成最強大合力。

第三，在平日的工作生活中要保持謙虛謹慎和嚴于律己的作風，嚴格按照自己的職責權限，做好自身工作。繼續(xù)想方設法完善改進作風長效機制，落實企業(yè)的各項制度，從自身部門入手，形成團結務實的良好團隊氛圍，做好企業(yè)的發(fā)展工作。

第四篇：學習《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》

大家好！今天學習的主要內容就是認真學習黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。

2013年11月12日，全世界的目光聚焦在中國，北京，人民大會堂。下午3時，中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議舉行閉幕會，出席全會的中央委員經表決，一致通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。

《決定》全文于11月15日公布，共16個部分、60條、300多項改革舉措，在理論和實踐上取得一系列重大創(chuàng)新，深刻闡述了在新的歷史起點上全面深化改革的重大意義，全面總結了改革開放35年來的偉大成就和重要經驗，鮮明提出了全面深化改革的指導思想、總體思路、主要任務、重大舉措。這是我國發(fā)展新階段全面深化改革的行動綱領，是一篇充滿著馬克思主義光芒的歷史性文獻。——中國共產黨新聞網

歷經半年多時間起草，千錘百煉后的《決定》可謂句句是改革，字字有力度。大約2萬字的篇幅、15個領域60項具體任務，每一句話都是改革，或者是一個改革方向、或者是一個改革目標、或者是一個改革舉措，落實下去都會對該領域發(fā)展和體制機制發(fā)生重大影響，有些甚至帶來根本性的變化。——中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民

這就是《決定》的16個部分內容。

在框架結構上，以當前亟待解決的重大問題為提領，除引言和結束語外，共16個部分，分三大板塊。第一部分構成第一板塊，是總論，主要闡述全面深化改革的重大意義、指導思想、總體思路。第二至第十五部分構成第二板塊，是分論，主要從經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、國防和軍隊6個方面，具體部署全面深化改革的主要任務和重大舉措。第十六部分構成第三板塊，主要闡述加強和改善黨對全面深化改革的領導。

其中，在第二板塊中，經濟方面共6條（第二至第七部分），政治方面共3條（第八至第十部分），文化方面1條（第十一部分），社會方面共2條（第十二至第十三部分），生態(tài)方面1條（第十四部分），國防和軍隊方面1條（第十五部分）。

從這些改革的內容所涉及到的方面可以看出，這次改革與十一屆三中全會以來的6次三中全會都不相同。盡管前幾次三中全會也都聚焦改革，但主題僅是某一方面的改革，而這次全會定位全面深化改革，包括經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明，以及國防和軍隊、黨的建設制度等多方面改革。“全面”二字就可以從這看出來。

同時還可以看出來，《決定》確定的15個方面改革任務中，6個是經濟方面，1個是與經濟密切相關的生態(tài)文明體制，占了所有改革任務的近一半。可以看出經濟體制改革是全面深化改革的一個重點。楊偉民認為，經濟體制改革將發(fā)揮“火車頭”作用，帶動牽引其他領域的改革。

楊偉民分析說：之所以強調經濟體制改革是重點，是因為當前中國存在的最突出最根本問題還是發(fā)展問題。中國正處在跨越中等收入陷阱階段，下一步發(fā)展面臨諸多難題和風險，過去支撐快速增長的條件也在變化，只有加快經濟領域改革才能釋放更多發(fā)展動力。

關于這次改革，不得不說的一點就是，首次系統(tǒng)的闡釋了生態(tài)文明制度體系。當前中國資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化形勢十分嚴峻，這背后有改革不到位、體制不完善、機制不健全的深層面制度原因。《決定》首次確立了生態(tài)文明制度體系，從源頭、過程、后果的全過程，按照“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的思路，闡述了生態(tài)文明制度體系的構成及其改革方向和重點任務。

在中華人民共和國環(huán)境保護部的網站上有一篇對生態(tài)文明制度建設非常詳細的解讀，篇幅比較長內容也比較多，大家可以自己上網查閱。我搜集了一些改革的比較熱議的看點，和大家一起了解一下。

首先是經濟方面。

1、從農村再突破

《決定》提出，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，賦予農民更多財產權利。“賦予農民對集體資產股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權。保障農戶宅基地用益物權，改革完善農村宅基地制度，選擇若干試點，慎重穩(wěn)妥推進農民住房財產抵押、擔保、轉讓，探索農民增加財產性收入渠道。”

2、傳遞財稅改革新信號

《決定》提出，深化稅收制度改革，完善地方稅體系，逐步提高直接稅比重。將推進增值稅改革，調整消費稅，逐步建立綜合與分類相結合的個人所得稅制，加快房地產稅立法并適時推進改革，加快資源稅改革，推進環(huán)境保護費改稅。

3、提高國企紅利上繳比例

《決定》提出，提高國企紅利上繳比例，積極發(fā)展混合所有制經濟。《決定》明確了國有資本繼續(xù)控股經營的自然壟斷行業(yè)改革內容。

4、股票發(fā)行將推行注冊制

健全多層次資本市場體系，推進股票發(fā)行注冊制改革，多渠道推動股權融資，發(fā)展并規(guī)范債券市場，提高直接融資 比重。

5、允許民資辦銀行

擴大金融業(yè)對內對外開放，在加強監(jiān)管前提下，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設立中小型銀行等金融機構。

6、自貿區(qū)不斷“擴容”

在推進現有試點基礎上，選擇若干具備條件地方發(fā)展自由貿易園（港）區(qū)。

第二是民生方面。

1、生育政策作出調整

堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展。

2、建立更加公平的社會保障制度 “漸進式延遲退休” 建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度。研究制定漸進式延遲退休年齡政策。

3.深化基層醫(yī)療衛(wèi)生改革

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革，健全網絡化城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務運行機制。建立社區(qū)醫(yī)生和居民契約服務關系。

4、消除制度障礙和就業(yè)歧視

規(guī)范招人用人制度，消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視。

5、戶籍改革破除城鄉(xiāng)壁壘

全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，并合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規(guī)模。

把進城落戶農民完全納入城鎮(zhèn)住房和社會保障體系，在農村參加的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險規(guī)范接入城鎮(zhèn)社保體系。

6、讓更多人邁入“中等收入階層”

要規(guī)范收入分配秩序，增加低收入者收入，擴大中等收入者比重，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距，逐步形成“橄欖型”分配格局。

7、及時公布環(huán)境信息

及時公布環(huán)境信息，健全舉報制度，加強社會監(jiān)督。對造成生態(tài)環(huán)境損害的責任者嚴格實行賠償制度，依法追究刑事責任。

第三個是行政方面。

1、政績考核不以“GDP”論英雄

完善發(fā)展成果考核評價體系，糾正單純以經濟增長速度評定政績的偏向。加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產能過剩、科技創(chuàng)新、安全生產、新增債務等指標的權重，更加重視勞動就業(yè)、居民收入、社會保障、人民健康狀況。

國內生產總值（GDP）是衡量一個國家或地區(qū)經濟發(fā)展水平的總量指標。改革開放以來，我國經濟保持快速增長，年均經濟增速高達9.8 %。經濟總量連上新臺階，綜合國力大幅躍升，人民生活不斷改善。

然而，在經濟高速發(fā)展的同時，一些地方過度重視GDP數據，有的不惜以破壞環(huán)境為代價，甚至造假，這樣的GDP毫無意義，也不可持續(xù)。中央此次明確在增長導向上“糾偏”，特別是加大了除GDP增長以外，經濟、社會、環(huán)境保護、人民生活等綜合發(fā)展的考核指標權重，這一新的“指揮棒”將對中國經濟社會發(fā)展影響巨大。評價地方的發(fā)展成果、考慮干部的政績升遷，再不能將GDP作為唯一標準。

2、政府職能轉變凸顯新內涵

加強中央政府宏觀調控職責和能力，加強地方政府公共服務、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等職責。

專家認為，決定中涉及的政府職能和作用可概括為 “宏觀調控、市場監(jiān)管、公共服務、社會管理、環(huán)境保護”，清晰的界定了政府的職能和作用，也凸顯了新的內涵。同過去相比，新增了“環(huán)境保護”這一要求。30多年的改革開放極大地增強了我國綜合國力，改善了民生，但我國在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中也付出了不小的環(huán)境代價，一些地區(qū)“高污染、高排放”，企業(yè)盲目擴張，污染物排放量很大，造成了嚴重的霧霾污染等生態(tài)環(huán)境問題，人民群眾反映強烈。《決定》把“保護環(huán)境”列入政府的五大職能和作用，順應民意，符合現實。表明了黨和政府對政府職能有了新的認識，強化了 政府在環(huán)保方面的職責。

專家稱，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化關系到經濟社會發(fā)展和民生改善，但“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和生態(tài)文明建設三者不可偏廢”，這就是政府職能轉變的新內涵。

第四是文教方面。

1、打破學生“一考定終身”

推進考試招生制度改革，探索招生和考試相對分離、學生考試多次選擇、學校依法自主招生、專業(yè)機構組織實施、政府宏觀管理、社會參與監(jiān)督的運行機制，從根本上解決一考定終身的弊端。

逐步推行普通高校基于統(tǒng)一高考和高中學業(yè)水平考試成績的綜合評價多元錄取機制。探索全國統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考。

2、院士“終身制”將被打破

改革院士遴選和管理體制，優(yōu)化學科布局，提高中青年人才比例，實行院士退休和退出制度。

3、破解文化產業(yè)發(fā)展瓶頸

要完善文化管理體制，建立健全現代文化市場體系，構建現代公共文化服務體系，提高文化開放水平。

第五是司法方面。

1、地方法檢人財物統(tǒng)一管理

改革司法管理體制，推動省以下地方法院、檢察院人財 物統(tǒng)一管理，探索建立與行政區(qū)劃適當分離的司法管轄制度，保證國家法律統(tǒng)一正確實施。

2、廢止勞動教養(yǎng)制度

廢止勞動教養(yǎng)制度，完善對違法犯罪行為的懲治和矯正法律，健全社區(qū)矯正制度。

第六是反腐。

扎緊權力籠子 讓權力在陽光下運行

堅持用制度管權管事管人，讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本之策。

決定在強化權力運行制約和監(jiān)督體系方面,呈現三大看點。

看點一:紀檢工作雙重領導

強化上級紀委對下級紀委的領導。查辦腐敗案件以上級紀委領導為主,線索處臵和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。

看點二:領導干部有關事項公開

推行新提任領導干部有關事項公開制度試點。看點三:改進作風常態(tài)化

決定一方面圍繞反對“四風”,對加快改進作風體制機制改革和建設提出了具體要求;另一方面明確提出,規(guī)范并嚴格執(zhí)行領導干部工作生活保障制度。

同時提出完善并嚴格執(zhí)行領導干部親屬經商、擔任公職 和社會組織職務、出國定居等相關制度規(guī)定,堅決反對特權思想和作風。

關于《決定》，我以上的只是搜集了一些比較熱議的看點。比較全面的在中國共產黨新聞網上有一篇“【獨家】一張表讀懂三中全會新政策”，我覺得是非常全面也非常權威的，基本上包括了所有的改革內容，并且每一條內容還可以點開來細看，推薦給大家。

楊偉民總結說，這次《決定》可以說是條條落到實處，所涉及的問題，均是當下最熱點、最需要改革的地方，也是各方利益博弈最復雜的地方，其中不少地方大膽突破，其銳意改革姿態(tài)十分明顯。十八屆三中全會的《公報》與《決定》，可以說是一虛一實，方向明確。這一改革藍圖如果能夠在2020年之前，全部兌現的話，我們就可以認為，中國成功地抓住了這可能只有一次的重大戰(zhàn)略機遇期。中國民眾的創(chuàng)造力將會再次極大迸發(fā)，它將推動中國更快實現民族復興的目標。

第五篇：中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定

中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定(2013年11月12日中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過）

為貫徹落實黨的十八大關于全面深化改革的戰(zhàn)略部署，十八屆中央委員會第三次全體會議研究了全面深化改革的若干重大問題，作出如下決定。

一、全面深化改革的重大意義和指導思想

（1)改革開放是黨在新的時代條件下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命，是當代中國最鮮明的特色。黨的十一屆三中全會召開三十五年來，我們黨以巨大的政治勇氣，銳意推進經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設制度改革，不斷擴大開放，決心之大、變革之深、影響之廣前所未有，成就舉世矚目。

改革開放最主要的成果是開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會主義，為社會主義現代化建設提供了強大動力