第一篇：十八屆三中全會精神學習要點

十八屆三中全會精神學習要點

一、學習內容：

1.中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議公報

2.中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定

3.關于《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明

二、學習要點：

1.11個方面的體制改革：政治體制改革、經濟體制改革、社會體制改革、財稅體制改革、行政體制改革、行政執法體制改革、醫藥衛生體制改革、文化體制改革、司法體制改革、科技體制改革、生態文明體制改革

2.成立兩個新機構：國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰略，確保國家安全；全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。

3.提出一個重大理論觀點：經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。

4.全面深化改革不是某個領域某個方面的單項改革，要做到六個“緊緊圍繞”：緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定作用深化經濟體制改革；緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一深化政治體制改革；緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革；緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革；緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革；緊緊圍繞提高科學執政、民主執政、依法執政水平深化黨的建設制度改革。

5.十八屆三中全會公報九處新提法：一推進國家治理體系和治理能力現代化；二經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中發揮決定性作用和更好發揮政府作用；三加強頂層設計和摸著石頭過河相結合；四公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分；五科學的財稅體制是優化配置、維護市場統一、促進社會公平、實現國家長治久安的制度保障；六改革稅制，穩定稅負；七建立事權和支出責任相適應的制度；八賦予農民更多財產權利；九建立更加公平可持續的社會保障制度。

6.全面深化改革的重點任務（15項）：

堅持和完善基本經濟制度：公有制為主體、多種所有制經濟共同發展；公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成成分。

加快完善現代市場體系：建設統一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。

加快轉變政府職能：建設法治政府和服務型政府，優化政府組織結構，提高科學管理水平。

深化財稅體制改革：完善立法、明確事權、改革稅制、穩定稅負、透明預算、提高效率，建立現代財政制度。

城鄉發展一體化：賦予農民更多財產權利，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置。

構建開放型經濟新體制：放寬投資準入，加快自由貿易區建設，擴大內陸沿邊開放

加強社會主義民主政治制度建設：推動人民代表大會制度與時俱進，推進協商民主廣泛多層制度化發展，發展基層民主

推進治治中國建設：維護憲法和法律權威，深化行政執法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權和檢察權

強化權力運行制約和監督體系：構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系，健全懲治和預防腐敗體系

推進文化體制機制創新：完善文化管理體制，建立健全現代文化市場體系，構建現代公共文化服務體系，提高文化開放水平

推進社會事業改革創新：深化教育領域綜合改革，健全促進就業創業體制機制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續的社會保障制度，深化醫藥衛生體制改革

創新社會治理體制：改進社會治理方式，激發社會組織活力，創新有效預防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系，設立國家安全委員會

加快生態文明制度建設：健全自然資源資產產權制度和用途管理制度，劃定生態保護紅線，實行資源有償使用制度和生態補償制度

深化國防和軍隊改革：深化軍隊體制編制調整改革，推進軍隊政策制度調整改革，推動軍民融合深度發展。

加強和改善黨對全面深化改革的領導：中央成立全面深化改革領導小組，要深化干部人事制度改革

7.全體深化改革的重大意義和指導思想：《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》，共分十六項60條，其中一項為全面深化改革的重大意義和指導思想。當中提及改革開放最主要的成果是開創和發展了中國特色社會主義，為社會主義現代化建設提供了強大動力和有力保障。事實證明，改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶。

全面深化改革，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅定信心，凝聚共識，統籌謀劃，協同推進，堅持社會主義市場經濟改革方向，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力，堅決破除各方面體制機制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業更加廣闊的前景。

緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革，堅持和完善基本經濟制度，加快完善現代市場體系、宏觀調控體系、開放型經濟體系，加快轉變經濟發展方式，加快建設創新型國家，推動經濟更有效率、更加公平、更可持續發展。

緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革；緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革；緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革，加快建立生態文明制度。

緊緊圍繞提高科學執政、民主執政、依法執政水平深化黨的建設制度改革，加強民主集中制建設。

全面深化改革，必須立足於中國長期處於社會主義初級階段這個最大實際，堅持發展仍是解決我國所有問題的關鍵這個重大戰略判斷，以經濟建設為中心，發揮經濟體制改革

牽引作用；經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。市場決定資源配置是市場經濟的一般規律，健全社會主義市場經濟體制必須遵循這條規律，著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監管不到位問題。

必須積極穩妥從廣度和深度上推進市場化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據市場辨則、市場價格、市場競爭實現效益最大化和效率最優化。政府的職責和作用主要是保持宏觀經濟穩定，加強和優化公共服務，保障公平競爭，加強市場監管，維護市場秩序，推動可持續發展，促進共同富裕，彌補市場失靈。

到2020年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，完成本決定提出的改革任務，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

8.全會決定的總體框架和重點問題：中央政治局認為，面對新形勢新任務新要求，全面深化改革，關鍵是要進一步形成公平競爭的發展環境，進一步增強經濟社會發展活力，進一步提高政府效率和效能，進一步實現社會公平正義，進一步促進社會和諧穩定，進一步提高黨的領導水平和執政能力。

圍繞這些重大課題，我們強調，要有強烈的問題意識，以重大問題為導向，抓住關鍵問題進一步研究思考，著力推動解決我國發展面臨的一系列突出矛盾和問題。我們中國共產黨人干革命、搞建設、抓改革，從來都是為了解決中國的現實問題。可以說，改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中得以深化。

35年來，我們用改革的辦法解決了黨和國家事業發展中的一系列問題。同時，在認識世界和改造世界的過程中，舊的問題解決了，新的問題又會產生，制度總是需要不斷完善，因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一勞永逸。

全會決定起草，突出了5個方面的考慮。一是適應黨和國家事業發展新要求，落實黨的十八大提出的全面深化改革開放的戰略任務。二是以改革為主線，突出全面深化改革新舉措，一般性舉措不寫，重復性舉措不寫，純屬發展性舉措不寫。三是抓住重點，圍繞解決好人民群眾反映強烈的問題，回應人民群眾呼聲和期待，突出重要領域和關鍵環節，突出經濟體制改革牽引作用。四是堅持積極穩妥，設計改革措施膽子要大、步子要穩。五是時間設計到2020年，按這個時間段提出改革任務，到2020年在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果。

在框架結構上，全會決定以當前亟待解決的重大問題為提領，按條條謀篇布局。除引言和結束語外，共16個部分，分三大板塊。第一部分構成第一板塊，是總論，主要闡述全面深化改革的重大意義、指導思想、總體思路。第二至第十五部分構成第二板塊，是分論，主要從經濟、政治、文化、社會、生態文明、國防和軍隊6個方面，具體部署全面深化改革的主要任務和重大舉措。其中，經濟方面開6條（第二至第七部分），政治方面開3條（第八至第十部分），文化方面開1條（第十一部分），社會方面開2條（第十二至第十三部分），生態方面開1條（第十四部分），國防和軍隊方面開1條（第十五部分）。第十六部分構成第三板塊，講組織領導，主要闡述加強和改善黨對全面深化改革的領導。

9.習近平強調討論中要注意的幾個問題：第一，增強推進改革的信心和勇氣；第二，堅持解放思想、實事求是。第三堅持從大局出發考慮問題。

第二篇：學習十八屆三中全會精神要點

學習十八大三中全會精神要點

學習要點：

1、“解放和增強社會活力”放在了指導思想部分“解放思想、解放和發展生產力”之后，與之相伴隨的是后邊社會建設部分”社會治理“的提法。

點評：“社會治理”的提出，較之以前社會管理，有了很大的進步，治理的去中心化或多中心在中國還不敢奢望，在西方也不過是一種理論設想而已，但是與之相伴隨的增強社會活力，發展社會組織，還社會自治的空間，構建“國家-社會-市場”的新型關系，是現代國家發展的趨勢。相對于媒體把眼球吸引至“政府與市場的關系”上，當然這是這次全會的重點，但如果過分突出而忽視政府與社會的關系，那就大錯特錯，前幾天評價“383”報告我已說過，不能沒有國家—社會這個層面的改革，希望那個頂層設計團隊能夠把三者協同起來。

2、第一次用了“推進國家治理體系和治理能力現代化”，并提出“改革的系統性、整體性、協同性”的表述，同樣意義深遠，這些和后邊提到的“加強頂層設計和摸著石頭過河相結合”“中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實”都是一體的。

點評：國家治理體系和治理能力現代化，或者說什么是現代化的國家治理體系和治理能力？值得探討。這必然帶來整個執政理念的變化，政府不是萬能的，起碼在這個文字上得到體現，政府如何和市場、社會一起構建現代化國家治理體系，成為必須考量。這個理念是首要推廣的，然后是體系建設，再談與之伴隨的能力提升。改革的協同性是必須的，是系統、整體后的新提法，協同的概念從去年申報社科項目開始關注，的確劍指關鍵問題，改革形不成合力！這也是為什么要成立全面改革領導小組，加強頂層設計的原因所在，希望有所突破，但是如我論證，改革方略、制度設計的協同的實質是知識協同，核心是理念協同，也可以說常以聯盟所言“信念體系”的協同，這也是改革共識的形成，但共識從何而來？既得利益固化、部門利益坐大，如何突破？都不容易！觸動利益比觸動靈魂還難的表述可見一斑。

4、財稅體制改革媒體已反復報道，不說了。”法治中國“的提法只不過換個說法而已。”著力清除市場壁壘“”由市場決定價格的機制“城鄉統一的建設用地市場”這都是未來相應方面制度設計的主要思路，最后城鄉統一的建設用地市場和后邊“賦予農民更多財產權利”是呼應的，參照開會前后媒體熱議足可了解詳情。

5、“放寬投資準入，內陸沿邊開放”。

點評：“放寬投資準入”對于民間資本是個利好！對投機者而言，尤其是官商合謀的話，是個漏洞，需要做好投資準入門檻和條件、評審的細致設計，否則禍患無窮。“內陸和沿邊開放”值得對應地區關注，鄭州航空港經濟綜合實驗區得到國務院批復，是個方向，沿邊的尤其是南邊和東盟、北邊和俄羅斯蒙古、西邊和幾個斯坦及中東國家，原絲綢之路沿線省份及城市有機會加快發展。這樣的話，東邊的自貿區為主導的新沿海開放，空港結合的中部內地開放，西邊加強貿易的沿邊開放，構成新時期東中西區域戰略布局的一個新版本。

6、司法部分的變化在“健全司法權力運行機制，完善人權司法保障制度”，尤其是人權司法保障制度！

點評：司法依法、獨立、公正的提法在十八大報告及之前都有提及，以前傳聞的司法系統垂直管理的改革設想，應該蘊含在司法權力運行機制中，人權司法保障制度的提法是否意味取消勞教，有待觀察，但是諸如刑訊逼供及其他司法運行的不法行為將得到重視，這是個可喜的變化。

7、“健全改進作風常態化制度”意味著八項規定的延續。

點評：從新聞聯播中的畫面，可見這次會議的會場布置和中央的八項規定改進作風的要求是一致的，而且政治局成員們并沒有在主席臺就坐，而是一排和參會者同樣高度就坐，分組討論的簡樸程度更甚，想必難壞了籌備者了，不過這是個導向，你也可以理解為作秀，但作作秀時間長了，就成習慣了！希望常態化確實能堅持下去！

8、“健全自然資源資產產權制度和用途管制制度，劃定生態保護紅線”點評：這是生態文明建設部分的新表述，但參考保偉的研究，說這個在學界以前就提過，紅線的設定多少有點參照耕地紅線，希望強化硬性約束、強化目標責任制、一把手問責之外能有一些其他的配套措施，只有紅線是不夠的，不在轉變經濟發展方式甚至轉變政府績效評價方式，甚至轉變國民生活方式上有所行動，僅有紅線是很單薄的，盡管聽起來很嚴厲！

9、安全和軍隊部分大家普遍關注了國家安全委員會的成立，更應注意“要深化軍隊體制編制調整改革，推進軍隊政策制度調整改革”，這個媒體已經論及不再說了。

第三篇：十八屆三中全會精神學習要點

3月4日

討論、完善政治、業務學習計劃

學習方法

政治、業務采取集中和個人相結合的方法進行學習。政治、業務隔周一次。

學習時間

每周周二下午集中學習，不少于2小時，一學年不少于64小時。

具體措施及要求

1、集中學習做到不遲到、不早退，認真聽、認真記、認真思考（學習時將手機調到會議模式）。

2、筆記上有學習時間和內容摘要記錄。

3、政治學習筆記字數不得少于6000字；業務學習筆記字數不得少于10000字。

4、學習中堅持理論聯系實際，學以致用，要有心得體會。

5、努力做到學以致用，要用學到的知識指導工作實踐。

3月18日

十八屆三中全會精神學習要點

2013年11月9至12日中共第十八屆三中全在北京召開。出席會議的有中央委員204人，候補中央委員169人。全會由中央政治局主持。全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。接下來，如何學習好、領會好、宣傳好、貫徹好全會精神，是當前和今后一個時期的首要政治任務。

一、一個目標（全面深化改革的總目標）

完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。必須更加注重改革的系統性、整體性、協同性，加快發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。

二、一個重點（全面深化改革的重點）

經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。到2020年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

三、三個解放、四個堅持、六個緊緊圍繞（全面深化改革的總要求）

1、三個解放

以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力。

2、四個堅持

堅持黨的領導，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路，始終確保改革正確方向；堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，一切從實際出發，總結國內成功做法，借鑒國外有益經驗，勇于推進理論和實踐創新；堅持以人為本，尊重人民主體地位，發揮群眾首創精神，緊緊依靠人民推動改革，促進人的全面發展；堅持正確處理改革發展穩定關系，膽子要大、步子要穩，加強頂層設計和摸著石頭過河相結合，整體推進和重點突破相促進，提高改革決策科學性，廣泛凝聚共識，1

形成改革合力。

4月1日

3、六個緊緊圍繞

緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革，堅持和完善基本經濟制度，加快完善現代市場體系、宏觀調控體系、開放型經濟體系，加快轉變經濟發展方式，加快建設創新型國家，推動經濟更有效率、更加公平、更可持續發展。

緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一深化政治體制改革，加快推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，建設社會主義法治國家，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。

緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產經營機制，建立健全現代公共文化服務體系、現代文化市場體系，推動社會主義文化大發展大繁榮。

緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，改革收入分配制度，促進共同富裕，推進社會領域制度創新，推進基本公共服務均等化，加快形成科學有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序。

緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革，加快建立生態文明制度，健全國土空間開發、資源節約利用、生態環境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局。

緊緊圍繞提高科學執政、民主執政、依法執政水平深化黨的建設制度改革，加強民主集中制建設，完善黨的領導體制和執政方式，保持黨的先進性和純潔性，為改革開放和社會主義現代化建設提供堅強政治保證。

4月15日

四、全面深化改革的總部署（十五項改革）

1、堅持和完善基本經濟制度。

公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基。公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，堅持公有制主體地位，發揮國有經濟主導作用，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟活力和創造力。要完善產權保護制度，積極發展混合所有制經濟，推動國有企業完善現代企業制度，支持非公有制經濟健康發展。

2、加快完善現代市場體系。

建設統一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。必須加快形成企業自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。要建立公平開放透明的市場規則，完善主要由市場決定價格的機制，建立城鄉統一的建設用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革。

3、加快轉變政府職能。

科學的宏觀調控，有效的政府治理，是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。必須切實轉變政府職能，深化行政體制改革，創新行政管理方式，增強政府公信力和執行力，建設法治政府和服務型政府。要健全宏觀調控體系，全面正確履行政府職能，優化政府組織結構，提高科學管理水平。

4月29日

4、深化財稅體制改革。

財政是國家治理的基礎和重要支柱，科學的財稅體制是優化資源配置、維護市場統一、促進社會公平、實現國家長治久安的制度保障。必須完善立法、明確事權、改革稅制、穩定稅負、透明預算、提高效率，建立現代財政制度，發揮中央和地方兩個積極性。要改進預算管理制度，完善稅收制度，建立事權和支出責任相適應的制度。

5、健全城鄉發展一體化體制機制。

城鄉二元結構是制約城鄉發展一體化的主要障礙。必須健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。要加快構建新型農業經營體系，賦予農民更多財產權利，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮化健康發展體制機制。

6、構建開放型經濟新體制。

適應經濟全球化新形勢，必須推動對內對外開放相互促進、引進來和走出去更好結合，促進國際國內要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領國際經濟合作競爭新優勢，以開放促改革。要放寬投資準入，加快自由貿易區建設，擴大內陸沿邊開放。

7、加強社會主義民主政治制度建設。

發展社會主義民主政治，必須以保證人民當家作主為根本，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，充分發揮我國社會主義政治制度優越性。要推動人民代表大會制度與時俱進，推進協商民主廣泛多層制度化發展，發展基層民主。5月13日

8、推進法治中國建設。

建設法治中國，必須深化司法體制改革，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，維護人民權益。要維護憲法法律權威，深化行政執法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權檢察權，健全司法權力運行機制，完善人權司法保障制度。

9、強化權力運行制約和監督 體系

堅持用制度管權管事管人，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本之策。必須構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系，健全懲治和預防腐敗體系，建設廉潔政治，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科學有效的權力制約和協調機制，加強反腐敗體制機制創新和制度保障，健全改進作風常態化制度。

10、推進文化體制機制創新

建設社會主義文化強國，增強國家文化軟實力，必須堅持社會主義先進文化前進方向，堅持中國特色社會主義文化發展道路，堅持以人民為中心的工作導向，進一步深化文化體制改革。要完善文化管理體制，建立健全現代文化市場體系，構建現代公共文化服務體系，提高文化開放水平。

11、推進社會事業改革創新

實現發展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會事業改革，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，更好滿足人民需求。要深化教育領域綜合改革，健全促進就業創業體制機制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續的社會保障制度，深化醫藥衛生體制改革。

5月27日

12、創新社會治理體制

創新社會治理，必須著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發展活力，提高社會治理水平，維護國家安全，確保人民安居樂業、社會安定有序。要改進社會治理方式，激發社會組織活力，創新有效預防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系。設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰略，確保國家安全。

13、加快生態文明制度建設

建設生態文明，必須建立系統完整的生態文明制度體系，用制度保護生態環境。要健全自然資源資產產權制度和用途管制制度，劃定生態保護紅線，實行資源有償使用制度和生態補償制度，改革生態環境保護管理體制。

14、深化國防和軍隊改革

緊緊圍繞建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊這一黨在新形勢下的強軍目標，著力解決制約國防和軍隊建設發展的突出矛盾和問題，創新發展軍事理論，加強軍事戰略指導，完善新時期軍事戰略方針，構建中國特色現代軍事力量體系。要深化軍隊體制編制調整改革，推進軍隊政策制度調整改革，推動軍民融合深度發展。

15、加強和改善黨對全面深化改革的領導

全面深化改革必須加強和改善黨的領導，充分發揮黨總攬全 局、協調各方的領導核心作用，提高黨的領導水平和執政能力，確保改革取得成功。中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。各級黨委要切實履行對改革的領導責任。要深化干部人事制度改革，建立集聚人才體制機制，充分發揮人民群眾積極性、主動性、創造性，鼓勵地方、基層和群眾大膽探索，及時總結經驗。

（以上即十八屆三中全會提出的1個總目標,1個重點,3個解放,4個堅持,6個緊緊圍繞,15項改革）

6月3日五、十八屆三中全會的新觀點新論斷

1、“推進國家治理體系和治理能力現代化”。

過去我們講國家和社會的關系、和人民的關系，最早是國家統治，后來講國家管理，現在我們又確立了國家治理。統治就是我強你弱，我是統治者，我管著你、管著社會。后來用的“管理”也有管的意思，我管著你，你要聽我的。現在用治理，治理是一個新的詞匯，現在在全球也是比較流行的。它強調多主體，大家都是主體。國家管理者是主體，人民也是主體，還有各組織、各單位，都是參加管理的主體之一，所以這是從過去的一個主體變為多主體。

治理現代化就是要更加科學、更加民主，同時也要更制度化、規范化、程序化。這都是我們現代化的含義，不受過去傳統的那種生硬的、干巴巴的，或者是非常強硬的方式，向科學、向民主、向制度更好的轉化、移動。

2、“經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中發揮決定性作用和更好發揮政府作用”。

這是《決定》提出的一個重大理論觀點。發揮經濟體制改革的牽引作用，推動生產關系同生產力、上層建筑和經濟基礎相適應，推動經濟社會持續快速健康發展，這一鮮明思路，體現了我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，也契合發展仍是解決我國所有問題的關鍵這個重大戰略判斷。

3、“加強頂層設計和摸著石頭過河相結合”。

改革是復雜的系統工程。當改革打響攻堅戰，迫切需要把頂層設計和基層創新結合起來，在摸石過河中把握規律，在統籌規劃中推進改革。強調頂層設計，是改革的大局觀。尊重基層首創，是改革的群眾觀。“摸著石頭過河和加強頂層設計是辯證統一的”，十八大以來，上與下的呼應，最大程度聚合著改革正能量，激發了中央和地方、政府和社會的積極性創造性。6月17日

4、“公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分”。

說公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，放到了同等重要的位置上。由此體現了我們前面所講的市場機制的決定性作用，因為市場機制是講公平的，在市場中各個主體的競爭是公平狀態，而不能有政策上的歧視。在同一市場中，因為你是國有的，所以，政策上扶持你；然后你虧損了，后面可以不斷地有財政補貼。而非公經濟我和你競爭，我虧損了自擔。這種競爭就不應該了。所以，這回講要公平。這次如果要講亮點的話，它的亮點就強調在這兩類的公平上。

5、“科學的財稅體制是優化資源配置、維護市場統一、促進社會公平、實現國家長治久安的制度保障”

闡明了財稅體制的本質和目的，明確了它的政治職能、社會職能、經濟職能，相當于指明了財稅體制改革的目標。

6、“改革稅制、穩定稅負”

營改增的全面推進已開啟了中國新一輪財稅改革，下一步稅制改革還應包括優化政府收入結構與稅制結構、完成增值稅改革、改革個人所得稅、改革和強化房地產稅等多個方面。穩定稅負指的是穩定宏觀稅負，由于經濟總量的增加，要穩定宏觀稅負就需要繼續進行結構性減稅，兩者是齊頭并進的。

7、“建立事權和支出責任相適應的制度”。

可以在完善事權的基礎上強調中央與地方支出責任相適應，形成了財稅體制非常重要的一塊。

此處的改革必須和政府職能轉變改革相配套，事權的重新劃分不僅包括一部分上收中央，一部分劃歸地方，還將有一部分交給社會中介組織。我們不能重復過去“一放就亂，一收就死”的簡單二元管理法，要納入更復雜的規則，也要相配套。

8、“賦予農民更多財產權利”。

讓農民擁有更多的財產權，就要有這樣一種嘗試，讓宅基地、農民的自留地、農民的承包地能夠以某種形式在市場上流轉，形成這樣一種收益，能夠保障農民的生活，因為土地是農民的生活和生產資料。

9、“建立更加公平可持續的社會保障制度”。

可持續是首次放在“社會保障制度”之前，不僅僅是只社會保障基金的可持續性，還包括了公平以及保障資金效率的可持續性。

第四篇：學習十八屆三中全會精神

黨的十八屆三中全會是在全面建成小康社會和全面深化改革開放的重要階段，召開的一次十分重要的會議。全會科學回答了全面深化改革的一系列重大理論和實踐問題，明確了改革的方向，開啟了新的改革窗口，對于實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢具有里程碑意義。這為新時期財政工作的改革和發展指明了方向，明確了路徑，提出了鮮明要求。

一要結合財政實際，認真深入學習貫徹落實。當前，全市財政系統要把學習宣傳貫徹黨的十八屆三中全會精神作為重大政治任務，準確全面嚴謹地理解全會精神，尤其是關于財政改革的重要論述，迅速興起學習宣傳貫徹落實全會精神的熱潮。要認真學習宣傳全面深化改革的重大意義，科學把握全面深化改革的指導思想、總體目標、基本原則和重大部署，結合市情和市委、市政府的中心工作，利用黨組會議、局長辦公會議和周五全體職工集體學習時間，認真學習、自覺學習、主動學習，研判形勢，把握走勢，把學習落實在全力推進各項工作上。要樹立強烈的“四爭”意識，把學習黨的十八屆三中全會精神與轉變作風見行動我為“四爭”作貢獻主題實踐活動結合起來，主動作為，自覺落實。要在做好全會精神宣傳的同時，深入學習總書記系列講話精神，更好推動講話精神深入職工、凝聚人心，形成做好各項財政工作強大的思想武器。要認真總結近年來全市財政工作好的做法和經驗教訓，理清思路，明晰方向，為財政改革營造良好的社會環境，堅持科學理財，倡導發展財政、民本財政、績效財政、誠信財政和務實財政，為全市經濟社會事業發展提供強有力的財力支持。

二要結合財政工作，切實把握財政改革方向。黨的十八屆三中全會指出“財政是國家治理的基礎和重要支柱，科學的財稅體制是優化資源配置、維護市場統一、促進社會公平、實現國家長治久安的制度保障。必須完善立法、明確事權、改革稅制、穩定稅負、透明預算、提高效率，建立現代財政制度，發揮中央和地方兩個積極性。要改進預算管理制度，完善稅收制度，建立事權和支出責任相適應的制度”，這為下一階段中國的財稅改革確定了新的基調和戰略目標。作為財政工作者要正確把握這一科學論斷，深刻理解財稅改革與國家治理、財稅改革與制度建設和財稅改革與政府、市場關系，特別是公共財政的三大制度—稅收制度、預算制度和政府間財政關系，對深化財稅改革具有重要的指導意義和現實意義。為此，作為市級財政部門要發揮承上啟下作用，突出財政工作重點，體現財政職能，重新定位市級財政目標，拓寬財政發展空間，理順財政管理體制，建立事權和支出責任相適應的制度，做實財政增長基礎，確保財政增長有序、財政支出行為合規、財政環境明顯改善，社會公眾基本滿意。同時，加強債務管理，體現融資能力，有效防范債務風險和財政風險。理順財權與事權關系，建立新的市縣區財政管理體制和機制，探索適應園區發展的財政運行模式，集約財力，集中資金，支持大企業、大項目發展，積極培植財源，建立健康、穩健、可持續的收入結構，增加地方可用財力。優化支出結構，加強支出管理和績效評價，在整合專項資金的基礎上，盤活存量，用好增量，發揮財政資金使用效益，逐步建立符合我市市情的現代財政制度。

三要結合財政惠民，主動發揮民本保障作用。黨的十八屆三中全會提出，“實現發展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會事業改革，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，更好滿足人民需求。要深化教育領域綜合改革，健全促進就業創業體制機制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續的社會保障制度，深化醫藥衛生體制改革。”財政部門作為經濟社會發展事業的綜合部門，要從實際出發，堅持民本財政理念，從教育、衛生、文化體育、就業、社會保障、住房、養老和殘疾人服務、法律服務等領域入手，集中財力開展政府向社會力量購買公共性、公益性服務。主動深入社會、深入群眾，征集民意民情，制定較為完善的民生工程項目采集目錄，將更多資金惠及城鄉居民的現實需要。要改善民生，發揮民生工程的牽頭作用，組織實施好35項民生工程，開展問計于民、問需于民、問政于民，把現有的民生工程工作落實好，把前瞻性民生需要謀劃好，把急需解決的民生項目安排好，少安排一些不切合實際的項目，把有限資金用在刀刃上，做到雪中送炭而不是錦上添花，要建立好“保基本、兜底線”的機制，把人民群眾的基本生活托起來，做到資金有績效，群眾能滿意，民生工程有效果，知曉率明顯提升。

四要結合財政實踐，突出履職盡責基本要求。黨的十八屆三中全會提出，“堅持用制度管權管事管人，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本之策。必須構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系，健全懲治和預防腐敗體系，建設廉潔政治，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科學有效的權力制約和協調機制，加強反腐敗體制機制創新和制度保障，健全改進作風常態化制度。”作為財政部門要自覺建立和健全各項工作制度，完善工作流程，明晰工作要點，開門預算、上門預算，會商預算單位，實施財政績效管理和差異性財政政策；要嚴格財經紀律，按制度和程序辦事，杜絕關系財政、人情財政，謹慎花錢、節約花錢；要公開財政信息，堅持公開是原則，自覺接受社會監督和審計監督；要突出重點、難點和死角，有針對性、有選擇地開展創新試點工作，爭取有所突破，并取得階段性成果；要樹立過緊日思想，堅持以收定支，統籌預算執行，壓縮一般性支出，公開“三公”經費支出，增強預算監督力；要圍繞建設社會主義核心價值體系，創建機關精神文明、行業文明和系統文明，加強政風行風建設和廉政建設，加強風險防控，提高工作效能，增強工作預見性、操作性和規范性。要更加注重財政改革的系統性、整體性、協同性，增強進取意識、機遇意識、責任意識；要按照“雷厲風行、言行一致、嚴謹創新、勇于擔當”的要求，認真做好新時期財政的各項工作，為實現“四爭目標”做出積極貢獻。

第五篇：深入學習十八屆三中全會精神

鳳鳴鄉中心校掀起學習黨的十八屆三中全會高潮

近日，鳳鳴鄉中心校深入學習黨的十八屆三中全會精神，學校黨支部書記趙武昌為全體教師作了學習輔導。

趙武昌從黨的指導思想、中國特色社會主義理論、全面深化改革、全面建成小康社會等方面對黨的十八屆三中全會作了系統的輔導，全體教職工一致認為，黨的十八屆三中全會是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會，是一次高舉旗幟、繼往開來、團結奮進的大會，對凝聚黨心軍心民心、推進黨和國家事業發展具有十分重大的意義。

趙武昌指出，學習貫徹好黨的十八屆三中全會精神，要內化于心，外化于行，要學有所得，學以致用，以用促學，要從理論層面向實踐層面轉化，要把學習貫徹黨的十八屆三中全會精神落實到具體工作中，要把學習黨的十八屆三中全會精神與建立創先爭優長效機制結合起來，與教書育人、管理育人、服務育人結合起來，努力辦好人民滿意的教育。

鳳鳴鄉中心校作者：馮璐

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