第一篇：***市海洋與漁業系統“四五”普法工作總結

“四五”普法活動以來，***海洋與漁業系統以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在市委、市政府的正確領導下，在省海洋與漁業局和市、縣二級普法辦的業務指導下，堅持依法治國基本方略，嚴格按照“四五”普法確定的努力實現由提高全民法律意識向提高全民法律素質的轉變，實現由注重行政手段向注重運用法律手段管理轉變的這一目標，堅持抓班子、促隊伍、強素質、樹形象、促工作、保穩定的思路創新和方法創新，加大法制教育和法制宣傳力度，進一步提高全市海洋與漁業系統廣大干部職工的法律素質和依法行政的能力，基本實現了“以法治漁，依法管海，強化管理，公正嚴明，服務漁業”的目的。根據《關于做好“四五”普法教育總結驗收工作的通知》（浙海漁法[****]*號）的要求，現將我市的海洋與漁業系統的“四五”普法工作總結如下：

通過近四年來的普法教育，我市海洋與漁業系統的普法工作取得了明顯的成效，并結合海洋與漁業部門的實際，努力在特色上下功夫。一是領導干部依法決策、依法管理的能力得到了明顯加強。我市在重大事項研究決策前建立調查研究制度，使決策更具有科學化、合理化。比如漁港經濟區、海洋生態經濟區、漁業專業合作經濟組織建設、“海查陸取”新機制、漁民社會養老保障制度的建立等思路都在調研基礎上形成，根據調研成果進行科學決策，并付諸實踐，減少決策的盲目性和隨意性，促進了海洋與漁業工作的順利開展。二是機關干部的依法辦事水平有了普遍提高。通過教育培訓，全市海洋與漁業系統干部依法辦事意識有了很大的提高，基本能做到嚴格按照《行政許可法》和海洋與漁業的有關法律法規辦事。*年來，全市行政執法人員沒有出現嚴重的違法違法規行為，沒有出現行政敗訴案件，市局和各縣（市、區）行政執法制工作每年都通過當地政府法制部門組織的驗收。三是解決熱點、難點問題能力大有提高。全市海洋與漁業系統全面樹立為漁民辦好事、辦實事的意識，根據海洋經濟發展的大局和當前漁區的熱點、難點問題，經常性的開展調查研究。如溫嶺市*年來下鄉調研，共幫助漁區解決實際問題**多個，得到了漁民的普遍好評。回顧我市海洋與漁業部門的普法工作，主要有以下四方面的主要做法：

*、提高思想認識，加強對普法工作的領導

做好普法工作是實踐黨的宗旨的重要方面，是推進海洋與漁業依法行政的基礎性工作。對此，我市海洋與漁業系統從講政治、講大局的高度，進一步深化對普法工作重要性、必要性的認識，從制度上、措施上、行動上重視和加強“四五”普法工作。市海洋與漁業局成立“四五”普法工作領導小組，由局長林文毅任組長，副局長厲有江為副組長，相關處室為成員，辦公室設在綜合處，專門負責此項工作。各縣（市、區）海洋與漁業主管局也與市一樣，都成立了“四五”普法領導小組，負責本縣（市、區）的“四五”普法工作。溫嶺市局對普法工作十分重視，局班子將普法依法治理工作納入重要義事日程，定期研究部署，聽取情況匯報，解決工作中遇到的實際問題。以經費和人員緊張的情況下，對普法工作予以優先保障，成立局法制辦，落實專門人員負責日常的普法依法治理工作，上通下達貫徹普法會議精神。椒江局對普法工作列入年終考核干部和評先內容之一，對工作責任心強、群眾滿意率高的工作人員在政策上適當傾斜，并給予獎勵。路橋局將普法經費納入預算，對執法機構配備相應的執法工具，保證普法和執法工作的順利進行。

*、深化法制教育，提高干部職工的法制素質

海洋與漁業部門承擔著大量的海洋與漁業方面法律、法規所擔負的行政許可和行政執法任務，搞好行政許可和行政執法工作，普法是基礎。一是領導干部學法用法活動深入開展。市局黨組中心組（擴大）學習會，把學習法律作為一項重要的內容，增強領導干部的依法決策和依法行政的能力。在此基礎上，市、縣局二級的領導班子成員還為本局的機關干部上課，起到良好的表率作用。溫嶺局對領導干部學法較為重視，參加上級局和法制部門的各類教育培訓**次***余人次。二是認真組織機關干部職工學法。憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程。我市始終把憲法教育作為“四五”普法的重中之重。同時，涉海、涉漁的法律、法規又是我們工作的重要基礎，我市海洋與漁業部門組織機關干部和執法人員相繼學習了《海域使用管理法》、《海洋環境保護法》、《漁業法》、《漁業捕撈許可管理規定》、《省漁港漁船管理條例》、《省海洋環境保護管理條例》等相關法律、法規，提高了他們駕馭工作的能力。“四五”普法期間，我國加入WTO和《行政許可法》的頒布實施，這對海洋與漁業部門的日常工作產生了深刻的、全面的影響，原有的管理模式、管理理念、管理手段等都必須作相應的調整。我市海洋與漁業部門以分級組織的方式，又專門學習的WTO法律知識、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》、《行政許可法》，提高了他們的依法行政的水平。三是創新學習法律的方式方法。市、縣二級海洋與漁業部門利用每周政治學習日（夜）制度，把學法作為政治學習的必修課，一些縣（市、區）海洋與漁業部門學法活動慰然成風。與此同時，市、縣二

級海洋與漁業部門積極組織本局的干部職工參加當地人事部門公務員法律知識培訓學習，“四五”普法期間，絕大多數機關干部及工作都通過市人事組織了WTO法律知識、依法行政、行政許可法的考試。為了加深對本部門法律知識的理解，市局還邀請法制部門的人員上門授課，召開座談會，通過案例分析，交流心得體會，并組織全市海洋與漁業部門的同志，進行《海域使用管理法》等海洋法律法規的知識競賽，進一步提高學習效果。四是加強對海洋與漁業行政執法人員的執法業務培訓。“四五”普法期間，市、縣二級海洋與漁業部門的執法人員都參加了當地政府法制部門和省海洋與漁業局組織的綜合法和專業法的業務培訓，執法人員都相繼取得執法資格上崗證。

*、開展法制宣傳，提高涉海涉漁者守法意識

提高廣大涉海涉漁者的守法意識，減少違法違規案件的發生，也是海洋與漁業部門進行“四五”普法的根本目的和主要任務。近幾年來，我市海洋與漁業部門圍繞市委、市政府的戰略決策和海洋與漁業的中心工作，利用廣播、電視、報紙、互聯網、海洋與漁業信息等媒體和“三送”、培訓會等有效載體，有針對性地對廣大涉海企業和漁民進行普法教育。*年來，全市共印發各類法律、法規等宣傳資料*萬多份，接待群眾*萬多人次，接待法律咨詢達****多人次。通過宣傳教育活動，在全社會營造了良好的“依法治漁、以法興漁、依法管海用海”的良好氛圍。溫嶺市構建了海洋與漁業法律、法規宣傳教育體系，建立了從市海洋與漁業局到各漁業鄉鎮到各漁業村到漁船、漁民的宣傳網絡，使普法教育逐級有序推進。特別是針對漁業安全形勢非常嚴竣的情況下，專門舉辦海洋漁業安全生產方面的法律法規知識培訓。共舉辦培訓班**期，培訓人員*萬人次，分發各種學習資料*萬份，贈送刻錄《漁業生產安全警示錄》光盤****張，有力地提高漁船和老大的安全意識。

*、堅持學用并舉，推進海洋與漁業的依法行政

堅持學法用法結合，積極推進依法行政工作，不僅是“四五”普法規劃的一項基本任務，也是建設社會主義法治國家的客觀需要。一是按照行政許可法的要求和上級的部署，市、縣二級海洋與漁業部門精心組織、集中精力開展了行政許可項目、依據、主體和收費的清理工作。一方面，加強同上級業務部門和同級許可辦的聯系；另一方面，將同級許可辦有關清理工作的部署及時落實到各相關內設機構，指導督促相關內設機構及時填報。其中市海洋與漁業局共上報**個許可項目，現已公布保留的共**項，其中涉及收費的*項，另外還清理了規范性文件*個，其中保留*個，取消*個。二是加快海洋與漁業執法機構的改革。根據臺州市編委的批復，市局對行政執法體制進行綜合改革，撤消了原“臺州市漁政管理站”等*個機構，新組建了“臺州市海洋與漁業執法支隊”、“臺州市漁業船舶檢驗處”二個機構，在綜合處增掛“漁政漁監處”牌子，將部分行政管理職能收歸到局里，對原有的管理職能重新作了調整和劃分。根據調整后的行政執法主體，我局及時到市政府法制辦進行行政執法主體資格登記，從而為行政許可法在我局的貫徹實施掃清了障礙。各縣（市、區）海洋與漁業部門也都按照行政許可和行政執法分權的原則，完善海洋與漁業執法機制。三是推行和完善了行政執法責任制。市、縣二級海洋與漁業部門都建立并規范了行政執法目標管理制度、執法監督制度、行政處罰辦案程序、重大案件集體討論制度和報備案制度、行政錯案責任追究制度、行政許可統一受理統一送達制度等各種行政執法管理制度，不斷規范行政執法行為，確保海洋與漁業執法案件的質量。四是加強涉海涉漁案件的執法力度，檢驗“四五”普法的效果。在“四五”普法工作中，我市始終把普法教育同執法實踐有機結合起來，在執法過程中檢驗執法人員掌握運用涉海涉漁法律法規的效果，在執法過程中教育涉海企業、漁民遵守海洋與漁業的法律法規。如****年我市相繼開展了“藍盾”和“碧海”兩次在的海上聯合執法活動，市局全年出海檢查*個航次，航程****海里，航時***小時，參檢人員***人次，檢查船只***艘次，查獲違規船只***艘，收罰沒和資源賠償費*****萬元。

雖然我市海洋與漁業部門在“四五”普法中取得一定成績，但與先進地區和兄弟地區相比，仍有一定的差距和不足。一是普法形式不夠多樣，普法內容缺乏深意，普法力度還有待于加強，特別是對海洋與漁業部門的一些新的法律法規要加大宣傳力度、做到家喻戶曉還有好多工作；二是部分行政執法人員的法律素質與新時期行政執法工作及人民群眾的要求還有較大差距，隨著海洋行政執法的深入，我們面對的行政相對人不是漁民而是高素質的企業家、律師，進一步加強對行政執法人員的普法教育任重而道遠。三是依法行政的程序還需進一步規范，特別是按照《行政許可法》要求進一步規范海洋與漁業的行政許可行為和行政執法程序還大有文章可做。四是行政執法監督有待于進一步加強，我市、縣二級海洋與漁業部門的沒有單獨設立政策法規部門，而且搞普法和行政執法監督大多是兼職，因而也沒有精力監督行政許可和執法部門的依法行政工作，有可能造成執法監督空缺。

下一階段，我市將進一步增強對普法工作的責任感和緊迫感的認識，積極探索新時期普法教育的新思路、新辦法，把我市的海洋與漁業普法工作推向一個新水平，促進海洋與漁業由單一的行政管理向依靠行政、法制、經濟綜合管理轉變，進一步推動海洋與漁業系統三個文明協調發展。

第二篇：市海洋與漁業系統五五普法規劃

文章標題：市海洋與漁業系統五五普法規劃

根據《___省海洋與漁業系統法制宣傳教育第五個五年規劃》和《___市開展全民法制宣傳教育的第五個五年規劃》（臺市委[2006]14號）的要求，結合我市海洋與漁業系統實際，特制定《___市海洋與漁業系統法制宣傳教育第五個五年（2006年至2010年）規劃》。

一、指導思想、總

體目標和基本原則

（一）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持樹立和落實科學發展觀，按照建設法治社會的要求，認真貫徹黨的十六大以來的法制理論，以建設海洋經濟強市和建設漁區社會主義新農村為目標，深入開展海洋與漁業法制宣傳教育，不斷增強公民的海洋與漁業法制觀念和法律意識，全面提高海洋與漁業工作者的法律素質，努力實現由注重依靠行政手段管理向注重運用法律管理手段的轉變。健全和完善普法工作機制，大力推進海洋與漁業部門依法治理，進一步提高行業的法治化管理水平，為建設海洋與漁業經濟強市創造良好的法制環境，為構建和諧社會做出本系統的貢獻。

（二）總體目標：通過第五個五年法制宣傳教育和法制實踐，促進海洋與漁業法律法規有效實施，促進人與海洋和諧相處、漁區經濟社會和諧發展。推進海域使用的規范化管理，把海域使用活動納入法制化軌道；引導漁民高度重視安全生產，強化自身安全意識，提高漁業安全管理水平；高度重視水產品質量安全管理，繼續實施水產品質量安全追溯制度和漁業投入品監管制度，進一步整頓和規范水產品生產秩序；加強海洋項目的環評管理和漁業伏休管理，加強海洋環境的監測預報，保護海洋漁業資源和生態環境；切實加強勞動保障、信訪等方面法律法規宣傳教育，引導漁民依法解決各種矛盾和糾紛，依法維護自身的合法權益。

（三）基本原則：

——圍繞中心，服務大局。立足于發揮法律的保障作用，緊緊圍繞“十一五”期間海洋與漁業經濟發展的目標和重點，認真落實海洋與漁業法制宣傳教育各項措施，著力營造良好的法治氛圍，推進海洋與漁業工作有序開展，促進海洋與漁業經濟的健康發展。

——以人為本，突出重點。立足于提高法制素質，重點加強憲法、國家基本法及海洋與漁業相關法律法規的宣傳教育，并根據不同對象的不同要求，突出不同的普法內容，提高海洋與漁業法制宣傳工作的針對性，使不同層次的普法對象都受到法制教育。

——結合實際，注重實效。把握項目用海者和新漁村建設對法制宣傳教育的根本需求，探索工作規律，轉變工作觀念，創新工作手段，改進工作方法。把普法宣傳與培訓教育結合起來，采取形式多樣、生動活潑的方式，增進普法的實際效果。大力推進機關制度建設，不斷建立普法工作的長效機制。

——統一組織，分級負責。“五五”海洋與漁業普法工作，在上級主管部門和地方政府的統一領導下，實行分級負責制。積極探索上下聯動、左右互動的工作機制，提高普法的聲勢，力爭海洋與漁業普法在廣度和深度上達到一個新的水平。

二、主要任務

（一）健全領導干部法制講座制度、重大決策前的法律咨詢審核制度，提高依法決策水平。各級海洋與漁業行政主管部門要按照提高領導法律素質的要求，定期開展領導干部法律知識專題講座；各級領導干部要帶頭學法，每年要舉辦以學習法律知識為主要內容的學法活動；充分發揮各局法制工作機構在重大決策和規范性文件出臺前法律咨詢審核作用，當好領導的參謀。

（二）完善法律培訓、考試和考核制度，提高普法效果。認真組織行政機關工作人員和行政執法人員的法律知識培訓，統一組織考試，實行合格證制度，作為行政機關工作人員和行政執法人員考核、任職、定級、晉升和獎勵的重要依據之一。嚴格執行執法人員持證上崗制度，定期開展執法人員法律知識培訓，未經培訓或者經考核不合格的執法人員不得從事執法工作。學習培訓采取集中培訓與自學相結合，采取以自學為主的法制教育形式。各級海洋與漁業行政主管部門要根據海洋與漁業系統“五五”普法對象的特點，確定不同的學習和培訓方式。

（三）堅持學法和用法相結合，繼續推進海洋與漁業依法治理工作。各級海洋與漁業行政主管部門要在抓好法制宣傳教育的基礎上，結合自身工作職能和特點，認真制定和完善本地區、本部門依法治理實施方案，全面推進依法行政，實現依法治海、依法興漁。“五五”普法教育要為海洋與漁業執法體系建設創造良好的環境。建立健全海洋與漁業行政執法體系，進一步提高執法效果。要把普法工作與執法過錯責任追究制、執法公示制結合起來，完善執法監督制度，進一步加大執法監督力度。

（四）加大海洋與漁業法律的宣傳教育力度，提高廣大干部群眾的法律意識。各級海洋與漁業行政主管部門要根據各自的特點，采取切實措施，開展形式多樣、豐富多彩的送法上門、送法下鄉活動，幫助廣大群眾了解和熟悉與他們的權利、義務密

第三篇：市人事局人事“四五”普法工作總結

省人事廳：

自2001年以來，我們按照省人事廳制定的全省人事系統法制宣傳教育第四個五年規劃，結合我市人事（包括機構編制，下同）系統實際，緊緊圍繞全市“四五”普法工作重點，強化指導，狠抓落實，不斷加大工作力度，深入持久開展人事“四五”普法工作，進一步提高了全市人事工作者和公務員隊伍法律素質；完善行政執法程序，健全執法監督機制，認真落實行政執法責任制；強化人事工作依法治理，加快人事法制建設進程，取得了顯著成效。現將我市人事“四五”普法宣傳教育工作的情況報告如下：

一、加強領導，健全機構，落實責任

1、領導高度重視。為了搞好“四五”普法工作，確保“四五”普法工作取得實效，我局把“四五”普法工作擺上了重要議事日程，認真制定了工作規劃，精心安排部署，堅持了學法日制度。局領導并在各種會議上多次強調該項工作的重要性和布置有關工作，將“四五”普法目標和任務納入目標管理和考核，做到年初有計劃，年底有總結。+工作經費保障情況

2、機構健全，齊抓共管。我局成立了“四五”普法工作領導小組，由局黨組書記、局長、市編辦主任××任組長，局黨組成員、副局長××和市編辦專職副主任×××任副組長，辦公室主任和各職能科室科長為成員。小組辦公室設在局政策法規與人才規劃開發科，具體負責“四五”普法的組織實施和宣傳教育工作。形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，其余領導共同抓，全體員工齊抓共管格局，為普法依法治理工作的正常開展提供了堅強的組織保證。

3、落實責任，全員參與。制定了《××市人事局、市機構編制委員會辦公室行政執法責任制》，將涉及人事工作的各項法律法規進行了清理分類，并將執法責任制印發各科室和各縣（區）人事局，把職責任務落到實處，同時協調調動全市各級人事、機構編制部門對口執法機構力量，共同貫徹落實好各項人事法律、法規和規章，促進依法行政工作全面開展，并使普法工作與業務同安排、同落實、同檢查，保證了“四五”普法工作的具體落實。＋縣區情況

二、科學規劃，統籌協調，推動普法進程

為認真抓好落實，我局將“四五”普法工作同人事人才編制工作有機結合，做到同安排、同檢查、同總結。×人發[2001]93號文件下發后，我局按照該文件和市委、市政府關于我市法制宣傳教育“四五”規劃的有關要求，結合我市人事編制工作實際，制定了《全市人事系統法制宣傳教育第四個五年計劃》，明確了全市人事系統法制宣傳教育的指導思想、目標對象、內容、工作措施、步驟及工作要求，并將依法治理工作與“四五”普法結合起來一起部署，整體推動。我們在前三個五年普法工作的基礎上，按照要求，結合工作實際提出了全市人事系統法制宣傳教育的工作目標，即通過“四五”普法規劃的實施，努力實現由提高法律意識向提高法律素質的轉變，實現由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉變，全方位推進人事工作的依法治理，為我市人才戰略任務的順利實施創造良好的法治環境。《規劃》將整個工作分為學習培訓及實施階段（2001-2003年）、考試考核階段（2004年）、總結驗收階段（2005年），要求各級政府人事部門的工作人員、各級政府工作部門工作人員、事業單位中從事人事管理的人員和專業技術人員都要積極進行參與人事“四五”普法教育和學習，通過進一步深入開展人事法制宣傳教育，提高全市人事工作法制化管理水平，推進人事工作依法行政。《規劃》廓清了我市人事“四五”普法工作思路，明確了工作部署，為落實“四五”普法和依法治理工作要求奠定了一個良好的基矗

三、加強宣傳教育，促進普法深入開展

1、堅持學習，增強法制意識。我們堅持普法宣傳教育與政治理論教育、業務工作相結合，認真學習宣傳盛市“四五”普法依法治理規劃。同時，認真組織全局職工學習了《國家公務員暫行條例》、《××省人才市場管理條例》《××省人事爭議仲裁處理辦法》、《××省專業技術人員繼續教育條例》、《WTO知識與規則》、《中華人民共和國憲法修正案》、《中華人民共和國行政許可法》等政策法規，并將其納入政治、業務學習計劃和普法學習范圍，提高了人事干部的法律意識、法制理念和依法行政水平，確保了貫徹執行人事政策法規的準確性。

2、強化培訓，注重實效。2001年，我局培訓普法骨干8人，并定期在局里舉辦培訓班，全局參培人員達98%。2002年9月，組織了全市8684名公務員參加了全省統一的依法行政考試，及格率達98%以上。2003年7月，我局舉行了全市事業單位改革培訓會，來自各縣（區）人事局分管領導、業務骨干和市級部門人事科（處）長以及市級事業單位的人事干部共160余人參加，培訓講解了事業單位聘用制改革、事業單位工資分配制度改革的有關政策法規和事業單位機構改革基本思路等，增強了參訓同志的依法行政能力。2004年6月，我局和市政府法制辦一起組織全市9962名行政機關工作人員分期分批通過集中培訓、研討、講座、自學等方式進行《行政許可法》知識培訓，并進行統一考試，同時將考試成績記入《公務員培訓證書》，極大地調動了廣大公務員學法用法、依法行政的積極性和自覺性，進一步提高了大家的依法行政水平，更強化了執政為民、公正執法、依

法行政的觀念，獲得2004年全省國家公務員行政許可法培訓和考試工作一等獎。8月，我局全局干部職工參加了市依法治市辦公室組織的“四五”普法考試。11月，我局按照省人事廳的要求，積極派從事政策法規的同志參加了全省人事系統干部的依法行政培訓。12月，我局結合人事工作實際，組織了全市人事編制系統公務員和市、縣級各政府機關部門從事人事工作的公務員共335人進行了人事機構編制法規規章知識的考試，參考人員合格率達100％，成績優異的占98％，全面檢查了人事“四五”普法知識的學習情況，得到了省人事廳的通報表揚，達到了“以考促學”的目的，進一步提高了廣大人事干部的依法行政水平。

3、加強宣傳，豐富普法形式。我局利用《××日報》、《××晚報》、××公眾信息網、“××人事在線”網站和《××人事》等傳媒的作用，及時反映我市人事普法動態，宣傳典型，交流經驗，指導并推動全市人事系統法制宣傳教育工作的深入開展。2004年6月，我們按照市法制辦的要求，積極參與行政許可法宣傳周活動，我局在市政府門前設立宣傳點，向市民廣泛宣傳法律、法規、規章，發放宣傳單近1000份，并制作宣傳展板，使廣大市民更加具體地了解依法行政，促使他們學法、懂法。同時，我局還在“××人事在線”網站和《××人事》設立了如“政策之窗”之類的法制宣傳的專欄，定期對各類人事政策制度進行宣傳，特別是“××人事在線”網站的“政策咨詢”欄目，已接受處理了600多人次的咨詢，成為我局為社會群眾服務和政策宣傳的重要窗口。同時，我局和××縣、×縣人事利用《國家公務員暫行條例》頒布實施十周年和《××省人才市場條例》實施一周年的有利時機，舉行了一系列的宣傳活動，通過發放宣傳資料、知識競賽、設立政策咨詢點等活動，加強了社會各界對人事法律法規的普及學習。××區人事局積極組織開展了普法宣傳活動，全區在各鄉（鎮）和街頭設點宣傳17場次，辦宣傳專欄21期，解答群眾法律咨詢近2000人次，印發普法資料3000余份。×××區每年堅持辦法制宣傳黑板報4期，開展公眾法律宣傳8場次，并于今年舉辦有關法律培訓班3期，培訓人員733人，有效地進行了法制宣傳教育，取得了很好的效果。

四、依法行政，提供人事工作依法治理水平

1、嚴格執行人事編制工作紀律，加快人事制度改革步伐。目前，我市的公務員考錄制度逐步完善，嚴格堅持“凡進必考”原則，把住了公務員隊伍的“入口”關。2003年8月，按照省委組織部、省人事廳的要求，對照《公務員暫行條例》、《干部任用條例》等相關政策規定，對違規進入公務員隊伍的人員進行了清理、清退。去年，進一步加強了對公務員錄用、轉任、調任及職位設置的監督管理力度。同時，狠抓考風考紀工作，認真落實人事考試的相關制度，維護人事考試的嚴肅性，為優秀人才的脫穎而出創造一個公平、公正的競爭環境。在2004年選拔高校畢業生到鄉鎮工作的面試工作中，我局會同市委組織部大膽探索，進一步規范面試程序，對所有面試工作人員實行嚴格的封閉入闈管理，實行面試考官分組和面試考生“雙抽簽”，同時在面試考場內設置考生旁聽席，增強了考生對面試工作的知情權和監督權，大大提高了公務員面試工作的公正性和透明性，受到了考生和社會的普遍好評。同時，我們積極穩妥地推進事業單位的人事制度改革，到2004年底，全市已經實行聘用制管理的事業單位有2842個，已經實行聘用制管理的事業單位職工人數為45506人，占全市計劃實行聘用制管理事業單位職工總人數的90.6%。在此過程中，我們注重規范化管理，注重制度建設，切實加強分類指導，在審核部門、單位改革方案時重點把好崗位設置、競爭上崗、工資分配、人員分流和合同管理等關鍵環節，統一政策界限，以科學合理、切實可行的改革方案確保各單位聘用制改革的順利實施。

2、加強人事編制執紀執法工作。嚴格執行《事業單位登記管理暫行條例》，對全市事業單位登記管理進行規范操作，確保了登記管理工作的高質量。2001年以來共辦理市級事業單位年檢844件，設立登記51件，變更登記151件，注銷登記13件，沒有一件引起爭議和不良反映。根據國務院《事業單位登記管理暫行條例》，按照省編辦的工作部署，我市嚴格按照登記管理的標準、程序，增強了《事業單位法人證書》的效力。目前，我市的登記管理與全國統一的登記管理已全面接軌，保證了行政執法力度的進一步加強和程序的進一步規范。我們認真落實《××省專業技術人員繼續教育條例》，結合我市實際提出了貫徹意見，明確了我市專業技術人員繼續教育的組織管理、學時要求、施教機構及登記管理辦法。在農口系統試行以考核繼續教育為主要內容的注冊登記管理辦法，聯合市農業局等五個部門出臺了《關于在農口系統專業技術人員中進行繼續教育注冊登記管理工作的通知》，配合市農業局、水利局等部門認真抓好專業技術人員的繼續教育工作，2004年組織了農口系統專業技術人員繼續教育300多人次，收到了較好的效果。僅2004年，全年各類專業技術人員參加繼續教育學習達32000人次，接受繼續教育率達80%，其中由我局直接組織的專業技術人員繼續教育培訓1560人次。

3、清理行政審批事項，全面推行政務公開。為進一步規范行政機關的行政審批行為，我局積極支持全市行政審批制度改革工作，按要求認真清理行政審批事項，及時上報清理結果，嚴格執行清理決定。自2001年以來，我局和市編辦會同市監察局、市法制辦對全市承擔行政審批職能的部門和單位共取消調整了599個審批事項，其中，我局共清理行政審批事項32項（保留2項，取消4項，轉為日常工作的26項）。去年，我局按照市法制辦有關要求，積極開展了行政審批項目的清理、復核工作，認真對行政許可項目、行政許可實施機關和行政許可規定進行了逐項清理，并對保留的行政許可事項嚴格執行《行政

第四篇：市人事局人事“四五”普法工作總結

省人事廳：

自2001年以來，我們按照省人事廳制定的全省人事系統法制宣傳教育第四個五年規劃，結合我市人事（包括機構編制，下同）系統實際，緊緊圍繞全市“四五”普法工作重點，強化指導，狠抓落實，不斷加大工作力度，深入持久開展人事“四五”普法工作，進一步提高了全市人事工作者和公務員隊伍法律素質；完善行政執法程序，健全執法監督機制，認真落實行政執法責任制；強化人事工作依法治理，加快人事法制建設進程，取得了顯著成效。現將我市人事“四五”普法宣傳教育工作的情況報告如下：

一、加強領導，健全機構，落實責任

1、領導高度重視。為了搞好“四五”普法工作，確保“四五”普法工作取得實效，我局把“四五”普法工作擺上了重要議事日程，認真制定了工作規劃，精心安排部署，堅持了學法日制度。局領導并在各種會議上多次強調該項工作的重要性和布置有關工作，將“四五”普法目標和任務納入目標管理和考核，做到年初有計劃，年底有總結。+工作經費保障情況

2、機構健全，齊抓共管。我局成立了“四五”普法工作領導小組，由局黨組書記、局長、市編辦主任××任組長，局黨組成員、副局長××和市編辦專職副主任×××任副組長，辦公室主任和各職能科室科長為成員。小組辦公室設在局政策法規與人才規劃開發科，具體負責“四五”普法的組織實施和宣傳教育工作。形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，其余領導共同抓，全體員工齊抓共管格局，為普法依法治理工作的正常開展提供了堅強的組織保證。

3、落實責任，全員參與。制定了《××市人事局、市機構編制委員會辦公室行政執法責任制》，將涉及人事工作的各項法律法規進行了清理分類，并將執法責任制印發各科室和各縣（區）人事局，把職責任務落到實處，同時協調調動全市各級人事、機構編制部門對口執法機構力量，共同貫徹落實好各項人事法律、法規和規章，促進依法行政工作全面開展，并使普法工作與業務同安排、同落實、同檢查，保證了“四五”普法工作的具體落實。＋縣區情況

二、科學規劃，統籌協調，推動普法進程

為認真抓好落實，我局將“四五”普法工作同人事人才編制工作有機結合，做到同安排、同檢查、同總結。×人發[2001]93號文件下發后，我局按照該文件和市委、市政府關于我市法制宣傳教育“四五”規劃的有關要求，結合我市人事編制工作實際，制定了《全市人事系統法制宣傳教育第四個五年計劃》，明確了全市人事系統法制宣傳教育的指導思想、目標對象、內容、工作措施、步驟及工作要求，并將依法治理工作與“四五”普法結合起來一起部署，整體推動。我們在前三個五年普法工作的基礎上，按照要求，結合工作實際提出了全市人事系統法制宣傳教育的工作目標，即通過“四五”普法規劃的實施，努力實現由提高法律意識向提高法律素質的轉變，實現由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉變，全方位推進人事工作的依法治理，為我市人才戰略任務的順利實施創造良好的法治環境。《規劃》將整個工作分為學習培訓及實施階段（2001-2003年）、考試考核階段（2004年）、總結驗收階段（2005年），要求各級政府人事部門的工作人員、各級政府工作部門工作人員、事業單位中從事人事管理的人員和專業技術人員都要積極進行參與人事“四五”普法教育和學習，通過進一步深入開展人事法制宣傳教育，提高全市人事工作法制化管理水平，推進人事工作依法行政。《規劃》廓清了我市人事“四五”普法工作思路，明確了工作部署，為落實“四五”普法和依法治理工作要求奠定了一個良好的基矗

三、加強宣傳教育，促進普法深入開展

1、堅持學習，增強法制意識。我們堅持普法宣傳教育與政治理論教育、業務工作相結合，認真學習宣傳盛市“四五”普法依法治理規劃。同時，認真組織全局職工學習了《國家公務員暫行條例》、《××省人才市場管理條例》《××省人事爭議仲裁處理辦法》、《××省專業技術人員繼續教育條例》、《WTO知識與規則》、《中華人民共和國憲法修正案》、《中華人民共和國行政許可法》等政策法規，并將其納入政治、業務學習計劃和普法學習范圍，提高了人事干部的法律意識、法制理念和依法行政水平，確保了貫徹執行人事政策法規的準確性。

2、強化培訓，注重實效。2001年，我局培訓普法骨干8人，并定期在局里舉辦培訓班，全局參培人員達98%。2002年9月，組織了全市8684名公務員參加了全省統一的依法行政考試，及格率達98%以上。2003年7月，我局舉行了全市事業單位改革培訓會，來自各縣（區）人事局分管領導、業務骨干和市級部門人事科（處）長以及市級事業單位的人事干部共160余人參加，培訓講解了事業單位聘用制改革、事業單位工資分配制度改革的有關政策法規和事業單位機構改革基本思路等，增強了參訓同志的依法行政能力。2004年6月，我局和市政府法制辦一起組織全市9962名行政機關工作人員分期分批通過集中培訓、研討、講座、自學等方式進行《行政許可法》知識培訓，并進行統一考試，同時將考試成績記入《公務員培訓證書》，極大地調動了廣大公務員學法用法、依法行政的積極性和自覺性，進一步提高了大家的依法行政水平，更強化了執政為民、公正執法、依法行政的觀念，獲得2004年全省國家公務員行政許可法培訓和考試工作一等獎。8月，我局全局干部職工參加了市依法治市辦公室組織的“四五”普法考試。11月，我局按照省人事廳的要求，積極派從事政策法規的同志參加了全省人事系統干部的依法行政培訓。12月，我局結合人事工作實際，組織了全市人事編制系統公務員和市、縣級各政府機關部門從事人事工作的公務員共335人進行了人事機構編制法規規章知識的考試，參考人員合格率達100％，成績優異的占98％，全面檢查了人事“四五”普法知識的學習情況，得到了省人事廳的通報表揚，達到了“以考促學”的目的，進一步提高了廣大人事干部的依法行政水平。

3、加強宣傳，豐富普法形式。我局利用《××日報》、《××晚報》、××公眾信息網、“××人事在線”網站和《××人事》等傳媒的作用，及時反映我市人事普法動態，宣傳典型，交流經驗，指導并推動全市人事系統法制宣傳教育工作的深入開展。2004年6月，我們按照市法制辦的要求，積極參與行政許可法宣傳周活動，我局在市政府門前設立宣傳點，向市民廣泛宣傳法律、法規、規章，發放宣傳單近1000份，并制作宣傳展板，使廣大市民更加具體地了解依法行政，促使他們學法、懂法。同時，我局還在“××人事在線”網站和《××人事》設立了如“政策之窗”之類的法制宣傳的專欄，定期對各類人事政策制度進行宣傳，特別是“××人事在線”網站的“政策咨詢”欄目，已接受處理了600多人次的咨詢，成為我局為社會群眾服務和政策宣傳的重要窗口。同時，我局和××縣、×縣人事利用《國家公務員暫行條例》頒布實施十周年和《××省人才市場條例》實施一周年的有利時機，舉行了一系列的宣傳活動，通過發放宣傳資料、知識競賽、設立政策咨詢點等活動，加強了社會各界對人事法律法規的普及學習。××區人事局積極組織開展了普法宣傳活動，全區在各鄉（鎮）和街頭設點宣傳17場次，辦宣傳專欄21期，解答群眾法律咨詢近2000人次，印發普法資料3000余份。×××區每年堅持辦法制宣傳黑板報4期，開展公眾法律宣傳8場次，并于今年舉辦有關法律培訓班3期，培訓人員733人，有效地進行了法制宣傳教育，取得了很好的效果。

四、依法行政，提供人事工作依法治理水平

1、嚴格執行人事編制工作紀律，加快人事制度改革步伐。目前，我市的公務員考錄制度逐步完善，嚴格堅持“凡進必考”原則，把住了公務員隊伍的“入口”關。2003年8月，按照省委組織部、省人事廳的要求，對照《公務員暫行條例》、《干部任用條例》等相關政策規定，對違規進入公務員隊伍的人員進行了清理、清退。去年，進一步加強了對公務員錄用、轉任、調任及職位設置的監督管理力度。同時，狠抓考風考紀工作，認真落實人事考試的相關制度，維護人事考試的嚴肅性，為優秀人才的脫穎而出創造一個公平、公正的競爭環境。在2004年選拔高校畢業生到鄉鎮工作的面試工作中，我局會同市委組織部大膽探索，進一步規范面試程序，對所有面試工作人員實行嚴格的封閉入闈管理，實行面試考官分組和面試考生“雙抽簽”，同時在面試考場內設置考生旁聽席，增強了考生對面試工作的知情權和監督權，大大提高了公務員面試工作的公正性和透明性，受到了考生和社會的普遍好評。同時，我們積極穩妥地推進事業單位的人事制度改革，到2004年底，全市已經實行聘用制管理的事業單位有2842個，已經實行聘用制管理的事業單位職工人數為45506人，占全市計劃實行聘用制管理事業單位職工總人數的90.6%。在此過程中，我們注重規范化管理，注重制度建設，切實加強分類指導，在審核部門、單位改革方案時重點把好崗位設置、競爭上崗、工資分配、人員分流和合同管理等關鍵環節，統一政策界限，以科學合理、切實可行的改革方案確保各單位聘用制改革的順利實施。

2、加強人事編制執紀執法工作。嚴格執行《事業單位登記管理暫行條例》，對全市事業單位登記管理進行規范操作，確保了登記管理工作的高質量。2001年以來共辦理市級事業單位年檢844件，設立登記51件，變更登記151件，注銷登記13件，沒有一件引起爭議和不良反映。根據xx《事業單位登記管理暫行條例》，按照省編辦的工作部署，我市嚴格按照登記管理的標準、程序，增強了《事業單位法人證書》的效力。目前，我市的登記管理與全國統一的登記管理已全面接軌，保證了行政執法力度的進一步加強和程序的進一步規范。我們認真落實《××省專業技術人員繼續教育條例》，結合我市實際提出了貫徹意見，明確了我市專業技術人員繼續教育的組織管理、學時要求、施教機構及登記管理辦法。在農口系統試行以考核繼續教育為主要內容的注冊登記管理辦法，聯合市農業局等五個部門出臺了《關于在農口系統專業技術人員中進行繼續教育注冊登記管理工作的通知》，配合市農業局、水利局等部門認真抓好專業技術人員的繼續教育工作，2004年組織了農口系統專業技術人員繼續教育300多人次，收到了較好的效果。僅2004年，全年各類專業技術人員參加繼續教育學習達32000人次，接受繼續教育率達80%，其中由我局直接組織的專業技術人員繼續教育培訓1560人次。

3、清理行政審批事項，全面推行政務公開。為進一步規范行政機關的行政審批行為，我局積極支持全市行政審批制度改革工作，按要求認真清理行政審批事項，及時上報清理結果，嚴格執行清理決定。自2001年以來，我局和市編辦會同市監察局、市法制辦對全市承擔行政審批職能的部門和單位共取消調整了599個審批事項，其中，我局共清理行政審批事項32項（保留2項，取消4項，轉為日常工作的26項）。去年，我局按照市法制辦有關要求，積極開展了行政審批項目的清理、復核工作，認真對行政許可項目、行政許可實施機關和行政許可規定進行了逐項清理，并對保留的行政許可事項嚴格執行《行政許可法》有關規定進行了公告，做到公開透明。通過審查、清理，我局共保留了兩個行政許可項目，即人才中介服務機構設立及其業務范圍審批、人才中介服務機構舉辦人才交流會審批。盡管我市尚無個人或社會組織提出這兩類申請，我局仍然按照《行政許可法》的規定，做好了受理許可申請的所有準備，確保能在規定時限內依法受理、辦結。同時，我局設置了政務公開欄和重大事項公告欄，將職能職責、辦事程序、領導分工及職責分工等工作全民公開，讓群眾明白辦事，辦明白事。由于人事部門主要從事行政機關內部人事管理，大量傳統意義上的審批事項轉為日常管理，但我們并沒有因為管理方式的改變而放松管理責任，積極探索在新形勢下如何做好工資基金管理、公務員職位管理等工作，既堅持原則，又注重方便管理對象辦理業務，公開標準，簡化程序，以切實落實“合法、合理、效能、責任、監督”這五項原則，保證了業務工作持續穩定高效開展。

4、啟動人事爭議仲裁工作，促進了我市人事工作與司法接軌。一是加強人事

爭議仲裁隊伍建設。目前，全市×縣×區均成立了仲裁委員會，并配備了兼職仲裁工作人員，聘請了兼職仲裁員137人(其中市級13人，縣級124人)。今年6月，我局對×縣×區人事局分管領導、具體負責仲裁工作的同志和市、區縣聘請的兼職仲裁員進行了專門培訓。二是完善了仲裁的基礎性工作。進一步規范了文書格式、調解、仲裁庭審理程序及調查取證程序。同時，抓住帶普遍性的典型案件，有針對性地進行總結和宣傳。三是做好政策學習與研究工作。針對人事爭議仲裁與司法接軌的問題，在全省率先起草了《人事爭議仲裁與人事爭議訴訟若干問題解答》，目前正在修改送審。四是加大了案件受理力度。目前共接到仲裁申請16件，按規定受理7件，不予受理9件。其中，裁決結案1件，調解結案4件，申請撤回申請1件，另一件正在審理中。

四、存在的主要不足

過去的四年，我局在貫徹實施工作方面取得了可喜的成績，但我們的工作依然存在一些問題和不足。

一是個別單位對開展“四五”普法和依法治理工作的意義認識不到位，重視不夠，在學習上存在應付現象，學法制度還未完全落實到位；二是對普法工作的～宣傳力度不夠，普法宣傳的形式還需進一步改進，使“四五”普法宣傳工作形式多樣化、內容全面化、效果明顯化；三是人事編制執法檢查的力度還不夠大；四是人員、經費保障還不能適應普法工作的需要，一定程度上制約了法制宣傳工作的深入開展。

針對存在的問題，我局將在今后的工作中不斷努力，不斷增強法制觀念，進一步加強領導，加大工作力度，制定相應的針對性措施，努力推動我市人事普法工作在下一個五年普法規劃期間取得新的更大的發展。

二○○五年五月×日

第五篇：“四五”普法工作總結

威海市衛生局衛生監督所 “四五”普法工作總結

2001年以來，在市衛生局的領導下，本所的“四五”普法工作，堅持以“三個代表”重要思想為指導，以服務全市經濟發展大局、保障人民群眾健康權益為目標，加強領導，強化隊伍素質，堅持思路創新、方法創新，充分發揮法制宣傳、執法服務等各項職能作用，樹形象、促工作，與時俱進，不斷加大普法力度、服務力度、創新力度，積極推進本所法治化進程，為全面實現“四五”普法規劃奠定了良好的基礎。具體總結如下：

一、健全組織領導體系，提供保障機制

1、明確目標要求。每年結合普法工作重點制定出本所衛生法制工作計劃，明確工作重點和工作目標。細化工作內容，強化職責分工，著重做好行政復議、訴訟與應訴，聽證的組織與實施；衛生行政處罰、衛生行政審批、衛生監督的規范化管理；衛生法律、法規的宣傳與培訓等工作，有效促進由主要依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理轉變。

2、完善組織體系與制度建設。確定法制工作分管領導，領導、督促法制工作的策劃與開展。成立了衛生法制室，負責本所法制工作的具體執行；制定了法制稽查制度，確保衛生法制工作的有效開展；確定所領導、衛生監督員法律培訓、考試、考核制度、登記制度。

二、服務普法對象，深化普法活動，加大普法教育

1、加強普法培訓，提高執法隊伍素質。認真落實全省、全市衛生系統“四五”普法宣傳教育規劃各項任務，加強衛生法制培訓。一是，強化執法意識。實行每天早晚的點評制度，對本所衛生監督員進行業務知識、法律法規培訓，每人上臺交流文明執法經驗與心得，累計培訓時間450多小時；二是，對本所衛生監督員進行法律培訓。聘請法律專家、知名律師、法院等部門的法律工作者來本所對衛生監督員進行法律培訓，強化執法隊伍的守法意識，提高執法人員的執法水平。三是，嚴格衛生監督員崗前培訓。設立本所衛生監督員上崗前法律、業務知識培訓制度，對每位衛生監督員進行上崗前的法律、業務知識培訓，并進行嚴格的考試，考試合格后方可上崗。四是，每年積極組織開展食品、醫療、公共場所等從業人員的法律培訓，加強對社會被監督單位的法律培訓，強化被監督單位守法、合法經營的意識，向社會散發法律知識宣傳材料3萬余份，共舉辦各類法律法規和衛生知識培訓班60余期，培訓人員6500多人。

2、創新普法形式，拓展宣傳渠道，加強法制宣傳工作。從2001年開始，先后與威海日報社、威海廣播電視臺建立長期協作關系，與威海廣播電臺合辦了固定法制欄目《衛生監督質量日報》，每周一期，每期10分鐘，2002年與威海電視臺合辦了《衛生監督播報》，同時加強與威海日報、晚報等媒體的合作，將執法動態、效果及時向社會宣傳，每年的宣傳活動都達到了200篇（次），爭取廣大群眾的支持理解。實行了《衛生監督質量公示》制度，把群眾關心的桶裝飲用水、月餅、餐飲等衛生質量及時通過各新聞媒體公開展示，對衛生質量合格的企業和產品進行正面肯定，對不合格的公開曝光，不斷規范企業經營行為，正確引導消費。

三、嚴格依法行政，強化考核管理

1、嚴格依法行政。深入貫徹落實《行政許可法》、《行政處罰法》、《食品衛生法》、《職業病防治法》、《醫療機構管理條例》等法律法規，依法對行政審批事項、行政審批受理材料、行政審批收費、行政審批時限等行政審批內容予以公示，公開、公正、公平地開展衛生行政審批工作，嚴把衛生行政審批關。依法處罰違反衛生法律、法規的行為，嚴格衛生行政處罰程序，規范衛生行政處罰行為，保障合法、公正、公平地開展衛生行政處罰工作。

2、把文明執法貫穿于衛生執法工作的各個環節。本所提出了“嚴格執法、熱情服務，做人民滿意的健康衛士”執法要求，把人民群眾的滿意作為衡量工作的主要標準。一是加強作風錘煉。不斷強化進行思想作風的建設，形成正確的執法觀。二是加強廉潔勤政意識。建立廉潔勤政檔案，規范每個人員的執法行為，加強廉潔自律。三是強化執法責任。建立執法責任制度，將執法責任層層分解，樹立責任意識。四是基層走訪制度，深入各居委會，聽取建議和要求。五是把執法與服務有機結合，把打擊違法行為和提高守法意識結合起來，讓廣大管理相對人心悅誠服。

3、依法開展全市衛生監督執法考核工作。本所制定了《威海市衛生監督執法考核標準》，每年分兩次對各市衛生監督機構的衛生監督工作開展情況進行監督指導，將檢查情況納入對下級衛生監督機構的考核當中，確保全市衛生監督工作的高效運行。

四、依法開展專項整治活動，規范市場經濟秩序

1、有效開展食品衛生專項整治工作。一是，實施食品藥品放心工程。開展對市區1100家中小餐飲單位的專項整治，對基礎衛生設施、餐具消毒情況、從業人員查體情況、衛生狀況等逐個進行排查，依法取締無證經營業83個，提出整改意見1000多條；開展對桶裝水、水產品、肉類食品、乳制品、糧油制品、調味品、冷飲食品、散裝食品、調味品和碳酸飲料中焦糖色素、食品中明膠等食品添加劑、保健食品、集中式供水、涉水產品、食品加工等生產經營單位的專項監督檢查。共出動衛生監督人員4700人次，監督車輛4900臺次，抽檢各類健康相關產品6416份，合格6111份，查處違法經營業戶1039戶，依法取締違法商販426個。二是，強化對節日食品市場的監管。會同旅游、工商、交通等部門對我市的旅游市場進行專項整治，共監督檢查星級賓館84家，旅游景點4處，提出整改意見33條，依法取締無證無照食品商販18個。三是，加強對學校食堂及周邊飲食衛生的的監管。全市各級衛生監督機構，定期對各級各類學校幼兒園（所）進行食品衛生檢查。全市累計參加監督檢查執法人員413人；實 際監督檢查學校及幼兒園（所）食堂445個；無衛生許可證的學校、園（所）食堂52個；查處不合格食品136.5公斤，并予以銷毀。制作現場監督筆錄677份；出具衛生監督意見書458份，提出改進意見640條；取締無證經營單位5戶；通報批評學校29所。四是，全面實施食品衛生監督量化分級管理制度。食品衛生監督量化分級管理應用危險性評估原則，對食品生產經營單位的食品衛生信譽度進行量化評分，由高到低分為A、B、C、D四級，然后確定相應監督頻次，將重點整治與建立長效機制相結合，合理配置衛生監督資源，實現食品衛生監督由定性管理向定性定量相結合的動態管理轉變，將注重最終產品抽檢轉向對食品生產經營全過程的監管。目前，共對320多家食品生產經營單位實行了食品衛生監督量化分級管理，并進行掛牌經營。五是，積極開展創建文明城市工作。根據創建文明城市辦公室的要求，集中對全市中小餐飲業及公共場所經營單位進行了專項整頓，在鞏固提高上狠下功夫。共檢查中小餐飲、商店1350家，公共場所920家，行政處罰32家。

2、全力做好醫療市場專項清理整頓工作。一是，開展醫療廣告專項清理整頓。2002年6月份，市衛生局衛生監督所開始對市區所有開展性病診療服務的醫療機構進行整頓，重點檢查性病廣告、性病診療專業人員的行醫資格及培訓考核、醫療科室對外承包、承租等情況。對11家違法發布性病廣告的醫療機構全部進行了處罰。二是，開展醫療美容市場的清理整頓。2002年8 月12日，各市區衛生局對現有美容服務機構進行一次全面清理整頓，嚴格審查各美容服務機構的經營資格的服務范圍，共檢查生活美容服務單位700家，醫療美容服務機構30家，限期整改120家，處罰13家，電視曝光3家。三是，開展門診部專項清理整頓。2004年8月-10月，我所對市區門診部進行了執法檢查，共檢查執業人員91人，其中依法審批的31人，具有執業資格未依法審批的28人不能提供有效證件的25人，非衛生技術人員7人。對違法經營的醫療機構全部依法進行了處罰。四是，全面開展全市非法行醫專項清理整頓活動。自2005年3月份開始，在全市扎實有效地開展了非法行醫專項醫療機構清理整頓活動，重點是打擊無證行醫、醫院出租承包科室和非衛生技術人員執業行為。截止目前，共檢查醫療機構185家，對其中存在嚴重違法行為的1家醫務室、1家醫院和2家診所直接在“直播威海”欄目予以曝光，樹立了醫療衛生行政執法的權威性。五是，開展傳染病專項執法檢查。2003年對全市醫療衛生機構的傳染病防治進行了二次專項清理整頓和執法檢查，增強各單位和有關責任人員的守法自覺性。共檢查368家醫療衛生單位，進行行政處罰1家，罰款5000元；

3、深入落實社會舉報查處制度，解決群眾關心熱點、難點問題。全市建立了完善的衛生監督舉報信息網絡，廣泛開展社會舉報，積極強化社會監督。市衛生局衛生監督所成立了衛生監督綜合值班室和舉報受理室，專門設立了衛生監督社會舉報電話（5300086），向社會公布，保證24小時暢通。擴展衛生監督執法信息獲取渠道，充分發動社會群眾參與衛生監督執法的積極性，對群眾舉報電話和信件等做到有報必查，有查必果。現場查處率100%，查結率100%，反饋率100%，舉報案件建檔率100%。在社會上形成了很高的知名度和威信度，因廣大群眾積極參與，主動舉報，使我們的查處工作一改以往單兵作戰，盲目出擊的被動局面。三市均設立衛生監督舉報電話，公開受理社會監督舉報案件。截止目前，共受理各類舉報案件1697起，查結1697起。并加大對違法行為的行政處罰力度，截止目前，共立案處罰789起，罰款人民幣423000元。通過完善衛生監督舉報信息網絡，加大行政處罰力度，有效打擊了違反衛生法律法規的行為，有效維護了我市的食品、醫療衛生市場秩序。

五、認真落實市人大常委會審議《食品衛生法》意見 2003年3月6日至4月1日，市人大常委會組織有關人員對我市貫徹實施《中華人民共和國食品衛生法》（以下簡稱《食品衛生法》）有關情況進行了調查。調查組聽取了我市食品衛生執法情況的匯報，召開了專題座談會，并實地視察了有關現場。在市人大常委會黨組向中共威海市委作出的《關于貫徹實施<食品衛生法>有關情況的調查報告》中，對我市貫徹實施《食品衛生法》的總體情況給予了充分肯定，并指出了食品衛生工作中存在的四個方面的問題。針對所提問題，我們從加大食品衛生法律知識的宣傳普及活動，切實加強肉及肉制品監督力度，狠抓學校 食品衛生監督管理工作，繼續強化衛生監督隊伍建設四個方面予以落實，得到了市人大常委會調查組的充分肯定。

六、規范制度建設，提升執法質量

2003年初，該所主動引進ISO9001：2000質量管理體系，并以“零不符合項”一次性通過了北京興原質量認證中心審核，成為全國衛生監督機構中首家通過ISO9001：2000質量管理體系認證的地市級衛生監督機構。根據衛生監督工作的特點，將衛生監督執法的全部工作任務，策劃成5大過程，即：衛生行政審批過程、日常衛生監督監測過程、行政處罰過程、舉報案件查處過程、突發事件調查處理過程。制訂了“嚴守紀律、強化素質、嚴格執法、保護健康”的質量方針，制訂了衛生監督、監測年覆蓋率100%、衛生許可證件受理辦結率100%、衛生行政處罰案件準確率100%、衛生監督舉報案件受理查處率100%等9個質量目標，每個過程都實行PDCA的管理方法，嚴格管理。建立了《文件控制程序》、《記錄控制程序》、《內部審核控制程序》、《衛生監督服務提供控制程序》、《不合格控制程序》、《改進控制程序》6個程序控制文件、27個制度性文件，從制度上保障本所的質量管理體系運行的適宜性、充分性和有效性。ISO9001：2000質量管理體系的引進與成功運行，完善了本所衛生監督綜合執法的內涵，規范了衛生監督執法行為，提高了衛生監督執法質量。

市衛生局衛生監督所先后被山東省衛生廳授予“山東省衛生監督執法新世紀行動先進集體”、“山東省職業病防治先進單位”、被威海市委、市政府授予“全市機關事業單位改革創新優秀成果獎”、“威海市精神文明單位”、“全省衛生系統先進集體”。2004年，在全省衛生監督工作會議上，該所實行綜合衛生監督執法的經驗做法在會議上做了推廣交流。

七、存在的問題與不足

1、法制宣傳與培訓工作有待進一步加強。食品、公共場所從業人員流動性大，對社會從業人員的培訓是一項應長期堅持、不斷改進的工作。衛生執法人員的法律知識、法律意識需要進一步強化，知識結構有待完善。

2、市場經濟秩序有待進一步規范。一是，食品專項檢查工作任重道遠，食品添加劑、乳制品等領域存在的問題還比較嚴重，學校周邊食品衛生存在問題的解決，需要各部門、社會力量的共同的、長期的配合和參與。二是，執業人員未依法審批現象、非法行醫現象、違法開展性病診療行為、非法醫療廣告行為仍然存在。